能源安全论文

能源安全论文（共9篇）

能源安全论文篇1

我国能源安全性分析(二)--能源布局安全性分析与对策

文章在列举我国能源资源分布的基础上,对能源布局的现状进行了分析,并针对存在的问题,明确了我国能源布局安全的`指导思想和原则,确定了各种一次性能源的开采顺序,规划了能源均衡开发区,以增强我国能源布局的安全性.

作者：牛冲槐樊燕萍张敏 NIU Chong-huai FAN Yan-ping ZHANG Min 作者单位：牛冲槐,樊燕萍,NIU Chong-huai,FAN Yan-ping(太原理工大学,经济管理学院,山西,太原,030024)

张敏,ZHANG Min(山东科技大学,经济管理学院,山东,青岛,266510)

刊名：太原理工大学学报（社会科学版）英文刊名：JOURNAL OF TAIYUAN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 23(4) 分类号：F062.9 关键词：能源能源布局能源安全

能源安全论文篇2

从内部因素考察, 主要是我国现行的能源管理体制不适应能源形势的发展。在国家能源局成立之前, 我国现行能源管理体制存在四大弊端。一是政府能源管理职能分散, 多头管理, 政出多门, 宏观调控乏力, 管理效率低下。二是能源产业内部各自为政, 缺乏统一的总体规划和政策指导, 相互协调困难。三是能源战略管理和决策机制明显弱化, 难以适应复杂多变的能源安全形势发展需要。四是能源统计跟不上形势发展, 难以进行完整、准确的能源生产和消费基础数据统计, 信息失真、缺失问题严重, 影响国家能源宏观决策。

从外部因素分析, 当今世界, 能源的战略地位和作用日益凸显, 成为国家经济和社会发展的命脉。近年来, 随着国民经济的持续快速增长, 国内能源消费尤其是石油消费大幅增长, 对外依存度明显提高, 能源供求关系日趋紧张。与此同时, 国际能源争端日趋激烈, 市场变幻莫测, 价格跌宕起伏, 造成局部能源短缺和供应中断的危险因素增多。

2 能源综合管理的必要性和紧迫性

我国的能源安全形势严峻。从宏观的角度分析, 我国经济正处于转型过程中, 对于能源的需求正逐渐的由依赖本国资源转向依赖国际市场, 在这一转变过程中, 我国的能源供应和能源安全面临着许多亟待解决的问题。另外, 有效运转的国内市场是建立国家能源安全体系不可或缺的一部分。这就需要一个综合的能源管理部门, 来促进强有力的市场体系和框架的形成, 制定市场规则, 让市场更有效、更富有竞争力。

我国迫切需要有效的能源综合管理部门。从国际角度看, 我国要创造有效的能源安全框架, 也需要一个综合的能源管理部门。许多国家都已认识到能源是经济的生命线, 快速发展的中国更是如此。能源市场竞争还有许多地缘政治的原因, 一个政府层面的综合能源管理部门是不可或缺的, 它不仅要集中不同的力量创造有效的市场, 还要代表中国参与国际方面的多层面的对话和讨论, 代表中国的声音, 以前由于没有能源方面的主管部门, 中国错过了很多国际合作的机会。例如, 由于国家能源局成立之前, 没有合适的政府管理部门和官员, 我国与俄罗斯在能源方面的对话就很难开展, 对于国际能源论坛与石油生产国、消费国之间的对话等也参加的很少。

3 我国能源管理体制变迁过程中的经验和教训

3.1 进一步转变政府职能, 注重政策引导和信息服务

在能源管理方面, 历史经验表明, 如果缺乏政府的集中管理, 就会出现政府能源管理职能分散, 宏观调控乏力, 管理效率低下的情况。近年来, 国内能源供应几次大起大落, 出现煤、电、油、运相互牵制、全面紧张、异常发展的状况都是这种情况造成的。所以说, 能源管理体制的进一步改革, 必须打破这种局面, 实现政府职能的转变, 确立宏观的管理体制, 从决策上对能源管理进行引导。在政府的职能上, 政府要少运用行政手段, 多运用经济、法律、政策等手段进行调节。对于新的能源管理部门, 一方面要明确界定并理顺新的能源部门与国务院其他相关部委的关系, 要防止该机构因缺乏足够的权力而无法发挥应有的作用;另一方面还应对担负能源管理的政府部门的职责加以限制, 切忌机构膨胀, 权限泛滥, 防止其成为新的权力寻租机构。只有这样, 才能真正保证能源管理的顺畅和能源市场的良性运行与能源行业的健康发展, 并最终实现能源战略目标。必须建立全面的信息搜集、服务机制, 确立完善的能源管理体制和决策机制。

3.2 加强统筹协调, 理顺关系, 强化国家的总体规划和宏观调控

加强统筹协调、理顺关系, 就要加强部门、地方及相互间的统筹协调, 强化国家能源发展的总体规划和宏观调控, 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的管理体制。

能源产业是一个有机整体, 内部各专业领域需要在统一的规划和政策指导下, 实现整体结构优化和协调发展。而我国能源产业管理体制历经多次变革, 都没有按照大能源的内在发展要求进行体制再造, 各个专业领域各自为政, 甚至相互牵制, 致使能源产业结构调整缓慢, 能源开发、能源消费、能源节约、能源储备和环境保护等方面的工作难以形成统一协调的局面。如果不下决心革除这种体制弊端, 就会进一步加剧我国能源的供需矛盾, 影响整个能源产业的健康发展。

3.3 深化能源投资体制改革, 建立和完善投资调控体系

推进投资体制改革, 是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措, 对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。在能源投资领域, 要充分发挥市场配置资源的基础性作用, 实行政企分开, 减少行政干预;要确立企业在投资活动中的主体地位, 实行企业自主投资、自负盈亏、银行自主审贷、自担风险, 要合理界定政府投资职能, 通过制定发展规划、产业政策, 运用经济和法律的手段引导社会投资;要改进政府投资项目的决策规则和程序, 提高投资决策的科学化、民主化水平, 建立严格的投资决策责任追究制度。总之, 能源投资体制要按照完善社会主义市场经济体制的要求, 不断改革深化, 最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型能源投资体制。

3.4 强化能源资源的规范管理, 完善矿产资源开发管理体制

对于能源市场体系的不完善, 主要表现在:能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本;能源资源勘探开发秩序有待于进一步规范, 能源监管体制尚待健全;煤矿生产安全欠账比较多, 电网结构不够合理, 石油储备能力不足, 有效应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急体系有待于进一步完善和加强。强化能源的规范管理, 就要完善国家矿产资源的开发管理体制, 建立健全矿产资源有偿使用和矿业权交易制度, 整顿和规范矿产资源开发市场秩序。

价格机制是市场机制的核心。我国政府在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下, 应积极稳妥地推进能源价格改革, 逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制, 并在此基础上深化煤炭价格改革, 全面实现市场化。推进电价改革, 逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管。逐步完善石油、天然气定价机制, 及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系。

能源安全论文篇3

摘要：在当今世界，能源安全的重要性越来越凸显源于各国对能源的依赖程度的增加，世界各国积极制定能源安全政策来应对全球性能源短缺的现状。为了保护能源安全，不管是能源生产国还是消费国，他们纷纷通过OPEC和IEA联合起来，积极的开展多邊框架内的对话与合作。不能否认，在维护能源安全方面，政府间国际能源组织的作用是不可替代的。

关键词：能源安全；IEA；对话与合作

一、能源安全及国际能源现状

1、能源安全的概念

能源安全指，为维护一国社会、政治、经济、国防的发展的能源提供可靠供应的措施，防止能源局势恶化的其他政治法律等保证措施。

2、国际能源现状

1985年以后，全球化进程不断加快，能源安全问题已经不仅是能源工艺问题，国际社会更加注重对可持续发展、环境等问题的关注，使能源安全被纳入能源安全概念的范畴。而且，有些学者也开始认识到，能源安全这一概念有许多不同的维度，经济发展水平不同、能源资源状况不同的国家在不同时期面对不同的威胁时对能源的具体关切也不完全相同，但是各国对能源安全的理解却有很大差异。欧洲各国目前最担心的是对俄罗斯石油和天然气的进口依赖程度；而美国的能源安全目标主要是减少对进口石油尤其是中东石油的依赖，提高能源供应的自主性，保护美国经济免受能源供应中断的威胁。当前能源市场呈现出全球性，所以任何一个国家的都不可能独善其身。现阶段，全球所面临的能源安全问题不再仅仅是能源供应安全还包括能源运输、能源需求、能源使用、能源供应、能源价格等综合性的威胁。所以，能源安全体系必须采取新的措施来应对目前的形势。

二、中国能源现状

中国既是世界能源生产大国，更是能源消费大国。随着中国经济的持续快速增长，能源需求增长强劲。我国自1993年成为石油净进口国以来，石油进口量每年递增1000万吨左右。2004年中国原油进口首次突破1亿吨，2008年石油进口则首次突破2亿吨，石油进口依存度接近52%。目前，中国是第二大能源消费国。IEA预测，中国将在2010年后超过美国成为全世界最大的能源消费国。有专家预言，到2050年我国石油消耗量将超过8亿吨，因国内产量由于资源和生产能力的限制，石油进口依赖程度将达75%。这一严峻的形式表明，保障石油供应将是我国能源安全面临的突出问题。并且，我国能源的现状是煤矿储存量很丰富，天然气的储存量相对少一些，而石油的储存量特别的少，这样一个能源资源结构特点决定了煤炭能源消费结构中占有很大的比重，由此产生的严重环境污染问题，也使我国能源使用安全面临严峻挑战。①

三、全球性主要能源组织的国际法律机制及对中国的影响

1、国际能源机构

世界上特别重要的能源国际组织之一是国际能源机构，国际能源机构是一个独立的政府间组织。国际能源机构的宗旨是保证工业国家的能源安全。它可以改进和维护石油供应中断问题的系统；国际能源机构积极倡导能源技术的国际合作，努力实现能源、环保政策的整合；通过提高能源的使用效率，改善全球能源供求与需求的结构；通过与非成员国、国际组织等机构的合作关系，在全球环境下倡导合理的能源政策等。IEA的基础条约《国际能源计划协定》及其在成员国的适用丰富了国际争端解决法的内容；IEA维护能源安全、促进能源合作的法律规则和制度本身也推动了国际法的新分支——国际能源法的产生和发展。

而石油输出国组织则是在1960 年 9 月 14 日，沙特、科威特、等国家在巴格达举行了一项会议，会议中他们对成立石油输出国组织达成了决议。其主要目标是：“协调并统一政策；把保护成员国共同利益和他们各自的利益做为最佳途径，把寻求稳定世界石油市场做为手段；保障石油消费国获得有效、定期的供应；保障石油工业的收入与投资。”

2、对中国的影响

中国参与全球能源合作的程度上还行不高，主要是一般性合作和对话性合作。而且，中国至今都被排除在IEA这个最重要的能源消费国组织之外。这种状况与中国的石油消费大国地位极不相称，既不利于中国参与国际能源决策，也不利于中国促进和维护自身能源安全。因此，中国迫切需要加强与IEA及其成员国的合作，参与国际石油政策和法规的制定，与其他石油消费大国分享市场信息，与IEA国家合作开展能源研发，与跨国能源企业加强沟通协调，在发生能源供应中断时利用IEA的应急机制，并通过这些多边国际合作建立合理的能源定价机制，制定有助于协调发展的法律和制度框架，为实现我国能源的可持续发展提供保障。研究IEA能源安全法律制度，有利于促进中国加深对IEA能源法律和政策的了解，推动中国与IEA进一步加强交流合作，为中国政府制定能源安全战略提供决策参考。所以我国应积极完善保障能源安全的法律体系：第一，我国应尽快提出一个能源安全理念，并把它写入宪法，提高能源安全法律体系在法律领域中的领导地位，保障我国的能源安全，确保能源政策的制定；第二，加快制定能源基本法，把能源战略、行动战略和具体的政策充分结合起来；第三，特别需要完善能源单行法，应当以能源基本法为基础去制定和修改未来能源部门的法律，专业、详细的为能源安全政策的实施提供可行性的规定；第四，加大其他法域对能源安全的支持等。

四、对能源危机的反思与总结

未来，能源消费国和能源生产国之间的相互依赖将会越来越增强，在能源消费国与能源生产国双方之间开展有效对话，加强生产国与消费国之间的合作，是确保能源安全、确定能源共同战略和应对全球气候变化的重要途径。②

第一、石油市场已经成为一个世界性的市场，全球的石油消费国具有共同利益，各国应该通过常设性国际组织开展合作。第二、国际能源合作应当致力于降低石油进口依赖，提高能源的利用效率，促进石油供应多样化，积极改进节能措施，开发替代新能源资源，以降低石油进口。第三、能源合作制度应当首先确立石油紧急共享制度，使工业国家平等分担将来可能发生的石油禁运或供应短缺风险。该共享制度和其他合作机制应当由具有国际法律效力的条约规则来确立，并通过常设性国际组织实施。第四、石油共享制度的运作不应当由成员国事先达成一致同意决定（因为它是一种预先的政治决定），而应当由秘书处来启动，当达到条约规定的供应中断水平时，纸进行供应中断评估的技术程序。第五、秘书处作为新的国际组织的中立机构，应当具有特别的前所未有的权力，包括排除阻挠成员国政府在紧急情况下迅速有效采取行动的政治压力，以启动石油共享制度。第六、新的国际组织应当具有一套行之有效的决策制度，投票规则不应当仅仅局限于传统的主权平等原则，而应当反映现代国际组织决策的现实，包括实行多数表决以及根据成员国对决策事项的相对经济利益进行加权表决等。第七、应当建立综合的石油市场信息系统，包括有关石油市场透明度的一般信息和运作石油紧急共享制度所必需的特定信息。（作者单位：河北经贸大学法学院）

注解：

①国际能源机构指出，中国在2007年将超过美国成为世界最大的温室气体排放国。See IEA，World Energy Outlook 2007：China and India Insights，2007，p.196.

②参见国际能源网：“国际能源论坛：油价应让供需双方都能接受”。

参考文献：

[1]（英）R.贝尔格雷夫等主编，王能全、李绍先等译：《2000年的能源安全》，时事出版社1990年版，第1页。

[2]参见杨泽伟：“我国能源安全保障的法律问题研究”，载《法商研究》2005年第4期，第19～20页。

[3]参见英国剑桥能源研究协会主席丹尼尔·尤金2006年9月18日的讲话：“‘能源安全’的真正含义”。

[4]参见田春荣：“2008年中国石油进出口状况分析”，载《国际石油经济》2009年第3期，第31页。

一带一路战略与国家能源安全篇4

摘要：在国家安全战略中能源安全问题一直处于非常重要的地位，美国发动伊拉克，阿富汗战争其实质就是为了保证美国的国家能源安全，进而保证美国经济的发展。一带一路确定了我国未来的国家战略走向，同时也具有重要的能源地缘政治意义。我们应充分认清当前我国能源安全面临的复杂严峻形势，以“一带一路”战略为契机，拓宽与“一带一路”沿线有关国家能源合作的方法路径，不断增强国家的能源安全保障能力，促进区域经济的健康全面发展。

关键词：一带一路；能源安全；

一、我国能源安全现如今面临的严峻形势

作为石油大学学子，对于我国的能源问题，特别是石油方面，都应该比较清楚，现如今，我国石油资源储量严重不足，国家能源进口通道对海洋过度依赖，近年来随着经济的快速发展和国际能源局势的急剧变化，我国能源对外依存度与日俱增，能源安全问题日益严峻。

1、我国能源情况现状

能源是一个国家赖以生存和发展的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。我国煤资源丰富，但油气资源相对不足，石油稳产难度增大。统计表明，到2000 年底，中国石油总资源量约为1021亿吨，其中，陆上775亿吨，沿海海域246亿吨；最终可采资源量约为138-160亿吨。

我国是世界上天然气资源比较丰富的国家，但由于天然气的勘探技术相对比较落后，已探明量仅占世界的1.2％，全球已探明的天然气地质储量超过140万亿m3，可采68年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿m3，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿m3，可采95年。我国的天然气陆上资源主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海，海上资源集中在南海和东海。

国内石油供应已明显落后于经济增长需求，1993年以来中国一直保持在石油净进口状态，2004年石油进口突破亿吨，对外依存度超过40%，石油消费仅次于美国位列世界第二。虽然专家对油气资源供需前景预测有所差别，但总的趋势一致：按照全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，国内生产总值要比2000年翻两番，GDP年均增长率7.2%，石油消费年增长5%～6%，产量年增长1% ～2%；天然气消费增长略高一点，增长率7%～8%。

我国沉积盆地广阔，适宜于进符油气勘探的盆地500多个，沉积岩面积约670万ｋｍ2，其中陆上面520万ｋｍ2，近海大陆架面积150万ｋｍ2。在这些盆地中，既有发育在古生代稳定地台上的海相沉积盆地（面积约250万ｋｍ2，又有中新生代陆相断-坳陷沉积盆地，二者常形成叠合-复合沉积盆地。从已发现的油气储量来看，靳生界的石油占石油总储量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然气占天然气总储量的33.7％，中生界占20.3％，古生异占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、气储量的89％和54％，其产层以白墨系和第三系为主，三叠系、侏罗系次之。因此，中新生代陆相地层的生油和储油在我国具有举足轻重的地位，也是我国油气地质的一大特色。后备可采储量不足，供需缺口大。随着中国GDP的高速增长，对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂，勘探难度大，导致中国油气资源的后备开采储量少，特别是优质可采储量不足，缺乏战略接替区。

所以说，我国石油天然气资源是重要的战略资源，关系到国民经济和社会可持续发展，关系到国家经济安全，国务院已经把石油天然气资源的战略研究和规划列入了重要的议事日程。必须寻找新的能源通道，建立多样化的能源供给线，增强国家的抗击风险能力。

2．世界能源大国**依旧存在，能源供给面临众多变数

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

我国能源进口来源国主要集中在中东、中亚和非洲等地30多个国家以及俄罗斯，其中60%以上的石油进口来源于中东、非洲国家。这些国家多数国力弱小，国内政治宗教冲突严重，受西方国家影响较深，政局表现出极大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆发至今，受政治体制、经济危机、地缘政治、宗教矛盾等各种内外因素影响，中东北非地区政局出现了持续动荡，近20个国家相继发生了不同程度的**。从当前情况看，这一地区局势虽有所缓和，但下一步走向仍存在较大不确定性，各种政治、宗教和部落势力之间的角力仍将此起彼伏，美欧等外部势力将继续通过外交、军事、经济、文化等方式在该地区发挥影响力。在我国对这一地区油气资源高度依赖的情况下，其未来局势的不确定性，将使我国与其油气合作的政治环境更加复杂，使我国能源供给安全继续面临着诸多变数和一系列严峻挑战。

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但是中东北非局势带给我们的启示还是显而易见的：一是国不能弱，落后就要挨打。二是独裁不得人心，必须搞好适合自己国家的民主，让更多的人参政、议政。三是国家必须做好自己的事情，让老百姓安居乐业，生活安宁。必须代表广大人民最根本的利益。国民应当为了自己的国家富强努力学习努力奋斗。四是西方列强国家都是无耻国家。尤其对待其他国家的人民。像对待中东北非的阿富汗、伊朗、利比亚、也门等都是这样。必欲置之而后快。就像邓小平说的那样“发展才是硬道理” 一心一意谋发展，才是正确的选择，这才能才能有利于世界的和平与稳定。3．能源进口通道单一，运输安全存在较大风险

我国能源进口的运输方式比较单一，虽已建立了中俄、中亚、中缅三个方向的陆路能源进口通道，但按设计输送能力计算每年通过陆路管道输送进入我国的石油总量仅为5700万吨，其中最高的中缅油气管道2200万吨，而中哈、中俄原油管道则仅为2000万吨和1500万吨①。2013年通过陆路管道输送天然气总量仅为280亿立方米②。按照2013年我国石油2．89亿吨、天然气530亿立方米的进口总量计算③，仅占石油进口总量的19．7%、天然气进口总量的52．8%。同时，由于我国能源海外进口来源地主要集中在中东、非洲，没有直通的陆路油气管线，所以60%以上的油气进口仍主要依靠海运。而海运油气中80%以上通过霍尔木兹海峡和马六甲航道，线路十分单一。当前，我国能源海运沿线多个国家与西方大国冲突加剧，其国内政局不稳、暴力恐怖事件多发。尤其是马六甲海峡、亚丁湾及其附近海域海盗猖獗，全球三分之二的海盗袭击事件都发生在这一区域，能源运输极有可能由于地区冲突、局部战争、军事干预、恐怖袭击、政治对立和经济要挟等因素被切断。加之，这些航线还处于美国、印度海军的威慑之下，一旦中美、中印之间发生政治军事冲突，有可能通过切断我海上运输通道予以对抗，从而威胁我国能源安全。因此，我国能源进口对海洋通道的过度依赖，尤其是对马六甲航道的过度依赖，使我国能源运输安全面临极大风险。

二、“一带一路”战略对我国能源安全的能源地缘政治意义

“一带一路”战略的实施将从能源供给来源、进口途径和合作深度、广度等多个方面为解决我国能源安全问题提供有力支撑，发挥出重要的能源地缘政治意义。可以实现我国能源供给来源的多元化“一带一路”战略所覆盖区域，涵盖了中东、非洲、中亚、俄罗斯和东南亚等油气较为富集国家和地区。根据BP2014年的统计，中东石油和天然气分别占全球储量的47．9%和43．2%，俄罗斯石油和天然气分别占全球储量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然气分别占全球储量的7．7%和7．6%，中亚里海沿岸国家石油和天然气分别占全球储量的7．8%和28．5%④。我国过去能源的来源区域过于集中，能源进口的50%以上来自于政治局势较为动荡的中东地区。推进“一带一路”战略，能较好地实现我国与“一带一路”国家和地区之间的能源合作，使我国能源进口来源更为广泛、风险更为分散，有效避免对某一国家或者某一地区能源进口的过度依赖，实现能源供给的多元化，极大提高我国的能源进口安全。

利于实现我国能源进口途径的多样化我国能源进口通道和运输方式单一，能源进口过度依靠海运，进口通道中的“马六甲困局”等因素都严重影响了国家能源安全。“一带一路”战略中的东南亚国家与我南海相邻，海上运输距离较短，可选航道多，且运输路线无海峡；俄罗斯和中亚诸国与我国西部、北部接壤，公路、铁路连通，尤其中亚里海沿岸、俄罗斯远东和西伯利亚地区，油气资源富足，地理位置邻近，具有较强的地缘政治优势。因此在“一带一路”战略实施过程中，通过加强与中亚、俄罗斯、东南亚等地区的能源合作，建设多线并行的陆路油气管道和海上运输通道，从而打通我“南下”东南亚海上能源运输通道，构筑“北上”俄罗斯和“西进”中亚的陆路能源进口通道，甚至可以通过逐步连通中亚、南亚国家油气管网，最终实现我与中东地区的陆路油气管网连接，从而通过陆路管道获取中东油气资源，减少我对海运尤其是马六甲航道的依赖，实现我国能源进口途径的多样化。

益于实现我国能源合作的多边化，长期以来，我国与能源供给国的合作多数仅局限于就能源合作谈能源合作，是点对点、一对一的纵向能源合作模式，而与日本、韩国、印度等亚太地区的能源消费大国则在能源问题上竞争多于合作。“一带一路”战略的实施则以双边及大小多边合作项目为基本载体，通过推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流等多项合作，从而实现“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”的目标。这种通过经贸、人文、能源等互为支撑、相互关联、互为依赖的合作有助于从深度、广度、程度等多个维度实现我国与“一带一路”国家和地区能源合作的多边化以及与亚太能源消费大国能源合作的多边化，为确保我能源合作持续稳定提供有力支撑。

三、增强我国能源安全保障能力的主要路径选择

在“一带一路”构想提供的战略支撑和机制保障下，我们应抓住这一战略机遇，在能源安全和能源合作重点问题上取得新的突破。针对俄罗斯政治形势，借势用力抓住合作新契机。

当前，俄罗斯面临着复杂的能源地缘政治环境。首先是近年来美国在非常规能源领域取得的重大突破，对俄罗斯的传统能源大国地位形成了巨大冲击。尤其是2009年以来随着页岩气产量不断提升，美国已取代俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国，并开始加大对欧洲和亚太地区天然气出口。其次是乌克兰危机持续发酵升级，因克里米亚问题导致的美国、欧盟等与俄罗斯关系进一步恶化，甚至在诸多领域采取较为苛刻的相互制裁手段。再次是当前全球能源供求形势和价格趋势发生了重大变化，国际油价进入下行通道并大幅下跌，对俄罗斯能源经济造成了重创。在此形势下，俄罗斯与上述国家和地区包括能源在内的各种合作势必受到影响，进而使俄在能源供求上面临外部市场环境恶化、国内产能提升后劲不足的双重挑战。过去，中俄能源虽有良好、广泛的合作基础，但由于俄罗斯对中国的猜疑与防范，使得中俄能源合作在深度、广度上受到多重阻力的影响，存在诸多问题。针对当前俄罗斯面临的严峻形势和困境，我国应抓住这一能源战略机遇期，以推进“丝绸之路经济带”能源合作为契机，将俄罗斯作为我能源合作的重点方向，借势用力加大与其能源合作力度。

发挥地缘政治优势，构建中亚能源合作新重心位于“丝绸之路经济带”上的中亚是世界公认的能源供应基地，尤其是里海沿岸地区，被誉为第二个波斯湾。近年来，我国先后修建了中哈石油管道和中亚天然气管道，与中亚国家的能源合作持续增强，尤其是在天然气领域，我国进口的天然气50%以上都来自中亚国家。但中亚各国经济发展水平低，自然生态环境脆弱、交通不便利，特别是因地处亚洲腹地，缺乏将油气运往国际市场的海上通道，所以在经济发展和能源出口等问题上面临诸多困难。因此，在推进“丝绸之路经济带”战略时，不能只单向考虑我国的能源进口需求，而应发挥经济与地缘政治综合效应，充分利用我国在工业、农业、制造业和文化产业等领域的领先优势，加强与中亚国家的经贸、科技、文化合作，拉动这一地区经济快速发展。同时，应发挥我国新疆与中亚国家陆路边境线长、内陆地区油气管网完善和沿海省份出海口众多的地缘优势，积极运作为中亚国家提供油气东出太平洋的合作项目，帮助中亚各国实现能源出口，以互利互惠的合作方式，带动能源合作的进一步加强。中亚特殊的地缘区位优势，对我国能源供给意义重大，因此应将其作为能源合作的新重点，加大与其合作力度，提高其能源进口比重。积极稳妥介入中东北非，寻求能源合作新突破中东北非地区连接欧、亚、非三大洲，是世界能源最为富集的地区，也是“一带一路”战略中能源合作应重点关注的区域。过去，我国在这一地区的能源合作具有一定的基础，也取得一些成绩，尤其是在与沙特阿拉伯等相对较为稳定国家的能源合作上一直保持着良好关系。但与伊拉克、伊朗、利比亚等国的能源合作却因这些国家政治局势的变化不同程度受到影响。当前，美国因战略重心东移和本国非常规能源产量猛增，对这一区域的控制力有所减弱，因此在推进“一带一路”战略中，应利用美国减少对中东北非地区能源依赖和其在该地区战略收缩的契机，继续保持并适当加大与沙特阿拉伯、科威特等相对稳定国家的能源合作，而对伊拉克、伊朗、利比亚等机会与危机并存的国家，应根据形势发展变化进行风险评估后，伺机稳妥分批加强能源合作，以寻求新的突破。

适时推进中巴油气管道建设，开辟能源进口新通道当前，我国已建立了中俄、中亚、中缅三条陆路能源进口通道，而作为我国在印度洋方向唯一陆路能源进口通道的中缅油气管道虽已建成投产，但因缅政治局势的复杂多变，在未来运行中，还在一定程度上存在诸多变数。为此，在推进“一带一路”战略过程中，应在印度洋方向考虑开辟新的出海口，适时再建设一条新的能源进口通道。鉴于我国与巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴关系，我国在其俾路支省投资建设的瓜达尔港地理位置优越，地处阿拉伯海北部、扼波斯湾出口，紧邻沙特阿拉伯、科威特、伊朗等产油大国，有便利的航线通往阿拉伯半岛、北非等地，且我国已获得该港经营权，并于2013年7月与巴方正式达成在瓜达尔港与新疆喀什之间以修建铁路、公路等运输通道的形式，建立一条“中巴经济走廊”。在此背景下，规划建设中巴油气管道具有较高的可行性。因此，适时推进中巴油气管道建设，开辟印度洋方向能源进口新通道，将大大缩短我油气进口的海运距离，大幅降低我对马六甲航道的依赖，对我国能源安全具有重要意义。

(定稿)能源公司安全生产责任制篇5

安全生产责任制

董事长安全生产责任制

一、董事长是公司安全生产第一责任人，对公司安全工作负全面责任，负责传达、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策、法律、法规及上级部门有关安全文件。

二、设置安全生产管理组织机构、配备安全生产管理人员

三、组织建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。

四、督促检查安全生产责任制的考核情况。

五、督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；对公司及各分公司领导的安全工作绩效进行考核。

六、定期主持召开公司安全生产办公会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，监督落实会议精神。

七、组织制定公司安全生产规划。

八、审定并批准安全技术措施计划，保证安全生产投入所需资金。

九、审定并批准安全事故应急救援预案。

十、坚持“五同时”原则，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

十一、发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场组织抢救，并及时、如实报告事故情况。

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四、监督、检查安全生产责任制及安全生产规章制度落实情况，保证安全生产投入的及时、有效实施。

五、监督、检查安全生产工作，及时消除重大事故隐患。

六、监督、落实职工教育和安全培训工作，组织制定安全生产考核办法并监督执行情况。

七、负责依法为职工办理工伤保险。

八、组织审查生产安全事故应急救援预案并监督实施情况。

九、主持有关安全生产会议，及时落实安全会议精神及安全所需资金。

十、发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场组织抢救，并及时、如实报告事故情况。

党委副书记安全生产责任制

一、在党委书记的领导下，对业务范围内有关安全生产工作负责。

二、监督党和国家安全生产方针、政策和法律法规的贯彻执行。

三、监督健全并考核落实安全生产责任制和安全生产规章制度。

四、监督、检查安全生产工作，督促消除重大安全隐患。

五、负责开展安全文化建设和安全生产宣传教育活动。

六、组织党委、工会和共青团开展安全生产监督管理工作。

七、参加公司安全生产会议，监督落实安全会议精神。

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情况。

三、监督分公司对外合同的安全管理工作。

四、按照谁主管谁负责的原则，对分公司的安全工作负监督管理责任。

五、组织制定、修改、审批分公司的各类安全生产规章制度和安全规程，组织实施并监督检查执行情况。

六、贯彻执行安全环保“三同时”规定，并落实整改措施。

七、因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

八、负责审查工程建设项目承包、施工单位的资质。签订施工承包合同时，必须有安全责任条款。

九、组织分公司项目建设的安全大检查，落实重大事故隐患的的整改措施。参与事故的调查及处理工作。

十、积极参与公司组织的安全教育及安全活动，并负责组织制定监督落实分公司的安全活动。

十一、发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织抢救。

供应副总安全生产责任制

一、组织制定、修改、审批物资安全保障制度。

二、保障原料、耗材、大宗设备采购的招标工作合法、公开、有序进行。

三、负责对购入设备、配件、原料、耗材的质量把关，质量必须符合安全标准要求。

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负责。

二、监督党和国家安全生产方针、劳动保护政策、法律法规及上级安全文件的贯彻执行情况。

三、维护职工安全生产合法权益。

四、组织开展职工安全宣传教育和安全监督工作。

五、监督检查安全生产工作，督促消除重大事故隐患。

六、参加安全生产会议，监督落实安全会议精神。

七、监督安全生产工作中的违纪案件和事故责任人处理情况。

八、发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织抢救。

安全环保部部长（副部长）安全生产责任制

全面负责安全环保部的安全工作，并组织、督促本部门人员完成各自职能范围内的安全管理工作。

一、贯彻执行适用的安全生产法律法规、标准和安全生产规章制度。

二、组织制定、修订、落实安全管理制度和安全技术规程，监督各分公司执行安全管理制度情况。

三、负责组织公司安全会议，参与研究、解决重大安全技术问题，督促检查会议精神的贯彻落实。

四、组织事故调查及处理和参与工伤鉴定工作。

五、组织编制安全技术措施计划，对计划落实情况进行检查。

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术问题，对各分公司安全生产操作规程，工艺技术标准执行情况进行监督检查。

四、负责安全技术改造项目的审查工作。

五、负责组织生产技术、设备方面的安全监督检查，督促各单位及时改进技术上存在的安全问题。

六、会同相关部门参与制定事故应急救援预案，并组织实施。

七、积极参与公司组织的安全教育及安全活动，负责本部门管理人员的安全教育。

八、参与事故的调查及处理工作。

财务资产部部长（副部长）安全生产责任制

全面负责财务资产部的安全工作，并组织、督促本部门人员完成各自职能范围内的安全工作。

一、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全管理制度；

二、保证公司安全生产所需费用，负责监督检查各分公司安全费用的提取和使用情况，配合有关部门审定各分公司安全费用的投入与支出；

三、负责监督落实各分公司生产安全事故处理及应急演练所需资金；

四、负责做好本部门货币资金和各种有价证券的安全管理工作；

五、负责做好公司资金管理和网上银行的安全使用以及安全

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四、参与事故的调查和处理；

综合办公室主任（副主任）安全生产责任制

全面负责综合办公室的安全工作，并组织、督促本部门人员完成各自职能范围内的安全工作。

一、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全管理制度。

二、做好印鉴、公章、文件等机要的安全管理和保密工作，确保档案资料的安全、完好。

三、做好信访接待工作。

四、负责公司机关的治安保卫、交通安全管理工作。

五、负责公司食堂、库房的安全管理和饮食卫生，防止火灾和食物中毒。

六、参与事故调查与处理及上报工作。

七、组织相关部门落实安全培训教育工作，负责监督检查各分公司安全培训教育开展情况，并负责本部门安全教育。

八、负责协调事故应急救援预案演练工作。

九、参与事故调查及工伤鉴定工作。

安全环保部安全生产责任制

一、组织制定公司安全生产规章制度，负责传达、落实国家安全生产方针、政策、法律法规及上级部门有关安全文件和公司安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

二、组织制定公司安全发展规划、安全生产科技规划、安全

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二、对公司生产、环保、安全技术负责。

三、负责制定并监督落实安全生产技术管理制度，对预防重大事故技术方案和设计进行审查，并监督落实。

四、负责公司安全技术科技创新工作的管理，负责落实安全科技项目研究，进行安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备的引进、推广和应用。

五、监督、检查安全工作，确保及时消除重大隐患。

六、监督、检查各类特种设备的使用状况及定期检验情况，严防各类特种设备超期运行。

七、负责各分公司按安全计划组织生产。

八、负责督促、检查各分公司严格执行建设项目“三同时”制度和安全管理有关规定。

财务资产部安全生产责任制

一、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律法规。

二、负责落实、检查安全费用的提取和使用情况，配合有关部门审定安全费用的投入与支出，检查安全资金使用情况。

三、负责落实重大安全事故所需资金。

四、做好本部门货币资金和各种有价证券的安全管理工作。

五、做好网上银行安全使用和防范管理工作。

供应部安全生产责任制

一、在管辖范围内建立健全物资安全保障制度。

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三、负责按相关法律法规配齐安全生产管理人员。

四、负责落实职工劳动保护工作。

五、负责落实、指导各分公司的劳动定员标准和岗位设置方案。

六、负责完善公司工伤保险管理制度，负责员工的工伤及伤残等级鉴定情况。

七、负责落实、指导各分公司开展职业健康管理工作。

八、负责组织落实、检查各分公司开展职工安全技能培训工作。

九、做好机要、印鉴、公章、重要文件管理工作，确保档案资料的安全、完好。

十、负责公司机关的治安保卫工作。

十一、负责公司机关的交通安全工作。

十二、负责联络、保障重大事故的处理工作。

十三、负责公司的食品卫生工作。

工会安全生产责任制

一、贯彻执行国家及上级工会有关安全生产和职业卫生的方针、政策，并监督行政部门做好职业健康安全和环境保护方面的工作。

二、负责监督各分公司劳动保护费用的使用情况，对于危及安全生产、危害职工健康安全的行为，进行制止和纠正。

三、负责各分公司工会做好安全生产和职业卫生的宣传教育

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二、严格执行驾驶员安全操作规程，安全行驶。

三、严禁酒后驾车，严禁疲劳驾车，严禁私自出车或者私自将车辆交给他人驾驶。

四、负责车辆日常维护保养，始终保持车辆整洁和车况完好。

能源安全论文篇6

新形势下保障我国能源安全的战略选择

摘要：文章从能源安全的内涵和能源安全观的演变历程出发,全面分析了新形势下我国能源安全面临的`主要挑战,系统提出了保障我国能源安全的战略思路和需要着力提高的6种能力,以及保障我国能源安全的7项重点任务.Abstract：Starting from the evolution process of the connotation of energy security and energy security view, this paper makes an overall analysis of principal challenges facing energy security in China in the new situation,systematically puts forward strategic train of thought for safeguarding energy security in China, and six abilities needing to be raised with great efforts, as well as seven key tasks for safeguarding energy security in China.作者：江冰作者单位：国家能源局发展规划司,北京,100824 期刊：中国科学院院刊 Journal：BULLETIN OF THE CHINESE ACADEMY OF SCIENCES 年，卷(期)：, 25(2) 分类号：X9 关键词：能源安全战略 Keywords：energy security strategy

能源安全论文篇7

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局, 自1993年起我国成为石油净进口国, 且石油进口量逐年增加, 使得我国接入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足, 未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

国际贸易存在着很多的不确定因素, 国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定, 但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给, 对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的以来程度, 提高我国能源、经济安全。

中国能源安全五大风险篇8

每个国家对自己国家的能源安全关注点都有一些争议，国际能源机构、国际学者也有一些争议，国际社會学者也有一些争议。作为一个完整国家能源内涵，我们的着眼点，首先是合理增长的能源需求，如果短期内的能源需求非常强烈，突破了承受的能力，那能源也是不安全的。满足各种能源需求的供应能力，这是能源安全内涵的核心。能源安全就是要供给上，持续、多元地供给，石油时代要能够把石油、天然气供得上，今后新能源时代，比如可再生能源时代，要把可再生能源供应上。

我国能源安全面临中长期风险。从中长期来看，我国能源安全面临五方面的风险：一是敞口式的能源消费。二是落后的能源发展方式。三是步履艰难的能源转型。我们从不清洁能源向清洁能源转型。四是积重难返的体制机制。五是尚待健全的走出去战略。去年利比亚的问题，现在叙利亚的问题，等等，暴露出走出去会面临更多的挑战。

其中，第一种风险，敞口式能源消费，通俗地讲就是面多了加水，水多了加面，这样能源需求增长非常快，能源需求增长非常快以后，在某一个阶段会带来问题。比如2000年到现在能源需求、经济增长比较快，带来的问题是我们的能源需求远远高于世界水平。在金砖五国中比别人高很多，我们现在已经超过美国成为世界第一能源消费大国、第一温室气体排放国，这就面临什么问题？发展中国家对你也有看法，发达国家认为以后能源安全这个旗就要你扛上，经济社会所承受的代价比较大。

能源安全是一个重要的话题。我们国家从2000年到现在，到今后，能源安全问题在我们国家会越来越重要。从能源安全问题来讲，随着大国的崛起，我们不光要维护东北亚地区、亚太地区，甚至全球的能源安全，很多的重任都不断落在我们头上。最近有一个报道，好多人在研究美国能源自给力现在变成80%了，美国对进口的需求依赖在不断下降。这个问题虽然表现在数字上，但从能源安全内涵上，美国把维护能源安全的重担逐步转移给发展中大国，要卸给我们。所以我们怎么样保障未来的能源安全、未来的能源是不是安全的，这是我们要回答的问题。

我们的基本思路是，要保障未来的能源安全，就是要统筹国内国际能源发展的两个大局，立足当前，着眼长远，立足国内，面向世界。按照互利合作、多元发展、协同保障的新的能源安全观，建立我国能源安全的保障体系。我们要坚持节能环保优先，引导合理能源消费，坚持多元发展，优化能源结构，坚持国际互利合作，重复利用国际资源等等。

我们的总体目标是建立能够保障我国能源安全的框架和战略政策体系。政策可以分为两个方面：一、保障国家能源安全本身的东西。二、现在我们重点要建立国家安全的预警和评估体系。国家每年要给人大作一个报告，看能源是否是安全的。同时建立油气在内的应急储备体系，建立国际合作的网络，建立保障能源安全的国家动态，包括保障能源安全通道，保障油气资源的安全能力等等，服务国家安全。

能源安全论文篇9

尊敬的各位领导：

大家好！欢迎到义络煤业检查指导工作。

下面，就义络煤业5月份安全“双基”建设情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正

一、公司基本情况

井田面积：6.52km2;

可采储量：770余万吨;主采煤层：山西组二1煤;设计生产能力：60万吨/年;核定生产能力：90万吨/年;采用平峒—暗立井—暗斜井多水平开拓；底板运输大巷，底板集中巷加小石门开拓方式。矿井通风方式为混合式通风，通风方法为抽出式。采煤工作面采用“∪”型上行风，煤巷掘进采用压入式通风。

目前主要生产采区 1.回采工作面4个：

38060、36020悬移支架工作面、34061、33021单体柱分层开采工作面。

2.掘进工作面3个：

36020上巷掘进头、东山风井改造岩巷头、35采区避难硐室掘进头。3.扩修头2个：

35采区+50m西翼集中巷扩修头、34采区二甩道瓦斯泵站扩修头。

二、安全“双基”建设考核机制运行情况

今年以来，按照集团公司的总体要求，我矿初步构建了安全“双基”建设工作体系，无论是基层工作还是基础工作均与上级要求存在较大的差距，如“双基”考核办法还不够科学、基础制度制定的还不完善、针对性不强的问题等仍需修订，安全责任制和岗位操作规程还缺项也需进一步完善。

虽然我们实行安全“双基”建设已经5个月，由于义络煤业处在相对义煤公司较远的位置，广大干部职工存在思想认识不到位、对“双基”重视不够、思想落后以及相对封闭的环境中，从一定程度上制约了安全“双基”建设在短时间内会达到预期的效果。为了解决上述这些弊端，我们采取了一系列行之有效的措施：如多次请义煤公司“双基”办领导到矿讲解、指导，采取走出去学等方式来提升广大干部职工对安全“双基”工作的认识，1、2、3月份分别外出到义安矿、焦煤公司宝雨山煤矿、永煤公司云盖山煤矿进行“双基”建设学习；通过外出学习确实也起到了较好的效果，但短时间内还是得不到快速提升，不能很好的掌握“双基”建设的内涵和精髓。

自开展“双基”建设以来，严格按照要求，开展了正职对副职、副职对分管系统科室、科室对区队、科室（区队）正职对副职、科室（区队）副职对管理人员、班组的考核，也做到了亲力亲为，但在具体操作中还存在一些问题，如：“双基”考核扣分原因找不准、现场隐患扣分多、管理隐患扣分少、扣分差距档次拉不开、考核效果不太理想等情况，我们将努力改进。但通过初步运行、掌握了考核、操作流程，从中总结出了一些工作中存在的不足，正在努力改进和完善之中。

三、“双基”运行情况及考核结果运用

正确对待“双基”考核工作，树立“解决问题的态度比问题重要”的思想，不回避问题，不掩饰问题，严格对照标准进行考核、打分、月底奖惩兑现。我矿4月份“双基”考核得分87.3分，矿领导“双基”扣款2.5万余元，各生产系统科室、区队“双基”考核扣款26万余元，对好的单位奖励1万余元通过逐层分解责任，责利相承，该受到处罚的决不手软，起到奖励先进处罚后进，激励广大职工干好安全工作的积极性。

四、安全工作计划及总结制度的执行情况

按照安全“双基”建设工作要求，安全工作应做到有计划、有落实、有责任人、有时间、有效果；每月初下发安全工作计划。目前我矿三违安全工作计划还存在一些不足：如出现缺项和计划时间与完成时间不相符，以及计划的不周密、不科学、不能够全部包含月度全部安全工作，年度安全工作计划制订粗，不具备可操作性等，亟待进一步完善。

总结制度落实不到位，如：安全工作过于简单、经常出现已干的非常好的工作总结不出来，特别是一些工程技术人员，一年下来干的工程很多、论文一篇没发表、技术总结空洞无内容，安全工作总结不能够深层分析管理中存在的漏洞、缺乏深层次的内容，总结的指导性不强、意义不大；再如隐患排查会议记录、内容重复、领导排查的意图总结人员总结不清、仅仅围绕表面做文章，等等很多不足均是困扰我们安全管理工作滞后的原因，因此我们也下决心用心做事，采取措施一一纠正，改变被动局面。安全工作计划实施具体做法：

一是月底向各系统征集下一月安全工作计划，月初下发、当月底进行考核落实安全工作计划的完成情况，5月份下发安全工作计划27项，逐项已落实。虽然存在着缺项和不足，但从一定意义上来说我们的安全管理工作正在向着规范的方向发展，需要下大力气改进和提高。

二是因我矿是老矿，标准化欠账较多，如：标准化资料管理不到位、个别系统月度标准化打分不认真、存在凑乎后分、标准化查处隐患没有进行闭合管理等。为了尽我们最大的努力赶上“双基”建设较好的单位，我矿每月制定“双基”工作计划，虽然“双基”工作计划仍是标准化工作，但充分证明我们正在用心做这件事、努力想做好这件事。5月份在下发25项标准化计划的基础上又制定下发82项“双基”工作计划，逐项落实，还有部分计划没有按期完成，正在查明原因严格奖惩。

三是严格落实工作计划的完成情况，安检科按照各系统的工作计划和完成时间节点进行抽查，月底进行验收，并形成考核意见在“双基”会上进行通报，月底参与“双基”考核扣分。

四是逐步完善主要领导抓系统，分管领导系统抓的安全工作机制为目标，不断强化系统科室安全管理职能，每月第一周上午组织全矿性安全大检查，下午召安全工作办公会和“双基”会，其他周二实行分系统进行安全检查；安全隐患按系统下发整改，安全程度分系统评估，安全计划分系统落实。当前我矿存在安检系统抓“三违”积极性较高，其他系统积极性不高，需促进和改正。

四、强化隐患排查治理，做实超前防范 1、5月份重点以落实5月4日河南能源安检局长和5月14日义煤公司董事长到矿指导提出的建议为契机，全面整改能源小分队5月29日查出的35条问题、义煤公司到矿检查3次查出17条隐患和义煤公司机电专项检查1次查出6条隐患；对照4月份河南能源对义安、新义月度“双基”建设考核查出的隐患“举一反三”，作为提升矿井内部安全管理的有效途径，加强各级领导的跟班管理，5月份矿级领导带班截止31日共查出隐患 373 条，区队、科室领导下井查出隐患217条，自查隐患99条，通过整改这些隐患，总结出我矿在现场管理方面还有很多不足，对现场出现的潜在隐患预见性差，隐患排查会召开不扎实、召开方式存在问题以及现场采取措施不得力等等，仍需下大力气改进。

通过开展危险源辨识、进行危险源评估等工作，提高安全薄弱环节管控效果，五月份重点盯防：33021工作面改造、36020工作面变更支护方式的管理、35采区-20m回风上山及东三风井改造岩巷掘进管理；特别是搞好矿井瓦斯综合治理工作，加强对监测监控系统管理，对瓦斯重点关注的33021工作面加装一台60m3瓦斯抽放泵、34061工作面加装一台120m3瓦斯抽放泵（正在改造抽放泵房）等措施，有效杜绝零打敲碎事故发生。

2、落实好上级领导下矿指导工作提出的问题

五月份河南能源安检局长到矿下井指导一次，提出建议问题5条；义煤公司董事长下矿指导工作一次，提出建议问题6条；业务部室下矿指导工作二次，共提问题、建议16条，我们严格按照各级领导下矿指导时提出的要求，研究方案，逐步进行整改和落实，提高矿井安全管理水平。

3、强化隐患“零容忍”，落实安全责任

按照“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”，对隐患整改不及时的部门和责任单位领导严格“双基”奖惩，4月份对个人处罚金额达1.3万余元，增强了干部员工排查治理隐患意识。

五、“雨季三防”工作开展情况

按照河南能源【2014】197号《关于做好2014年雨季“三防”工作的通知》、义煤发【2014】208号《关于做好2014年雨季“三防”工作的通知》文件精神，为了确保矿井在汛期实现安全生产，做好“雨季三防”工作，杜绝各类水害事故的发生，我公司主要采取了几项措施：一是结合实际制定下发了义络发【2014】30号《关于做好2014年雨季“三防”工作的通知》、《义络煤业灾害天气停产撤人制度》、修订了《义络公司雨季三防制度》等；

二是加强防洪物资的准备，在井口防洪仓库按“预案”要求按质按量配足了防洪物资，确保了防水救灾的材料供应；

三是对井上下供电系统、通信联络系统进行检修

四是对井下排水系统进行维修、清挖水仓、水沟，进行了水泵联合试运转；

五是对地面小窑情况进行检查，加强矿井防治水管理；六是及时整改“雨季三防”自查隐患；

七是及时有效组织演练，提高职工防范灾害的能力；分别于4月16日进行了大范围停电事故应急救援演练，5月9日进行了雨季“三防”应急演练，并根据演练情况编制了演练报告；改进预案，提高矿井防灾、抗灾能力。

六、认真贯彻落实集团公司安全专题会议精神，搞好自查工作

利用早调会及时传达贯彻落实集团公司5月份安全专题会议精神及相关一系列文件：豫安委（2014）2号-河南省人民政府安全生产委员会关于印发《河南省4个煤矿安全重点遏制重特大事故攻坚战实施方案》、河南能源（2014）370号《关于印发遏制重特大事故煤矿攻坚战实施方案的通知》、义煤发【2014】329号文“关于印发《义煤公司开展煤矿安全生产检查督查活动方案》的通知”、豫政[2011]40号、41号、42号文件精神（“河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见的补充意见”、“河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知”、“河南省人民政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知”）、《义煤公司关于汲取近期煤矿事故教训开展安全检查的通知》、河南能源化工集团调度【2014】18号《关于开展煤矿电气防爆、三大保护及瓦斯管理专项隐患排查的通知》等。

要求各基层区队负责人要及时传达到职工中，组织好现场管理。并结合自身实际组织机电系统与“一通三防”系统开展了专项自查，机电系统按照“煤矿电气防爆、电气保护检查细则”进行自查，共检查出隐患（问题）4条，一通三防系统查出隐患（问题）10条，并按照“五定”原则组织整改。确保在特殊时期搞好阶段性的安全管理工作。

七、亮点工作

按照“双基”标准，我们基本上总结不出亮点，但为了鼓励我矿职工搞好“双基”工作的积极性，我们自己提炼了以下几点：

一是38060工作面悬移支架、上下巷单体柱支护编号采用可移动磁铁式编码管理，使用方便、可重复使用，即美观又节约材料。

二是对井下两个地点西区和五区猴车增设安全防护链，使用简单、方便，确保乘坐人员安全。三是采煤工作面采用废弃的皮带代替拍子护煤墙，即可重复使用，也节省材料费。

四是重视“雨季三防”工作，与地方气象局达成协议，灾害天气能提前进行短信通知，并在井口大屏幕设立每天气象公示栏；在福利楼门口公示《义络煤业灾害天气停产撤人制度》，提高职工防范意识等。

八、存在的问题

一是我矿是老矿井，人员结构上年龄偏大职工较多，职工素质偏低；因破产重组后没有及时补充新生力量，近几年内虽然新分配一些大学生，但仍然存在管理人员“青黄不接”现象；

二是，大多数巷道存在断面小、巷道成型差，部分基础设施存在不符合标准现象，如个别车场、采区存在杂拌道、大巷电缆吊挂高度不符合要求，采煤工艺落后、运输环节复杂、有些大巷常年受采动影响变形严重等均需要我们加强管理，虽然我们投入大量人力、物力，但还是对安全工作没有太大把握。

九、近期安全工作重点

一是以此次“双基”考核为契机，及时整改本次“双基”考核中查出的问题，并举一反三，及时完善，促进“双基”工作建设。

二是盯紧33021工作面的瓦斯抽放管理、东山岩巷掘进头、38060工作面下巷过石门、36020工作面上段过老巷的现场管理，全面组织好生产。

三是针对当前义络正在进行煤层突出危险性鉴定期间按突出矿井管理的特殊阶段，积极准备、完善掘进、采煤方面的防突措施，组织生产口的职工进行培训，提升瓦斯综合治理管理力度，抓好现场各项措施、制度的落实，确保安全生产。