工作就是由一项项的任务组成的，在我们完成一项任务后，势必要面临一项新的任务，而写好计划才能让我们在新的任务中从容不迫，更好的完成工作任务。今天小编给大家找来了《下一步工作重点及计划》的相关内容，希望能给你带来帮助!
宁波市就业形势分析及下一步工作思路
近年来，宁波市全面贯彻党的十七大精神和《就业促进法》，坚持实施积极的就业政策，不断加大工作力度，成效显著。2008年上半年，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》精神，率先出台了新一轮促进就业政策，在提高用工补助和培训补助、加大创业小额贷款优惠、增加政府购买公益性岗位数量等方面有了新的突破，保证就业工作见成效、出成果。宁波既有作为沿海开放城市经济对外依存度高的普遍属性，又有以出口加工为主、劳动密集型产业为主、民营企业和中小企业为主的特有属性，因此在2007年下半年以来，受国际金融动荡和国内各种宏观因素影响，加上劳动用工制度进一步规范化，宁波市的就业形势发生了一些新的变化，值得进一步关注和思考。
一、当前宁波就业形势中的几个重点问题
(一)就业增长趋缓
2008年上半年，全市新增就业人员、失业人员再就业、困难人员就业等指标虽然完成年度目标任务较乐观，但从绝对量看，较去年同期呈现下滑态势，分别下降5%、7.4%、23%，城镇登记失业率也较去年略有增加，达3.16%。
(二)劳动力供求结构性矛盾进一步深化
第一，劳动力市场供求比继续攀高，技能型人才紧缺难以缓解。2008年上半年，全市劳动力市场供求比为1.39,比上年同期高0.13，其中中级技能及高级技师求人倍率分别高达2.14和4.59。
第二，低素质劳动力就业压力加大，无技术等级或职称的求职者占求职者总数的52.9%，而求人倍率仅有0.5左右，远远低于前两年同期水平。总体来看，目前劳动力市场既有技能型劳动力紧缺的老问题，又凸显低素质劳动力就业难度增加的新问题，劳动力供求结构性矛盾进一步深化。
(三)新劳动合同法影响逐步显现
第一，劳资纠纷案件快速增加。据统计，2008年上半年全市劳动争议仲裁数达到4947件，同比增长74%，由解除、终止劳动合同引发的劳动争议案件明显增加。
第二，企业用工成本有所增加。据测算，规范劳动合同关系后，企业用工成本将上升15%左右，原来用工不够规范的企业，尤其是中小企业，劳动力成本压力大大增加。
第三，企业用工灵活性受限。由于裁员的条件规定比较严格，企业担心增加新员工后万一不满意时裁员受限。因此，招工比以往更加谨慎。
(四)第三产业拉动就业增长的效果尚未体现
2001年以来，宁波市第三产业增加值平均增速大于第二产业，第三产业在国民经济中的比重逐步提高，但第二产业仍是拉动就业的重要力量。劳动力市场需求结构显示，第二产业的用工需求占比与前两年基本持平，各行业对劳动力的需求仍然集中在制造业，用人需求占比达到39.46%。第三产业中，住宿和餐饮业、批发和零售业以及租赁和商务服务业等行业虽然劳动力需求也较为旺盛，占比分别为13.42%、13.22%和11.26%，但比例较往年相比没有增加，第三产业拉动就业增长的效果还未能体现。
(五)大中专毕业生持续增加
由于宁波市经济发展水平较高，就业机会及薪资条件相对有吸引力，近几年外地生源毕业生流入数明显大于本地生源毕业生流出数，构成了“人才洼地”效应。2008年，宁波市实际接收毕业生数量将进一步增长，加上历年未就业的毕业生就业压力仍然很大。
二、影响当前就业的几个突出因素
第一，宏观环境变化影响就业总需求。宏观经营环境的严峻对企业家的信心造成一定程度的影响。2008年二季度宁波市企业家信心指数为109.57，比上年同期降低30.96个点。国际国内总需求下降、企业生产成本提高、经营压力加大以及对未来的担心，极大地影响了企業的开工率以及扩大再生产的意愿，导致用工总需求难以出现大幅度的增加。
第二，产业结构与产业组织影响就业需求结构。宁波市产业以出口加工的劳动密集型产业为主，利润空间小，议价能力弱。在国际国内宏观环境恶化的情况下，产业受冲击较大。传导到就业领域，劳动密集型产业低素质劳动力的用工需求受影响较大。另外，由于宁波市产业组织以中小型民营企业为主，虽然抗风险能力较弱，但转型也相对容易，产业升级与转换较快，自我调整能力较强。如可通过加大技术设备投入、扩大临时用工规模、企业内部挖潜甚至裁员等方式进行自我调整。这进一步加剧了就业的总量矛盾以及高素质劳动力紧缺、低素质劳动力过剩的结构性矛盾。
第三，劳动力供给的总量过剩与结构不合理。从户籍人口看，目前宁波市农村劳动力正加快向城市转移，且劳动适龄人口比重保持较高水平。2007年全市非农户籍人口为194.2万人，占总人口比重逐年增加，农村户籍人口中绝大部分也已经转移从事二、三产业，随着城市化进程的加快，这一趋势将更加明显。从外来人口看，由于宁波市劳动密集型产业集中、就业机会多，外来人口继续快速增长，年龄结构呈年轻型。在劳动力增长中，农村劳动力的转移与外来低素质打工劳动力占绝大多数，远远超过人才引进与大中专毕业生数量。宁波市劳动力供给的总量矛盾与结构性矛盾仍较突出。
三、下一步促进就业工作的思路
我市将继续贯彻落实党的十七大精神和《就业促进法》，坚持把促进就业放在突出的位置，积极应对各种挑战，充分利用“人口红利”这一契机，通过宏观调控、产业调整、自主创业、政府托底、市场服务和预测预警六大措施全方位促进就业，不断优化就业结构，努力实现充分就业。
(一)宏观调控“保”就业
加强和改善宏观调控，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。在政策制定中要着眼于是不是有利于促进就业，使宏观调控与促进就业紧密结合起来，把促进就业纳入宏观调控的重要目标，推动经济与就业协调发展，为实现各项就业目标创造良好的宏观环境。
(二)产业调整“优”就业
通过加快发展现代服务业、提升先进制造业水平和增强自主创新能力推进产业结构优化;通过产业结构调整带动就业结构优化，增强两者之间的协调性。进一步推进宁波市“十大应用型人才培养基地”的建设与管理，加强职业学校“实习实训示范基地”和“现代化专业”建设，坚持以就业为导向，以技能为本位，强化在校学生专业技能培养;加强产学研合作，鼓励高校以教学、科研和创业等方式拓展产学研合作空间，鼓励高校与企业合作共建重点学科、重点实验室、工程研究中心和实习实训中心;研究推进“双证书”教育模式，围绕我市产业升级和人才需求结构的特点，加强与先进地区、先进双证书机构的合作，争取在5年时间内使双证书人才的培养数量达到一个新水平。深化城乡统筹职业技能培训，对于市场需求比较旺盛的社会培训，鼓励各类职业技术院校和更多的培训机构参与，形成良性竞争的培训市场;对于政府补贴或购买的培训，要参照政府采购的模式确定培训机构，培训内容要坚持“多层次、多形式”，同时将求职技巧纳入劳动者教育和培训的范围，提高劳动者求职能力。
(三)自主创业“带”就业
鼓励和支持劳动者自主创业，实行自主创业带动就业战略。要推进实施鼓励自主创业的各项政策。
一是要培育和扶持创业带头人，在小额贷款担保、创业培训等方面给予更多的资助，为中小企业和微型企业创造有利的发展环境。
二是要鼓励就业困难群体积极创业，在继续推进小额贷款的同时，面向广大就业困难群体，尝试开辟小本创业政府项目，对外来务工人员及再就业人员可以优先申请。
三是要调动毕业生创业活力，尝试在各类学校开设创业政策解读课程，配合高校就业指导中心设立创业档案，加强对毕业生创业的跟踪服务。
(四)政府买单“托”就业
重点针对各类弱势群体，政府要在就业服务上发挥托底作用，增强他们的就业能力。继续开展城镇“零就业家庭”和农村低保家庭劳动力就业帮扶工作，通过出台政策、提供岗位、加强培训等方式帮助其就业，做到城镇“零就业家庭”“发现一户、帮助一户、消除一户、稳定一户”，确保农村低保家庭劳动力较大程度上实现就业，自食其力。加大就业困难人员扶持力度，鼓励各县(市、区)政府加大政府购买公益性岗位的力度，积极开发保洁、保绿、保安、社区食堂、幼儿接送、老人陪护、垃圾分类和公共设施养护等公益性岗位，优先扶持各类就业困难人员。
(五)市场服务“统”就业
第一，统一人才市场和劳动力市场服务。将建设整合劳动力市场和人才市场功能的人力资源开发服务中心，为统一的人力资源服务建立硬件基础，同时整合劳动力市场和人才市场职能，提高公共资源利用率和就业服务水平，改善就业服务环境。下一步将研究劳动部门和人事部门职能合并的可行方案，逐步打破劳动力市场与人才市场分割的局面，由统一的部门做好人力资源开发，做到政策统一、管理统一、服务统一，搭建高效、便捷的就业服务平台，促进就业。
第二，搭建多层次、广覆盖的就业服务体系，统筹城乡劳动力就业服务。建立市、县(市、区)两级人力资源市场并向基层不断延伸，共享信息，建立面向城乡劳动者平等开放的服务网络。
第三，加強外来劳动力就业服务。支持外来务工人员成立同乡会等社团组织，增强社团在岗位推荐等方面的作用，尝试吸纳更多的外来务工人员进入居委会等居民自治组织，扩大外来务工人员的社会关系网络，切实提升求职效率。
第四，免费为农村劳动者提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等基本服务。引导农村劳动力外出和就地就近转移就业。
第五，加强大中专毕业生就业工作力度。进一步健全完善毕业生就业服务体系和服务机制，强化就业指导和跟踪服务，充分发挥人才市场和毕业生就业网的资源优势，通过信息互通、工作联动降低毕业生就业成本。继续开展未就业毕业生就业见习、就业推荐、技能培训等工作，努力帮助毕业生转变就业观念，提高就业技能。贯彻执行困难家庭毕业生临时生活补助政策，保证其求职期间的基本生活，尝试为毕业生提供临时居住房屋等措施，让毕业生顺利求职、安心工作。
(六)分析预测“领”就业
建立就业形势分析制度。当前宏观经济趋紧，就业状况受到诸多不利因素的影响，要注重开展调研，收集信息，加强对就业形势的分析，通过一定的预警预报制度确定可能产生的失业数量，及时制定好失业调控的预案，及时采取措施，努力减少失业。
建立劳动力需求长期规划机制。政府部门要及时对社会各类人才需求进行调查分析，并根据产业结构调整和社会发展形势作出科学预测，尝试编制专业培养和技能培训的发展规划，引领学校或培训机构合理配置专业，避免盲目跟风导致专业重复设置，最大程度地使企业和学校、培训机构之间供需平衡，逐步缓解就业的结构性矛盾。
作者：宁波市发展改革委社会发展处
摘?要 固原市形成了原州区反季节瓜菜、西吉县西芹、隆德县花卉、彭阳县辣椒等规模化设施生产基地。设施农业取得了突破性进展和较好成效，但是仍然存在一些问题，所以要努力做好下一步的工作。
关键词 固原市;设施农业;发展;思路
自治区党委第三次固原工作会议确定在中部干旱带和南部山区大力发展设施农业以来，固原市坚持科学规划、合理布局、科技培训、龙头培育、市场开拓的发展之路。初步形成以园区为点，专业村为面，点面结合、整体推进的发展格局。形成了原州区反季节瓜菜、西吉县西芹、隆德县花卉、彭阳县辣椒等规模化设施生产基地。取得了突破性进展和较好成效，成为农民增收的新亮点。
1 取得的成效
历经四年的不懈努力，使固原市设施农业从无到有、从弱到强，形成了原州冷凉蔬菜、西吉西芹、胡萝卜、隆德早熟马铃薯、花卉和彭阳辣椒等规模化生产基地和农产品品牌。截止2011年底全市累计完成设施农业建设面积27.8万亩，其中：日光温室6万亩，大中拱棚21.8万亩。设施总产量达到56.7万吨，产品主要以早熟菜用型马铃薯、辣椒、西芹、番茄、黄瓜、西甜瓜、油菜、茭瓜、花卉等为主。产品主要销往四川、西安、银川、兰州、平凉、宝鸡等蔬菜市场，外销量达到30万吨。2011年固原市设施农业产销两旺，总产值达到12亿元，净产值6.6亿元，提供农民人均纯收入约500元。合作组织培养和标准化生产、科技示范等方面都有大的突破。一是在建设质量上有新突破。棚型选择和设计更趋科学合理，拱棚主体多为钢架材料，并增加了压膜线等附属设施。所有新建温室和拱棚符合规范化建设标准，高标准的大拱棚在得到大面积推广，设施建设质量明显提高，防灾抗灾能力显著增强。二是在发展模式上有新突破。加大招商引进力度，积极引进龙头企业，结合创建现代农业示范基地，在各县(区)业已形成的区域特色的基础上，进一步整合资源，通过企业、合作组织参与建设，适度规模流转土地，先后吸收引入宁夏华林农业综合开发有限公司等一批龙头企业广泛参与固原市设施农业建设，进一步巩固“企业+合作组织+基地+农户+市场”的发展模式。三是在发展布局上有新突破。调整优化了设施农业区域布局、作物结构、品种品质结构和种植模式，进一步壮大了原州区的冷凉瓜菜、彭阳的辣椒、西吉的西芹、隆德的花卉等规模化生产基地。四是在集约化、园区化带动上取得新突破。以创建现代农业示范基地为抓手，强化措施，典型示范。全市建立规模大、标准高、产销对路、科技含量高的千亩设施农业园区15个，园区带动作用进一步增强。五是品种搭配，茬口安排上有新突破。坚持日光温室抓秋冬，移动拱棚抓早春的原则，春夏秋冬因时安排，早中晚熟科学搭配，做到了按季节上市，分品种销售，错开了上市时间，拓宽了销售渠道，延伸了销售空间，增加了销售收入。六是在市场化发展上取得新突破。采取“立足园区、借助优势产品、合作组织牵头、形成专业市场”等积极措施，促使规模化生产、产业化经营、市场化发展。全市已培育各类蔬菜合作组织53个。设施农产品除供应本区外，70%销往周边及南方省区，冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。目前各类蔬菜产地批发价格普遍高于去年同期，产销两旺，发展势头良好。
2 存在的问题
一是建设标准不高，保存率低。建造一栋日光温室和塑料大棚，造价分别为37500元和8000元左右，并呈逐年上涨趋势，但自治区补贴标准低(日光温室3000元/亩、塑料大棚1000元/亩)，地方财政配套资金不足，社会投资和农民自筹能力有限，银行贷款落实困难，建设资金缺口大。建设初期，各地为降低成本，一方面因陋就简，低标准建设，相当一部分已达到报废期;另一方面，部分地方为了提高建设标准和质量，把两栋的补贴集中投入到一栋的设施建设中，上报面积不实;其次，设施农业建设以来，频繁的风暴灾害，对设施造成相当大的损坏。后期维修成本高，巩固难度大。目前实际保留面积仅为13.8万亩，保存率不足50%。
二是水资源紧缺，节水措施滞后。本来固原市水资源就短缺，区域、时空分布不均衡，蓄水设施滞后，季节性缺水严重，加之节水措施跟不上，造成规模难以扩大和局部设施缺水现象。
三是种植水平低，质量效益有待提高。农民科技水平不高，设施种植技术掌握有限，集约化育苗、滴灌肥水一体化、病虫害综合防治等新技术和电动卷帘机、暖风炉、自动通风装置等新设备推广不到位，应用层次低，设施农业质量效益不高。
四是管理不到位，机制体制不活。一些乡镇、园区重建设、轻管理，后期棚体维护和生产管理不到位，生产效益低下;某些乡镇、园区体制机制不活，造成有人无棚、有棚无人的分离状况，空棚现象普遍存在。
3 下一步工作思路
下一步我们将抓住国家深入实施西部大开发战略、加大农业基础设施、水利设施投入和自治区生态移民、百万亩库井灌区改造工程的历史机遇，按照“扩规模、优布局，强配套、提质量，调结构、增效益，抓园区、打精品，树品牌，拓市场”的总体思路，推动固原市设施农业提质增效：
一是扩大规模、优化布局。在巩固现有面积的基础上，根据水资源情况，结合设施农业效益倍增计划、生态移民、库井灌区改造等工程，适度规模流转土地，鼓励支持现有设施园区继续扩大规模，提升档次。加大老旧设施改造力度，提高生产性能。逐步淘汰效益不高的中小型拱棚，增加日光温室和大拱棚面积。逐步形成以日光温室为主，大拱棚为辅的设施农业格局。
二是加强配套、提升质量。加大蓄水、储水、输水等水利配套设施建设，增加节灌设施投入，大力推广节水灌溉技术，发展滴灌、喷灌、膜下暗灌等先进灌溉技术，提高水资源利用率。加大物化技术配套，提高设施装备水平，提升建设质量和档次。
三是调整结构、提高效益。瞄准目标市场，合理安排茬口和品种布局。作物布局上，在继续做大做强西吉的西芹，隆德花卉，彭阳的辣椒，原州区的反季节蔬菜的基础上，逐步拓展设施农业发展领域，提高新特优产品的比重，加快优新品种引育示范推广应用步伐，推进设施农业向精品、高端、高效方向发展。
四是依托园区、打造精品。加大招商引资力度，高标准规划、高科技支撑、高效益经营，高水平创建一批设施农业精品示范园区，使其成为引领、示范设施农业发展的样板区、先进科技成果和现代农业装备的展示区、拓展农业功能的先行区和培养新型农民的实训基地，典型引路，推进全市设施农业提质增效
五是培育品牌，拓展市场。充分利用农业信息网络、各种媒体、各类农产品推介会等多种形式对固原市无公害、绿色、有机的“六盘山”设施农产品进行推介，不断提高固原市优质农产品的知名度。大力支持农民各类合作经济组织、专业协会和中介组织参与设施农业产品流通，提高农民发展设施农业的市场化和组织化程度。
力争用五年的时间，初步建立全市现代农业产业体系框架，基本实现集约化生产、区域化布局和产业化经营，不断提高设施农产品的生产水平和产品档次，使固原市设施农业在更高层次上稳步、协调、健康发展。全市设施农业实现总产值24亿元，净产值13亿元，农民人均设施农业纯收入达到1000元，比“十一五”末提高两倍。
参考文献
[1宁夏中部干旱带及南部山区设施农业发展建设规划[M].
[2]固原市设施及旱作节水农业发展规划[M].
作者：李荣生，徐丽芳
摘 要：过去6年，随着中蒙俄经济走廊建设稳步推进，中蒙俄三国之间贸易合作取得积极进展。本文在梳理总结中蒙俄贸易合作进展及特点基础上，进一步指出贸易商品结构趋向集中、产业合作层次不深、贸易投资便利化水平不高是当前制约三国贸易合作的主要瓶颈。要从提升贸易投资便利化水平、促进贸易结构多元化、充分发挥各类边境及跨境合作区平台作用、推动地方合作等方面发力，促进中蒙俄经贸合作深入发展。
关键词：贸易合作 结构特点 中蒙俄经济走廊
一、中蒙俄贸易合作现状及特点
（一）在全球贸易发展低迷背景下，中蒙俄三国贸易规模仍在不断扩大
2013-2018年期间全球贸易发展态势低靡，我国对外贸易总额年均增速也仅为2.1%。与之形成鲜明对比，同期中俄、中蒙之间贸易额分别从893亿美元、60亿美元增长到1069亿美元、80亿美元，年均增速分别达到3.7%、6.0%（见表1）。过去6年，中俄、中蒙累计贸易额分别达到5133亿美元、376亿美元。
（二）国家间贸易相互依赖程度不断加深
一方面，中国自2008年开始成为俄罗斯第一大进口来源国，自2017年开始成为俄罗斯第一大出口对象国。2013-2018年，中国在俄罗斯对外贸易中占比从10.5%增加到15.7%。与此同时，中国已连续10多年成为蒙古国第一大贸易伙伴及出口对象国，自2013年开始超越俄罗斯成为蒙古国第一大进口来源国，2018年中国在蒙古国进口中占比为32.6%（见表2）。2013-2017年，中蒙贸易累计额达290亿美元，占同期蒙古国对外贸易累计总额的59.3%，约占蒙古国GDP累计总额的50%。另一方面，俄罗斯、蒙古国在中国对外贸易中占比也在稳步提升，至2018年分别占中国对外贸易的2.3%、0.2%。
（三）俄对华贸易从逆差转为顺差，同时蒙对华贸易顺差不断扩大
在俄罗斯对华贸易方面，根据俄罗斯海关总署统计数据显示，自2006年以来俄罗斯对华贸易始终表现为逆差，至2018年转为贸易顺差，贸易差额约为38亿美元。在蒙古国对华贸易方面，2014年之前蒙古国对外贸易呈长期逆差，但对华贸易就持续保持顺差;2014年之后，蒙古国对华贸易顺差继续扩大。2014-2017年，蒙古国对华贸易顺差累计达126亿美元，是同期蒙古国对外贸易顺差（约50亿美元）的2.5倍。
（四）中俄、中蒙之间贸易主要表现为产业间贸易
一方面，中国对蒙、俄两国出口商品主要为工业制成品。如表3所示，2018年中國对俄罗斯出口商品中，机械设备及纺织服装产品分别占比38.0%、12.1%，两者合计占中国对俄罗斯出口总额的约1/2;对蒙古国出口商品中，机械设备、金属制品、交通运输设备分别占比为30.8%、16.7%、14.4%。另一方面，蒙古国、俄罗斯对中国出口商品主要体现为能源、矿产品等。2018年，能源、矿物分别占蒙古国对中国出口贸易的50.6%、42.5%，具体包括煤炭、铜矿等;而在俄罗斯对中国出口贸易中，能源占比高达71.5%，此外木材也占有较大比重（约为10.3%）。
二、中蒙俄贸易合作面临的主要问题
受俄罗斯及蒙古国自身产业结构限制、产业合作模式单一以及国际政治经济形势等因素影响，当前中蒙俄三国经贸合作发展也面临一些亟需破解的问题。
（一）蒙俄两国外贸商品结构趋于集中，不利于充分释放三国之间贸易潜力
通过计算中蒙俄三国出口集中度指数发现，长期以来蒙古国、俄罗斯出口集中度指数高居不下，至2018年分别高达0.58、0.55，两国出口贸易商品结构较为集中、单一。而中国的出口集中度指数自2014年以来也出现小幅上升，至2018年达到0.33。尽管出口集中度指数上升且错位发展，在短期内有助于增强中俄、中蒙间贸易互补性，扩大对外贸易规模，但由于市场规模有限，这并不利于贸易合作长期持续发展。特别是，蒙古国、俄罗斯贸易结构趋向单一化且相似水平较高，极大限制了蒙俄两国间贸易发展。通过计算中蒙俄三国相互之间贸易互补性指数发现，长期以来蒙俄两国间贸易互补性均处于较低水平（不超过0.08），2016年以来两者贸易互补性甚至出现进一步下滑。
（二）中蒙俄三国之间产业合作水平较低，成为制约三国贸易合作发展的关键
根据联合国广泛经济类别分类（Broad Economic Classification，BEC）可以将全球货物贸易划分为消费品、中间品及资本品等，中间品又可以进一步划分为初级加工品、半成品、零部件三类。本文利用网络分析方法对2017年全球上述不同类别货物贸易网络进行了贸易组团分析。结果发现，在初级加工品及资本品贸易中，世界多数国家包括中蒙俄三国均处于同一贸易网络中;但在半成品、零部件以及消费品贸易中，中国、俄罗斯、蒙古国则分属于不同贸易组团（见表4）。具体而言，在半成品贸易中，俄罗斯及蒙古国属于由欧盟主导的组团，而中国属于主要由东亚、东南亚及南亚国家组成的亚洲组团;在零部件贸易方面，中国、蒙古国属于主要由东亚国家组成的组团，而俄罗斯及其周边部分独联体国家单独形成一个较小组团;在消费品贸易中，美国、德国以及中国形成了一个较大贸易组团，蒙古国也属于该组团，但俄罗斯及其周边部分独联体国家形成了一个较小贸易组团。半成品、零部件及消费品是产业链分工组织的重要组成部分，中蒙俄三国在上述三类商品贸易中联系松散，反映出三国尚未建立较为密切的产业合作。以中蒙贸易为例，两国贸易仍然停留在以蒙古国能源、矿物、畜牧产品、木材等原材料及部分初级加工品换取中国日用消费品、机电产品等的发展阶段;同时，尽管近年来有大量中国企业进入蒙古国开展投资贸易活动，但仍以小企业居多，大型中资企业及具有影响力的战略型项目仍然较少，两国贸易结构和投资方式较为单一化，产业合作层次相对较低。
（三）由于产业结构及发展水平存在显著差距，中蒙俄三国之间贸易投资便利化水平依然较低
目前，俄罗斯及蒙古国国内产业体系仍较不完善，在工业品及日常消费品生产领域缺乏竞争优势，故担心我国产品大量涌入会冲击其国内市场。基于此类考虑，中蒙俄三国在投资贸易便利化及自贸区协定谈判领域推进较为缓慢，成为制约三国经贸投资合作深入发展的重要因素。
此外，受蒙俄国内政策连续性不强以及战略犹疑心态影响，我国对蒙俄投资贸易合作风险不容忽视。特别是蒙古国，其国内法律环境相对较差，执法随意性强，对外经济合作政策较为多变，直接影响了对我国企业开展投资贸易合作的吸引力。自上世纪末以来，蒙古国外资领域法律政策几经反复，2012年5月蒙古国议会通过限制外资的《关于外国投资战略领域协调法》，更是直接影响了各国对蒙古国投资意向。2015年，我国对蒙古国直接投资流量从2012年的90403万美元大幅下跌至-2319万美元。同时，近年来随着中国综合实力及影响力不断扩大，俄蒙两国对我国经济合作意图心存犹疑，这进一步加大了三国间经贸投资合作不确定性。
三、关于下一步深化中蒙俄贸易合作的若干思考及建议
2019年是中国与俄罗斯、蒙古国分别建交70周年，今年6月5日中俄两国关系进一步提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，由此可见，当前中蒙俄三国之间关系处于历史上最好发展时期。此外，近年来中蒙俄三國也在纷纷推动国内产业经济转型发展，未来经贸合作发展空间巨大。对此，中蒙俄三国应积极深化提升相互之间经贸合作关系，推动中蒙俄经济走廊走深走实，切实推动三国经济实现共同发展。
（一）积极推进区域经济一体化发展
下一步应推动欧亚经济联盟经贸合作协定尽快生效，同时考虑加快推进中蒙两国自由贸易协定联合可行性研究，在此基础上推动中蒙两国尽快签署自由贸易协定。将降低非关税壁垒及外资门槛准入、提升通关便利化水平等作为优先推进方向，切实提升中蒙俄经济走廊沿线经济要素自由流动水平，实现各国优势互补。
（二）切实促进贸易结构多元化
依托中蒙俄之间已有合作机制，考虑加大对蒙俄基础工业投资力度，提升出口商品技术复杂度，加快推进中蒙俄三国在纺织服装、皮革加工、农牧产品加工、资源深加工、机械设备等领域产业合作，推动经济走廊产业结构多元化，延长区域产业链，密切三国产业联系及合作。充分发挥我国在互联网及电子商务领域优势，加快建立中俄电子商务合作机制，探索打造大型跨境电子商务平台，丰富外贸发展形式。
（三）优化提升边境、跨境经济合作区等平台作用
积极整合国家重点开发开放试验区、综合保税区及开放口岸等各类政策平台，加快推进中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区等为代表的边境、跨境经济合作区建设，加快完善口岸基础设施，提升口岸通关效率，充分释放边合区、跨合区的资源集聚及优势整合作用，促进沿边地区共同发展。
（四）大力推进中蒙俄经济走廊框架下的地方合作
依托中俄“长江—伏尔加河”“东北—远东”等区域性合作机制，充分发挥各地区比较优势，推动国内外有关地方积极参与到中蒙俄经济走廊建设中。重点发挥内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁等边境省份对中蒙俄经济走廊建设的引领作用，探索下放部分对外合作事权，逐步放宽外资准入门槛，加大沿边地区开发开放水平，提高沿边地区开放合作能力。同时，发挥沿海地区及四川、重庆、陕西等中西部省份产业基础好、外向发展能力强等优势，依托友城关系网络，拓展深化与蒙俄两国在农业、制造业及旅游业等领域产业合作。
参考文献：
[1] 公丕萍，宋周莺，刘卫东. 中国与俄罗斯及中亚地区的贸易格局分析[J]. 地理研究， 2015， 34（5）.
[2] 公丕萍. 我国与“一带一路”沿线国家贸易合作态势、特点及对策[J]. 中国经贸导刊（中），2019，（6）.
[3] 李俊江，宋博. 中蒙经贸合作的现状与发展前景[J]. 东北亚论坛， 2008，（2）.
[4] 苏亚拉图. 中国与蒙古国经贸合作的问题与对策[J]. 内蒙古电大学刊，2019，（3）.
[5] Rosvall M， Axelsson D， Bergstrom C T. The map equation[J]. The European Physical Journal Special Topics. 2009， 178（1）.
[6] Rosvall M， Bergstrom C T. Maps of random walks on complex networks reveal community structure[J]. Proceedings of the National Academy of Sciences. 2008， 105（4）.
[7] 娜琳. 内蒙古自治区对蒙古国投资贸易风险评估与对策建议[J]. 内蒙古财经大学学报，2015， 13（5）.
（作者单位：中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所 ）
责任编辑：张莉莉
作者：公丕萍
少先队大队辅导员职责及下一步工作计划
少先队工作是学校德育工作的一个重要组成部分。大队辅导员要在上级少工委，校领导的指导下，依靠中队辅导员的协作，踏实工作、努力创新，培养学生的良好习惯、优秀品质、创新精神和实践能力。
l、全面负责学校少先队工作，加强少先队的组织建设，组织开展少先队活动，做好发展新队员、少先队干部培养、大队委成员改选和少先队奖励等辅助工作，指导各中队开展活动。
2、根据学校工作计划及上级有关少先队的指标制订学期少先队工作计划，期末写出工作总结。
3、定期召开大队委员会议，研究布置少先队工作，学习和讨论有关指示、文件。虚心听取辅导员意见，丰富少先队生活。队室布置要规范并保持经常整洁。
4、抓好队日活动和节日的庆祝活动。并以节日和纪念日为契机，开展丰富多彩的校内外实践活动。
5、协调政教处共同做好学生的有关评比工作。全面贯彻落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《小学生一日常规》，指导各中队做好值勤工作，加强学生的行为规范养成教育。
6、组织、指导少先队活动阵地的建设，出好黑板报，办好红领巾广播站。
7、组织好升降旗仪式，做好国旗下的讲话和国旗下的演讲安排。
8、定期整理大队部档案，妥善保存。
少先队工作安排
九月份：浓浓尊师意
1、制定队工作计划，安排本学期主要活动
2、强化队员卫生、纪律、学习习惯和礼仪教育
3、组建大队委成员做好执勤工作，挑选旗手
4、黑板报以庆祝教师节为主题，各中队的同学动手设计一张感恩老师的贺卡
十月份：深深爱国情
1、各中队开展以“祖国我为你骄傲”为主题的征文活动和书画展庆祝国庆节
2、黑板报以“祖国我为你骄傲”为主题
3、开展重阳节敬老院献爱心活动
十一月份：切切遵法行
1、各中队开展学法、懂法、守法、用法系列教育活动。
2、开展清扫街道、消除“牛皮癣”活动
3、黑板报以安全教育为主题
十二月份：欢欢喜喜迎新年
1、组织开展“读一本好书、明一个道理”读书心得交流活动。
2、元旦庆祝活动，才艺展示
3、黑板报以庆元旦为主题
元月份：评优树榜样
1、汇总一学期的各项活动成绩，期末总结。
2、优秀少先队员评选、表彰活动;
一、2017年重点工作概况
(一)安全检查
1、2017年安全员累计出勤740余人/次，查出各类安全隐患问题548条，整改完成548条，整改率100%(统月计6到11月底)。
2、2017年安全监察部共牵头组织安全大检查25次，查出各类安全隐患问题648条，整改完成648条，整改率100%(截止11月28号)。
3、2017年共接待鄂尔多斯市煤监局安全检查4次，准格尔旗煤炭局安全检查5次(截止12月1日)。
(二)安全教育培训
1、全员培训：共组织培训15次，培训人员1017人/次，办理入井证449个。
2、安全警示教育：为了进一步提高职工安全意识和自我保护意识，消除违章的侥幸心理，杜绝习惯性违章行为，共组织各区队观看安全教育片3次，培训人员218人/次。
3、送外取证培训：冀中能源持证人数47，我矿培训17人，计划还需培训45人;山东隆源持证人数52人，我矿培训52人，计划还需培训9人;中煤一建三十一处持证24人，我矿培训10人，计划还需培训60人;煤矿持证人数60人，计划还需培训20人。
4、安全活动：以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产管理制度，增强全矿干部员工的安全意识和防范事故的能力为重点，先后组织了安全知识竞赛、安全研讨会及安全动员大会等活动。
(三)安全制度建设
1、煤矿建设期间各项制度不健全，安全管理体系不完善，根据本矿实际情况，积极组织指导安全监察部编制安全管全例会会议制度、安全教育培训制度、安全监督检查及隐患排查制理制度。制订完善了《青春塔煤矿安全管理制度及安全生产责任制》，将安度、安全技术措施审批制度文字化、规范化。
2、制订了《青春塔煤矿安全考核与奖励标准》，对各种违章行为的处罚金额做出了具体详细的规定。对违章行为的处罚有法可循，有章可依。为矿井安全管理走向规范化、制度化奠定了基础。从9月底到11月对各区队共开出罚款单12张，合计6750元。
(四)安全管理机构建设
安全监察部下设矿山救护队、安全检查班，井口检身班，火工品管理班，各工种各负其职，工作认真负责,确保了煤矿安全平稳运行。
1、矿山救护队:是处理矿山事故的专业队伍，当矿井发生灾害事故时，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。除了参加日常训练，做好本职工作的同时，还参与了矿区环境整治，维护二回路施工秩序、煤矿地面消防检查，拉煤车秩序维护等工作。
2、安全检查班：安全员是矿工生命安全与公司财产的保护神，在煤矿生产中占有举足轻重的作用。自联合试用转以来煤矿井下未发生轻伤及以上事故。
3、检身班：检身员严格执行井口检身制度及出入井清点制度，对出入井人员逐一进行登记，发现矿灯失爆、未随身携带自救器、携带烟火、穿化纤衣服及饮酒者严禁入井，同时维护好井口区域清洁卫生。
4、火工品管理班：我矿暂不涉及火工品，因而火工品管理员无实质性工作，煤矿哪里需要去哪里，先后参加了维护二回路施工秩序、主井口检身、拉煤车秩序维护以及帮助生产技术部整理资料等工作。
(五)其他重点事项
在公司领导的大力支持和同事们的共同努力下我们完成了副斜井失速保护系统的安设、井上下各类牌板的制作与安设、煤矿业务费用与各项福利费的报销、煤矿一二季度环保费用及安全风险抵押金的缴纳等工作。
二、部门综合评价
三、存在的问题
1、安全培训机构不完善，无专职培训师及培训管理人员，培训内容不全面，安全培训教育工作尚需加强。
2、安全隐患排查工作具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点，给安全管理带来了诸多的挑战。2017年虽然取得了一些成绩，但还存在不足之处：贯彻和落实有关制度的力度、安全检查工作科学化和常规化，需要进一步加强;安全管理工作不够深入细致，监督检查还有死角、盲区。
四、下一的重点工作计划 为了加强公司安全生产管理,认真贯彻执行国家、上级有关安全生产的法律、法规、标准及其他要求，落实公司各项安全生产规章制度，结合本部门实际情况2018制定如下工作重点计划：
1、建立健全切实可行的安全管理制度并严格贯彻落实，做到制度管人，制度约束人。进一步规范各项管理工作，努力提高管理水平。
2、监督检查公司各项规章制度的实施，确保安全生产方针落到实处和安全生产目标的顺利实现。
3、制定安全培训计划，对新进人员严格实行“三级”安全教育，使从业人员能熟练掌握岗位安全操作规程和工艺操作规程。经考试合格后，办理入井证入井作业。建立健全培训档案，详细、准确记录培训内容、考试、考核情况，确保全员持证率达到100%。
4、监督落实矿领导下井带班，区队领导跟班制度，严格按照每月调度室排班计划进行带班、跟班。
5、建立健全安全隐患分级排查治理制度和重大安全隐患评估、监控、整改和报告制度，对重大危险源开展一次安全评估，进行分级管理。
6、认真做好安全检查工作，不留死角、盲区，对发现的隐患及时下达隐患整改通知单，提出整改意见和整改期限。并对整改后工作进行检查验收，确保安全隐患整改率达到100%。
7、加大“三违”管理力度，杜绝减少安全事故的发生。严格落实领导下井反“三违”，安全员现场纠“三违”，职工监督检举“三违”管理机制。对“三违”人员以“铁手腕、铁面孔、铁心肠”认真对待绝不留情。加强安全教育培训，提高职工自保、互保意识，真正让职工远离“三违”。对查处的三违、隐患及事故必须做到以事实为依据，以制度为准绳，秉公执法，不打折扣。
8、积极配合其它部门，对公司的关键装置和重点部位、库房、压力容器、管道、设备装置、消防设施、防雷电、防洪防汛以及防火等专项安全检查，做到安全检查制度化、标准化、经常化。
9、加强安检员日常培训管理，提高综合素质及业务水平，增强井下现场管理的能力。
10、做好迎接上级管理部门例行检查及矿井综合验收、安全质量标准化验收工作。
在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神、省委XX届会议和市第十一次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真履行职责,全面加强和不断创新政府法制工作,充分发挥政府法制参谋、助手和法律顾问的作用,较好地完成了今年的各项工作任务,为加快又好又快发展提供了有力的法制保障。
一、创新思路,稳步推进,政府法制工作取得新成效今年的政府法制工作,我局紧紧围绕市政府“在建设国际旅游岛中抢抓机遇,推进经济转型、推动改革创新,充分发挥我市作为国际旅游岛省会城市综合型、多功能的优势,建设绿色低碳示范市,打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城,建设最精最美省会城市”的工作重心,加强机关和党的建设,扎实推进市政府依法行政工作,使地方立法、重大行政事务法核、行政应诉、行政复议和行政执法监督等工作取得新的成绩,主要表现在: (一)依法行政考核创佳绩。为做好省政府 依法行政考核工作,我局积极组织各区政府、市政府直属各单位对依法行
1 政工作工作情况开展自查、自评,并对自查、自评情况进行复查和考评,认真做好迎检的各项准备工作。月19日至20日,5省依法行政考核组对我市依法行政工作进行了检查和考核,我市依法行政工作继续保持去年的好成绩,名列全省第一。
(二)地方立法显效果。认真落实市政府年度立法计划。完成地方性法规起草工作3件、规章2件。《XXX保护与(利用管理条例》、《市城市绿线管理办法》《市电动车管、理办法》;规章为《市人民防空工程管理办法》《市行、政执法监督管理办法》布实施的地方性法规有《市历史文化名城保护条例》《市市政设施管理条例》。
(三)规范性文件审查备案管理质量高。围绕市委、市政府中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等XX件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件XX件,向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件共XX件。为市政府稳妥、有序地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一步规范行政行为,建设法治
2 政府、落实依法行政提供了法制保障. (四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发„‟XXX号)和《XX省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(XX办„‟XX号)的精神,我局按照《市政府规章和规范性文件清理工作方案》的要求,组织开展了规章和规范性文件清理工作。目前,规章清理工作已基本完成。已废止《XXX生活垃圾管理办法》等XX件政府规章,正提请审议废止《市投资和捐赠办理入户暂行办法》等2件政府规章和修改《市地价管理办法》等XX件政府规章;经对市政府及市政府办公厅发布的XX万多规范性件文件进行清理,从中清理出XXX件规范性文件,汇总形成了市政府废止、修改和继续有效的规范性文件目录和规范性文件电子文本,拟报市政府审议。
(五)重大事务法核上水平。完成无新东大桥工程实行 bt招商引资比选实施方案问题、宝迪花苑挡土墙倒塌问题、关于XXXXXXX影城项目框架协议书、XXXXX农村信用社社团贷款及抵押合同等XX件市政府及政府各部门重大行政事务及协议的法律审核工作,为市政府决策提供全面科学意见,促进市政府依法科学决策。
(六)突出工作重心,抓好其他各项工作。
1、从我局实际出发,组织党员开展业务学习、制度创新等活动,进一步完善
3 党建责任制、“三会一课”、考核评议、党性分析制度,推进党建工作科学化规范化进程,努力提升工作水平在本职岗位上创一流业绩。
2、深入开展与乡镇基层党组织结对帮扶、帮建、禁赌等联系活动。充分发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方针政策和各项法律法规,广泛听取群众诉求和建议,想方设法解决群众在涉法和生产生活方面遇到的困难,促进农村和谐发展。今年,市遭受了几十年一遇的暴雨和洪涝灾害,损失惨重。为帮助我局帮扶点秀英区永兴镇永兴墟居委会的受灾群众尽快恢复生产生活,全局干部职工自发踊跃捐款,共计捐献XXXX元,以实际行动向灾区捐款献爱心。
3、深入开展与挂钩乡镇基层党组织的计生帮扶工作。充分发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方针和计划生育等政策,加大计生帮扶力度,深入挂钩乡镇督促指导工作,出力献策,切实帮助挂钩乡镇解决在开展人口与计划生育工作中的困难和问题,推动挂钩点计生工作扎实深入开展,落实计生帮扶各项工作任务。
4、做好政务公开,塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事项,如承办的市委、市政府交办的事项、财务收支情况等,我局采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式,都及时予以公布。今年以来,我局先后在政务公开栏公开X次,召开全局政务通报会X次,其中公开财务收支情况X次。通过政务公开,调动了全局干部职工参与事务管理的积极性,密切党群、干群关系,增强了全局凝
4 聚力和战斗力。此外,妇女、社会治安综合治理、保密和党报党刊征订工作等都取得了新的成绩。
二、存在问题
我局的各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要有以下几方面:一是征求立法意见的机制不够完善,法规规章的针对性和可操作性不够强;二是主动为政府重大决策把关的意识有待进一步提高,政府规范性文件及重大行政行为的审查工作仍需加强;三是行政执法监督的各项制度和措施有待于进一步完善,行政执法人员信息管理工作尚需加强;四是行政复议工作制度还有待进一步健全和完善,行政复议的工作机制还需进一步创新;五是对各区和各部门法制机构的工作指导还未到位,等等。这些问题我们都将在今后的工作中不断的加强、改进和加以解决、完善。
二○一一年政府法制工作思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和工作安排,紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局,全力打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城为政府法制工作的落脚点,全面加强和不断创新政府法制工作,大力提升政府法制工作的层次和水平,为全面推进依法行政,建设法治政府,构建“和谐”而努力。
一、以保障政府法制科学发展为核心,全面加强制度建
5 设
(一)创新立法工作机制,提高立法工作水平。紧紧围绕中心工作,突出立法重点,以提高立法工作水平,保证立法质量为出发点,积极探索立法工作体制机制的创新,进一步完善立法后评估制度。健全委托立法制度,合理,更有针对性和可操作性,从根本上解决部门利益法制化问题。积极开拓其它立法工作的新领域,选择合适项目组织开展立法听证工作。加强立法指导工作,组织开展立法工作人员培训,提高立法起草、审查以及相关法制工作人员的立法水平和业务能力。加强立法调研工作,完善调研制度,继续推进基层调研工作,提高调研报告的深度和质量,努力实现法制为民的工作要求。
(二)注重完善规章和规范性文件“立、改、废”工作机制。重点要适应新形势、新任务特别是推进海南国际旅游岛建设的新要求,继续对现行有效的规章和规范性文件中存在的不适应不一致、不协调的问题,进行充分论证,认真梳理,及时做好“立、改、废”工作。
(三)不断完善行政应诉工作制度,提高市政府及政府各部门依法应诉的能力及水平。
(四)完善政府专职法律顾问工作机制。不断建立和完善市政府专职法律顾问相关制度,加强对政府专职法律顾问及法律助理的管理,合理安排专职法律顾问及法律助理的工作,
6 充分发立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用,努力为政府提供法律服务。
二、以规范行政执法行为为重点,加大政府层级监督力度
(一)继续加强行政执法监督工作,进一步深化行政执法体制改革和机制创新。继续贯彻落实市政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制实施意见》,加强对全市各单位推进依法行政工作的检查和监督。认真推行行政执法责任制和行政执法考核制,对全市各单位的行政执法评议考核做到日常化、制度化。加强对行政执法单位执法案件的评查和抽查工作。督促各执法部门建立监督检查记录制度,完善行政执法案卷评查制度。完善全市规范行政处罚自由裁量权量化制度,进一步规范行政处罚自由裁量权。
(二)进一步完善规范性文件审查备案工作,维护法制统一。把好法律审查关,保证市政府规范性文件的发文质量。加大宣传和监督力度,进一步向各区政府、市政府直属各单位宣传贯彻实施规范性文件备案管理制度,督促其做好规范性文件备案管理工作。
(三)进一步创新和改进行政复议工作方式,充分发挥行政复议在政府层级监督中的作用。创新行政复议工作方式。对重大、复杂的行政复议案件,通过开展行政复议听证方式进行审查,切实提高行政复议案件审查工作的公信力。切实
7 做好行政复议案件的统计、分析工作,加强行政复议监督工作,不断改进监督工作方式,坚持纠错与堵漏、化解与预防相结合,从源头上预防行政纠纷发生。
三、贯彻落实国务院依法行政纲要和决定,加快建设法治政府
(一)组织推进依法行政。进一步发挥我局作为市政府法制部门在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用,组织各区、市政府各部门开展国家、省、市有关依法行政文件学习宣传、政策研究、协调指导、督促检查和情况交流工作。
(二)加强政府法制研究。围绕“加快法治政府建设,服务海南国际旅游岛”主题,开展政府法制理论研究工作。以科学发展观为指导,研究依法行政中带有全局性、普遍性、规律性和前瞻性的问题;分析《纲要》贯彻落实的情况,研究今后一个时期贯彻落实《纲要》、加快建设法治政府的新思路、新举措、新办法。
(三)不断加强对四个区政府和市政府各部门法制工作的指导和协调,督促抓好法制机构的建设和各项法制业务工作的开展,推动全市政府法制工作的全面发展。
XX劳动保障工作总结及明年工作计划
今年以来，在上级部门的精心指导下，在村委领导的关心和支持下，紧紧围绕上级下达的工作目标，努力创新思维，充分发扬克难攻艰的精神，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，扶持更多的失业人员及时走上新的工作岗位，不断加强和完善村就业转移工作，促进了劳动保障工作的有效开展，较好的完成了上级下达的各项任务。现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报如下：
一、城保扩面推进工作
社区领导负总责，各片村干部分组包干，明确责任，加强考核。在工作方法上，经常加班加点进行上门宣讲政策，站在群众利益的角度上为民着想，并帮每个农转城人员算好农转城的合算帐，不转的后悔帐，正确引导剩余未农转城百姓参加城镇养老保险。本截止2010年12月28日，我村已有187人纳入城保，在职人员纳入城保人员中有23人为低保户，2个三无人员。
二、援助就业工作
1、空岗信息调查
1月20—25日期间，对辖区内X家单位进行走访调查，收集空岗信息。有X家企业3个岗位预在春节后招聘，共需要新招用X人。
2、就业困难人员援助
XXX，我村今年共帮助XX名失业人员办理了就失业登记证,其中帮助XX名4048大龄人员被认定为就业困难人员，其中XX人进入单位就业，XX人灵活就业，XX人正常享受灵活就业社保补贴，XX人正在审批过程中。
3、推荐培训
今年，我社区为XX名失业人员推荐了不同种类的培训，其中XX人参加了行车培训，XX人参加了创业培训，XX人参加了叉车培训,目前4人均顺利取得了结业证书。
三、退管工作
我社区系统里现在共有退休人员XX人，其中今年超龄人员纳入城镇养老保险的有XX人。X月份，夏送清凉慰问退休人员XX人。XX月底开始了新一轮企业退休人员体检，共有XX人参加此次体检，体检手册送达率达到了100%，体检结束后体检报告送达率也达到了100%，完成了上级规定的完成目标。10月份，重阳节走访慰问了XX位老人，其中XX位老人拿到了XX到XX不等的慰问金。
四、创建充分就业社区工作
(一) 充分就业社区创建
坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训服务，鼓励灵活就业，发展社区就业增加岗位;认真落实灵活就业社保补贴政策，规范灵活就业社保补贴工作;充分利用各项就业扶持政策和社会保险政策。帮助就业困难对象就业，向困难群体实施援助，确保就业困难群众及时就业。
本，共登记失业人员XX人，其中XX人被认定为就业困难人员，推荐就业XX人次，跟踪走访XX人次，援助对象推荐培训X人次，组织社区援助活动XX次，至XX月XX日，登记失业人员就业总人数XX人，失业人员就业率达到96%，基本达到了充分就业社区创建要求。
五、2011工作计划：
1.继续贯彻市劳动和社会保障工作的一系列部署，紧紧围绕镇劳动保障工作的总体目标，及上级部门下达的各项目标任务来开展好工作，坚持以人为本，为民谋利，推进养老保险事业的和谐发展。
2.完善社会保障服务工作，积极做好援助就业的各项工作，做好失业人员登记、 就业困难人员认定、灵活就业社保补贴、推荐培训等。
3.继续做好退休人员社会化服务工作，完成慰问活动及体检等相关工作。
缪
千
2010年12月28日
XX年度劳动保障工作总结及明年工作计划
今年以来，在上级部门的精心指导下，在村委领导的关心和支持下，紧紧围绕上级下达的年度工作目标，努力创新思维，充分发扬克难攻艰的精神，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，扶持更多的失业人员及时走上新的工作岗位，不断加强和完善村就业转移工作，促进了劳动保障工作的有效开展，较好的完成了上级下达的各项任务。现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报如下：
一、城保扩面推进工作
社区领导负总责，各片村干部分组包干，明确责任，加强考核。在工作方法上，经常加班加点进行上门宣讲政策，站在群众利益的角度上为民着想，并帮每个农转城人员算好农转城的合算帐，不转的后悔帐，正确引导剩余未农转城百姓参加城镇养老保险。本年度截止2010年12月28日，我村已有187人纳入城保，在职人员纳入城保人员中有23人为低保户，2个三无人员。
二、援助就业工作
1、空岗信息调查
1月20—25日期间，对辖区内X家单位进行走访调查，收集空岗信息。有X家企业3个岗位预在春节后招聘，共需要新招用X人。
2、就业困难人员援助
XXX年度，我村今年共帮助XX名失业人员办理了就失业登记证,其中帮助XX名4048大龄人员被认定为就业困难人员，其中XX人进入单位就业，XX人灵活就业，XX人正常享受灵活就业社保补贴，XX人正在审批过程中。
3、推荐培训
今年，我社区为XX名失业人员推荐了不同种类的培训，其中XX人参加了行车培训，XX人参加了创业培训，XX人参加了叉车培训,目前4人均顺利取得了结业证书。
三、退管工作
我社区系统里现在共有退休人员XX人，其中今年超龄人员纳入城镇养老保险的有XX人。X月份，夏送清凉慰问退休人员XX人。XX月底开始了新一轮企业退休人员体检，共有XX人参加此次体检，体检手册送达率达到了100%，体检结束后体检报告送达率也达到了100%，完成了上级规定的完成目标。10月份，重阳节走访慰问了XX位老人，其中XX位老人拿到了XX到XX不等的慰问金。
四、创建充分就业社区工作
(一) 充分就业社区创建
坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训服务，鼓励灵活就业，发展社区就业增加岗位;认真落实灵活就业社保补贴政策，规范灵活就业社保补贴工作;充分利用各项就业扶持政策和社会保险政策。帮助就业困难对象就业，向困难群体实施援助，确保就业困难群众及时就业。
本年度，共登记失业人员XX人，其中XX人被认定为就业困难人员，推荐就业XX人次，跟踪走访XX人次，援助对象推荐培训X人次，组织社区援助活动XX次，至XX月XX日，登记失业人员就业总人数XX人，失业人员就业率达到96%，基本达到了充分就业社区创建要求。
五、2011年度工作计划：
1.继续贯彻市劳动和社会保障工作的一系列部署，紧紧围绕镇劳动保障年度工作的总体目标，及上级部门下达的各项目标任务来开展好工作，坚持以人为本，为民谋利，推进养老保险事业的和谐发展。
2.完善社会保障服务工作，积极做好援助就业的各项工作，做好失业人员登记、 就业困难人员认定、灵活就业社保补贴、推荐培训等。
3.继续做好退休人员社会化服务工作，完成慰问活动及体检等相关工作。
缪
千
2010年12月28日
呈坎镇呈坎村第一书记 姚钢
按照组织部的安排，我于2010年3月到呈坎镇呈坎村挂职任第一书记，到村以来我时刻牢记组织和领导的重托，在区选派办和呈坎镇党委、政府的领导和大力支持下，按照选派工作“六句话”的要求，进一步理清工作思路，扎实工作，为呈坎村经济发展、社会稳定和农民致富做了一些工作，取得了明显的工作成效，现将半年的工作情况汇报如下：
一、迅速熟悉村情，明确工作任务，深入调查研究，制定任期工作思路和工作计划，全面推进各项工作
通过走访、调查，详细了解了呈坎村的基本情况及存在的问题，及时召开村级两委班子工作会议，进行了认真研究分析，因地制宜地提出了“加强组织建设，转变思想观念，大力发展旅游，调整产业步伐，帮组农民致富”的工作思路。
二、实施“五大载体”工程，加强基层组织建设，提高支部战斗能力
一是制定落实党建工作计划，加强村级组织建设，按照发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强的“三强”要求加快村继任书记人选的物色和培养工作，加快后备干部的物色和培养工作，培养后备干部2人。二是落实“三会一课”、党员电教和远程教育制度，加强党员队伍建设。深入实施“双培双带”先锋工程，不断提高农村党员干部执行政策的能力、加强发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。三是推行发展党员全程联名推荐制，为党输入新的血液。今年已发展党员2名，入党积极分子2名。四是加强对农村外出党员的管理，开展了无职党员
设岗定责和为民服务全程代理工作。五是以创先争优活动为抓手全面推进村级基层组织建设。呈坎村2010年6月顺利通过市级2009党建先锋村考核。
三、大力发展村级经济，带领农民脱贫致富
一是积极推进农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营。引导农民发展桂花、蔬菜、油茶、乌龙茶等优势产业，切实增加农民收入。二是组织开展农技知识培训，引导农民外出务工。三是切实增加集体收入，壮大集体收入。利用5万元发展集体经济专项资金入股，在原有蔬菜基地基础上新发展100亩，增加村集体经济收入来源。三是大力服务呈坎旅游，增加村级门票分红收入。截止目前已实现村集体收入105万元。
四、加强基层设施建设，建设社会主义新农村 一是完成引山溪水到村南水口民生工程。二是加快龙溪农民新村建设，二期35幢房屋，已封顶15幢。三是做好众川河沿河栏杆、环秀桥下拦河坝和主干道路灯建设，美化村居环境，方便百姓生活。四是大力加强招商引资和引税工作。目前完成引税任务8万余元，招商引资项目也正在积极洽谈中。
五、保持农村稳定，构建和谐社会
一是推进精神文明建设，通过多种形式对农民进行教育。利用农家书屋建立农民阅览室，丰富了农民的文化生活。大力开展科技入户活动，已邀请有关专家到呈坎村举办SYB创业培训班一期。开展“四大整治”活动，宝纶路文明创建取得成效。二是在村级大力开展“四议两公开”，实施阳光村务工程，推进农村基层民主政治建设。三是推进村级工作的规范化建设。全面落实各项制度，理顺两委关系，形成村党
组织领导下的村民自治机制，确保村级工作运转有序。四是发扬爱国主义和集体主义精神，组织党员干部开展向西南旱区和玉树地震灾区捐款活动。五是推进平安村建设。认真排查和化解人民内部矛盾，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护我村稳定。目前已成功调解纠纷4起。
为继续做好选派工作，现将下一步工作做如下计划：
一、加强基层组织建设，强化工作落实力
1、以学习沈浩精神和创先争优活动为契机，进一步改进村“两委”干部作风。针对呈坎村干部多、素质不平衡等实际情况，在村“两委”干部中广泛开展“学先进，促发展”活动，采取学事迹材料、看电教片、谈感受等多种形式。以沈浩为标杆，树形象、找差距，切实改变干部工作作风，提高村“两委”干部为民服务水平。
2、进一步完善干部例会、坐班和绩效考核制度。实行每周一村“两委”干部集中坐班、学习充电、讨论研究村级事务。全面实行村“两委”干部轮流坐班制，完善村“两委”干部绩效考核奖惩制度，将工资与重点中心工作进行挂钩，进一步营造村“两委”干部干事创业的氛围。
3、全力抓好村党小组长的建设。在村民小组长的基础上，根据各组的实际，进一步配齐党小组长队伍，增强村级党组织在一线的先锋模范作用，更好地促进各项工作的落实。
4、创新“五大载体”建设。进一步发挥呈坎大棚蔬菜“双培双带”基地作用，努力在两年内实现引领“双培双带”户5户以上。结合党组织书记走访党员和党员活动证发放活动，在全村无职党员中开展设岗定责，根据党员特长设定切合实际的岗位，确保无职党员设岗定责面达90%以上。
5、继续做好发展党员工作。善于从工作优秀的农村青年中挑选人才。确保每年发展党员不少于2名以上，年培养入党积极分子5名以上，不断为党组织输送新鲜血液。建立村内后备干部队伍信息库，实行党员和村“两委”干部年终评议后备干部活动，不断筛选后备干部人选，为2011年的村“两委”换届奠定基础。
二、发挥旅游特色村优势，做大做强旅游经济
1、积极协助做好水口改造、旅游集散中心征地、古民居收储等工作，服务景区各项基础设施项目建设，全力推进呈坎文化一条街、龙山山庄二期、呈坎卫生院等重点旅游项目建设，加快推进景区建设步伐，提升景区接待能力和服务水平。
2、结合“百村千幢”工程加大旅游招商力度。以老虎祠文化开发挖掘为契机，发挥财政奖励杠杆，积极引进投资商保护和利用古民居，积极开发旅游新业态，丰富景区的文化内涵，提升景区影响力。
3、加快推进旅游基础设施项目建设。一是加大众川河流域整治，完成长青坝除险加固工程、引溪水到南水口项目、新建仿古拦水坝等项目建设;二是配合呈坎古村落旅游保护与开发，继续实施占地45亩龙溪新村二期工程;三是实施古村落环境整治，建立科学卫生保洁机制，疏通水圳;四是全面启动古村落主干道亮化工程，对村内主道路进行亮化。
4、抓好旅游软环境建设。引导农户参与旅游开发，通过发放旅游倡议书，开展70岁以上老人慰问等活动，调动广大群众参与旅游开发的广度与深度。
三、加快农业产业结构调整，增加农民收入
1、积极发展苗木产业在现有苗木基地的基础上，大力
发展桂花这一主导优势产业，全力打造桂花之村，实现年增桂花基地100亩。
2、充分发挥三友园艺合作社这一优势，推进油茶苗基地建设，实现年育苗500万株，为周边地区提供优质的油茶种苗。
3、做好生态茶园改造工作，扩大乌龙茶基地规模，积极引导农户改良茶园品种，促进茶农增收。
4、做精大棚蔬菜产业，实现种植面积超100亩，促进农业产业结构调整，带动农民致富奔小康。力争到2010年底，农民人均纯收入突破7000元。
四、壮大村级集体经济，服务新农村建设
1、根据村情实际，利用5万元选派资金大力发展呈坎蔬菜基地，增加村集体经济收入。
2、利用好“结对共建”这个活动平台和“村级招商、财政奖励”优惠政策，加强与结对联谊机关、企业的沟通联系，多渠道广泛开展招商引资(税)，努力发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务群众的能力。年内力争引进1-2个工业企业入住徽州经济开发区，引税突破20万元。
3、服务呈坎旅游环境，与宏村结为友好村，做好游客的梯度转移，积极与宏村写生基地、酒店联系，提升呈坎旅游人气。力争实现年门票收入增长40%以上。
4、围绕呈坎古民居保护和改善群众居住条件，加快推进龙溪新村二期建设，积极盘活村内集体资产。力争2010年实现村级集体经济收入突破150万元。
棋类协会2009—2010学年工作计划：
时光飞逝，棋类协会走进新的学年，在新的学年里，我们继续开拓创新，在校领导的领导下，展开我们的工作，我们的计划如下：
1. 与其他协会联合举办室外会员培训活动，增强会员之间彼此的认识及协会之间的沟通。
2. 组织协会成员交流棋艺，开展棋艺交流会，以棋会友，增进感情。 3. 成立国际象棋学习小组，加强会员对国际象棋的学习。 4. 尽可能与外校联系，进行校际间的棋艺切磋。
5. 在社团文化艺术节上，举办大型的全校性的象棋(或国象)比赛。
陶楼司法所、法律服务所2010年工作计划
2010年陶楼司法所全年工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，充分发挥司法行政职能作用，以构建和谐社会为主线，努力服务和谐陶楼建设。切实抓好人民调解工作，积极化解社会矛盾纠纷;全面落实“五五”普法规划，逐步提高全民法律素质;加大法律援助宣传和受理工作，努力维护社会公平正义;规范法律服务、拓展服务业务、提升服务质量;切实做好社区矫正管理及释解人员的安置帮教工作，做到工作全面达标;当好乡党委政府法律参谋顾问，服务工作大局。
一、做好人民调解工作，积极化解社会矛盾纠纷
工作目标：
1、完善矛盾纠纷排查机制，确保纠纷排查机制能切实发挥发现纠纷、预防纠纷激化的作用;
2、全面提高调解员业务素质;
工作要点：
1、抓好矛盾纠纷排查上报工作
依托已建立的乡、村、企业、调解联络员四级调解网络平台，落实矛盾纠纷排查调处工作。对社会矛盾纠纷排查采取以块为主、以条为辅的条块结合排查办法，坚持常规排查与集中排查相结合，突出排查社会热点难点问题引发的矛盾纠纷，切实做到排查到位，调解落实。进一步完善纠纷排查报表的上报管理制度，将其作为基层调委会工作考核的重要内容。
2、进行业务练兵，加大调解员培训力度
我乡人民调解队伍在不断壮大，新任调解员数量众多，能力参差不齐，如何切实发挥人员调解员在化解社会矛盾纠纷上的源头作用，是我所今年工作的一项重要内容，2010年我所将举办四至六期人民调解员培训班，讲解调解业务知识和法律专业知识，促进工作规范化、专业化，全面提高调解员的业务素质和工作水平。
二、进一步深化“五五”普法，并做好“五五”普法验收工作
工作目标：
1、加强重点对象普法力度，扩大普法覆盖面;
2、围绕中心工作，做好重点热点法律法规宣传;
3、继续创新普法工作手法，使普法工作更具实效;
4、全面做好“五五”普法验收工作。
工作要点：
1、深化法律“八进”活动，对重点对象进行多方位的法制宣传
开展各种形式的法律“八进”活动，着重加强领导干部、青少年、企业经管人员、农村村民的普法力度。计划2010年开展重点对象法制讲座9场次，现场普法咨询(竞赛)活动8场。
2、加大《劳动合同法》等法律法规的宣传力度
做好《劳动合同法》及其它新的劳动法规的宣传工作，坚持正确的舆论导向，消除部分劳动者对法律的误解;使用人单位能把握《劳动合同法》的精神实质，增强社会责任意识，确保新法顺利实施。
3、开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动
随着我国法制建设的深入和完善，群众的维权意识在不断提高，但相对而言，部分群众的责任意识和义务观念却没有相应提高，甚至有所淡化。为此，我们要开展“一学三讲”(即学法律、讲权利、讲义务、讲责任)法律宣传教育活动，注重法律宣传引导，促使群众形成“权利义务相一致”的法律观念，促进社会和谐。
4、全面做好“五五”普法验收工作
2010年是“五五”普法最后一年，也是验收年，针对整个五年来的普法工作做一个大总结，总结经验，查找不足，为“六五”普法打好根基。
三、加强法律援助与法律服务工作
工作目标：
1、拓展业务，规范发展;
2、服务大局、当好顾问，维护政府合法权益、推进依法行政;
3、把“法援”打造成民心工程精品。
工作要点：
1、完善制度建设，加强内部管理
建立岗位责任制，明确每个岗位的职责、任务和目标要求，做到奖罚有据、奖惩分明;制定工作制度和工作纪律，理顺案件受理程序，完善档案管理工作，严肃工作纪律，确保法律服务所和法律援助处良好运作。
2、建立健全法援工作网络
法律援助处的工作方式要从“等上门”变为“走下去”，在12个村设立法律援助联络点，提供便民服务;主动与村委会、妇联、残联、社保、劳动、信访等部门联系，为符合条件的群众提供法律援助，以充分保障社会弱势群体的合法权益，促进社会公平和司法公正。
3、深入开展法律援助宣传
通过各种渠道深入宣传法律援助，使广大群众，尤其是社会弱势群体了解法援，懂得利用法援来解决涉法问题，争取把“法援”打造成民心工程精品。
四、切实做好社区矫正管理工作以及安置帮教工作，做到工作全面达标
工作目标：
1、杜绝因矫正漏管或不当而导致的重新违法犯罪
2、帮教率，安置率均达标
工作要点：
1、 全面落实社区矫正人员的管理工作，对矫正人员的管理落实到到位。
2、 签订安置帮教责任书，完善帮教组织建设与12个村全面签订安置帮教责任书，建立帮教责任制，将责任落实到人;进一步完善帮教组织建设，确保每个帮教对象有独立的帮教小组、完整的帮教档案，杜绝因漏帮、漏管导致重新违法犯罪。
3、对社区矫正人员及刑释解教人员进行走访谈话
不定期对社区矫正人员及刑释解教人员进行走访谈话，进行思想状态和工作情况跟踪摸底，严格执行矫正规定。
4、做好矫正帮教接手准备工作
加强与公安机关、监狱及劳教所的沟通联系，确保矫正工作及帮教率，安置率均达上级要求。
五、进一步加强司法行政工作者和法律工作者队伍建设 工作目标：
打造两支工作作风踏实、业务技能较高、职业道德意识感强的高素质队伍
工作要点：
1、建章立制，规范管理
通过建章立制，进一步完善两所工作责任制，加强分工与协作，奖惩分明，强化人员岗位意识，全面提升司法所和法律服务所工作实力和工作业绩;以工作制度管理和档案管理的规范化为主要内容，促进两所规范化建设再上新台阶。
2、加强政治业务学习，提升工作能力
制定政治业务学习制度，增强全体人员学习的自觉性和紧迫感。确保全体人员在政治上、思想上、行动上与党的方针政治保持一致;通过学习，不断提高司法行政和法律服务工作能力和水平。
(1)加强思想政治教育，提高政治素养
组织两所人员认真学习邓小平理论、“三个代表”和党的十七大及十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，深入开展职业道德、法规法纪和勤政廉政等教育活动，引导法律服务工作者牢固树立忠于宪法法律、严格依法执业、服务为民、诚实守信的观念。
(2)加强专业素质教育，提高业务水平
每周召开一次工作人员学习交流会，集中学习新出台的法律法规，不断进行知识更新;对热点难点问题、疑难案件进行集体讨论，互相学习、取长补短，共同研究对策，共同提高业务素质。
陶楼司法所、法律服务所 二00九年十二月十七日
推荐阅读：
城投公司年度工作总结和下一步工作计划07-19
扶贫开发办公室2020上半年工作总结和下一步工作计划07-04
乡村2021年工作总结暨下一步工作打算09-12
教学重点工作及措施07-15
当前食品安全形势及工作重点07-10
服务重点工作计划06-11
农业局重点工作计划06-23
学校办公室重点工作计划06-16
机械教研组活动计划重点工作09-06
关心下一代工作先进集体事迹07-03
