论文题目：税务部门购买涉税专业服务研究 ——以乌海市税务系统为例
摘要：随着经济的快速发展,税制的不断改革,国家对税收现代化体系的建设提出了更高的要求。近年来,在税收领域连续推出优化营商环境、放管服改革、大规模减税降费等重要措施,减轻了企业负担,增加了纳税人的获得感。但税制改革使得纳税人数量快速增加、涉税事项日渐复杂、纳税需求不断提升,税务部门现有的人力资源无法有效应对税制改革带来的挑战,而购买服务作为一种新的工作方式可以较好缓解税务部门当前面临的压力。本文以乌海市税务系统向涉税服务机构购买涉税专业服务为案例展开研究,从购买方式、服务过程、风险防控、结果评估四方面进行分析,完整展现了购买的流程,为税务部门购买涉税专业服务提供了实践经验。但由于乌海市税务系统购买涉税专业服务发展的时间较短,在实践中暴露出许多问题,主要集中在购买类别较少、购买流程不清、购买经费缺乏保障、购买存在寻租风险、缺乏监督评价机制、涉税服务机构发展不成熟等方面,在此基础上,本文结合新公共管理理论和公共治理理论,分析总结了乌海市税务系统购买涉税专业服务出现问题的原因,并借鉴了国外经验,提出推进乌海市税务系统购买涉税专业服务的对策建议,为我国税务部门购买涉税专业服务向更深层次发展提供了实践模板。
关键词：购买服务;税务部门;涉税服务机构
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
中文摘要
abstract
引言
(一)研究背景和意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)研究内容和方法
1.研究内容
2.研究方法
(三)国内外文献综述
1.政府购买服务的研究概况
2.税务部门购买涉税专业服务的研究概况
(四)创新点与不足之处
1.论文的创新点
2.论文的不足之处
一、税务部门购买涉税专业服务的理论依据
(一)税务部门购买涉税专业服务的相关理论
1.新公共管理理论
2.公共治理理论
(二)相关概念界定
1.政府购买服务
2.税务部门购买服务
3.涉税专业服务
4.涉税服务机构
二、乌海市税务系统购买涉税专业服务的现状研究
(一)乌海市税务系统购买涉税专业服务的背景
1.乌海市税务系统整体概况
2.乌海市涉税服务机构的基本情况
3.乌海市税务系统购买涉税专业服务的意义
4.乌海市税务系统购买涉税服务专业的风险
(二)乌海市税务系统购买涉税专业服务的流程
1.购买涉税专业服务采用的方式
2.购买涉税专业服务的过程
3.购买涉税专业服务的结果评估
4.购买涉税专业服务的风险防控
(三)乌海市税务系统购买涉税专业服务存在的问题
1.购买涉税专业服务的类别较少
2.购买涉税专业服务的流程有待明确
3.购买涉税专业服务的经费缺乏保障
4.购买过程中存在寻租和涉密的风险
5.购买涉税专业服务缺乏有效的评价机制
6.涉税服务机构的发展还不成熟
三、乌海市税务系统购买涉税专业服务问题的成因分析
(一)购买涉税专业服务的法制化程度较低
1.购买涉税专业服务的法律体系不完备
2.购买涉税专业服务的法律层级不高
3.购买涉税专业服务的法制化领域还存在空白
4.购买涉税专业服务的法律法规操作性不强
(二)税务部门购买涉税专业服务的理念不强
1.税务部门对政府购买服务的认识不足
2.税务部门购买涉税专业服务的情绪不高
3.税务部门忽视了纳税人的需求
(三)监督评价机制欠缺
1.监督评价流于形式
2.监督评价的手段单一
(四)涉税服务机构缺乏独立性
1.涉税服务机构与税务部门关系不清
2.涉税服务机构难以遵守契约精神
四、税务部门购买涉税专业服务的国外经验
(一)税务部门购买涉税专业服务的国外实践
1.美国:以公平竞争为核心
2.日本:法律体系较为完善
3.英国:注重评估与监管
(二)国外税务部门购买涉税专业服务的启示
五、推进乌海市税务系统购买涉税专业服务的对策研究
(一)建全购买涉税专业服务的法律体系
1.完善现行的法律法规
2.制定专项的部门规章
3.鼓励出台地方性法规
(二)构建购买涉税专业服务的制度基础
1.制定购买涉税专业服务的目录
2.明确购买涉税专业服务的方式
3.优化购买涉税专业服务的流程
(三)提高税务部门购买涉税专业服务的意识
1.转变观念,理清购买涉税专业服务的权责关系
2.强化税务部门购买涉税专业服务的责任意识
(四)建立科学规范的预算体系
1.做好预算统筹,保障资金按时给付
2.探索多渠道资金支付方式
(五)高效运用监督和评估手段
1.建立完善的服务质量评估体系
2.加强对涉税服务机构的监督管理
3.提高税务部门自我监督水平
(六)加强对涉税服务机构的支持和引导
1.激励涉税服务机构提升专业化水平
2.提升涉税服务行业的自律水平
3.加大对涉税服务行业的扶持力度
结语
参考文献
致谢
