中央部署2019年经济工作
中央部署2019年经济工作
中央经济工作会议于2018年12月19日至21日在北京举行。会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。
会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求;积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。
会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
会议确定，2019年要抓好以下重点工作任务。一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。
点评 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。
2018年版市场准入负面清单印发
2018年12月24日，国家发改委、商务部正式印发了《市场准入负面清单（2018年版）》。清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体管理措施，与此前的试点版负面清单相比，事项减少了177项，压減幅度达54%，具体管理措施减少了288条。
其中，禁止准入类事项4项。分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定，《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目，以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。
许可准入类事项共147项，涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项，信用惩戒等其他事项3项。
点评 这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
年终奖等个税优惠衔接方案明确
2018年12月27日，财政部、税务总局发布《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》，对于全年一次性奖金、上市公司股权激励等所得收入的纳税计算方法进行明确。
《通知》明确，居民个人取得全年一次性奖金，符合相关规定的，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。自2022年1月1日起，居民个人取得全年一次性奖金，应并入当年综合所得计算缴纳个人所得税。
根据《通知》，居民个人取得股票期权、股票增值权、限制性股票、股权奖励等股权激励，符合规定条件的，在2021年12月31日前不并入当年综合所得，全额单独适用综合所得税率表计算纳税。个人达到国家规定的退休年龄领取的企业年金、职业年金不并入综合所得，全额单独计算应纳税款。
点评 《通知》旨在推动新修改的个税法平稳落地。
进一步支持文化企业发展
2018年12月25日，《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》发布。
《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》明确，经营性文化事业单位转制为企业后，五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
《进一步支持文化企业发展的规定》提出，加大财政对文化科技创新的支持，将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划，加强国家文化和科技融合示范基地建设，积极鼓励文化与科技深度融合，促进文化企业、文化产业转型升级，发展新型文化业态等。鼓励国有文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资。
点评 这有助于进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展。
推进政务新媒体健康有序发展
国务院办公厅2018年12月27日发布的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》提出，到2022年，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。
《意见》强调，各地区、各部门要以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。通过政务新媒体推进政务公开，强化解读回应，积极传播党和政府声音;加强政民互动，创新社会治理，走好网上群众路线;突出民生事项，优化掌上服务，推动更多事项“掌上办”。
《意见》提出，县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体。一个单位原则上在同一个第三方平台只开设一个政务新媒体账号。严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”。
点评 政务新媒体是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
智能网联汽车产業行动计划发布
2018年12月27日，工信部发布了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》。《行动计划》明确，到2020年，实现车联网（智能网联汽车）产业跨行业融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用，车联网综合应用体系基本构建，用户渗透率大幅提高，智能道路基础设施水平明显提升，适应产业发展的政策法规、标准规范和安全保障体系初步建立，开放融合、创新发展的产业生态基本形成，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的消费需求。
《行动计划》强调，加快智能网联汽车关键核心技术攻关。加快智能网联汽车关键零部件及系统开发应用，重点突破智能网联汽车复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等核心技术。加快推动智能车载终端、车规级芯片等关键零部件的研发，促进新一代人工智能、高精度定位及动态地图等技术在智能网联汽车上的产业化应用。大力支持LTE-V2X、5G-V2X等无线通信关键技术研发与产业化等。
点评 发展车联网产业，对我国推动制造强国和网络强国建设具有重要意义。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。
教育工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实教育现代化2035和五年实施方案，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、加大投入力度夯实教育发展基础
1.完善教育经费投入保障机制
目标任务：健全教育财政投入机制。完善非义务教育培养成本分担机制。优化教育经费投入使用结构，加强教育经费使用管理。
工作措施：推动各地进一步建立健全生均拨款制度。加强教育经费执行情况统计监测，督促落实“一个不低于、两个只增不减”要求。推动落实完善扩大教育社会投入政策。推动各地建立拨款、资助、收费“三位一体”标准动态调整机制，加强和规范教育收费管理。全面实施绩效管理，完善项目支出标准体系。加强经费监管，强化内部审计工作，提高使用效益。
2.依法保障中小学教师待遇
目标任务：强化地方政府主体责任，完善中小学教师绩效工资政策。
工作措施：推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。
3.推进信息技术与教育教学深度融合
目标任务：推动教育信息化转段升级，提升师生信息素养。
工作措施：实施教育信息化2.0行动计划，研究中国智能教育发展方案。推进学校联网攻坚行动，力争全国中小学互联网接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps(兆，秒)以上。完善国家数字教育资源公共服务体系，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，有序推进职业教育专业教学资源库建设。启动“智慧教育示范区”建设。建立数字化资源进校园监管机制。推动“互联网+教育”大平台建设。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。召开中国慕课大会。出台《在线开放课程建设与应用管理办法》。推动更多高校课程在国际著名课程平台上线。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设工作。
二、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
4.增强德育针对性实效性
目标任务：全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。推进大中小幼一体化德育体系建设。建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。完善教材审查机制。
工作措施：研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要))o编好审好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》，组织开展培训，做好宣传推广。全面落实大中小学教材建设规划。出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及学校选用境外教材管理办法。研究制定中小学教材审查工作细则。推进义务教育道德与法治、语文、历史教材使用全覆盖。加强中小学道德与法治(思想政治)教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。印发中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准。完成普通高中三科统编教材编审和14个学科非统编教材审查工作。继续编好、审好、用好马工程重点教材，研制党的领导进教材编写指南，推荐一批相关学科哲学社会科学优秀教材。加强少数民族文字教材建设和管理。研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。强化资助育人理念，构建资助育人质量体系。加强大学生网络素养教育，继续实施中华经典诵读工程。落实《中小學德育工作指南))。研制加强改进新时代中等职业学校德育工作的意见。继续开展“学宪法讲宪法”活动。
5.提高基础教育质量
目标任务：推动树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新。
工作措施：召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见。稳步推进普通高中实施新课程、使用新教材。研制《关于加强新时代基础教育教学研究工作的意见》《关于加强中小学实验教学的指导意见》《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆(室)推荐书目))。
6.促进学生身心健康
目标任务：推进体育美育教学改革，加强考核和督导评估。强化近视防控工作责任制。
工作措施：研制《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》《关于切实加强高校美育工作的意见》和《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》。扎实推进校园足球“八大体系”建设。研制冰雪运动进校园的指导意见。持续推进儿童青少年近视综合防控工作。研制《关于加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的指导意见》。推进心理健康知识教育，加强学校心理健康专业教师队伍建设，印发《高等学校教师心理健康教育工作指导纲要》，推动《中国大学生心理健康网络测评系统》推广应用。
7.大力加强劳动教育
目标任务：全面构建实施劳动教育的政策保障体系，开展劳动教育情况考核、评估和督导。
工作措施：出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，修订教育法将“劳”纳入教育方针。鼓励职业院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。因地制宜组织开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。
8.强化家庭教育
目标任务：明确家长主体责任，发挥学校指导作用，健全家校合作机制，提高家庭教育水平。
工作措施：发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，加强家庭教育指导，密切家校合作。开展家庭教育主题宣传活动，研究制定家长、学校指导手册。启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。
9.切实减轻中小学生过重课外负担
目标任务：深化中小学校招生入学改革。规范校外培训机构。
工作措施：出台中小学招生入学2019年工作通知。制订推进中考命题改革的意见。加强督查督办，加快建立校外培训机构治理的长效机制。充分发挥中小学课后服务主渠道作用。
三、提升人民群众教育获得感
10.推进学前教育普惠发展
目标任务：采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育体制机制和政策保障体系，完善监管体系。
工作措施：全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，推动各地出台实施意见，会同有关部门推动各地完善小区配套园管理、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持、教师配备与待遇保障、规范监管等政策制度。开展小区配套园、民办园过度逐利行为和纠正幼儿园“小学化”专项治理。实施好第三期学前教育行动计划，发挥中央财政支持学前教育发展资金引导作用。继续开展幼儿园办园行为督导评估，推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。研制出台普及学前教育督导评估办法。
11.提高义务教育城乡一体化发展水平
目标任务：缩小县域内城乡教育差距，扩大城镇学校学位供给。完善综合控辍保学机制。
工作措施：指导督促各地制订完善农村学校布局规划和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学标准。督促各地做好全面改薄收尾工作，启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。健全辍学高发区重点监测制度，实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。
12.推进高中阶段教育普及攻坚
目标任务：进一步提高高中阶段教育普及水平。各省(区、市)全面建立普通高中生均拨款制度。普通高中“大班额”比例进一步降低。
工作措施：继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，加大普通高中改造计划实施力度，推动中西部省份提高普及水平。制订全国普通高中生均公用经费拨款最低标准，指导各省(区、市)建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。部署各地制订普通高中消除“大班额”专项规划。组织开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。
13.提升民族教育质量
目标任务：铸牢中华民族共同体意识，缩小民族地区与全国教育水平之间的差距，不断提升为民族地区经济社会发展服务能力。
工作措施：落实加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。支持民族地区加强学前和中小学少数民族教师培养培训工作，提高教师国家通用语言文字教学能力和信息化教学水平。推进新疆、西藏和四省藏区教育内涵发展，启动实施第二批援藏援疆万名教师支持计划，实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作。制订实施内地西藏班教育发展规划。加强内地民族班少数民族专职辅导员培训。制订加强和改进高校少数民族预科班民族班工作的意见。
14.办好特殊教育
目标任务：给残疾学生特别扶助和优先保障，提升残疾人受教育水平。
工作措施：实施《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》。根据适龄残疾儿童少年底数，落实好“一人一案”。研制《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》。启动残疾人教育条例立法后评估工作。制订国家通用盲文和手语量化评测方案，修订《汉语手指字母方案》等配套标准。
15.坚决打好教育脱贫攻坚战
目标任务：以保障义务教育为核心，稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力。打造中西部高等教育振兴计划升级版。
工作措施：高標准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。聚焦最困难的深度贫困县，按“一县一策”原则制订教育脱贫攻坚工作指导方案。加强教育部脱贫攻坚工作领导小组工作，举办教育脱贫攻坚专题培训班，稳步提升教育脱贫攻坚质量。实施好农村义务教育学生营养改善计划。推进定点扶贫工作，印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，做好2018年直属高校定点扶贫考核工作。印发《教育部2019年对河北省青龙县、威县定点扶贫工作要点》。深入推进职业教育东西协作行动计划。出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》，召开中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会，统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作，大力推进部省合建工作，引导和支持中西部高校增强“造血”功能。实施网络扶智工程攻坚行动。继续实施“推普脱贫攻坚行动计划”。实施学生资助数据库与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，全面推进困难学生精准资助。
16.加强国家通用语言文字推广普及和语言资源科学保护
目标任务：树立国家通用语言文字认同感，培育中华民族共同体意识。加大语言资源科学保护力度。
工作措施：实施国家通用语言文字普及攻坚工程，举办第22届全国推广普通话宣传周，继续开展县域普通话情况调查。加强学校语言文字工作达标建设，开展县域普通话基本普及验收工作。制修订国家通用语言文字规范标准，推动《国家通用语言文字法》修订工作，推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》发布实施。完成中国语言资源保护工程一期建设。推进中华思想文化术语传播工程。举办纪念甲骨文发现120周年系列活动。加强国家语言文字推广基地建设，举办中华经典诵写讲系列大赛。拓展双边语言政策交流互鉴。
四、坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍
17.深化教育评价体系改革
目标任务：推动构建更加科学有效的教育评价制度体系，着力破除教育评价中存在的“五唯”问题，促进党的教育方针、立德树人根本任务落实到教育的各阶段、各环节、各方面。
工作措施：深入开展教育评价体系改革调查研究，分类推出评价改革相关举措，形成相对完整的教育评价改革制度框架。推动高校思想政治工作评价改革融入“双一流”建设、教学审核评估、学科评估的核心指标。进一步健全高中学生综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法。规范科研评价结果使用，进一步改革高校科技奖励工作。实施国家义务教育质量监测，研究制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，完善义务教育评价体系。
18.进一步深化高考改革
目标任务：落实构建德智体美劳全面培养教育体系的要求，以立德树人为鲜明导向，重点突破考试内容改革，稳妥推进高考综合改革。
工作措施：进一步深化高考内容改革，充分体现德智体美劳全面考查要求。积极探索综合素质的考核评价，积极探索在高职院校招生、艺术体育类专业招生中参考使用高中综合素质档案，改变简单以考试成绩评价学生。加快推进高职院校分类招考，进一步完善“文化素质+职业技能”的评价方式。稳妥推进高考综合改革，进一步完善方案。
19.深化管理方式改革
目标任务：落实和扩大高校办学自主权，推动完善高校内部治理结构。
工作措施：落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见))。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设，完善职业院校质量年度报告制度。落实《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》，赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自主审核单位范围。积极稳妥推进高校所属企业体制改革。制订落实中小学自主权激发办学活力的文件。统筹规范督查检查考核工作，研究制订督查检查考核计划。持續推进“互联网+政务服务”建设。
20.系统推进教育督导体制机制改革
目标任务：完善督导体制机制，加强督导评估队伍建设，推动督导公开监督和行政问责。
工作措施：印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见))。开展对省级人民政府2018年度履行教育职责评价。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定，启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定。继续开展中西部教育发展监测评估。开展国家义务教育质量监测，继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估，稳妥推进专业评估，开展博士硕士学位论文抽检。推进责任督学挂牌督导工作深入发展。开展语言文字工作督导评估。
21.规范民办教育发展
目标任务：完善民办教育发展法律制度和政策支持体系。加强对民办教育的监督管理，促进民办教育科学健康发展。
工作措施：推动各地加快出台民办教育管理实施细则。推动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订发布。
22.实施国家职业教育改革实施方案
目标任务：加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任。改善办学条件，深化职业教育产教融合、校企合作。
工作措施：保持高中阶段教育职普比大体相当。启动实施1+X证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点。启动高等职业教育专业评估。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。建设一批高水平职业教育实训基地，开展产教融合建设试点。继续推进职业教育国家教学标准体系建设。总结现代学徒制试点经验，全面推广现代学徒制。
23.深化高等教育内涵式发展
目标任务：建立健全学科专业动态调整机制。完善分类发展政策体系。培育建设科技大平台、大团队、大项目，落实好促进科技成果转化政策。加强创新创业教育。强化体育美育和国防教育。
工作措施：研究制订《关于加快推进高等学校学科专业调整优化提升支撑引领经济社会发展能力的指导意见》。推进一流本科教育建设，全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0，开展本科专业三级认证，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。实施一流专业建设“双万计划”和一流课程建设“双万计划”。建设基础学科拔尖人才培养基地。认定一批质量文化建设示范校、高校教师发展中心典型、基层教学组织工作先进单位等。组织开展新时代中国特色高等教育理论体系研究。研制《关于深化教育教学改革提高高等教育人才培养质量的意见》。研制《普通高等学校分类设置标准》《深化独立学院改革发展的指导意见》《民办高校质量提升行动计划》。加强高校教材建设和管理，支持和鼓励“双一流”建设高校编写高水平、原创性教材。全面提升高等学校关键领域自主创新能力。继续实施《高等学校基础研究珠峰计划》《高等学校创新能力提升计划》(“2011计划”)，深入推进高等学校科技创新军民融合发展，服务“一带一路”倡议。推动高校产学研合作，促进高校成果转移转化。启动实施国家急需高层次人才培养专项计划，支持开展关键领域博士人才培养专项工作。制订《关于深化改革提高研究生教育支撑引领经济社会发展能力的意见》。召开全国研究生教育大会。推进卓越研究生教育。加快“双一流”建设进程。实施高校社科管理改革创新工程。深化高校创新创业教育改革，办好第五届“互联网+”大学生创新创业大赛，深入开展“青年红色筑梦之旅”活动，上好全国最大的一堂国情思政课和创新创业课。引导毕业生到基层就业，拓展毕业生就业渠道，开展精准就业创业服务。落实体育美育及国防教育相关文件要求。
24.办好继续教育
目标任务：完善政策支持体系，提升规范化管理水平和人才培养质量，加快推进学习型社会建设。
工作措施：研究制订新时代高校学历继续教育质量提升相关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。指导推进开放大学建设与发展，加强信息技术与教育教学的深度融合，努力提高人才培养质量。稳步推进高等教育自学考试相关工作。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结，推动开展国家资历框架研究。加快建设学习型社会，推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育。加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设。推进农民工“求学圆梦行动”深入实施。开展学习型城市建设监测活动。办好2019年全民终身学习活动周。
25.全面推进依法治教
目标任务：做好科学立法工作，抓好执法关键环节，全面推动依法行政、依法治校，加强普法教育。
工作措施：研究起草学前教育法(草案)，推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。制订《未成年学生学校保护规定》。探索依法治理“校闹”机制，完善学校安全事故应急处理机制，健全学校依法办学法律服务与保障体制。继续推进教育系统“学宪法讲宪法”活动。推动落实《青少年法治教育大纲》，加强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。充分发挥各地青少年法治教育中心作用，进一步做好法治课教师的培训工作。印发《关于深化教育行政执法体制改革的意见》。印发《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》。制订《教育部行政规范性文件管理办法》，研究编制规范性文件清单。
26.推进教育现代化区域创新试验
目标任务：探索新时代区域教育改革发展的新模式，推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和“一带一路”、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。
工作措施：编制实施河北雄安新区教育发展专项规划。分别研究制订深化粤港澳大湾区高等教育合作交流、建设长江教育创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。推进共建“一带一路”教育行动。启动实施中西部教育振兴发展计划。
27.扩大教育对外开放
目标任务：加快和扩大新时代教育对外开放，服务国家战略优先领域。做好公派留学和来华留学工作，积极参与教育领域全球治理。
工作措施：研究出台加快和扩大新时代教育对外开放有关文件，组织召开全国教育外事工作会议。深入推进“一带一路”教育行动，促进学生流动、学历学位互认。深入实施“丝绸之路”留学推进计划、师资培训计划。继续办好“一带一路”青年创意与遗产论壇。充分发挥中外人文交流高层磋商平台作用。加强国别和区域研究。推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法的修订，规范普通高中开设境外课程管理。研究出台高等学校境外办学的支持政策，加快建设中国国际学校。抓好来华留学质量规范的落实。推动授予“双一流”高校一定外事审批权。积极推动内地与港澳教育交流合作，持续扩大大陆与台湾教育交流合作，为港澳台青年来内地(大陆)学习、就业、创业、交流提供更多机会与便利。优化孔子学院全球布局，修改完善《孔子学院章程》，加快中方院长和教师职业化进程。推进高校公共外语教学改革。推动“鲁班工坊”建设。深化中国与联合国教科文组织战略合作。积极参与全球2030年教育议程实施和世界教育规则制订。培养和推送优秀人才到国际组织实习任职。
五、加强教师队伍建设提振师道尊严
28.强化师德师风建设
目标任务：严格贯彻执行教师职业行为准则，深入推进师德师风长效机制建设，强化对学术不端行为监督查处。
工作措施：贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，督促各地出台实施办法。研制出台加强新时代师德师风建设的意见，深化师德师风综合整治。开展2019年全国教育系统表彰奖励工作。推动创作反映教师时代风貌的影视作品和文学作品。严肃查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为。
29.深化教师管理与教师教育改革
目标任务：督促各省份履行教育职责、落实教师编制等管理政策。深化教师管理和教师教育各环节改革，促进教师专业化发展。
工作措施：贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。深入推进中小学校长教师交流轮岗制度。研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。完善教师资格考试政策。研制符合基层实际的中小学教师招聘引进指导意见。出台中等职业学校教师职称制度改革指导意见，研制高校教师职称制度改革指导意见。研制完善中小学、中等职业学校和高校岗位设置的指导意见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改革的实施意见。重点办好一批师范院校和师范专业，支持高水平综合大学开展教师教育。稳步推进三级五类师范类专业认证工作。建设国家级“双师型”教师教学创新团队。选树一批高校教师教学发展中心典型和一批学校先进基层教学组织。遴选一批职教教师企业实践基地。以实施国家重大人才工程为抓手，加强高校高层次人才队伍建设。
30.营造教师安心、静心从教的环境
目标任务：减少各类检查评估事项，让教师静心从教、潜心育人。
工作措施：出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件，明确地方责任，全面清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展。
六、加强党对教育工作的全面领导
31.纵深推进教育系统全面从严治党
目标任务：持续做好监督执纪问责工作，加强源头治理，强化警示教育，营造风清气正教育氛围。
工作措施：各级教育部门党组织要担负起全面从严治党政治责任，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党的路线方针政策和决议，确保党中央政令畅通。贯彻落实中共中央办公厅《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》要求。深化运用监督执纪“四种形态”。推进警示教育常态化制度化。突出政治巡视，在整改落实上发力。指导和推动直属高校党委对所属单位党组织开展巡察。推进高校纪检监察体制改革。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作。规范清理直属机关检查、验收、评估、评审等工作，强化纪律要求。整治师生身边的不正之风和微腐败问题，推动中央八项规定精神落地生根。
32.在教育系统全面贯彻新时代党的组织路线
目标任务：切实增强教育干部队伍执政本领，把加强思想建设和能力建设作为重要政治责任，不断增强干事创业的动力和能力。
工作措施：贯彻落实《关于贯彻落实(2018-2022年全国干部教育培训规划)的实施意见》，紧紧围绕全国教育大会精神和教育“奋进之笔”中心任务，组织开展各级各类专题培训。贯彻落实拟出台的《干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，完善素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，进一步健全完善干部选育管用全链条工作体系。组织实施“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”，把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的平台。贯彻落实新时代直属机关、直属高校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法，组织开展优秀年轻干部专项调研。
33.加强教育系统基层党建工作
目标任务：强化基层党组织政治功能，加强教师党支部建设，强化直属单位党建和民办学校、中外合作办学机构、中小学校党建。
工作措施：把2019年作为教育系统“支部建设年”，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，努力营造良好政治生态。在高校广泛开展立德树人根本任务“大学习、大讨论、大落实”活动，作为教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容、“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作。出台新时代加强直属高校领导班子和领导干部队伍建设的意见及一系列配套文件，选优配强高校党政正职。研制深化直属单位综合改革的相关制度文件。会同中央组织部启动修订《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，研究制订高校党建工作标准。继续实施高校党组织“对标争先”建设计划，持续开展新时代高校党建“双创”(示范创建和质量创优)工作和研究生“双百”(百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵)创建活动，实施高校教师党支部书记“双带头人’培育工程。实施直属机关党支部“对标提升计划”。推进民办高校党建工作重点任务落实，健全完善中外合作办学机构党的建设。制订《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》。认真做好离退休干部和关心下一代工作，着力加强信息化、精准化、规范化建设。
34.把思想政治工作贯穿教育教学全过程
目标任务：着力推进精准思政，创新思想政治工作方式方法，继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平的攻坚战。
工作措施：组织用好《习近平总书记教育重要论述讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点，推动“三全育人”综合改革，加强高校思想政治工作体系建设。持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。实施高校思想政治理论课“创优行动”和“一省一策思政课”集体行动。组织开展高职高专马工程重点教材高校思政课和部分文科类专业课教材专项调研。推动高校按要求配齐专职思政和党务工作队伍。落實意识形态工作责任制，推动直属高校意识形态工作责任制落地生根。
责任编辑 邢星
编者按：为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面落实全国农业农村厅局长会议部署，切实抓好2019年畜牧兽医各项工作，农业农村部制定了《2019年畜牧兽医工作要点》。现全文刊发如下，供相关单位参考实施。
2018年，各级畜牧兽医部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣高质量发展主题，继续深化畜牧业供给侧结构性改革，扎实抓好动物疫病防控和兽医卫生监管工作，不断推进畜牧业增产增收和提质提效。畜牧业综合生产能力总体稳固，肉类产量继续保持在8 500万吨以上;畜禽养殖效益总体好于常年，养猪业略有盈利，蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊养殖效益均高于上年;饲料、兽药、生鲜乳、屠宰等重点领域的质量安全风险得到有效管控，全年未发生重大质量安全事件;产业转型升级持续推进，预计畜禽养殖规模化率超过60%，比上年提高2个百分点;畜牧业绿色发展取得积极进展，全国畜禽粪污综合利用率达到70%;兽医卫生风险管控能力不断增强，非洲猪瘟疫情得到有效控制，其他重大动物疫病疫情形势平稳。
2019年是全面建成小康社会的关键之年，各级畜牧兽医部门要全面把握实施乡村振兴战略对畜牧业发展的总体要求，主动入位，准确对标，谋划好推进畜牧业转型升级、保障畜产品有效供给等大事，统筹好防控非洲猪瘟、促进生猪产销衔接等难事，落实好畜产品质量安全监管、奶业振兴等要事，完成好畜禽粪污资源化利用、促生长类抗菌药物饲料添加剂退出等时限要求明确的急事。总体思路是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的新任务、新要求，深入落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议决策部署，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、减兽药、治粪污、调结构为重点，深化畜牧业供给侧结构性改革，加快转变畜牧业发展方式，稳步提升畜牧业综合生产能力和核心竞争力;强化饲料兽药等投入品风险管控，毫不松懈地抓好屠宰肉品和生鮮乳质量监测与专项整治，巩固提升畜产品质量安全保障能力;打好非洲猪瘟防控攻坚战，加快构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制闭环，加快补齐产业链中生物安全薄弱环节，着力提升动物疫病防控能力;践行绿色发展理念，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严格规范病死畜禽无害化处理，持续提升畜牧业可持续发展能力。
一、打好非洲猪瘟防控攻坚战
1.严格疫情报告与处置。印发非洲猪瘟疫情应急实施方案，加强检测和评估，科学实施扑杀封锁措施。严格落实新发疫情扑杀、消毒、无害化处理等处置措施，严防扩散蔓延。进一步强化疫情溯源调查，及时发现和消除隐患。严格规范疫情报告制度，强化疫情举报核查，对用餐厨剩余物喂猪、不主动报告疫情、不配合疫情处置、私自处置偷卖病死猪造成疫情传播的，一律追究法律责任。
2.全面加强疫情防控措施。推动建立分区防控和运行协调监督机制，积极开展中南区分区防控试点。总结前期防控实践，进一步优化完善防控措施。进一步压实各方责任，落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物喂猪等关键防控措施。实施屠宰环节及猪血粉原料饲料产品的非洲猪瘟检测，降低疫情传播风险。对饲用血液制品生产企业进行全面核查，落实管控措施，清理取缔不合格生产企业。协调有关部门建立餐厨剩余物收集、存储、运输和处理全链条管理体系。
3.着力提升防控能力。指导养猪场户特别是规模化猪场和种猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。支持生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。组织优势科研力量，加快疫苗、诊断试剂研发进程。强化基层畜牧兽医体系能力建设，满足疫情防控工作需要。
二、全面强化其他动物疫病防控
4.统筹抓好重大动物疫病防控。印发实施国家动物疫病强制免疫计划，落实优先防治病种免疫工作，做好免疫效果监测评价。制定实施国家动物疫病监测与流行病学调查计划，强化监测结果分析、应用。着力推进强制免疫疫苗招标采购制度改革，逐步实现养殖场自主采购、财政直补。推进区域化管理，以无疫区和无疫小区为抓手，加快区域化建设进程，逐步改善区域动物卫生状况。印发实施动物疫病净化指导意见，制定养殖场动物疫病净化评估规范，继续推进养殖场动物疫病净化。在做好重大动物疫病防控工作的同时，研究推进畜禽常见病防治工作。继续加强重大动物疫病延伸绩效管理，督促落实各项防控措施。
5.着力抓好布病等重点人畜共患病防控。以县为单位，继续推进布病、奶牛结核病“两病”净化场、净化区建设，分区逐步净化“两病”。印发畜间布病控制与净化方案，继续实施布病分区防治策略，推进区域联防联控，完善布病防控相关调运措施，进一步降低布病传播风险。做好动物狂犬病防疫工作。继续做好包虫病免疫、驱虫，有效降低家畜包虫病感染率。持续做好家畜血吸虫病查治，推动消除血吸虫病。
三、努力保障畜产品有效供给
6.千方百计稳定生猪生产。统筹抓好生产发展和疫病防控，严格执行调运监管规定，积极引导出栏肥猪“点对点”调运和产销衔接，保障种猪、仔猪有序调运，有效解决生猪压栏和仔猪补栏问题。加强生猪产销形势研判，强化信息预警与指导服务，提振养殖信心。落实生猪调控预案，推动有关部门适时开展中央冻猪肉收储与投放等调控政策。落实“菜篮子”市长负责制，指导南方地区和大中城市稳定养殖规模，保证一定的自给率。推动加大生猪养殖信贷支持力度。
7.扎实推动奶业振兴。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。加强优质奶源基地建设，发展奶牛家庭牧场和奶农合作组织。推广“奶农+合作社+公司”发展模式，支持和指导奶农发展乳制品加工。探索开展生鲜乳目标价格保险试点，将符合条件的中小牧场纳入全国农业信贷担保体系予以支持。实施振兴奶业苜蓿发展行动，提升奶牛生产性能测定中心服务能力，启动牧场主和业务骨干培训计划。整顿生鲜乳收购秩序，建立生鲜乳价格协商机制，推动依法查处不履行购销合同及强推强卖投入品的行为。举办中国奶业20强峰会，推广国家学生饮用奶计划，实施小康牛奶行动，推介第三批全国奶牛休闲观光牧场。
8.促进畜禽养殖提档升级。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，进一步完善创建工作方案，突出向贫困地区倾斜，突出养殖场环境控制和生物安全水平，继续创建100家全国畜禽养殖标准化示范场，切实发挥示范场的引领带动作用。强化畜禽良种推广与应用，支持地方开展种猪拍卖等优良种畜推广活动。组织开展家畜繁殖员职业技能鉴定，提升从业人员素质，编制畜牧养殖业机械化发展规划。探索规模养殖场规范化备案管理新路径。推动完善畜牧业发展设施农田地政策。
四、积极调整优化产业结构
9.积极推进粮改饲。以东北地区和北方农牧交错带为重点，继续扩大粮改饲政策覆盖面和实施规模，完成粮改饲面积1 200万亩以上。开展粮改饲品种适应性筛选推广，因地制宜扩大全株青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草、甜高粱等优质饲草种植面积，推动种植结构向粮经饲统筹方向转变。大力培育发展社会化专业收贮服务组织，探索建立优质饲草料机械化收割、规模化加工和商品化销售模式，加快推进饲草产业化发展。总结提炼粮改饲推进成效和组织管理经验，开展全方位宣传报道，营造全面助推粮改饲的舆论氛围。
10.大力发展现代草牧业。推进农牧交错带农牧业结构调整，支持张家口坝上地区开展草牧业发展试点。开展草牧业典型调查，统计监测草牧业生产经营分布情况。加强饲草种质资源保护利用、草品种区域试验、种子抽检等工作，推动饲草良种繁育体系建设，加快选育推广优质国产草种。组织实施牧区畜牧良种补贴项目，以肉牛肉羊为重点，严把种公牛和种公羊质量关，加强政策宣传引导，加快品种改良步伐。开展草原畜牧业转型升级研究，深入剖析难点问题，找准工作着力点。推动将肉牛肉羊纳入优势农产品保险政策支持范围。
11.积极发展特色畜牧业。编制发布《全国马产业发展规划》。继续落实蜂业质量提升行动项目，总结地方成效做法和经验，推动恢复蜜蜂运输绿色通道政策，启动全国养蜂业发展规划编制工作。开展奶山羊、驴、兔、水禽等地方特色产业发展研究。
12.建立生猪产销区域化衔接机制。综合考虑行政地理区域相邻、动物疫病防控协同、生猪产销互补等因素，在全国实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控策略，在区域内统一推进动物疫病防控、统一协调生猪及其产品调运监管、统一调整优化相关产业布局。强化区域间沟通协调、联防联控，有效降低疫情扩散风险，保障生猪及产品稳定供应。调整优化生猪产业布局，支持大型生猪养殖企业集团在省域范围内或大区内全产业链发展。
13.优化畜禽屠宰产能布局。构建科学、高效、系统的屠宰环节质量安全保障体系，推动出台屠宰行业规范有序发展的指导意见，保障人民群众肉品消费安全。会同生态环境部门联合开展生猪屠宰资格审核清理活动，坚决关停不符合设立条件的屠宰场点，维护屠宰行业正常发展秩序。实施屠宰行业转型升级行动，以生猪屠宰标准化创建为抓手，提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平。
五、大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用
14.落实资源化利用责任。组织开展2018年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核，强化考核结果应用，压实地方政府属地管理责任。落实规模养殖场主体责任，推行“一场一策”，确保大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率在年底前达到100%。指导长江经济带、环渤海地区、东北四省(区)等区域加大畜禽粪污资源化利用工作力度。落实北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建七省整省(市)推进畜禽粪污资源化利用协议，确保提前一年完成目标任务。
15.加快资源化利用整县推进。加大项目实施力度，实现畜牧大县全覆盖。加强项目监督管理，制定项目管理办法，引导畜牧大县建立部门协同工作机制和畜禽粪污资源化利用机制。推行受益者付费机制，培育社会化服务组织，探索市场化粪污治理模式。落实畜禽养殖废弃物资源化利用机械敞开补贴政策，通过农机新产品补贴试点等方式，加强畜禽养殖废弃物贮运、处理和利用机具设备推广应用。
16.完善资源化利用路径。印发种养结合指导意见，以南方水网地区为重点，促进生猪和奶牛粪污全量就近就地低成本还田利用，推进循环农业发展。以大规模养殖场为重点，探索建立养分管理制度。持续开展畜禽粪污重金属监测，协同推进养殖源头减量。完善畜禽粪污资源化利用标准體系，围绕源头减量、过程控制、末端利用等环节，推动液体粪污还田使用。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，印发臭气减排技术指导意见，指导养殖场户减少氨挥发排放。
17.严格规范病死畜禽无害化处理。总结推广专业无害化处理场建设、运行典型模式，提升病死畜禽处理的规范化水平。指导各地合理规划建设无害化处理设施，支持畜牧大县建设集中专业处理场，跨区域建设收集处理体系，提高集中处理比例。推动完善养殖环节无害化处理补助政策，保障收集处理体系有效运行。加强无害化处理监管，落实养殖场户主体责任和部门监管职责，规范无害化处理监管措施和程序，提高信息化监管能力。
六、着力提升质量安全水平
18.进一步强化饲料兽药风险管控。严格落实“双随机一公开”监管机制，开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查，严厉打击违法违规行为。建立健全以质量安全为核心的饲料工业标准体系。实施饲料质量卫生、违禁物质和药物饲料添加剂专项监测和风险预警。加强全链条兽药质量安全监管，实施监督抽检和风险监测计划，按照新修订的从重处罚公告严惩重处违法违规行为，并针对相关兽医器械实施风险监测。深入实施动物源细菌耐药性监测计划、动物及动物产品兽药残留监控计划。制定实施药物饲料添加剂退出方案。开展兽用抗菌药专项整治，实施“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动，推进兽用抗菌药使用减量化行动试点。全力推进兽药追溯实施工作，进一步规范兽药生产企业追溯数据上传工作，力争兽药经营企业全部实施追溯，在养殖企业开展追溯试点。
19.保障肉品和生鲜乳质量安全水平。开展生猪屠宰标准化创建活动，推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，严厉打击屠宰环节违法违规行为。围绕肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，实施生鲜乳质量安全监测计划，完善监管监测信息系统。探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心，推动奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系。
20.切实加强兽医卫生监管。推进生猪等畜禽及畜禽产品检疫和追溯体系建设，规范动物卫生证章标志管理和使用。强化生猪调运监管，推动构建生猪运输车辆备案等管理制度，加強动物卫生公路检查站能力建设，全面提升活畜禽运输环节生物安全水平。开展兽医体系效能评估，提高兽医卫生监管能力。持续推进兽医社会化服务规范发展，加强执业兽医、乡村兽医诊疗活动管理，逐步实施“一点注册、多点行医”执业兽医管理模式，扩大执业兽医计算机考试范围。加强实验室能力建设，组织开展实验室比对和考核工作。强化实验室生物安全监管，组织开展高级别动物病原微生物实验室监督检查。推动实验室生物安全审批制度改革，规范实验室管理行政审批。
七、做好行业管理基础性工作
21.持续推进畜牧兽医监测预警。按照预算改革要求，调整完善畜牧业生产监测方案和工作制度，充分调动社会力量参与，建立政府主导、稳定可靠的合作关系，做到工作力度不减、队伍不散、数据不断、数据质量不下降。通过政府购买服务、建立产业大数据联盟等方式，大力支持畜牧业龙头企业大数据建设，推广普及智能养殖设备和信息设备，实现平台共建、数据共享。推广“数字奶业信息服务云平台”，扩大养殖场数据自动化采集试点范围，实现精准动态监测。推进饲料企业全口径月度监测。加大信息服务力度，及时发布生猪存栏指数、市场价格、重大疫情等信息，通过“掌上牧云”等手机客户端开展信息入户活动，科学引导生产调整。
22.建好用好养殖场直联直报信息平台。研究制定监管监测一体化制度，规范政府、生产经营单位在数据产生、使用、共享、公开中的权利和义务，做到共建共享。建立数据定期更新机制，与行政许可、项目管理、金融保险挂钩，进一步强化平台建设运营制度建设。深入开展省部共建活动，加大推广应用力度，促进广大养殖场户日常生产经营行为与平台业务深度融合。加快推进畜禽粪污利用过程监控试点，完善直联直报平台的视频采集和运输车轨迹监控等功能。
23.推进畜牧兽医信息资源整合。规范畜牧兽医监管监测报表制度，实现畜牧兽医监管监测“一张表”;加快推进畜牧兽医业务协同，实现监管监测“一套数”;对畜牧兽医生产、贩运、销售、加工等经营单位实行备案信息统一管理，实行每一个经营单位全国联网“一个码”。统筹推进畜牧业综合信息平台建设。重点推进生猪产业链监管信息化工作，打通养殖场备案、动物防疫条件审查、检疫出证、运输车辆备案，以及饲料等行政许可在线出证等方面的信息，开展更精准的“点对点”和区域化管理，动态监测、跟踪评估、分析研判非洲猪瘟疫情变化和生猪产销形势，为统筹疫情防控和生产保供提供有力支撑。
24.加强畜牧兽医法制建设。加快畜牧兽医领域法律法规及配套规章制修订进程，扎实推进依法行政。加快推进《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》修订出台，继续推进《乳品质量安全监督管理条例》、《兽药管理条例》修订工作。组织做好畜牧兽医行业数据采集报送、动物病原微生物实验室生物安全、畜禽养殖管理、乳品质量监管、饲料评审、兽药注册及生产质量管理、动物防疫条件审查、动物检疫管理、畜禽屠宰质量安全监管、畜禽养殖废弃物资源化利用等方面部门规章、规范性文件的制修订工作。
25.加强国际交流合作。办好非洲猪瘟防控国际研讨会。配合做好“乡村振兴”国际研讨会等重大活动相关服务工作。履行国际义务，及时对外通报国内动物疫情。深化与国际组织的合作，积极参与世界动物卫生组织全球大会、全球跨境动物疫病防控、中国—东南亚口蹄疫防控行动计划、联合国粮农组织澜—湄区域跨境动物疫病防控合作等国际机构活动，推动实施全球和区域相关项目。组织开展相关国际公约履约工作。充分发挥我国国际参考实验室和协作中心作用，深入参与国际动物卫生规则标准制修订工作，推动国际规则标准转化。强化多边和双边交流合作。加强前瞻性、针对性研究，参与兽医涉外事务磋商谈判，推动签署和实施政府间兽医双多边协议、协定。组织开展国(境)外动物卫生信息风险评估，会同有关部门制定并发布禁令解禁令。加强非洲猪瘟等动物疫病防控技术和管理经验交流。探索开拓多元海外市场模式，推动畜牧兽医相关技术、产品和服务走出去。
26.深入推进畜牧业产业扶贫工作。按照农业农村部脱贫攻坚三年行动总体安排，完善扶贫工作机制，制定年度扶贫工作计划，细化重点措施，明确任务目标。加强与其他行业单位合作，促进生产支持与防疫服务，拓展产业扶贫渠道，提升质量和水平。进一步做好“三区三州”深度贫困地区对口帮扶工作，落实有关支持措施。加大环京津贫困地区金融支持畜牧业发展扶贫试点工作力度，鼓励引导草食畜牧业发展资源优势突出的贫困县参与“保险+融资”合作扶贫机制，建设一批以牛羊为主打产品的特色养殖基地。以武陵山区、“三区三州”深度贫困地区、大兴安岭南麓片区为重点，兼顾其他贫困地区，进一步扩大金融支持畜牧业发展扶贫覆盖面。积极探索实践产业扶贫新模式新机制，及时梳理汇总扶贫成果，切实加强宣传引导。
27.加强政风行风建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持把政治建设摆在首位，切实做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于畜牧兽医工作的重要批示指示。不忘初心，牢记使命，坚定贯彻新发展理念，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任，勇于直面困难，创造性开展工作，坚决防止不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。力戒形式主义、官僚主义，坚决整治门好进脸好看不办事、调门高行动少、拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。令行禁止，严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，确保打好打赢攻坚战。强化责任担当，坚决纠正疫区封锁到期后不解禁、实施限制调运措施层层加码、没有正当理由拒开检疫证等推脱责任的错误做法。严厉查处不重实效重包装的做法，确保粪污资源化利用目标任务如期完成。严格落实中央八项规定精神，加强廉政建设，端正思想作风，严明工作纪律，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。
2019年，我镇将进一步推动宣传思想文化工作的创新，抓重点、抓特色，以点带面促进全面发展。主要做好以下工作：
1.继续抓紧意识形态工作主体责任落实不放松。认真组织学习《镇海区党委(党组)落实意识形态工作责任制“十要十不”工作规范》等4项制度，深入分析当前全镇意识形态工作，把制度建设贯穿于意识形态责任落实、阵地管理全过程。
2.加强学习型机关和学习型队伍建设。在坚持镇党委中心组理论学习的同时，切实抓好基层支部党员的学习教育，开展基层干部的集中理论培训，强化对基层党支部理论政策学习的督促指导，确保质量和效果。
3.抓好对外宣传工作。结合全镇重点工作，依托媒体记者和镇信息员队伍，每月确定2-3个专题，做好在各级媒体上的专题报道。广泛收集社情民意、总结工作经验，做好各类信息的报送工作。办好我镇的网站和“双微”。
4.做实网络舆情监督处置工作。严格按照《xx镇突发公共事件网络舆情应急处置预案》，明确处置流程及责任分工，确保及时妥善化解网络舆情，根据区网信办的指导意见，狠抓信息处理反馈落实，力促问题解决。
5.深化“厚德镇海”建设。围绕“爱、诚、孝、善”核心，收集镇域范围内的道德模范、暖心故事，全面开展2019“xx好人”道德典型的培树和评比活动。启动建设道德模范工作室，加大对道德典型的学习宣传力度，切实发挥模范的引领带动作用。
6.高标准打造市级农村文明示范线。在十七房村落改造和郑家路改造项目的基础上，规划、完善“悠游十七房”精神文明示范线，并通过市级验收。
7.办好三大民俗文化节。抓好文化精品创作，争取再创佳绩;继续开展文化走亲活动加强横向联系;集中开展端午、中秋、冬至三大文化节，巩固民俗文化特色品牌。
8.推动农民画品牌再上新台阶。进一步壮大农民画创作队伍，广泛搭建官方和民间交流平台，申报省级非物质文化遗产项目;立足农民画院，继续抓好农民画培训;根据市场需求开发文创产品，探索产业化发展之路。
9.加大文化惠民力度。给各村、社区业余文艺团队输送培训师资、规划合理场地、增添专用设备。
10.加强文化阵地建设。立足区域文联队伍，巩固村级文化阵地，做好规范化管理，提高各村文化礼堂的利用率。同时进一步加强“打黄扫非”的工作力度，净化文化市场。
X年以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以“两让”理念为指引，紧紧围绕打造绿色生态之乡，休闲旅游之乡，和谐文明之乡的总体目标，稳增长，调结构，强基础，惠民生，促和谐，全乡经济稳步增长，社会事业全面进步。
一、X年来工作开展情况
(一)经济发展稳步增长。X年来，我们按照“五讲五规”要求，以经济建设为中心，全力以赴稳增长，经济发展水平明显提高。X-X季度，全乡实现国内生产总值x万元，比上年同期增长x%;全乡居民人均可支配收入x元，比上年同期增长x%;完成固定资产投资x万元，比上年同期增长x%;完成财税收入x万元，占全年任务的x%;完成招商引资到位资金x万元。
(二)产业结构不断优化。X年来，我们立足山区资源特点，充分发挥山区资源优势，大力引导产业转型发展，产业结构不断优化。积极发展清洁能源产业，在X村两个贫困村建成光伏电站两座，总装机容量达XKW。以青山垅国家级水利风景区为核心，积极打造山水旅游、生态旅游、农业休闲旅游产业，旅游收入实现“双突破”，截止X月上旬，全乡接待游客首次突破X万人次，旅游综合收入首次突破X万元。重拳遏制污染行业抬头，捣毁非法小冶炼作坊
X家，关闭砂场X家。
(三)农业产业提质升级。农村经营体制改革稳步推进，土地确权第二轮公示全面完成，为推动土地有序流转和发展现代农业奠定了坚实的基础。农田水利设施明显改善，累计投入水利建设资金x万元，完成水渠硬化x米、河堤护坡x米、拦水坝建设X座、山塘加固X座，机耕道建设x米，新增和改善灌溉面积X余亩。农业发展产业化稳步推进，中药材种植面积达X亩，水稻制种面积达X亩，优质稻种植面积达x亩，肉牛养殖X头，黑山羊养殖X头，蜜蜂养殖X箱、鳅鱼养殖X亩。成功引进广东格美公司在我乡创办蔬菜种植基地，计划投资x万元，目前已流转好土地X亩，蔬菜大棚、冷库等设施建设已启动。发展农产品加工企业X家、农民专业合作社X家、家庭农场X家，其中农旺农业公司生产的竹笋系列产品深受市场欢迎，在电商平台销售火爆。
(四)基础设施不断完善。完成交通建设资金投资X万元，启动了x公路水毁修复工程等项目建设，完成道路基础拓宽X.X公里，完成危桥改造X座，完成公路路基建设X.X公里，完成道路硬化X.X公里、完成公路水毁公路除险加固X余处，完成项目投资X余万元。除青山垅电站直供区外，X个行政村电网改造升级全面完成。大力推进农村有线广播电视和光宽带建设，有线广播电视综合覆盖率和光纤网络覆盖率达大幅提升。全力推进农村综合服务平台建设，累计农村综合服务平台建设投资
X余万元。全乡新建综合服务平台X个，其中X等村主体工程完成封顶，高石村完成一层主体，营坪村完成规划设计、征地等前期工作。全乡改建村部X个，邓家村已进入扫尾阶段，三河洲村、八甲村在抓紧施工。
(五)乡村面貌日新月异。全面完成大枧村新农村建设后续扫尾工作，绿化、亮化、硬化全面完成，统一规划建成高标准农村小别墅X栋。大力开展市村新农村建设，完成太阳能路灯安装X盏;争取全省移民重点村整村推进项目落实我乡市村高丘组、肖冲组，计划投资逾x万元，目前项目规划设计已经完成，拆除猪圈、厕所、杂房等X座共x平方米，拆除土坯房x余平方米，拟建统一明清风格建筑X栋，并对现有房屋全部实施立面改造，绿化、亮化、硬化、护坡和地下管网等基础设施项目建设已进入招投标程序，槽木塘组、何家组的村庄绿化项目已完成规划设计，预计今年X月将全面完工。进一步规范农民建房，培训建房工匠X人次，全年完成标准图集审批
X户，未发生一起违法违规建房问题。
(六)社会民生不断改善。着力解决农村居民饮水困难，累计完成农村安全饮水项目投资x万元，全面完成大枧村梓扎垅、市村龙家坪、三河洲村豪山等村庄安全饮水工程，建成蓄水塔X个容积X余立方，安装供水主管x余米，解决了X余农户x余人饮水困难。积极解决困难群众住房问题，改造农村危房
X户。社会保障得到加强，城乡居民社会养老保险人口覆盖率超过X%，城乡居民医疗保险人口覆盖率达X%，重新评议和审核农村低保收入家庭X户。
(七)社会事业全面进步。高度重视教育工作。认真落实党政领导联校制度，积极开展“保流控学”和贫困学生扶助，全乡适龄阶段人口入学率X%，义务教育阶段学生辍学率为X。积极关爱教师，对困难教师职工以及优秀教师进行慰问和表彰，努力营造尊师重教良好氛围。加大校园硬件建设，累计投入资金X余万元，对乡中心学校的校内道路、教室、学生宿舍、食堂、篮球场、跑道等进行改造升级，添置了一批健身器材，建设校园文化长廊X米。切实加强学生安全保障，严厉整治“三无”车辆接送学生，在学校周边重点水域设置警示牌，定期或不定期对学校食堂、经销店及周边商店进行抽检。努力提升人口计生工作水平。围绕“保优保模”目标，深入开展“计生业务质量提升年”活动，X-X季度，落实婚检对象X对、“国免”对象X例、产前筛查X例，人口出生缺陷率进一步降低。全面落实“村为主”和“群众自治”，全面完成全乡计生协会换届工作。大力推进文体小广场建设，高标准建成八甲村小文体广场X个，石阳村、高石村、三河洲村、营坪村文体小广场项目正在施工中。妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。
(八)农村社会和谐稳定。积极化解***矛盾，每周安排部署***工作，坚持逢墟日领导干部***接待制度和“联户包案”制度。X-X季度，全乡共办理办结***案件X件，其中解决历史遗留问题群访件两起。大力开展“平安乡镇”创建，创建“平安村”X个，创建模范“平安家庭”X户。积极开展民调走访，上半年民调工作取得了全市排名第三，全县排名第一的好成绩。切实加大矛盾纠纷排查和调解力度，共调处纠纷X余起，调解率X%。扎实抓好安全生产工作，定期召开安全生产专题会议，及时发布安全警报，定期对宾馆酒店、水陆交通、烟花爆竹等行业及人员密集场所等开展安全生产大检查，下发各类隐患排查通知书X余份，排查各类隐患X余起，联合交警、海事等部门查扣报废车辆X辆，查封有安全隐患船只X艘。狠抓森林防火工作，切实加大森林防火宣传和巡逻，查处违法野外用火X起，处理违法人员X人，X-X季度，全乡未发现一起森林火灾。
(九)脱贫攻坚成效明显。把脱贫攻坚工作作为重中之重，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”开展工作。对建档立卡贫困户重新进行了识别，识别后，全乡贫困户由原来的X户X人调整为X户X人，提高了扶贫效果。落实帮扶责任，对帮扶责任人进行了调整，实现了帮扶责任人乡村干部和常驻扶贫工作队员全覆盖。大力改善贫困村生产生活条件，在三河洲村、刘家村等两个贫困村组织实施了公路拓宽改造、林业生产道路建设、水渠硬化、山塘维修、人畜安全饮水等系列基础设施扶贫工程。积极引导有劳动技能的贫困人口外出务工，
X-X季度通过举办贫困户专场招聘会、介绍外出务工等形式，引导贫困人口外出务工X人。大力提高贫困人口劳动技能，举班实用技术培训班三期，培训贫困人口X人。积极开展产业扶贫，通过财政补贴、金融贷款、实物发放和结对帮扶等形式发展贫困户种养殖户X户。切实解决贫困户温饱问题，X户低收入贫困户家庭被纳入低保对象。积极改善贫困户住房条件，实施贫困易地搬迁统规自建项目X个，拟安置贫困户X户，目前项目规划设计、“三通一平”已完成，进入招投标程序;X户贫困户被纳入危房改造对象。强化医疗保障，X户贫困全部加入城乡医保，并享受缴纳医保基金X%的减免和先诊疗后付费的优惠政策。积极开展健康扶贫，举办一对一免费诊疗服务活动，为贫困群众开展健康咨询、义诊和健康检查，现场义诊X人次，上门送诊X人次，免费发放各类药品X元。积极开展教育扶贫，认真落实教育助学和“雨露计划”，义务教育阶段无一贫困生因贫缀学，X名职教生享受X元/人的补贴。
二、存在的困难、问题及对策建设
X年，我乡经济和社会发展虽然取得一些可喜成绩，但也存在不少困难和问题。一是经济发展水平较为落后，综合实力不强。二是财政收入单一薄弱，财政增收较为困难。三是基础设施比较落后，主要通村公路路宽不足，部分自然村道路不畅;通讯水平总体偏低，相当部分自然村有线和光宽带还没有接通，一些偏远村庄无手机信号。四是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段。五是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。六是******工作隐患未清，一些积案没有得到完全解决，部分群众积愤没有得到完全消除。针对我乡存在的困难的问题，提出如下对策建议:
一是充分利用我乡山区资源优势、生态优势，切实加大招商引资力度，优化投资环境，积极引导外地客商来乡投资和本乡成功人士返乡创业，培育新的经济增长点，提升经济发展活力。二是积极争资立项，争取上级部门支持，切实加大对我乡基础设施的投入力度，改善交通、水利和通讯等条件，增强发展后劲。三是以土地流转为抓手，积极发展规模高效农业，打造农业特色精品产业，提升农业产业化发展水平。四是继续把脱贫攻坚工作做为头等政治任务来抓，层层落实工作责任，紧紧抓住产业发展、社会就业、社会保障、住房、教育、饮水等关键环节开展工作。五是深入推进“平安乡镇”创建，认真落实“联户包案”制度，积极化解矛盾纠纷。
三、X年工作思路、目标和任务
我乡X年工作思路是：坚持以党建统揽全局，全面贯彻落实“四联四包”和“两让”理念，即围绕“一条主线，突出三个重点，抓好三个关键”开展工作，即：以项目建设为主线，着力抓好基础设施建设，夯实经济发展基础;着力改善民本民生，提高人民幸福指数;着力推动产业转型发展，增加农民收入。突出抓好教育，提高人口素质，突出抓好环境保护，实现绿色发展;突出抓好安全生产，实现生产零事故。抓好抓好脱贫攻坚，实现贫困人口全部脱贫;抓好抓好******，维护社会大局稳定;坚持依法行政，打造法治政府。
X年预期工作目标是：地区生产总值增长X%以上;第三产业增加值增长X%以上;固定资产投资增长X%以上;财政收增长X%以上;农村居民人均可支配收入增长X%;建档立卡贫困人口全部实现脱贫。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。
(一)狠抓项目建设，夯实经济发展基础。重点围绕交通、水利、通讯开展项目建设，完成项目投资X万元以上。在不增加农民负担和乡村债务的前提下，按照“农民筹资、社会捐助、财政奖补”办法积极筹措项目资金，充分调动农民筹资积极性，广泛动员社会各项人士捐款捐物，积极向上争取项目。X年实施农村道路拓宽改造X千米，新建水泥路X千米，硬化水渠X千米，维修重点山塘X口，建设人畜安全饮水项目
X个，进一步提高有线广播和光宽带覆盖率，消除手机信号，实现组组通电话。
(二)坚持效益发展，推动产业转型升级。坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来，把改造传统产业与发展现代农业产业结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级。以产业扶贫和移民产业扶持为契机，通过大力推动农村土地流转，培育扶持新型农业组织和农业企业等形式，进一步扩大生态优质水稻、中药材、蔬菜、特色水果、蜜蜂、黑山羊、鳅鱼、肉牛种养规模，积极推动农产品向精深加工发展，提高农产品附加值。要重点做好石阳合众农业开发合作社、八甲绿源农业开发公司、青山垅蜂业有限公司、龙旺农业有限公司和市村格美蔬菜基地的发展，示范带动传统农业向现代农业转变。积极发挥山区资源优势、生态优势，以青山垅国家水利风景区为核心，充分挖掘永乐江两岸和三河洲、刘家、大枧等村独具特色的山水和丹霞地貌资源，大力发展水山旅游、生态旅游、观光旅游，全力打造新的经济增长点。积极推动电子商务，畅通农产品销售渠道。
(三)坚持统筹发展，着力推动美丽乡村建设。以打造“美丽市、生态市、绿色市、文明市、和谐市”的理念统领乡村建设。坚持统一规划，统一户型，规范农村建房。统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，强力推进农村“三拆”，提高农村土地利用率。要强化执法手段，严厉打击私搭乱建行为。积极推进文体小广场建设，丰富群众文化生活。扎实推进新农村建设，重点抓好市高丘组、肖冲组水库移民新村建设。继续抓好农村环境整治，改善人居环境。大力发展村级集体经济，全乡全所行政村实现经营性年收入
X万元以上。提质农村综合服务平台，年内完成所有行政村综合服务平台的标准化建设任务。
(四)坚持绿色发展，着力构建生态文明。实行源头防范，筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林，进一步提高森林覆盖率。加强森林防火和林业执法力度，从严打击野外非法用火和毁林盗林行为。加大青山垅库区、永乐江和村庄饮用水源保护，打击库区违法生产经营行为，确保饮用水源安全。加大巡查力度，重拳遏制非法“小冶炼”抬头，加大非法砂场打击力度，严禁私采滥挖。
(五)坚持产业发展，大力实施脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为头等政治任务来抓，集中精力，集中人力财力打好脱贫攻坚战役。X年要完成三河洲村脱贫摘帽，X户X名贫困人口全部实现脱贫。突出抓好产业扶贫，认真落实产业扶贫政策，应地制宜、应户施策，积极引导贫困户发展产业，增强自身“造血”功能，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，引导贫困户加入农民专业合作组织，创办家庭农场或创办养殖基地，建立健全农业企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众发展产业，实现增产增收。继续加大金融扶贫力度，加强扶贫小额信贷资金规范管理。加大贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自我发展的能力。加强基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。全面完成市乡移民新村易地扶贫搬迁项目建设，优先支持贫困户实行危户改造，改善贫困户居住条件。整合项目资金，重点抓好贫困村交通、水利、通讯等基础设施建设。实施兜底保障，对无法通过自身力量脱贫的贫困户全部纳入低保对象。认真做好教育扶贫，确保全乡所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。大力开展健康扶贫，防止因病返贫。
(六)坚持和谐发展，增强人民群众福祉。要从群众最关心最直接最现实的困难和问题着手，推动民生事业发展。进一步加大农村劳动力转移力度，认真办好用工招聘会，转移农村劳动力X人以上。认真抓好城乡居民医保社保基金收缴工作，确保城乡居民医保参保率达到X%以上。加大住房保障力度，利用危户改造、移民搬迁等政策，鼓励农民建房购房。关心困难群众，认真做好低保、医疗救助、救灾救济等工作。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，认真做好教育基金会的筹资，进一步改善办学条件，对优秀教师和优秀学子实行奖励。加大学校周边环境和校车整治力度，强化学生安全教育，确保不发生一起学生安全事故。继续推进农村卫生室规范化建设，加强乡村医生管理，提高全乡医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，稳妥有序实施全面二孩政策，认真抓好计生优质服务活动，提高出生人口素质。深入开展“平安乡镇”创建，建设平安市。落实“联户包案”工作要求，积极做好矛盾纠纷调查，妥善处理历史遗留问题，把矛盾化解在在村在乡，确保不发生越级上访和群访事件。认真抓好民调工作，民调工作继续保持市乡先进行列。加强治安联防，从严打击违法犯罪行为，净化社会空气。认真细致开展安全生产除患大排查大整治，确保不发生一起安全生产事故。
(七)坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作始终，严格依法办事。进一步完善科学民主决策机制，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。深入推进政务公开，接受社会监督。认真做好人大工作，充分发挥人大代表作用，组织人大代表开展视察，自觉接受人大监督，鼓励人大代表献言献策，办好人大代表建议办理质量。主动听取党员群众和社会各界人士意见。加强行政问责，做到失责必究。加强干部作风建设，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决克服懒政、怠政行为，坚决惩处失职、渎职。努力打造诚信政府，提升政府执行力、公信力。建立健全干部干事创业机制，对能干事、能干事、有担当的干部优先向组织推荐。优化政务服务，全面提升乡政务中心和村便民服务中心服务质量，继续推行村干坐班制和全政代理服务制，让群众少走路，提高群众满意率。认真落实党风廉政建设“两个责任”制度，切实增强党纪党规意识。认真做好开源节流，接受审计监督和财政监督。落实全面从严治党要求，加大“四风”整治力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败，努力打造高效廉洁政府、法治政府。
一、2019年工作总结
今年以来，我镇认真贯彻落实全市“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”的奋斗目标，深入实践“新起点、新作为、新形象”的主题活动,狠抓项目建设，筑牢党建基石，加强民生保障，有力推进改革发展稳定各项工作。现将有关情况汇报如下：
(一)盘活存量、做优增量，镇域经济运行平稳
截至目前，全镇共完成固定资产投入XX万元，实际利用外资XX万元，财政收入XX万元，各项经济指标实现了稳中求进的发展目标。今年以来，我镇认真贯彻落实全市经济会议精神，把经济建设摆在更加突出的位置，把推进项目强镇、抓好招商引资作为经济工作的主旋律。成立招商引资领导小组，建立健全招商引资领导机制和工作机制，促进全员招商、全社会招商、全方位招商。紧紧围绕“一河、一路、两园”的发展方向，不断完善基础设施，努力扩大招商成果。制定奖励措施，对招商引资单位及个人进行奖励，发动全体机关干部及行政村干部踊跃上报招商信息。截止目前共洽谈招商信息XX条，今年新招引项目XX个，总投资XX万元的XX光电、总投资XX万元的福康厨具、总投资XX亿的龙大光山循环经济产业园、总投资XX万元的广达汽车检测线、总投资XX万元的污水处理厂;骨干企业转型升级XX个，(稿子铺整理)总投资XX亿元的XX食品、总投资XX万元的XX新加工中心、总投资XX万元的XX木业二期、总投资XX万元的电镀中心扩能及污水处理系统均开工建设，进度迅速，确保在规定时间投达产;在谈项目XX个，总投资XX万元的XX汽车配件项目、总投资XX万元的XX客商建筑机械加工项目。
(二)筑牢根基、迸发活力，基层党建取得实效
按照“抓好党建是最大的政绩”理念，着力实施党建活动开展、党建制度建设、党员教育培训管理和村级组织规范化建设等内容，不断推进基层党建工作取得新成效。一是推动“两学一做”常态化制度化，夯实基础工作。认真学习全市党建观摩的典型经验，强化对基层党支部“三会一课”的管理考核，分批组织党员干部到XX、XX开发区等地参观学习，开展了“亮身份、作表率、树形象”活动，建立完善了党员学习交流微信群，在村庄主要街道和办公场所悬挂党建刊板、标语，营造浓厚党建学习氛围。通过“灯塔—党建在线”系统，对全镇XX个党组织党员基本情况进行全面“体检”，真实准确掌握各村级党组织情况，目前全镇“灯塔党建在线”党员实名注册和“e支部”开通完成率已达XX%。整理全镇XX名党员档案，按照属地原则，以村庄和工作片为单位，实现党员档案“一人一册、一村一柜”。补选了XX、XX等XX个村的村民代表，提前调整了XX、XX等村党支部书记，加大对不合格党员的处置力度，目前已处置不合格党员XX名。加大对XX、XX等软弱涣散班子的整顿力度，抓好重点在外能人的摸排，及时掌握村情民意，为村“两委”换届选举打下坚实基础。把村级组织规范化建设作为工作重点，严把村级合同签订、资金审批、账目结记、专项审计四个关口，严格落实农村小微权力清单。同时在市纪委的领导下，发挥镇纪委监督约束作用，对发现苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉谈话，做到抓早、抓小。今年以来，镇纪委立案XX起，自办案件XX起，对XX人进行约谈，给予XX人党纪处分。在纪委信访“百日攻坚活动”中，共交办案件XX起，现已全部结服，通过执纪问责和教育引导，全镇党员干部的法纪意识明显增强，社会风气明显好转。二是分类解决矛盾，确保基础稳定。大力化解信访积案，针对“两会”、十九大等敏感时期建立重点信访稳控机制，提前介入，对全镇的信访老户和涉军人员进行全面摸排、梳理，千方百计寻找突破口，化解解决一批;从生活需求等方面入手，与上访老户进行交流，交流感化一批;对重复访、无理缠访人员，严厉处置，依法打击一批;在重要时间节点，安排专门人员XX小时看护，重点稳控一批，保证不发生丢丑滋事事件。目前，XX个烟台市重点信访案件已全部处结，结服案件XX个共XX人，XX名SJ重点人员已趋向稳定，十九大期间未发生人员去省进京问题。三是开展干部联户活动，不断强化作风建设。建立了全镇网格化管理机制，XX个村庄安排了包大事干部，负责所包村庄的全部工作。在开展干部联户活动期间，联户干部进村入户，及时宣讲全市及镇村工作，争取群众对工作的支持和理解，目前已走访XX万户，收集问题XX户XX条，已解决问题XX户XX条，群众的满意度明显提高。建立了“爱在XX”微信公众号和镇村多层微信工作群，包村干部将各村工作情况在微信群内发照片通报，做到随手拍、现场发、及时改，将微信群变成工作的调度台、比武台。加强宣传教育引导，干部作风有了明显改善，工作正能量明显提高。
(三)多元供给、以人为本，民生服务紧抓不懈
一是因地制宜，加快土地流转步伐。通过组织《XX道路》学习研讨，进一步提高镇村两级干部通过土地流转带动村庄发展、集体增收、群众致富的认识。结合镇情村情，紧抓“两区一带”大规划有利机遇，采取土地流转和租赁的方式，规划实施了“一山六园”农业综合开发规划。“一山”即XX山和XX山旅游开发。项目占地XX亩，总投资XX万元，建设集旅游观光、休闲采摘于一体的综合旅游项目;“六园”即千亩黑莓园、XX合作社千亩葡萄园、千亩竹柳园、千亩梨园、千亩桃园、千亩大棚园。目前，千亩黑莓园、益丰合作社千亩葡萄园已基本建成，其他项目正抓紧推进，在全镇范围内构建生态旅游大格局，尽快融入乡村振兴的总体布局之中。目前全镇先后建成了农民合作社、家庭农场等共计XX多个，流转土地XX余亩，辐射带动受益农民达XX余人，预计年可增收收入XX万元。
二是加大投入，不断完善基础设施。投入XX万元对XX、XX等XX个村庄的办公场所进行翻建，满足村庄服务群众的场所要求;对XX、XX等XX个村的XX公里道路进行全面硬化，方便群众的生产生活;投资XX万元改造的XX所校舍已招生入学;投资XX万元小农水工程顺利结束;投入XX余万元，安装广播喇叭 XX个的农村广播“村村响”工程日前已投入使用，实现XX个自然村广播喇叭全覆盖，搭建起了为民服务新平台。设立了我镇国地税代征点，截至目前，共代征国地税XX万元，既方便了群众，又增加了税源。今年重点围绕XX路、XX山周边等进行绿化，新增绿化面积XX亩和XX个绿化示范村，进一步提升绿化水平和档次。
三是综合施策，建设美丽乡村。今年以来，结合环保攻坚战，对全镇范围内的河道进行清理整治，共清理河道垃圾XX余方;关停整顿XX家涉水企业，督促园区企业投入XX多万元，对污水处理系统进行提档升级;日处理能力XX立方的污水处理厂项目已成功运行;全面取缔了全镇XX亩鸡粪晾晒场，取缔关闭了XX家小散乱污企业，全镇的环保工作迈向新阶段。持续抓好环卫一体化工作，建立督导检查和资金投入保障机制，确保农村环境持续改善。开展拆违治乱工作，以重要公路两侧和重点村庄“乱搭乱建”为突破点，已拆除违章建筑XX处XX多平米。深入抓好安全生产工作，引进第三方进行检查，提高企业的安全生产意识和隐患排查整改能力。
四是精准发力，全面完成脱贫任务。2019年，我镇共有省定扶贫工作重点村XX个，贫困户XX户XX人(稿子铺整理)，目前，已有XX个贫困村摘帽， XX户XX人脱贫。为确保贫困群众如期脱贫，结合我镇实际，已申请财政专项扶贫资金XX万元，计划用于我镇扶贫开发光伏电站项目，在我镇初家庄敬老院内及屋顶新建210KWp光伏电站，年收益约XX万元，所得资金一部分用于建档立卡未脱贫贫困户脱贫，力争年底前省定贫困村全部摘帽，剩余部分用于建档立卡已脱贫贫困户的效果巩固，防止返贫，全面确保脱贫质量。
二、2020年工作安排
结合市委、市政府对我镇各项工作要求，我镇将结合自身实际，以新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逐步实现“一河、一路、两园”的发展规划，力争2020年，全镇“千万项目”增加XX处，规模以上企业增加XX家，财政收入超过XX万，同比增幅超过XX%，民生投入超过XX万。为实现上述目标，我镇将突出做好以下工作。
(一)着力开展学习贯彻落实党的十九大精神系列活动。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全镇上下要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。一要迅速传达学习。以“不忘初心、牢记使命”为主题，要求各党支部认真制定学习计划，开展专题研讨，学深学透、融会贯通，内化于心、外化于行。党员领导干部要强化理论自觉，带头学习，推动工作。二要精心组织宣传宣讲。宣传、组织等部门要精心策划、大力宣传党的十九大精神，营造浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进校园，扎根党员干部和广大群众心中。(稿子铺整理)三要全面增强执政本领。全镇领导干部要不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板;要深入基层、深入一线、进村入户，解难题、办实事，把各项工作做实做好。四要持续推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动广大党员积极性、主动性和创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实解决思想、组织、作风等方面存在的问题，推动全面从严治党向纵深发展，推动党内政治生活严肃健康，党内政治文化正气充盈，党内政治生态山清水秀。
(二)着力推进项目招商焕发新活力。在谈项目方面，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，借助紧邻高速路口和镇内企业的产业优势，整合资源、精准定位、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，实现招商引资提质增效。在建项目方面，安排专人对接项目，定期走访调研、倒排工期、跟踪问效、主动服务，及时掌握项目进展情况，协调职能部门解决影响项目进展的制约因素，实现项目建设有形象有突破。已建项目方面，引导骨干企业转型升级，重点抓好总投资XX亿元的XX项目和XX万吨冻干果蔬深加工项目，目前占地XX亩的XX项目已经开工建设，项目建成投产后年可实现销售收入XX亿元，利税XX亿元;重点推进润浩食品加工和汽车配件项目建设进度;跟进投资XX万元的青岛佳铭汽车零配件项目线索，争取项目早日落地。
(三)着力推进党建工作实现新提升。充分利用“灯塔—党建在线”平台，完善“互联网+党建”模式，整合相关资源，打造党员学习“云课堂”，要求各支部将组织生活情况储存并上传至“e支部”，方便党委对各支部“三会一课”、村干部坐班、服务群众等情况进行查看考核，实现全方位的立体式监督管理，提高各支部落实党内生活的主动性。结合村两委换届后的班子管理，加强村级财务管理，注重发展村级集体经济，按照“乡村振兴”的目标和“一村一策”、“全域旅游”的发展模式，鼓励各村因地制宜，发展壮大集体经济，实现有钱办事的目标，力争打造XX、XX等XX个集体经济发展示范村。
(四)着力推进民生事业取得新进展。把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，在脱贫的基础上，深入实施一村一品、一户一策、一人一岗“三个一”攻坚工程，(稿子铺整理)通过产业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、社会兜底等扶贫方式，扎实推进扶贫攻坚工作，确保没有返贫现象出现，努力做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。多措并举抓好信访稳定工作，以解决问题为目标，建立化解、稳控、帮扶等各项机制，落实责任领导和责任人，做好重点人员思想疏导和教育稳控，确保信访形势稳定。以美丽乡村标准化建设为目标，深入推进移风易俗和和环卫一体化，切实加大宣传力度，组织镇村干部进村入户，深入广泛宣传移风易俗和环卫一体化的重要意义，营造浓厚舆论氛围。加大考核评比力度，确保农村“七改”顺利进行。同时，统筹抓好环境保护、安全生产、民生事业等各项重点工作，确保全镇大局和谐稳定。
学校工作思路
一、指导思想：
全面落实党的十七大精神，用科学发展观统领学校各项工作，紧紧围绕“生态、科技、创新、质量”的办学思路，扎实推进各项工作，不断创新管理机制，狠抓学校文化建设，扎实常规管理，强化教学研究工作，全面提升教育教学质量。
二、工作目标：
1、凝神聚力：围绕学校办学思路，使全校师生团结协作，心往一处想，劲往一处使，朝着共同的发展目标不断迈进。
2、管理体系：建立完善合理规范的管理体系，在管理中坚持实效性、时间性和规范性原则，坚持一切从实际出发，实实在做好各项工作。
3、队伍建设：要打造好管理队伍、教师队伍和学生队伍三支队伍，凝聚全校之力抓教学，促进教师专业水平的提高和学生素质的提升。
4、教学工作：结合学校和教师的教学实际，深入开展生本教育实验，真正做到充分相信学生，全面依靠学生。
5、文化建设：通过不断地积累逐渐形成自己的学校文化，并实现以文化来引领教师和学生发展并实施学校管理。
6、安全工作：完善各项管理制度和工作预案，定期开展安全演练活动，不断提高师生的安全防范意识和自救能力。
三、工作措施： (一)抓好师德建设。
1、明确师德建设的目标要求。以《淄博市教师职业道德“十不准”》为基本要求，使教师甘于淡泊、无私奉献。要树立高尚师德的榜样和身边典型的榜样，形成良好的学校风气，使老师做到爱岗敬业、团结协作。
2、形成师德建设制约、激励机制。建立系统完备的师德评价体系，形成师德目标的导向机制。全过程实施民主评价，形成师德建设的制约机制。师德评价与师德教育和管理相结合，形成师德建设的激励机制。建立学校师德建设民主监督小组，负责对学校师德建设开展情况和教师师德表现进行监督，定期听取学生和家长等各方面的评价意见。
3、加强宣传教育工作，形成优良师德风范和育人环境。 (二)完善民主管理。
进一步修改完善教师教育教学工作考核细则和班主任工作考核细则，尽量公正实在地评价教师工作绩效。落实有关检查监督奖罚制度，激发教师教育教学工作积极性。成立学校民主管理工作委员会，完善教职工代表大会。民主管理委员会应行使民主监督职能。对学校制度的建立执行、重要事项的决定、重大开支项目进行监督。同时作为常设机构应及时反映教师的意愿，密切学校管理者与教师之间的联系沟通，并参与诸如考核评优等的执行过程。民主管理委员会的成员由全体教师投票产生，要能代表教师的意见，反映教师的心声。对校长和管理人员的日常工作进行监督并提出意见。教职工代表大会应成为学校的最高权利机构，应定期举行。对于学校的制度改革、重大事项等均应通过教职工代表大会通过后再执行。 (三)强化管理队伍。
进一步加强行政队伍建设。各管理人员要继续带头践行“科学发展观”思想，与时俱进，依法治校，自觉履行好自己的职责，为学校的可持续发展服务，为教师服务，为学生服务。 (四)提升团队管理。
加强班主任队伍建设。加强对班主任工作的培训力度，着力打造一支品行好、能力强，工作踏实、乐于奉献的班主任队伍。健全和完善班主任岗位职责、考核评估激励机制，坚持从形式和内容两方面公正、客观地衡量班主任工作，鼓励班主任主动认真的开展工作。
工作总结频道为大家整理的交管所2019年工作总结及2019年工作思路，供大家阅读参考。
紧围绕乡党委政府工作基本思路和主要任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本单位积极参与学习乡党委政府及上级业务主管部门传达的会议精神及文件，结合本乡实际，认真总结经验不断完善自我，从理论中找答案，在工作中找问题，使本单位中心工作在XX年有一个新的突破，现将工作总结如下： 一.加强政治理论指导思想和业务学习
1、指导思想理论学习
认真贯彻党的路线方针、政策，在本单位进一步加强学习，从本身找问题，不断实践找出理论真缔，始终围绕以邓小平理论和“xxxx”重要相思为核心，学习各项乡党委政府和上级业务主管部门会议精神，团结干事，互助互爱，协调好上下部门关系，把本单位思想理论知识提高到一个新的亮点。
2、业务知识学习
在学习思想理论基础上，认真做好自己的职责。问自己要做什么?知道什么?认真渗透各项工作制度和地方公路段有关业务知识学习，对公路如何抢险，怎样了解情况，信息情况要准，对公路沿线管理上应该怎样管理，我们养护人员每天都应该学会不
断总结，找出新的问题，去解决问题，让道路得到顺通和交通事故的减少，等等一些问题，我们件件作出了全面的认识和学习。
二、公路基本情况
乡自成立交通管理所以后，交通管理工作有序、健康稳步发展。是一个地理环境和地质情况复杂多样的地方，大多路况较差，晴通雨阻，安全保障较少，给道路养护工作带来极大不便。现将各条线情况简介(其中：设外线全长37公里，土石路面;戈勒12公里，沙石路面;团坡13公里，沙石路面;窝德29公里，沙石路面，科白4公里，沙石路面，便料4公里，沙石路面，纳非12公里，沙石路面)。近年来工作经费较薄弱，加之农村经济的快速发展和林业采伐政策的好转，车流量、超负荷幅度增加，加剧了各条线路损害速度，使各条线路都有了大面积的损伤。
三、整体推进全乡各线道实施工作
1、各条线实施工作
半年来对各条线实施多次养护。沟道、杂草、淤塞，做了清除，满足了排水要求，对坑塘大的路面进行养护整体提高路面。对垮方路段并及时组织人员清理疏通。因为各种因素始终路面损伤惨重，导致交通堵塞时有发生，这是我们乡党委政府特别关注的大事。
2、实施情况
根据交通道路体制改革，我们分别对县、乡、村道签了合同，不定期的对各条道路进行检查，严格按照合同上的要求去办。
四、明年工作计划
1、在XX年的基础上再接再厉把各条线道维护好，保证道路畅通，保证群众出行畅通无阻。
2、加大各条线路政力度，对乱堆、乱放、乱建等群众进行严厉打击，保护好路产路权不被侵犯。
总之，我们在新的时期接受新的知识，不断找出自己的错误，不断从理论和实践中吸收新的、好的东西来完成上级业务主管部门及乡党委政府中心工作，为交通事业做出贡献。
和措施
一年来，在县委、县政府的正确领导和关心帮助及各级各部门的协调配合下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、政府的工作发展思路，全面落实科学发展观，认真学习党的十七大报告，以推进和谐建设为目标，全局干部职工与时俱进、开拓创新、团结奋进、加强学习、扎实工作，工作取得明显成效，统筹协调好子公务大楼各项管理和服务工作。现将2019年工作总结及2019年工作思路和措施制定如下：
一、2019年工作情况
今年以来，我局在认真总结和巩固XX年年工作成绩的基础上，严格按照县委、政府的工作安排部署，深入学习实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真开展解放思想大讨论活动，扎实推进实施“四项制度”工作建设，进一步巩固实施“云岭先锋”工程和“平安公务大楼”建设成果，加快和谐社会建设进程步伐，狠抓党风廉政建设，加大对干部职工的监管力度，充分发挥机关事务管理与服务职能作用，确保了各项工作顺利开展。
(一)巩固完善“云岭先锋”工程建设，发挥基层组织堡垒作用
根据“云岭先锋”工程建设要求，结合开展解放思想大讨
论活动和实施“四项制度”建设工作，切实加强了基层组织建设，全面贯彻执行党的各项路线、方针、政策，认真加强对岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、党员干部廉洁勤政制度、党员学习制度、党员干部联系群众制度等工作制度的贯彻落实，进一步规范干部职工言行举止、切实转变工作作风，思想政治素质得到提高，增进了干部职工的团结力、向心力和凝聚力;同时，还通过召开党员大会、全体干部职工会、业务培训会、竞赛活动、基层组织活动等形式来增强干部职工的服务理念，充分发挥了党的模范作用和核心领导作用，形成了政治上比进步、名利面前比风格、作风上比正派、廉政建设上比自律、事业上比忠诚、工作上比贡献、业务上比素质、服务上比质量、形象上比完美的良好氛围。
按照《党章》的规定和要求，党组织将欧常成、陈明健、陈达江三位预备党员按期转正，并吸收了王德政同志为预备党员，使基层党组织得到进一步巩固完善。全体党员认真履行职责，在各自工作岗位上发挥积极作用，率先垂范完成各项工作任务，真正发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带着作用，增强了团结干事的凝聚力和战斗力。
(二)巩固完善基础设施，营造良好政务环境
结合公务大楼实际，今年以来，我局共投入102800.00余元巩固完善公务大楼基础设施建议。即：投入42860.00元购置更换了电梯编码器3个和电梯轨道电缆80米;投入33600.00元
购置更换电梯变频器;投入12740.00元新购保卫服装9套和对讲机7部;投资9100.00元购置消防监控系统摄像头;投入4500.00元安装通风口遮阳板等。同时，还加强对公务大楼报告厅会议会场、电视电话会议室、安全保卫、接待服务等的管理与服务工作，完善了配套设备设施，使其功能得到充分体现，营造了良好的公务大楼政务环境。
(三)发挥职能职责作用，保障良好形象
为确保公务大楼设备设施的正常运转，充分发挥机关事务管理局的职能职责作用，提供优质高效服务。一年来，我局认真工作履行职责，协调处理好公务大楼的各项服务工作。
1、水电设备设施管理：全年共对消防设施进行维护保养12次，并进行1次消防控制系统模拟演练测试;对供排水管道进行维护检修7次;对电梯进行维护保养检修24次，同时，终止了原维护保养单位云南电梯厂的维护保养合同，对两台电梯由蒂森电梯公司进行系统整改维护;对便槽、供电线路等相关公共设备设施进行维护检修15次，有效预防和排除各类安全隐患，保障了公务大楼各套设备设施的正常运转。
2、安全保卫管理：安全保卫工作始终以“提高警惕、警钟长鸣”为宗旨，贯彻落实“安全生产，预防为主”的方针，以“增强安全防范意识，维护社会治安稳定”为目标，充分结合巩固“平安公务大楼”建设成果的契机，不断巩固和完善物防技防措施，努力提高安全保卫人员素质，增强保卫人员的安全防范意识，
树立危机感和责任感，克服侥幸心理，共对安全保卫人员进行了4次教育引导和技能培训50次，同时还新增安全保卫人员2名，切实加大对公务大楼和县城中心区拆迁安置房及周边范围每天至少2至3次的巡逻巡查力度，并严格对来访人员、出入车辆的进行登记管理和跟踪监督服务。
3、卫生保洁管理：认真落实卫生保洁制度和轮值班制度，明确卫生保洁工作职责范围，坚持每周
一、四大扫除，每半小时对所有卫生区域进行巡查检查并及时清除残留物，今年对卫生保洁人员进行了5次的礼仪培训，同时，还积极组织卫生保洁人员参加县委、政府安排的各类重大接待服务工作。
4、会议会场管理
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