应急预案保障网络信息系统建设的几点思考
摘 要 文章主要对于系统信息化过程中出现的问题进行分析，提出信息系统安全中最不可控的因素就是突发事件，则应该进一步加强应急预案，因为通过预案和演练尽量做到最小损失，最后就相关保障措施进行分析，希望对于相关部门的信息化发展具有一定帮助。
关键词 应急预案;网络信息系统;预案演练、保障
当前，我国各个地方的信息化发展十分迅速，已经大幅度提高了信息技术基础条件，相关的信息网络系统、综合业务数据网、通信网都已具规模，信息化的应用广度和深度都达到了前所未有的高度。在不断进步的信息化过程中，尽管人们已经越来越重视网络信息系统安全问题，但是，它的脆弱性往往在突发事件面前就显露无疑。在任何原因下，信息系统安全中最不可控的因素就是突发事件[1]。所以，为了更加有效应对突发事件，应该通过各种积极有效措施，尽量最小化突发事件所带来的影响和损失，这也是在行业信息管理中重要问题。
1 应急预案应该进一步加强
为了能够更好的保障网络信息系统安全，更好处理好相应的突发事件，就应该做好防备，做好相关的应急预案的制定工作。这里所谓的应急预案，则是在风险评估和安全评价的基础上，参考具体的信息设备和机房环境的特点，对于事故发生以后的相关的条件、设施、设备、数据、应急人员，以及相关的行为的纲领、控制事故的方法等方面进行有效的科学化安排和制定，目的则是尽量能够降低突发事件造成的损失。通过实现制定的应急预案和措施，针对不可控的突发事件来说，能够沉着应对突发事件的到来，使得损失尽量减少[2]。
在相关的信息化工作要求下，结合本单位的实际信息系统运行环境的情况，相应的一系列的应急预案由公司进行文件形式进行明确并发布，其则包括数据库系统、业务应用系统、网络设备等。对于日常信息系统来说，应该把应急预案做到全生命周期管理各环节中去，并且能够不断使得硬件设备进一步完善，业务系统环境进一步提高，这样能够更为有效防范突发事件的发生，并能准备好做好的处理手段。
2 通过预案和演练尽量做到最小损失
要想把应急预案从书本上走到实践中去，就一定要通过应急预案的演练来实现，这样可以对于检验应急预案编制的可操作性和科学性进行有效检验，也能不断地完善电力系统中的网络信息化预案，能更为有效提高预案减灾功能。通过有效编写演练方案，能够把应急预案的指导性进行实践化，体现出来演练的实战性和可操作性。
1)在应急预案中，指导性的描述往往应用在事件的相关的处置方式、性质、发生规模方面，更为丰富的信息则需要提供给演练，这样才能提高救援恢复行动的针对性。为了更为有效的开展针对性的工作，编制演练方案过程中，则需要考虑哪些设备需要进行配置，哪些地方的业务则会受到影响，哪些人员和部门会受到网络中断的影响，哪些需要进行调试程序等方面。
2)为了更好落实各种应急救援恢复任务，以及保证其实施质量，具体化一定要体现在执行演练的过程中，明确应急响应程序的可操作化。进行量化相关的反应程序，比如，包括工具箱、水晶头是否到位，多模淡抹光模块型号是否正确、笔记本及调试线是否够用、备件备品是否齐全、备份数据是否完整，这些相关的细节问题都应该在事前进行相应的缜密设计。
3)步骤流程化。通过对于演练各个程序的衔接机型优化，合理有序地组合演练各个环节的响应程序，通过演练程序流程表的编制来实现。这样能够有效提高应急反应反应效率，并且提高演练的流畅性。同时，应急演练的进展也可以被参与人员所更加了解。
3 预防为主的基础上进行监控的进一步加强
预防为主的思想肆意一定要在单位的各个环节中进行强调，在准备应急预案和实战演练的基础上，还应该充分做好相关的信息网络系统突发事件的机制准备、思想准备和工作准备，使得防范意识不断提高，同时，也应提高信息安全综合保障水平。通过对于信息安全隐患进行一定的日常监测，能够对于重大信息安全突发事件进行有效防范和及时发现，为了尽量使得损失最小化，则应该通过及时的可控措施来有效控制事件影响范围。
公司的日常工作已经建立起有效长效机制，主要包括信息系统安全保障重点措施、信息安全隐患排查和治理、信息安全风险评估以及信息安全等级保护方面。在相关的检查结果基础上，对于应用系统安全管理、信息设备安全使用、信息机房值班等问题进行进一步加强管理，严格要求并执行国家电网公司信息规定，对于内外网计算机和外设管理需要进一步加强，只有这样，才能有效使得监测防控能力不断增强，使得信息系统安全得以保障。
4 保障措施分析与思考
在信息安全管理中，除了要保障一定的技术先进性，更为重要的则体现在管理方面。在实际工作中，我们一定要充分考虑到这一点，不断加强“人防、制防、技防、物防”工作，对于信息安全统一管理进一步加强。
4.1 应急队伍建设问题思考
在信息安全管理方面，有安全工作小组和网络信息安全领导小组，前者主要是由信息技术人员骨干、各部门信息员组成，后者则是各部门的主要负责人组成。通过这样的分工，就可以从决策、监督和具体执行三个层面，立体化对于网络信息安全提供有力保障。另外，还应该对于信息安全专业人才培养进行重视，相关的信息安全技术培训可以定期或者不定期展开，相应的信息安全应急处理知识就能够让不同岗位的人员进行掌握。
4.2 需要有一定的制度保障
只有通过严格的管理制度才能有效保障良好的网络信息安全，本公司在此方面制定了相应的21管理标准、10个制度，以及一系列的规范。这样能够保障网络信息安全工作能够有章可循，有案可稽。对于不同工作职责的小组来说，应该划分具体的安全工作的执行情况，为了更好能够保障网络基础、系统运行维护以及开发建设等方面的安全，应该做好相关的分工合作、整体统一、分级处理等问题。
4.3 做好技术保障工作
为了保障网络信息安全，这里采用相关的较为先进的技术工具和手段，包括：1)更新专业的防病毒软件，有效防治计算机病毒影响;2)旁路监听技术的设备进行过滤处理，能有效限制访问不良网络信息;3)使用双层FWSM防火墙防护托管服务器群;4)定期对于系统进行漏洞扫描;5)建立异地数据的容灾方案以及数据备份方案，还有相关的NTP服务器、LogServer日志记录等。
5 结束语
信息化建设的大潮中，应该不断完善系统的应急预案，应该尽量挖掘出系统的无故障、高效、安全的网络环境，通过不断探索有效保障网络安全、应用系统数据等方面的措施，才能促进网络信息系统建设。
参考文献
[1]尚金成，黄永皓，黄勇前，等.市场技术支持系统网络信息安全技术与解决方案[J].电力系统自动化，2003，27(9).
[2]贺洁.谈电力网络信息安全[J].技术与市场，2012，19(7).
作者简介
欧阳圣君(1974-)，男，湖南永顺县人，湖南湘西民族职业技术学院教师，主要从事计算机软硬件及计算机网络安全维护研究。
作者：欧阳圣君 张艳
一、人员构成
队长：王金甫
组长：周留涛 冯新娟 杨娜娜 翟凤月
成员：常义勇 侯志坤 张晓 熊启鹏 姜晓辉 黄银峰 常珍珍刘卫卫 吴兴展张 睿禹新娟赵晓娥 杜青霞 黄银萍 王银平 吕跃峰 吴转运
二、物资准备
雨衣20套 雨鞋20双 电灯10把 对讲机1部 方便面20箱 矿泉水40箱 饼干10箱 口哨10个 铜锣4个 警界线10盘
三、人员分组及个小组任务
1.第一组负责上传、下达和外出单位联系
组长：杨娜娜
成员：吴兴展 张睿 禹新娟
杨娜娜、张睿、禹新娟负责上传、下达及办公室值班 吴兴展负责外出单位联系，通知到人
2.第二组负责防汛物资的储备、供应
组长：冯新娟
成员：常珍珍 刘卫卫
冯新娟负责全场防汛物资的合理发放和供应
常珍珍、刘卫卫负责露天库和药剂库中心仓库的值班
3.第三组负责职工、下游群众的疏散、撤离、通知协调
组长：周留涛
成员：常义勇 侯志坤 张晓 熊启鹏 姜晓辉 黄银峰
周留涛、黄银峰负责全厂职工疏散、撤离，用吹口哨、打铜锣的形式通知。
常义勇、侯志坤、张晓负责给村主任周春良和1—6组组长通知，用吹口哨、打铜锣的方法，通知、协调疏导安全撤离，使人民群众转移到高山安全地带，同时对沟口公路用警界线放上警界，确保公路行人、车辆安全。
熊启鹏、姜晓辉负责老、弱、病、残人员安全转移、
4.第四组负责场内所派出单位生活保障
组长：翟凤月
成员：赵晓娥 杜青霞 黄银萍 王银平 吕跃峰 吴转运 赵晓娥 、杜青霞负责厂区内部人员生活供应
吴转运 、黄银萍、 翟凤月负责尾矿坝抢险队和2#井、3#井管护队生活供应。
王银平、 吕跃峰负责4#井管护队和设备、电力通讯队生活供应。
5.车辆临时调动
皮卡车一辆司机：吴兴展
五十铃一辆司机：常义勇
四、各单位负责事情和安全设施
各小组备用物资6月15日到位，方便面、矿泉水、口哨、
铜锣分发到人，小车班把各自车辆彻底检查、保养一遍，确保防汛安全，启动应急预案后随时调用，并且在本月进行一次现场演习。
2011-6-14
一、供电
上班时间：
1、主要保障大楼的2台电梯正常运行;
2、保障水泵房的2台电机运行;
3、保障大楼各科室正常用电; 下班时间：
1、保障大楼内主干道的照明;
2、保障办公大楼外围通道的照明;
3、保障水泵房的2台电机运转;
二、供水
在大网因故停止供水期间，办公大楼各楼层公共卫间用桶备水冲厕。请各科室计划并节约用水。
三、其他保障
1、水、电、的应急抢险、维修由汗马公司负责实施，应急抢险联络热线：李文明：1385952319
5、蔡毅征15959735989(24小时畅通)。
2、请各部门科室提前储备好水、蜡烛、
应急灯具和生活物资。
汗马公司
二○一○年六月十三日
为进一步加强后勤保障事故处理的综合应对能力，及时处理在后勤管理中出现的各类突发性公共事件，建立完善有效的应急体系，最大限度地减少突发事件造成的影响和损害，保障我校正常的教学、工作、学习、生活秩序，结合我校后勤管理工作的具体情况，特制定本工作预案：
一、指导思想
加强后勤保障安全，充分认识果断、及时、妥善处理后勤保障工作的重要性和必须性，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，切实做好后勤保障安全预防工作，避免公共突发事件的发生，维护正常的教学、生活秩序，保障全校师生的生命健康安全。
二、适用范围
本预案适用于我校后勤突发事件的应急处置工作。本预案所指的后勤突发事件包括由自然或人为因素造成的火灾事故，水、电等其它设施、设备故障或事故。
三、工作原则
在领导小组的统一领导下，贯彻分级负责、反应及时、措施果断、方法科学的工作原则，及时有效地实施属地管理和依法管理。
四、组织领导和工作职责
1.成立校后勤保障事故应急处理工作小组 组
长：庄保主
副组长：纪学良 张登智
成
员：李振鹏 赵忠生
各班班主任及科任教师
2.工作职责
①制定处理突发事件的相关措施，定期检查、督促后勤各项安全防范工作的运行情况，及时排查安全隐患。
②如遇突发事件，应在第一时间赶赴现场，采取果断措施，最大限度地降低突发事件造成的损失。
③负责突发事件处理的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动顺利进行。
④负责突发事件应急处理的各项后勤物质保障工作。
⑤各成员应保证通讯畅通，联络员要做到报警及时，迅速、准确传递各种信息。
五、后勤保障事故的预防
1.进一步制订和完善保障后勤安全方面的各项规章制度，做到有法可依，有章可循。
2.严格按照工作程序和工作职责，分区分块，明确责任，狠抓落实。
3.加强安全预防的宣传教育工作，利用各种宣传手段，进行广泛的安全知识教育活动。
4.总务处加强对后勤安全工作的管理和监督，对存在的安全隐患和问题提出整改意见并督查落实。
5总务处具体落实各项安全预防措施，并严格按照工作程序和规范，加强后勤服务安全工作，及时发现、处理安全隐患。
6.要定期组织教职工进行消防专业知识的教育学习、培训活动，增强安全防范意识，提高对突发事件的应急处理能力，并在突发事件发生现场做好维持秩序及相应的处理工作。
六、各类突发事件的处理程序
(一)火灾事故
1.信息通报
接到火灾信息后，校长应迅速赶赴现场，察看火情，组织教师自救，并立即向消防机构和学区报告。
2.处理安排
①应迅速组织人员进行灭火，特别注意疏散学生及其他人员， ②积极开展医疗救护工作。
③应尽快切断临近电源，保护好其它危险设施，迅速打开各疏散通道，负责保护好火灾现场。
3.原因调查
①保护好现场，由消防部门对现场进行勘验;
②根据现场调查和技术签定进行综合分析，确定事故原因。 4.情况汇报
根据事故具体情况，及时以书面形式将事故原因及处理进度上报上级有关部门。
(二)水、电等其他设施、设备故障或事故 1.信息通报
若发生水、电等其它设施、设备故障或事故时，应立即向校长报告，校长接到报告后，应立即向学区及有关部门报告。
2.处理安排
①积极开展医疗救护工作。 ②维护现场秩序，及时疏散人群。
③全体教师必须坚守工作岗位，积极配合设施、设备抢修。
3.原因调查
根据现场情况和技术鉴定，进行综合分析，确定事故原因，并以书面形式上报学区，并根据学区的决定，作出相应的事故处理。如果
因相关人员工作严重不负责任造成的责任事故，应提出对事故责任人的处理意见。
七、其它
对在处理突发事件工作表现突出的处室和个人，学校给予表彰和奖励;对在突发事件中玩忽职守、失职、渎职，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃，拒不服从统一调度的，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。
山东王晁煤电集团新宏煤业有限公司
应急救援后勤保障措施
编制:
行办主任:
总工程师:
日期：2013年1月
日10
新宏煤业有限公司应急救援后勤保障措施
为加强我矿后勤服务保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定如下后勤保障措施如下：
一、组织机构：
组长：经营副总经理
副组长：行政办主任、党办主任
成员：行政办相关人员
领导组下设办公室，办公室设在矿办公室， 主任由行政办主任张军兼任。
二、主要任务：
1、会议场地、食宿预订及相关物品采购;
2、运输物资的车辆安排;
3、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排;
4、相关人员的往返接送、全程接待;
5、信息的沟通发布。
三、保障措施：
(一) 会议场所、住宿安排：
1、会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图纸，以及茶水等。
2、房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，
确保人员能够得到妥善休息。
3、采购茶水、香烟、水果等物品。
4、做好来人报到、登记等事宜。
(二)就餐安排
1、就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足本矿及外来人员的就餐要求。
2、 如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。
(三)来人接待
专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况。
(四) 车辆安排
1、车辆安排：工作用车由矿公务车、集团公司抽调车辆和社会租用车辆组成。所有车辆要定期检修，保证性能完好。
2、矿内车辆主要负责伤员及物资的运送。
3、其他车辆负责物资、物品的采购运输。
(五)信息收集
1、及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。
2、针对应急救援的进展及工作情况，进行信息发布。
四、工作要求：
1、各科队要统一思想，提高认识，全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。
2、后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。
3、各对口接待人员要明确职责、任务，加强团结协作，妥善安排好相关人员的吃、住、行等。
后勤保障措施
为加强我矿后勤服务保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定后勤保障方案如下：
一、机构组织
组长：杨江林
副组长：郜腊顺边建忠牛子维王保顺
王志英魏磊赵春红
成员：焦书中张水平王德荣张宏
魏振雷张习良李代表常立科
赵亮庞剑云郭瑞国
领导组下设办公室，办公室设在矿办公室， 主任由常立科兼任。
二、主要任务
1、会议场地、食宿预订及相关物品采购;
2、运输物资的车辆安排;
3、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排;
4、相关人员的往返接送、全程接待;
5、信息的沟通发布;
三、保障措施
(一) 会议场所、住宿安排
1、会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图
纸，以及茶水等。
2、房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，确保人员能够得到妥善休息。
3、采购茶水、香烟、水果等物品。
4、做好来人报到、登记等事宜。
(二)就餐安排
1、就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足本矿及外来人员的就餐要求。
2、 如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。
(三)来人接待
1、专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况;
(四) 车辆安排
1、 车辆安排：工作用车由矿公务车、集团公司抽调车辆和社会租用车辆组成。所有车辆在要定期检修，保证性能完好。
2、矿部车辆主要负责伤员及物资的运送。
3、其他车辆负责物资、物品的采购运输。
(五)信息收集
1、及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。
2、针对应急救援的进展及工作情况，进行信息发布。
四、工作要求：
1、各科队要统一思想，提高认识，全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。
2、 后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。
3、各对口接待人员要明确职责、任务，加强团结协作，妥善安排好相关人员的吃、住、行等。
五、通信与信息保障
有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保证24小时有人值守。
煤矿重特大事故(险情)指挥部与乡(镇)人民政府及县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、煤矿救护队、煤矿救援物资储备单位、医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。
应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
六、应急支援与保障
1、现有救援装备保障
煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。
2、紧急征用救援装备
与市煤矿事故救援中心和高平矿山救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。
3、交通运输保障
在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，治安组负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
4、煤矿救援医疗保障
医疗救护组负责指导全县煤矿事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为煤矿事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
应选择医疗条件较好的医疗单位，成立医疗救护中心，指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
煤矿企业建立矿山医疗救护站(或与企业所在地医院签订医疗救护协议)，负责煤矿事故伤员的医疗急救。
5、治安保障
加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
6、经费保障
煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由集团公司协调解决。
7、技术支持与保障
煤矿重特大事故(险情)应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。
榆中县第二人民医院后勤工作应急预案
面对突如其来的突发性公共卫生事件，往往会超出医院的救治承受能力，如果医院事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，根据我院与我科室实际情况，应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性公共卫生事件的应急方案，以备不时之需。
一、供电安全预案
1 如遇抢救病人和断电等紧急情况，必须无条件及时发电。
2 电工必须熟悉供电设备，经常巡视检查，作好记录，爱护公物。3 遇紧急停电情况，用医院自备发电机发电，10分钟内保证手术室，产房等重点科室用电。
二、地震应急预案
1、利用医院现有条件和行业优势，为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件。
2、执行有关指示，服从统一领导。。
3、负责医院破坏性地震应急工作，协调有关行动。
4、抗震设防及加固
应严格按国家和行业有关标准规范做好震前抗震设防、抗震鉴定、抗震加固工作。在省人民政府发布破坏性临震预报后，应采取应急加固、人员疏散等措施。
接到通知后，应立即优先确定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。
5、震情的信息传递
向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。收集震灾初步信息，包括人员伤亡情况、装置被破坏情况，建(构)筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失的初步估计等，并及时报告应急指挥部。
6、救灾物资的组织
救灾物资包括：大型吊车、照明车等抢险机具;帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具;对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护用具、药品等。由办公室负责组织筹集，在指定时间内起运。
通知有关科室，落实参加医疗救护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。
三、防汛应急预案
1、确保我院排水系统的安全使用，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失，保障病人及职工人身、财产安全。
2、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可以临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人及家属、各种贵重器械及药品若水势继续增大要重点保护配电室一楼的防护，防止全院停电。
3、若院内水势过大，排涝受阴，防汛抢险队可以破墙外泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予支持，防止任何团体、个人阻挠。
4、保证24小时值班制，值班人员要高度负责，发现异常情况，立即向领导小组汇报，以便及时采取相应措施。
5、保卫科应提高警惕，严防救灾期间失资，或坏人破坏与捣乱，对不法行为给予严力打击。
四、意外事故，疾病流行应急预案
1、要加强急诊科和急诊“120”的建设，完善急救车载抢救设施，保证急救药品到位。要结合现有卫生装备，整合分散的医疗急救资源，制订“预备役”急救车辆、人员及设备等，平时加强急诊急救队伍培训、锻炼提高应急能力，瞬间投入一线，参与突发公共卫生事件的抢救工作。
2、24小时在位值班，随叫随到。
3、快速识别伤员、快速分诊、分级处理、转送抢救。
4、协助各科室严格执行消毒隔离措施，严格执行各项规章制度和操作规程。
5、加强应急的物质储备，保证应急后勤支援是保障要制订应急物资的储备计划，在预案中应当包括这些应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、试用、维护、管理，药品要防潮、防过期、防变质。要有针对性地储备一定数量的药品、器械、物资以满足应急需要。。
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