危化品安全管理论文提纲

论文题目：呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行研究

摘要：随着我国石化产业的快速崛起,危化品对社会经济的发展、医疗水平的提高发挥了不可替代的作用。然而其固有的易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性及其他危险特征可能对生态环境和人类生命构成潜在威胁。近几年来,我国危化品运输车辆事故频发,并且呈大幅度上升趋势,给社会造成了非常严重的人员伤亡和财产损失。本文以呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行为研究对象,通过文献调研、案例分析、数据统计和归纳总结的方式,对照国内外相关领域的先进经验,分析危化品运输安全管理的政策执行存在的问题及原因,并因地制宜的提出了解决对策。文章首先对危化品运输安全管理的政策执行国内外研究情况进行综述,阐述了本文应用的理论基础。在分析了我国和内蒙古自治区危化品运输安全管理的政策体系和执行现状基础上,重点阐述了呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行现状。其次,文章运用史密斯的政策执行过程模型中政策、执行主体、目标群体和环境因素等四个要素,分析了呼和浩特市危化品运输管理政策执行的问题和原因。从政策本身看,危化品运输管理缺乏系统全面的法律法规和实施细则;从执行主体上看主要是源头管理部门主体不明、职能交叉、执行者个体能力欠缺及政策执行主体的利益博弈等原因导致政策执行效能低下;从政策执行目标群体看则是危化品运输企业受其自身的利益驱使不落实主体责任,对驾驶员、车辆管理监管不到位等原因使管理政策执行受阻;从政策执行环境因素看主要是危化品运输管理机制不完善、基础信息系统滞后、缺乏有效的事故预防和应急救援机制影响了政策执行效果。最后,针对以上的原因文章分别从完善法律法规建设、提高执行主体的执法效能、强化危化品运输监管、构建数据共享平台、建立健全应急管理机制和事故施救网络的角度析提出了相应的解决对策。目前,我国的危化品运输安全监管出台了较多好的政策,管理部门的职能和衔接看似非常合理,但大量的危化品运输车辆违章和事故分析统计数据表明,危化品运输安全管理仍存在极大的隐患和漏洞,政策执行效果并不理想。本文在总结、借鉴发达国家政策的基础上,结合工作实际提出了应对危化品运输安全管理政策执行方面难题的具体措施,希望藉此可以丰富危化品运输安全管理的政策执行研究,促进危化品运输安全管理科学化,有效遏制危化品运输车辆交通事故的发生。

关键词：危化品;运输安全管理;政策执行;呼和浩特市

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

中文摘要

abstract

引言

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)国内外研究综述

1.国外研究综述

2.国内研究综述

(四)研究方法

1.文献法

2.案例分析法

3.归纳法

(五)创新点

一、基本概念和理论基础

(一)基本概念的界定

1.危化品

2.道路交通安全

3.危化品道路交通运输

4.政策执行

5.道路交通安全的公共政策

(二)理论基础

1.史密斯的政策执行过程模型

2.博弈论

3.杜邦安全管理理论

二、呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行现状

(一)呼和浩特市危化品运输管理体系

(二)呼和浩特市危化品运输管理政策体系

(三)呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行现状

1.户籍化管理

2.严控车辆准入

3.提高应急处置能力

4.加强车辆动态监管

三、呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行问题

(一)政策本身可操作性差

(二)监管部门执行效能低下

1.监管部门没有形成执法合力

2.对企业严重违规现象打击力不足

3.存在一定弹性执法

4.历史遗留问题造成执行困难

(三)企业追求经济利益敷衍式执行政策

四、呼和浩特市危化品运输安全管理政策执行偏差的原因

(一)危化品运输安全管理的政策不完善

(二)监管责任体系及能力建设不完备

1.源头管理部门职能划分不明确

2.执行者个体能力欠缺

(三)企业主体责任落实不到位

1.企业内部安全管理松懈

2.企业对驾驶人管理弱化

3.企业对危化品运输车管控不力

(四)政策执行缺乏有利的外部环境

1.危化品运输基础信息系统滞后

2.缺乏有效的事故预防和应急救援机制

五、强化呼和浩特市危化品运输安全管理政策执行的对策

(一)建立健全科学合理的政策体系

1.加快制订危化品运输管理的通用法律体系

2.提高危化品运输安全管理政策适用性和可操作性

(二)提高执行主体的执法效力

1.明确部门职能建立协作联动机制

2.严格制定危化品运输限行路线

3.提高执行者的业务素质

4.转变地方政府政绩导向,严把企业准入管理

(三)强化危化品运输管理全方位监管措施

1.建立科学监管体系

2.严格从业人员准入、培训管理

3.推进道路运输异地联控机制建设

4.严格车辆安全技术水平监管

(四)运用现代科技构建数据共享平台

1.推进跨部门和跨行业的基础数据平台建设

2.利用物联网技术实现全程监控追踪

(五)建立健全应急管理机制和事故施救网络

1.完善危化品运输事故应急管理机制

2.加强应急救援装备体系和队伍建设

3.建立危化品运输安全风险评估系统

结语

参考文献

致谢