个人管理论文提纲

论文题目：个人破产程序中破产管理人制度设置研究

摘要：近年来,党中央高度重视破产制度的健全与完善,2020年5月,中共中央、国务院在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确提出,要推动个人破产立法,实现市场主体的有序退出。与企业破产程序一般,个人破产程序的顺利开展,离不开破产管理人制度的构建。但由于个人破产案件资产上的先天不足,原有的为企业破产程序而设的破产管理人制度并不能被完全照搬适用。需结合个人破产程序的特点,对破产管理人制度进行重新的审视与制度设置安排,总结破产管理人制度设置的优劣经验,探索制度设置的现实出路,这是未来个人破产法立法能够发挥预期立法效果的关键。全文共7.8万余字,除绪论、参考文献、后记、附录等外,共分成五个部分,约5.5万字:第一部分,个人破产程序中破产管理人制度设置的理论基础。破产管理人指在破产和解、重整、清算等整个破产程序中负责管理、处分债务人财产和其他事务的个人或组织。破产管理人的法律地位学说众多,基于同构性的特征,破产管理人制度采信托说能更好地指导我国个人破产立法实践。基于利益平衡、保持法院裁判中立性的地位以及为了反破产欺诈等的需要,破产管理人都有不得不设置的理由。第二部分,个人破产程序中破产管理人制度设置的域外比较。国外很多国家都早早建立了个人破产程序,对其破产管理人的制度设置的比较分析有助于我国制度建设的吐故纳新。通过比较可知,英美法系国家最大特点就是建立了官方接管人制度,充当执法者与替补破产管理人的角色,大陆法系国家在解决个人债务人资产不足以支付破产管理报酬的问题上采取了多种不同的措施。各国实践最大的共同点在于都采用自然人公民作为破产管理人的形式或主要形式;各国还对破产管理人这一执业群体设置了较高的门槛,以确保其专业性。第三部分,我国个人破产程序中破产管理人制度设置的现状分析。为适配个人破产程序,试点地区在破产管理人的制度改良上收效甚佳,包括破产管理人主体类型的扩张、破产管理人利益保障、对其工作推进的支持以及监督管理模式的改善等方面。但在这其中也仍有诸多表现不足之处,如破产管理人的主体资质及其实际运用情况、职能依据、选任与监管体系等,都亟需进一步探究与完善。第四部分,国内实践不足之处的原因解析。改善国内试点实践的不足不能只是“缺啥补啥”的局部填充式优化,需要对其进行更深一层次的原因解析。其制度不足之原因由表及里主要由规范层面的缺失;成本与收益均衡性改善存在文本与实践间的差距;忽略个人破产的立法目标,未能遵循信托说理论的指导地位以及对制度构建没能把握整体的协调性所致。第五部分,我国个人破产程序中破产管理人制度设置的现实进路。该部分在前四部分的基础上,提出我国个人破产程序的破产管理人制度设置路径的设想。配合机会激励的作用,建立公益化、少酬化的市场破产管理人制度。通过对破产管理人提供相应的执业保障,优化履职环境,降低履职成本。探索建立官方破产管理人制度与对破产管理人管控的行政介入方案,以官方破产管理人弥补市场的失灵;通过行政监管引导市场破产管理人的工作,确保个人破产程序整体地顺畅运行与制度公平正义的实现。

关键词：个人破产程序;破产管理人;制度设置;成本与收益;监管与控制

学科专业：法律（法学）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

绪论

0.1 研究背景与意义

0.2 研究现状

0.3 研究思路与创新点

第1章 个人破产程序中破产管理人制度设置的理论基础

1.1 破产管理人的制度渊源与法律地位

1.1.1 破产管理人的制度渊源与内涵

1.1.2 破产管理人的法律地位定性与理论反思

1.2 个人破产程序中破产管理人制度功能与设置的必要性

1.2.1 个人破产程序中破产管理人的制度功能

1.2.2 个人破产程序中破产管理人制度设置的必要性

第2章 个人破产程序中破产管理人制度设置的域外比较

2.1 英国制度特色

2.2 美国制度特色

2.3 德、法、日三国的制度特色

2.4 俄罗斯制度特色

2.5 小结

第3章 我国个人破产程序中破产管理人制度设置的现实状况

3.1 我国个人破产试点对破产管理人制度设置的现实诉求

3.1.1 个人破产程序对破产管理人职责要求方面的特点

3.1.2 个人破产案件数量庞大且“无产可破”的类型化特征

3.1.3 个人破产程序对破产管理人的“不合理需求”

3.2 个人破产程序中破产管理人制度设置的试点成效

3.2.1 破产管理人主体资格的优化

3.2.2 市场破产管理人利益的保障

3.2.3 破产管理人工作推进的支持

3.2.4 破产管理人监督管理模式的创新

3.2.5 小结

3.3 个人破产程序中的破产管理人制度设置的试点不足

3.3.1 破产管理人主体资格制度方面的不足

3.3.2 破产管理人职能依据设置方面的欠缺

3.3.3 破产管理人选任制度的缺憾

3.3.4 破产管理人监督管理体系的局限

第4章 我国个人破产程序中破产管理人制度设置不足的原因解析

4.1 破产管理人法律制度体系未建立健全

4.2 破产管理人履职成本与收益均衡性改革存在实践与文本的差距

4.3 信托说原则在破产管理人制度设置中未能有效遵循

4.4 破产管理人制度建设未能凝成合力

第5章 我国个人破产程序中破产管理人制度设置的现实进路

5.1 我国个人破产程序中破产管理人制度设置的总体思路

5.1.1 确立信托说理论对破产管理人制度设置的指导地位

5.1.2 以个人破产全国性立法为根基设置破产管理人制度

5.1.3 破产管理人收益方面以成本保障为主

5.1.4 对破产管理人采取管控下的激励机制建设

5.2 公益化、少酬化的市场破产管理人制度设置

5.2.1 个人型破产管理人的制度设置与执业新探

5.2.2 企业破产与连带责任个人破产案件的破产管理人合并

5.2.3 机会激励与公益破产管理人制度设置

5.3 破产管理人的执业保障与履职环境优化

5.3.1 破产管理人履职的成本保障

5.3.2 破产管理人的工作保障机制的构建

5.3.3 破产管理人的职权明细化与便捷化的设计

5.4 官方破产管理人制度构建与破产监管的行政介入

5.4.1 官方破产管理人的公共服务

5.4.2 官方破产管理人的行政管控职能

5.4.3 官方破产管理人制度体系的建构

参考文献

附录一:2021年深圳破产法庭公开的十二宗个人破产典型案例数据统计

附录二:深圳个人破产试点一周年之破产管理人类型启用情况

附录三:我国《企业破产法》与个人破产试点地区规范性文件条款对比