回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《城乡低保提标工作总结》仅供参考，希望能够帮助到大家。
鄂州市城乡低保提标扩面任务圆满完成
发布时间:2010-11-23
“邵师傅，您的低保证办下来啦!看，这是您取低保金的存折，里面已经存着今年第三季度的540元，快收好。”近日，市民政低保工作人员小秦再次来到鄂州经济开发区月河村7组低保户邵国民家中，高兴地把低保证和低保金领取存折交到邵国民手中。
邵国民激动得热泪盈眶:“多亏政府今年提高了低保标准，我才能享受到这么好的政策待遇，孩子在学校的基本生活有保障了，感谢政府!”
45岁的邵国民2009年患了双股骨头坏死，基本丧失劳动能力，一个孩子读大学，一个上小学，一家主要靠妻子种田卖菜维持生计。2009年，邵国民曾申请低保，但邵家的经济收入仍在农村最低生活保障标准之上，不能享受低保政策。
今年我市再次提标扩面，农村低保标准从100元/月提高到130元/月。今年5月，邵国民再次申请低保成功。现在，他的低保金存折里每月都会按时到账180元钱，每季度一领。全市像邵国民这样的新增低保保障人员还有5000多人。
据市民政局相关负责人介绍，我市在去年提标的基础上再次提高了全市城乡低保保障标准。城区、城镇低保标准已从230元/月提高到280元/月;各区城镇低保标准已从200元/月提高到250元/月;农村低保标准从100元/月提高到130元/月。同时，农村低保保障面从去年的3.2%扩大到4.01%，新增农村低保对象3200余人，新增城市低保对象1900余人，增加低保金支出1600余万元，城乡保障差别进一步缩小，城乡低保对象的生活水平进一步提高，有效改善了城乡低保户的生活。
截至今年9月底，我市“十件实事”中的“筹资1000万元，提高城乡低保人员最低生活保障标准，扩大保障范围”圆满完成。(鄂州日报记者马雪梅)
鄂州市副市长赵文 考察市直第一社会救助服务站
发布时间:2010-09-20
2010年7月20日鄂州市副市长赵文在市民政局党组书记柯友如、低保办余乙昌的陪同下，考察市直第一社会救助服务站。 鄂州市社会救助系统 举行创先争优教育培训活动
发布时间:2010-07-30
为推进社会救助系统创先争优活动扎实开展，鄂州市低保办决定从2010年7月下旬开始，在全市社会救助系统开展为期半年的创先争优教育培训活动。
鄂州市民政局召开 城乡低保专项清理监察督办会
发布时间:2010-05-28
5月20日，鄂州市召开城乡低保专项清理监察行动督会。各区民政局分管领导、各街办民政办负责人参加了会议，市民政局副局长柯红、市低保办主任余乙昌出席会议。会议通报了全市前期开展城乡低保专项清理监察行动工作情况，并就下一阶段全市城乡低保专项清理监察行动和低保工作进 行了安排部署。 关于前期开展城乡低保专项清理的监察行动的工作汇报。自3月份全市启动城乡低保专项清理监察工作以来，各地高度重视，强化领导，精心组织，广泛宣传，落实责任，自查自纠，做到了组织领导到位，动员部署到位，责任落实到位，宣传覆盖到位，城乡低保专项清理监察工作取得了明显成效。初步达到了强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究的目的。截至目前，全市共清退、取消城乡低保户302户702人;新增城乡低保户641户1000余人。
会议要求，要统一低保准入“门槛”;要严格程序，完善申报审批制度;要充分发动群众，完善监督约束机制;要开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制;要统筹构建城乡一体的社会救助体系，完善低保脱贫机制。会议还对下一阶段全市城乡低保工作进行了安排部署。(鄂州市民政局熊志鹏 王友俊) 鄂州低保系统举办首届职工运动会
发布时间:2009-11-30
经过近一个星期的激烈角逐，鄂州市低保系统首届职工运动会于11月29日落下帷幕。省低保办主任赵显富、副主任刘辉，市民政局局长廖来生、纪检组长胡厚斌，市直机关工委纪工委书记陈海清，市文明办副主任皮新华等有关领导出席闭幕式并为获奖单位和选手颁奖。
这次职工运动会是鄂州低保工作机构组建以来的首次运动会，共有来自市直、街道低保部门和基层低保服务站的5支代表队64名选手参加乒乓球、羽毛球、拔河、跳绳、踢毽子等5大项7小项的角逐。这次活动充分展示了低保系统文明创建的丰硕成果，展示了低保系统干部职工昂扬向上、顽强拼搏的精神风貌，必将有力推动全民健身活动，为推进全市城乡一体的社会救助体系建设注入强大的精神动力。
会议上的讲话
4月10号全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，为了切实督促指导各县区、乡镇高质量完成提标扩面工作，真正把惠及广大贫困群众的这件好事、实事落到实处，市委、市政府及时组织由7名市上领导任组长，从市委督查室、市政府督查室、市民政局、监察局、财政局、扶贫办、农业局、林业局、工青妇等相关部门抽调20名县级领导任副组长，共计51名干部组成7个工作督查组，采取明察暗访的形式，深入村社、农户，先后三次对各县区各个阶段的工作开展情况进行督导、检查，并于4月27日、5月5日、5月26日连续三次召开督查工作汇报会，分析研究存在问题，安排部署督查工作。今天召开全市城乡低保和农村五保提标扩面工作督查情况通报会议，主要是督查组在对121个乡镇、街道的督查中发现，各县区的提标扩面工作目前仍存在很多问题，需要立即进行纠正。刚才，各督查组把对七县区督查的情况向大家进行了通报，牛书记、王书记、梁主席都讲了很好的意见，后面牛书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就全市城乡低保和农村五保提标扩面工作进展情况和存在的问题作一通报，并对下一阶段的工作讲几点要求。
一、全市的总体进展情况
从刚才各督查组的通报和督查掌握的一些实际情况来看，全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，各县区党委、政府高度重视，按照市上要求迅速行动，精心组织，周密安排部署，提标扩面工作总体上按照实施方案积极稳妥推进。
一是加强组织领导，工作机制基本建立。全市城乡低保和农村五保提标扩面工作会议之后，各县区及时召开了贯彻部署会议，成立了由县政府主要领导任组长、四大班子分管领导任副组长的领导小组，确定了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村干部包村组的工作责任制，制定了实施方案。各乡镇也建立了乡镇党政一把手总负责、乡镇副职、驻村干部、民政站工作人员长期负责的责任制和督查组全程监督的工作监管机制，普遍靠实了工作责任。
二是广泛开展宣传，知晓范围有效扩大。各县区充分利用广播电视、手机短信、政府网站、会议等多种媒体和形式，对城乡低保和农村五保提标扩面有关政策规定进行了广泛宣传。各乡镇街道、村组、社区及时组织召开会议进行了宣传动员和培训指导，通过张贴宣传标语、散发宣传单、办黑板报、召开村民会议、入户讲解等形式，向广大城乡居民宣传政策并引导申请城乡低保和农村五保，有效扩大了城乡低保和农村五保提标扩面政策的群众知晓范围。
三是严格操作程序，民主确定拟保对象。各县区城乡低保农村五保扩面工作以村组、社区为单位，按照群众提议、民主评议、张榜公示等关键环节逐步开展，普遍召开村民会议提议拟保对象、推选评议小组代表，评议小组民主议定保障对象，组织乡镇干部入户调查，对确定的对象按照程序进行了两榜公示，接受群众监督。各县区在县监察局和县民政局设立了举报电话，负责受理群众反映的各类举报。对群众反应条件不符合的积极调查核实，重新评议确定，确保了拟保对象的准确性。
四是强化督促指导，推进工作有效开展。各县区都建立了督查制度，县区主要领导、县级包乡镇领导和民政部门的同志深入各乡镇、村社进行督促检查。各县区在市上督查组第
一、二次督查反馈情况后，及时召开紧急会议，针对存在问题分析研究，积极安排整改，部分县区如陇西、安定、临洮等还从相关部门抽调人员组成督查组深入农户调查核实。有的县如通渭县对个别工作不力的乡镇党政领导还采取了党政一把手就地免职的组织措施。通过市、县区连续多次大面积的随机明察暗访、连续追踪督查，以及对群众反映问题的及时查处，使心存侥幸心理的个别乡镇、基层干部彻底打消了应付了事的心理，有效推进了提标扩面工作的规范操作和有序推进，尽管有些地方工作程序还不完全规范，但从督查组入户核查情况来看拟保对象基本准确。目前，大部分县区、乡镇已完成审查公示，工作进展顺利。
二、目前存在的突出问题
虽然提标扩面前一阶段工作总体上进展顺利，但从各组通报的督查情况来看，存在问题依然很多，有些是普遍性的，有些是倾向性的，有些是苗头性的，有些问题还相当严重，县区之间、乡镇之间、村社之间工作极不平衡。存在的问题主要有：
(一)政策宣传没有全面到户。市上明确要求要将提标扩面政策通过召开村民大会、入户讲解等方式宣传到每家每户，宣传资料必须送到家家户户，做到政策家喻户晓。但督查发现，有些乡镇、村组为图省事，把政策宣传单发给小学生让带回家，而不关心小学生是否交给家长和哪些家庭没有小学生。有些村组干部仅仅是投送了宣传单，或者将宣传单发到了农户家中并贴在墙上，而不召开村民会议说明，不关心群众是否了解知晓。由于大部分农户家中年轻劳力都外出打工，在家的大多是不识字的老人和妇女，致使有相当一部分乡村的群众明确表示对提标扩面工作不清楚，知道的也是比较含糊，不清楚具体内容，尤其是偏远山区居住分散的群众，既没有收到宣传单，也没有村社干部告知，对提标扩面工作一无所知。通渭县在第二次督查反馈后，端午节也没有放假，抓紧整改，从前两天的督查看有了很大的进步。由于基层干部对政策宣传工作大打折扣，不细致、留死角，没有扎扎实实宣讲到户，造成部分生活困难的群众在评议结果公示上报后，才知道了政策，打听如何申请低保，有的甚至直接到市上上访。
(二)民主评议没有按规定操作。各县区都有一些乡镇的村组，没有把召开村民会议作为让群众了解政策、申请低保、开展评议、征求意见、发挥监督的关键环节，扎扎实实落实到位。有的村组既不以村民小组为单位召开村民大会提议评议低保对象，也不召集村民推举民主评议代表，村民小组的拟保对象由村、组干部确定，村民代表也由村、组干部提名，再到农户中只是去盖个章，操作过程不公开、不透明;有的召开村民会议不通知到每户农户，许多农户反映没有听到过开会通知;有的召集村民会议，只是将干部摸底掌握的家庭提上会议征求意见，可能很准确，但群众认为拟保对象是村干部决定的;有的甚至让拟保对象个人到其他农户家中去征求意见;有的村组将评议拟保对象和评选村民代表的空白表拿到农户家中去盖章，弄虚作假，违规操作。有的村民会议评议受家族势力、干部优势影响，丧失了公平、公正性。由于种种民主评议中的违规操作，造成张榜公示和评议结果上报乡镇后，群众不认可、不满意，有意见。
(三)张榜公示没有按规定执行。市上明确规定对拟保对象要以自然村为单位，在群众经常聚集的地方，进行三榜公示。从督查情况来看，部分乡镇已将审定的保障对象上报县区民政局审查，有的乡镇正在进行民政工作站初审后的二榜公示，还有的进行民主评议后的社区、村组一榜公示，也不平衡。但从现有的公示情况来看，也有许多问题，有的村组根本就没有张榜公示，在暗箱操作，群众对保了谁根本不知道;有的只公示到村部、乡镇政府，没有公布到自然村，或者张贴的比较偏背，群众知情面太小，根本不能起到监督作用;有的乡镇、村组只是公布了拟保对象的姓名，对具体保几人、保障标准多少、为什么保障都没有说明，群众即使看了也是含含糊糊。有的村干部没有按照乡镇分配的名额进行公示，而是减少名额公示，在公示完上报乡镇政府时，将自己的亲属加入已公示的名单骗保。对群众反映核实后取掉的，没有向本人说明，群众反映弄不清楚是为啥取掉的，感觉保不保由村上说了算。有些乡镇没有把原来的保障对象与这次扩面对象一起核实、公示、审核，也影响到提标扩面的公平公正。这些问题是普遍存在的，在某些乡镇还比较突出，严重影响政策落实的公平公正。
(四)扩面指标没有合理分配。由于部分县区对乡镇、乡镇对村社困难群众的底子和贫困面吃得不透，在分配指标时没有按各乡镇、村社群众贫困程度区别对待，没有结合个别乡镇、村社群众困难面大的特殊性、现实性，因地制宜合理分配指标，条件好的乡镇和条件差的乡镇、山区乡镇和川区乡镇没有拉开档次，而是按照全县或全乡的指标统一分配，造成了群众对政策执行的不满意。从督查的情况来看，某些村由于整体经济发展好，群众普遍比较富裕，纳入低保的群众比有的贫困村条件较好的群众都好，而困难面比较大的乡镇和村社，受指标的限制，个别特殊困难户都没能纳入保障范围。由于指标分配不合理，纳入保障范围的农户贫富差距悬殊，邻近村社之间群众意见较大。
出现以上这些问题的根本原因，主要还是我们在工作上不重视、不到位造成的，主要有三个方面：
一是思想认识不到位。部分乡镇领导和干部对这次城乡低保提标扩面工作认识不足，没有从保障贫困群众基本生活的立场去对待，思想上重视不够，只是从眼前利益出发，认为提标扩面工作是当前的一项阶段性工作，只是解决少部分群众的生活困难，却给财政增加了负担，给政府增加了工作量，带来了许多麻烦。有的乡镇领导甚至认为市上确定的扩面比例太大了，保障对象不好确定，工作不好开展，可以看出这些同志对群众的感情问题。这些同志根本就不知道市上争取这部分指标的艰难，也根本不知道老百姓生活的困难程度。由于思想认识不到位，工作态度消极，行动迟缓，被动应付，不按市、县区的进度要求推进工作，各项措施迟迟不能有效落实。有些乡镇的工作只是落实在书面材料上，说的头头是道，可工作却没有开展。部分乡镇干部由于认识不到位，思想不重视，政策吃不透，造成调查核实不准、操作程序不规范，严重影响了提标扩面对象的准确性。
二是工作责任不落实。各县区虽然都按照要求实行了县级干部包乡镇、科级干部包村责任制，在实施方案上都确定了包乡镇、包村的领导干部，但在市上的几次督查中发现，部分县区、乡镇的主要领导和其他县级领导深入村社、农户家中调查了解、督促检查不够，有的县级、科级干部不能带头落实工作责任，没有及时深入所包乡镇的群众中，了解和研究存在的问题，也没有督查驻村干部落实包村责任，没有调查工作措施到村、到户情况。乡镇驻村干部更是工作漂浮，不坚持到村、组落实工作，不钻研政策措施，不懂工作程序和方法，更不深入贫困农户了解、调查核实情况，不参加监督村民评议会议，不按程序认真落实工作，敷衍塞责，应付了事，造成政策宣传、村民评议、张榜公示流于形式、走了过场，群众的意见不能及时得到了解和反馈。部分村社干部更是想方设法照顾不符合条件的关系户，优亲厚友，群众意见很大。
三是督促检查走过场。各县区、乡镇虽然都成立了城乡低保和农村五保提标扩面工作监督小组，但部分成员因忙于本单位事务或这样那样的原因，没有及时深入乡镇，深入村社跟踪监督，而是看材料，听汇报，走马观花，敷衍了事，做老好人。个别乡镇所有方案、资料一应俱全，汇报工作开展情况井井有条，而实际工作情况却截然相反，乡镇领导、驻村干部很少到农户家中去了解情况，到困难家庭中更是很少去，工作上习惯于依赖村社干部，不了解实际情况，对村上汇报的情况根本不辨真伪，有的村干部报的是妻子、儿子的名字，乡镇也不核查。由于部分县区和乡镇对监督工作缺乏端正的态度，监督检查不到位，存在的各种问题没有及时得到有效解决，整体实施工作在县区之间、乡镇之间、村组之间、条件较好的地方与条件较差的地方的拟保障家庭之间，差距较大，而产生了不平衡;对次困难家庭的界定，缺乏政策与实际的有效结合措施，造成部分未保群众有意见，心理不平衡。这里说明一点，市上开展督查也是为了促进县上和乡上的工作，不是为了查谁的问题，希望县上和乡上端正态度，绝对不要绑在一起对付市上，县上更不能偏袒乡上，只有查出问题才能更好地促进工作。个别乡镇将农村低保政策变通为奖励政策，与农村经济结构调整、摘棉花、种植地膜玉米等其他工作相挂钩，没有把真正困难的群众纳入保障范围，严重影响了拟保对象的准确性和公平公正。
近期，市上接到了一些群众关于提标扩面工作的上访、信访，主要可能是由于乡镇、村组在提标扩面工作中存在认识不到位、责任不落实、宣传不到户、违规操作等原因造成的。截止目前，已接受来电来访18件，其中城市低保3件、农村低保15件。按县区分，安定8件，占45%;陇西6件，占33%;渭源2件，占11%;临洮、岷县各1件。经过统计分析，反映违规操作、优亲厚友的有10件，占55%;反映低保对象确定不准的5件，占28%;反映宣传不到位的3件，占17%。
三、对今后工作的几点要求
(一)切实深化对提标扩面工作重大意义的认识。城乡低保和农村五保工作是党和政府在新时期践行“以民为本、为民解困、为民服务”的又一重大举措。这次提标扩面工作，如果按照省、市的要求实施了，真正把最困难的群众纳入了保障，意义重大。第一个层面的意义，就是通过提标扩面真正给全市的困难群众带来了实惠，使全市困难群众的基本生活有了保障。第二个层面，今后国家将不断出台改善民生的政策，通过这次提标扩面工作的实施，最大限度地掌握全市困难群众的基本生活情况，为我们在今后进一步做好保障民生工作奠定了坚实基础。第三个层面，通过开展这次提标扩面工作，也是对广大乡镇和村社干部工作作风的一次检验，对于改进基层干部作风都将是一个有效的促进。希望各县区充分认识这次提标扩面工作的重大意义，对下一步工作再安排、再部署，加大督查力度，及时查漏补缺，不但做到真正把困难的群众纳入保障，更要通过这项工作进一步夯实基层民政工作基础，建立长效工作机制，改进乡镇村社干部工作作风，密切党群、干群关系。
(二)切实把各项责任靠实到每一个人员身上。这次的提标扩面工作，目标只有一个，就是要通过一切手段确保把最困难的群众纳入低保，保障其基本生活。在工作落实上，关键在于靠实各级工作人员的责任。在县上一级，县上的包乡镇领导要真正深入下去督查、核实、指导、纠正存在的问题，切实负起自己联系指导乡镇的责任。在乡镇一级，要一级一级靠实乡镇两个一把手、包片领导、民政工作站人员、驻村干部等人员的工作责任，要把谁调查、谁核实、谁签字的责任制度落实到位，要细化到宣传、民主评议、张榜公示等每一项具体任务，使所有人员都负起责任，真正按照规定的程序把各项措施落到实处，确保各个保障对象准确无误。要制定具体的责任落实措施，实行奖罚制度，并严格执行。这次会议后，市上的7个督查组将继续对各县区的工作开展情况进行明察暗访，并要开展互评总结工作，希望县区给乡镇说清楚，不要抱侥幸心理，而扎扎实实地做好工作。各县区也要组织工作组开展明察暗访、入户核查，督促乡镇把各项措施落到实处，确保提标扩面工作保质保量完成。各县区原来的已保对象和这次的扩面对象一定要全部进行公示，防止产生新的不公平和矛盾。
(三)切实按规定和程序规范操作。各县区在具体操作过程中都存在一些问题，会后要按照各督查组通报的情况，认真查漏补缺，把宣传、民主评议、张榜公示各项程序弥补到位，确保下一阶段保障金顺利发放，不出现任何问题。
一要继续加大政策的宣传力度。政策宣传到户是确保政策真正落实的基础。结合农村工作的实际，要求以社为单位都要召开村民会议，宣传政策，公示拟保对象。或者要求乡、村、社干部到农户家中逐户开展政策宣传和公示，确保不留死角和盲点。市、县区要充分利用现有宣传平台，拓宽宣传思路，做到将宣传政策与督促检查相结合，与调查核实相结合，与张榜公示相结合，与查实上访相结合，最终真正达到让广大群众理解、关心、支持提标扩面工作的目标，让更多的群众满意。
二要严格按照要求张榜公示。张榜公示既是接受群众监督的过程，也是宣传政策的过程。目前大部分乡镇只进行了一榜和二榜公示，但大部分不规范、不到位。县上要对此项工作抓紧部署，对已确定的保障对象的基本情况、保障人口、补差标准等信息全部进行公示，而且要全部在自然村群众经常聚集的地方公示，对居住比较分散的农户要由驻村干部负责逐户公示，同时公开监督举报方式，接受广大群众的监督。县区民政部门审查后要及时进行三榜公示，最大限度维护群众的知情权，打消群众由于不清楚而产生的怀疑、猜测和顾虑。总的要求是，村社公示工作未完成的不能审批，群众对村社公示不知道、不认可、不满意的不能审批，群众有上访的不能审批。
三要认真开展调查核实。调查核实是确保提标扩面工作准确无误的关键环节。在拟保对象初步确定后，县、乡、村三级要组织力量，深入农户逐户核查，看保障对象定的准不准、补差标准定的准不准、群众的认可程度高不高，确实通过深入核查，把误差降到最小，把准确度提到最高。同时，要认真调查核实群众的举报。县上要安排乡镇领导和工作人员随时掌握群众的不满情绪和意见，并及时核实，该退的退出，该纳入的审批纳入，将问题处理在张榜公示阶段，防止发放保障金时出现群众大规模上访的问题。
四要适当调整部分村社保障指标。现在在乡镇与乡镇之间进行保障指标调整已比较困难，县区要安排乡镇对条件较好村的指标给相邻贫困村进行适当调整，也可以对比较贫困村社进行适当增加指标的办法，或扩大覆盖面、降低补差标准的办法，将一些贫困面较大村中确实困难的家庭纳入低保范围，尽量减少群众的不满，减少矛盾发生。
五要进一步健全完善档案资料。由于部分村社、乡镇的群众提名、民主评议、张榜公示等都没有规范开展，所以一些档案资料也就不全，有的是临时补充的。会后，县区要安排各乡镇查漏补缺，全部整理健全各个程序、阶段的档案资料。
另外明确一点，农村上儿女与老人分家过、子女生活比较好的，对这部分老人坚决不能纳入保障，这个问题涉及社会道德导向问题，要通过法律程序让儿女履行赡养义务，引导形成良好的社会风尚。
(四)严肃查处各级各类违法违纪问题。这次城乡低保和农村五保提标扩面工作只有加大工作的开放度、增强透明度、扩大参与度，置于群众和社会的监督之下，才能真正达到让群众满意的目的。只有做到公开政策、公平对待、公正施保、阳光操作，才能切实维护困难群体的切身利益。各县区要切实严肃工作纪律，严肃查处不如实提供家庭真实信息、以各种手段骗保的财政供给人员以及提供虚假信息受保的超标准对象。在这次城乡低保提标扩面工作中，如果出现暗箱操作、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、玩忽职守等违规违纪问题，发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就，对直接责任人要严厉处分，情节恶劣的要追究法律责任。现在发现部分村社干部有借助提标扩面索要拟保对象烟酒的现象，各县区一定要严肃查处。同时，要高度重视和严肃查处城市低保中的腐败现象，确保把符合条件的困难居民全部及时纳入保障，做到应保尽保。要严肃查处群众反映的违法乱纪问题，做到举报一起，查处一起，通报一起。市上对接到的上访由督查组一次性查实后再转到县上，由县上处理，通过典型事例开展警示教育活动，保护低收入群体的利益，净化城乡低保和农村五保提标扩面的工作环境，推动提标扩面工作真正达到预期效果。
尊敬的各位领导，我首先对大家的到来表示由衷的荣幸和热烈的欢迎。现在，我将***的基本情况和几点不成熟的做法向各位领导作简要介绍：
***地处**试验区东北部，辖16个行政村，总面积88平方公里，农业人口27281人，享受低保人口956人，占农业人口3.5%，我乡2011年农村低保提标扩面工作，在区民政局精心指导下，按区管委的统一安排部署顺利开展。
首先，乡党委、政府高度重视.成立了以张吉祥乡长为组长，分管负责人为副组长，相关二级机构负责人为成员的农村低保工作领导小组，召开了全体乡村干部动员大会，进行安排部署，会上，张乡长亲自做动员报告，乡党委书记陈书记专门进行强调。全乡农村低保工作共分四个工作片，班子成员分片包干，明确各村驻村乡干和支部书记为第一责任人，各村相应成立农村低保工作领导小组和三人以上的群众代表评议小组，村支两委成员包片负责，具体到村民组。
其次，广泛宣传强化队伍。我们通过向农户发放明白纸，张贴宣传标语，出动宣传车，悬挂横幅等多种形式进行宣传，将农村低保办理流程、享受条件、低保补差标准等在乡、村政务公开栏内公示，对不认识字及行动不方便的特殊群体，包村干部上门宣传解释，尽量让群众了解农村低保政策。为了方便群众办理农村低保，不走冤枉路，不浪费口舌，我们在乡、村两级办公场所专门设立低保办理岗，悬挂低保操作流程，这样既提高了我们农村低保工作效率和又提升了群众对党委政府的满意度。由于农村低保提标扩面工作，涉及人员多，范围广，我们着重培养一支稳定的专业队伍来运作，我们要求各村明确一名民政低保员，由乡民政办专门对各村低保员进行业务培训，让他们熟悉农村低保政策，熟练掌握操作流程，规范填写表格，具体负责指导操作本村的农村低保业务工作。
第三，动态管理，分类施保。近年来，农村低保出现进来容易出去难，低保空挂人口(低保人员已经死亡或者迁出没有及时取消)等不良现象存在，乡党委政府下狠心加强对农村低保动态管理力度，做到应保尽保、应退进退，按户施保，对于生活条件已经得到改善，收入已超出保障线的低保对象我们要求各村及时进行清退，对于继续享受的低保对象全部重新申请认定，没有按户施保的，我们对不符合条件的该取消予以取消，符合条件的按户施保。根据贫困程度不同，我乡农村低保按三种类型施保，一类对象为大病、重残、无劳动能力的特困家庭，年人均补差为1200元，二类对象为病、残、基本无劳动能力的特困家庭，年人均补差750元，三类对象为病、残、缺少劳动能力的困难家庭，年人均补差300元。通过这次农村低保提标扩面重新评定我乡因脱贫和其他原因取消低保享受139户151人，新增享受131户242人，调增享受123户143人，调减享受8户8人
第四、注重核实严格把关。。在农村低保审核过程中，我们严把四个关口：
1、申请关，户主申请、户口本、病残证件、村委会证明等申报材料必须齐全。
2、核查关，对农村低保申请人员我们分别予以核实，一类低保人员民政工作人员逐户走访核查，
二、三类低保首先由各村在个人申请的基础上入户摸底调查，然后由评议小组对低保申请对象逐人进行评议，公示无异议后，再由民政办根据上报情况进行核查，核查率20%以上。
3、严把评议关，我们要求评议小组必须有村监委成员，群众代表不少于三人，村支两委在入户调查的基础上，专门召开农村低保评议会议，对农村低保申请人员逐人进行评议，乡驻村干部、村两委、评议小组全员参会，并在评议会议记录上签名，对评议结果负责。
4、严把公示关，
我们在操作过程中严格执行三榜公示制度，坚决做到公开、公平、公正、透明，热心倾听群众的评论监督。在材料申报过程中我们做到“四不报”即：一不如实申报家庭收入者不上报，二不愿接受核查者不上报;三生活水平明显高于一般家庭者不上报;四不报群众反映强烈有异议者不上报。
第五、完善资料，规范软件。
我乡民政办公室是包括民政、社保、残联、老龄等多职能的综合性办公室，资料繁多而复杂，根据内容不同，我乡把各项资料分为农村低保资料、优抚资料、五保资料、敬老院资料、残疾人资料、重度残疾人救助资料、城乡医疗救助资料、城乡居民医保资料等八大类。
农村低保资料做到每户一档，每村一盒，户档案我们分村按三种施保类型进行分类，在分类的基础上再按顺序在档案袋封面上填写保障类型和制做编码表，使农村低保档案的查找和管理更加便捷规范。户档案要求必须具备个人申请、核查表、收入证明、各项证件复印件、评议结果等资料，村档案资料也要完整，必须具备领导组文件、评议小组文件、逐人评议记录、公示记录、低保对象花名册等。从事农村低保工作的同志都知道，相关表格填写非常严谨，并且逻辑性很强，要细心、耐心填写，来不得半点马虎，由于各村的低保员平时都从事农村基层工作，随意性、散漫性很强，民政办工作人员对各村低保员手把手地教，在具体操作过程中，针对存在问题，还专门召开整改会议，存在问题较多的村我们进行现场指导。
第六、严明纪律，严格奖惩。
为了避免发生少数村干部利用农村低保优亲厚友做人情，利用农村低保权力做交易等不良现象，我乡专门设立了举报箱，公布投诉电话，把农村低保工作纳入村干部年终综合考评，并设定一定分值与绩效工资挂钩，各村凡出现以下任何情况之一：
1、不按规定程序操作，民政办提出意见仍不整改的;
2、不按实施方案要求进行三榜公示，暗箱操作的;
3、优亲厚友，群众有强烈反应的;
4、因农村低保工作不当引发群众上访事件的。
年终均不得评先评优。为表彰先进，鞭策后进，我乡专门设立“民生工程”专项奖，对于农村低保工作出色，群众评价良好，农村低保工作风气端正，经考评位于优秀等次的集体和个人乡党委、政府均按考评等次给予一定的表彰奖励。
我乡通过严明纪律，严格奖惩约束乡村干部在开展农村低保工作中的不良思想和行为，确保了此项工作的风清气正。能够按《**试验区关于农村低保提标扩面工作实施方案》要求按户施保，应保尽保、应退进退的原则顺利开展，全乡原低保享受555户，727人;现享受548户956人;全乡新增低保享受人员229人，但户数整体减少了7户。能够取得今天的成绩，得益于区民政局的大力支持，凝结着乡党委、政府及民政办工作人员的大量心血。当然，我乡农村低保工作还存在许多不足之处，离上级要求还有很大差距，我们今后将进一步加大工作力度，强化举措，确保我乡农村低保工作再上新台阶.
郑州城乡低保工作
为进一步规范规范城乡居民最低生活保障工作，提高管理水平和服务质量，根据《郑州市城乡居民最低生活保障制度实施办法》结合咱中心城区新区特点决定对本辖区的城乡低保对象进行符合认定。
一、城乡低保工作原则
城乡低保制度是指对共同生活的家庭成员人均年收入低于当地城乡低保标准的居民，政府以货币补助的形式，保障其家庭人均收入达到当地城乡低保标准的社会救助制度。实施城乡低保制度应遵循以下原则：
1.保障基本生活;
2.属地管理;
3.国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救;
4.保障水平与经济和社会发展水平相适应;
5. 公开、公平、公正。
目前我市城乡低保标准为：城市275元，农村180元。
二、农村低保工作管理机构职责
(一)市民政局依据国家法律、法规、政策规定和省、市、县(市)区人民政府的要求，做好本行政区城乡低保工作。制定本行政区城乡低保工作制度和年度工作计划并组织实施;会同有关部门落实本行政区城乡低保标准;编制本行政区城乡低保年度
1 资金需求计划和年终决算;建设和管理本行政区城乡低保信息系统;负责城乡低保待遇的审核审批;管理城乡低保工作档案等事项。
(二)乡(镇)人民政府、街道办事处负责城乡低保待遇申请的审核;受理辖区居民的低保申请，指导村(居)委会开展城乡低保工作;定期核查辖区城乡低保家庭收入变化情况;管理城乡低保工作档案等事项。
(三)村(居)民委员会受市级民政部门、乡(镇)人民政府或街道办事处委托，负责受理本村居民的低保申请;组织成立低保评议小组，对申请人家庭收入和实际生活水平等基本状况进行入户调查、初审和公示;跟踪核查农村低保家庭收入变化情况;
三、农村低保范围及低保待遇
(一)凡本市居民，其共同生活的家庭成员年人均收入低于本市城乡低保标准的，且均可申请城乡低保待遇。共同生活的家庭成员是指家庭中具有法定赡养或抚(扶)养关系的人员。包括：
1.配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母;
2.父母双亡由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;
3.父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;
4.民政部门根据有关规定认定的其他成员;
5.户口已迁出的在校学生，仍视为家庭成员。
(二)根据低保家庭的收入水平和困难程度给予不同档次的
2 补助。
对重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、70周岁以上老年人、非义务教育阶段学生、独生子女死亡伤残家庭以及单亲家庭等特殊困难对象给予重点保障，适当提高补助标准。
(三)城乡低保对象除享受低保待遇外，可按照有关政策规定享受临时救助、医疗救助、教育救助等其他专项救助。
(四)有下列情形之一的，不予享受低保待遇;已经享受低保待遇的，应予取消：
1.不按规定程序申请、审批，相关证明材料提供不全，不如实申报家庭收入或者弄虚作假的;
2.拒绝接受低保工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的;
3.家庭成员自费(含社会各界或亲戚朋友资助)安排子女借读、择校就读、进入私立学校就读的;
4.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的;
5.家庭有劳动能力的成员拒绝劳动使其承包管理的田地、山林、水塘等被撂荒的(因外出打工、经商而转包他人的除外);
6.有高额价值收藏、买卖股票或其他投资行为的;有高于农村低保标准馈赠、礼金支出的;平时穿戴具有较高经济价值首饰的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的;
7.拥有机动车辆(不含残疾人代步车)、移动电话(单件价值在800元以上)等非生活必需品或家中饲养观赏性宠物的;
8.近半年内购买高档(单件价值在800元以上)家用电器等
3 非生活必需品、近两年内建设或非拆迁原因购买住房、近一年内装修现有住宅;拥有具备一定经济价值、可租赁的闲臵住房的;
9.因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为造成生活困难尚未改正的，或因其他违法行为正处于被司法机关处罚期间的，违法人员本人不能享受低保待遇;
10.申请人的法定赡养人、抚(扶)养人有赡养、抚(扶)养能力，但未依法履行赡养、抚(扶)养义务的;
11.家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的;
12.有正常劳动能力，在法定劳动年龄内(男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁)，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的;
13.户口在本市，实际在外地居住1年以上的;
14.经市、县(市)民政部门认定不能享受农村低保待遇的其他情形。
四、低保实施分类施保
(一)低保对象的分类施保。依据低保家庭主要成员经济收入、身体状况和劳动能力等情况，分为A、B、C三类。
A类对象为长期重点保障户，即：家庭主要劳动力伤亡(患重病或重残)，其他人员无劳动能力，需要长期重点保障的家庭。
B类对象为长期保障户，即：家庭主要成员伤亡(患重病或重残)，其他成员有劳动能力，但能力较差，生活状况短时间内
4 不会有很大变化，需要长期保障的家庭。
C类对象为短期保障户，即：符合低保条件，主要成员虽然有一定的劳动能力，但能力较差，生活状况会因就业、农业收成等因素发生变化而脱贫，需要短期保障的家庭。
(二)低保实行差额补贴。根据当地农村低保标准扣除低保对象人均月收入后所需的实际补助资金作为差额补助金。为便于计算补差标准，根据农村低保对象的类别，实行分类核定施保：
A类对象，农村130 B类对象，农村110 C类对象，农村90
五、农村低保家庭收入核实与计算
(一)家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和。
货币收入包括：
1.工资性收入：指居民受雇于单位或个人而获得的劳动收入;
2.家庭经营收入：指家庭成员从事种植业、养殖业、手工业、建筑业、运输业、服务业、加工业等生产经营活动所获得的扣除生产成本和相关税费后的实际收入;
3.财产性收入：包括利息收入、村集体分配及其他股息与红利收入、保险收益以及其他投资收入、土地征用补偿收入、转让承包土地经营权收入、财产租赁收入、特许权使用收入、知识产
5 权收入、财产转让收入等;
4.转移性收入：包括养老金、军人转业费或复员费、人身伤害赔偿中生活费部分、保险赔偿金、退耕还林补贴、库区移民生活补助费、老年人定期生活补贴、赡养费或抚(扶)养费、救济金、接受的馈赠和继承的遗产、偶然所得收入等;
5.家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(在校学生除外)拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入;户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按上年度当地人均收入计算其收入;
6.其他应当计算的家庭收入。
实物收入按物价部门核定或按物价部门设立的价格认证机构认定的物品价格计入家庭收入。
居民申请农村低保待遇时，其家庭人均年收入以提出申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。按家庭总收入除以共同生活家庭人口数计算。
家庭人均年收入=家庭前12个月收入总额÷家庭人口数
(二)家庭收入不包括下列收入。
1.优抚对象按照规定享受的优待金、抚恤金、补助金、护理费和保健金;
2.政府给予的奖金和特殊津贴;
3.人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;
4.因公(工)伤亡人员及其家属享受的工伤费、护理费、一
6 次性伤残补助金或抚恤金、残疾辅助器具费、丧葬费、生活补助金;
5.在校学生的生活津贴、奖学金、助学金、困难补助等;
6.计划生育奖励扶助金;
7.与享受低保待遇的人员没有法定赡养、抚(扶)养关系的亲友、社会组织或政府给予的数额在500元以下的一次性临时资助、救助或慰问款物;
8.因病生活困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出部分;因灾生活困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于住房修复部分;因就学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于学费支出部分;
9.县级(含县级)以上人民政府依据有关法律、法规及政策认定不计入家庭收入的其他收入。
(三)核实家庭收入可采取下列办法。
1.个人申报。申请人如实申报家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问;
2.入户调查。经办人员直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;
3.邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况;
4.信函索证。对于外出务工人员，经办人员通过信函向用工单位索取有关证明材料;
5.消费跟踪。由村委会对申请人家庭的收入、消费情况进行跟踪调查，及时了解其实际生活状况。
(四)农村居民因国家征用土地、房屋拆迁而获得一次性补偿金的，应视情计入家庭收入。购买住房或自建房屋后有结余的，应计算可分摊年数。在可分摊年数内，该家庭不享受低保待遇;在可分摊年数外，符合低保条件的，可享受农低保待遇。
租房住的，补偿金收入在扣除两年的租金后(租金数额以租房协议为准)，计算可分摊年数，在可分摊年数内不享受低保待遇。
自有住房或借住他人住房的，全部补偿金收入计算可分摊年数，在可分摊年数内不享受农村低保待遇。
(五)农村居民因国家征用耕地而获得一次性补偿金的，应视情计入家庭收入。缴纳社会保险费后有结余的，应计算可分摊年数，在可分摊年数内，该家庭不享受农村低保待遇。没有缴纳社会保险费的，全部补偿金计算可分摊年数，在可分摊年数内，该家庭不享受农村低保待遇。在可分摊年数外，符合低保条件的可享受农村低保待遇。
(六)领取一次性补偿费用的人员，在可分摊年数内，因病、因灾等特殊情况将领取的补偿费提前用完(以使用凭证为依据)，生活确有困难的，可申请农村低保待遇。
(七)计算申请人和低保家庭收入时，有赡养费、抚(扶)养费支出的，应从申请人家庭收入中扣除;有赡养费、抚(扶)
8 养费收入的，应计入申请人家庭收入。
赡养费、抚(扶)养费支出或收入的计算方法：
1.有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算;如果法院提供无法执行证明的，不计入家庭收入;
2.无协议、裁决或判决的，赡养人、抚 (扶)养人家庭年人均收入达到当地农村低保标准两倍以上的，按下列计算公式计付赡养费、抚(扶)养费;
计算公式：赡养、抚(扶)养费=[赡养、抚(扶)养人家庭年总收入-当地农村低保标准×200%×赡养、抚(扶)养人家庭人口数]÷[赡养、抚(扶)养人家庭人口数+被赡养、抚(扶)人数]
3.实际支付赡养费、抚(扶)养费高于上述规定的，按实际支付额计算;
赡养人、抚 (扶)养人家庭年人均收入低于或者等于当地农村低保标准两倍的，可以不计算赡养费、抚(扶)养费。
(八)外出务工人员的实际收入一时难以核查的，按不低于务工地最低工资标准计算。
从事经营性活动的实际收入一时难以核查的，按不低于经营地同行业平均收入计算，但不应低于经营地最低工资标准。
申请人家庭有灵活从业人员的，其收入依据县级人民政府确定的行业收入测算标准进行认定;收入难以认定的，按照当地行业平均收入计算。
(九)认定家庭实际收入的有效证明。
1.务工人员的收入证明，由用工单位认定其收入并出具证明;
2.从事个体经营的人员，由市场管理部门认定其收入并出具证明;
3.从事第三产业非正规就业工作人员的收入证明，由乡(镇)或街道劳动保障机构或其他管理机构认定其收入并出具证明;
4.从事建筑业、修鞋、缝纫、废品收购等行业人员的收入证明，由本人申报或由知情人提供情况的，村委会评议小组经调查后提出意见，经乡(镇)人民政府或街道办事处审核确定;
上述单位出具的收入证明，须加盖单位公章方才有效。
六、低保待遇申请与审批
(一)申请低保待遇，按照属地管理的原则，以家庭为单位，以户主为申请人，向户籍所在地村(居)民委员会提交书面申请。同时提供下列相关的证件和证明材料。
1.居民户口簿及家庭成员身份证的原件和复印件，收养证或其他证明其家庭成员身份关系的证明;
2.家庭收入证明;
3.夫妻离婚的需提供离婚证和离婚判决(调解)书;
4.残疾人需提供残疾证、丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具医院的诊断证明;学生证(或入学通知书)、优抚对象证明;
5.土地(山林、水塘)承包或者租赁合同;
6.法定赡养(扶养、抚养)人家庭成员收入证明;
7.领取一次性补偿金的数额及用途证明;
8.有关裁决、判决、协议书及其他相关材料等;
9.申请人要求有关部门、单位或组织出据收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应在5日内如实提供;
特殊情况下，也可由非户主家庭成员或者法定监护人、社会组织等提出申请。
(二)申请人居住地与户籍地不一致的，实行属地管理，在村居住的由村(居)委会核收入，在商业区居住由办事处核查收入。
(三)村委会受理申请后，应对申请人家庭 收入及生活状况等进行入户调查。入户调查工作人员至少2人，并填写《低保家庭调查审批表》，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的首问责任制，入户调查结果应由入户调查人和申请人签字确认。
村委会应组成低保评议小组，对申请人家庭情况进行民主评议。评议小组由村民代表、村委会成员、驻村乡(镇、街道)干部等组成。低保工作人员向评议小组会议介绍入户调查情况，经评议小组成员评议后表决。出席评议人员必须超过评议小组成员总数的三分之二，方能有效。评议小组评议情况应形成记录并存档。也可以召开村民代表大会进行民主评议。
出席评议小组会议的三分之二以上成员认为评议对象符合农村低保条件的，在村务公开栏张榜公示(公示内容包括户主姓
11 名、家庭人数、家庭住址、家庭收入状况、拟享受低保补助金额等)，公示时限为不少于5日。无异议的，由村委会签署意见并上报乡(镇)人民政府或街道办事处。评议小组会议未通过或者公示有异议并经核实不符合低保条件的，应告知申请人，并说明理由。
(四)乡(镇)人民政府或街道办事处应对申请材料进行审核，并做好审核记录。认为符合条件的，通知村委会张第二榜公示，无异议的，由乡(镇)人民政府或街道办事处签署意见并盖章后，将申请材料上报县级民政部门审批;认为不符合条件的，通知申请人，并说明理由。
(五)县级民政部门应对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的材料进行审查，必要时可以对申请人进行入户抽查。对拟批准享受农村低保待遇的家庭，由乡(镇)人民政府或街道办事处通知村委会第三次张榜公示，公示时限不少于5日。无异议的，由县级民政部门下达批准通知书，并由村委会代发《郑州市农村居民最低生活保障金领取证》和县级民政部门统一代办的金融机构存折;有异议的，应重新审核，对经调查核实不符合低保条件的家庭，应及时通知，并说明理由。
(六)申请人对家庭收入核定有异议的，可直接向乡(镇)人民政府、街道办事处或县级民政部门提出。乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级民政部门应当自接到异议之日起15个工作日内核查完毕，情况属实的应及时予以纠正。核查结果应及时馈
12 申请人。
申请人对于村委会初审结果有异议的，可以直接向乡(镇)人民政府或街道办事处提出申请，乡(镇)人民政府或街道办事处低保工作人员应再次进行入户调查。经评审认为符合条件的，再次进行公示。经评审仍认为不符合低保条件的，或在第二次公示中仍有异议并经核实不符合农村低保条件的，乡(镇)人民政府或街道办事处应告知申请人，并说明理由。
(七)农村居民最低生活保障待遇实行随时申报，按季审批。管理审批机关应当自接到申请人书面申请之日起三个月内办理审批手续。
(八)从事农村居民最低生活保障管理和审批工作的人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的并造成严重后果的，给予行政处分直至依法追究其刑事责任：
1.滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友，擅自改变低保范围和保障标准的;
2.玩忽职守，影响城乡居民最低生活保障制度正常进行的。
(九)享受城乡最低生活保障待遇的家庭有下列行为之一的，民政部门按有关规定予以教育、警告、追回保障金、依法追究责任：
1.采取虚报、隐瞒、依靠等手段，骗取享受低保待遇的; 2.因家庭经济状况好转，不按规定告知管理审批机关办理变更手续，继续享受低保待遇的。
牡丹镇根据区民政局农村低保提标扩面工作会议精神，镇党委、镇政府高度重视，召开了专题会议安排部署，靠实工作责任，强化工作措施，按照《秦州区农村低保管理办法》和《秦州区农村低保操作规程》认真开展工作。把农村低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，建立健全制度，严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”，以切实保障农村困难群众的基本生活权益，解决农村贫困人员生活问题为己任，扎实做好今年农村低保提标扩面工作，为构建和谐牡丹做出积极贡献。在组织实施农村低保提标扩面工作中严把“五关”，一是严把农村低保对象界定关。凡持有我镇常住农业户口的农村家庭、共同生活的家庭成员人均纯收入低于当地最低生活保障标准的均列入农村低保范围,并进行分类施保，按照农村低保制度全面覆盖的要求和遵循“应保尽保”的原则，认真组织实施。二是严把农村低保对象初评关。对原有的低保对象重新审，对最终确定的对象进行张榜公布后无异议后，村干部、驻村干部、驻片领导签字报镇上审核。三是严把农村低保对象分类关。按照农村低保制度规定，保障对象不同，保障标准有别。为了确保分类合理，采取上门看、邻里访、开座谈会三种形式，对初步确定的对象进行了严格分类，重新确认。四是严把民主评议公示关。按照公开公正原则，坚持张榜公示制度，将初定的保障对象和标准进行张榜公布，接受群众监督。对经评议或公示后不符合条件的，村委会及时通知申请人，并向其说明原因。五是严把重新复核报批关。在这次农村低保重新复核认定工作中，把历农村低保户和今年新增保户全部纳入重新复核认定范围。对不符合条件的家庭予以取消，并说明理由，杜绝了优亲厚友，弄虚作假等现象发生。
我县城乡低保工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组和分管领导的正确领导下，在各乡(镇)民政办的支持配合下，始终以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展。现将XX年我县城乡低保工作情况做出如下总结：
一、城市低保保障工作开展情况
我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：
(一)我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。
(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村(社区居委会)三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。
(三)XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金107.47万元。
(四)XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：136户，157人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。
(五)XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。
(六)XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。
(七)XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。
(八)XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。
(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。
(十)XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户。
二、农村低保保障工作开展情况
我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：
(一)XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计477.7万元(其中：集中供养165人24.7万元，分散供养2861人453万元)，发放农村低保保障金2610.8万元。
(二)XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金146.8万元。(其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。)
(三)XX年我局对农村低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、应上学造成临时生活困难的12户12人给予了农村居民临时生活困难救助，共发放救助金10000元。
(四)XX年我局对锦屏镇敬老院省级资助建设项目工程建设进度进行监督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米饮水工程，主体楼建设已完成二层墙体支砖，准备浇灌二层板面。
(五)XX年针对我县城乡医疗救助工作开展的实际情况，我局相关股室草拟了《××县城乡居民医疗救助实施方案》并上报局党组在局务会上讨论后报县人民政府审批，县人民政府于XX年9月27日县第xx届人民政府第十次常务会议研究通过。
(六)XX年全县十三个乡镇全面完成农村低保保障金社会化发放工作。
(七)XX年市民政局下达我县农村低保名额400人，为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我局对辖区内十三个乡镇上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属乡镇，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。
(八)XX年我局完成接待农村低保方面来访260人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对政协委员2人，人大代表26人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。
三、存在的主要问题
(一)、城市低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我县进行了动态管理，纳入了一部份城市困难家庭，但要求享受城市低保家庭较为突出，目前收到申请827户1945人，工作难以开展，社会压力较大。虽然XX年增加低保名额200人但是上述情况任然得不到有效缓解。
(二)社区监督管理机制不健全没有设立关于城市低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社区对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。
(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。
(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。
(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品市场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。
(六)、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需
二、三个月，任务极为繁重。而乡、镇、社区一级几乎没有低保工作专职人员，缺乏必要的工作经费，直接影响到低保工作的质量。
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