完善高校学生党员联系服务群众制度的思考
【摘 要】分析高校学生党员联系服务群众存在的问题，提出完善高校学生党员联系服务群众制度的对策。
【关键词】高校 联系服务群众 学生党员 完善
大学生党员是未来社会的中坚，肩负着振兴中华的重大使命。责任在肩，义不容辞。群众工作能力是党员不可或缺的“第一能力”。因此，高度重视新形势下大学生党员联系服务群众工作，进一步完善高校学生党员联系服务群众制度，探索构建高校学生党员联系服务群众长效机制，既是提升大学生党员自身能力的需要，也是肩负使命，完成重托使然，具有迫的现实意义和深远的历史影响。
一、高校学生党员联系服务群众存在的问题
在党建中，大学生党员联系服务群众始终被作为一项重要的内容受到高校党组织的高度重视。然而，目前大学生党员联系服务群众工作还存在不少的问题。
(一)大学生党员联系服务群众意识不强。思想是行动的先导。大学生党员只有心怀人民，才能想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所需，真真正正为民做事，扎扎实实做好事，成为群众服务先锋，做群众的贴心人。当前学生党员发展力度加大，但是，对大学生党员的考察、培养、教育和管理却跟不上步伐，再加上一些腐朽思想的影响，一些功利型、虚荣型、盲从型、被动型、情感型等同学被发展成党员。这些动机不纯、意志不坚定、宗旨意识淡薄的党员，往往以自我为中心，认识不到人民群众的伟大，认识不到为人民服务的重要性，容易漠视群众利益。他们不愿到基层倾听群众呼声，解决群众疾苦，只身在象牙塔里“孤芳自赏”。
(二)大学生党员联系服务群众能力不足。能力是成事之要。高校学生党员联系服务群众能力不足成为大学生党员联系服务群众的一大障碍。实践出真知，实践长才干。部分学生党员由于缺乏锻炼，没有掌握群众工作的方法和途径，由此造成了联系服务群众能力不足。一方面，缺乏群众工作思路。面对群众存在的问题，想不出解决的法子，起不到党员同志应有的作用。另一方面，部分学生党员处理群众事情时，主观臆断，片面地、一厢情愿式地去解决问题，缺乏客观分析和全局考虑，工作方法简单粗放。最后，勤勤恳恳的所作所为，不被群众接受，得不到群众的点赞，甚至反遭质疑。
(三)大学生党员联系服务群众平台过窄。平台是大学生党员联系服务群众的纽带和桥梁。据有关调查研究表明，42.6%的学生认为党员“联系服务群众的方面太狭窄”，36.4%的学生认为党员“联系服务群众的途径太过单一”。平台太窄不利于激发兴趣爱好，凝心聚力，充分发挥大学生党员联系服务群众的正能量。目前，大部分学生党员同志联系服务群众还只是停留在“学雷锋”、“三下乡”、义务支教、义务维修等传统载体上。平台窄，时间短，模式单一，内容枯燥，缺乏特色，缺乏创新，专业性不强，吸引力不强成为弊病。要进一步激发大学生党员正能量，关键在于拓宽途径、拓展深度，创新载体，并将联系服务群众工作日常化、常态化。
(四)大学生党员联系服务群众考核机制不健全。考核机制是工作的导向。目前，在对大学生党员联系服务群众考核中存在一定的偏差。有的党组织在发展和考核党员时，往往将学习成绩压倒一切。这种简单、不负责的考核方法容易将学生党员引进“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的误区，使得学生党员奉献精神缺失，社会实践不足，服务群众能力低下。其实，党员同志不只是学习成绩要好，更重要的是要有坚定的共产主义信仰，心存人民，全心全意为人民服务。另外，有些基层党组织简单地将参加活动的次数、促成项目的个数作为指标，忽视工作的效果。最后，在考核时，偏重领导评价和党员的自评，作为服务对象的群众评价所占权重偏低。
(五)大学生党员联系服务群众工作效果不明显。行动的成败最终反映在效果上。虽然各级党组织都十分重视联系服务群众工作，但是大学生党员联系服务群众工作的效果并不明显。部分党员同志将“走过场”当作联系服务群众。有些党员将“慰问”当作联系服务群众，将乡村游当作联系服务群众。“任务式”、“走过场”、“玩乐风”等形式主义很难产生好的效果。
二、完善高校学生党员联系服务群众制度的策略
高校学生党员肩负着继往开来的历史使命，他们联系服务群众的能力关系到党和国家的未来。积极探索完善高校学生党员联系服务群众制度对增强学生党员素质，做好高校党建工作具有十分重要的意义。
(一)加强群众路线教育，增强联系服务群众意识。思想引领行动。大学生党员要做好联系服务群众工作，首先要树立正确的群众观念。
1.加强马克思主义群众观教育。人民群众是历史的创造者。高校各基层党组织要进一步加强学生党员的马克思主义群众观教育。“要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。”
2.深入开展群众路线教育活动。党的十八大报告指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，具有十分重大而深远的意义。因此，要在学生党员中深入开展群众路线教育活动，帮助学生党员充分认识人民群众的伟大力量，强化群众观念，在日常生活中自觉践行联系群众、服务群众。真正做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，把联系服务群众当作一种责任、一种享受、一种能力，形成联系服务群众新常态。
(二)拓宽实践锻炼渠道，提升联系服务群众能力。能力的提升源于实践的积累。针对大学生党员联系服务能力欠缺的现实，应进一步拓宽大学生党员实践锻炼的渠道，让他们有更多的实践平台，通过实践的锻炼，提升联系服务群众的能力。
1.积极开展结对共建活动。高校各基层党组织要积极开展结对共建活动，为党员同志提供实践的平台。同时通过较为稳定的平台，避免应付了事、走过场的形式主义。通过有平台、有内容、常态化的联系服务提升工作能力和实效性。
2.做好挂职锻炼活动。挂职锻炼是大学生党员接触社会的重要窗口。大学生党员能到相应的岗位去挂职，有利于做到理论联系实际，真正察实情、办实事、求实效，知行合一，将所学的知识奉献到岗位上，在为人民服务中牢固群众观念，提升服务人民的能力。
3.探索新媒体服务平台。目前，互联网、手机、QQ、微信等新媒体以其特有的优势成为社会的新宠。高校学生党员也要充分利用新媒体，实现党员与群众“零距离”沟通，将自己置身于人民群众中，及时了解掌握群众所需、所盼、所想、所求，并输送相应的服务。同时，大学生党员还可以利用自己的专业优势，打造学习教育专栏、信息发布之窗和娱乐交流的服务平台，及时向群众传播党的声音，占领舆论新高地，将教育与服务融为一体，打通服务群众的最后一公里。通过拓展服务平台，丰富实践内容，激发党员兴趣爱好，凝聚党员力量，提升他们联系群众、服务群众的能力。
(三)完善党员管理制度，引领联系服务群众开展。制度是行动的保障。管理制度犹如指挥棒，引导着高校学生党员联系服务群众工作的开展。针对目前存在的问题，应该进一步完善党员管理制度。
1.完善党员发展制度。党员的发展，“入口”是关键。在学生党员的发展中，要严格要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针进行，进一步完善发展制度，不能为完成任务而降低要求。在党员的考察中，既要参考学习成绩，更要对政治觉悟、思想道德、行为作风等做全面的考察，不能用成绩代表一切。另外，在评价发展对象时，也应积极听取多方意见。通过“入口”把控，提升党员整体素质，提升学生党员群众工作质量。
2.完善监督制度。监督犹如高压线，让广大学生党员时刻保持警觉，牢记宗旨，不忘初衷。群众的眼睛是雪亮的，要将大学生党员的所作所为处于群众的视野下，形成全方位、全天候的监督。防止出现不作为、不敢为、不善为的行为和行为缺位、错位等现象。促使大学生党员深入群众，敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当，扎实做事，为民服务。
3.完善争先创优制度。争先创优是提高党员同志联系服务群众积极性的“助推器”。要定期开展争先创优活动，通过评选“最受群众欢迎党员”、“党员先锋模范岗”、“党员志愿服务先进个人”和先进党支部等活动，树立典型，宣传榜样，奖励先进。形成大家其参与，人人争先进的良好局面，助推大学生党员联系服务工作迈上新的台阶。
4.完善考核制度。考核犹如指挥棒，引导着党员开展各项工作。一是对党员德能勤绩廉进行全面考察，不留空白。二是突出重点，科学设置权重。三是科学运用考核结果。考核的结果要作为评先评优、保送、干部任用的重要参考依据。完善的考核制度可以保障联系服务群众工作不偏离方向，保证各项制度有效执行，强化党员联系群众的自觉性，全心全意为人民服务。
总之，为人民服务是党的宗旨。密切联系群众、服务群众是党章对每个党员的要求。构建和完善高校学生党员联系服务群众制度，是提高大学生党员联系服务群众的能力的需要，同时也是提高大学生党员联系服务群众工作实效性与满意度的有效途径。
【参考文献】
[1]张志新，王统斌.高校学生党员联系服务群众的调查分析——以江南大学为例[J].文教资料，2014(18)
[2]周清云，优化高校党员联系服务群众工作机制的思考——以海南外国语职业学院为例[J].开封教育学院学报，2016(2)
[3]赵薇，马晓君. 创新大学生党员联系服务群众平台实证研究[J].四川民族学院学报，2014(6)
[4]杨杰.高校学生党员联系服务群众长效机制研究[J].黑河学院学报，2014(2)
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题(2014ZZZ031)
【作者简介】卢文忠(1984— )，男，广西桂平人，硕士，广西幼儿师范高等专科学校讲师。
(责编 黎 原)
作者：卢文忠
从江县职业技术学校党员改进作风、密切联系群众制度
密切联系群众是我党三大作风之一。党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉关系。为了坚持党要管党、从严治党的方针，增强党群团结，促进支部全体党员主动关心、密切联系群众。为此、特制定本制度：
一、坚持全心全意依靠全体职工的方针，建立党联系群众制度。发挥民主管理、民主语言、民主监督作用，在重大问题决策上，广泛听取职工的意见，用有效的制度、措施来保证群众了解和参与改革发，实现群众对党政负责人的有效监督。
二、加强对工会等群众组织的领导，指导他们按照党的方针、政策和国家法律以及各自章程，围绕中心任务创造性地开展工作。
三、每个党员应成为党支部联系群众的纽带和桥梁。经常反映群众意见和要求，关心他们的思想，帮助他们解决工作、生活上的实际问题。
四、每个党员应成为群众的知心朋友，每个党员身边掌握有1-2名群众的基本情况，并采取谈心活动等多种方式开展思想政治工作。谈心活动一般每季度1次以上，并建立群众档案和谈心活动记录。
五、每个党员应成为群众排忧解难的模范。当群众遇到急难事时，党员都应身体力行为群众排忧解难，职工生病、住院要主动关心慰问。切实做职工的贴心人。
六、坚持群众对各级领导和党员的监督，每年年底召开一次群众代表座谈会，征求对班子的意见，每年六月召开一次群众座谈会或民主生活会，征求对党员的意见。
七、坚持群众对干部的评议制度，每年进行一次。
八、在发展党员时，采取多种形式征求党外群众的意见。
从江县职业技术学校密切联系群众十大措施
1、坚持行政值周，领导班子时时掌握师生的情况，及时反映及时解决。
2、积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策、模范遵守国家的法律法规。维护教职工的正当权益。
3、妥善处理职工中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结。
4、经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和干部、党员的意见和要求。
5、引导职工树立主人翁意识，帮助职工解决工作中的困难和问题，带领群众完成经济指标任务，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。
6、党支部半年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和党员的意见，听取群众对本单位发展目标、综合管理、经济效益及改善职工生活的意见和要求。
7、党员干部应坚持深入基层，参加单位常规活动，定期与群众交心谈心，和群众打成一片，密切党群、干群关系。
8、党员应经常找群众谈心，了解群众的反映，关心并帮助群众解决实际困难和问题。
9、党支部、党小组、党员每季度应将联系群众的情况和群众反映出的问题逐级向上汇报。党支部应将党员反映的情况和问题，尽快解决或向上级党组织反映。
10、党员联系群众要责任明确，落实到人，定期检查。
为进一步完善学校党建工作，提高党支部工作规范化、制度化、科学化水平，根据党章及上级党组织的有关规定，结合我校实际，对学校党支部党员联系群众制度作如下规定：
第一条 党支部联系群众制度，主要包括党员联系党外群众制度,党员联系入党积极分子制度。
第二条 党支部根据党员的业务工作特点和各自具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方式，确定联系对象。每个党员一般都应联系一定数量的党外群众。
党员联系党外群众的主要任务是：宣传党的路线、方针、政策，了解群众的思想状况，关心他们的思想进步和政治成长，听取他们对党支部学校工作的意见与建议;听取群众对反腐倡廉工作的意见;了解群众中的“热点”和“难点”问题，关心他们的工作、学习和生活，帮助他们释疑解愁，排忧解难;坚持正面引导，加强思想教育和心理沟通，鼓励进步，指出不足，提出改进措施和意见。
党员联系党外群众的方式应形式多样。党员要主动接近被联系人的思想、工作和生活实际，紧密结合业务工作，注意实际效果。
第三条 坚持党员联系入党积极分子制度。党支部要指定正式党员担任入党积极分子培养联系人，负责对入党积极分子进行经常性的帮助教育。对于联系对象的情况，党员要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查和指导。
庙滩镇中心学校党员干部联系群众工作安排
一、指导思想
以科学发展观重要思想为指针，坚持以人为本，以民为本帮扶理念，以增强党在学校的执政能力为主线，加强基层党组织建设，完善服务职能，抓好教育教学，突出素质教育，为提高育人质量建设知识型和谐社会作贡献。
二、目标任务
根据学校工作实际，我们制定了三年工作总体规划。
一是加强支部领导班子建设和党员队伍建设。按照“五个好”党组织要求，实行“双培双带”，重点抓好支委会班子和党员干部素质建设。通过三年时间，培养10-20名能学科带头，带领广大教师共同提高的“能人型”党员。
二是协助联系学校实施素质教育，帮助校委会找准制约素质教育发展的“瓶颈”，理清发展思路。
三是依托帮扶实际，大力推行快乐校园建设和发展。
四是协助校两委推行“三改、五建”，美化、亮化生活环境。
五是加强基础设施建设，夯实学校发展硬件基础。
三、2010工作计划
一是以班级为单位，开展文明班级创建活动。创建包括学习、德育、卫生、安全、活动等方面，逐项细化打分，一周一公示，一月一小结。
二是开展创建高效课堂活动。教职工人人参与，以优质课、优秀教案本、优秀教育叙事评选为突破口，提升教师业务素质，打造在省市县有一定知名度的“名师”，带动教师的整体发展。
三是开展学生行为习惯养成教育活动。主要以学习习惯的养成为重点，让学生回归到教室中，提升教育质量，创造文明学习型校园氛围。
四是加大投资，促进学校各项设施建设。包括兴建教师周转房，学生公寓投入使用，安装校园安全监控系统等。
四、工作举措
一是明确责任，加强领导。成立党员干部联系和服务群众领导小组，支部书记蒋德成同志为组长，为第一责任人。支部委员鲍家元、张立超为副组长，为直接责任人，负责跟踪了解帮扶情况，具体落实有关工作。
二是健全制度，加强联系。建立和健全联系和服务群众工作台帐，指定支部委员陈尚竹同志为联络员，具体对各项目标任务完成情况进行登记、处理、反馈。
三是改变作风，结对帮扶。针对重点帮扶人员，拟派优秀党员进行一帮一结对帮带，帮助他们解决生产、生活中具体问题，促使他们尽快成长起来。
庙滩镇中心学校教职工党支部
2010年6月20日
第一条党员联系群众、服务群众是坚持走群众路线，保持党同人民群众的血肉联系的重要举措。为进一步落实全心全意为人民服务的宗旨，结合学院实际，制定本制度。
第二条党员联系、服务群众的范围：党员联系群众制度由各党总支、党支部具体组织落实。按照“六个一”“四个一”的要求，每个党员根据具体情况至少联系1-2名群众。
第三条联系、服务方式：面对面交流、走访慰问、电话沟通、工作指导、短信互动、网络共享。
第四条联系、服务的主要任务：
1、党员联系、服务群众的主要任务是：
(1)与联系对象谈心交心，了解他们的思想、工作、生活、家庭等方面的情况，积极向党组织及有关部门反映他们的意见、建议和要求;向他们宣传党的路线方针政策。
(2)党员领导干部每年帮助联系对象解决实际困难或问题。党员积极帮助联系对象出主意、找对策，帮助解决联系对象的问题。
(3)帮助联系对象特别是入党积极分子提高对党的认识，促使他们积极向党组织靠拢，不断发展壮大党员队伍。
(4)自觉维护群众的正当权益和利益，坚决同侵犯群众权益的错误倾向和行为做斗争
(5)每个党员都要做党联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。
2、联系党总支、党支部的主要任务是：
(1)检查督促党总支、党支部贯彻执行院党委有关政策、规定、要求的落实情况。
(2)指导党员队伍建设，落实和提高“三会一课”质量。
(3)指导工作方法，帮助党总支、党支部改善工作和活动条件，解决总支、支部自身建设存在的突出问题以及工作中存在的问题。
第六条联系、服务要求：每两个月至少到联系部门检查指导工作一次;每学期至少参加研究工作会议一次;每两个月至少与联系群众联系一次。
第七条党支部每半年召开一次群众座谈会，征求和听取群众意见。
第八条检查与考核：
1、各党总支、党支部要将党员联系、服务群众工作列入党员目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查。
2、把党员联系群众工作列入年终考核内容，并且作为评先、评优的基本条件之一。
密切联系群众是我们党的优良传统，党员联系群众是一项党的重要工作。
1、支部党员应在思想上重视做群众工作并尊重群众，广泛地听取群众意见，虚心向群众学习。
2、按支部要求，每个党员联系2名群众并广泛的与其他人经常接触。
3、党员对所联系人的情况应向党小组或党支部经常汇报，每学期不少于2次。
4、党支部将对党员联系群众情况进行分析和考评。
果米村党员联系群众制度
一、村干部要继承和发扬党的密切联系群众的光荣传统，关心群众的思想、学习、生活，热心为群众服务。
二、倾听群众的心声，解决他们提出的问题，改进工作方式村干部要定期联系县、乡人大代表，政协代表。倾听他们的意见和建议。
三、经常性地组织群众开展各种文体活动，参加群众家庭的婚丧嫁娶，并要提倡婚事新办，丧事简办。
四、有计划地进行各顶技术培训。使农牧民掌握一至两门实用技术。
五、及时宣传党的各项方针政策。让广大农牧民群众及时掌权最新动态。
六、时刻关心和帮助困难群众，认真研究和解决群众最关民的事情，为民办实事。
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