扶贫开发办公室2020上半年工作总结和下一步工作计划(精选4篇)
一、工作成效 (一)基础设施建设工作方面 2020年,我办在基础设施建设方面未开展实施工作。
(二)扶贫产业方面 1、做好光伏项目后期管理工作。我县成立县光伏扶贫工作领导小组,负责光伏扶贫的综合协调、日常事务等工作,明确由县扶贫办对光伏项目负主责,各乡镇负责落实监管责任,各单位配合做好有关工作。印发《上思县村级光伏扶贫电站运营维护管理办法(试行)》,制定光伏项目后期管理措施,明确各单位职责分工。开展全县21个光伏电站的检查、维护、更换工作,确保光伏电站发挥出应有效益。定期向县水利电业公司了解各村发电情况,及时发现和处理潜在问题。2020年至1-5月份,我县21个光伏电站总计发电219008千瓦时,收益92136.67元。加强与自治区扶贫办、能源局对接,向上级申请把我县21个光伏电站纳入国家补助目录。
(三)扶贫小额信贷贴息与发放的工作 已支付完成第一季度21.921121万元小额贴息,截止2020年5月30日,我县新发放贷款450户,金额2180.18万元,完成自治区保底新增任务2150万元101.40%。下一步计划2020年新增贷款奋斗数(全县3500万元),配合农商行做好小额信贷款及贴息工作,及时核对好贫困户信息,按要求做好公告公示等相关工作。
(四)教育扶贫方面 1、持续开展2020年雨露计划宣传活动,我办联合教育部门在县内所有中学、高中开展雨露计划宣传月活动,共进行雨露计划政策宣讲会9场、张贴宣传海报9张,发放宣传单超过5000份。同时通过短信群发等形式进行雨露计划的宣传,实现“雨露计划”宣传的全覆盖。
2、做好雨露计划职业学历教育补助发放工作。按照《自治区扶贫办关于做好2020年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2020〕14号)文件要求,于5月31日前,县扶贫办将2020学年春季学期申请雨露计划职业学历教育补助的948名中高职学生的补助金125.6万元发放到了学生家长的农户一折(卡)通中,实现应补尽补,按时补助。秋季学期的雨露计划职业学历教育补助目前还未开始申请,计划于12月底前完成补助发放工作。
2、做好农村实用技术培训工作。截止目前开展农村实用技术培训14期,培训学员485人次,培训工作有序开展。
3、做好短期技能培训以奖代补工作。2020年上半年总计审核并通过以奖代补申请材料89份,发放补助金额6.5万元。
(五)就业扶贫工作方面 1、配合有关部门制定出台了三个文件。一是出台《上思县人力资源和社会保障局 上思县扶贫开发办公室 上思县财政局关于印发<上思县2020年新冠肺炎疫情期间贫困劳动力务工补助实施方案>的通知》(上人社[2020]4号)和《上思县疫情防控临时性岗位开发管理实施方案》(上人社[2020]5号),根据《自治区扶贫办自治区财政厅自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》(桂开办发(2020)7号)精神,在面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势,为扎实推进疫情联防联控工作,同时解决疫情期间贫困劳动力就业,增加贫困户收入,在疫情防控期间,开发村级临时性扶贫岗位。二是印发《上思县村级光伏电站收益扶贫岗位开发和公益事业建设劳务支出管理实施方案》(上政办函[2020]4号)文件精神,三是印发《上思县2020年创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案》(上政办函[2020]5号)文件精神。主要为贫困户提供就地就近临时性工作机会,实现贫困群众增收脱贫和农村基本公共服务水平提升目标,并逐步推进各项工作。
2、创业致富带头人工作。今年继续做好后续培育工作,成立专家指导团队。按照《自治区扶贫办关于做好2020年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》(桂开办发〔2020〕14号)和《自治区扶贫办 自治区科技厅 自治区财政厅等八部门关于印发〈广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见〉的通知》(桂开办发〔2018〕47号)文件要求,由原来培训的3名以上致富带头人增加至5名以上致富带头人,将名单收集后统一集中前往培训基地进行培训,实现带贫脱贫。
二、做好项目库建设工作 2020年安排的项目均已纳入脱贫攻坚项目库,没有“负面清单”项目。目前截止,项目库建设191个项目,开工率98.95%,资金量15339.106万元。下一步加强项目库建设工作,督促各乡镇、各部门根据项目实际台账完善项目库数据质量,确保项目库数据与实际相符。
三、整改工作方面 上思县扶贫开发办公室以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,深入贯彻习总书记视察广西的重要讲话精神,以及党中央、自治区、市、县关于脱贫攻坚的决策部署,积极做好问题整改工作。严格对照巡视反馈意见,以巡视发现的问题和不足为依据,科学制定整改任务表,确保整改可量化、可检查,可问责。聚集巡视反馈问题和脱贫攻坚领域薄弱环节,坚持全面整改、立行立改,真整实改,建立整改台账,整改一个,验收一个,销号一个,并每月按时上报整改完成情况。
目前来看,公司在这边的种植计划要比预期推迟很多,所有的项目都在论证阶段被取消或者推迟,当前工作和下一步计划。这样,我们现在在这边的现实意义就只有等待,别无选择。
这对于公司而言也许仅仅是一些资金的投入和推迟几年的项目进度而已,但对于我们个人而言,则是岁月的荒废,机会的丧失,是影响一辈子的事情。
所以,目前对于工作的态度是:依照职业道德,在自己所能的范围内对得起拿到这这份薪水和补贴,尽量让公司走入正常的发展轨道。太多的勉强的事情不再去做,就算去做了也是没用的。
个人的事情上,除了科思龙项目已经步入正轨,近期进入扩张阶段以外,湖南茶油项目也开始进入实质操作阶段。操作思路已经明确,几个基本原则:1.土地权益上时间越久越好,一方面通过打包承包降低成本,尤其是将来的土地成本,同时也为将来的资本运作提供成本方面的保障和规模效益,工作计划《当前工作和下一步计划》。2.土地租金不能超过市场价格太远,否则我们承受不起,事业不但会很艰难,甚至还可能夭折在起步阶段。我们需要通过合约的方式固定住这部分成本。3.付款方式方面,争取尽可能多次的分期付款,降低财务风险,将风险和利益跟农户捆绑起来,也方便项目资金运作。4.合作层面上,跟政府适当挂钩,跟农村工作挂钩。争取政府支持和农业基金支持,去除政策障碍已经将来可能遇到的风险。5.油茶为主,其他多种经营为辅,发展综合农业。以公司+农户+加工贸易的模式发展,推动产业的快速进步。6.明确股份结构,为下一步的股份合作、资本运作打下基础。
这个项目我始终在运作和思路上提供了很多意见,目前推进进度还基本满意,但不确定因素仍然比较多,需要继续努力。跟其他一些朋友聊过,反馈基本还是正面的居多。因此我想,这个项目还是值得大力推进的。我相信事情会好起来。
一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在公司董事会、监事会的直接指导下,我公司认真贯彻执行国家实施的新型城镇化建设战略,紧紧围绕县委、县政府各项中心工作,按照“投资、融资、经营开发”的工作思路,咬定年初制定的工作目标,不断创新工作方法,完善公司各项管理制度,面对严峻的经济形势,扎实苦干,奋力拼搏,各项工作顺利推进,较好的完成了各项目标任务,现将“十二五”期间及一年来主要工作总结如下。
一、取得的成绩
(一)项目融资业务。“十二五”期间实现项目融资249957万元,其中:城北工业园区17000万元,姚李工业园区5800万元,龙潭、众兴(潘集)新农村建设示范项目23000万元,双龙安置房10000万元,牌坊村安置房10000万元,南环东路12000万元,城区自来水改造3000万元,卧阳新区基础设施4000万元,中小学d类危房改造757万元,省棚改项目39400万元,中信银行20000万元,徽行徽银基金75000万元,卧阳中路10000万元,新店片区旧城改造20000万元。按照政府安排,为县内重点企业融资提供服务五批次8620万元。
(二)专项资金投入。全年累计投入专项项目资金55916万元。期中主要为体育中心工程4030万元、档案馆579万元、殡仪馆1824万元、双龙及卧阳安置房工程17527万元、s343霍陈路工程8915万元(含补偿款)、县南环东路建设工程873万元、105国道改建工程2969万元、城关镇三处安置房建设1508万元、棚户区改造项目17691万元。
(三)项目工程建设。2015年我公司牵头负责的重点工程9项,其中双龙安置房工程正在进行外墙真石漆施工,其他配套工程全面扫尾,等待验收;档案馆工程主体工程已经完成,正在进行装饰、装修等阶段的施工;殡仪馆迁建工程已通过竣工验收,目前做审计准备;牌坊村农民安置房1-8#主体结束,已进入二次结构施工;体育中心项目场、馆完成主体结构施工;东环路二期(北段及南段)已完成招标前的各项准备工作,待土地指标批准后,进行招投标,现已移交给县住建重点办;刑释解教和社区矫正安置帮教基地建设已开工建设并完成主体工程施工;卧阳中路(南段)建设正在进行施工图设计,待拆迁完毕后,启动工程建设;新店片区安置房建设项目已完成施工图图审,启动招标施工;牌坊村农民安置房二期项目已完成施工图图审工作。马店街道综合改造工程已完成招投标,即将开工建设。
(四)综合实力增强。先后组建了霍县城乡房地产开发有限公司、霍县城乡综合建设有限公司,购入原司法局大楼,通过脱钩改制组建了霍县为民机动车检测有限公司,同时入股兴业担保公司股本3000万元。公司自身综合实力不断增强,占股7500万元加入XX市城市建设有限公司,融资平台得到提升。截止到目前,公司累计拥有资产总额351680万元,其中固定资产197164万元;累计负债250099万元,其中长期负债69687万元,净资产101580万元。截至目前实现收入350万元。
(五)为相关单位提供融资支持。一中1260万元,中医院1200万元,冯井镇400万元,孟集400万元,彭塔200万元;长集镇500万元;为县直事业单位担保,一院3000万元,二院500万元,中医院3000万元。
二、存在的问题
1、融资渠道单一,抵押资产不足。作为政府融资平台公司,目前,主要融资渠道通过农发行、国开行等政策性银行,融资渠道单一。由于受抵押资产缺少的影响,尚有批复贷款26500万元,不能到位。同时,形成城投公司还本付息金额逐年增加,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,最终可能转化为政府风险和财政风险,将导致城镇建设资金融资受阻。
2、资产盈利能力较差。这几年,政府投入城投公司的资产一般主要是公益性的城市基础设施,资产盈利能力差,还未能通过市场化经营,形成盈利能力强的资产,而这些资产恰恰又是城建融资的载体,承担着巨额的债务。由于自身“造血”功能不足,没有稳定的收入来源,自身不具备偿债能力,完全依靠政府财政安排的还贷准备金,增加财政还贷压力,最终将影响城投公司投融资功能的发挥。
3、债务风险大。随着融资规模的扩张,公司债务风险不断加大,到期借款清收难,将影响公司银行信用及下步融资。
4、工程管理难。受建筑市场难管理大气候的影响,标后监管缺乏,工程管理中存在资质挂靠、施工把关不严等问题,直接影响工程质量和政府信誉,需下大气力解决。
三、下一步工作计划
1、多路并进拓展融资渠道。在继续抓好与有关政策性银行合作的基础上,加强与中国银行、徽商银行、建设银行等商业金融机构合作,积极争取国开行对棚户区项目贷款的支持。创新融资抵押担保方式,不断拓宽项目融资渠道,探索bt、bot、证券、(ppp)融资租赁等融资方式,做好新形势下政府项目融资工作。
2、加快重点工程建设进度。结合预安销号工作,抓好重点工程项目建设,重点做好牌坊安置房一期、体育中心、s343霍陈路和司法社区矫正中心和马店街道综合工程等已开工工程进度,尽快启动实施卧阳中路(南段)、纬十八路、东环路二期、卧阳路安置房二期、新店片区安置房等项目实施进度。
3、整合资源做大公司规模。配合有关单位搞好县行政事业单位国有资产划转工作,结合项目贷款银行要求,有针对性的接收有效国有资产,做大公司规模,为项目融资奠定基础。
4、加强自身能力建设。加强学习十八大及十八届三中、四中、五中全会及习总书记系列重要讲话精神,继续巩固教育实践活动成果,全面提升全体员工的整体综合素质。聚焦工程项目招投标、工程管理、专项资金管理等重点领域存在的问题,制定整改方案,狠抓问题落实整改;加强党风廉政建设,完善各项管理制度,建立长效机制,严控“三公”经费支出,谨防“四风”问题反弹,努力打造务实、高效、廉洁的国企团队。
吴志琦
今年以来,在工信部的关心和指导下,在兄弟省市的帮助和支持下,本市工业和信息化系统按照市委市政府“创新驱动发展、经济转型升级”的要求,大力培育新技术、新产业、新业态、新模式,产业经济运行稳中有进。具体情况如下:
一、当前本市产业经济运行情况
1、工业增加值增速快于产值。一季度,受汽车、医药等高附加值行业拉动,本市工业增加值可比增长6.1%,快于产值2.1个百分点,快于去年同期1.1个百分点,成为近三年来最好开局。预计上半年工业增加值增长5%左右。
2、战略性新兴产业增速快于全市工业。一季度,本市战略性新兴产业制造业增速高于全市工业5.5个百分点。主要领域中,新能源恢复性增长18%;生物医药增长14.6%,1 新一代信息技术、节能环保增速超过10%。
3、生产性服务业投资快于工业投资。一季度,本市产业投资增长3.3%,生产性服务业增长5.4%,快于工业投资2.6个百分点。生产性服务业投资中总集成总承包、专业中介服务业投资分别增长1.9倍和41%。
4、出口降幅收窄。一季度,本市工业出口交货值继续下降,但降幅已有所收窄。本市海关出口下降2%,其中附加值较高的一般贸易出口增长5.6%,快于加工贸易16.4个百分点。
5、信息服务业快速增长。一季度,全市信息服务业经营收入预期达到1200亿元,比上年同期增长17%左右,其中软件产业增速18%左右,互联网增速30%左右。互联网金融高速增长,网络游戏和网络视听、医疗应用软件、工业软件等保持较快增长。
6、资源、能源供需总体平稳。一季度,本市工业增加值能耗同比下降4.0%,保持下降态势。工业度电产值达到41.8万元,较去年同期增长2.9%。开发区工业用地平均产出为67.6亿元/平方公里,保持较好水平。
7、重点行业运行情况。从六个千亿级行业看,汽车行业保持两位数增长,机械、轻工行业加快增长。钢铁、船舶行业由负转正。石化、电子、纺织行业出现回落。
汽车行业一季度生产增长15.0%,主要是中高端车型新帕萨特、途观等市场销售良好拉动。机械行业延续2013年四季度以来的回升势头,一季度生产增长6.9%,增速加快,其中,电梯制造、机器人制造、电机制造等行业增长均超过20%。
轻工行业增长6.2%,其中,工艺美术品制造业受金饰品旺销带动,增长46.4%;日化用品行业受家化股份、伽蓝股份、妮维雅等品牌企业带动,增长19.4%。钢铁行业比2013年四季度有所回升,增长5.8%,一季度全市钢材产量同比增长4.0%,宝钢在沪钢材产量与去年基本持平。
石化行业受原油加工量减少、部分装置检修影响,生产小幅下降1.7%,其中,受总部计划控制和石油管线限流整改影响,一季度原油加工量同比下降6.7%。电子行业生产下降6.7%,其中,电子器件制造业快速增长16.5%,主要是中芯国际等集成电路企业订单旺盛;计算机制造业受英顺达、昌硕等代工企业产能外移影响,下降15.3%。
二、本市稳增长、调结构、促转型主要做法
近年来,本市持续加大结构调整力度,一方面注重“调上”,加快“四新”经济培育发展和传统产业改造升级,另一方面注重“调下”,持续推进落后产能的结构调整,产业结构不断优化。
1、加快培育发展“四新”经济。围绕“规划、主体、载体、项目、投融资、环境”等六要素,梳理“四新”发展导向,建立四新“十百千”监测体系,加强产业链研究,组织金融与产业政策对接,并梳理相关政策瓶颈。在新产业方面,加快推进工业机器人、卫星导航、新型有机发光显示等
具有成长性的产业发展;在新技术方面,落实国家工信部发布的《产业关键共性技术指南(2013版)》,结合上海实际,大力推进先进适用技术改造提升传统产业;在新模式方面,组织一批战略性新兴产业示范工程,推进物联网、云计算、大数据、新能源汽车等技术创新与商业模式创新相结合;在新业态方面,围绕软件和信息服务业、专业服务业发展,加大对新兴业态的典型引导和支持力度。
2、加快传统产业改造提升。有序推进重点项目,轻工、纺织等行业加快服务化转型,钢铁、石化等行业向新材料领域延伸产业链,汽车、装备等行业突破关键技术瓶颈。加强金融与产业对接,建立产业项目与风投机构对接平台,形成风投机构与政府互动机制。深入实施技术改造,推动汽车、装备制造、新材料、轻工、电子信息等领域涌现一批投资规模大、带动作用强的技术改造项目。在外环沿线开展乡镇老工业区转型升级试点,对104区块外重点工业企业实施目录管理。分类指导存量工业用地二次开发,推进研发总部类用地试点区域转型升级。
3、加快推进落后产能结构调整。聚焦重点行业,淘汰高能耗、高污染、高风险行业和资源利用效率低行业(三高一低),压减劳动密集型、加工贸易型、低效用地型企业;聚焦重点区域,加大对桃浦、南大、吴泾等区域以及水资源保护区内企业调整;聚焦重点企业,推动宝钢、高桥石化布
局调整。同时,围绕“引逼堵疏”,进一步创新工作举措,对限制类行业、淘汰类产品、工艺和装备,实施负面清单目录管理,严格新增项目准入条件;拓展差别化电价、产能减量置换、土地要素调节等市场化机制;健全评估与服务体系,并加强监督考核。
三、关于新形势下经济运行工作的思路
经济运行工作要正确处理政府与市场的关系,市场能够解决的留给市场,市场失灵的要由政府作为,具体打算如下:
1、针对新情况,建立新机制。
(1)调动各方资源。一是联合委办,目前我委牵头的服务企业办公室已经涵盖全市26个委办局。二是依托区县,全市17个区县、200多个街镇的经济运行队伍十多年来始终保持完整体系,不散不乱,这是我们开展工作的根本抓手。三是协同处室,坚持定期召开委内运行分析例会,与相关专业处室联合开展工作、共同调研,做好企业服务。四是对接中介,首先是对接协会,通过协会引导行业内企业自治、自律、协商,并向政府部门提出政策建议;第二是对接基金,我们最近通过基金推荐,挖掘和服务“四新”经济企业,成效显著;第三是对接资本市场,与证交所、期交所、银行等对接,促进产业发展。
经济运行工作定位要与发改委和统计局系统有所区分,要比发改委更“实”,比统计局更“活”,做到有观点、有数
据、有案例、有成效、有问题、有建议,体现经信系统经济运行工作价值。
(2)积极服务企业。一是做到虚实结合,既要实事虚做,如企业反映的税收、融资难等全局性问题,只能向国家反映,摇旗呐喊;同时也要虚事实做,如服务企业减负每年要解决1-2件实事,如我委2010年推动出台的第三方支付差额征税、今年针对大宗商品交易市场推动印花税减免等政策。二是做到点面结合,每年要有1-2个新思路,面上分析深、广、厚(深度、广度和厚度),点上分析短、平、快,关注热点,分析专题。
2、找准工作着力点,紧抓“一源、二率、四链、四服务”。
“一源”是资源。资源具有稀缺性,经济运行要做资源整合者,让市场对配置资源从效率低的部门向效率高的部门流动。资源概念很广,领导也是资源,要争取领导多关心经济运行工作、多开会、多推动;工作精力也是资源,要分配好工作重点。产业转型和结构优化更要关注资源,让土地指标、资金、人才、研发等资源向重点产业方向倾斜,才能实现产业结构的根本转变。
“二率”是劳动生产率、经济运行效率。经济运行要注重效率的提升。上海土地、劳动力成本不断上升,只有劳动生产率增速快于商务成本增速的产业和企业才能在上海扎
根发展。经济运行效率高的行业、企业是重点发展和支持的方向。
目前,我国在效率方面与发达市场经济国家仍有不小差距,不少领域普遍存在“二八现象”,如国外银行业盈利80%靠创新增值服务,只有20%靠存贷差,而国内银行业80%靠存贷差,只有20%靠创新服务;国外加油站经营利润80%靠非油品服务,20%靠加油业务,而国内加油站80%靠加油业务,20%靠非油品服务。
“四链”是产业链、供应链、价值链、创新链。运行分析要一手抓产业链分析,一手抓“四新”产业的监测、培育,围绕创新链和价值链,打通供应链。从产业链看,前期已完成汽车产业链研究,对研发、零部件制造、整车制造、汽车销售、汽车使用、汽车回收等环节开展了分析,上海汽车制造产值5000亿元,服务业营收10000亿元,产业链规模合计达15000亿元,得到领导肯定。目前正开展钢铁、航空、化工、船舶、通讯、智能制造等产业链分析,进一步突出服务业环节。从创新链看,对接市场化的投资机构,发展“四新”产业,促进创新链上的各种创新要素集聚。从供应链和价值链看,对煤电油运协调保障,要创新工作方法,坚持推进煤矿、公路、电厂、港口、船厂等供应链多方的长期协作,共担风险,实现整条供应链效率提高、价值链提升,最终共赢发展。
“四服务”是服务企业、服务产业、服务转型、服务发展。要不分所有制、不分地域加以服务。同时,要注意转变工作思路,如中小企业融资难是全世界难题,但是可以解决融资渠道难的问题,多对接直接融资市场,开放企业债、集合票据,开放民营银行,开放投资银行,推动银行可以对企业持股,形成不同层次的资本市场和金融机构,畅通企业直接融资的渠道。
3、经济运行工作要出好主意,当好参谋。
经济运行是窗口、龙头,对上要反映经济运行特点、亮点、问题,出好主意、提好建议、当好参谋;对下要提供信息,咨询,反映和解决企业的呼声和诉求。
(1)要有预见性、长期性、互动性。要比区县、比企业看得远、看得早,企业才会跟着政府的政策调整。宏观政策要提前释放预期,如美国美联储的政策都是提前向市场释放,等到政策出台,政策效果已经实现,而不是临时出台政策。
(2)要有精准性、区别性。宏观调控政策最好做到精准刺激,从“铁、公、机”等硬投资到光纤宽带、智能电网、信息消费等软的投资;从关注地上转向关注地下,如共同沟、排水、停车库、救灾中心、人防设施等城市地下基础设施建设;从全面投资刺激转向中高端投资刺激,如军工(美国IBM、辉瑞、波音、可口可乐等大集团都是靠军工拉动实现崛起)、10 高铁、大装备等;从点上专项资金支持改为面上减税普惠机制;从介入市场竞争项目到政府托底项目保障,如安居房、医疗设施、养老设施等。
(3)做大减负,改善软环境。减负工作不仅要整治乱收费、吃拿卡要、四乱(乱收费、乱评比、乱培训、乱检查)等问题,更要对企业融资做好服务,缩短开工周期等,减少隐性成本。上海一年1300亿投资,晚一年开工投产,企业直接成本就是80亿元,加上错失的市场机会收益,达到200亿元左右。政府部门要有机会成本、机会收益和社会成本的概念。
4、经济运行工作要有具体工作抓手。
(1)借助经济运行监测网平台,做好月度监测分析,季度汇报亮点,半年研讨思路。
(2)定期开展调研,一手抓大(龙头企业),一手抓小(专精特新等潜力企业)。
(3)坚持服务企业办公室、减轻企业负担办公室等服务企业联席会议制度,以及煤炭四方会议等机制。
(4)发挥研究机构的智囊作用。如依托上海质量协会开展的转型指标体系研究,对各区县转型情况进行评价。
(5)加强新闻宣传,多发声音,掌握话语权、发挥影响力。如做好税收百强信息与分析发布;借助“上海经信委发布”微信平台,做好对“四新”企业的宣传。
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