道路桥梁工程全过程造价的风险及防范措施

摘要：文中结合实际工程，分析了道路桥梁工程全过程中招投标、预算编制等阶段存在的造价风险，并提出了详细的风险防范措施，可供相关项目参考。

关键词：道路桥梁;全过程造价;风险防范;

衡阳市船山东路工程项目位于衡阳市珠晖区，全长4.19km，按照城市I级标准建设，双向六车道，路幅宽度为44m。其中耒水二桥全长472m，主桥长250m，采用(45+2×80+45)m连续梁刚构桥，6～9号墩位于河道中，施工期间水深8m，根据水位及地质情况，7～9号墩采用双壁钢围堰施工桩基承台及水下部分的墩身。

2 道路桥梁工程全过程造价的风险

2.1 招投标过程中的风险

招标方通常希望通过招投标环节选择一个报价合理且施工实力强的单位，这就导致招投标过程中很多施工单位通过恶意降低报价来提高中标几率，后期必将出现一系列变更结算甚至质量问题，从而影响到项目的最终工程造价。投标单位首先要了解清楚项目的支付方式，在项目资金支付不及时的情况下公司是否有能力保证正常施工，并且考虑资金成本。本项目是投资项目，尤其要了解招标方甚至政府的财务状况，每年的回购款政府补贴部分是否列入财政的中长期支出计划，避免因政府财力的问题而影响项目的正常施工及回购款的收回。

2.2 成本分析及预算编制过程中的风险

在项目招标过程中，预算人员往往基于招标文件和图纸进行成本分析及编制预算，并没有考虑到现场实际情况和具体施工工序，造成预算准确度不高;当前我国地区存在差异，加上材料的供求关系和国家政策对人工、材料、机械价格的影响，预算人员无法对所需材料、当地人工单价及机械租赁价格做详尽的市场调研，从而影响预算单价;预算人员的水平差异也会影响到项目造价，这就要求相关人员仔细阅读和理解定额所包含的内容和适用范围，准确计算分部分项的工程量，避免重复计算或漏算。

以本项目桥墩为例，低桩承台适用于水平面低的河床，如6～9号墩所在的位置，承台顶部嵌入河床面，四个墩承台全部选择双壁钢围堰设计。双壁钢围堰用于围水作业，使承台水中施工变为干法施工。钢围堰在工厂分块加工制造，运达目的地后在固定点组装，采取多点起吊把导向钢护筒顺着钢围堰沿下放至设计高程，使用空压机吹砂方法清理河床面，浇筑封底混凝土。承台、墩身完工后向围堰内注水，使围堰内外水位相平，潜水员采用水下切割设备分解切割双壁钢围堰，拆除钢围堰。预算人员根据技术人员的施工方案，详细调研当地的钢材购买、回收价格及混凝土单价，计算钢套箱及钢支撑的钢材用量以及钢围堰的回收比例，根据方案中提供的封底混凝土的厚度计算混凝土的体积。

2.3 合同履行过程的风险

在公路工程建设过程中，经常出现工程变更、工期延长等风险，发包人和承包人因对合同风险管理缺乏有效的识别、应对，致使双方拖延建设进度，出现施工管理松懈、质量下降、工程无法按期完成等问题。此外，公路工程签订的合同种类、数量较多，涉及合同主体较多，合同风险管理不善，易造成合同主体管理缺失，存在较大的履约风险。而目前对于合同风险履约管理，缺乏可操作的应对措施和有效机制。

2.4 工程结算及审计的风险

竣工结算作为工程管控的收官步骤，暴露的问题不仅会影响最终结算，还会对招投标、合同签署履行以及竣工结算三个阶段产生不利影响。遵循现行法律细则，政府投资工程须受审计督察。最近几年越来越多政府参与的项目施工合同最后结算是直接参考审计结果支付的，但如果工程审计步骤不符合要求、审计结果显示有误，承接部门不承认失误，会造成严重的项目审计和项目结算纠葛。

3 全过程造价的风险及防范措施

3.1 加强对工程材料的管理

当前路桥企业管理团队大多未能系统化、程序化地管理材料，材料管理分布在不同的施工环节。然而，材料占据工程成本较大比例，材料的管理成功与否在一定程度上决定了项目是否成功。所以在控制工程成本时，加强材料的管理很有必要。首先，加强材料的采购管理，做好市场调研工作，货比三家，以最低的价格购买到质量合格的原材料;其次，根据工程进度采购材料，实行动态管理，降低库存。妥善存放原材料，灵活管理材料的存放环境，避免部分材料过度氧化而影响工程质量[1]。

3.2 加强施工过程中的管理

项目进场后，技术负责人应组织技术人员查阅图纸，参照设计方案规划项目进展和实施计划，研究已落实的各类型设计，选取实用性、设计合理的施工方案，并制定措施保证方案落到实处。严格执行进度管理制度，做好关键节点的控制工作，防止出现为赶工期而忽略质量的现象，避免因返工而增加成本。做好变更和索赔工作的管理，对现场变更做好签证记录工作，对于由施工单位非自身原因造成的工期延期、费用增加，要搜集好索赔资料，作到以事实和数据为依据。做好隐蔽工程的验收管理，必须妥善保管好关键过程的验收影像资料，坚决做到未验收且检查不合格不进行下一道工序。

3.3 加强结算审计过程中的管理

工程完工后，施工单位向业主提交竣工结算书，竣工结算书反映了施工单位在整个项目施工过程中所发生费用的核算过程，是对工程项目的最终结算，也是施工单位向业主提出工程价款要求的最后机会。因此施工单位在竣工结算时要注意几点：一是收集整理竣工资料，包括竣工图、变更、签证等;二是全盘掌控多地实况，收尾时段确保资料完整，以便实地核查、监测、登记;三是竣工结算属于精细作业，最终核对需要进行多次验算，确保无误。在符合实际、有理有据、遵守职业规范的前提下进行编制。

4 结语

在道路桥梁工程中，管理和控制成本预算中存在的风险有利于降低成本，保证工程质量。工作人员要有清楚的认知和丰富的经验，对于预估造价成本预算中可能出现的风险，要根据提前制定的方法来进行规避，使工程顺利实施。

参考文献

[1]王宏义.公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析[J].工程建设与设计，2019(9):279-281.