教学重点工作及措施
尊敬的各位领导：
大家好！
根据会议安排，下面我就**卫生计生工作情况做简要汇报，请指正。
一、全面深化医改工作
一是认真落实医保政策，城镇职工医保参保率达到 **%，城乡居民医保、新农合参保率分别达到**%、**%，城乡居民医保人均筹资标准提高到**元。二是深化基层医药卫生体制综合改革，巩固完善国家基本药物制度，基本药物和医用耗材全部实行网上集中采购，基层医疗卫生机构国家基本药物配备和使用率均达到**%，二级医疗机构基本药物配备率**%、使用率**%、销售额达到**%以上。三是继续推进基本公共卫生服务均等化建设。创新基本公共卫生服务模式，加强公共卫生分类指导，积极推广乡镇卫生院全科服务团队与辖区居民家庭责任医生签约服务，充分运用便携式全科医生工作站及“百姓药箱”服务功能，加大上门服务力度。城乡居民**岁及以上老年人健康体检率达**以上，规范化电子健康档案建档率达到**以上。“两癌”筛查任务全面完成；农村孕产妇住院分娩补助、重性精神病管理、慢病管理等重大公共卫生服务项目工作按计划全面有序推进。四是公立医院改革稳步推进，以紧密型一体化医联体为抓手，实施了以**医院、中医院三所医院为核心的三个医疗服务联合体，实行医护质量安全统一管理、培养适宜人才等工作，形成县域内医疗资源共享、合理分工、优势互补、人才培养的新型基层医疗机构运行机制。深入开展了第三方监督评价活动，将**卫生院的医护质量持续改进工作纳入县级综合医院年度综合目标考核中，促使卫生院医疗质量持续提高。深入开展了抗菌药物专项整治活动，随着抗菌药物临床使用不断趋于合理，住院患者抗生素使用比例始终控制在**%，门诊病人控制在**%。全面落实便民惠民各项措施，开展了无假日门诊服务、专家节假日坐诊、公布预约就诊电话等服务，优化服务流程，设立了门诊服务咨询台，引导帮助患者合理选择就诊科室和医生，提高就诊效率；开展优质护理服务示范工程，开展率达**%，实行门诊病历“一本通”和检查结果互认，延伸医疗服务，对住院患者实行回访，患者满意度不断提升。加快推进卫生信息化建设。建立了县级医疗卫生信息数据中心，在各县级医院、乡镇卫生院安装了医院管理及病历、处方管理、公共卫生服务管理等系统，实现从就诊到治疗的信息一体化服务。
二、全面推进医疗卫生各领域工作
一是加大卫生监督执法力度。逐步增大公共场所、学校卫生、医疗卫生服务、传染病防治等重点领域监督执法力度和频次，综合卫生执法监督达到全覆盖，加强职业病防治机构能力建设，开展职业病监测哨点工作，依法规范医疗机构放射诊疗行为；加强了生活饮用水卫生监督管理，生活饮用水卫生监督监测网络项目完成率达**%，其中集中式供水单位监督覆盖率达到**；对非法行医和非法采供血行为坚决打击，对基层医疗机构全面整顿。二是积极推进健康湟中创建。健全创卫机制，加大创卫工作力度，县委、县政府对我县创卫工作多次召开专题会议，进行了硬性安排部署，制定了详尽的工作措施及办法，建立健全了督查通报机制，创卫工作取得了良好的成绩，**创建为健康村；**卫生村。三是落实创建和谐医患关系示范县工作。将创建和谐医患关系示范县工作与“深化医药卫生体制改革”、“医院管理年”、“创建平安医院”、“医德医风建设”等一系列活动有机结合起来整体 推进，分别建立了医疗纠纷防范、第三方调解和医疗责任保险机制，开展了医疗纠纷防范与处置培训，加强医务人员法制学习，提高医疗纠纷防范与处置能力，有效地防范了医疗纠纷的发生；建立完善应急机制，制定了医疗机构突发事件处理预案，加强了与公安部门的联系，医院设立的警务治安室，有效对“医闹”进行处置，维护了医务人员的安全以及医疗机构正常的秩序。
三、全面完成计生工作目标
**共出生**人，计划内出生**人，人口出生率为**；符合政策生育率完成**；全县综合节育率完成**；全县全员人口信息覆盖率、准确率分别完成**；单独二孩政策落实率、免费孕前优生健康检查覆盖率、计划生育利益导向政策落实率、省级专项补助经费和财政转移支付经费到位率、村计划生育服务员报酬落实率均**。
四、2015年亮点工作
（一）、建立完善信息化绩效考核制度。**医院调试完善了信息化绩效考核系统，实施绩效工资制，每月运用信息化绩效考核系统进行考核和绩效工资的发放，提高了考核的时效性，公平性，搞活了内部分配，充分体现了多劳多得、优绩优酬、同工同酬，调动了医务人员工作积极性。乡镇卫生院信息化考核系统工作正在与省卫生计生委协调，连接与HIS管理系统的端口，实现对工作的信息化考核。
（二）、抓品牌，树形象，提升基层服务能力建设。一是全面推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展“一院一品”创建活动，**卫生院规范化免疫科等品牌科室开设取得了良好的成效，提高了卫生院形象和满意度。二是强化国医馆建设，**所乡镇卫生院全面建成了国医馆，调整配备了人员，依托中藏医药部门公共卫生项目工作，中医 诊疗、针炙推拿、理疗等中医药适宜技术得到推广应用，中藏医药在慢性病、皮肤病、康复、治未病等方面的效果得到了充分发挥，**等卫生院中医馆形成了品牌科室，赢得了群众信赖，带动了卫生院的发展，卫生院住院人次回升明显，超过去年同期水平。
（三）、以“协作组”工作模式推进基本公共卫生服务，***起，我县试点运行基本公共卫生服务协作组，成立了**个协作组，配备全科医生移动工作站**台，推行协同服务模式，“以强带弱、以大带小”，形成了优势互补、相互监督、提高服务质量的相互协作机制，有效提高了工作效能，健康档案建档率、慢性病管理等各项公共卫生服务及管理水平都有了新的提升。
（四）、以第三方监督评价机制强化服务能力建设，从**年起，我*组建由**专家组成的第三方监督评价委员会，独立承担*、*医疗单位服务质量的绩效评价，经过几年的运行，建立了“绩效管理循环”机制，结合信息化动态绩效考核管理系统的实施，充分激发了医疗单位内生活力，医疗单位绩效管理责任意识、科学性、整体效能得到了进一步增强，已做为全国县级公立医院综合改革管理体制改革的案例在全国推广。
（五）、以互联网+的模式，推进湟中智慧卫生创建，依托我*信息化建设成果，加强医疗服务信息化建设，进一步完善了县级医疗卫生信息数据平台，提高医院、乡镇卫生院医院管理及病历、处方管理、公共卫生服务管理等信息化管理水平，实现了从就诊到康复治疗的信息一体化服务；村卫生室计算机配备率达到100%，**所村卫生室安装了村卫生室医疗卫生信息管理及健康档案系统，8**村卫生室开通了网 络，涵盖基本医疗、居民健康管理等为内容的基层医疗卫生管理信息系统柜架基本成形，为湟中智慧卫生创建奠定了基础。
（六）、以学院+医院的模式，促进民族地区医药卫生发展。2015年，政府投资**万元，完成了**卫生院维修改建工作，设立了中藏医药标本室、培训中心，群加乡具有天然地中藏医药优势资源，是青海大学医学院、青海职业技术学院等省内医药院校中藏医学生实训基地，依托独特的资源优势，青海大学医学院已与卫生院达成协议，在卫生院设立实训基地，今后青海大学医学院将每年定期安排专家教授到群加乡帮扶指导、为群众义诊，为群众带来健康福音。目前正积极与青海职业技术学院联系，以实训基地为纽带，建立合作关系，以学院+医院的模式，促进民族地区医药卫生发展，多为群众谋利。
（七）、避孕药具实现规范化管理。成立了计划生育避孕药具管理科，设立了计生药具办公室，有**名专职药管员，全面完成了药具发放机目标任务。投入资金**万元，在多巴社区卫生服务中心建成避孕药具展示厅一个，**个行政村的村药具管理员与乡镇卫生院签订了规范化管理、人性化服务的避孕药具免费发放承诺书。拓宽避孕药具发放渠道，乡镇计生办和村计划生育宣传员负责发放外用套的发放，乡镇卫生院、村医生和村保健员重点发放口服、针剂等避孕药，全县共设立近**个避孕药具发放点，使广大育龄群众就近、放便拿到免费的避孕药具。
（八）计划生育宣传工作取得实效。年内在田家寨、李家山、共和、康川、多巴等乡镇举办花儿曲艺演唱、美食大赛、才艺展示等康福家大型活动5次，对3个康福家示范乡镇和16个示范村进行了表彰奖励。计划生育宣传教育工作被中国人口报社评为宣传工作先进单位，5 1名同志被评为先进个人。县计生协幸福工程项目办公室被幸福工程全国组织工作委员会命名为幸福工程——救助贫困母亲行动“爱心集体”称号，拦隆口镇下鲁尔村汪青授予幸福工程——救助贫困母亲行动“幸福母亲”荣誉称号，今年选送的农民画《勤劳致富》荣获第十五届中国人口文化奖（民间艺术品类）优秀奖。
（九）应急救护培训实现新突破。我县红十字会认真筹划，协调县卫生和计划生育局在各医疗卫生单位抽调业务骨干组成专业师资队伍，到全县范围内的中小学开展应急救护培训，采取理论视频授课与现场实际操作相结合的方式，进行红十字基本知识、救护新概念的讲解和实际操作技能（止血、包扎、固定、搬运及心肺复苏）的示范演示，并对培训效果进行了综合评估。截止目前，我县群众性应急救护培训人数共计**万，培训比例达8.6%（省、市应急救护培训比例分别为1.54%和2.99%）。
（十）“博爱家园”项目村展现新风貌。联合会“博爱家园”项目实施以来，我县拦隆口镇千东、上寺、土门关乡加汝尔、多巴镇合尔营**个贫困村先后建立了基层红十字会组织、项目监督管理领导小组，动员**名干部群众加入到了基层组织，发展项目核心志愿者**余名、会员**余人；广泛普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，共培训志愿者800人次，开展志愿服务及宣传活动58次；累计投入**余万元配备环境卫生、交通安全、防灾减灾等基础设施。截止目前，该项目受益群众达1378户，5491人，不仅提升了红十字会的社会影响力，增强了农村自我发展的综合实力，更为推进精神文明建设、构建和谐湟中发挥了积极作用。
五、2016年工作思路和工作目标 2016年全县卫生计生工作，按照“保基本、强基层、建机制”原则，把深化医改作为中心任务，着力推进卫生计生服务体系建设、人才培养、能力建设、信息化建设、提升人口综合素质等重点工作，推动卫生计生事业科学发展。
（一）认真研读政策，加强沟通协调，争取项目支持，改善医疗卫生条件。随着医药卫生体制改革的深化，国家对卫生投入不断加大，我们将抢抓机遇，积极向主管领导及上级部门汇报工作，争取卫生计生基础设施建设项目，通过项目的支持，改善卫生计生工作“软硬件”，逐步调整卫生计生机构设置布局，提高医疗卫生服务能力。
（二）、以项目建设促进卫生事业发展
一是确保在建项目按计划推进。做好大才、大源、甘河滩、田家寨卫生院业务用房建设项目，确保2016年8月底竣工交付使用。做好大才、大源、甘河滩、田家寨、上五庄卫生院公租房建设项目，确保2016年9月底竣工交付使用。
二是做好已落实项目开工建设。做好湟中县藏医院维修项目，总投资180万元。
三是争取落实项目。依托塔尔寺大景区发展机遇，争取总投资**万元，建筑面积3000平方米的藏医院藏药制剂室建设项目，并与省藏医商讨合作办医，借助省藏医院人才、技术、资金、藏药等方面的优势，合作办医，加强藏医药浴、风湿、皮肤等专科，盘活县藏医院。
（三）、重点工作抓落实
一是继续深化医药卫生体制改革。
1、引进开发上海东旦绩效考核管理软件，依托财政部、卫生部“基层卫生综合改革重点联系点项目”的实施，引进上海东旦绩效考核管理软件，建立以“信息化考核手段为主，以服务质量、效率和满意度为核心、以岗位责任与绩效为基础” 的绩效管理体系和激励机制，调动医务人员积极性，提升服务质量和效率。
2、加快推进信息化建设，建成县、乡、村三级卫生计生信息化管理平台，运用便携式全科医生移动工作站，积极推广乡镇卫生院全科服务团队与辖区居民家庭责任医生签约服务，充分运用便携式全科医生工作站及“百姓药箱”服务功能，加大上门服务力度，促进公共卫生服务管理工作再上新台阶。
3、深化医联体工作，构建分级诊疗新模式，实行以县第一、二、中医院为核心医院的紧密型医疗联合体，建立完善双向转诊，分级诊疗机制，强化对分级诊疗、双向转诊的管理和考核，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新格局，减轻群众医疗负担。
4、全面开展 “一院一品牌”创建活动，借助对口帮扶医院驻院帮教，学科带头人、骨干人才进修学习，返聘优秀专业技术人才，引进社会资本办院等措施，打造县第一、二人民医院普外（骨）科，中医院肝胆、脾胃专科，藏医院药浴、风湿专科专病，共和、田家寨、拦隆口、李家山镇、西堡镇卫生院中医馆，上五庄镇卫生院产科，大源卫生院公共卫生科等品牌科室，形成 “一院一品牌”，形成一定的技术优势，品牌优势，促进医院发展。
二是进一步深化人口计生综合改革，创建和谐计生，服务民生。一是全面落实国家免费孕前优生健康检查项目，促进优生优育；二是不断完善计划生育惠民政策，促进民生工程健康发展；三是积极推进“康福家行动”，促进家庭社会和谐发展；四是进一步弘扬人口文化，促进新型婚育观念的转变。
三是统筹做好其他工作。全面推进“创卫”、“红十会”、“爱卫”工作，一是巩固省级卫生城镇活动；二是结合高原美丽乡村建设，实施“博爱家园”、“健康湟中创建”、“健康村”等项目活动，城乡联动，整体推进村容村貌改善，持续改进居民健康水平；三是不断加强乡镇、街道基层红十字会组织建设，促进红十字事业全面发展。四开展“红十字博爱送温暖”、“博爱一日捐”等救灾、帮困和送温暖活动。
一、市场经济体制下我国质量技术监督工作的重点
1.建设科学的质量检测检验平台
从当前我国市场经济的发展看, 我国大部分地区的经济发展已经初步进入到工业化和城镇化阶段, 产业结构升级速度不断提升, 人们的物质生活质量也得到了相应的强化, 这在一定程度上对质量技术监督工作提出了新的要求[1]。而科学的质量检测检验平台的构建, 可以充分发挥平台本身功能和作用, 为质量技术监督工作的开展提供相应的基础保障和技术支持, 具有十分重要的现实意义。
2.增强品牌效应
加强技术监督工作应该重视质量管理, 通过为广大消费者营造良好的购物环境来增强品牌效应, 进而吸引商家在相应的管理平台中公平竞争, 促使相关产品的质量得到不断提升, 最终实现与国际市场的接轨。
3.对地方经济环境加以优化
质量技术监督工作的开展应该重点打击市场上的假冒伪劣产品, 保证市场竞争的公平性。同时, 加强对地方性企业和地方特色产品的扶持力度, 通过与政府部门的团结合作, 发挥政府监督引导作用, 促进地方企业得到快速发展, 进而带动整个区域经济的发展, 为地方社会的进步做出相应的贡献。
4.对服务方式进行改进和创新
在开展质量技术监督工作的过程中, 应该将控制产品的质量为主要方向, 进一步加强服务质量监督工作建设, 促进产业机构得以优化调整和升级, 促使市场经济得到进一步发展[2]。同时, 在工作中还应该建立健全的公共技术共享平台, 促使各项相关信息能够在平台上得到共享和交流, 进而提升一个地区的自主创新能力, 促使质量技术监督工作的作用得以充分发挥。
二、市场经济体制下质量技术监督工作的优化措施
1.从源头控制质量, 促进小康社会的发展和进步
长时间以来质量技术监督工作都是国家相关部门重点关注的内容, 希望能够从源头入手控制产品质量, 把好产品相关质量的市场准入关卡。国家质检总局也针对质量技术监督工作做出了重要指示, 要求政府有关部门从源头控制质量, 提升工作效率和效果。首先, 应该突出工作重点, 树立积极的公众形象。要严厉打击本地区制作假冒伪劣产品的企业, 重点加强食品、建材、农资等质量监管问题, 并结合实际情况进行专项整治工作, 用实际行动取信于民, 树立积极的社会公众形象。其次, 调整工作方式, 对工作体制加以创新。在工作实践中应该明确打假责任, 贯彻落实打假责任制, 按照行政管辖区逐级分配质量技术监督任务, 做到层层负责。同时, 要注重工作的及时性, 一旦在工作中发现假冒伪劣产品要尽早控制, 尽量将其消灭在萌芽状态[3]。此外, 还可以对垂直管理体制下的执法监督工作机制进行创新, 增强层级监督力度和重大案件的查处力度等, 保证工作实效。最后, 全面履行各项职责, 实施综合治理。根据国务院职能, 质量技术监督工作应该在法律授权的基础上对生产领域的所有产品进行质量检测, 并对质量合格的实施认证认可, 增强产品的监督管理力度, 不断提升执法工作效率和效果。
2.优化市场经济环境, 增强质量技术监督管理工作执行力度
(1) 要重点突出专项整治工作
政府相关部门应该全面系统地对非食品原料生产企业进行监督, 并对存在质量问题的农资进行整治, 特别是应该加大农民群众反映强烈的农药、化肥、种子等的整治力度, 保证农业生产安全。同时, 重视“地条钢”整治工作, 对黑名单进行科学管理, 从源头上对“地条钢”质量进行科学控制;重视黑心棉质量管理工作, 对重点区域和场所进行严格的执法检查, 加强对反弹问题的管理[4]。最后, 加油站整治也是一项重点工作, 应该控制加油机的安检合格率, 保证加油站安全。
(2) 建立完善的打假保质长效工作机制
首先, 在质量技术监督工作中应该建立健全的工作责任制度, 对各项工作中存在的质量问题进行严格管理, 保证产品质量安全;其次, 对产品监督监控机制加以完善, 并严格打击存在的问题, 提升监督质量;再次, 建立科学反映机制, 确立合理的值班报告制度, 促使各项工作信息能够在各部门流畅运行, 发挥信息与执法工作的协同作用, 提升办事成效;最后, 建立相应的打假举报奖励制度, 奖惩分明, 调动广大群众参与监督工作的热情, 提升质量技术监督工作效果。
3.坚持以人为本原则, 构建质量技术监督队伍
从本质上讲, 在市场经济体制下质量技术监督工作具有一定的服务性质, 因此, 一名合格的质量技术监督工作人员应该具备良好的职业素质, 保证在法律的规范下开展各项工作, 同时在工作中加强宣传教育, 增强质量技术监督工作的社会影响力。这就需要对质量监督技术队伍建设加以完善, 进一步提升每一位工作人员的综合素质和职业道德水平, 从根本上为质量技术监督工作的开展提供人力资源保障。
三、结语
在当前我国社会主义市场经济体制下, 质量技术监督工作人员应该加强对自身工作的重视, 结合实际情况分析和解决问题, 在提升质量技术监督水平的基础上, 促进社会主义市场经济的发展, 为全面建成小康社会做出相应的贡献。
参考文献
[1]周前进.浅谈市场经济体制下的质量技术监督工作[J].商品与质量·学术观察, 2014, (5) :322.
[2]李炜楠.浅谈市场经济体制下的质量技术监督工作[J].神州, 2012, (11) :218-218.
[3]陈艳.浅谈市场经济体制下的质量技术监督工作[J].商品与质量·学术观察, 2014, (9) :311.
关键词：地铁隧道;盾构法;施工质量
一、盾构技术概述
盾构法施工，就是利用有特定形状的盾构掘进机钢制构件，按照设计的隧道轴线通过挖掘土体向前掘进，完成隧道土体开挖和管片拼装，进而完成隧道开挖支护的施工技术。在刀盘开挖土体阶段，钢制构件用来维持土体稳定、保护作业人员安全施工。当使用盾构机修建地下隧道时，盾构法施工基本原理是根据隧道埋深和地质情况，在土仓建立一定的土仓压力，利用土舱压力或者泥水压力来平衡掌子面的水土压力，以此保证掌子面稳定;选取合理的掘进参数，进行隧道开挖，确保刀盘开挖土体和推进施工时掌子面稳固，力求把对岩体的扰动降到最低，尽最大可能降低对地面建构筑物和地下管线等设施的影响。盾构施工过程中，通过同步注浆和二次注浆，填充施工空隙，控制沉降，确保施工安全和质量。
随着盾构施工技术发展，盾构机的种类和开挖直径呈现多样化，如盾构有土压平衡式、泥水平衡式、双护盾、矩形盾构机等。在城市地下隧道施工中，目前主要使用土压平衡和泥水加压平衡盾构，在一些地质情况复杂的地层中，也能够很好地满足施工技术规范要求。
二、地铁隧道盾构法施工质量控制重点及措施
1、管片渗水的原因及处理措施
目前，在建和已投入运营的轨道交通隧道结构均普遍出现管片渗漏水病害。通过调查发现，渗漏水主要集中在管片的环、纵拼接缝处，手孔螺栓处，以及管片贯穿裂纹处。在建设过程中若出现下列问题，则管片会出现不规则裂缝和止水带破坏，地下水通过止水带间隙从管片拼接缝、螺栓手孔及裂纹处渗出。
1.1 管片渗水的原因分析
①管片自身质量缺陷
在管片生产过程中，设置密封垫的沟槽部位混凝土不密实有蜂窝、气泡等缺陷，管片拼装完成后，地下水绕过密封垫，从蜂窝、气泡孔处渗漏进来。
②管片止水条脱落
在拼装过程中，管片发生了碰撞，使止水条脱落或断裂，使密封垫没有形成闭合的防水密封圈。
③ 管片背衬注浆不饱满
盾构掘进中盾尾同步注浆量不足或注浆不及时，会造成管片背衬空隙填充不密实，管片与地层间隙积水，若管片密封条贴合不紧密，水压使密封垫压实较薄弱的位置出现渗漏现象。
④盾构与管片的姿态不好
盾构与管片的姿态不好，与轴线偏差大，会影响管片拼装质量，造成管片错台，止水带错位，相邻管片止水带不能正常吻合压紧，从而引起漏水。
⑤掘进过程中推力控制不当
掘进过程中姿态纠偏过快，推进油缸液压千斤顶推力差过大，易造成管片受力不均匀、局部受压过大，导致管片产生破损、裂纹、贯穿性裂缝等，以致产生渗漏水。
⑥ 管片拼装质量控制不严格
管片拼装时，盾尾积水积渣未清理干净，管片止水条区域存在破损，管片止水带错位、断裂及遇水膨胀止水条失效等，均会导致拼装出现空隙形成漏水;管片螺栓紧固不到位，管片防水圈没有压实，或过早紧固管片螺栓，都会导致管片整体出现空隙，也会造成渗水。
1.2 渗水质量缺陷预防及渗水堵漏措施
1.2.1 掘進和管片拼装过程严格把控
盾构掘进过程中，选取合理的推力等掘进参数，控制姿态与隧道轴线拟合，做好同步注浆压力和注浆量满足要求，严格把关管片生产质量和拼装过程，能够有效的防止管片拼装完成后产生渗漏水。
1.2.2 二次补浆
对存在漏水的管片首先进行二次补浆，二次补浆能够在根本上堵住渗水通道。二次补浆首先采用单液浆，注浆压力控制在一定范围内，观察堵漏效果;效果不明显后注双液浆，注浆压力可以稍微提高。
1.2.3 环纵缝注浆堵漏
当二次补浆后环纵缝仍然存在漏水时，采用注浆进行封堵。注浆措施如下：对环向缝和纵向缝全部采用快干高强度砂浆（含环氧树脂类成分）封闭，为后面灌浆做准备，封闭的时候向内凹进去1-2厘米深的弧形;再在漏水缝上垂直钻孔到止水条处，钻孔间距每米2-3个，同时装上专用注浆嘴，用高压灌浆设备向接缝内灌浆，浆料优先采用环氧树脂，灌浆压力控制在一定范围内，以压满整个接缝为准。
2、管片错台的原因及处理措施
管片错台是拼装好的管片同一环各片，或者是相邻环管片之间的内弧面不平整。人为操作控制不当和管片受力不均匀等都会产生管片错台。
2.1 错台产生的原因
管片错台产生的原因主要有以下几个方面：管片拼装手在拼装过程中未按照标准流程操作，未控制好平整度;管片点位选取不当，选择的管片型号不合理;管片拼装的中心不与盾构机轴心一致;在安装管片时，人为的偏移管片的径向，出现错台;盾尾底部积水积渣清理的不干净，造成此处的管片安装难以就位、不能插入螺栓;在管片完成安装后，未对管片螺栓进行规定的复紧工作;同步注浆时注浆量太大，注浆压力太高，也会造成错台;在掘进施工时，围岩或隧道轴线、转弯半径变化，盾构机的姿态调整不及时或控制不当，造成盾构机姿态大幅度的变化，管片的错台也会造成连锁反应，比如完工后管片的错台，由于管片上浮，也能造成错台现象。
2.2 错台防止措施
选择合理的管片类型和点位以适应设计线路，保证转弯管片的比例和管片螺栓的质量可以满足施工的要求。在工程施工的过程中，选择管片的类型要以设计参数为依据，确保管片中心与盾构机的轴心同心。施工过程中主要依据的是千斤顶形程差，和盾尾间隙等。管片安装的过程必须要以规定的施工规范为标准，严格执行。同时也要管理好注浆过程，根据实际地层的情况，选用最合理的注浆方式，并控制好注浆的压力。
3、管片破损的原因及处理措施
3.1 管片破损产生的原因
①吊运和拼装过程中的碰撞，边缘部分混凝土的脱落。②千斤顶撑靴顶在管片上不正（盾尾间隙不均匀时）会使管片内侧或外侧的混凝土破损。③盾构机姿态调整时，急于纠偏造成受力不均匀、千斤顶行程差过大而导致管片损坏。
3.2 管片破损防治措施
①在吊装、运输、安装过程中应做好防护措施，做好保护工作。②盾构机姿态调整不宜过急，适当调整千斤顶压力差和行程差。③根据隧道曲线走向、盾构姿态和盾尾间隙，选择最恰当的管片类型和拼装点位。
4、盾构法施工精度控制及纠偏
盾构机自身的导向测量系统就可以进行掘进工作中盾构机的定位、管片定位和管片安装顺序的测算工作。但导向系统自身也会出现问题，造成施工误差，所以就需要在盾构机零位测量时设置人工测量标志，便于对系统进行定期或不定期的检查，以确保系统的准确性。一旦出现盾构机操作失误或地质条件突变，造成线路偏移时，要及时纠正。
盾构机纠偏工作中要注意以下几点：在进行刀盘转向变更时，按照一定的间隔进行切换，并且不宜太快;结合掌子面地层情况对掘进参数进行调整，以免再出现偏差;蛇形修正速度不宜太快，要长距离的慢慢修正;测量转站时，确保精度;在进行直线推进时要选择新的基准即当前位置与设计线远方位置上任一点所成的线，以此为据进行线形管理。而对于曲线推进，则要求盾构机的位置点与远点之间的连线与设计曲线相切。
结束语
城市地铁隧道盾构法以其地层适应强、速度快、施工质量有保证等显著的优点被广泛地应用，是一种具备安全性和高速度的城市地铁施工方法，文章对盾构法施工技术及质量控制措施的分析，目的在于提高城市地铁盾构法施工的技术应用质量，促进城市地铁建设的快速发展。
参考文献：
[1]李鸿威.地铁工程中盾构法隧道的质量缺陷和改进办法[J].西部探矿工程，2003（12）：88-86.
整改措施
个人工作重点如下：
一、思想政治：
首先，必须始终如一地热爱祖国，拥护党的领导，热爱本职工作，关心国家大事，坚持政治学习，记录政治笔记，提高觉悟和意识，特别要注意结合十七大的重要精神，领悟党的方针政策，体会党的教育精神，从而为努力培养出符合建设新时期中国特色的社会主义的一代新人。其次要注重个人道德修养，为人师表，严于律己，重点要注意廉洁从教，克已奉公，做一个人民满意的教师。三是要关心学生的学习、生活，做学生的良师益友，不误人子弟，要能做到既教书又育人。四是要加强团结，与同事相处融洽，合作愉快，心往一处想，劲往一处使，组成一个团结协作的大家庭。
二、个人业务：
作为一名教师，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操；还需要具备较高水平的业务技能。本学年我将注重开拓视野，订阅专业杂志，浏览相关教学网站，随时记下可借鉴的教学经验、优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给学生一杯水的自来水。
再者必须向老教师虚心求教，汲取他人的宝贵经验，活学活用到教学中来。甚至要不耻下问，深入学生，体会他们的学习认识和接受能力，从而更好的服务于教学。
三、课堂教学： 课堂是教师“传道、授业、解惑”的主阵地，是学生茁壮成长的快乐园。为了使每堂课短短的50分钟井然有序、包容性大，信息量多、形式活跃、贴近学生的年龄特点，发挥其最大的效用。我将注重在课前、课中、课后三个方面下功夫。课前认真备课。作到课前再备课，保证课前的准备工作及时、充分。课中全神贯注。处处体现专业特色，用内容代替老师的指令，求知欲就是他们出发的号角，让学生始终处于音乐的欢快氛围中。并根据学生的年龄特点进行趣味化教学，让学生在一种轻松愉快的氛围中学习。愉快的心情是产生学习兴趣的重要因素，所以我将从激发学生的学习兴趣。存在问题：
（一）思想政治素质水平不高。高校教师承担着培养高素质人才的重要责任。所谓高素质人才，是指既要有较高的科学文化素质，健康的身体素质和心理素质，更要有良好的思想政治素质。江泽民同志就曾指出，“要说素质，思想政治素质是最重要的素质。”思想政治素质是大学生最重要的素质，对大学生的成长和发展起着决定性的作用。大学阶段是大学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这一时期，大学生在人格上逐步自立，逐渐摆脱对家庭和父母的依赖。但也会遇到各种困惑和问题，需要老师们给予“解惑”和帮助。如果高校教师不保持高度的政治敏感性和坚定性，在教学中自觉地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学理论作为自己的行动指南，自觉抵制非马克思主义思想进入课堂，误人子弟也就在所难免了。
（二）治学不严谨，学术风气浮躁。教学和科研并举，是教师职业道德建设的内在要求。自古以来人们都把教师视为为人师表，将学术领域尊为纯洁的圣土，将大学校园尊称为象牙塔，容不得半点瑕疵。但是，少数教师不仅教学能力一般，而且存在严重的学术腐败，从事一些违规、违法和权学交易等非正常行为。不少教师在搞科研时急功近利，敷衍了事，态度不严谨，伪造数据，抄袭剽窃；少数教师学风浮躁，不专心教学科研，评奖、评职称时虚报浮夸，弄虚作假；有的教师将学生的学术成果据为己有，甚至以钱物或其他方式换取他人的学术成果；等等。这样的学术风气不仅助长了学术研究的歪风，而且玷污了教育这个高雅的知识殿堂。整改措施：
（1）、提高教师自身的道德素质。
（2）要忠诚于党的教育事业，树立全心全意为学生服务的观念；
（3）从爱护学生出发，做到关心学生，服务于学生，以爱心去感化学生。（4）要有团结合作的精神。（5）要有严谨治学的态度。
重点及主要措施2005年，是我市建市20周年，也是我市实现“超常规、跨越式”发展的关键之年。我们纪检监察工作将紧紧围绕市委提出的“坚持双依双调、打造四大基地、实现三个提升”的发展思路，进一步加大教育、制度、监督等工作力度，全力为实现全市生产总值30亿元，增长65的预期经济发展目标保驾护航
。重点抓好以下五项工作：
（一）抓领导干部廉洁自律。重点是按照“五不许”的要求，严厉整治借机敛财、“跑官要官”和参与赌博等不正之风，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。采取的主要措施：一是严格教育。按照构建反腐倡廉宣教大格局的要求，创新教育形式，加大投入力度，进一步充实完善党风廉政教育基地内容，购置电教设备。组织各级领导干部围绕中央提出的领导干部廉洁自律16条规定及其他有关规定，集中进行廉洁自律教育。要求各级党组织召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动自觉地解决问题。二是严肃纪律。与相关部门联合，加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，坚决反对和抵制不正之风。对违反规定借机敛财的、参与赌博的、跑官要官的，一律从重从严处理。三是严格责任。进一步落实党风廉政建设责任制，细化、量化责任内容，加大责任追究力度。对出现重大问题的单位，要按照有关规定，严格追究领导责任。
（二）加大案件查处和信访排查工作力度。重点查办破坏经济发展软环境、造成国有资产严重流失的案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，以及严重以权谋私、侵害群众利益的案件。采取的主要措施：一是加强查办案件的组织协调。进一步完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度，定期召开联席会议。二是加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物力度。帮助和督促发案单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞。三是要进一步拓宽、畅通信访举报渠道。做好信访接待日工作，做到“变上访为下访，变下访为家访”。加大对信访的投入力度，为信访室配备一台高质量的微机，开通网上举报业务。同时，对适合召开听证会的信访事件，要偿试采取听证会的方式解决问题。
（三）紧贴经济建设这个中心，大力改善和优化经济发展软环境。根据我市经济发展的实际情况，今年我们将继续把软环境建设作为纪检监察工作的重头戏。着力营造高效廉洁的政务环境和公正文明的法制环境，树立起“信用霍市”的新形象，打造经济发展的黄金环境。采取的主要措施：一是抓住立足点，提高主动性。在反腐倡廉工作中牢固树立服务经济建设中心这一意识，坚持任务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务于经济建设为出发点和落脚点，做到到位而不越位，补位而不缺位。开展工作要紧紧围绕经济发展来运作，既善于根据中心工作需要和形势变化，及时调整工作思路，主动延伸工作触角，又善于配合重大改革举措出台，拿出相应的办法和措施；检验工作效果要看是否实实在在地支持和促进了发展。二是选准切入点，提高针对性。在具体的工作中，针对我市提出的“突出工业园区建设，打造聚集产业平台”的这一目标。我们将继续对园区实行封闭管理，要求各执法部门到园区内企业检查指导工作必须通过园区管委会，不得随意对企业进行停工罚款，全力为入园企业打造零收费、零干扰、零缺陷的“三零”服务环境。三是抓住关键点，体现严肃性。纪检监察机关要服务经济建设，一定要强化责任意识，以敢抓敢管的勇气和胆识，毫不畏惧地去发现问题、揭露问题，严厉打击破坏改革、阻碍发展的行为，对影响招商环境的人和事果断处理，坚决查处。不管干扰有多大、困难有多大，都要一抓到底，严肃处理，决不姑息迁就。针对企业的实际和经济发展的大目标，进一步加强和健全执法监察的各项制度，实现职能部门由管理型向服务型的转变，同时注重发挥舆论监督作用，通过广播、电视、报纸等各种舆论工具，对一些重大案件和违纪问题进行“曝光”，以产生强大的震慑力和教育效应。
一、检查内容
第一周检查：操作盘用物及盘子整洁；工友及护士长库房物品放置有序，按计划领取.第二周检查：一级护理病人的基础护理，提问专科相关内容。
第三周检查：一次性物品管理符合标准并提问相关内容；药品管理。
第四周检查：护士长工作要求及各种记录完成情况。
二、存在问题：
儿
科：护士长公休座谈会内容缺“健康指导”；酒精罐未及时盖紧致酒精度不够。
内
科：开启的安尔碘无标识；护士长手册未完成（晨会提问未写日期；护士长参加主任查房未做；每周护理质量未完成）。
外
科：清创室敷料罐高压日期写错（2014.2.24~2014.3.3）；护士长公休座谈会内容缺“健康指导”项。
骨
科：酒精罐未及时盖紧；开启的碘酊无标识；清创室电缆架上积灰多；治疗室灯管不干净；护士长公休座谈会内容缺“健康指导”项。
妇产科病房：查对本执行不完整（有的未签名、有的未查对、查对的未打杠）；开启的碘伏无标识；医疗垃圾分类不规范（针筒置于锐器盒内）。
妇产科产房：消毒剂配置使用1.22、2.13、2.20、2.25、3.6、3.13未执行；开启的安尔碘、棉签、抽出的药液无标识；治疗盘使用后未整理。
急诊科：动静脉护理不规范；抽出的药液、开启的棉签无标识；配药未签名及日期；治疗盘不整洁，盘内消毒罐高压日期写错。
供应室：护士着装不规范。
感染科：酒精罐未及时盖紧致酒精度不够；护士长公休座谈会内容缺“健康指导”项。
手术室：麻醉科生理盐水过期（2月20日开启）；生活区垃圾用医疗垃圾袋；生活区穿鞋不规范。
血透室：治疗后剩余的NS未处理；开启的棉签无标识；安尔碘过期。
三、整改措施：儿科
近年来, 由于推行学校后勤社会化管理模式, 大多数学校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。利益趋动和食品生产经营等环节繁杂, 使学校食品安全存在很多隐患。加上学校食堂从业人员大多来自农村, 自身文化素质低, 食品卫生安全意识淡薄, 心理及情绪控制能力较差, 部分从业人员没有接受相关专业知识培训, 不安全系数增加[2]。为确保学校食品安全, 笔者在对部分学校调查的基础上, 对学校食品安全监管的重点、监管的细节与应对措施进行了探索。
1 食品安全监管的重点
根据《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》, 对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点监督与指导。
1.1 食堂内部监管重点
(1) 从业人员。应对临时食品生产经营人员加强健康证明检查, 并对其身体、心理及情绪进行晨检和记录。 (2) 采购。食堂米、面、肉、油、食用盐等重点物资的采购验收应索证、记录, 建立台账, 并经常抽查 (夏季重点是肉类) 。 (3) 留样。每餐应按要求留样并做好台账记录, 经常抽查留样情况 (留样品种、数量、具体时间、放置及处理等记录) 。 (4) 凉菜间。应对夏季凉菜加工间的整体消毒、剩菜处理进行记录及抽查。 (5) 加工过程。应经常抽查土豆、四季豆、豆浆等特殊食材。 (6) 售卖过程管理。所有售卖环节要有专人负责。 (7) 对特殊岗位员工 (采购、留样、凉菜加工间) 相关食品卫生安全知识进行现场抽查。
1.2 食堂外部监管重点
(1) 学校组织的集体活动校外用餐 (学校承办的大型会议和大型活动) 。学校要组织相关人员对餐饮承办单位进行软硬件考察, 并与餐饮承办单位签订食品卫生安全协议, 安排专人负责检查监督餐饮承办单位的原材料并留样。 (2) 学校内的商业网点。经营食品者应“三证”齐全, 经营的食品要在有效期内, 相关人员要持有效健康证。 (3) 学生使用的桶装饮用水。桶装饮用水要“三证”齐全, 送水人员要持有效健康证。
2 食品安全监管的细节
为保证食品卫生安全, 除监管重点问题外, 也不能忽略监管责任人员能力缺陷问题和相关细节。
(1) 采购中的食用盐及食品加工辅料是否过期, 留样的品种、数量、具体时间、放置及处理记录;夏季凉菜间的消毒、剩菜处理记录;加工过程中的蔬菜浸泡时间, 安全窗口是否有专人负责;投放鼠药是否及时清理等都是需要重视的问题。
(2) 监管过程中易忽略的细节包括:职业情感及责任感不强, 包括职业懈怠 (观念、行为、标准) ;职业政策理解不透, 包括轻视食品安全的麻痹心理;职业责任认识不够, 包括制度执行不力, 检查处理记录不详细或无记录, 现场检查难以深入;职业能力不够, 包括有效交流和关键控制点模糊;职业敏感度不够, 包括检查过程中难以发现问题。
3 应对措施
(1) 监管人员在观念上做到“三转变”。学校食品安全监管人员应转变观念, 树立“细节决定成败, 没有任何借口, 责任胜于能力”理念;转变思维观念, 着手抓以预防人为投毒事件为主的各个环节;转变工作作风, 详细记录每天食品安全监管的检查汇报及处理情况。
(2) 监管人员在工作中做到“三明确”。由于学校食堂大多数从业人员文化素质较低, 食品卫生安全意识淡薄, 而食品采购、生产、加工、运输、存储、售卖过程又非常复杂, 为此监管人员要落实相关法律法规和政策, 明确重点监控点和监管责任, 努力做到“四勤” (勤深入、勤动嘴、勤观察、勤思考) , 了解员工的心理和家庭问题, 强化食品安全意识, 有的放矢地为员工排忧解难, 稳定员工情绪, 在细节上发现问题, 将问题处理在萌芽状态。
(3) 加强食堂托管单位员工从业知识培训与督察。加强对员工职业要求、职业能力、职业责任培训, 检查托管单位是否落实每年2次食堂员工培训, 通过督察促使企业重视培训工作, 提高从业人员的思想素质、业务素质、心理健康素质和食品卫生安全意识, 从源头上预防食品卫生安全事故的发生。根据食品生产加工过程的特点, 采取分段式监管有利于发现食品安全隐患并积极解决。 (1) 全天反复巡查, 于晨检时找重点人员谈话, 回复学生意见, 并记录检查、处理情况; (2) 每天上午抽查, 包括原材料、留样、凉菜加工间, 并记录检查、处理情况; (3) 查看每天4餐售卖情况, 包括留样、从业人员服务态度, 学生就餐意见收集及记录检查、处理情况; (4) 每周一、周三上午检查学校内的商业网点、学生的桶装饮用水, 并记录检查、处理情况。
关键词：学校食品安全,监管重点,应对措施
参考文献
[1]汪中求.细节决定成败[M].北京:新华出版社, 2007.
编辑点评：近日，许多人的微信朋友圈都几乎被柴静的“穹顶之下”刷屏了，100多分钟的雾霾调查触目惊心。这也体现出人们对于“雾霾”的关注程度。事实上，随着我国环境污染问题的日益严峻，环保呼声一浪高过一浪。各类环境保护法律法规不断健全和完善，各地方也出台了相应的环保整治的严厉措施。
京津冀是全国乃至全球雾霾重灾区，地方政府早已采取相关措施大力治理大气污染。2014年2月14日，继国务院发布《大气污染防治行动计划》后，北京市政府就出台了《北京市2013～2017年清洁空气行动计划》。而在今年的工作措施中，我们看到有两项措施与印刷行业密切相关，严苛的大气污染排放标准即将出台，这意味着今后凡是达不到标准要求的企业，在北京将没有生存空间。
5月21日分公司阶段工作会议后，我们电车保修厂及时召开了班子会、中层干部会，传达贯彻了此次会议精神，围绕在抓车辆质量、运营满意度提高，材料成本控制，保安全稳定，以及六项重点工作落实等方面执行力强不强，工作到位不到位，进行了认真讨论。并按照分公司党委要求，针对执行力检查中存在的问题，一一对应制定措施，以确保问题得到有效解决，执行力得到进一步加强，各项工作更加扎实落实。
一、提高车辆质量措施
1、由厂总工程师牵头，组成车辆质量专项工作小组，针对厂1—4月份发生的车辆坏车情况，进行认真分析，理清原因，制定出针对性强，效果明显的措施，真正实现降故障，压坏车目标。具体质量目标是：途中坏车次4次以下/日，100次/月，维修故障次7次以下/日，200次/月，指标完成情况将分别与主管厂长、技术、检验、车间负责人和工作人考核指标挂钩。
2、继续坚持长期以来归纳总结出来的切实可行的十项技术保障措施，为提高车质实现主要线路零故障，减少常规路线坏车，提供有效保障。
3、进一步深入推进六项重点工作的落实，加大检查考核的力度，强化保修生产现场的管理和监控，相关部室要依照本部门职责范围，坚持下车间，下班组帮助指导，并参与保修生产全过 1
程，实现服务零距离。
二、提高运营满意度措施
1、由主管生产副厂长牵头，组织技术、检验和相关车间，坚持每月进行一次走访车队司售人员活动，下发满意度调查表。（此项措施从6月份开始实施）主要内容包括：车辆使用状况、故障发生频率、进厂报修修复是否及时、彻底、抢修外勤人员服务情况等。根据整理归纳的情况进行讲评。
2、厂长带队，技术、检验、计调等部门参加，定期走访电车客运分公司主管领导，以及技术、运调、服务等部门，征求意见、建议。
3、加大对各抢修外勤人员的管理。实行抢修外勤人员满意度达标考核制度。满意度是否达标，从厂每月下发车队满意度调查表中获取。（满意度分为75%合格；85%良好；95%以上优秀三个档次）一次低于合格线的教育帮助，二次低于合格线的离岗培训，三次低于合格线的下岗，另行安排工作。
4、结合当前开展的创先争优活动，厂党总支实行职工群众对党员干部工作满意度调查制度。主要内容包括：工作责任心强不强，能否做到深入生产一线，工作中有没有以权谋私，存不存在不切合工作实际的盲目指挥、越权指挥，能否做到以身作则、为人师表，对上级公司布置和要求的工作是否能够做到不折不扣的贯彻和落实。
三、材料成本控制措施
1、严格落实单车材料费定额管理制度，确保无轨电车、混合动力车平均材料费用控制在占保修收入的35%以内。
2、严格执行厂制定的《保修生产大件总成报废更新领用制度》。主管领导、相关职能部室和车间负责人要严格履行各自职责，把好认定报废、补充更新、控制领用等关口。
3、继续坚持材料费用使用情况，向主管领导和厂工作例会汇报、通报制度。确保材料成本控制各环节的监管到位。
四、实现安全稳定无事故目标措施
1、认真组织抓好安全管理各项规章制度的再学习、再宣传，要融于心，见之行。结合4.28火灾事故，进一步检查、补充、完善安全管理规章制度，强化无条件落实安全生产操作规程和法律法规意识，牢固树立安全生产从我做起，安全生产我先行的思想，确保安全无事故目标的实现。
2、继续规范抓好专职安全检查小组工作，严格落实专职安检小组的各项工作职能，于细微之处见效果。
3、以全国安全生产月和分公司安全生产大检查活动为契机，深入开展好厂“安全生产我先行”安全竞赛活动，把安全理念渗透到全厂保修生产和生活的方方面面，时刻牢记安全责任重于泰山，安全工作不分你我。
五、进一步推进六项重点工作落实措施
分公司六项重点工作是我们全力以赴做好维车保运工作的重要保证和有力措施，我们要严格按照分公司有关要求，根据我厂工作实际，因地制宜，严格标准，认真贯彻落实。特别是针对交清洁车，提高抢修救援能力等方面，要依照完善设施，提高标准，强化培训，严格演练的原则，加快解决在交清洁车和提高抢修救援能力方面存在的问题，使分公司下达的六项重点工作得到全面、有效、扎实的推进。
公交保修分公司电车保修厂
一、丹东市电子商务平台建设存在的问题
(一) 电子商务平台少而不精
目前丹东市电子商务平台建设, 数量很少, 几大电子商务平台业务范围和技术低水平低, 且会员企业很少。丹东市现有主要电子商务平台定位过于宽泛, 市场细分不突出, 在功能上重叠, 没有形成品牌效应, 没能充分发挥龙头服务平台的作用。
(二) 缺乏本地龙头电子商务平台
丹东市电子商务市场良莠不齐, 且缺乏行业信用规范。从整体水平来看, 丹东市电子商务商业模式落后、资金、人才、技术等生产要素方面资源有限, 为企业提供的电子商务服务主要停留在域名注册、和网页设计与建站层次上。
(三) 政府扶持力度不够
丹东市在推进电子商务发展过程中, 由于缺乏统一规范的整体规划和协调, 现有电子商务政策体系很不完善。特别是针对各类型中小企业普及应用电子商务的财政扶持政策尚欠完善。
(四) 缺乏发展电子商务的专业人才
目前, 丹东市主要是缺乏三方面的电子商务专业人才, 一是电子商务模式设计、战略规划的管理人才。二是电子商务市场运作和营销的管理人才。三是电子商务信息系统建设、咨询、监理和项目实施的管理人才。由于丹东地理位置比较偏僻, 经济不发达, 很难招聘外地电子商务的人才。人才培养方面, 丹东市的职校在课程设置方面, 涉及电子商务的内容很少。
二、丹东市电子商务平台建设发展重点
(一) 发展对朝、韩贸易电子商务交易平台
丹东市与朝鲜新义州仅有一江之隔, 是中国对朝贸易的主要窗口。丹东距韩国仁川港仅245海里, 是对韩贸易的重要口岸城市和最便捷的出海口和物流集散地。随着鸭绿江“一桥两岛”开发的中朝自由贸易区建设发展与中韩自贸区的开放, 为丹东中小企业的对韩、对朝贸易发展提供了良好的契机。但是丹东对朝、韩电子商务平台很少, 迄今为止只有辽宁鸿翔实业有限公司开发的对朝跨境电子商务平台一家, 完全不能满足当前经济贸易发展的趋势。这就需要丹东市做好准备, 加快发展对朝、韩贸易电子商务交易平台建设。
(二) 发展农产品及绿色产品电子商务平台
丹东农产品及绿色产品丰富, 优质稻米、草莓、寒富苹果、燕红桃等都十分著名。如果能够建立农产品及绿色产品电子商务平台, 将会产生比较明显的经济效益和社会效益。例如:2015年丹东市特产草莓充分利用电子商务平台销售草莓, 各乡镇农民和草莓合作社与国内淘宝、京东农业、一亩田电子商务平台全面开展了合作。春节期间, 各电子商务网站外销的丹东草莓逐日增加。因此为激发农业活力, 丹东市应该围绕优质特色农业, 建立农产品电子商务平台, 扶持培育农产品电子商务示范户, 引导农民和涉农经营主体参与电子商务。
(三) 发展水产品电子商务平台
丹东市临海、临江水产品种类众多。同时丹东也拥有许多水产加工企业, 长期以来丹东市水产贸易的发展一直知名度不高。积极发展水产品电子商务平台, 有利于把丹东的水产品推销出去, 打开知名度, 促进水产业的发展。
(四) 发展旅游电子商务平台
丹东市旅游资源十分丰富, 自然景观齐全且各有特色。积极发展旅游电子商务平台, 能够为旅游产业注入新活力, 为丹东市的经济发展做出重要的贡献。目前丹东市做的最好的为丹东市旅游发展委员会创办的丹东旅游网, 是了解丹东旅游情况的比较完善的网站, 但是没有涉及电子商务的模式。这就需要我市加快了旅游业电子商务的发展。我们完全可以以丹东旅游网为基础, 投入相当的资金和技术支持使其发展完善, 成为具有地方特色的旅游电子商务平台, 这样既减少了重复建设的成本, 同时也实现了旅游电子商务平台的建设。
(五) 发展物流配送电子商务平台
丹东地区农副产品、水产品及特色产业众多。这给物流的发展提供了契机。丹东市的物流电子商务平台很少, 仅有丹东物流信息网一家电子商务平台。不能满足丹东经济发展的趋势。因此发展物流配送电子商务平台就显得尤为重要。
三、丹东市电子商务平台建设发展对策
(一) 充分发挥政府的规划组织协调作用
电子商务推进工作是一项复杂的社会系统工程, 不是一个企业、一个部门、一个行业所能独立完成的。这需要政府、服务商共同推进。政府应发挥牵头作用, 加快电子商务平台建设。建议成立推进“电子商务进企业”工作领导小组。推进“电子商务进企业”工作领导小组要在制定电子商务发展规划、政策、法规、标准、项目审理等方面更多地发挥作用, 协调发展电子商务中的重大问题。
(二) 加大对电子商务平台建设的扶持力度
电子商务因其行业的特殊性, 前期要求投入较高, 任何互联网企业, 如果没有政策上的扶持, 很难做大做强。建议通过财税优惠政策, 鼓励电子商务应用。一方面, 对第三方电子商务平台给予一定的相关政策扶持, 例如:其上缴财政收入地方留成的可用部分超过上年度基数部分, 由同级财政全额资助给该企业, 用于企业发展。另一方面, 建立电子商务应用专项扶持资金, 扩大资金资助的范围, 降低电子商务的应用门槛, 鼓励企业开展网上贸易和电子商务。
(三) 健全电子商务平台建设的支撑体系
建立和完善电平台建设的支撑体系要做到以下几点:一是制订电子商务安全认证管理办法, 建立布局合理的安全认证体系。二是继续完善我市信用体系。三是建立和完善适应电子商务发展的现代物流体系。四是完善支付体系建设。
(四) 建立电子商务人才引进培养使用机制
我们应该制定切实可行的电子商务人才培训和网络创业创新计划。首先, 建立多层次的电子商务人才吸引和激励机制, 积极向国内外引进我市急需的电子商务高级复合型人才。其次, 积极推动丹东市院校、职校完善电子商务相关学科建设, 完善电子商务人才服务机制。最后, 充分调动行业协会等中介组织的积极性, 对中小企业实施深化培训, 提高企业电子商务应用能力。
(五) 加强对电子商务平台的监管
