基层工商转型升级 提升监管执法效能
随着社会主义市场经济的深入推进，工商行政管理机关肩负的职责任务、监管对象和手段也随之发生了重大变化，而近年来一系列问责事件的发生，暴露出传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病，工商履职能力受到严峻挑战。如何全面履职尽责、实现职能到位，成为摆在我们面前一道现实而迫切的课题。对此，各地工商机关已就“转型”作了一些探索，实施基层工商转型升级、提升监管执法效能。
一、基层工商转型升级的背景及其必要性
“转型升级”是基于对当前基层工商监管执法效能及运行模式的深刻反思提出的。基层工商是工商行政管理工作的前沿阵地，是整个工商事业的基石。随着省以下工商机关机构垂直改革的深化，监管执法重心下移，承担起了绝大部分的监管任务，其监管执法效能直接体现工商机关的整体形象。然而，当前基层工商监管执法整体效能不适应综合监管的要求。
一是重数字轻管理。受现行财政供给体制的制约，收费与罚没一直是基层工作的重头戏，并在监管执法中片面追求数字。“个体管理费”实际上就是“个体费”，把“管理”丢了;执法重罚款，未能体现出管理的本意，严重制约了基层监管执法效能，一心抓数字，对各项基础性工作敷衍应付，监管根基极不牢固。
二是体制机制不顺。目前基层长期沿用的“两块制”、“三块制”运行模式，对综合、巡查、监管等业务类别作了大体分工，但不够清晰，在操作中相互孤立，缺乏有效衔接;监管过程和质量的评价机制不健全，人员考核未与监管实效相结合。现行岗位职责界定宽泛、监管巡查缺乏规范，出现考核难、出现事故无法追究具体责任人等种种问题。
三是巡查流于形式.一是巡查效率差。巡查人员习惯于逛市场式的巡费问照，检查没有重点，常规工作突击抓、突击工作经常抓，行政效能很低下;二是敷衍应付。一些基层人员巡查只图巡查表上盖章签字，应付上级检查。
四是问责制不落实。近年来行政问责的力度越来越大。长久以来，基层工商监管仍停留于“巡费巡照”，重罚款，极少考虑后延监管，问责制严重缺失。
基于以上反思，现行基层工商监管模式必须从粗放型监管向集约型监管转变、升级，以全面履职尽责为目标，通过监管模式革新，全面落实经济户口管理，实现监管、执法、收费、服务“四位一体”。“升级”就是以信息化为平台，整合经济户口，有效运用数据库，实现分析、控制、决策的集约式。
二、实施转型升级的障碍
首先，思想障碍。目前不少干部职工对工商行政管理面临的新形势和严峻挑战不敏感，对创新监管方式的必要性认识不到位。多年来，重收“两费”观念根深蒂固，原有的考核、评价机制，难以在短时间内彻底扭转。很多领导沿用旧思维老办法，重两费罚没，在处理监管、执法、收费、服务关系方面单打独斗，未能实现有效衔接、相互促进。
其次，机制障碍。目前，基层工商还是一个“松散联合体”，存在以下四个脱节：一是登记与管理脱节。有的企业注册在某地开发区，但不在区内经营，登记发照后，监管出现“这边找不到、那边管不着”的盲区。二是巡查人员不会办案，仅限于“问问费看看照”，难以发现问题，即使发现也办不了。三是信息化与业务脱节。使用信息技术整合各种业务资源，实现电子化监管。而现在电脑成了“打字机”，输入的数据准确性、真实性差，无法用来分析辖区经营情况。四是所、片、点三脱节。有的基层工商还在实行驻场式管理，不论管理模式，还是运行机制，都处于“松散联合”状态。
再次，素质障碍。多年来的工作环境造成干部業务技能单一、知识结构狭窄。经济户口管理需要较高的素质。随着工商系统三级联网的建立和使用。基层人员应具备“会登记、会电脑、会检查、会办案、会调解”。但目前基层“五会”人才相当缺乏。成为制约基层监管效能提升的最大瓶颈。
三、实施转型升级的对策与途径
(一)转变思想观念
转型升级是提升监管效能的需要。各级领导机关要切实转变观念，彻底转变“以数字论英雄、以两费较短长”的传统观念，修订完善基层工作考核评价制度，探索建立考核全面履职、考量监管质量、实施过程控制的科学评价体系。同时通过开展滚动式督查，及时发现和查纠纪律作风松弛、基础业务不规范、职责履行不到位等问题，推动基层工作落实，督促基层强化履职尽责意识，保障决策畅通。
(二)创新监管方式，实施“井字格法”监管模式
传统“组站式”监管一大弊病是巡查责任笼统宽泛。可将军事地形学相关原理引入工商监管工作，探索试行“井字格法”监督模式，实现定人、定责、定区域、问责到位，精确“制导”，准确“打击”。一要细划监管区域。在划分巡查组的基础上，进一步细化监管区域，将辖区划分为多个监管网络，明确划分到街道、小巷、居委会(村)、农贸市场、商城、工业小区，纵向到底、横向到边，杜绝监管盲区。二要实行“一人为主”监管模式。每个网络明确一名监管责任人，负责全面履行网络内的监管职能。监管责任人要准确、熟练地掌握片区内的经济户口状况;做到户口清、底数明、检查实。三要建立监管联动机制。在网格、巡查组之间建立科学有效的联动机制，实行统一指挥、集中检查、联动监管，确保监管措施到位，隐患整改到位，违法行为查处到位。
(三)畅通运行机制，变“合伙企业”为“有限公司”
要尽快改变当前基层工商“松散联合体”的状态，变分散的“合伙企业”为有效管理的“责任公司”：一是协调联动的内部运作机制。彻底改变“驻场式”管理方式，实行“集中办公、集中管理、集中学习、集中调配、集中考核、统一行动”的内部管理模式。巡查与执法相结合，强化巡查力量配置，在巡查组与执法组之间建立灵活的联动机制;二是建立责任倒逼的考核制度。建立和落实“以权能履职、按程序问责”为基础的岗位评价制度和责任追究、关联责任连带追究制度。在界定基层工商履职边界的基础上，研究制定岗位操作规范，形成基层岗位履职指标体系。建立机关处(科)室与工商所的考核机制，使基层承担有限责任。三是建立突发性安全事故应急处理机制。要建立各级突发性安全事件应急预案，经常组织演练，做到对突发性安全事故实现果断、有效控制，防止职务犯罪。四是建立社会联动机制。按照“谁审批谁负责”的规定，要努力协调当地政府，将责任分流至相关部门，将巡查中发现的问题及时报告相关部门，主动防范责任风险。
(四)培养监管技能，磨炼基层一线“实战精兵”
当前基层素质培训的重点一是“五会”能力;二是工商所长指挥能力;三是内勤协调整合能力;四是巡案能力。要像公安培训反扒能手一样培养巡查能手。要结合基层队伍建设的实际，坚持重在一线、立足岗位、注重实效，全面提高基层工商干部的基本理论、基本法律、基本业务、基本技能，提升基层整体素质，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层干部队伍。
(作者单位：江苏省连云港市工商局)
责任编辑 吴 凡
作者：周裕昌
［摘要］网银是基于互联网技术的一种新型银行服务手段，它的发展和成熟标志着银行渠道整合与创新能力的日渐完善。互联网的迅速普及并持续高速发展，为我国网络银行的快速发展提供了坚实的基础。及时解决网银市场营销中存在的突出问题，进行工商银行“网银”营销策略升级研究是业界亟待解决的关键问题。
［关键词］网银；营销策略；升级思路
［
国内“网上银行”（以下简称“网银”）从诞生至今已走过15年历程，它的发展和成熟既标志着我国金融业务网络化正逐渐向纵深发展，也标志着银行渠道整合与创新能力的日渐完善。
网银“出生”时，还只是一个理想化的事物，在不断消耗银行支出的同时，却不能为银行带来多少效益，其缺陷及安全性使网银一度被形容为上网银行。通过6年多市场竞争的历练，无论是理论还是强大和安全的功能，网银在各方面都有了质的提升，已经成为国内各家商业银行竞争的热点，是各家银行拼抢客户、拓展市场、降低成本、分流柜压、提升核心竞争力、创造效益、提高服务质量和效率的有效手段，国内业务量较大的网上银行——如工商银行和建设银行的业绩指标中，呈逐年大幅攀升的喜人态势。
网银是依赖互联网技术的一种新兴的商业银行业务服务手段。1995年10月8日，世界上第一家网银——安全第一网络银行在美国诞生。1997年初，招商银行率先在国内尝试网银业务，随后，中国银行，中国建设银行，中国工商银行等先后开展了网上银行业务，其技术有灵活、强大的业务创新能力，不仅可以延伸、改良传统的银行业务时间和空间，有效降低交易成本，大幅提高服务效率，催生了如网络循环贷款、银证通、存折炒股、网购支付等一系列新业务，其创新的空间仍很巨大。同时，网银的出现弥补了传统银行业无法或不便涉及的领域，其信息容量惊人，且灵活、便捷，正被人们迅速接受。可以预料，传统银行业支撑着网银业务的快速成长，网银也将拉动传统银行业务的持续发展。能否及时、有效地在网银领域占有一席之地，不仅关系到能否保持商业银行现有的市场份额，也将决定其未来的市场结构。面对激烈的竞争态势，如何找准网银的市场定位、制定营销策略，获取更大的市场份额和效益，已经成为我国银行当前必须深入研究的问题。
一、网上银行业务发展的现状
据中国互联网络信息中心权威发布的数据显示，2010年12月底，中国网民数量已达到4.57亿，网民规模居世界第一位。其中，手机网民规模达到3.03亿人。同时，互联网普及率34.3%，高于全球平均水平（21.1%），仍有较大的发展空间。
互联网的迅速普及并持续高速发展，为我国网络银行的快速发展提供了坚实的基础。2001年，我国网银用户只有200多万户，2005年已发展到3460万户。2006年上半年已获准开放的外国银行开设网银的有48家，农村信用社约有5家也开设了网银，07年上半年的网银客户数达6900万左右，网银交易额约140多万亿。其中工商银行个人网银集银行、投资、理财于一体，可以为客户提供包括账户查询、转账、7×24小时汇款、缴费站、网上外汇、网上证券、网上保险、网上黄金、网上期货、在线支付等多种服务，是目前国内功能比较齐全的个人网银。截至2011年3月末，工商银行个人客户数已达1.02亿户，企业网银及网上银行交易额均出现了爆发时的增长。网上银行业务在工商银行全部业务中的占比已超过60％，且网上银行已成为客户办理业务时的首选渠道。工商银行股份有限公司姜建清董事长曾经在05年12月12日的“财经年会”上表示，要在未来四年内，把工行40％的业务转移到网银，十年内可能将把70％的银行业务转移到网络渠道，时值6年已接近实现这一目标。
二、网上银行市场营销中存在的突出问题
（一）网上银行普遍面临着日益严重的技术与服务同质化
目前，网银普遍存在的问题主要是技术与服务同质化。鉴于信息与技术渠道的日渐畅通，银行业IT技术的可复制性越来越强，网银的解决方案和相关功能模块及其构架日渐大同小异，创新的网银产品与服务不断涌现，在所谓硬指标的较量上，各家商业银行目前在技术层面上已很难拉开差距。
无论按照市场规律还是技术生命周期理论，那种招商银行先入为主技术创新而独占鳌头经典案例已很难再重演了。如何构筑网银的竞争优势，成为最令广大商业银行头痛的一件事。因此，唯有从软实力上获得突破，对银行原有的资源进行整合应用，并使之能够在网络终端上集成化，才能够重新在竞争中获得先机。简而言之，网银的竞争已经进入拼内功的时代了。
（二）网上银行“以产品为导向”的战略特征依然明显，客户导向的理念并未得到有效贯彻
纵观各商业银行的网银竞争战略，产品和服务功能性的强调始终作为整个商业战略核心和广告宣传的重点。无论是“理财e站通”、“工行金融@家”等服务平台，还是“一网通”等具体的网银产品，产品和服务的功能性宣传演示总是居于最突出位置，从而形成网银战略的导向。
基于具体网银产品和服务的竞争战略，固然能够取得成效，但这是基于市场的不成熟和某些特定产品或服务暂时的稀缺性而存在的。随着市场越来越成熟，产品和服务必定面临从稀缺到饱和再到过剩的局面，在此情况下，基于具体网银产品和服务的竞争战略，将面临严峻的挑战。因此，网银应当从现在开始就未雨绸缪，将客户导向的理念作为新的战略中心。
（三）网上银行存在明显的互动性不足缺陷
网银最引以自傲的优势就是“足不出户、轻松上网”以及“24小时无间断服务”等技术突破成果，这同时也构成了网银的明显缺陷——与人之间沟通匮乏化导致客户的细分需求和一些即时触发的需求难以得到真正满足。
互动性是银行服务营销的根本，程式化的界面考虑得再周到，与人工服务仍存在本质区别。如何在技术化与人性化之间取得动态平衡，是网银目前面临的一个关键性问题。
国内许多企业，尤其是中小型企业，其财会人员往往不具备上网知识和技能，因而担心使用网银操作不当会出现差错事故。银行员工的面对面服务，则可以在很大程度上打消他们这种顾虑，因而技术性反倒成为企业网银发展的瓶颈。
个人客户方面，一些高端客户有着丰富而细分化的需求，但在他们使用网银的过程中，银行往往没有任何措施来区分他们并满足其特定需求，导致事实上的孤立现象，银行为此失去许多获取高利润的机会；反之，在银行传统网点，高端客户却每每能够得到差别化服务，这也影响了客户使用网银的积极性，导致利润流失。
由此可见，网银在渠道创新之后所面临的根本问题是渠道整合，其目的之一就是人性化与技术化的整合，换言之，整合营销也应当是网银最理想的一种营销方式。
三、工商银行“网银”营销策略升级思路
（一）建立和完善网上银行产品的新体系。首先，要以客户为中心，建立产品创新规划体系。客户是银行业竞争的主体，也是我们生存与发展的根本保证。因此，做到想客户之所想，最大限度地满足客户要求，是我们产品创新的宗旨。要做到这一点，就必须在产品创新前做好系统而科学的市场调研、论证，分析工作，了解客户真正需要的是怎样的产品、怎样的功能，了解客户心目中喜欢的网上银行模式和使用方式。同时，细分客户，针对不同的客户群进行相应的客户需求调查，再针对不同的目标客户开发不同的产品。对于已经投产的创新产品要跟踪调查，及时了解客户的使用情况和反馈意见，高度重视收集客户信息，了解新产品对客户的适应性，并计算出该产品所占的市场价额，实现的经济效益等，从而提出修改意见，使产品的可行性和流动性进一步增强，并不断地完善，从而满足客户不断变化的需求。其次，实行项目的量化管理，提高产品的创新效率。明确各部门在产品创新中的关系，严格规定产品的研发流程和开发时间，将每一产品的开发进行量化管理。同时，制定合理的考核激励机制，充分调动业务创新部门员工的积极性，将所负责的产品创新工作与激励机制相结合。对于工作效率高、完成任務出色、工作中有创新思路且收效显著的部门和个人给予重奖，从而促进工作效率的提高。最后，成立专门的网上银行部门，全面负责网上银行业务管理与新产品的推广工作，协调各相关部门之间的关系，形成整体优势，确保网上银行业务的顺利开展和网上银行新产品的成功推广。
（二）切实解决网上银行的安全技术问题。实际上，技术问题早已不是发展网上银行的关键。我们可以借鉴国外成熟的技术，我国信息应用技术与国外的差距并不是很大，有些方面还比较领先，所需的是进一步加强。为此，要增强安全防范意识，加强信息产业、工商企业、银行及公安等部门的协商配合，完善安全技术和硬件设施，把网络通信技术和现代密码技术结合起来尽快建立客户终端浏览器码处理技术、防火墙技术和保护交易中枢不被入侵的三重安全防护措施。在充分分析网络脆弱性的基础上，通过采取物理安全策略、访问控制策略，构筑防火墙、安全接口、数字签名等高新网络技术的拓展来实现网络系统的事前防护。加快网络加密技术的创新、开发和应用，包括乱码加密处理、系统自动签退技术、网络使用记录检查评定技术、人体特征识别技术等。并且，建立不良借款人的预警名单和“黑名单”制度，实现统一授信的监控。同时，建立一整套网上银行业务风险管理办法，加强网上银行业务的规范化管理，建立网上银行重大事件应急处理机制，明确具体重大事件内容，处理程序，着力解决好安全与发展速度的关系。在业务发展时，要时刻注意风险防范，努力为银行的客户创造一个安全的服务平台。
（三）加强品牌塑造和推广，形成网上银行品牌优势。据调查，购买网上银行服务的顾客消费心理多属理智型，只有消费者认同的网上银行品牌，才有可能成为其最终的选择。同时，品牌的知名度和忠诚度不仅是可观的无形资产，更是网上银行持续创造利润的来源。国内网上银行发展较早的招商银行拥有“金葵花个人理财”、“点金企业理财”、“一网通”等知名网上银行服务品牌，工商银行则拥有“理财e站”企业网上现金服务平台、金融家个人金融理财业务平台等知名品牌，在消费者心目中树立了良好的品牌形象，为其带来了源源不断的网上银行客户和业务量。与之比较，其他银行至今没有一个叫得响的网银品牌，在市场竞争中明显落于下风。因此，工商银行网上银行应加大品牌建设和宣传力度，塑造卓著的网银品牌形象，以此培养顾客的忠诚度并吸引潜在顾客，不断开拓市场。
（四）对网上银行目标市场和目标客户进行准确定位。据调查，网上银行也存在明显的“二八定律”，即20%的客户带来80%的网上银行业务和利润。因此，网上银行目标市场定位应有针对性。从目前网上银行发展情况来看，对目标市场缺乏了解，对各类客户提供的网上金融产品和服务同质化现象严重，难以有效扩大市场份额和利润空间，也分散了营销力量，难以形成网上银行的业务发展重心和增长点。因此，建议对国内网上银行市场进行细分和目标市场定位，对高创利的客户加强宣传和营销，并进行特别照顾，努力建立和维护他们的忠诚度。在公司网银业务方面，建议定位于跨国公司、大型企业集团、优质上市公司及金融同业客户；在零售网银业务方面，则定位于高端个人客户（白领、高收入、高学历群体）。
（五）充分发掘客户的潜在需求，为其提供个性化、差异化的网上银行增值服务。目前绝大多数开办网上银行业务的分支机构只能提供简单的网上代缴费、购物支付、转帐、帐单查询等业务，与金融同业相比，网银产品和服务的同质化现象非常严重，加之品牌形象一般，在竞争中无优势可言。对网上银行而言，目标市场客户群体的差异性更为明显，因此要针对不同客户的特点，设计与之相适应的网银产品和服务，同时应随时发现客户的变化，做出快速反映和创新。建议运用问卷调查、现场咨询、上门走访、消费者行为和偏好分析等手段，在充分发掘目标市场客户现实需求和潜在需求的基础上，大力开拓网上银行创新性产品，针对客户特点为其提供个性化的增值服务，以满足其差异化的需求。如开发集团客户网上现金管理、网上企业和个人集合理财、网上授信及资金扣划、与证券公司合作推出网上银证资金划转和银证合一业务、与移动运營商合作推出手机支付业务、与其他商业银行合作推出跨行网上银行业务品种等。
〔责任编辑：张志臣〕
作者：李银光,陈子铮,阎凯鹏,刘明君
摘要：为了快速应对日益紧张、残酷的劳动力市场和竞争，企业要对提高自身能力有科学、正确地认识，通过战略转型积极调整公司内部业务结构，加强内部各种战略资源的整合和利用，迅速提高组织整体综合市场竞争力。工商管理人才能够有效地推动公司的战略转型，最终对整个企业的整体转型起到积极的监督、引导、示范和推动作用，从而使整个企业战略的整体战略转型升级过程更加高效、科学。
关键词：工商管理;中国企业战略转型;重要性
为了进一步有效地适应中国资本市场经济快速发展阶段的客观需要，在其生产管理和经营模式持续快速发展的过程中，企业主体将根据未来社会市场环境变化的发展和趋势，及时调整和优化自身发展的各种业务和组织模式，从而重新合理规划和配置各种社会市场资源，从而使企业的竞争力自然得到调整，在相应的高度上得到又一次全面提升，企业的社会价值也随之提升。事实上，这个整体过程就是一个企业品牌自身的全面转型和发展。工商行政管理部门设立的最终目的往往是为我国整个经济市场领域在全国范围内营造一个公平、有序、稳定、健康、稳定、和谐、文明、进步的宏观政治经济环境，最终实现综合监管职能，国家发改委及其所属综合监管部门和机构普遍牵头研究制定一系列完善社会市场规则运行的机制，以及支持相关职能运行的监督、考核、检查和评价机制，借助各种法律手段，具体协调和落实所属有关部门和组织的工作，必要时甚至可以通过特殊渠道，监管部门能够及时有效地依法对违反市场经济活动管理秩序和违法失信经营者的行为进行监督。
1企业管理在企业转型中的重要作用分析
1.1业务目标管理岗位在我国企业管理转型实践中起的关键作用
虽然有很多内部业务环节，但最终盈利的业务环节仍然主要是核心业务环节。如果企业未能成功转型或最终成功转型，将对未来企业的需求分配以及与日常业务管理系统的整体协调效率产生很大影响。因此，要求企业管理者充分做好核心业务的经营管理工作，努力保证各种资源要素的有效、优化组合和配置，在此基础上积极开展创新型企业实践活动。企业科学、有序、规范的生产经营和服务活动能够在一定程度上响应和充分满足现代企业在成功转型中的业务需求，進而显著提高中国企业的发展和转型速度。企业在快速实现自身转型发展目标的过程中，内部转型发展往往会对管理人员相应的专业技术水平、管理协调能力水平产生一系列较高的专业要求，以及自身的投资运营水平和资金管理资源，因此，当企业管理者需要协助下属企业部门的管理者进行相关商业模式的转型升级时，企业相关专业部门和管理运营人员也必须能够确保所有的管理和资本运营都能得到高效、合理、有效的投资，积极提高员工的专业技术水平和个人及企业资金管理运营能力，企业或企业活动管理服务的科学化水平和管理水平的提高，往往能在促进企业转型升级和企业战略实施中发挥更积极、更重要的管理关键作用。要切实提高管理人员对其业务服务管理水平有效管理的重视和重视程度，通过进一步完善各种业务管理手段和制度，进一步提高或促进业务转型的实施速度、效果和管理效率。
1.2人员内部管理是在企业进行转型进程中至关重要的基础性作用
为了确保整个企业成功转型战略能够正常有序地实施，必须同时对其他相关组织的人员进行全面管理。内部人事管理的组织管理方法主要包括高层领导的管理方法和中层员工的内部管理方法。一般来说，企业领导层也有权指导企业决策。因此，其管理将对任何企业的长期发展起到积极的指导和促进作用。在一定程度上，它客观上决定了整个企业转型改革的基本方向，企业管理层员工的基本管理和运营水平决定了企业整体运营的行为方向是否正确、有序、高效、持续正常运行。企业员工群体作为整个企业运营的主要基础成员，也是决定企业未来可持续发展成败的最重要的关键群体。自然，它在实现企业管理变革与创新中的关键作用不容忽视。
2在现代企业结构转型实践中企业内部管理方式存在突出的突出问题
2.1技术创新研发投入严重不足
处于产业转型期的中国企业迫切需要提高管理水平，加大对产品创新开发的投入。电力企业也是国有企业。作为这样一种战略性的清洁替代能源，国家战略在工业电力领域的能源需求也越来越高。因此，为了满足电力可持续利用需求日益快速增长的发展需求，必须尽快对其设备进行全面的技术创新。中国大型电力企业所享有的主要经营权一般都从属于市场经济国家。因此，它具有较高的垄断成本，缺乏市场的充分监督，没有充分参与市场的内部竞争。因此，缺乏参与市场外部竞争的直接推动。
2.2企业结构繁复
企业经营和生产活动的最终目标应该是实现盈利。企业综合经营盈利能力的高低应该是间接影响企业整体盈利能力的几个主要经济因素。企业结构往往是影响企业盈利能力的三个主要因素。因此，企业结构与企业如何盈利密切相关。作为国有企业管理的东北电力企业，其内部改造或升级也必须及时进行，以充分满足全国人民对电力的新需求。国有企业的结构管理相对复杂，在需要进行管理改革和重组时，其管理可能会表现出一系列管理障碍。由于东北地区企业结构相对复杂，因此，企业也需要公司内部员工及时处理相关工作事宜。时间相对较长，程序相当复杂，耗费精力和时间。
3在企业转型中企业管理的优化策略
3.1重视提升传统的企业管理创新及机制创新
企业管理能力一直被视为三个关键的管理控制因素，对重大决策的实施、整个企业战略的实施以及企业战略的成败都有着至关重要的影响。因此，无论现代企业在整个转型和战略过程的实施和管理中要实现哪一个目标，都必须首先注重加强企业战略管理，现代企业要实现企业转型的目标，必须首先考虑两个核心因素，即提高企业整体绩效的能力。注重实施创新驱动的企业战略管理，加大风险投资等发展战略能力的长期投入。以公司内部管理体制改革为出发点，逐步降低公司人力资源管理的潜力，积极有效地精简现有的人力资源管理体制，并以此作为公司内部管理体制改革的出发点。
3.2组织结构的创新
重视企业发展管理和组织结构的创新，促进现代企业管理模式的转变，有多种途径和手段。其中最重要的是组织结构的技术创新。通过管理企业组织结构的积极技术创新，可以进一步保证企业管理过程的正常、顺利发展，因此，认为其核心技术是指导企业管理者顺利、有效开展日常管理服务的基石。为了进一步实现中国企业结构和组织形式的改革创新，企业管理者还必须通过深入研究了解全球市场和新的发展趋势，把握市场需求方向作为组织创新活动的主要中心，在改善企业原有业务结构形式的前提下，积极进行创新和改革，主要是围绕原有企业组织体系的创新，这一创新将为现有的企业管理活动注入强大的发展动力。
3.3业务模式创新
为了逐步解决这一问题，企业管理者应该开始研究并根据当前企业的特点制定新的业务和管理模式。管理营销模式方案的组织和制定必须着眼于市场需求，创新和优化传统单一业务的管理和运营模式设计，以保证我国企业管理水平的进一步发展，适应社会市场经济需求的变化，为广大企业员工提供发展动力。
4结语
综上所述，随着现代社会经济活动的持续快速发展，未来我国中小企业将加大对加强工商管理知识普及的需求。有关部门的基层工商行政管理和监督部门要继续做好自己的管理工作，在实践中不断学习和进步，为全面促进我国工业经济企业的进一步繁荣、发展和壮大提供更加有力、坚实的保证。
参考文献：
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[3]吴洋.试论工商管理对企业转型的影响[J].环球市场，2016(27)：35-35.
作者：王莹
当前，揭阳市全面铺开忠诚教育活动。目的是通过忠诚教育活动,教育引导广大党员干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于自己,团结一心,奋勇拼搏,全力推动揭阳跨越发展、崛起振兴。具体到工商行政管理领域，笔者认为，忠诚就是立足本职，兢兢业业，全力推动工商转型升级。
一是以忠诚于党的思想推动工商转型升级。目前不少干部职工对工商行政管理面临的新形势和新挑战不敏感，对创新监管方式的必要性认识不到位。多年来，重收费轻管理的思想根深蒂固，很多领导沿用旧思维老办法，在处理监管、执法、收费、服务关系方面未能实现有效衔接、相互促进。以忠诚于党的思想推动工商转型升级，就是要求全体干部职工牢记党的宗旨，以科学发展观为指导，牢固树立统筹发展的科学理念，增强政治意识、道德观念和纪律观念，强化“以人为本、争先创优、开拓创新”三大理念, 坚持监管与法制、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，切实做到由“传统管理”向“监管执法服务”转变，由重收费轻管理向重管理重服务转变，从而推动工商转型升级。
二是以忠诚于人民的信念推动工商转型升级。忠诚于人民，就是要以人民群众为根本，服务民生,切切实实为民办事,着力解决人民群众最关心的问题;服务民富，扶持地方经济发展，精 1
简注册登记程序，扶持企业做大做强，努力做好各项服务工作，用服务提高人民群众的生活水平;服务民安，依法规范市场主体交易行为，依法查处垄断经营和不正当竞争，依法保护消费者的合法权益，坚决查处制售假冒伪劣商品的行为,为广大人民群众过上平安健康的生活保驾护航。要做到这三点，就要求我们广大干部职工切实提高我们队伍的综合素质，从基层队伍抓起，集中学习业务，熟悉法律，能说会写，以省工商局提出的“三整顿一规范”(纪律作风、窗口秩序、工商登记中介市场秩序三项整顿和规范执法办案工作)要求自己，做学习型工商人，专业化工商人，创新型工商人，服务型工商人，尊重监管服务对象，重视事前预防，坚决依法办事，实现由“对立执法”向“和谐执法”转变，从而推动工商转型升级。
三是以忠诚于事业的信心推动工商转型升级。古人曾说：“陈力就列，不能者止”，即是说能施展才能就担任那职位，不能这样做就辞职。工商管理不仅是我们的职业，更是我们的为之奋斗的事业，国家经济的迅速发展为工商人提供了广阔的天地和挥洒才情的舞台，只有每一个工商人都热爱自己的事业，忠诚于自己的事业，转变“以数字论英雄、以两费较短长”的传统观念，及时查纠纪律作风松弛、基础业务不规范、职责履行不到位等问题，忠于职守，爱岗敬业，埋头苦干，同心协力，全力支持发展大局，竭诚服务发展大局,才能推动工商转型升级。
四是以忠诚于自己的信条推动工商转型升级。君子慎独，即使在没有外在监督的情况下也能始终不渝地、更加小心地坚持自己的道德信念，自觉按道德要求行事，不会由于无人监督而肆意妄行。如果每一个工商人都能“慎独”，忠诚于自己，对自己负责，加强党性修养，严守党纪国法，堂堂正正做人，就能形成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商干部队伍，从而推动工商转型升级。
总之，忠诚，不仅要存之于心，更要付之于行。工商部门职能转型升级，是当前一项重大课题，是工商部门又一次巨大变革，每一个工商人只有以“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于自己”的信念要求自己，真正做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎权、慎欲、慎情、慎独”，踏踏实实做好本职工作，才能不断推进工商转型升级。
二十三、个体工商户转型升级操作指引
发布时间：
2011-09-28
个体工商户转型升级，必须持有工商部门核发的《个体工商户升级设立为企业的证明》或注明“个体工商户转型升级”字样《营业执照》，按照以下指引到机构所在地地方税务部门办理相关税务事项，主要包括对原个体工商户办理注销以及对新开企业办理税务登记，具体指引分别如下：
一、注销原个体工商户税务登记证
1、所需资料
a) 税务登记证(正副本);
b) 《注销税务登记申请审批表》(一式二份);
c) 上级主管部门批文或股东会决议及其它有关证明文件原件及复印件; d) 《发票领购簿》;
e) 《发票缴销登记表》(一式二份);
f) 保险专业中介机构许可证注销证明原件及复印件(保险专业中介机构提供); g) 国税注销税务登记通知书(国税双定户注销时提供); h) 中介机构出具的清算报告或企业自行清算报告(双定户除外)。
2、办理流程
纳税人提出申请→办税服务厅受理→相关部门办理→办税服务厅领取结果
(在注销登记时，必须结清应纳税款、多退(免)税款、滞纳金和罚款、缴销发票)
3、办理时限
(1)一般业户注销30个工作日;
(2)非独立核算分支机构注销20个工作日;
(3)双定户注销1个工作日;
4、特殊规定
若存在国税采用先按手续办理新企业的税务登记，半年内完成对个体税务登记证进行注销的情况，则待注销国税登记后，再带齐相关资料到各主管地税部门办理注销地税登记;
二、新开企业办理税务登记
1、所需资料：
(1)《税务登记表》一式二份;
(2)按办理单位纳税人税务登记资料清单提供与设立登记相关的资料和证件，包括： a) 工商营业执照原件及复印件一份;
b) 《组织机构代码证》副本原件及复印件一份;
c) 法定代表人(负责人、业主)的身份证明文件(如身份证、户口簿、护照等)原件及复印件一份;
d) 经营、业务场所证明(如房产证、租赁合同或售房合同、宅基地使用证、产权人证明等)原件及复印件一份;若其经营场所不变的，对有效期内的租赁合同、房产证明可以继续使用，在办理税务登记时无需重新签订租赁合同和办理新房屋产权证明，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，并向地税部门提交该部分资料;
e) 验资报告或评估报告原件及其复印件; f) 有关章程、合同、协议书复印件一份;
g) 总机构的国、地税《税务登记证》、《组织机构代码证》复印件各一份(分支机构纳税人提供);二级分支机构提供由总机构出具的二级分支机构的有效证明(支持证明的材料包括总机构拨款证明、总分机构协议或合同、公司章程、管理制度等); h) 关联企业的《组织机构代码证》副本复印件一份(有关联企业的纳税人提供);
i) 外经贸批文、批准证书复印件一份(外资企业提供);
2、办理流程 纳税人提出申请→办税服务厅受理→办税服务厅打印、发放税务登记证
3、办理时限
即日办理。
中山市地方税务局
来源:中山地税征管科
湖南省工商行政管理局 赵向阳发布时间：2012-07-2
5个体工商户申请升级为企业，应当依照下列程序办理：
(一)办理升级企业名称预先核准
申请人向工商局注册窗口提交拟设企业的名称预先核准申请，经核准后领取《企业名称预先
核准通知书》。办理升级企业的名称预先核准时，申请人应提交下列材料：
1、升级企业的名称预先核准申请书;
2、升级企业沿用个体工商户字号名称的，还应提交个体工商户经营者签署的同意升级企业
使用字号名称的文件、个体工商户营业执照复印件。
(二)个体工商户注销登记
升级企业应向原登记所在地工商机关申请填写《个体工商户注销登记申请表》，及个体工商户营业执照复印件，营业执照原件可待领取升级后的企业法人营业执照时再交回，领取《个
体工商户注销登记通知书》。
(三)办理前置审批许可文件证件
1、升级企业继续从事原个体工商户已取得前置审批许可项目的(出资人、住所及前置许可项目未发生变化的，原许可文件、证件仍可继续使用)，申请人持《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业证明书》和原前置审批许可文件证件及审批机关要求提交的有关申请材料到工商部门进行登记，如前置许可发生了变化，转型升级企业在成立后再到相关部门办理前置许可文件、证件的变更手续，办好后到工商部门备案或办理变更。
(四)办理升级企业设立
升级企业登记申请材料：
1、名称预先核准通知书。
2、升级的相关类型企业材料(具体见国
家局登记规范材料)。
3、《个体工商户注销登记通知书》复印件。
属下列情形的，不再需要新的审批材料，可以只提交相应文件的复印件：
1、消防、环保等前置审批不针对特定主体核发的，升级企业设立登记时，无需提交(有关
审批文件证件已经过期失效的除外);
2、升级企业不改变生产经营场所(住所)，且经营场所仍在有效使用期内的，设立升级企
业时只需提交原住所权属证明的复印件。
个体工商户转型升级申请书
涟源市工商行政管理局：
本人经营的个体工商户名称为：
，登记机关：涟源市工商行政管理局。现因经营需要申请升级设立
为企业，拟升级企业名称，住所
为：，
现申请升级登记为¨有限公司、¨合伙企业、¨个人独资企业。请予
办理。
经营者签字：
年月日
于年
为：个体工商户拟升级设立企业证明书升级字[] 第号个体工商户注册号月日，经我局核准登记已升级为企业，其名称，注册号：。请有关单位依法办理相应
手续。
__________________(转型升级企业名称)(注册号：
__________________)于________年_____月_____日经我局核准登记，该企业由__________________(个体工商户名称)(注册号：
__________________)转型升级设立，请你单位按变更程序办理审批许可手续。
特此证明
(企业登记机构盖章)
年
月
日
指定代表或者共同委托代理人的证明
申 请 人 (企业名称)：指定代表或者委托代理人 ：委托事项及权限 ：
1、办理个体工商户转型升级专项资金申请手续。
2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见;
3、同意□不同意□修改有关表格的填写错误。
(企业盖章)(全体投资人盖章或签字)
年月日
注：
1、手工填写表格和签字请使用黑色或蓝黑色钢笔、毛笔或签字笔，请勿使用圆珠笔。
2、委托事项及权限：第
2、3项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。
3、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织;指定代表或者委托代理人是其他组织
的，应当另行提交其他组织证书复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。
申请专项资金提交材料规范
1、企业法定代表人(负责人/执行事务合伙人)签署的《中山市个体工商户转型升级专项资金申请书》;
2、全体投资人签署、企业加盖公章的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件
复印件;应标明指定代表或者共同委托代理人的办理事项、权限、授权期限。
3、企业营业执照副本复印件(原件核对);
4、个体工商户升级为企业的证明复印件(原件核对);
5、企业银行开户许可证复印件(原件核对);
6、转型升级企业的地税税务登记证复印件(原件核对);
7、需要提供的其他材料。
专项资金申请标准
(一)转型升级为个人独资企业、合伙企业
1、出资额50万元以下(含50万元)，支持标准为每户2000元。
2、出资额50万元以上100万元以下(含100万元)，支持标准为每户2500元。
3、出资额100万元以上，支持标准为每户3000元。
(二)转型升级为有限公司
1、注册资本50万元以下(含50万元)，支持标准为每户2000元;
2、注册资本50万元以上100万元以下(含100万元)，支持标准为每户4000元;
3、注册资本100万元以上300万元以下(含300万元)，支持标准为每户5000元;
4、注册资本300万元以上500万元以下(含500万元)，支持标准为每户6000元;
5、注册资本500万元以上，支持标准为每户8000元。
日前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)(以下称《指导意见》)发布，这是我国进入大资管时代。大资管时代的到来，预示着金融综合经营将不断增多，也标志着我国新金融格局正在形成。在市场竞争和客户多元化金融需求的推动下，银信、银证、银保、证保等不同行业金融机构间的业务合作不断加强，以理财产品为主的交叉性金融产品也在快速发展。一些理财产品直接或间接投向贷款，发挥了一定的贷款替代作用。而金融产品的创新，已使得各项金融业务差异越来越小，界限越来越模糊。
在金融科技不断发展的今天，人工智能悄然走进大资管时代，很多金融巨头、大型对冲基金，都正转向由人工智能驱动的系统，以预测市场趋势，从而做出更好的交易决定。可以看到，人工智能在为资管行业的效能提升、成本下降、新的空间展开打开了一个全新的视野。但这也无疑让人的优势在资管行业受到巨大挑战。而新的金融科技革命3.0的核心技术迅速扩张，会促使大资管更加复杂。
近年来，我国实体经济结构逐步发生转型，宏观经济发展正处于“增长速度 换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期政策消化期”和“新的政策探索期”等多期叠加的大背景下，商业银行、非银行金融机构、非金融企业在资产端 均面临着资产质量下降，坏账率上升，应收账款账龄不断延长等一系列问题。各类机构账面上亟待处臵、盘活的问题资产给不良资产管理行业带来了大量 的业务空间。
资管行业终于迎来统一监管
11月17日，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》出台，过渡期到2019年6月30日。其中，打破刚兑、净值管理、不得承诺保本保收益等规定均涉及到银行理财业务。
相比较于其他资管产品，商业银行以国家信用为背书，银行理财产品具有“隐形兑付”的特征。那么，在打破刚兑之后，银行理财产品对于普通投资来说是否还具有吸引力?实行净值管理后，银行理财模式更向公募模式靠拢，其竞争优势又体现在哪里? 在统一监管背景下，银行理财又该如何突出重围?
隐形兑付优势被打破 银行理财规模将下降
手头上闲钱超过5万元，短期内对流动性要求不太高，还希望有较稳定收益，银行理财绝对是不少普通投资者的首选。默认预期收益为到期收益——这是很多普通投资者选择银行理财产品的首要考虑。
商业银行以国家信用为背书，天然具有“隐形兑付”的特征，银行也因此在资管行业中占据先天优势。
新规之下，银行的保预期收益做法将逐渐退出市场。 根据《指导意见》，金融机构应向投资者传递“卖者尽责、买者自负”的理念，打破刚性兑付。如果发现金融机构存在刚性兑付行为的，应当及时报告人民银行和金融监督管理部门。
打破刚兑时代 银行理财出路何在?
在大资管时代，监管趋向统一公平。银行理财丧失了“隐形兑付”的优势，未来将如何与其他资管产品在同一起跑线竞技?
与地方政及企业合作建立市场化的产业基金
首先，产业基金不是单纯为融资而设立的一种融资途径，而是为政府提供了未来经济增长的一种新的模式，在此模式下才可以培育出地区的新的经济增长点。其次，产业基金帮地方政府搭建了一个多元化的融资平台，根据不同产业的实际需求，通过产业基金的不同组成形式，实现对潜力增长产业的最大扶持。通过产业基金帮助产业转型升级，以基金为资本纽带，扶持优秀的企业上市，使企业成为全国同行业中的龙头企业。再次，产业基金是通过市场化手段解决资金的筹措，而非过去的一直使用的增加政府财政负债的资金筹集模式，而且只要政府可以管理好基金，选择有潜力投资的产业，还可以为政府带来持续的财政收入，改变过去大多需要依赖土地财政的地区经济发展模式。最后，产业基金有利于地区的招商，形成产业集群。产业基金一期、二期到无数期的融资过程整合各种要素：人才、技术、资源、资金、市场要素、品牌宣传等为本地区所用。通过产业基金持续的融资和投资引导众多的商家到本地区来投资,从中可以筛选挖掘价值企业进行投资，同时也为产业基金的投资者获得持续的回报。
通过市场化的产业基金培育地区新的经济增长点。新经济增长点是指在经济成长和产业结构演变过程中，能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业。就是具有较大的市场需求和潜在的市场需求，成长性好、技术和资金密集度高，能够促进产业结构优化和升级，具有高技术附加值的新产品或服务。新经济增长点必须是产业关联效应强的产业或行业。作为新经济增长点的产业或行业，必须有旺盛的市场需求和发展潜力，成为主导的消费热点。银行与地方政府及企业共同组建市场化的产业基金，为地区培育新的经济增长点，是大资管时代银行转型升级的必经之路。
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