广州创业与风险投资协会成立大会圆满召开
3月29日，“广州创业与风险投资协会”成立大会在珠江新城越秀金融大厦(中国风投天河大厦)成功举办。会上，会员单位表决并通过了《协会章程》、《会费收费标准》、《财务管理制度》等草案;采用无记名投票方式顺利选举出协会第一届理事会成员及监事代表。会议推选廣州凯德金融控股股份有限公司刘沛谷董事长担任协会第一届会长;推选广州交易所集团刘晓鸿董事长、广州科技金融创新投资控股有限公司张帆副总经理、广州洋湾创投小镇投资有限公司黎名准董事长担任协会执行会长;推选广东温氏投资有限公司罗月庭副总经理、广州创钰投资管理有限公司赫涛董事长担任协会副会长。
〔摘要〕完善行业协会治理机制，是提升行业协会绩效的重要途径。在企业面临囚徒困境和智猪博弈困境时，行业协会是在有限的企业之间组织开展集体行动以消除企业面临困境的组织。由于企业之间开展集体行动的频率并不高，且组织集体行动需要专门性知识，这决定了行业协会治理机制的性质是一种三方规制结构，在实践上表现为多重外部力量主导的共同治理特征。
〔关键词〕行业协会;治理机制;集体行动;共同治理
章编号：1008-4096(2008)06-0016-05
一、引言
2008年的政府工作报告中明确提出，要“重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用”。非营利组织的健康运行是达致善治目标、提升政府绩效、建设和谐社会的一个重要实现途径。行业协会作为非营利组织的一种典型形式，它的产生和发展改变了政府直接面对企业和个人的状态，担负了集聚行业资源、传递行业信息、提供行业服务、规范行业发展以及协助政府管理和参与政治决策等职能，对实现政府治理方式转变具有重要意义。
行业协会作为一种中间组织是依附于企业而存在的，发挥行业协会作用应该放置在行业协会与企业相互关系的背景下予以分析。公司治理理论的基本假定是，完善公司治理机制将有助于提高公司绩效。我们认为，如同企业、政府一样，行业协会也会存在治理机制问题，要更好地发挥行业协会的作用，必须完善行业协会自身的治理机制。鉴于行业协会的性质、职能、目标与企业和政府不同，因而其治理结构也必然异于企业和政府。在我国行业协会的发展过程中，行业协会作为一种自我发展的组织，在不同的行业、区域，其发育呈现不同的特征，为了规范对行业协会的管理，更有效地发挥行业协会的职能，有必要建立一套系统的行业协会的治理机制。与企业、政府的治理结构在实践上已得到高度重视，在理论上已形成研究范式相比，我国目前对行业协会治理结构的研究尚处于起步阶段。
二、行业协会的性质
科斯在他1937年的著名文章《企业的性质》中，对企业的起源提出了逻辑上很彻底的解释。他的问题是：既然存在市场，那么任何对任何产品有需求的消费者都可以通过在市场上购买足够的技术和原材料自己来组织生产，则企业就根本没有必要存在。科斯对此给出的经典解释是：市场交易会产生交易费用，而企业通过在组织内以行政命令配置资源相较于市场化配置资源能节省交易费用，企业是一种替代市场、节省交易费用的机制。
科斯的这种设问方式为解释行业协会的起源提供了一个理论视角：在企业、市场、政府这样一个社会结构下，作为一种中间组织的行业协会为什么会产生?在科斯的论述中，其独特的视角是将企业也视为是一种配置资源的方式，因此相比于市场而言二者就具有了同构性进而具备了可比性。如果针对行业协会的存在而提出一个科斯式的问题，则在由企业、政府、中间组织(行业协会)构成的社会结构内，三者之间的同构性体现在哪里?
我们至少可以从三个角度观察到三者之间的同构性：第一，在最一般的意义上，三者都是一种社会组织;第二，行业协会与企业、政府一样，都是配置资源的机制;第三，表现在社会治理层面上，三者都是一种治理主体。基于这三个维度，可以对行业协会的性质进行分析。从社会组织和社会治理层面的讨论已经进行的很多了，而从资源配置机制这一视角可以作如是观：企业是一种内部的微观资源配置机制，企业内部以行政命令作为配置资源的手段;市场是在全社会层面上，以价格为纽带，分散化决策来配置资源的机制;政府是在全社会层面上，以行政命令为手段配置资源的机制。企业与市场相比，配置资源的范围与手段是不同的：企业配置资源的手段是行政命令，其范围是在企业内部;市场配置资源的手段是价格机制，其范围是在全社会范围内。企业与政府相比，配置资源的范围不同，配置资源的手段是类同的：企业是在企业内部以行政命令配置资源，政府是在全社会层面以行政命令配置资源。政府与市场相比，其配置资源的手段不同，配置资源的范围是类同的：政府与市场一样，均是在全社会层面配置资源，但前者是以统一决策形成的行政命令为纽带，后者以分散化决策形成的价格机制为纽带。行业协会与三者相比，在资源配置的手段、范围上均有所不同，行业协会配置资源的范围介于企业与政府、市场之间，是面对数量有限的企业来配置资源，其配置资源的方式是也介于行政命令与自由的价格机制之间，是以企业之间的自律机制为手段。
如何解释在企业与政府之间，出现了行业协会这样一种中间形态的资源配置方式?正如讨论为什么在市场机制之外，还需要政府来配置资源，其原因在于市场失灵。而我们熟知，不单只是存在市场失灵，政府失灵现象也是同样存在的。则行业协会的出现，可能的解释是，当政府失灵与市场失灵同时并存时，其中间形态的行业协会等中介组织有存在的必要。
导致市场失灵的一个重要解释是，在存在外部效应和俱乐部产品提供时，市场机制会失灵。行业协会等中间组织在现实中的基本职能是为企业提供“俱乐部产品”，则对其起源的解释是在企业之间的俱乐部产品提供上，行业协会比企业之间自发组织起来会更有效率、也比政府提供更有效率。以温州商会为例，温州商会在其自发运行中形成的一系列职能，进而政府对其职能进行了明确界定。1999年4月15日以政府令发布的《温州市行业协会管理办法》的第三十一条确立了行业协会的16项职能。从行业协会提供的产品或服务的性质来看，这些产品或服务都是基于行业内企业或商会内企业的俱乐部产品。当这些俱乐部产品由行业协会在提供而不是由企业自主或政府来提供时，其原因当然是在于，由行业协会承担这一职能能更好地消除市场失灵和政府失灵，或者是，行业协会承担这一职能较之企业或政府来承担能更有效率、能有效地减少“交易费用”。事实上，当必须组织企业开展集体行动时，政府和市场都有可能面临失灵的困境。
三、行业协会：消解囚徒困境与智猪博弈的规制结构
组织行业内企业开展必要的集体行动，是行业协会的本质职能。商会、行业协会组织行业自律，为企业提供俱乐部产品，均可视为是组织了行业内企业的集体行动。一般来说，集体行动、俱乐部产品提供，是高度重合的概念，俱乐部产品提供事实上也就是在实施集体行动。但在这里是在奥尔森的“集体行动理论”的意义上使用这一概念。之所以强调这一概念与俱乐部产品提供的不同之处，是为了突出有些集体行动在现实中的艰巨性、自发的不可能性。比如基于维护行业利益而与政府谈判争取利益、反贸易壁垒诉讼、制定行业标准约束企业行为等行业协会的日常行为，是很难通过企业的自发组织来进行的，因为与之相关的企业的分散行动具有典型的囚徒困境或智猪博弈(Pigs’ payoffs)的特征，在这种情形下，协会或商会的成立就显得尤其必要了。
著名的博弈模型“囚徒困境”博弈是完全信息静态博弈的典型例子。经典的囚徒困境模型刻画了在一次博弈的情况下，人们从追求自身利益最大化出发进行行动决策，而博弈结果对于集体来说却并不是帕累托最优状态甚至是最差的结果。在经典的囚徒困境博弈中，两个囚徒均坦白不仅是纳什均衡，而且是一个占优策略，博弈的结果是，两个囚徒都从追求自己利益最大化的动机出发，最终他们得到的是对双方来说都是最坏的结局，并且这个结果具有必然性，故而陷入“囚徒困境”。囚徒困境在现实生活中非常常见。典型的例子是，在两个寡头企业选择产量的博弈中，如果两企业联合起来形成卡特尔，选择垄断利润最大化的产量，每个企业都可以得到更多的利润。但卡特尔协定不是一个纳什均衡，因为给定对方遵守协议的情况下，每个企业都想增加生产，结果是，每个企业都只得到纳什均衡产量的利润，它严格小于卡特尔产量下的利润。以温州为例，温州企业在发展过程中不断地面临这种困境。温州是中国民营经济最发达的地区，大量的生产同类产品的企业聚集在温州，彼此之间在原材料采购、雇佣员工、产品销售等各个环节上存在激烈的竞争。企业之间压价竞销、高价挖走行业内的技术人才是常见现象，这种竞争给各个企业都带来了不利的影响。与二人囚徒困境不同，温州的企业群体面临的是一种多人囚徒困境。消解二人囚徒困境，必须使得博弈双方之间采取相互合作的策略，经典的研究给出的方案是两种：一是博弈者之间相互实施可置信的威胁博弈，即实施“tit or tat”策略，以迫使对方合作;二是实施外部约束，由“国家”、“法律”来约束博弈双方的行为。这两种方案中，前者是博弈双方之间的自愿合作，后者是外部力量的强制性合作。但是，如温州的企业群面临的是多人囚徒困境，谢林(2005)的研究表明，多人囚徒困境是很难通过自愿行动予以消解的，只能是实施某种外部强制。为此，建立行业协会或其它外部机构来进行行业自律、规范行业竞争是不可避免的。如温州最早的行业协会乐清市低压电器行业协会在1997年10月成立时的一个主要目的就是通过实施带有一定约束力的行业自律来制止行业内的“恶性竞争”，在运行过程中取得了良好的效果，扭转了企业的观念，约束了企业行为，强化了行业治理，促进了行业发展，形成了一批如正泰、德力西这样实力强大的企业集团，确立了乐清这一行业在全国的领先地位。
另外，当行业内企业规模参差不齐时，代表行业争取行业利益的行为也是不可能由企业自发进行的，这种情形下的企业行为具有智猪博弈的典型特征。在经典的智猪博弈模型中，由于大猪小猪的支付和收益不同，大猪的占优策略是行动，小猪的占优策略是等待，纳什均衡则就是大猪行动小猪等待，小猪搭大猪的便车。这种情形在温州的企业群中经常存在，比如在反贸易壁垒诉讼中或者在与外界谈判争取行业利益的过程中，如果没有外部组织，小企业通常不会采取行动而是坐等大企业行动之后搭上便车。温州的企业在面临众多的反倾销诉讼时，最初只是行业中的大企业独自应对，小企业则不愿出钱出力，因势单力薄而往往铩羽而归。温州商会意识到了这一问题的严重性，开始组织行业内的所有企业团结起来积极应对，最近几年频频取得了反倾销诉讼的胜利。我们知道，在搭便车现象存在时，“公共品”的供给是无效率的，必须通过规制搭便车者的行动，才能走出这一困境。为此，组织行业协会来约束小企业的行动是有效的解决途径。据此，行业协会其实是一种消解行业内企业之间囚徒困境和智猪博弈困境的规制结构。
四、行业协会的治理机制性质：“三方规制结构”
在企业之间确立一种实施集体行动的规制机制时，有两种机制可以选择：一是由政府来约束企业，二是由行业协会来约束企业。到底是应该选择政府还是行业协会，为此可以引入契约经济学的解释。行业协会实施集体行动，事实上是由行业协会取代了原本应该由企业、政府承担的部分职能，这里存在两组契约关系，其一是企业与企业之间、企业与行业协会之间的契约关系，其二是政府与行业协会之间的契约关系。
契约经济学在分析契约行为、交易行为时，提出了行为主体的两大基本行为假定：机会主义行为倾向和有限理性。机会主义是指契约人在本性上具有采用损人利己的手段来获取私利的动机;有限理性是指对机会主义行为作出正确的判断并采取有效的预防措施需要支付高昂的成本。为此，就有必要建立组织性架构来防止机会主义行为。我们前面的分析表明，在企业陷入囚徒困境或智猪博弈困境时，企业的行为特征是符合机会主义与有限理性行为假设的。
威廉姆森(2001)曾分析了交易性质的三个维度。一是资产专用性。它指为了某一特定的交易而作出的持久投资一旦形成，就很难转移到其它用途上去，沉没成本很大。因此，资产专用性越强，为防治机会主义行为所付出的成本将越高，交易各方就越需要建立一种持久的、稳定的契约关系。二是不确定性。在交易过程中，交易双方都要面对来自外部环境的不确定性，还要面对交易本身的不确定性，特别是交易过程中的机会主义行为所带来的不确定性。不确定性形成的影响与资产专用性程度有关，资产专用性越强不确定性形成的负面影响就越大，交易各方就越需要建立保障机制。三是交易频率。它对组织制度选择的影响主要体现在设立某种组织结构的费用能否得到补偿，频率越高，则组织制度的费用也就越能得到补偿。在假定不确定性足够大时，威廉姆森分析了不同程度的资产专用性和交易频率与规制结构的选择之间的关系，在他的经典分析中区分了四组关系：
(1)不涉及专用性资产的交易，无论交易频率高低，均与市场组织体制相匹配。由于资产专用性很弱，交易双方之间互不依赖，可以随时找到交易伙伴，交易之中出现的纠纷则可诉诸于法院进行裁决。(2)涉及一定程度的专用性资产，但交易频率不高的交易，与三方规制结构相匹配。三方规制结构由交易双方和他们邀请的仲裁者组成。由于交易涉及到非通用性的资产投资，所以交易双方都关注交易的持续性，希望能建立某种保障机制来降低交易过程中的不确定性风险。但是，由于交易频率较低，双方设立专门规制机构的费用难以得到补偿。于是，设立三方规制机构是有效的选择，即只有在发生契约冲突时，共同邀请第三方进行仲裁，协商解决争端。(3)涉及专用性资产，且交易频率较高的交易，与双方规制结构相匹配。双方规制结构是指由交易双方共同组成组织管理的规制机构，在这种规制机构下，交易双方保持各自的独立地位，主要以相互持股等方式增强双方的相互利益，以保证双方交易关系的稳定性和持续性。(4)涉及高度专用性资产，且交易频率很高的交易，与一体化规制结构相匹配。由于资产专用性很强，交易一旦终止，寻求建立新的交易关系的成本很高;交易频率很高，产生交易摩擦的可能性很大，双方所承受的风险就很大。在这种情形下，交易双方迫切希望保持交易关系的稳定，且设置专门机构来对交易组织和管理的费用容易等到补偿，因此通过一体化的方式使得市场交易完全内部化是可行的。
按照这一分析框架，行业协会其实就是一种“三方规制结构”。行业协会作为一种实施行业内企业集体行动的机制，处理的是企业与企业之间的交易行为。行业内企业之间，交易的是某种俱乐部产品，提供这种俱乐部产品，就涉及到资产专用性问题。如温州的行业协会，在制定行业标准、破除贸易壁垒、开展信息咨询、组织贸易洽谈等活动上发挥了很大的作用。这些活动是企业所必须的，但开展这些活动需要具备有对行业深入的理解等专门性知识和经验，具有了一定程度的资产专用性。但是，开展此类活动的频率并不高，比如制定行业标准、反贸易壁垒都是非经常性的活动，组织产品贸易洽谈会每年也只需要进行有限的几次。由于交易频率并不高，如果由单个的企业来设立专门的规制机构则在经济上是低效率的;同样，由政府设立专门机构也是不可行的，政府是宏观的管理机构，其履行职能的基本手段是制定具有高度普遍性的规则，且对政府来说，掌握足够的行业内知识固然困难，也无必要;而实施“三方规制结构”，组织行业协会专门司职此类活动是有效的选择。在行业协会这种架构之下，行业协会通过专门性的投资，则可获得具有一定程度资产专用性的行业内知识，由此来从事行业内的管理活动，是真正实现了内行人管行内事，成为专业化分工链条上的一个环节。我们的调研表明，在115个被调查的行业协会和行业商会的有效样本中，2006年财务支出在10万—50万之间的共70家，占比为61%，支出在50万—100万的共9家、占比7.8%。目前协会(商会)日常工作人员情况是：在58份有效统计数据中，最多15人，最少1人;有关专职人员统计的57份问卷中，最多15人，最少0人。从人员规模和财务支出金额上来看，成立专门性的行业组织在经济上是可行的。
五、行业协会的治理机制特征：共同治理
行业协会作为一种介于企业与市场之间的“三方规制结构”，其治理机制必然也就介于企业和市场的之间。(1)在行政控制强度上，市场主体之间的行为完全是通过市场契约调节的，价格机制是主要调节手段;企业内部的协调机制则完全是依赖于行政命令;而在行业协会与企业之间，行业协会可以对企业施加有限的行政命令来协调企业之间的行动，同时也会通过一定程度的契约来进行协调;在协会与政府之间，政府主要是通过政策或规则的制定来指导协会的工作，同时在具体事务上也会施加一定的行政影响。(2)在协调行为主体的有效行动方面：市场机制对个体形成了强激励，会产生“看不见的手”的效应;企业通过行政命令能有效协调企业内部不同成员的集体行动;而对行业协会来说，是以自律为主要手段来协调企业的集体行动，其有效程度均介于二者之间。
在经典的公司治理理论中，共同治理是理解公司治理的一种形式，德国、日本的企业治理是比较典型的共同治理结构。一般来说，在企业治理理论中，共同治理是相对股东至上的治理结构而言的，共同治理逻辑与股东至上主义逻辑的最大差异就在于企业的目标是为包括股东在内的利益相关者服务，而不仅仅只是追求股东利益的最大化。利益相关者共同治理理论认为，当组织存在多重利益相关主体时，则应该实行共同治理。我们将行业协会内部治理机制的本质特征归纳为“共同治理”，是基于作为一种非营利组织的行业协会的本质特性契合了共同治理的如下特征：
第一，共同治理结构模式强调了合法性、权威和责任的平衡。罗伯特和米诺(Roberts A.C.Monks, Nell Minow)认为，民主社会中公司享有巨大权力，实践中，公司对政府产生的影响已至少同政府对企业的影响一样大。具有政治言论权的公司“市民”，对与之相关的法律已产生强有力的影响，如它可以说服政府，通过立法设置竞争壁垒或减轻负债，帮助其应付自由竞争。但共同治理也强调公司在享受权力的同时，必须符合社会整体利益，承担社会责任，否则就失去合法性和可信任性。因此，公司在“合法性、权威和责任”之间必须达成平衡。这一点，对作为中间组织的行业协会来说恰好是其基本特征，行业协会的存在一方面是作为行业利益的代言人，另一方面又承担了政府管理行业的一部分职能，而这两重职能之间有时是相互冲突的，这就要求行业协会的治理机制必须兼顾这两种力量的影响。我们调研的数据表明，在58家有效样本中，有26家即占比44.8%的行业协会(行业商会)的秘书长由行政部门的离退人员担任，这种人事安排无疑有助于行业协会与政府之间进行有效的沟通。
第二，共同治理理念遭遇了很多的批评，但这些批评在面对行业协会治理时却并不成立，相反，却合适地刻画了行业协会治理特征。传统的企业理论假设企业生产经营目标是一元的，即实现经济利润最大化，而利益相关者模式将企业的生产经营目标定义为多元的，既有经济性的，也有社会性的或政治性的目标。这样的企业实际上是一个政治经济目标合一的组织，带有很强的公益色彩，其结果必然引起企业经营效率的损失。让企业经营者在经营中对利益相关者负责，对企业经营者是没有内生激励的，因为企业经营者的遴选机制事实上是“资本雇佣劳动”，经营者是由股东任命的，而股东的目标当然是利润最大化，试图让经营者违背股东的目标，在现实中是不可能存在的。然而，对行业协会而言，它不承担盈利目标，而是承担了一系列的社会性、政治性，也包括经济性的目标，因此，多元目标必然要求实践共同治理。另外，与企业相比，行业协会的利益相关者显得更为多元化。一般来说，这一群体至少包括创办行业协会的理事会成员和成员单位、资金捐助人、行业协会的管理层和职工、政府主管部门等等。在公司治理中，由于公司的所有者是明确界定的，因此利益相关者较之股东处于从属地位。而行业协会由于其先天性的所有者缺位，就特别需要利益相关者通过各种途径来参与对组织的共同治理。
第三，从行业协会的性质和起源上来看，行业协会的权力来自于政府和企业的授权，则其治理机制的实质就是为执行这一权力而产生的内部权力分配结构。与公司相比，行业协会的内部权力结构受到外部因素的制约和影响要大得多。一般来说，能对公司产生实质性影响的力量来自于股东，在一个完善的市场机制下，即便是政府也不能对公司施加超越规则的干预。但是对于行业协会来说，其中间组织的性质决定了政府、出资人、社会公众等方方面面的力量都能对其产生重要影响。
第四，从行业协会的运行目标及运行环境来看，行业协会的共同治理特征有其必然性。行业协会作为非营利组织，它的运行绩效很难予以准确的测度，不能通过类似于“利润”之类的可计量的指标来衡量投入——产出比。在这种情形下，行业协会的运行受到各利益相关群体的主观偏好的影响，对于行业协会的管理者来说，只能通过满足方方面面的要求来获得生存的空间，在治理结构上，引入多重力量进入治理体系是顺理成章的。
第五，行业协会中会员的一般性必然要求共同治理。行业协会和营利组织的最高权力机构分别是会员大会和股东大会，二者在表面上相似，其性质却存在巨大差别。其一，在营利组织中，股东资格的取得惟一途径是成为企业的出资人，要求必须拥有企业的股权，而股权可以转让，一旦转让了股权就自动失去了股东资格;但是，行业协会的会员资格，只须依照组织的章程提出申请即可，并无绝对化的出资要求，会员资格一般不允许转让。其二，营利组织是资本的联合体，股东出资的多少决定了其权力的大小和获取收益的比例，实行的是同股同权、同股同利的原则，在股东大会上股东的表决权依赖于持股比例而定;但是在行业协会中，尽管对会员一般也会提出有缴纳会费的要求，但会费缴纳的多少并不对其在组织中的权力形成直接影响，组织的所有会员在会员大会上都享有同等的权利，表决机制实行的是任何会员拥有同等的表决权。其三，在营利组织中，股东最根本性的权利是根据持股比例拥有获得盈余的权利，认购股份出资是股东的最重要的义务，股东也可以放弃这一义务;而行业协会会员没有分享盈利的权利，相反，会员有参加组织活动、遵守组织章程的义务，会员如果不履行这些义务，则组织可以对其进行处罚甚至取消其会员资格，而营利组织没有权力处罚其股东。基于非营利组织的会员在组织之内完全平等的特性，会员自然就拥有同等地对组织施加影响的权利，实行这一权利必然要求会员对组织的共同治理。
基于上述因素，行业协会在治理机制上表现为典型的多重外部力量主导的治理特征。与企业不同，企业可以通过构建股东大会、股东大会遴选出的董事会、受董事会控制的管理层、以及监事会等治理力量之间的权力制衡而型构治理结构，由此形成约束企业以追求利润为目标的治理特征。而在行业协会中，由于缺少利润目标的硬性约束，以及多重利益相关者对组织的多维目标期望，则只能是构建利益相关者共同主导的共同治理结构。
六、结论
多年以来，行业协会协助政府在行业管理方面作了大量基础性、服务性工作，成为政府实施行业管理不可缺少的力量。但也存在一些急待解决的问题，比如行业协会作为一种民间中介组织的独立地位尚未得到完全确立，带有明显的官办色彩和行政性气息甚至异化为政府部门管理中的一项分支。完善行业协会的职能、提升行业协会的能力，必须规范行业协会的自身治理，使其成为真正的“自主治理”主体，进而在此基础上，也有利于政府对行业协会的规范化指导。回应这一问题，首先必须在理论上界定行业协会的治理机制特征。本文的研究表明，行业协会的治理机制特征不同于企业，也异于政府，而具有典型的共同治理特征。这一特征决定了，完善行业协会的自身治理，既不在于强化政府对行业协会的管理，也不在于完全放任行业协会的自我发展，而在于清晰界定行业协会和所有的利益相关者如政府、企业和行业协会之间的责权利关系，使得利益相关者共同参与治理机制。
参考文献：
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The Nature of Industry Association and the Characteristics of Its Governance
Mechanism-A Case Study from Wenzhou
Su Zhenhua
(College of Public Administration Zhejiang University, Zhejiang,Hangzhou310027)
Building perfect governance mechanism for industry associations will promote the performances of industry associations.When enterprises had been in the Prison Dilemma or in the Pigs’ payoffs, industry association could help them to avoid it by collective actions.Because special knowledge should always be prepared for organizing collective actions,The low frequency of collective actions means that the industry association should always be governed by three parties.In practice, co-governance dominated by multiple external powers is one of the most important characteristics of governance mechanism for industry associations.
责任编辑：(杨放)
作者：苏振华
摘要：大学章程是一所大学的宪章，是大学各项工作条例的根本。相较于国外私立院校，我国民办高校存在起步较晚、经验不足等现状，在章程的设立上亦有不规范、缺乏时效性等问题。本文通过对比国内与欧美发达国家及香港地区大学章程的内涵与发展，总结了其他地区先进的章程制定理念对我国民办院校章程设立的借鉴意义。
关键词：大学章程;民办院校;章程制定
我国《教育法》和《高等教育法》明确规定，设立学校等教育机构必需具备相关章程。《民办教育促进法》亦对我国民办高校章程的建设提出了相应要求。然而，从实际角度出发，至今仍有许多大学尚未建立章程，或者仅在小范围内被人知晓。[1]民办高校作为我国高校的新兴类群，在章程建设上仍有较大的探索空间。与此相比，国外及港澳台地区的高校，尤其是私立高校的章程建设已有较为成熟的经验。通过对这些经验进行对比、借鉴，从而加速我国民办高校的章程建立，对我国民办院校的发展具有重大意义。
一、国内民办院校章程的内涵及发展
早在我国现代大学建设的初期，章程即作为高校的宪章而存在。20世纪50年代初，教育部制定了多所高等院校的章程。这种由行政部门主导的章程制定模式，标志着其权威性与法律效力。然而在此之后，由于各种历史原因，高校章程主要作为日常管理制度而存在，出现了法律效力的缺失。自改革开放以来，高等学校的自主办学权得到逐步落实，民办院校亦逐渐兴起。其相应的章程制定亦成为众多学者研究的课题。有学者认为，“所谓民办高校章程，是指为了保证民办高校依法自主管理和正常有序运行，由民办高校的举办者根据《教育法》、《高等教育法》和《民办教育促进法》等法律法规，结合学校自身实际，按照一定程序，以条文形式，对有关学校办学宗旨及根本使命、管理体制及议事规则、学科设置及师生权益、资产来源及财务活动等重大事项做出原则性、基础性规定而形成的规范性文件。”[2]可以认为，高校的章程是一所高校完成运营与管理的基本规则，是其制定其他管理条例的“宪章”，是依法治校、独立管理的基础。自改革开放以来，我国高等教育具有多样化、大众化的发展趋势，民办高校随着教育体制改革的深入而不断发展，其章程亦在实践中得以确立。相较于公办院校，民办院校章程的制定者可以是个人、企业或者社会团体，其制定亦有较高的自由性。
二、国内民办院校章程建设所面临的问题
国内大多数民办院校兴建之初，均按照《民办教育促进法》规定制定并登记了章程。然而，在具体制定过程中仍存在主体不明确、依据不充分、权责利不对等、内容要件不齐全、制定程序不规范、行文不严谨、执行不到位等问题。[3]笔者认为，这主要存在以下几点原因：第一，国内民办院校是一类新兴的办学方式，与国外发达国家相比缺乏成熟的体系，其发展和改革路线仍有较大的探索空间，因此在其章程的制定上，亦存在着不规范、不全面等问题。同时，不少民办院校照搬公司企业性质的法人章程而设立自己的章程，并未考虑到民办非盈利组织的特殊性。第二，制定者未重视章程的法律效力。在西方大学的发展过程中，办学的“特许状”逐步发展为契约，进而产生了详尽的大学章程，这一过程体现着一种契约精神，具有较强的法律效力。因此，大学章程是作为宪章而存在，而不是日常管理条例。第三，外界环境对大学章程的建设较为忽视。虽然《高等教育法》对大学章程的建设提出了要求，但涉及到章程详尽建设的法律为之甚少，因此制定者在章程建设过程中亦因缺乏详细法律、条令而存在不规范现象。
三、國外民办院校章程的制定与发展
国外发达国家存在着较强的法制观念，而大学章程即是作为宪法而存在。欧美大学章程最早可追溯到特许状。特许状是由教皇或国王颁发的，赋予大学进行一系列日常管理权利的条令，其类似于执照或者政府批文，但内容更详细，并划分了大学内部各方的权利与责任。[4]特许状体现着政府与院校的契约关系。大学章程通常由高等院校的权力机构根据大学的特许状和国家或地方的教育法律法规而制定。[5]在美国，章程制定的依据通常由州级议会确定，亦受联邦法令的约束。因为其联邦制的特殊性，受州立法影响，各校章程具有鲜明的差异性与特殊性。在英国，1992年之前建立的大学(称为前大学)章程通常依据皇家特许状制定，而新大学通常依据国会法案或公司法而确定。
就制定主体而言，欧美大多数院校的管理制度为董事会领导下的校长负责制，而私立学校几近全部如此。董事会是大学章程制定的决策机构，一般由代理人、资助者和校友组成，具有法人资格。如加拿大多数私立院校大学章程规定，董事会由名誉校长、校长、地方行政人员、教授、社区工作人员(包括校友)和学生代表组成。日本私立院校为理事会所领导，其有制定学校重大决策、合并/设立新院校、决定最高人事安排与确定学校经营方针等作用，其中即包括大学章程的设立。大学作为学术机构，其培养人才、科学研究的使命决定其应以教学、科研为主，行政管理为辅。国外私立院校中，学生代表、教授占董事会一大组成部分，值得国内民办院校借鉴。
为了保证大学章程制定的合法性，公正的制定程序是必由环节，亦是高校民主化管理的要求。国外发达国家法律对大学章程的制定作出了严格规定。在英国的绝大部分地区，私立院校章程的制定受皇室颁发的特许令严格控制，在制定完毕后需经王室批准并在议会备案。美国大学章程的制定亦受董事会成员的严格管控。就修改程序而言，欧美高校章程的修改更为频繁，以适应时代的不断发展。如密歇根大学的章程自1965年起修改了8次，麻省理工学院章程的修改距上一次修改仅具一年半时间。这种不断变化的章程促进高校在发展中不断适应新环境，利于各项规章的执行。
四、香港地区私立大学章程的内涵与发展
香港地区因其特殊的历史背景，其办学思路既符合中国的传统文化理念，同时，在近一个世纪的过程中在经济、教育、文化等诸多领域取得了非凡成绩。除此之外，香港地区的私立院校与内地民办高校具有更多的相似性，其办学理念与经验具有较高的可移植性，因此，深入研究香港地区私立高校的章程制定及发展过程，对促进内地民办院校章程的建设具有重大意义。
大学章程在香港地区被称为“大学条例”。香港地区高等教育的发展是在英国政府殖民统治下逐步发展起来的。1911年香港大学成立，其条例由香港政府通过立法局设定，并从那时开始逐步发展、完善。时至今日，香港地区大学章程的制定主体仍为立法局(又称立法会)。其制定由准备、审议、表决与通过等步骤完成。[6]首先，章程制定主题组织成立起草小组，同欧美地区类似，起草小组的成员由校长、名誉校长、教授、校友等社会人士构成。在此之后，起草小组需查阅大量的文献资料，包括国内外各大院校的章程、高等教育法等规章政策，并以此起草章程。章程草案需交给多方进行修改、完善，并完成审议过程。在审议过程中，章程草案与法律法规的抵触情况、行文逻辑、专业术语、格式等要素均被列入考虑范围，除此之外，章程的必要性和重复性、权责利对等关系亦得到充分研究。此后，具有制定权的各项机构对章程进行表决，以反映自己的意见，并加以完善修改。在表决通过后，章程草案会被送呈教育行政部门进行进一步的审核，并将最后予以公布。
大学章程的制定依据分为法律依据和现实依据两方面。就法律依据而言，香港地区各大学章程主要依据本地立法和英国法。在香港回归后，中国宪法中关于高等教育的部分亦被纳入章程制定依据的考虑范围中。
就制定内容来看，香港地区大学章程详尽地规定了大学各项内部权力，包括学术权利与行政权力等诸多方面。为了保证权力行使的合法性，香港地区高校对各权利行使机关做出相应的约束与规定。如《香港大学条例》第14条规定，“除规程另有规定外，当校董会、校务委员会、教务委员会、任何学院院务委员会或任何委员会举行会议时，如主席或副主席(如有的话)皆缺席，出席该会议的成员须选出一名主席主持该会议;校董会、校务委员会、教务委员会、学院院务委员会及任何委员会须决定其各别举行会议的时间及地点及会议的程序，并就该等事宜订立规则;每个委员会自其所属组织上次会议后举行的所有会议的纪录，均须在该组织每次会议席上提交该组织省览，不论该组织为校董会、校务委员会、教务委员会或任何学院院务委员会”。[7]
随着法治社会的发展，民办院校章程的法制化是其章程发展的必由之路。在香港地区，大学章程由立法会赋予法律内涵。章程作为一所高校运行的“宪章”，具有高于其所制定的其它任何规章制度的法律地位。同时，香港地区大学的章程被纳入香港法例，各个大学的章程均与某项特定的法例一一对应，确保其明确的法律效力，利于执行的明确性与可行性，赋予其较高的法律地位。
五、国外与香港地区大学章程建设的指导意义
大学章程是大学设立的必要条件之一。国外优秀私立院校的经验告诉我们，合理、规范的章程设立有利于依法治校，有利于更好地保障民办院校的自主权。相较于国外以及香港地区的优秀院校，笔者认为，我国民办院校在章程制定上需要借鉴以下几点经验：
(一)重视章程的法律地位
大学章程作为一所院校的宪章而存在，其权威超出任何其它管理条例。在制定过程中，要积极参阅其它优秀院校的经验，做到规范、得体，履行“依法治校”的契约精神。当今国内众多院校，尤其是民办院校，其大学章程的制定往往有过浓的行政色彩而不是法制理念。而国际上，私立院校章程往往由立法会等政府机关确立，既保障了大学章程的法律地位，亦促进了“依法治校”理念的发展。为了实现这一过程，笔者认为，首先，在大学章程制定过程中，应该查阅国家有关法律，确保章程没有与法律冲突的内容并及时校正，完善管理过程。其次，应详细规定各机关、部门所有的权利与其对应的行使程序，将章程与国家法律挂钩。
(二)跟紧时代步伐，确保章程的时效性
大学章程不是一成不变的，而是应随着社会的发展和外界环境的变化而及时修订的。如前文所述，美国密歇根大学章程自上世紀六十年代起修改了8次，麻省理工学院章程最近两次修改间距不过一年半时间。目前我国民办院校刚刚起步，随着社会环境的变化，包括章程在内的一系列条例自然需要及时调整，确保大学章程的时效性，避免其执行力降低甚或成为一纸空文。
(三)强调学术权利，实现自主治校
大学是培养学术人才的场所，其使命决定了其学术权利的地位。在民办大学章程建立过程中，要确保教授治学的地位，实现学术管理与行政管理的相依共存。笔者认为，不妨效仿国外高校章程制定过程，使教授成为章程制定主体的重要组成部分。
(四)明确划分责权利关系
民办院校作为民营非盈利组织，其章程的重要意义之一即是划分各成员的责权利关系。国外大学章程都对大学管理中权力机构的划分进行了法律上的切割，即董事会享有哪些权利、理事会或者执行机构及校长享有哪些权利、最终的司法诉讼又必须通过怎样的途径等。[8]与此相较，国内民办院校章程在制定过程中仍存在不合理、不合法的现象，甚至因此引起无谓纠纷。笔者认为，只有在民办院校章程中明确划分各方责权利关系，才能确保章程的实际性，保证各项工作的展开。
(五)加强对外合作交流
我国民办院校存在起步时间晚、经验不足等现象。相较于国内情况，在欧美等发达国家，私立大学有着优秀的历史，且其中不乏世界名校。在当今全球化背景下，为尽快实现我国民办高等教育的现代化，对外交流必不可少。首先，我们应当仔细研究国外优秀高校的章程，不仅仅是对章程内容的研究，亦要分析其制定主体、制定过程和相关的法律法规。其次，应结合我国实际，对我国高校，尤其是民办院校章程的发展进行纵向研究，结合国外经验，取其精华，弃其糟粕，重视我国民办高等教育的本土化、民族化研究，设立符合我国国情的章程制定模式，促进我国民办高等教育的发展。
参考文献：
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[2]，[3]董圣足，李蔚.论民办高校章程的制定与完善 [J] 《高等教育研究》， 2008(06)：42-48
[4]曹玉洁，王会珍.英美大学章程特点分析[J] 《赣南师范学院学报》，2010，31(2)：59-64
[5]刘香菊，周光礼. 大学章程的法律透视[J] 《高教探索》， 2004(3)：39-41
[6]，[7]梁剑. 香港与内地大学章程比较研究[D] 西南大学，2008
[8]范文曜，张家勇.大学章程的治理意义——英国大学章程案例研究[J] 《理工高教研究》，2008，27(6)：1-8
作者简介：胡桂成，女(1981.5-)，汉族，籍贯：湖北随州，硕士，讲师，研究方向：企业营销战略策略。
作者：胡桂成
第一章协会简介
第一条本协会的宗旨与口号是：
(一)宗旨：普及创业知识、增强创业意识、提升创业能力、展现创业风采;
(二)口号：励志改变人生，创业成就未来。
第二条本协会的基本任务：
(一)举行大型创业知识培训讲座，在广大同学中普及创业知识;
(二)组织创业计划大赛等活动提升大学生的创业能力。
(三)紧密联系校外公司企业，为广大同学提供更多的创业、就业信息，为广大同学接触社会工作提供便利，鼓励同学进行创业实践，争取成为学校学生联系社会的桥梁和本校创新的“孵化器”。
(四)通过知识的普及、能力的培养和实践的锻炼等，增强大学生的创业意识，在全校激发和鼓励大学生创业热情，培养一批有深入、全面世界眼光和创业潜质的人才。
第二章会员的权利、义务和准则
第一条会员的基本权利：
(一)会员有参加本协会一般活动的权利;
(二)会员有了解本协会内部运作的权利;
(三)会员有监督权利和对协会的工作提出合理建议和批评的权利;
(四)优先参加协会创业知识培训的权利，参加协会重大会议的权利，对协会重大决策有建议权和投票权。
第七条会员的基本义务：
(五)会员必须遵守协会的章程，积极参加本协会举行的活动;
(六)会员有参加并组织社团活动的义务;
(七)会员有缴纳会费的义务;
(八)会员有维护本协会名誉和利益的义务;
(九)会员有发展新会员和扩大本协会影响力的义务;
(十)会员需明确协会及各部门的基本情况和本人职责，认真思考并出谋划策，在协会开展的各项活动中，起先锋模范作用的义务。
第八条会员精神六条：
(一)不要找借口;
(二)一切用行动说话;
(三)责任是一种使命;
(四)强者创造机会;
(五)学会适应环境;
(六)团队利益高于一切。
第三章协会组织机构、负责人及职责
(一)会长：(1名)
会长为社团主心，对各活动进行总体规划和安排，对外代表创协面对学校领导、地方相关人事机构、工商行政机构、各大企业商家及其他学校及学校团体。
(二)副会长：(2名)
1、负责对外职能的副会长是协会的对外形象，协助会长处理对外关系，直接面对赞助商、各大合作企业商家等，负责协会的对外工作。
2、负责对内职能的副会长对协会内部人员进行协调管理，监督指导各部门日常事物的开展，并负责和各部门间人手的协调工作。
3、负责内部事务的副总经理掌管和监督创协各部门的工作，各部门直接向其负责。
(三)：秘书长(1名)
按实际工作需要，负责不定期主持召开协会会议;负责各项日常工作计划、信息通知，管理协会账目，考察会员出勤的工作
(四)部长机构
外联部设立 部长 副部长负责协会一切公关活动及与与社会各社团和企业联系，扩大影响力，提高社团形象，协调各部门之间的联系;开拓和维持与校内外各媒体，校内各院系、社团、其他学校及赞助商和相关部门的联系;
组织部设立 部长 副部长负责活动的策划、执行;对重要活动或服务提出创意性方案;按照需要配合其他部门收集各种就业、创业信息;定期组织企业文化游;负责大小活动中的宣传活动的方案设计和具体实施。
宣传部 设立 部长 副部长负责社团的宣传工作，包括、横幅、海报、传单、问卷调查、会员证的设计
项目综合部 设立 部长 副部长负责联系、了解校内校外企业的有关信息相关信息;负责对创业项目进行评估，为协会提供详细项目评估报告，以决定协会对创业项目活动进行开展并对社团做一些综合性的工作
第六章考核制度
(说明 基本分30分 20分以上及格，包含20分 )
(一)扣分制度
1考勤方面
总体要求：凡由协会召开、举办的会议、活动等，相关人员不得无故迟到、缺席。
1.无故迟到者每人每次扣3分
2.无故缺席者，每人每次扣5分，凡在一学期内，无故缺席3次者将劝其退社
3.请假缺席者每人每次扣1分
2工作态度及质量方面
总体要求：相关负责人积极、认真、负责地履行相关职责，踏实地做好所分配的工作，保证工作的质量和效率。
1.因个人原因导致会议、活动等不能如期举行者，每人每次扣3分。
2.凡在活动中故意扰乱活动进行，导致秩序混乱、活动不能顺利进行者，每人每次扣5分。
3.凡在活动进行时，相关人员擅自没有得到上级同意时中途离场者，每人每次扣2分。
4.凡在规定时间没有总结、或上级布置的任务计划书，每人每次扣2分。
(二)加分制度(无上限)
1.凡参加本协会举办活动(参加者或组织者)每人每次加1.5分。
2.凡参加本协会举办活动并获奖者，一等奖每人每次加5分、二等奖每人每次加4分、三等奖每人每次加3分。
3凡参加社团活动表现积极优秀者，每次加1分
4.凡为协会所提意见被采纳者，每人每次加2分。
5.若意见被采纳且由本人负责举办成功者，每人每次加4分。
6评分：协会成员应注重与其他成员间交流和合作，加强内部的团结，从集体中汲取工作经验，建设强有力的内部管理层
加分。
1.与同事融洽相处、通力合作，做好协会工作5—10分。
2.服从协会安排，协助相关负责人做好工作5—10分
奖励评选制度
每学期按表现和分数分别评选出优秀成员，并实行一定奖励
每届优秀成员均会获得协会颁发的证书
第四章 附则
1本章程有未尽事宜，由会长、副会长、各队员提出修改意见，进行整理修改
3本章程自第五届青年创业者协会新成员成立起开始
德宏师范高等专科学校青年创业者协会会长：杨少成
第一章：协会性质与宗旨
第一条：湘潭大学学生科技创业协会成立于 2000 年 5 月，简称创业者协会，前身是 2000 年 3 月 21 日 成立的湘潭大学科技创业小组。协会为科技创新型全校性学生组织，是湖南省高校中最早成立的科技创业类组织。协会挂靠商学院，校党委书记彭国甫、校长罗和安任协会顾问，校学工处处长陈立新亲任指导老师。
第二条：创业者协会在秉承坚持四项基本原则 , 遵守国家宪法、法律、法规、政策、纲领和校规、校纪的基础上 , 以培养创新意识、激发创意思维、提高创造能力、发扬创造精神为宗旨，以“创业风暴，我拼我自豪”为口号，积极活跃于学校及社会各界，加强学生与投资界、企业界的交流，开拓大学生的视野，引导大学生积极参与创业实践，并服务于广大有创业志向和创业激情的同学。
第二章：协会活动形式
一、学习类：邀请资深教授、知名企业家来校讲学，到知名企业参观学习，与企业家面对面交流工作交流。
二、文化类：举办创业计划大赛，编写创业计划书参与大型比赛，举办创业文化月。
三、实践类：社会调研，腐化创业团体，做校外公司的代理，合作开发项目并把它推向市场。
第三章：协会组织机构及工作职能
第一条：协会最高权力机构为理事会，理事会由会长、副会长、团支书、各部部长组成。理事会每周举办一次全体会议，总结协会本周的各项工作及安排下周的相关活动。会长在会上指定协会职权范围内的工作方向和工作管理条例，部署下一步活动的具体实施。会上积极讨论，保留意见;会后坚决服从，统一思想。
第二条：协会设会长一名，团支书一名，，副会长三名，下面再设办公室、策划部、实践部、财务部、会员部、宣传部、外联部、网络信息部。
(一)会长：全面主持协会的整体工作，负责召开协会理事会会议及学生社团会员大会，理事会会议，领导协会开展活动，组织实施协会理事会工作决议，包括工作方针、工作规划、工作管理制度，制定协会学年学期的总体工作计划及各个时期的具体工作部署，指导和监督协会各项活动，优化和调配协会各部门资源。
(二)团支书：调节各活动之间的关系使其顺利举行，协调理事会成员之间以及各部长与其干事之间的各种关系，为协会营造一种团结积极负责活跃的气氛。掌握理事会成员和各部门干事的详细资料和工作业绩，依据章程并结合实际情况对其工作做出鉴定和评价，完成协会日常工作的考核与测评，考核出协会的优秀工作者包括优秀干事、优秀部门、优秀部长等。对不符合章程要求的理事会成员或干事提出批评、建议、教育，加强协会内部的团结与协调。并负责充分保障会员的权益，根据社团联合会团校培训的要求定时安排相关人员参加团校培训。
(三)副会长：协助会长做好各项工作，可推选一人临时担任会长及承担会长职责，协助其他副会长分管各部门，积极参与协会的各项活动并起先锋模范作用，积极活跃于校上级主管部门、校院系直系领导及校内外各兄弟协会之中，为协会开创优越的外部环境和开拓广阔的发展空间。执行会长分配的具体工作计划，强化并规范协会的组织机构管理，分管协会内自属的部门，充分调动协会成员的积极性，加强会长与部长、各部长之间的沟通与联系。
(四)办公室：负责协会文秘工作，拟订并传达会议通知，编辑、审核、打印各类办公文件，记录协会的重要会议和各类科技文化艺术活动，审核整理并存档管理协会各项活动的相关资料，协助各部门制定规章制度、工作计划和活动安排，编辑协会的工作简报、通讯、活动剪影。
(五)策划部：主要负责协会开展的各种活动的前期策划工作，让协会活动的开展始终围绕“服务会员”与“把活动做好”这两个中心点，并负责协会各类重点工作、大型活动的策划和协调，由于策划工作的特殊性，策划部应加强同兄弟部门的合作，并协助会长、副会长撰写协会发展远景规划和形式分析报告。
(六)财务部：负责协会财务、公共财产办公设备的管理，按协会审定通过的预算和决算在会费报账限额内给予报销工作和活动支出，实行财务公开，定期向理事会汇报财务收支情况，每学期的财务情况制表公开一次。
(七)实践部：负责协会的社会实践活动，积极开展与外部的合作，以服务会员为宗旨为会员及广大同学提供一个社会实践平台，提高会员的社会实践能力，扩大协会的影响力，提高校园创业实践氛围。
(八)会员部：全面负责协会会员的权益，及时通知会员协会的活动计划和活动时间，为会员发放邀请函、宣传资料，并加强理事会与会员、会员与会员之间的联系，加强沟通了解，搜集会员对协会的批评、建议等意见并积极反馈给协会理事会，举行会议商讨，以便充分保障会员的权益。
(九)宣传部：全面负责协会的宣传报道，制作协会的各类海报、写真、喷绘、宣传画，开辟协会的宣传专栏，并及时更新和维护，负责协会形象工程的规划和建设以及协调各类大型活动的宣传和推广及协会各项活动的新闻报道。
(十)外联部：全面负责协会各项工作的公关礼仪，接待来访嘉宾团体，主持重大活动的开幕和闭幕，为协会的重大活动拉取赞助，协助会长联系企业开展交流与合作，寻求参观和学习的机会，保持与兄弟协会的密切联系及信息共享。
(十一)网络信息部：负责协会网站的维护和更新，负责社团及其会员的网络信息管理，全面推进学生社团活动和工作的网络信息化。 负责社团的动漫、幻灯片、多媒体影音资料的制作，推动社团形象工程的建设，并协助个部门进行工作资料及活动资料(如工作和活动计划、工作简报、工作总结、财务报表等)归类和数据存档。
第四章：协会管理制度
第一条：为了发扬本协会的优良传统，加强协会的自身管理与外部监督，保证协会的健全、高效运转，更好地为广大会员服务，根据《湘潭大学学生社团管理章程》和《湘潭大学科技创业者协会章程》，特制定此项管理制度。
第二条：本管理制度共六个部分，分别为内部管理机制、外部监督机制、财务管理机制、任免机制、奖惩机制、项目经理制。分述如下：
一、内部管理机制
(一)协会实行少数服从多数的民主集中制原则。
(二)协会的最高权力机构是理事会，代表全体会员行使最高决策权。理事会由会长、一名团支书、三名副会长、各部门部长组成。
(三)理事会每星期举办一次全体会议，总结前期工作并部署安排后期事宜，各部门每两周举行一次例会，特殊情况下，不限会议次数与时间。
(四)协会设立会员大会，由全体会员组成，代表所有会员对理事会进行监督。
(五)协会实行责任负责制：会长对会员大会和理事会负责，全面协调、组织和管理协会内外事务;副会长对会长负责，并分管各部;各部部长对其主管副会长负责，各部部长主管该部门。
(六)协会根据自身实际情况分八个部门：办公室、外联部、策划部、宣传部、财务部、会员部、网络部、实践部。各部门根据实际工作需要招收一定数量干事，各司其职，部门之间相互配合，积极开展工作。
(七)协会各部门依据总章程制定部门章程，经由理事会决议通过，会长签字后方可执行。
(八)协会开展各种形式的活动，先向理事会提交方案，经理事会讨论通过并经会长审批签字后方可执行，否则视为无效。未经批准签字而开展的活动所产生的不良后果由当事人负责，与协会及其他成员无关。
(九)协会实行办公室值班制度，每学期开学第三周即开始值班，值班时间为周日至周五，夏季：19：30-21:30 冬季：19:00-21:00
(十)协会实行全面考勤，部长向会长请假，干事向部长请假，无故或未允许请假情况下缺勤三次以上者将予以严重警告或递交理事会决议除名。
二、外部监督机制
(一)协会接受校团委、商学院、湘大社团联合会的监督。
(二)理事会对会长、副会长实行监督，有权对其失误行为提出意见和建议，对其失职行为提出批评和警告。
(三)会长及副会长对各部实行监督并指导其开展工作。
(四)会员有广泛的监督权。
三、财务管理制度
(一)协会经费严格按《湘潭大学学生社团管理办法》中的社团经费管理条款执行管理。
(二)协会本着开源节流、公开透明的原则使用经费。
(三)协会经费由财务部统一管理，并每月公开一次财务收支状况。
(四)理事会定期清查账目，监督财务部工作。
(五)协会开展活动的所需经费，须经理事会审批后(由会长签字)才能到财务部领取。
(六)一切活动经费须凭正式发票定期到财务部报销。
(七)协会所有资产由财务部统一管理，每学期公开一次资产详细清单。
(八)所有协会财产借用须经会长同意，办公室登记签字方可。遵循谁签字谁负责，丢失损坏照价赔偿的原则。
四、任免制度
(一)遵从任人唯贤，选拔公平、公开、公正的原则。
(二)理事会成员选拔先由上任理事会提名，再经会员大会投票，最终定出名单经挂靠单位及指导老师同意方能正式上任。
(三)理事会成员罢免须由理事会决议并向挂靠单位及指导老师递交申请通过方可生效
(四)各部门干事由各部门自主面试选拔，经由理事会决议通过方可正式录用。
五、奖惩机制
(一)在期末总结大会上对活动中涌现的优秀组织者和先进个人颁发荣誉证书及一定的物资奖励。
(二)对违反协会章程的理事会成员及干事，视情节轻重予以警告或除名。
(二)对在活动中违反协会章程和有关管理制度、有损协会形象和荣誉的会员视情节轻重上报校团委、社团联合会给予通报批评，并勒令退会，同时追究其责任。
(三)授予优秀者参加年终社联评奖评优资格。
六.项目经理制
(一)理事会成员或干事有创意活动可形成策划书交由会长，会长召开理事会议商讨，策划通过后，策划者可申请担任活动负责人。理事会通过后，可展开活动，协会所有资源服从负责人调配，各部门全力配合活动的开展，并由会长做一定监督指导。
(二)协会其他常规活动也可通过申请，实行项目经理制。
第五章：会员的权利与义务
第一条：会员的权力
(一)在校学生在遵守协会章程的基础上自愿入会，并交纳一定的会费，会员有退会自由，但不退会费，会员退会后注销会籍。
(二)会员拥有广泛的权利和自由：选举权与被选举权、建议权、监督权、参议权、咨询权、参与活动的权利等等。
(三)成员有权利向理事会提出合理的建设性的意见和建议，并要求答复。
第二条：会员也有相应的义务
(一)会员有义务保守协会的商业机密、维护协会的内外形象、推动协会的健康持续发展、遵守协会的章程及各项规章制度。
(二)会员应广泛接触社会，联系本校及其它院校协，以增进交流与合作，促进本协会到俄发展。
(三)积极配合、协调其它部门的工作并踊跃参与协会的活动，服从协会理事会的人事安排。
(四)绝对服从协会理事会调配，维护协会的名誉、形象和利益。
第三条
对会员实行档案管理，记载会员参与活动的情况和表现，档案随会员退会自动注销。
第四条 若会员不说明原因而未达三次以上或由个人原因使协会利益形象受损、活动受挫，必须引咎辞职。
附则
第一条：协会所有成员，包括协会顾问、指导老师、会长和其他会员，必须依照本章程赋予的各项职权和职责，享受参与行使协会的权利，并承担相应的职责和义务。
第二条：学生科技创业者协会对本章程拥有最终解释权。
湘潭大学创业者协会
2009年8月21日
创业者协会策划书
一、 产生背景
当今世界，国际国内形式变幻莫测、经济迅猛发展，众多新的行业和机会层出不穷。在这个信息爆炸的时代，机遇和风险并寸。如何使自己在纷繁复杂的各种行业、项目中做出正确选择，使自己赢在起点并且赢得未来，是每一个有志创业人士最难得的决择。
对有创业梦想的个人来说：理清思路、找准方向、把握机遇，再者就是创业知识的积累和人脉关系的扩展都决定自己创业的成败!对现有企业老板来说：自己企业的发展方向是否符合未来的经济趋势?公司管理和员工业务素质的提高是否体现出公司先进的企业文化?公司商务人脉网络如何将直接影响公司未来的成长!你的公司是否经得住世界经济风暴的吹残?个人要创业、公司要发展，我们只有联谊起来，因为我们拥有21世纪先进的创业理念而走到一起建立属于我们的商务联盟!为此聊城创业者协会诞生迫在眉睫。
二、协会活动范围
协会是为创业个人和企业成长提供的一个服务平台，因此协会针对企业和创业个人服务开展以下相关活动：
(1)创业讲座：邀请创业成功人士阐述创业知识和经验，对创业个人提供有计划系统的创业知识学习和创业案例指导;对现有企业业务员工管理和业务能力提升提供一个学习平台。
(2)创业交流会：邀请成功名人主持，协会会员交流创业心得，对业务进展遇到的疑难问题给予排解，对有项目个人给予项目分析指导，给企业员工业务能力提升演讲机会，介绍业务经验提升业务能力知名度，同时是对自己公司产品和业务一种很好的宣传方式。
(3)商务沙龙：为企业和创业个人提供项目推广和产品推广平台，增强企业老板业务联系、巩固业务人脉网络，透视外界最新商业信息。
(4)大学生职业规划培训：用崭新创业创意理念培训具有创新意识、创业观念、21世纪经济领域高素质能力类型人才。培养企业创业人才;为企业提供高素质业务以及经理管理人才。
(5)企业员工培训：协会组织成功培训人士对协会会员企业定期义务培训，包括：员工高素质服务和创新理念，礼仪、销售能力素质提升等。
(6)企业家俱乐部：成功学大师主持演讲时代经济发展趋势，透视时代前沿经济信息;企业家针对时代经济话题提问质疑;企业家创业成功分享个人展示，企业名人塑造;建立成功学家和企业业务指导联系，提升企业产品出品率。
(7)举办国际大型财富：以协会创业团队实力之名，申请筹划国际大型财富，让成功指点聊城，让聊城创业成就走出去，并且努力建立企业和成功学家项目指导关系。
(8)协会项目研发部：为会员企业提供项目分析和相关义务服务，为会员企业和会员个人提供项目实施合作伙伴;结合信息行业、传统行业以及新类型行业研发适合协会会员赚钱的创业项目并且指导实施。
(9)创建属于自己的创业体系，研发管理网络体系。
三、 协会作用
协会拥有企业会员与个人会员，因此协会本着帮助企业会员创收最大利益，培养创业个人事业成功为协会最高宗旨。为企业和个人付出的一切服务都是协会的义务，帮别人取得了经济利益而为自己赢得了人脉是我们协会的口号。
企业会员收益：(1)企业经理和员工享受参加创业讲座和创业经验交流会，提升员工业务素质能力利于公司发展;(2)根据公司需要享受协会提供的公司员工能力素质培训;(3)协会为会员企业提供(输送)高素质招聘人才(经协会培训)，解决企业人才短缺难题;(4)协会为会员企业义务连接企业网站，发布新产品推广和招聘信息，扩大企业宣传力度;(5)为企业或者企业法人播放15分钟业务或者传记视频，增强企业和个人知名度;(6)优惠参加成功学家主持的国际大型财富，优先参与师企合作;(7)会员企业参与协会组织各项活动并且给予理想化建议;(8)会员企业将享受协会对外推广的“聊城商业联盟”，增强自己企业海内外声誉;(9)会员企业随时将自己的新项目说明会方案递呈协会，协会义务为企业通过商务沙龙进行推广;(10)协会协助企业组织团购会;(11)协会会员一起参与聊城商业联盟创业规划，实现轻松创业。
总之，会员企业声誉美誉聊城地区，不但享受全面员工能力提升服务以及产品推广等，而且将作为聊城商业联盟协会成员之一推向海内外。要发展，走团队战略部署!
个人会员收益：(1)享受成功学名师组织的系统的创业培训讲座;(2)免费参加创业交流会，实现成功学学习知识的实践，对有项目学员得到项目可行性指导;(3)优先参加协会组织的成功学培训，提供就业推荐;(4)享受协会为优秀会员推荐播放15分钟个人传记视频;(5)优秀会员参与协会项目部规划运营，取得创业收入;(6)协会会员优先参加协会组织自己的成功学演讲团队，针对企业和培训开展业务，取得讲师收入;(7)协会网站发布协会会员详细资料，作为协会内部资料，只供协会会员作为人脉和个人推荐和企业名人推广之用。
四、 协会理事组织原则
会一切重大事宜要通过协会理事会决定，协会理事有重要企业会员和优秀个人会员组成。
第一章：总则
(一)名称：创新创业协会
(二)协会性质：创新创业协会是由大学生自发组织的培养在校大学生创新能力和实践能力的协会，协会内部以提高各成员能力为目标，以求实创新为工作要求，更好的培养大学生的社会实践能力，激发大学生就业创业能力而特别成立的一个学生组织。
(三)宗旨：以在校园中营造大学生创业氛围为目标，以服务有志创业大学生为己任，以培养大学生创新思维为工作重点，以提高大学生实践创新能力为宗旨，给华夏学子提供一个追逐梦想，展现自我的空间。
(四)协会的发展规划：首先，规范协会管理，团结一切可以团结的力量，扩大协会影响力;再次，完善协会制度，培养一批创业型人才，千方百计求发展;最后，构筑协会特色，打造王牌协会。
(五)协会的运作模式：专业老师辅导、指导老师督导、广大学生主导的基本运作模式。
(六)协会的工作准则：团结、务实、高效，分工明确，权责清晰，强化协作，提高效绩。
(七)协会所属单位为院团委，直接受学院团委管理、监督;作为武汉理工大学华夏学院社团联合会成员，协会遵守社团联理事会的一切决议，受社团联的监督。
(八)本协会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守学校规章制度，遵循协会章程宗旨，全心全意地为学院学生服务，承担起对社会负责的态度。
(九)协会终止权属于武汉理工大学华夏学院院团委。
(十)本协会保留对此章程的最终解释权。
第二章：办会目的
(一)由于现在大学毕业生就业率很低，形成这样的一种观念或是现象：毕业就意味着失业。而大学生在大学生活中了解并学习各个方面有关创业的知识，汲取各类行业成功人士的创业经验和心得，通过创业协会的创业技能培训等方面。在未来的大学生毕业狂潮中，能不仅仅只有一种选择，而有更多的选择。为大学生在走向社会之前，提前做好过渡和准备。
(二)通过开展创业知识讲座、组织参加社会实践、开展创业经验交流会、访谈创业成功人士、创业技能培训等活动逐渐提高大学生的创业意识，创业素质和创业技能，丰富大学生的专业理论知识和课余生活。
(三)通过社会调查，进行小规模创业实践活动，锻炼大学生的社会实践能力，为大学生走向社会做好过渡。
(四)组织 、宣传和鼓励学生，参加全国“挑战杯”创业者设计大赛，并先在本院校策划、组织创业设计大赛。以此增强学生创业意识和竞争意识，提高学生适应社会能力。
(五)充实学生课余时间，组织学生参加社团活动，并要求会员系统的参与，担任各自角色，培养会员策划、组织能力、协调指挥和领导能力以及团结协作、共同公关能力。
(六)通过积极联合同类组织的其它院校，构筑经验与信息交流合作平台。
(七)努力为一些经济困难的学生寻找一些兼职机会，帮助他们解决生活的困难。
第三章：部门建设
(一)本协会管理机构设会长一名、副会长二名，部长若干，本协会负责人均通过民主方法选举产生，特殊情况下也可公开招聘。经济与管理系团委有权对各负责人的资格进行审查(包括政治素质和业务素质等方面)，负责人政治方面出现问题，或协会工作出现严重问题，撤消负责人。
1.协会会长：协会的核心和代表。领导协会最高决策机构及最高决策机构的执行计划。有重大事项的最终决策权和组织机构人事任免权;主持工作例会;负责协会重大活动的筹备和组织;加强内部人员的团结，充分调动各方面积极性，协调各方关系，争取各方支持。
2.副会长协助会长处理日常工作，做好分工负责的各项工作，会长不在时，代理会长工作。 并对分管部门的活动进行指导和协助。
3.部长会议/最高执行委员会：由会长、副会长、各部门部长组成。是协会最高决策机构的执行机构。负责执行工作计划，分配工作安排。各部门互相配合工作，注意提高工作效率，避免各自为战。其中各部门部长、副部长的工作受部门内部监督，各部门部委有权通过表决对本部门部长实行弹劾。
(三)协会架构由办公室、活动组织部、宣传部、外联部、信息部组成。各部门职能具体为：
1.办公室下分设监督考核机构、秘书处、财务管理机构等。监督考核机构具有成员考核制度和活动进展监督职能;秘书处负责通知会议和会议记录;财务机构负责本协会的财务方面。包括：1)、负责本协会的财务工作，负责保管本协会的财产、财务登记和检查; 2)、购置必需品，明确资金收支情况;
2.组织活动部：负责策划和组织协会活动，并且撰写开展活动的计划、总结;
3.宣传部：负责协会宣传工作，包括海报和网站的动态的信息更新;
4.外联部：负责对外联系，为协会的活动和发展联系赞助，代表协会与协会以外的个人或组织交往;和外校的相关协会进行联谊和举办活动
5.信息部：负责公布国家的创业优惠政策和鼓励支持政策;负责公布各种兼职信息方便有需要兼职、创业的学生更好的找到理想的兼职岗位;
(四)各部由一名部长，一名副部长和若干成员组成。各部实行部长负责制。各部可以自主决定本部门的事务。各部受部长会议领导。部长会议可撤销各部不合理的决议。
(五)各部门可以根据自身情况，制定自己部门内的工作制度，但不得与协会相关制度相抵触。
第四章：会员制度
(一)协会面向全院学生招收会员凡是武汉理工大学华夏学院在校学生，只要遵守本协会章程各条款，愿意参加协会活动并按期缴纳会费的，品行端正无不良行为，有对创业的爱好和探索精神，对大学生创业有比较独到的见解，思维开阔头脑灵活，可以申请加入本协会。
(二)入会步骤：(1)凡在协会招新之时报名登记的武汉理工大学华夏学院在籍大学生先进行规定面试以及相应笔试的考核;(2)考试通过后，交一寸照片2张和10元会费，领取协会会员证之后即为协会正式会员。
(三)会员享有的权利：
(1)全体会员一律平等，团结协作，资源共享; (2)会员有权优先或优惠参加协会所组织的一切活动; (3)会员有建议监督协会工作的权利;
(4)会员个人或团队有活动议案或创业项目时有与协会管理部门联系并取得协会资金、智力支持的权利;会员有选举权和被选举权。
(四)会员应履行的义务：
(1)会员应遵守协会基本章程，维护协会名誉，积极参加协会组织和开展的活动;
(2)会员之间应互相帮助、支持，实现信息沟通、资源共享; (3)会员有及时反馈协会干部工作失误或者考虑不周的义务，有积极宣传、维护协会荣誉的义务;
(4)对一切利用武汉理工大学华夏学院创业协会名义做不法活动的行为和言论有及时制止和向协会反馈的义务。
(5)按相关规定交纳会费;
(6)行使权利时，不得损坏国家、社会、本协会利益，不得妨碍他人行使正当权利。
(五)会员退会：毕业生自动退会。学生休学期间视为退会。会员自愿退会，应提出书面申请。
(六)会员除名：会员如有违反国家法律、法规、学校规章及协会章程，出现下列情况之一者，由理事会决定，予以除名：
(1)被学校开除学籍的; (2) 学校勒令退学或劝其退学的;
(3) 行为严重违背协会宗旨或恶意损害协会名誉的; (4) 长期无故不参加协会活动的。
(七)会员激励机制：
(1)会员的评分标准：设原始分制(针对会员)每人原始分为10分，每次加扣分范围为0.5到2分;
(2)会员每次参加协会活动加0.5分(参加之前必须携带会员证签到、登记，会员证不得借用他人，如有损坏，可申请补办)，出勤率将作为协会考核会员的重要因素之一;
(3)向系刊投稿每次加0.5分，登上系刊的加1分。向学院学报投稿的每次加1分，登上学报的加1.5分;
(4)若是协会规定会员参加的活动，而会员没有出席，则予以扣0.5分。
(八)奖励规定：
(1)本协会将设立若干优秀会员奖项(比例为会员的20%，奖项的评选是主要由秘书处根据积分，积分成绩占80%，会员投票结果占20%)并在会员表彰大会或在大型活动中对获奖会员公开进行表彰，奖予奖状和丰富的奖品，并给予适当的奖励学分，并由协会进行记录备案，在系宣传栏、刊物、网站予以公布。
(2)基础分10分被完全扣完，此会员不再被纳入评优人选。 (3)协会高度重视内部激励机制，秘书处为激励机制执行部门，在其他部门配合下落实会员激励制度，为会员的表现进行备案、存档，保证做到公开、公平、公正。 第五章：干部队伍程序
(一)协会鼓励会员加入协会干部队伍中，所有成员一律平等。
(二)不具有会员资格的同学不能加入协会干部队伍。
(三)协会干部每届任期一年。连任不得超过两届，会长、副会长可根据学业情况及上级请示选择连任与否。
(四)协会必须注重接班人的培养，协会应定期组织干部培训和联谊。
(五)协会干部竞选制度：
1.在选拔前将协会副部及以上三分之一的竞聘岗位对外公示： (1)竞选对象：协会内部优秀成员。
(2)竞选基本条件：一学年无重修挂科，无通报违规记录，在协会担任干部或干事一年及一年以上且表现优异者。
2.参选者报名：
有意竞选者在公示下发或者专项公布会议后一周内来校社联办公室报名说明竞选职位并上交个人材料(材料包括：学习成绩单、个人简历等)。由校社联人资部对报名者进行登记(填写《武汉理工大学华夏学院大学生创业协会对外竞聘干部报名表》)
3.整体选拔：
(1)由校社联内部抽调主要干部组成评审小组(建议各部门和主席团各抽调一名代表组成)对材料进行审核筛选，不合格者竞选失败，筛选出名单。表现优秀、工作能力强、获奖学金者优先。
(2)材料审核通过后，由评审小组人员对通过后的应聘者进行面试或竞选演说筛选，重点考察干部责任意识、社团管理认知、计划统筹安排、文案书写等能力，同时了解分院或者校级社团方面对该干部的评价，评审小组通过面试和了解情况作一个评估，得出名单。
(3)然后根据需要是否采用适当的方法继续考察(如笔试、专项技能测试)，初步得出确定竞选。
(4)正副会长、各部正副部长必须同协会签订任职协议书，备案后给予聘书，在任期内因个人原因辞职的必须按协议条款执行。
(六)协会干部评优工作：
优秀干部由评优选举与评优系统相结合产生。
注：评优系统记录干部上学期的综合表现：出勤、工作表现(态度、成绩)、对协会的特殊贡献。
1.为了更好地激发干部的工作积极性，协会在每一学期初对上学期表现优异的干部进行评优。
2.凡是上学期期末考试没有不及格，并且未受纪律处分的协会干部均可参加评选。
3.会长、副会长，各部部长、副部长由全体干部投票选举。 4.优秀干事选举以部长、副部长提名和个人自荐结合的方式进行。 5.选举一律采用不记名投票方式进行。每个人可投票人数不得超过候选人总数的三分之二。得票数超过参加投票干部总数三分之一的可以成为优秀干部。
6.协会应对优秀干部进行适当的奖励。得票数过半的可适当增加奖励。优秀干部名单由资讯部在网站上公布。并且由秘书处向干部所在学院提供优秀干部证明。
(七)协会干部辞退制度：
1.为了更好地保证干部队伍的战斗力，维护协会的形象，协会可对不适合继续担任协会干部的干部予以辞退。 2.有以下情形之一的，立即取消干部资格，不再享有干部待遇： 1)遭受学院或者协校纪律处分的
3.有以下情形之一的，经会长批准，可取消其干部资格： (1)工作效率低下，严重拖累工作进度或者造成工作混乱的; (2)学习成绩差，继续担任干部会有损协会形象; (3)破坏协会形象，造成不良影响的;
(4)故意不参加协会会议，在干部中造成恶劣影响的; (5)不按时缴纳会费，经提醒后仍不交的; (6)破坏协会内部工作，影响干部之间的团结。
4.被辞退干部不得再继续担任协会干部，但仍可成为会员。
(八)协会干部辞职制度：
1.协会尊重干部的选择，协会干部可以辞职退出干部队伍。 2.干部辞职，必须将写书面申请书交给会长，由会长批准，办理相关手续后可解除干部身份。
第六章:财务管理制度
(一)本协会的活动经费来源于会员会费、学校或系所拨经费、创业活动项目所带给协会的一定收入和其他合法收入。
(二)本协会按照学校有关规定收取会员会费。会费为10元/年，新成员在入会时，部门负责人须向其告知会费收纳管理以及使用途径。赞助在遵循学校相关规定的前提下，社会企业赞助单位必须是有法人资格的企业、机关、事业单位、社会团体。禁止一切商业性质的买卖活动，涉及由企业赞助的活动，对企业的宣传需遵守学院相关规定。
(三)本协会经费必须用于本协会的运作。对于本会的资产，任何单位和个人都不得侵占、挪用，如有发现违规操作，须对责任人的行为所带来的损失进行严厉追究，并取消相应的评优成绩，情节严重者须由会长主持全体成员大会进行责任追究。
(四)办公室是协会资金的管理部门，须由专人负责确保财务清晰。会长和副会长有义务监督协会资金的运作情况，在必要时有权向办公室提出资金运作的新细则。
(五)本协会组织活动的经费必须经过相关部门的预算，并经会长审核后使用，如果审核未通过，会长及副会长有权参与预算的修改。
(六)本协会实行财务公开原则，建立并确保严格的财务管理制度，实行收支两条线，保证会计资料合法、真实、准确、完整，定期公开财务报表，接受全体会员和同学的监督，部门负责人有义务对疑议进行解答。报销制度：
1.协会干部因公外出的交通费特殊情况可向协会申请报销。 2.购买的东西，需由协会事先登记的方可全额报销，否则不准报销。
第六章：考核制度
(一)出勤率考核
总体要求：凡由协会召开、举办的会议、活动，相关人员不得无故迟到、缺席。
1.无故迟到者每人每次扣0.2分;
2.无故缺席者，每人每次扣0.3分，凡在一学期内，无故缺席3次者取消评优资格，并且本人作书面检讨;
3.请假缺席者每人每次扣0.1分。
(二)工作态度及质量考核
总体要求：相关负责人积极、认真、负责地履行相关职责，踏实地做好所分配的工作，保证工作的质量和效率。
1.因个人原因导致会议、活动等不能如期举行者，每人每次扣0.3分。
2.凡在活动中不能正确履行相关职责，导致会议、活动场地秩序混乱、活动不能顺利进行者，每人每次扣0.2分。
3.凡在活动进行时，相关人员擅自中途离场者，每人每次扣0.2分。
4.凡在规定时间没有总结、上交相关材料者每人每次扣0.2分。
(三)参与活动的次数和获奖次数方面
总体要求：协会成员要积极参加协会举办的各项活动，做好规划和筹备工作。对于在活动中获得奖项的成员，应优先考虑评优名额。
1.凡参加本协会举办活动(参加者或组织者)每人每次加0.2分。 2.凡参加本协会举办活动并获奖者，一等奖每人每次加0.5分、二等奖每人每次加0.4分、三等奖每人每次加0.3分。
(四)为协会发展出谋划策方面
总体要求：协会成员在认真对待本职工作的同时，也应留心协会在发展中遇到的各种问题及协会本身制度等的不完善，勇于创新积极主动的为协会的发展出谋划策。
1.凡为协会所提意见被采纳者，每人每次加0.2分。
2.若意见被采纳且由本人负责举办成功者，每人每次加0.5分。
(五)与协会成员的团结合作方面 总体要求：协会成员应注重与其他成员间交流和合作，加强内部的团结，从集体中汲取工作经验，建设强有力的内部管理层。
1.与同事融洽相处、通力合作，做好协会工作1分。 2.服从协会安排，协助相关负责人做好工作1.5分。
(六)考核流程
1.监督部评议小组评价。评议小组根据平时所作评议材料对会员进行综合打分，取其平均分为最终成绩。
2.公布考核成绩，并结合考核结果对内部考核成绩突出的普通会员、理事、部长进行晋升;对内部考核成绩极差的部长、副会长进行降级或在学年结束后不颁发聘书的处理。
(七)部门考核制度
1.部门考核按其不同特点分为实践性部门考核与非实践性部门考核两部分，在学期末各评出两个优秀部门。
2.部门考核由监督部及会长团完成。
(八)考核程序：
1.参与考核的各部部长将本部门年终工作总结与申报材料交至监督部，认证部审核后将审核情况通知会长团。
2.会长团根据监督部提交的审核情况及相关资料确定考核结果并确定“先进部门”评选结果。
3.对考核结果以及"先进部门"评选结果有异议的应在公布一周内向认证部提出，逾期不与受理.无异议的，协会备案.并给“先进部门”颁发荣誉证书。 4.被评为“先进部门”的部长授予“优秀部长”称号。该部门理事及副部在干部考核中予以优先考虑。对考核不合格的部门，协会将给予批评。
(九)考评细则：
1.部门考核中，分为实践部门考核和非实践部门考核，最终评出二个“先进部门”。考核均采取十分记分制，基础分7分，发展分3分，所有部门评分细则一致。
2.基础分细则：(加分与扣分并行，总分7分，从零分开始累积) (1)科学合理地处理本部门事务，日常工作运行状况良好，内部团结，学期末最高加1分;活动纪律混乱，严重影响协会形象和声誉的部门最低扣0.3分。
(2)关心协会发展，主动与会长团沟通交流，对协会工作提出意见和建议，最高可加0.5分。
(3)对会长团安排的工作任务(包括非本部工作)无故不执行者每次扣1分，不按要求完成者每次扣0.6分，延误者每次扣0.3分。
(4)每次开会部门与会率在90%以上，考核时最高可加0.5分;出席人数未达到部门总人数的2/3，每次扣0.3分，累记扣分，扣完为止。
(5)对协会的安排活动，部门积极相应参与，由会长团指定总负责人，可由一个部门承办或由几个部门合作承办，参加活动的部门指派专人负责策划，若活动举办成功，效果较好，各项工作(如策划书、活动总结等)落实较好，承办的部门最高可加1分，若无故拒绝参加活动的部门，每次扣0.3分。 (6)协会物品属于协会集体财产，任何个人或组织均不得丢失或损坏，部门若有财务丢失情况或人为故意损坏财务者，每次最低扣0.2分(视情况而定)，满分为0.5分，扣完为止。
(十)提高分评分细则：
1.计划与总结：每次活动(日常性活动只需一份学期总计划)都有完善的活动策划和总结，部门学期初有工作计划，学期末有工作总结者，经核实最高可得0.5分，其他情况酌情加分。
2.人才培养：重视后备力量培养，内部干部层稳定，整体工作实力强，善于挖掘和推荐新人，搭建人才培养平台，招新工作把关较好的部门，审核时经核实最高可得0.5分。
第八章：章程的修改程序
(一)本协会的章程的修改必须先经最高决策委员会审议，再提交全干会议表决。表决干部人数达到全体干部人数4/5或以上，赞成票数达到出席总人数2/3或以上方可通过。
(二)本协会章程须经表决通过后，七天内经主管单位审议后生效。
第九章：附则
(一)本章程于2013年12月经全干会议表决通过。
(二)本章程经主管单位审议后，于2014年2月开始实施。
(三)本章程的最终解释权和修改权属于武汉理工大学夏学院“创新创业协会”。
闽南理工学院 创业与就业协会 章程 目录： 总则 组织机构 会员 协会干部 运行机制 考核
第七章经费管理 第一章总则
第一条：社团名称
本社团全称为闽南理工学院创业与就业协会(以下简称协会)。协会是属于理论与实践相结合的学生组织。协会在校招生就业处和团委领导指导下积极开展工作。 第二条：社团性质
协会是由闽南理工学院学院院招生就业处与院团委领导的，社团部监督管理的，全院学生自愿参加组织成立的以“创新、创业、自立、自强”为核心的实践型创业社团，社团以服务学院、服务同学为基础原则开展活动，使学生在学习的同时也能及时的了解和认识社会，并学会适应社会，认识生活，学会生活。 第三条：社团宗旨
“自立自强，求是创新”。培养大学生创新思维，有意识的开发学生潜能，增强学生实践经验，具有理论性和实践性相结合的特点，并服务于广大学生。 第四条：社团义务
1、遵循和贯彻党的基本路线和方针，发展校园精神文明建设，发展先进文化，促进同学们德、智、体、美、劳的全面发展，团结和引导同学热爱祖国，勤奋学习，勇于创新，成为适应社会主义建设的高端综合性人才。
2、密切配合学校的工作，维护校纪校规，倡导良好的校风，学风和组织同学进行自我教育，自我管理，努力为同学服务，促进同学的全面发展。
3、在法律、校规允许的范围内开展具有建设性的工作。
4、增强社团的社会实践能力，尽可能的让成员以社团为平台，了解社会，锻炼自我。
5、社团通过广泛组织和开展各种与就业、创业相关的交流活动，诚实有信的为广大学生提供就业创业信息服务，努力营造校园自主创新的新氛围，积极增强在校大学生与校外企业、政府机构间的交流，增强大学生的社会市场意识，提高大学生的社会适应能力，为大学生参与就业实践创造机会。
6、协会凝聚有理想、有热情、有能力、勇于表现自己、永不言弃、积极乐观的人才，并致力于携手其它学生组织，实现资源共享、战略联盟，活动经验共参与、共分享，一起迈向成功。
第五条：协会口号
有你有我，共创双赢，有天有地，携手同行。
第六条：协会必须在法律允许的范围内活动，并严格遵守《闽南理工学院学生守则》。 第二章组织机构 第七条：协会由主席团、办公室、宣传部、外联部、信息论坛部、就业指导部和创业策划部共7个部门组成。
(一)会长(1名)
1.协会总负责人，主持协会日常工作，决定有关重大事项。
2.领导和协调协会的整体运作，做好协会干部思想教育工作，增强协会内部的凝聚力与战斗力。
3.负责做好协会与上级领导部门之间的沟通、联络工作，主要包括汇报工作动态、转达上级指示等，争取学校有关部门对本协会开展活动的最大理解和支持，使协会各项工作能够顺利开展。
(二)副会长(3名)
1.日常管理：指导、监督分管部门开展工作。
2.对外交流：1)指导并参与外联部、信息部工作;2)指导并参与办公室部工作;3)指导并参与宣传部工作
3.对内活动：1)与会长组成主席团，统一对协会进行管理;2)指导协调内部各个部门的交流与合作，共同开展就业创业活动。
(三)办公室
1.办公室主任(1名)：负责协会上传下达及统筹工作。 2.部门相关职能：
(1)文檔管理：a.负责起草、审核各类文件，收集各种数据、信息，并分类存盘;定期公布协会工作进程，收集本会会员和广大同学的意见和建议。 b. 制作档案管理手册以及建立电子档案库。
(2)会议管理：负责组织召开协会会议以及协会成员的考勤工作
(3)场地管理：做好天翼大学生就业创业基地的管理和安全保洁工作。 (4)财务管理：负责协会财务开支管理
(四)宣传部 1.部长(1名)：负责协会宣传工作。 2.部门相关职能：
(1)负责制作海报、条幅及其它宣传材料，以及场地布置。 (2)撰写新闻稿件，及时到学校各种媒体进行发表或报导。 (3)拍摄每次活动、会议图片，整合存盘以及进行网上宣传。
(五)外联部 1.部长(1名)：负责就业协会的对外联络工作。 2.部门相关职能：
(1)交流合作：与各兄弟院校及本校其它协会开展交流与合作。 (2)赞助获取：为协会基础建设及各项活动争取外部资源或资金。
(3)公共关系：与校外企事业单位及各新闻媒体建立长期友好关系，开拓更广泛的市场。配合信息部做好用人单位需求信息收集。
(六)就业指导部 1.部长(1名)：围绕就业创业信息组织开展活动 2.部门相关职能：
(1)配合校招生就业处开展就业指导工作，定期举办相关活动。 (2)网罗各种就业创业信息并及时发布。
(3)与各学院建立长期合作关系，加强交流沟通，了解和掌握其就业创业动态，并及时发布相关就业创业信息。
(七)信息论坛部 1.部长(1名)：负责网络信息整合并推动社团文化传播 2.部门相关职能：
(1)管理学院创业论坛，为大学生创业提供平台。 (2)收集相关活动信息上传网络论坛。 (3)推动社团文化网络化传播
(八)创业策划部 1.部长(1名)：负责创业策划并评估实践 2.部门相关职能：
(1)整合最优创业计划书 (2)评估创业项目风险
(3)无息赞助优秀的创业策划资金或融资 第三章会员
第八条：履行下列义务：
1.明确了解协会的发展方针和各项制度并贯彻执行。 2.认真学习本协会开展的讲座及协会鼓励学习的书籍、案例，了解国内外就业形势与创业、择业情况。了解成功学知识，培养正确的价值观、人生观和世界观，并积极参与就业协会组织的各项社会实践活动。
3.明确协会及各部门的基本情况和本人职责，认真思考并出谋划策，在协会开展的各项活动中起先锋模范作用。
4.及时完成协会安排的各项任务。
5.积极关注社会就业、创业信息及就业、创业动态，并付之于实践。 6.工作中以协会利益为重，做到在协会利益实现的前提下实现个人利益。
7.共同增强协会的凝聚力和战斗力，对协会忠诚，严守协会的纪律，保守协会的非公开信息，甘愿为协会奉献。积极扩大个人的人际关系和锻炼个人的社会交往能力。 8.每位成员，不论职务高低，都必须接受就业创业协会内外同学的监督。 9.重视协会及非协会成员的意见和要求，批判地吸收，并积极解决他们提出的意见和要求，学会批评和自我批评。 第九条：享有下列权利：
1.享受协会提供给每一位成员的各种优惠。 2.提出对协会工作的批评和建议。
3.对协会和部门经费收支情况有权要求加以公开。
4.参加协会的有关会议，阅读协会的书籍和资料，接受协会的各种形式的培训。 5.协会全体成员在每学期的德育分上享有2分的鼓励。 第四章协会干部
第十条：协会干部由协会所有成员中的先进分子组成。
第十一条：协会干部在承认部门领导权的同时需要承担以下义务： (1)带头履行章程中规定的相关制度要求，起领导表率作用。
(2)努力发扬创新精神，认真思考并策划协会特色活动、经典活动，实实在在地为我校大学生服务，为增强协会的影响力而努力。
(3)密切联系其下属成员，加强交流与沟通，准确把握其思想动态，努力发挥团队合作精神。
(4)合理配置部门成员，实现优势互补，争取发挥其最大功效。
第十二条：协会干部由协会成员大会选举产生，干部任期为一年，一年内原则上不作调整，大会选期一般在每年11月份(特殊情况例外)。 第五章运行机制
第十三条：为了能及时总结工作、了解协会动态，计划和部署下一步工作，协会需定期召开例会(特殊会议可根据具体情况组织召开)。协会全体成员会议为两周召开一次，部长级例会一周一次，各部例会一周一次。
第十四条：例会召开一律采取书面通知形式，全体成员须按时参加，杜绝无故迟到、早退、缺席等现象。因故不能参加者，须事先向办公室书面请假，会长批准后有效;例会迟到或早退十分钟以上者，按缺席处理;无故缺席例会三次以上者，将取消其例会资格并作严肃处理。具体考勤由办公室负责。 第十五条：会议流程：通知—召开例会—办公室汇报协会前期工作动态—各部长汇报前期部门工作情况及下周工作计划—全体讨论及主席团评讲—办公室总结并形成计划方案—下周工作部署—会议结束
第十六条：办公室负责做好会议记录，相关资料做好妥善保管并及时上交，若有必要则投稿刊登。
第十七条：会议召开期间，各与会成员应保持安静，不交头接耳，不嬉戏打闹，不做与会议无关的事情，如有问题须举手发言。
第十八条：每位与会会员须对会议内容做好详细记录，以便顺利开展和及时总结工作;会议结束之前，每位会员均可就前期工作存在的问题或后期的工作设想打算提出自己合理化的意见和建议。 第六章考核
为使协会成员能更加努力的为协会发展做出自己的贡献，协会在闽南理工学院学生社团管理条例的基础上，根据《闽南理工学院创业与就业协会章程》相关条例对协会各级成员进行考核。
第七章经费管理
第十九条：经费来源： 1.上级相关部门经费支持; 2.企事业单位赞助;
3.协会会员缴纳经费(每位会员缴纳20元基本活动经费); 第二十条：经费支出
1.日常工作所需物品定期采购，采购前须制定预算和清单，报协会指导老师批准后由办公室统一采购;
2.常规活动所需开支须在活动计划书中制定预算，活动结束后将相关开支清单和发票附在总结中上交，由办公室负责统一报销。
3.所有开支发票背面必须注明支出方向，由经手人、会长等3名相关人员签字。若有特殊情况必须予以说明。
4.协会所有经费采用收支两条线，现金与账目分开，由协会按相关程序进行审批。 5.所有收入开支情况由办公室统一记录，并及时按有关规定公布，所有程序必须严格规范，做到账目清晰，开支合理，手续完备，查有实据。 第二十一条：本章程自公布之日起生效
一、 产生背景
当今世界，国际国内形式变幻莫测、经济迅猛发展，众多新的行业和机会层出不穷。在这个信息爆炸的时代，机遇和风险并寸。如何使自己在纷繁复杂的各种行业、项目中做出正确选择，使自己赢在起点并且赢得未来，是每一个有志创业人士最难得的决择。
对有创业梦想的个人来说：理清思路、找准方向、把握机遇，再者就是创业知识的积累和人脉关系的扩展都决定自己创业的成败!对现有企业老板来说：自己企业的发展方向是否符合未来的经济趋势?公司管理和员工业务素质的提高是否体现出公司先进的企业文化?公司商务人脉网络如何将直接影响公司未来的成长!你的公司是否经得住世界经济风暴的吹残?个人要创业、公司要发展，我们只有联谊起来，因为我们拥有21世纪先进的创业理念而走到一起建立属于我们的商务联盟!为此聊城创业者协会诞生迫在眉睫。
二、协会活动范围
协会是为创业个人和企业成长提供的一个服务平台，因此协会针对企业和创业个人服务开展以下相关活动：
(1)创业讲座：邀请创业成功人士阐述创业知识和经验，对创业个人提供有计划系统的创业知识学习和创业案例指导;对现有企业业务员工管理和业务能力提升提供一个学习平台。
(2)创业交流会：邀请成功名人主持，协会会员交流创业心得，对业务进展遇到的疑难问题给予排解，对有项目个人给予项目分析指导，给企业员工业务能力提升演讲机会，介绍业务经验提升业务能力知名度，同时是对自己公司产品和业务一种很好的宣传方式。
(3)商务沙龙：为企业和创业个人提供项目推广和产品推广平台，增强企业老板业务联系、巩固业务人脉网络，透视外界最新商业信息。
(4)大学生职业规划培训：用崭新创业创意理念培训具有创新意识、创业观念、21世纪经济领域高素质能力类型人才。培养企业创业人才;为企业提供高素质业务以及经理管理人才。
(5)企业员工培训：协会组织成功培训人士对协会会员企业定期义务培训，包括：员工高素质服务和创新理念，礼仪、销售能力素质提升等。
(6)企业家俱乐部：成功学大师主持演讲时代经济发展趋势，透视时代前沿经济信息;企业家针对时代经济话题提问质疑;企业家创业成功分享个人展示，企业名人塑造;建立成功学家和企业业务指导联系，提升企业产品出品率。
(7)举办国际大型财富论坛：以协会创业团队实力之名，申请筹划国际大型财富论坛，让成功指点聊城，让聊城创业成就走出去，并且努力建立企业和成功学家项目指导关系。
(8)协会项目研发部：为会员企业提供项目分析和相关义务服务，为会员企业和会员个人提供项目实施合作伙伴;结合信息行业、传统行业以及新类型行业研发适合协会会员赚钱的创业项目并且指导实施。
(9)创建属于自己的创业体系，研发管理网络体系。
三、 协会作用
协会拥有企业会员与个人会员，因此协会本着帮助企业会员创收最大利益，培养创业个人事业成功为协会最高宗旨。为企业和个人付出的一切服务都是协会的义务，帮别人取得了经济利益而为自己赢得了人脉是我们协会的口号。
总之，会员企业声誉美誉聊城地区，不但享受全面员工能力提升服务以及产品推广等，而且将作为聊城商业联盟协会成员之一推向海内外。要发展，走团队战略部署!
【范文网】
四、 协会理事组织原则
会一切重大事宜要通过协会理事会决定，协会理事有重要企业会员和优秀个人会员组成。
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