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加强校办药企工会工作，促进校办药企发展
摘 要：分析近年来我国医药高校校办药企工会工作现状和不足，提出积极应对措施，这些措施是加强校办药企工会工作的关注点和切入点，提高校办药企工会工作水平，促进校办药企的可持续发展。
关键词：校办药企工会;组织建设;维权;文化建设;可持续发展;
如今我国大多数医药高校已经逐步理顺高校与校企的产权关系，校办药企逐步成为自主经营、自负盈亏的企业实体，积极参与社会企业竞争。随着校办经济发展，一些充分利用医药高校学科优势和人才优势、科技含量高、具有核心竞争力的校办药企已长足发展。校办药企不仅利于为我国医药高校培养高素质医药人才，且科研创新和生产丰富的质优价廉的特色医药产品，造福社会，促进医药产业进步[1-2]，这是校办药企和一般药企根本区别之一，办好校办药企为实现大学医药教育和医药实践密切结合的高效途径。校办药企在技术、资金和人才等方面和医药院校有十分紧密关联，已成为医药高校对外重要渠道、窗口和平台之一，政府和医药高校高度重视和充分利用。随着高校改革推进，规模化发展的医药高校及校办药企由过去封闭型向开放型转变，借鉴多种混合所有制的发展模式和思路发展校办产业，由单一的行政事业型向多元的社会型转变，由此使得原有的组织形式相应地发生变化，职工构成也由原行政事业编制占绝对多数向多种身份转移，企业编制、集体编制及尚难以归类的一定数量的临时用工等，这一职工群体已占到职工总数的相当比例。面对新形势，现借鉴国内外研究和经验，结合自身实践，对校办药企工会工作进行一些有益探讨。
一、现状和不足
(一)校办药企工会组织建设难度较高，成效偏低。首先，企业和职工入会积极性不高。校办药企实行独立核算，追求效益，从收益出发，对于其他开支，除非是有国家行政管理部门强制执行的，如：职工医疗保险、养老保险等，效益不佳的企业往往不愿意按规定上缴会费款项，加上校办药企有自主权，用工实行合同聘用制，企业和职工双向选择，部分企业除少数技术骨干人员，大多是短期合同工和临时工，人员流动频繁，流动性强，觉得入不入会无所谓，对工会组织的认同感缺乏，依赖性减弱，而工会组织对之也发挥不了教育引导作用，企业和职工都缺乏入会积极性。其次，一些涉及职工切身利益的问题，企业编制职工会员与事业编制职工会员存在巨大差异。教代会是学校最主要的民主制度，依据教育部、中国教育工会全国委员会颁布的普通高等学校教职工代表大会暂行条例建立，是以教师为主体的民主形式，其权利和义务是与事业为主体的教学和科研相对应，而企业则不同，往往得不到重视，与企业编制职工利益密切相关的事，很少或者基本提不到学校教代会上，只能通过其领导或为数极少的代表反映，很难得到其他代表认同。学校其它部门实行事业单位管理，而校办企业实行企业化管理，两者在收益分配和作息时间都存在较大区别，也使一些校办企业职工和工会被边缘化。
(二)工会组织的维权职能实施尚不完善，制约维护职工权益工作有效展开。当前我国高校工会和校办产业工会的社团法人地位得到肯定尚处在法律应然状态，而在实然层面，由于经费并不独立等诸多因素，高校工会和校办产业工会缺乏独立性和自主权利。《劳动合同法》关于工会监督权的规定仅停留在用人单位需听取工会意见或向工会说明这几点上，这也是远远不够的。在人事制度转型背景下，高校及校办企业劳动人事法律关系呈现多样化特点，劳动人事纠纷和争议的日益复杂化，工会维权难度和职能要求增大，工会组织的现有维权职能实施相对局限和狭窄，难以应对日趋复杂局面。
(三)工会组织在校办药企文化建设方面的主动性欠缺，参与程度不高。有的医药高校文化建设在校工会参与和推动下十分成功，有声有色，而一些校办药企工会由于组织力量相对薄弱、工会干部认识水平和综合素质不足、工作方式落后等因素，不善于参与和开展校办药企特色文化建設，没有积极融入高校文化，形成明显反差。
(四)部分职工对校办药企工会工作状况的评价不高。从近年全国总工会组织各地工会(包括产业工会以及基层工会)向全国职工进行的一次64万份有效问卷调查结果来看，认为工会为职工群众办了一定的好事、实事的人数为30.2%，认为除收会资和开展文体活动外看不到工会作用的为24.8%，认为号召多，办实事少的为17.5%等。随着企业改革的深入推进，因劳动关系引发的各种纠纷明显增加，导致职工集体上访案件随之增多，这直接影响企业正常生产经营和职工队伍和谐稳定，乃至影响社会稳定，上访现象已成为工会面临应对的一个重大而紧迫的问题[3]。
二、积极应对措施
(一)为职工入会创造条件，健全校办药企工会组织，让工会成为劳动者大家庭。
1、提高认识程度，把组织网络尽可能覆盖全面。校办企业在全国企业中占有重要比重，校办企业建立工会，意义非常重大，它是密切党与企业职工群众联系，加强党的领导，保证党和国家方针、政策、法律法规贯彻落实的需要;是建立和谐稳定的劳动关系，维护社会稳定的需要：是提高职工队伍素质，调动职工积极性，维护职工合法权益的需要;是企业加强自身内部管理，增强市场竞争能力，促进企业健康发展的需要。同时，加强基层工会组织建设，也是形势发展的需要。随着校办企业发展，如不及时建立工会，会面临工会组织断层现象，关乎党的阶级基础。
2、妥善处理组织设置模式和经费问题。设置校企工会基层组织，应摒弃以往从学校工会开始论级排序的做法，在较大型的企业建立工会委员会，重点从其企业内部与党政的协调和有利开展工会工作着眼，从组织形式上保证其严肃性和规范性。对经费问题要甄别对待，尤其不宜将职工入会和企业上缴工会经费挂钩，可采取循序渐进的办法，先组建工会吸纳会员，经费问题由工会和企业在今后的实践中协商解决。这样可以使企业和职工不会一开始就觉得组建工会和入会是一种负担，避免因为经费等具体问题阻碍工会组织建立和职工加入工会组织。
3、推动工会规范化建设。校办药企可把创建模范职工之家与工会规范化建设结合起来，新建一家，规范一家，正常运转一家，凡“建家”的工會须达到“八有”标准：有房子、有牌子、有班子、有章子、有会员花名册、有会员证、有工会宣传栏、有职工活动场所和活动内容等。
(二)完善校办药企的协商、签约、监督、诉权等维权职能实施。
1、维护职工权益，促进劳动关系和谐，是建设和谐社会的重要内容，也是工会组织的基本职责。欧美发达国家企业工会与现代社会保障制度的建立和发展关系甚密。在长期的工人运动中，欧美发达国家企业工会积累丰富的斗争经验，在整个社会保障体系中发挥重要功能，为工人获得更多更好的劳动社会保障权益进行积极实践探索[4]，如：积极参与国家关于社会保障方面的立法等活动;通过多种形式参与社会保障基金的监督和管理;通过集体谈判协商解决企业职工社会保障等问题;作为社会主体监督政府、企业等在社会保障中的职责履行;组建社会保障机构维护和拓展职工社会保障权益等，给我国企业工会提供相关经验借鉴。在我国工会组织必须牢固树立中国特色社会主义工会维权观[5]，校办药企工会不能例外，要把代表和维护广大职工利益作为一切工作的出发点和落脚点，要按照促进企业发展、实现职工权益的原则，努力履行各项维权职能，做到敢于维权、善于维权，切实维护好包括农民工在内的广大职工群众的合法权益。
2、以困难职工、农民工等为重点办实事解难事。企业为我国党和政府维护人民群众权益和维护社会稳定而重点关注的领域。我国正逐步解决实现农民工入城问题以实现城乡统筹发展，如：实施最严格的农民工劳动权保护制度;为农民工建造经济适用住房及廉租住房，使他们居有定所;适时推进户籍制度改革，并且加入国际劳工组织的《歧视(就业和职业)公约》(第111号公约)。针对困难职工群体数量有所增加而生活困难程度有所加重、农民工工资拖欠等，全国总工会开展多项帮扶措施，已联合国家人力资源和社会保障部、建设部、公安部、交通运输部等有关部委共同开展农民工工资支付专项检查行动，与铁路、交通等部门通力合作，帮助农民工解决购票难、乘车难、返乡难等问题，各级工会积极响应。医药高校工会及校办药企工会要抓好维权机制的完善，以困难职工群体、农民工等为重点对象，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，健全和完善工会的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，把工会维权工作切实纳入法制化、规范化轨道，为发展和谐劳动关系提供制度保障。农民工是工人阶级的新鲜血液和重要组成部分，农民工维权工作不容忽视[6]，通过组织农民工入会、指导农民工签订劳动合同等措施，积极协助党政有关部门解决农民工管理和服务的相关问题，解决农民工遇到的实际困难，让他们感受到社会主义大家庭温暖。
3、依法维权。医药高校工会按照企业法、公司法和工会法有关企业工会的规定来规范校办企业工会，通过产业工会加以指导。校办企业建立企业职工代表大会制度，并按照企业职工代表大会条例来规范运作，依照厂务公开制度落实厂务公开工作，从基本制度上保证职工民主权利，保障工会履行职责。
(三)积极参与和推进校办药企特色文化建设。
1、坚持共性。社会主义核心价值观是我国社会主流文化的精要表述，是中华民族优秀文化传承和发展，引领医药高校及校办药企文化建设[7-8]，也是工会工作最根本的指导思想。工会组织应贯彻党的十八大精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，使社会主义核心价值观作为校办药企文化的基本内核。
2、发挥个性特色。工会工作应结合和把握校办药企文化特点和要求，不同的医药高校有不同的文化特点和要求，不同的校办药企也有不同特点和要求，不同的校办药企工会工作有所不同。工会工作能成功推进校办药企文化建设，关键在于能坚定职工信念，更新职工观念，要让职工认识到：当今人类越来越重视生命质量，医药保健意识普遍提高，故在全球经济中，医药经济一直是热点，医药产业是光荣且长久事业;要让职工对中国中药(包括海洋药物)产业可持续发展、对激烈国际竞争挑战，尤其是近20年来欧美发达国家及日本韩国的大学、研发机构和跨国制药公司密切合作通过大量挖掘汉方研发的洋中药占全球中药市场营业额远远超过中国，产学研合作成效巨大，对实现人类、自然环境和医药产业和谐发展的全新思维方式—生态药业等，从一无所知或无所谓到真实感受和体会，从而认识和理解医药产业深层价值，即从事医药产业也是统一实现个人梦、民族梦和中国梦而造福中国人民和全人类的最佳方式之一。
3、注重形式和成效统一。深入人心的工会工作能鼓舞人心、加强凝聚力、提高责任心，并且利用多种宣传媒体，形式多样化，主题丰富，如：“中国梦·劳动美”主题教育活动、建功立业劳动竞赛、表彰先进和弘扬劳模精神、法治维权宣传、我和药品质量、我能为家乡做什么等，做到图文并茂、雅俗共赏、贴近现实生活、情节生动感人、艺术感染力强而过目不忘，尤其一些活动中评委们专业的深层次点评与提问不仅引起参赛者自身思考，也使得现场观众或读者收获良多，以丰富职工之精神生活，化解和减轻职工职业压力和职业倦怠，增强抵御职业风险的信心，极大地推进文化建设进程，使校办药企文化之花成为社会文化和高校文化中一朵健康和魅力之花，促进校办药企发展。
(四)重视职工对工会工作的评价。工会是劳动关系矛盾的产物，是职工合法权益表达者和维权者，密切关注职工队伍稳定态势，从改革发展稳定大局出发，对集体上访现象进行综合分析，提出并实施合理可行的工作主张，维护职工合法权益，协助政府做好稳定工作。为充分发挥企业的主体作用，把问题解决在企业内部，措施包括：发挥上级工会熟悉法律政策、贴近单位和职工的优势，帮助化解一些在尚未建立工会的企业内发生的劳动争议，稳定劳资关系;对于预防和处置集体上访，建立应急机制;及时发现报告群众性事件苗头信息，及时掌握突出问题，一旦遇到突发性事件，快速反应，冷静应对，全力以赴做好工作，尽快控制并迅速平息事态。
三、结束语
医药高校工会正逐步形成“工会知识进校园、工会理论进课堂、专家学者进工会”的工作机制，推动构建和谐劳动人事关系、推动和谐校园建设的制度机制研究，推动形成、健全完善科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的研究，推动发挥工会组织体系作用，强化全面深化改革中的维权维稳工作研究等，增强了校办药企工会工作后劲和推力，医药高校围绕学校产业发展，对校办产业和经营性资产的相关议题进行充分讨论，对重大项目进行酝酿，让包括校办药企职工在内的广大教职工集思广益、多向思维和积极建言献策，还提供了多种有利支持，既重视传承，又鼓励创新，故虽然校办药企工会工作任重道远，但是大有可为。
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作者简介：王捷(1969～)，男(汉)，硕士，高级工程师，研究方向：药企管理，E-mail：2218250952@qq.com.△通讯作者：焦爱军，女，高级工程师，硕导。研究方向：药企管理，E-mail：jaj8899@yahoo.com.cn.
作者：焦爱军等
作者简介： 白津菁，(1989.4)，女，北京人，工商管理硕士，中国政法大学经济法硕士在读，中级经济师。
摘要：随着高校校办企业改革的不断深入，法务工作在企业日常管理中的作用也日益凸显。本文以中国高校目前的校企改革为背景，系统阐述了高校企业的基本情况，法务工作面临的现状、存在的问题，应对的措施等，证明了高校企业法务工作的地位和作用。
关键词：高等院校;企业;法务工作
引言：2018年全国高校体制改革工作正式开始。高校所属企业体制改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重要的政治任务。各高校党政领导班子明确政治站位，主要领导亲自挂帅，统筹全校资源，充分发挥学校、资产公司、所属校办企业等各个层面的积极性，形成了“上下联动，统筹推进”的改革局面，校办企业的发展方向正在重新定位之中。待此輪改革尘埃落定之后高校企业的发展将进入一个新的时期。但是，无论未来的高校企业是统一监管亦或是其他管理方式，它们的国字头属性将不会改变。既然高校的校办企业是国有性质，那么就要加强它们的自律性，保护并监管好这些国有资产。保护国有资产最根本的方式就是依法治企。就笔者所掌握的信息资料显示，高校的校办企业普遍成立了法律事务管理部门，但是真正让法务部起到风险预防作用的高校企业比较少。本文主要探讨高校校办企业如何做好法务工作，特别提出了在高校科技成果转化过程中，通过做好法务工作，企业尽职调查，有效保护好国有资产的观点。
1 高校校办企业现状
高校校办企业是指由各级高等院校举办的，以便于学生从事就业准备和进行生产劳动技术教育为目的的企业[1]。高校校办企业自上世纪五十年代如雨后春笋般成立，随着近几十年市场经济的兴起发展，校办企业不断改制创新，职能逐步清晰。截至2021年6月底，历经30年的改革与探索，全国高校校办企业经历了从无到有，到最高峰突破六千家，再到本轮清理与瘦身至不足千家。目前，中国特色的高校校办企业以科技产业为主，尤其以知识密集型、技术密集型为主，通过扬长避短，集中学科优势不断产生重要的研发成果[2]。科技成果转化是高校校办企业的主要职能，其中的作价入股方式是指高校将其自身的科技成果通过设立公司的方式实现市场价值。因此，在校办企业的不断改革发展过程中，逐步形成了以无形资产出资设立为主的校办企业，即一些科技型企业。2018年5月，校办企业按照中央全面深化改革委员会第二次会议通过的《高等学校所属企业体制改革的指导意见》和《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》实施全面改革。文件在政策导向上为校办企业今后的发展方向做出未来规划，今后的高校均应该成立资产经营公司，对所属企业进行清理关闭，将保留的企业转入资产经营公司管理。资产经营公司应该是建立现代企业制度的高校独资企业。目前，高校校企改革工作责任重、风险大。各高校坚持依法依规操作，严格履行“三重一大”决策程序(“三重一大”，即：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。上述事情必须经集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”制度)，切实加强国有资产监管，以教育部下发的相关文件为工作引领，以改革问题解答及试点院校的典型案例经验为根本，结合企业实际情况，加强领导，压实工作责任，扎实推进校企体制改革工作。
2 校办企业(国企)法务工作现状
目前，我国大型国企基本落实了总法律顾问制度，实施企业总法律顾问制度是国资委作为国家出资人代表，为建立健全国家出资企业法律风险防范机制，而强行推行的一项重大举措，是出资人的长期战略考量。总法律顾问要通过参与公司重大经营决策，保证企业决策层直接获得法律论证意见和决议的依法合规守纪，要负责组织制定法律风险战略和具体实施计划，全面指导计划的协调实施，更要持续推动法律事务机构的职能完善和法务工作队伍的整体能力提升。总体而言，在国企法务管理已得到普遍的重视，虽然国企的法务地位不一，但在国企工作流程上，法务介入已经得到广泛的认可和接受[3]。
高校校企作为国企的重要组成部分应当学习借鉴大型国企的法务工作经验。当前，高校企业法务工作的主要职责是负责合同等对外文件、重大决策、制度建设等法律文书的审核，非诉及诉讼案件的处理以及宣传培训等工作。顾名思义，法律审核就是签署的合同以及对外的通知、往来函件等文件的合法性审核工作。重大决策事项法律审核通常需要出具法律意见书来提供相关的支持。目前，有的校办企业管理制度由财务部、人力资源部及业务部门自身制定，然后再统一由法律事务部进行合法或合规性审核。非诉等工作通常包括公司分立、合并、重组、股权转让、减资退出等。诉讼业务通常有劳动纠纷、买卖合同纠纷以及企业特有的知识产权纠纷等，一般通过聘请律师代理案件。所以，法律事务部是包括常规性合法合规审核及处理特殊重大事件为一体的综合性部门，其工作量及工作范围专业而又宽泛。涉及从微观到宏观，从基础建设到顶层设计的方方面面，法律事务部的工作贯穿高校企业的整体运行过程，这也是法务部区别于其他企业内部机构之处。
3 校办企业存在的相关法务问题
3.1 企业法务部门缺失
参照国务院《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》及《中央企业合规管理指引(试行)》文件要求，校办企业也应该成立法务部门，有专兼职从事法务工作的人员。这一要求说明校办企业成立法务部门的必要性。如果校办企业缺失法务部门将会为企业带来安全隐患，法务部门可以建立风险预防机制。但是，校办企业中有很多中小微企业，遇到的法律问题通常是一些诉讼纠纷，建立单独的法务部门势必将会增加公司运营成本，给公司带来一定负担。
3.2 企业自身风险识别和评估手段落后
校办企业的全面风险管理刚刚起步，大部分校办企业都存在着法律风险识别和风险评估手段落后的现象，这一现象主要体现在企业法律风险识别、风险预警和风险评估的方法及工具不规范方面。因此，风险估计不准确，风险报告不及时等问题时有发生。而法律风险管理所强调的就是实用性和可靠性，不准确的法律风险估计和不及时的风险报告无法为企业防控法律风险提供较好的支持，甚至还会导致企业遭受更大的法律风险[4]。校办企业因为有高校作为强有力的后盾，通常对市场反应有一定限制措施，但是相关问题的反应可能比较缓慢，对存在的法律风险不太敏感，对法律风险的预警和评估还处于初级层面。
3.3 企业法律意识淡薄
即使设立法律部门的校办企业，在法律条文执行过程中也可能存在执行不到位的情况，主要是因为企业负责人及具体工作人员的法律意识淡薄。例如，有的校办企业法律事务部建立了法律事务及聘请法律顾问的制度，包括相应的法律文件审核及风险防范程序，但是具体工作人员经常无视法务部门制定的内部规定，将相关法律资料提交到法律事务部门的时间太仓促或是事后无意见反馈，造成了法律事务部门无法发挥其相应的作用。法律事务部门缺乏与公司内各部门的横向业务联动性，特别是出现与财务及业务部门的关系协调不畅时将导致法务部门无法起到风险防范的关键性作用。高校资产经营公司的相关人员不能做到对公司各项制度全面了解，如果某些关键岗位的人员法律与制度观念是非淡薄，在经营管理过程中单纯照搬高校的行政管理理念，可能也会出现与现代企业先进管理理念背道而驰的情况[5]。
3.4 企业法务工作者对行业领域了解不够
校办企业的主要职能是做好科技成果转化工作。教学科技成果转化作价入股时，高校通常要和不同的企业以合资的方式设立科技类公司。高校作价入股的企业一般是用学校评估出的数千万元无形资产进行投资，因此对合作方的尽职调查至关重要。校办企业法务部门除了进行涵盖法律范畴的尽职调查之外，高校也应对自己的科技成果是否能够真正落地产生相应的效益，发挥应有作用做出科学评估，尤其是一些科技类的高新型校办企业更应如此。例如，现代农业靠天吃饭的决定性程度相对较低，但是有些农业类高校的科技成果在未来若干年后是否依旧能够发挥其技术功效也是法务部门工作者需要考虑的问题。技术的革新或改变将导致合作方对未来高校无形资产能否真正发挥其股权价值提出质疑，也为高校今后退出股权时带来新的问题，可能对国有资产造成一定损失。比如，目前有些成果转化中的转基因技术将来是否能够得到国家政策法规的支持尚无定论。
4 做好校办企业法务工作的对策
4.1 全面建立法务工作部门及人才队伍
全面建立健全校办企业法务部门和人才队伍是促进校办企业健康发展，做好法务工作的有效方式。由专门从事法律事务的人员组建校办企业法务部门，既能提高法务部门在校办企业中的地位，引起从领导至普通员工对法律的足够重视，也能更好地协调校办企业的各个职能部门，比如财务部和业务部门共同开展工作。但是，对于一些高校小微校企配备专职法务部门仍然存在一定的困难。高校的特殊之处是在本次校企改革过程中，国家要求各高校成立资产经营公司。高校资产经营公司就性质来看是十分特殊的，它不同于一般的高校企业，负责管理高校经营性资产，是介于高校和高校投资或控股的校办企业两者之间的机构[6]。高校资产经营公司虽然是公司属性，但是其业务范围局限于管理高校的校办企业，没有开展经营性活动，它的主要收入是各校属企业的股权收益，它的主要支出是向学校进行利润分配。因此，各高校资产经营公司有一定的经济实力，可以承担相应的职责，在对所属企业进行管理的同时做好相应的服务工作。例如，在高校资产经营公司建立一个总的法律事务部，各所属公司配备一名专职或兼职法务人员，将所属公司的法律事务进行整体管理并提供法律服务。这样既可以减轻校办企业的负担，也能更全面地了解所属公司面对的法律风险，更有针对性地解决每个企业的个性化法律问题。
4.2 全面提高校办企业人员的法律意识
很多文献把提高法律意识放在最末尾的位置，笔者认为只有全面提高企业管理者的法律意识才是做好法务工作，管理好校企的根本。校办企业目前存在的普遍问题就是从企业负责人到具体工作人员的法律意识普遍淡泊。最典型的情况是不按照员工工资全额缴纳社保，因此导致一些高校企业的相关劳动纠纷时有发生。另外，在法律事务部门具体执行内部法律事务规定时经常遇到一定阻碍。例如，法务部门不能按照规定时间获得拟审核的合同，相关校企不采纳审核合同反馈修改建议之后的法律性意见。校企不按照法务部门审核后合同内容执行政策的案例屡见不鲜，这些问题有可能带来不必要的法律纠纷。如果校办企业管理人员事前能够提高法律意识，按照相关的法律审核制度落实条款，可以避免后续的麻烦。高校校企法务部门应该定期开展相关法律知识的培训，做好普法宣传工作。最重要的是法务部门开展法务工作时，要严格落实制定好的法务工作制度，树立法务工作的威信，坚持工作原则，潜移默化地影响相关工作人员，提高校办企业全员法律意识，端正对待法务部门的态度。
4.3 明确校办企业管理思路
校办企业法务工作可以分为三个不同的层次。对于一些小微型校办企业，要确保其制度、签署的合同及一些对外的函件通过法律性审核程序;对于一些大中型校办企业，法务部门在文件的法律性审核基础上，还应该为业务部门提供相应支持，主动为一些重大经营活动出具法律意见，包括企业合并、分立、资产处置、股权转让、企业改制等;对于资产经营公司，法务部门还应该将工作提升到为整合所属校办企业做出企业战略层面的法律支撑。
4.4 制定贴合高校专业特色的管理目标
校办企业作为高校出资的企业，设立时一般都是涉及贴合高校专业的相关行业。因此，在制定法务工作管理目标时就应该做到针对性地结合行业特点的目标。比如对于劳动密集型的校办企业，法务部门就要多考虑防范劳动纠纷的情况发生;对于科技类型的校办企业，法务部门就要多考虑预防知识产权方面的纠纷。
4.5 建立并完善校企法务管理制度
高校校办企业与国有企业有很多共同点(或者说校办企业属于国有性质)，但是与大型国有企业相比，也有很多自身独特的特点。首先，校办企业多数属于中小型企业，规模不大，融资渠道单一，融资较困难;其次，多数校企已经按照上级要求建立了学校的资产经营公司管理学校经营性资产，形成了高校与企业之间的“防火墙”，建立了资产公司的董事会、监事会机构[7]。建立校办企业法律事务管理制度，主要应当包括三个方面：一是公司治理方面;二是根据现代企业管理制度制定合规性管理制度;三是依据校办企业职能在科技成果转化过程中制定尽职调查制度。当前校办企业的国资监管体系尚在改革之中，由此带来的问题是高校的监督机制不够完善，公司治理不够规范，监管主体不够明确。为校办企业打造良好的法人治理结构，健全“三会制”，即股东会、董事会、监事会。让监事会、独立董事、职工董事、职工代表大会共同发挥作用。重大事项由股东会决策;次重大事项由董事会决策;一般事项由经理决策[8]。“三会制”应充分行驶各自的权利并承担相应的义务，尤其监事会应当充分发挥出监督作用，为校办企业发展降低发生风险的机率。高校科技成果作价入股成立的新设立企业，待其成果转化成熟后，高校应当适时退出。这一系列的股权操作都应当依据合作之初的约定，开展尽职调查。所以，法律事务部门在建好自身法律服务体系时应该以科技成果转化作为自身的宏观设计理念，为新设立企业依法治企保驾护航。科技成果转化时的尽职调查包括几项重要组成部分，即公司概况、公司管理情况、财务情况、征信情况、涉税情况、关联方及关联关系、劳动人事以及诉讼、仲裁及行政处罚等。
5 总结
法务工作为企业健康发展保驾护航，因此做好法务工作是必要的也是十分重要的。高校校办企业作为特殊的国有性质企业，法务部门既要做好国有资产保值增值工作，同时也要切实起到“防火墙”的作用，为高校及其企业阻挡住风险。因此，不可忽视高校校办企业的法务工作，只能做好，不能松懈。高校校办企业当前正在伴随改革步伐，逐步向更加规范的国有企业队伍靠拢，法务工作可以从以下方面逐步完善：确认法务部门存在的必要性。不论是根据国有企业的相关规定还是依据市场规律，高校企业法务部门为企业提供了风险防控及保护作用，证明了法务部门不可或缺，各校办企业可依据自身实力选择全职或者兼职人员担任法务部门工作。最合理有效的方式是由各高校资产经营公司的法务部门管理所属企业的法律事务，并提供法律服务。提高高校企业法务部门的地位。只有高校企业全员提升法制观念才能确保提高法务工作在企业中的相应地位，更好地依法治企，打造切實可行、合法合规的法治性企业。建立完善的法务体系。根据高校企业的规模，规范法务部门具体工作内容，包含具体业务审核项目，整体业务支撑体系的建设，以及制定法务部门的战略层面规划。
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[6] 潘虹， 王春晖， 季晓欣， 等. 高校资产经营公司的建立与运行机制研究[J]. 中国市场， 2020(24).
[7] 彭波. 校办企业资本结构选择—— 基于教育部高校校办企业的问卷调查[J]. 财会通讯， 2020(6).
[8] 侯正良. 高校校办企业法律问题研究[D].中国政法大学， 2011.
作者：白津菁
摘要：随着高校校办企业规范化建设的推进，校办企业的产权制度改革越来越迫切，校办企业整体价值和校方权益的定价问题越来越敏感。本文介绍了高校校办企业规范化建设工作的基本情况，提出了资产评估工作在校办企业规范化建设特别是产权制度改革中的重要性，分析了资产评估工作中应注意的几个问题。
关键词：校办企业 规范化建设 资产评估
一、高校校办企业规范化建设的基本情况
(一)高校校办企业的基本情况。我国高校校办企业的成长与高等教育事业的发展息息相关，长期以来，校办企业紧紧围绕所属高校的学科特点和办学服务需求，形成了独具特色的发展模式和一定的经济规模，对于高校人才培养、科研成果转化、弥补办学经费不足都做出了很大的贡献。经过多年的发展，校办企业在建立现代企业制度、转变发展方式、提高市场竞争力方面有了巨大的进步，形成了自己的特色：一是产学研结合的能力进一步增强，成为高校促进科技成果转化和产业化的有效途径。二是初步形成了一批著名的高校企业品牌，如北大方正、清华同方等。三是多元化的投资融资体系开始形成，2011年高校及高校企业控股的上市公司已达23家。2011年末，全国高校校办企业资产总额为2 691.11亿元，所有者权益为1 098.54亿元，归属于学校方的权益为522.54亿元。2011年实现收入总额1 868.73亿元，利润总额99.82亿元，向国家缴纳税金总额为140.68亿元。
(二)规范化建设的基本进程。高校校办企业在发展过程中暴露出许多发展问题，其根本原因是原有管理体制难以适应经济体制改革的要求，依附于学校的自有管理体系严重滞后于国有企业改革的进度。突出表现在：校办企业尚未建立完善的现代企业制度和公司治理体系，公司制改造亟待进行;管理以较为单一的行政手段为主，校办企业的经营者与学校的行政管理人员之间的界限模糊;校办企业产权不明晰，经营性资产与非经营性资产没有明确的划分;长期以来形成的校园管理文化和依附于学校的人事制度不能适应市场化的要求，缺乏科学的激励和制约机制等方面。针对以上问题，教育部于2005年开始，在教育部直属高校开启了校办企业管理体制改革工作，提出以构建高校资产公司为投资主体的高校校办产业管理体制的改革目标。2009年，浙江省教育厅、财政厅、国资委等六厅局发布了《浙江省关于普通高等学校校办企业实行规范化管理的通知》。至2011年年末，全国普通高校有213家完成了资产经营公司的组建公司。其中教育部直属高校已经成立资产经营公司68个，占全国高校资产公司资产总量的95.16%。
二、校办企业规范化建设涉及的基本流程
(一)确立高校对外投资的责任主体。校办企业的规范化建设工作的首要目标是确立以资产公司为学校唯一投资主体的经营性资产运营机构。高校资产经营公司作为独立的市场主体，接收从学校剥离的校办企业股权和经营性资产，并行使经营管理权。校办企业的管理模式逐步从高校行政管理转变为高校资产公司代表学校行使股权管理和资本运作功能。
(二)全面开展校办企业的清理和公司化改造工作。对现有高校经营性单位进行系统的清理，经专项审计机构完成清产核资审计认定后，进行规范的资产评估工作和公司制改造工作。公司制改造完成后，校办企业的企业类型由国有企业和集体企业转变为有限责任公司形式，学校资产公司以评估后的校方权益作为对校办企业的出资，原则上不允许存在从事经营性业务的非法人机构。
(三)进一步实施企业规范化管理工作。以转变发展方式和校办企业发展战略为出发点，以明晰产权和产权多元化为推动力，对搭建好的高校资产公司进行管理体制和机制的规范和优化。同时，结合所在高校的学科优势，明确校办企业的发展定位，有意识地整合高校资产公司自身独特的资源和能力，并据此打造核心竞争能力。
三、资产评估工作是校办企业规范化建设的关键环节
相对于国有企业的体制改革工作，高校校办企业规范化建设工作相对滞后，特别是地方普通高校校办企业的改制工作尚未大规模开展，企业类型基本上为学校资产公司独资的全资公司，产权结构单一、缺乏经营活力和科学的激励机制。高校企业规范化建设的重中之重是产权制度改革。由于校办企业直接参与市场竞争，而多数企业的股权结构仍以高校全资、控股为主体，校办企业股权结构的多元化势在必行。通过产权制度改革激发企业活力，进一步整合社会资源，突出校办企业的独有资源优势，促进科学完善的公司治理结构的形成，从而确立有利于校办产业健康可持续发展的体制和机制。
产权制度改革必然引出校方权益的定价问题，可以说，校办企业产权制度改革的关键环节是如何对目标企业的整体价值进行评估，确保国有股权的合理定价。《企业国有资产法》从法律上明确了资产评估工作在国有股权流转过程中的关键作用，“国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，均应当按照规定对有关资产进行评估”，校办企业公司制改造和产权制度改革显然属于上述范畴。同时，各地方国资管理部门、财政及教育主管部门也明确强调了资产评估工作作为规范企业国有产权交易监管的必经环节，在规范产权转让行为中，资产评估工作发挥着防范国有资产流失，促进国有产权在有序流转中保值增值的重要作用。
四、资产评估工作需要注意的几个问题
(一)正确认识企业价值评估的内涵。高校校办企业改制中的资产评估工作，特指企业价值评估，是将一个企业作为一个有机整体，依据其拥有或者占有的全部资产状况和整体获利能力，充分考虑企业获利能力的各种因素，结合企业所处的宏观经济环境及行业背景，对企业整体公允市场价值进行的综合性评估。2012年7月1日起施行的《资产评估准则——企业价值》对企业价值评估进行了清晰的定义，并将企业价值明确为企业整体价值、股东全部权益价值、股东部分权益价值三种类型。校办企业改制中的评估对象，通常为目标企业的全部股东权益，并据以确定校方股权的价值。一般认为，对非上市公司而言，股东权益价值就是净资产的价值。企业价值评估是对企业资产价值的整体性、动态性的评估，应根据评估目的、被评估校办企业的实际情况和价值类型等条件，综合分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种资产评估基本方法。
(二)做好产权界定和资产清查工作。资产清查和产权界定是资产评估工作顺利开展的前提条件。当前，校办企业产权不清的问题比较突出，高校非法人单位从事经营性业务的情况也屡见不鲜。校办企业的注册类型也比较多样，改革开放以来，为促进学科发展和解决教育经费问题，大批校办企业建立起来，成立校办企业的注册类型有国有、集体、有限公司等多种形式;企业注册资金的来源也多种多样，主要包括学校直接投资、教育工会出资、集资、筹资、借款、横向科研经费等。通过清产核资工作和主管部门确认后，学校必须对企业产权、企业占有和使用的高校资产进行清晰的划分。按照资产的属性，实行经营性资产与非经营性资产分别建账、分开管理，对于不良资产也应坚决清理，不留隐患。
(三)建立风险防范和评估机制。高校经营性资产监管部门和审计部门要建立适当的事前风险防范和评估机制。通过将资产评估的对象延展到被评估单位的风险管理、控制及治理程序，评估和改善内部控制和公司治理程序，增加企业价值的科学性和可行度。在校办企业公司治理制度构建中，科学设计适用于本校校办企业的财务风险预警体系，使之能够全面综合反映企业的经营状况，建立预警分析指标体系、特别是引入非财务指标，实现适当的财务风险策略应对。对转制企业的内部控制制度、管理层的诚信度，以及是否有舞弊造假的动机进行检查与评价，捕捉潜在的风险点，将风险评估贯穿于工作的全过程。各高校在组织企业清产核资、股权管理和资产处置等工作中，应建立风险防范预案，对因管理不善、监管不力、失职渎职造成重大经济损失的，要追究责任;涉及违法的，应追究法律责任。
(四)关注校办企业隐形资产的评估。企业在改制过程中的评估往往关注于企业账面反映的有形资产，以及企业会计准则中定义的无形资产，如土地使用权、专利技术等。而对于校办企业来说，这些企业多依托于学校产学研平台建立起来，长期以来形成了所在高校特色的管理模式、企业文化、组织体系、专家咨询平台，并且在研发队伍建设、产学研结合能力、学校的品牌影响力和知识产权的经营能力都有着独特的优势。这些隐形的资产往往容易被忽视，但却是校办企业竞争能力和盈利能力的重要组成部分，与有形资产一起综合反映了企业在市场竞争中的相对优势。Z
(注：本文系2012年浙江教育会计学会科研课题“高校校办企业规范化建设中的资产评估研究”阶段性研究成果)
参考文献：
1.2011年度中国高等学校校办产业统计报告[M].北京：北京理工大学出版社，2012.
2.中国教育产业化规范运作实务全书[M].北京：中央民族大学出版社，2004.
3.中国资产评估准则——阐释与应用[M].上海：立信会计出版社，2009.
作者：郭振华 童嘉
2017—2018年新安产业集聚区实验学校 校办工作计划 根据2017年学校整体工作计划的要求，紧紧围绕学校中心工作，充分发挥办公室的职能，当好校领导的行政助手，协调好各部门关系，努力做好服务工作。现将下半学年校办的工作计划汇报如下：
一、指导思想
2017年，在县委、县政府的正确领导下，县教育局的关怀下，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把全面推进教育现代化作为教育事业发展的着力点，加强教学教研队伍建设，狠抓工作落实，努力办好人民满意的教育，
二、总体目标
以学校总体工作部署为指针，以教育教学工作为中心，以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标，树立以人为本的理念，贯彻服务宗旨，发挥协调作用，抓好内部建设，努力提高素质，在全校教职工的支持和配合下，目的、有条理、高效益地开展工作，为学校提质量、创成绩服务。
三、具体措施
(一)住宿方面：为了配合校风学风建设，加强对学生的管理，保证学生安全。校办将严格执行宿舍的住宿制度，每晚按时熄灯，关闭公寓大门。安排宿舍管理老师做好宿舍值班，保证各种制度的落实。定期安排专人对学生宿舍的卫生进行彻底打扫，不留任何死角。争取为广大学生创造一个干净卫生、文明和谐的住宿环境。
(二)人事方面：严格按照规定做好人事工作。学校人事工作包括教职工调动、工资变动、职称评聘、年度考核、培训等工作。这些工作政策性强，牵涉面广，直接关系到广大教职工的切身利益。办公室必须学好政策，熟悉业务，本着对学校负责、对社会负责、对教师负责的态度，做好学校人事工作的每一个环节。
(三)年报方面：根据学校的实际情况，做好《实验学校制度的汇编》，做到格式统一，行为规范。按月整理学校《大事记》并上报县教育局宣传办，并做到实事求是，完整无缺。
(四)文明岗方面：为深入开展精神文明创建，提高广大教职工工作效率，鼓励先进，鞭策后进，结合工作实际，开展丰富多彩的文明岗创建活动。一是：加大宣传力度。在全校范围内通过版面、广播等媒介大力宣传文明岗创建的重要意义，以及文明岗创建中的好经验、好做法和先进典型，为活动营造良好的舆论氛围。二是：结合我县创建工作实际需要，开展“巾帼文明岗”、道路安全引导员等活动。
(五)少年宫活动方面：少年宫是青少年校外活动场所，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是学校教育的延伸和有力补充，是加强未成年人思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。我校将继续依托少年宫继续搞好特长培训活动：一是重点抓好舞蹈、绘画、播音主持、小记者等专业的培训工作，满足广大青少年儿童特长的提升。二是大力开展公益性活动。提高青少年学生的综合素质，提升我校少年宫活动的知名度和影响力。三是开展征文竞赛和文体活动。面向全校学生开展绘画、书法、声乐、舞蹈展演及征文竞赛活动，通过一系列活动的开展，促进我校素质教育的大力发展。
(六)文明创建方面：继续做好精神文明创建工作，巩固文明创建成果。我们要继续坚持不懈地抓好文明创建工作，不断创新精神文明创建的途径，不断丰富精神文明建设的内涵，把精神文明建设与学校教育教学工作紧密结合起来，以创建工作带动精神文明建设的深入开展，以精神文明建设促进学校发展。
自去年12月4日到校办工作起，“争取主动、积极配合、充分协调”便是校办工作追求的目标，要达到这个目标最重要的是提高服务水平，在工作中不断强化大局意识、责任意识和奉献意识，时时处处服务处室、服务师生。今年校办各项具体工作按计划推进，各项临时交办工作及时完成，为学校总体工作计划的实现发挥了作用，本着对学校负责，对每一项工作负责，对每一位教职员工负责的态度，踏踏实实做好本职工作，并在实际工作中逐步提高校办工作的质量。一年来，围绕学校的中心工作，积极主动地完成本职工作和校长交办的各项任务，现将本部门工作作如下总结：
一、立足全局，积极主动地做好上传下达和服务协调工作
对上级下发的文件能够及时转交给相关领导，及时回收进行分类整理存档。积极与上级部门沟通，认真做好上级部门交给的各项工作和任务。做好发文请示工作，及时把上级的各种指令传达到各处室，布置落实到具体的经办人，使学校政令畅通。收集各种资料、信息及时向领导汇报，同时也为学校的发展提供建设性的意见。按照校行政会议的精神，认真细致地做好各项工作的计划和安排，从而使各项工作有条不紊地开展。
对学生、对家长、对教职工都能做到态度和蔼，服务热情。做好“份内事”，协调好“份外事”。做好与各部门的协调工作，认真做好各类文件、通知的收转登记工作，并按文件、通知要求，协调处理好办公室职责范围内的事。对各种会议的通知、各种常务工作的督办做到了快捷和实效。
今年第四教育署下达了关于加强学校信息报道工作的通知，学校领导也高度重视，为保证学校信息能及时、准确、高质量地对外发布，由我校各个部门的负责人及校办组成了信息宣传工作小组，借助校园网、《教育署工作简报》、《浦东教育门户网站(学校新闻栏目)》等平台，为宣传学校工作的特色亮点和经验做法，加强与校外互动交流起到了积极的作用。
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二、围绕学校中心工作，致力于提高服务水平和服务质量
平时除负责安排好学校行政周工作日程安排，使全体教职工明确学校近期的工作和任务外，还认真做好行政会议记录、教工大会记录以及信息公开网上专栏建设、社发局政务通讯系统管理维护工作。通过将公文收文、发文、归档等放在学校ftp服务器专区，进一步减少了工作程序，通过全面使用电子收文管理系统，比以前节省了大量的时间，方便了文件查询、统计与归档，极大地提高了工作效率。同时始终以高度的政治责任感、组织纪律性和负责精神，做好秘密文件、资料的管理工作。
目前上7个班级的思想品德课，今年我还接手了语言文字工作、校报《今日浦泾》的编辑工作，上半年学生第二课堂开设校本课程(福慧成长营)，下半年带学生社团《今日浦泾》采编组，编写德育校本教材《论语选读》，整理区文明单位、市行规示范校评审材料(撰写两纲教育培训材料、廉洁教育材料、“如何正确引导学生对待网络”的校本德育课题研究报告)，制订完善中心组学习制度、教职工政治学习制度、师德考核制度。每逢周四行政执勤，早晨校门、课间巡视、午餐食堂、放学清场都能准时按要求督促做好工作并做好记录。我还担任初三(2)班学生孙衍的校内家长，经常关心他的思想学习生活。
工作中我注意学习有关的法律法规，把握全局，掌握政策，积极奉献，不谋私利，完成任务不拖拉，能按时按质按量完成上级和学校布置的任务，工作有思路，做人有正义感，敢说敢为，遵守学校规章制度，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。我时刻提醒自己作为一名干部要讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，更要讲党性、重品行、作表率。不贪功、不诿过，补台不拆台，到位不错位、不缺位，更不越位，识大体、顾大局。牢固树立全局观念，强化服务意识。一年来校办以“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”为目标，在各处室的支持帮助下，虽取得了一定的成绩，但与全校师生期望还有差距。在今后的工作中，我将不断强化责任意识和效率意识，快捷、优质地完成校领导交办的各项工作，热情、高效地做好服务和协调工作，为学校树立良好的形象，为学校创造更佳的业绩，为学校二次创业做出更大的贡献。
自去年12月4日到校办工作起，“争取主动、积极配合、充分协调”便是校办工作追求的目标，要达到这个目标最重要的是提高服务水平，在工作中不断强化大局意识、责任意识和奉献意识，时时处处服务处室、服务师生。今年校办各项具体工作按计划推进，各项临时交办工作及时完成，为学校总体工作计划的实现发挥了作用，本着对学校负责，对每一项工作负责，对每一位教职员工负责的态度，踏踏实实做好本职工作，并在实际工作中逐步提高校办工作的质量。一年来，围绕学校的中心工作，积极主动地完成本职工作和校长交办的各项任务，现将本部门工作作如下总结：
一、立足全局，积极主动地做好上传下达和服务协调工作
对上级下发的文件能够及时转交给相关领导，及时回收进行分类整理存档。积极与上级部门沟通，认真做好上级部门交给的各项工作和任务。做好发文请示工作，及时把上级的各种指令传达到各处室，布置落实到具体的经办人，使学校政令畅通。收集各种资料、信息及时向领导汇报，同时也为学校的发展提供建设性的意见。按照校行政会议的精神，认真细致地做好各项工作的计划和安排，从而使各项工作有条不紊地开展。
对学生、对家长、对教职工都能做到态度和蔼，服务热情。做好“份内事”，协调好“份外事”。做好与各部门的协调工作，认真做好各类文件、通知的收转登记工作，并按文件、通知要求，协调处理好办公室职责范围内的事。对各种会议的通知、各种常务工作的督办做到了快捷和实效。
今年第四教育署下达了关于加强学校信息报道工作的通知，学校领导也高度重视，为保证学校信息能及时、准确、高质量地对外发布，由我校各个部门的负责人及校办组成了信息宣传工作小组，借助校园网、、等平台，为宣传学校工作的特色亮点和经验做法，加强与校外互动交流起到了积极的作用。
二、围绕学校中心工作，致力于提高服务水平和服务质量
平时除负责安排好学校行政周工作日程安排，使全体教职工明确学校近期的工作和任务外，还认真做好行政会议记录、教工大会记录以及信息公开网上专栏建设、社发局政务通讯系统管理维护工作。通过将公文收文、发文、归档等放在学校ftp服务器专区，进一步减少了工作程序，通过全面使用电子收文管理系统，比以前节省了大量的时间，方便了文件查询、统计与归档，极大地提高了工作效率。同时始终以高度的政治责任感、组织纪律性和负责精神，做好秘密文件、资料的管理工作。
餐饮工作一直是“老大难问题”，为了提高师生餐饮质量和安全，根据新形势的要求，学校在年初10年1月24日召开了学校学生营养午餐管理委员会会议，受校长委托担任管委会副主任，我积极跟餐饮公司联系，约见他们的负责人，反映师生的要求，采取多种形式来逐步解决师生们反映的问题，提高师生满意度。以师生餐饮“安全第一，质量跟上”为目标，联合教师、学生和家长的力量加强对食堂工作的监督，加强食堂与师生之间的沟通，努力创建和谐校园，事实证明，通过监督和沟通，解决和消除了不少误会，学校还通过校园网向全校师生宣传。 目前上7个班级的思想品德课，今年我还接手了语言文字工作、校报的编辑工作，上半年学生第二课堂开设校本课程，下半年带学生社团采编组，编写德育校本教材，整理区文明单位、市行规示范校评审材料，制订完善中心组学习制度、教职工政治学习制度、师德考核制度。每逢周四行政执勤，早晨校门、课间巡视、午餐食堂、放学清场都能准时按要求督促做好工作并做好记录。我还担任初三班学生孙衍的校内家长，经常关心他的思想学习生活。
工作中我注意学习有关的法律法规，把握全局，掌握政策，积极奉献，不谋私利，完成任务不拖拉，能按时按质按量完成上级和学校布置的任务，工作有思路，做人有正义感，敢说敢为，遵守学校规章制度，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。我时刻提醒自己作为一名干部要讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，更要讲党性、重品行、作表率。不贪功、不诿过，补台不拆台，到位不错位、不缺位，更不越位，识大体、顾大局。牢固树立全局观念，强化服务意识。一年来校办以“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”为目标，在各处室的支持帮助下，虽取得了一定的成绩，但与全校师生期望还有差距。在今后的工作中，我将不断强化责任意识和效率意识，快捷、优质地完成校领导交办的各项工作，热情、高效地做好服务和协调工作，为学校树立良好的形象，为学校创造更佳的业绩，为学校二次创业做出更大的贡献。
2006——2007学年度校办室
工作总结
巩义五中校办室
2008年1月8日
2006——2007学年度校办室工作总结
在这一个学年里，校办室在学校领导组的正确领导下，围绕学校总体目标来开展工作，整个办公室人员同心协力，顺利地完成了办公室职责范围内的各项工作。
一、主要工作
1.从大局出发，根据学校的实际情况，按照校领导组会议的精神，认真细致地做好各项工作的计划和安排，从而使各项工作有条不紊地开展。
2.坚持党和国家正确的教育方针，认真组织全校教职工的政治学习、法制学习和各种业务学习，并做好各项宣传服务工作。
3.为了更好地落实上级部门的各项要求，认真做好各类文件、通知的收转登记工作，并按文件、通知要求，协调处理好办公室职责范围内的事。
4.为了规范各项规章制度，根据学校的实际情况，按照校领导组会议的要求，做好发文请示工作。
5.按照上级部门的要求，认真做好机构编制管理、劳资管理等工作，积极与上级部门沟通，认真做好市局工作，认真做好应届毕业生接收、办证工作，新调进教师的接转工作及教师退休办理工作。
6.认真做好综合档案、人事档案的管理工作，人事档案现已按要求整理完毕;按要求及时补充、补办有关档案材料。
7.按照上级部门的要求，按时上交各种材料及报表，做好一年一度的教师职称考核申报工作。
8.按学校要求认真做好一学期一次的教职工的考核工作。
10.认真细致的做好一年一度的高三高考报名。
二、新学期打算
⒈办公室把各项工作落实到人，既分工又合作。
2.进一步端正思想，提高认识，强化服务意识。
3.认真学习有关社会保障方面的业务知识，提高处理问题的能力。
4.做好与各部门的协调工作，更加注重办公室的制度化建设和网络化管理。
5.认真组织好高三的高考，各年级的会考及08年的高一招生工作。
以上总结，如有不足，敬请指正。
巩义五中校办室 年1月8日2008
2013-2014学年度上学期校长办公室工作小结
1、7月2日下午，荆州市2013年中考成绩揭晓，翔宇监利新教育实验学校在荆州大市取得四连冠之后，今年中考再创历史新高。全县状元仍然花落翔宇——常威同学以664分的骄人成绩，一举夺得监利县总分状元的桂冠。各高分段仍然大幅领先——学校囊括全县中考文化成绩前10名;全县前20名我校占17人;全县前50名我校占38人;全县前100名占70人。其他指标仍然遥居榜首——前500，我校占300人，占全县比例超过60%;高分段600分以上全县有339人，我校占232人，占全县比例近70%。1000、1600等中高段排名，学校均以遥遥领先优势列全县所有初中学校榜首。 依据往年数据类比，及初步侧面了解兄弟县市情况，学校今年中考将可再续前四年的辉煌，继续在荆州大市位居第一。
2、8月27日上午8时整，翔宇教育集团监利新教育实验学校2013级初一新生军训开训仪式在学校塑胶操场上准时召开。武汉长征七号训练基地叶爱武队长、监利中学李长海校长、监利总校长助理黄尚银校长、监利总校副校长李明波、监利总校工会主席王从福、监利新教育实验学校校长彭为斌，副校长徐国喜、袁国霞、李茂林及初一年级级部领导列席会议。
3、26日下午，翔宇教育集团监利新教育实验学校《梦圆翔宇》征文报告会在会议中心举行，初一年级全体师生参会并聆听了报告
4、9月9日，监利县庆祝教师节表彰大会在县教育局举行，大会上，翔宇教育集团监利新教育实验学校被授予“绿色生态校园”、“学校后勤保障与管理先进单位”、“学校创建放心食堂先进单位”等光荣称号。
5、翔宇教育集团监利新教育实验学校2000名新生，以“歌唱伟大祖国，唱响书香校园”迎国庆歌咏比赛的形式，向祖国母亲六十四华诞献上了一份诚挚的生日献礼。
6、10月28日，在第九周升旗仪式上，初三年级部黄颖主任给全校师生带来了喜讯。监利县2013年基础年级调研考试成绩揭晓，监利新教育实验学校续写辉煌、再谱新篇。我校石骏辉同学以277分的高分摘取县调考总分状元桂冠。全县前10名被我校包揽;全县前20名我校独占18人;全县前50名我校独占45人;全县前100名我校独占84人。
此次调考的科目为语文、英语、物理和生物，总分为300分。我校的优分段人数再创新高，总分和单科的各项指标仍遥居全县第一。
7、10月12日，从县体育局传来喜讯，代表监利县参赛的监利新教育实验学校4位选手，在2013年湖北省青少年围棋锦标赛中获得佳绩，再次为监利县争得荣誉。湖北省青少年围棋锦标赛代表了我省青少年围棋的最高水平，经过二天七轮激烈的角逐，我校学生程子文5段获得初中组铜牌、廖一鸣5段获得初中组第四名、游董5段获得小学组第四名、马霖子5段获得女子组第四名，创下了我县选手在该项赛事的最好成绩。
8、11月3日下午，监利县第十五届中学生田径运动会落下帷幕。包揽“初中男子总分冠军”、“初中女子总分冠军”和“初中组团体总分冠军”三项金牌。
9、在2013年第三届“全国地理课堂教学‘优质课’评比活动”中，由监利新教育实验学校王艳老师执教的《因地制宜发展农业》一课获得全国优质课竞赛二等奖。
10、11月14日上午，在一片热烈、祥和的气氛中，拉开了监利新教育实验学校第八届体育节的精彩序幕。县教育局领导、监利总校领导、各兄弟学校校长和家长代表出席本次开幕式并观看节目表演。六千余师生齐聚运动场，整装待发，规模空前。监利县新闻中心、监利电视台等各媒体进行了全程跟踪。
11、11月29日上午，翔宇教育集团监利新教育实验学校迎来了初一学生第一次家长会。学生与家长的互动，家长与老师交流，学校领导与家长委员的沟通，让历时三个小时的家长会，成为了一次家校共同直面与见证学生成长的集思广益的集会。
12、11月26日，在荆州市中小学教学工作暨表彰大会上传来消息，监利新教育实验学校再次获评“荆州市教育教学先进单位”，综合评比仍遥居全市第一，并被授予“荆州市高中优质生源特别贡献奖”。这已是学校建校以来连续筑起的第五座丰碑。
13、12月3日上午八时，监利新教育实验学校阶梯教室内热闹非凡，座无虚席。在这里，进行的是为期两天的全县第四届初中青年教师教学大赛，来自各乡镇的30名选手将会秀出教师魅力，一展个人风采。
14、师生参与，全民阅读。12月9日，监利新教育实验学校第14周升旗仪式上，教科室柳胜华副主任为“荆州市第十六届小太阳读书节”活动组织颁奖
15、12月24日上午，翔宇教育集团监利新教育实验学校承办了监利县纪念毛泽东诞辰120周年诗歌吟唱会，全县各工作战线的一百多名代表，欢聚翔宇监利新教育实验学校会议中心报告厅，深情缅怀伟大领袖毛泽东。
16、12月22日—24日，荆州市教育学会第六届学术年会如期举行，大会经民主选举，荆州市教育学会批准，聘请李茂林老师为荆州市教育学会中学政治委员会第六届理事会理事，授予李王强老师为荆州市政治学科“教学科研先进个人”，吸收湛青梅老师为新一届荆州市教育学会会员。
17、12月31日，监利县第二届“福娃杯”中小学艺术节在翔宇会议中心落幕，监利新教育实验学校在此项活动中频频亮剑，一展名校风采，并被授予“艺术展示先进单位”。
18、近日，从县教育局传来消息，监利新教育实验学校刘月娥老师参加《2013中国教育电视优秀教学课例》评选活动，荣获国家级二等奖。
校办工作总结
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一、从本学期开始，学校增设了职业高中分部，这给校办增加了不少的压力。
(1)原安阳三小从7月底开始到8月底上进行搬迁装修、协调、整理、做到能正常按时开学上课。
(2)开学初注册工作，由于本校、分部同时缴费这给一个报帐员工作带来很大困难，所以抽调黄银林老师及校办其他人员通力协作，认真做好缴费工作，分文不差，并按时入账，同时预算好包干经费及收支计划工作。
二、按照上年贯例，认真做好打卡上班制度。
做好校产管理，本学期进行全面资产大清查，并输入电脑，制成报表，永远保存。
三、积极创造条件，为教育教学第一线服务
(1) 改变多媒体教室环境，投入无声阶梯课桌椅9万。 (2) 分部食堂全套新设备3.5万。 (3) 学生新床、办公桌1.5万。
(4) 电脑添置、一体机、交换机5.5 万。 (5) 装修、维修费10.5万。 以上几项约需30万元。
四、积极配合学校，协助多科室搞好多项工作 (1)体育运动会
(2)食堂承包，承包额4.5万+2万元
(3)成立缮食科，督促搞好清洁卫生，食品质量，积极创造条件，不断 改善服务态度。
五、认真做好各项行政事务工作 (1) 认真做好一年一度的聘任工作。 (2) 职称评审工作。
(3) 积极组织教师无偿献血，完成任务。 (4) 建立教师个人档案 (5) 继续搞好校务公开制度
(6) 按时按月汇总，记录会议次数入档
六、后勤全体工作人员都能认真干好本职工作，为第一线服务，本学 期教师反映良好。
总而言之，本学期虽干了一些应干的工作，得到好评，但离学校、上级的要求还是很不够的，需待下学期继续努力。
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