村(居)党员联系服务群众问题探讨（精选12篇）
长效机制问题研究
密切联系服务群众的作风，是党组织和党员干部在教育群众、组织群众、服务群众过程中应当表现出来的一贯态度和行为风格。在当前全党深入开展群众路线教育实践活动的背景下，如何大兴联系服务群众之风，把立党为公、执政为民的要求落到实处，深入实际、深入基层、深入群众，切实做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生，已成为摆在我们面前的一项重大任务。带着这一课题，我对村（居）党员联系服务群众工作进行了专题调研。
一、深刻认识党员联系服务群众的重要性
密切联系群众的优良作风历来是我党的政治优势。总书记强调：“坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变；始终拜群众为师，向群众学习的谦虚态度不能变；关心群众疾苦，倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变；与人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良作风不能变。”去年以来，全党上下深入开展了以反对“四风”为主要内容的群众路线教育实践活动，旗臶鲜明地指出要密切联系群众，旨在取信于民、获得群众支持。党的历史和实践都铭刻了一个深刻的道理：党的先进性和执政地位不可能一劳永逸一成不变。“过去先进不等于现在先进，现在 1
先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。苏共执政70多年，2000多万党员，一夜之间土崩瓦解，根本原因之一就是脱离了群众的信任和支持。这就要求我们党员干部务必强化忧患意识，务必居安思危。因此，只有建立村（居）党员联系服务群众长效机制，关心群众的疾苦，关注群众的意见，急群众之所急，想群众之所想，实实在在地为群众排忧解难，才能真正调动群众的积极性和创造力，才能使人民内部矛盾得到有效协调，才能使我们党和政府取信于民，使党群关系不至于成为“油水关系”，而成为“鱼水关系”。
二、当前党员联系服务群众工作中存在的问题
乡镇（街道）和村（居）党组织是党密切联系群众的桥头堡和前沿阵地，村（居）党员则是党最基层的急先锋和先遣队，党员联系服务群众的质量高低直接影响着党在群众中的威望和地位。当前在大多数村（居）党员干部中，不同程度地存在党员联系服务群众时间少、内容偏，联上多、联下少，质量差、效率低等问题，一些党员甚至在处理问题时方式方法简单粗暴，不考虑群众的感受，群众意见很大。导致问题存在的原因有诸多因素，我以为，主要有以下四点：
1、党员联系和服务群众的意识不强。一是思想认识不到位。近年来，尽管各级党组织组织开展的教育培训不乏宗旨意识方面的内容，但针对性、实用性不强，加之一些村（居）党员自我学习不多、党内锻炼不足，对开展联系和服务群众工作的重要性和紧迫性认识不够，没有在思想上引起足够的重视，将联系服务群众工作摆在了次要位臵。二是真正走近群众身边，服务群众的时间还不够多。如部分村（居）主干，经常能见到他们忙碌的身影，但大部分时间和精力都是忙于日常工作，真正沉下身子，了解群众生产生活中的困难，帮助他们解决实际问题的少之又少。有些党员虽然身在村（居），但心不在村（居），对身边群众不愿意去了解，对群众没有感情，很少甚至不会主动到农（居）民家中走访了解，对群众反映的问题“绕道走”，仅有的一些走访也局限于上级指令和硬性指标等。三是联系和服务群众的内容不全面。部分基层党组织满足于完成上级安排的党员公开承诺、分片包联、集中服务等规定动作，结合实际，因地制宜，采取多种形式为群众服务的实质性工作匮乏，党员群众呈现两条平行线，平时不接触，一交叉就是矛盾纠纷，而涉及内容又集中表现为新村（居）建设规划、村民违规建房、土地征用、计生等问题。党员干部对问题把不准，认为联系服务群众就只包括解决上述问题，忽略其他应该服务的项目和内容，例如带领农民致富、盘活集体资产、服务农业生产、维护村（居）社会稳定等，造成当前联系服务群众工作片面、狭窄。
2、党员联系和服务群众的基础缺失。一是村（居）集体经济发展滞后甚至缺失。在当前村（居）大范围的存在着集体经济发
展滞后甚至缺失的现象，这不仅使得村（居）党组织失去了联系群众的主要物质纽带，也使得村（居）党员在面对生产、经营自主性日益扩大的群众面前，缺乏行之有效的联系方法和途径，客观上造成了村（居）党员“联下少”的现象。二是村（居）党员干部的考核提拔机制存在诸多弊端。村（居）党员干部，尤其是党支部书记、主任的考核不需要群众的参与，群众没有发言权，在涉及到党员干部提拔考核时，存在“一言堂”弊端，群众说了不算，缺乏有效的监督，这就从源头上使得村（居）的党员干部没有动力去联系服务群众，只要与上级领导保持好关系，考核提拔就不成问题，导致党员干部“联上多”现象大行其道。
3、党员联系和服务群众的方法不多。一是联系和服务群众创新不足，被动执行。当前村（居）党员在联系和服务群众中，存在以“结对帮扶”、“蹲点驻村”等机关干部下乡服务为推手，自己被动参与其中为主要形式的问题，形式单一，缺乏自主创新和主动服务意识。二是联系和服务群众的资金不足。没有足够的经费支撑，只能停留在进行一般的捐款捐物等简单的帮扶上。三是工作方法简单陈旧。一些村（居）党员干部落实工作靠“行政命令”，推动工作靠“经济处罚”，解决纠纷靠“恐吓哄骗”。四是群众表达意愿的渠道不畅。党员对畅通群众意愿表达渠道工作重视不够，党员不愿“惹”群众的事情，以自保心态对待村（居）工作，造成当前村（居）一些群众想找党员反映问题却得不到应
有的反馈和处理。
4、党员联系和服务群众的动力不足。一是村（居）党员干部和党员文化素质还不高,特别是一部分村（居）党员由于年龄偏大、文化水平偏低、技能欠缺、观念陈旧，生活水平还不如普通群众，更谈不上有效联系和服务群众，造成村（居）很多党员联系和服务群众的动力严重不足。二是培训形式、学习效果不够好。对村（居）党员进行培训的针对性、实用性不强，短期、形式的培训造成当前村（居）党员参加了培训却帮不了村民什么忙的尴尬局面。三是工作作风不扎实。一些村（居）党员热衷于各种各样的会议、检查、评比以及应酬，静下心来抓落实少，倾听群众声音，踏实解决问题更是凤毛菱角，一部分村（居）党组织领导班子看摊守业，不思进取，缺乏带领群众致富的本领。
以上这些问题，严重影响了党组织的威信和村（居）党员干部在群众中的形象。
三、对加强党员联系服务群众工作的建议
这次群众路线教育实践活动中，街道、村（居）两级党组织坚持走群众路线，采取多种方式征求群众意见、为群众解决问题。深入开展了访谈慰问、结对帮扶和“在职党员到社区报到服务群众”活动，取得了明显成效，受到了广大群众的好评。对这些好经验好做法，我们结合新的实践，进行了总结提高、丰富完善。一是建立健全了党组织和领导干部定期征求群众意见的制度。把
这次教育实践活动中广泛征求群众意见好的形式和办法进一步制度化，广开言路，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，为他们排忧解难，扶贫济困。二是坚持和完善了党员主题实践活动制度。以 “为民、务实、清廉”为主题，通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，不断改进村（居）“两委”班子、村（居）干部的作风，不断增强对人民群众的感情。具体来说，我认为应抓好以下三方面的工作：
（一）健全管理制度
1、健全党员联系服务群众制度。密切联系群众，功夫在平时，“干部平时不进群众的家门，群众有事就会堵政府的大门”。要完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导“下访”，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。我市目前正在开展的“进百家门、解百家事、暖百姓心”活动就是一个很好的载体，应长期坚持下去。
2、健全民意表达制度。一是制定拓宽社情民意反映渠道的各项制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保证，6
有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。二是大力实行党务、政务、村务、财务公开，严格执行“四议两公开”制度，推广村（居）民议事等做法。三是公开设臵意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作，对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见；对群众反映的情况，要及时反馈意见，给群众一个明白、还干部一个清白。
3、健全服务群众制度。一是依托村（居）自然村、党小组、居民区网格健全便民服务机制，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。二是建立方便群众、了解民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。探索开展领导领衔、专项治理、挂牌督办、现场办公、一线工作等破解难题方式，集中时间和精力，全力解决事关民生的难事、急事，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是建立健全工作责任制，将联系服务群众工作列入基层党组织书记年度“联述联评联考”工作中，加大考评权重，完善考评机制，确保服务群众各项制度落实到位。
4、健全维护群众权益制度。一是深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾
调处机制、权益保障机制。二是依法妥善处臵和化解各种矛盾，坚持依法按政策办事，坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合，扎实做好矛盾排查，对信访案件继续实行“五包一”制度，确保小事不出村（居）、大事不出街，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳定。
（二）带着感情服务
1、带着感情确保每一项决策都符合人民群众的根本利益。得民心者得天下，这是一条颠扑不破的真理。我们党什么时候密切联系群众，党的事业就会生机勃勃，无往而不胜；什么时候脱离群众，党的事业就会遭受挫折，甚至失败。目前，我们实现“两个一百年”的中国梦，仍然依靠人民群众。离开人民群众的丰富实践、经验和智慧，党就很难制定出符合人民群众根本利益的正确方针政策；离开人民群众的拥护和支持，党的方针政策就会有名无实，得不到有效的贯彻落实。尽管我们在实际的工作中还会遇到这样那样的困难和问题，但只要广大党员干部怀着对人民群众的深厚感情，植根于人民群众之中，把党的方针政策交给群众，把实际困难真实告诉群众，就会得到群众的信任和支持。因此，在制定政策措施、决定重大事项时，要认真执行从群众中来，到群众中去的群众路线，坚持民主集中制的原则，建立健全民主的、科学的决策机制和执行程序，做到没有经过深入调查研究、广泛听取各方面意见不决策；没有经过反复论证、比较鉴别的事项不
决策；没有充分发挥民主、经过领导班子集体讨论的事项不决策。特别是对涉及广大人民群众切身利益的重大问题，一定要直接听取各方面群众的意见，以群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、受益不受益作为决策的依据和标准。有些政策措施即使符合群众的长远利益，但群众一时不理解或难以接受，也不能强行决策。真正使我们的每一项决策，既能体现党和国家的政策要求，又能充分考虑到群众的接受能力。当前，最重要的政治问题，就是对待人民群众的态度问题。领导干部心中有没有群众，主要看其是否有群众观点，是否走群众路线，是否有群众感情，是否关心群众的安危冷暖，是否代表群众的根本利益，是否把群众需求作为施政决策的标准。心中有没有群众，对群众有没有感情，应当是衡量一个领导干部是否称职的重要标准。谁漠视群众、疏远群众、伤害群众，谁就要栽跟头，垮下台。
2、带着感情处理人民内部矛盾。在当前全面深化改革的新的历史条件下，社会经济成分、组织形式、利益关系和就业方式日益多元化，改革和建设中的各种矛盾相互交织，与人民群众利益息息相关的社会热点、难点问题增多，突出表现在不同地域、不同部门、不同社会成员之间因收入分配方面的差别产生的矛盾。在城区，主要集中在企业下岗职工最低生活保障和再就业、城中村房屋拆迁和征地补偿等问题上；在农村，主要集中在地质灾害、搬迁安臵、贫困人口和干部作风等问题上。一些群体性突发事件
并不单纯是由一个方面的因素造成，而是多种因素造成的结果。当前的许多矛盾往往都是通过干群矛盾集中表现出来，这些矛盾能否得到妥善处理，干部处于主导地位，起决定性的作用，其中一个关键性的问题就是广大干部对人民群众的感情问题。如果带着感情去做工作，站在群众的立场去思考问题，再复杂的矛盾也会得到有效解决。反之，就会漠视群众，对群众的合理诉求臵若罔闻，遇到矛盾就责怪群众，管压群众，再简单的矛盾也会变得很复杂。因此，对待日常工作中出现的干群矛盾，要多从干部自身查找问题、分析原因。对于一些属于人民内部矛盾的群体性事件，属于群众合理诉求的必须立即解决，给群众满意的答复；对一些不合理诉求，要做深入细致的思想政治工作，坚持说服教育和耐心疏导，把政策讲清，把道理讲透；对一些无理取闹，制造事端的，要赶快平息事态，并利用各种渠道，让群众知道事实的真相，绝不能生硬粗暴，伤害群众感情，刺激群众情绪，导致矛盾恶化。
3、带着感情提高做好群众工作的水平。经过36年的改革开放实践，特别十八大来党中央提出了以人为本的执政理念，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，他们的政策观念、维权观念、公平观念和民主意识、参与意识、自主意识不断增强。在这种形势下，我们有些干部无论在政策水平，还是在工作方法上都显得很不适应，总感觉到软办法不管用，硬办法不敢用，老办法
不适用，新办法不会用。有的不熟悉政策法规，处理复杂矛盾和问题犹豫不决，不能果断地拿出处理办法，延误了解决矛盾的最佳时机；有的不敢与群众正面接触，对群众能躲就躲，能避就避，碰到问题绕着走，致使小问题变成大问题，小矛盾变成大矛盾；有的分不清两类不同性质的矛盾，在一些人民内部矛盾面前惊慌失措，处理不当，导致矛盾升级；有的工作方法简单，不注意把握群众心理，不了解群众愿望，强迫命令，主观臆断，引起群众不满。为此，广大干部一方面要加强学习，提高素质，不断改进工作方法，努力提高应对复杂局面的能力；另一方面，就是要解决好对人民群众的感情问题，学会换位思考，将心比心，以诚心换理解，以热心换支持，以真心换信任。对群众提出的合理要求，能解决的，就必须千方百计及时解决；条件不允许，一时不能解决的，要尽量给群众解释清楚，请群众体谅政府的困难；对不符合政策要求，不该办理的，要耐心对他们晓之以理，动之以情，把原因说清，把道理讲透。只要广大干部对人民群众心怀深厚之情，坚持用和谐谦恭的心态倾听群众的呼声；用浅显易懂的语言做群众的思想工作；用以人为本的理念帮助群众解决实际问题，就一定能够赢得群众的信任，就没有解决不了的矛盾和冲突。
4、带着感情切实转变工作作风。为官之道，在于体恤民情；为政之要，在于解民之困。勤于调查研究、深入人民群众、了解社情民意、心系群众安危冷暖、解决群众实际困难，这是对广大
干部立党为公，执政为民的起码要求。当前，在实际工作中常出现一种怪现象，就是交通工具发达了，领导干部与人民群众的心理距离却疏远了；通讯工作先进了，领导干部与人民群众的交流沟通却困难了。有的干部习惯于浮在机关，靠文件、电话遥控指导工作，热衷于迎来送往，忙碌于文山会海，对基层的情况一知半解，对群众的情绪漠不关心，对群众的呼声充耳不闻，结果成了聋子、瞎子。许多群体性突发事件的发生和升级，主要原因是：群众利益诉求的机制不健全，反映的情况得不到处理，干部的工作方法简单、粗暴；个别民营企业主与矿工、矿区群众的利益冲突得不到有效解决，群众长期以来对个别企业主的积怨逐渐转化为对干部、对基层党委政府的积怨；对社会黑恶势力打击不力，对社会闲散人员的疏导信息不灵。要改变这种状况，各级领导干部必须切实转变工作作风，做深入群众的表率，做调查研究的表率，做疾恶爱民的表率，做为民解困排难的表率。要建立健全群众上访长效机制，扎实开展党工委书记“大接访”制度，参加接访的干部要直接面对群众，满腔热情地对待群众的每一次来访，精心处理好群众提出的每一个问题，做到事事有回音，件件有着落。要变坐等“上访”为主动“下访”，用更多的时间深入矛盾集中的地方，不仅要研究解决苗头性、倾向性的问题，而且还要从中总结出一些规律性的东西，及时提出改进工作、完善机制、转变作风的措施，真正从源头上避免群体性突发事件的发生。
（三）解决实际问题
建立健全联系群众的制度，最终目的是为了维护好、实现好、发展好群众的根本利益。而群众也正是通过一件件具体的实事，来认识党和政府的。因此，落实联系群众的制度，要体现在解决群众生产生活中的实际问题上。
1、真抓实干解民忧。做好新时期的群众工作，必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力为群众办实事、做好事、解难事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也是大事，再难办也要全力去办，真正把实事办成为民解难的“开心钥匙”，沟通党和政府与群众的“连心桥”。
2、真心引导顺民心。一方面，要教育和引导群众正确对待利益问题，让群众正确认识和处理个人与集体、局部与整体、当前与长远利益的关系。另一方面，教育和引导群众依法维护自己的正当利益，当自身正当利益受到侵害时，按照法律程序反映自己的要求，理性对待，从而使问题得以妥善解决。
一、当前基层党组织和党员联系服务群众能力建设面临的形势
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出, 来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本, 必须牢固树立马克思主义群众观点、自学贯彻党的群众路线, 始终保持同人民群众的血肉联系。当前, 我们已进入经济社会发展的“黄金期”与矛盾凸显相交织的关键时期, 各方面的矛盾比较集中、相对突出, 迫切要求我们更加重视新形势下的群众工作, 迫切要求我们加大对新形势下群众工作的特点和规律的研究, 迫切要求我们在总结运用成功经验和有效做法的基础上, 用新举措应对新情况, 用新办法解决新问题, 用新点子解决新矛盾, 尽心尽力做好群众工作, 不断增强我们做群众工作的亲和力和感染力, 始终与人民群众同呼吸共命运心连心。
基层党组织建设方面, 存在的主要问题有:农村基层党组织如何处理好与村民委员会的关系, 发挥好领导核心作用;国有企业在建立现代企业制度中, 如何发挥党组织的政治核心作用;如何做好社区党建工作;如何在非公有制经济组织、社团中建立健全党的组织;如何调整基层党组织的设置和活动方式, 等等。党员队伍建设方面, 由于种种主客观原因, 党员权利主体地位长期没有得到应有的尊重, 造成一些党员主体意识淡薄, 其作用的发挥更多是被动的。加上我国社会目前正处于社会转轨的关键时期, 社会结构深刻变动、思想观念深刻变化、人员流动加剧以及组织管理滞后等因素的影响, 部分党员主体意识淡薄, 在一定程度上影响和制约了党员主体地位的实现和能动作用的充分发挥, 导致联系服务群众的意识不强。
二、提高基层党组织和党员联系服务群众能力的主要对策
做好基层党组织和党员联系服务群众工作, 要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨, 密切党同人民群众的血肉联系, 拓展党员联系群众的途径, 丰富基层党组织和党员联系服务群众的内容, 畅通群众表达意愿的渠道, 把帮扶困难群众作为重点, 努力解决群众生产生活中的实际问题, 团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
(一) 加强党性教育, 提高基层党组织和党员联系服务群众的自觉性
做好基层党组织和党员联系服务群众各项工作, 关键在党员。要切实加强党员的教育培训, 着力打造一支乐于服务群众、业务技能精湛、作风务实严谨、服务规范高效、群众欢迎满意的党员服务队伍, 使党员真正成为群众的“贴心人”和“主心骨”。广泛开展社会主义核心价值理念学习教育, 引导党员干部坚定理想信念, 牢记党的宗旨, 把服务群众变成自觉行动, 努力转变作风, 提高为民办事效率。重点是做好党员马克思主义群众观教育, 对党员进行马克思主义群众观教育和党的群众路线教育, 以服务人民为荣, 以背离人民为耻, 端正对群众的态度, 增进与群众的感情, 创新群众工作方法, 提高服务群众的本领。通过教育, 切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题, 引导党员牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。把握新形势下做好群众工作的新要求, 把“全心全意为人民服务”落实到各项工作中去, 真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要关心党员思想政治上的进步和提高, 经常与党员谈心, 及时解决党员思想疑难问题, 调动党员参与党内事务的积极性, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感。
(二) 狠抓技能培训, 增强基层党组织和党员联系服务群众的本领
健全基层党组织学习制度, 继续大规模、多层次、有重点地举办各类培训班, 采取“三会一课”、远程教育、网上党校、专题讲座、党课辅导、党员自学等手段, 扎实推进党员教育培训工作。针对不同行业的特点, 确定重点培训内容。对农村党员, 要加强农村政策, 实用技术、市场知识等方面的培训, 增强带头致富和带领群众致富的本领;对企业党员, 要加强市场经济、企业管理、岗位技能等方面的培训, 提高立足本岗发挥模范带头作用的能力;对下岗职工党员, 要开展再就业培训, 提高他们带领群众再就业的能力;对社区党员, 要加强公共服务、社区管理、社区文化建设等方面培训, 努力提高服务社区居民的水平;对党政机关党员, 要开展政策法规、行业技能、领导科学、现代办公手段和群众工作方法的培训, 提高服务群众的质量和效率。积极创造条件, 为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。对农村党员、流动党员、失业和自主择业人员中的党员等进行实用技术培训, 鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业人员中的党员和老党员解决生产和生活困难。通过做好党组织关心帮助党员工作, 促进党员更好地联系和服务群众。
(三) 健全体制机制, 完善基层党组织和党员联系服务群众工作体系
各级党组织要建立健全党员联系服务群众的组织领导、目标管理、岗位职责、日常监督、考核评价、奖优罚劣等一套科学管用、便于操作的制度, 使党员联系和服务群众工作有目标、有计划地开展, 使广大党员处于党组织和群众的有效监督之下。要完善目标管理机制, 根据不同领域、行业党组织和党员实际情况, 确定服务职责, 量化目标任务, 并在党组织、党员和群众之间建立服务台帐, 实行动态管理。要完善监督管理机制, 邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等直接参与监督评议党员干部, 实现党内监督和党外监督相结合、专门监督和群众监督相结合。要完善考核管理机制, 将党员联系和服务群众目标任务落实情况, 作为年度考核和民主评议党员的主要内容。对联系和服务群众的先进典型, 在评先树优、提拔重用上优先考虑, 树立良好导向, 激发党员联系和服务群众的工作热情。
摘要：文章分析了当前基层党组织和党员联系群众能力建设面临的形势, 并提出相应对策建议。
【关键词】高校 联系服务群众 学生党员 完善
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）08C-0025-02
大学生党员是未来社会的中坚，肩负着振兴中华的重大使命。责任在肩，义不容辞。群众工作能力是党员不可或缺的“第一能力”。因此，高度重视新形势下大学生党员联系服务群众工作，进一步完善高校学生党员联系服务群众制度，探索构建高校学生党员联系服务群众长效机制，既是提升大学生党员自身能力的需要，也是肩负使命，完成重托使然，具有迫的现实意义和深远的历史影响。
一、高校学生党员联系服务群众存在的问题
在党建中，大学生党员联系服务群众始终被作为一项重要的内容受到高校党组织的高度重视。然而，目前大学生党员联系服务群众工作还存在不少的问题。
（一）大学生党员联系服务群众意识不强。思想是行动的先导。大学生党员只有心怀人民，才能想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所需，真真正正为民做事，扎扎实实做好事，成为群众服务先锋，做群众的贴心人。当前学生党员发展力度加大，但是，对大学生党员的考察、培养、教育和管理却跟不上步伐，再加上一些腐朽思想的影响，一些功利型、虚荣型、盲从型、被动型、情感型等同学被发展成党员。这些动机不纯、意志不坚定、宗旨意识淡薄的党员，往往以自我为中心，认识不到人民群众的伟大，认识不到为人民服务的重要性，容易漠视群众利益。他们不愿到基层倾听群众呼声，解决群众疾苦，只身在象牙塔里“孤芳自赏”。
（二）大学生党员联系服务群众能力不足。能力是成事之要。高校学生党员联系服务群众能力不足成为大学生党员联系服务群众的一大障碍。实践出真知，实践长才干。部分学生党员由于缺乏锻炼，没有掌握群众工作的方法和途径，由此造成了联系服务群众能力不足。一方面，缺乏群众工作思路。面对群众存在的问题，想不出解决的法子，起不到党员同志应有的作用。另一方面，部分学生党员处理群众事情时，主观臆断，片面地、一厢情愿式地去解决问题，缺乏客观分析和全局考虑，工作方法简单粗放。最后，勤勤恳恳的所作所为，不被群众接受，得不到群众的点赞，甚至反遭质疑。
（三）大学生党员联系服务群众平台过窄。平台是大学生党员联系服务群众的纽带和桥梁。据有关调查研究表明，42.6%的学生认为党员“联系服务群众的方面太狭窄”，36.4%的学生认为党员“联系服务群众的途径太过单一”。平台太窄不利于激发兴趣爱好，凝心聚力，充分发挥大学生党员联系服务群众的正能量。目前，大部分学生党员同志联系服务群众还只是停留在“学雷锋”、“三下乡”、义务支教、义务维修等传统载体上。平台窄，时间短，模式单一，内容枯燥，缺乏特色，缺乏创新，专业性不强，吸引力不强成为弊病。要进一步激发大学生党员正能量，关键在于拓宽途径、拓展深度，创新载体，并将联系服务群众工作日常化、常态化。
（四）大学生党员联系服务群众考核机制不健全。考核机制是工作的导向。目前，在对大学生党员联系服务群众考核中存在一定的偏差。有的党组织在发展和考核党员时，往往将学习成绩压倒一切。这种简单、不负责的考核方法容易将学生党员引进“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的误区，使得学生党员奉献精神缺失，社会实践不足，服务群众能力低下。其实，党员同志不只是学习成绩要好，更重要的是要有坚定的共产主义信仰，心存人民，全心全意为人民服务。另外，有些基层党组织简单地将参加活动的次数、促成项目的个数作为指标，忽视工作的效果。最后，在考核时，偏重领导评价和党员的自评，作为服务对象的群众评价所占权重偏低。
（五）大学生党员联系服务群众工作效果不明显。行动的成败最终反映在效果上。虽然各级党组织都十分重视联系服务群众工作，但是大学生党员联系服务群众工作的效果并不明显。部分党员同志将“走过场”当作联系服务群众。有些党员将“慰问”当作联系服务群众，将乡村游当作联系服务群众。“任务式”、“走过场”、“玩乐风”等形式主义很难产生好的效果。
二、完善高校学生党员联系服务群众制度的策略
高校学生党员肩负着继往开来的历史使命，他们联系服务群众的能力关系到党和国家的未来。积极探索完善高校学生党员联系服务群众制度对增强学生党员素质，做好高校党建工作具有十分重要的意义。
（一）加强群众路线教育，增强联系服务群众意识。思想引领行动。大学生党员要做好联系服务群众工作，首先要树立正确的群众观念。
1.加强马克思主义群众观教育。人民群众是历史的创造者。高校各基层党组织要进一步加强学生党员的马克思主义群众观教育。“要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。”
2.深入开展群众路线教育活动。党的十八大报告指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，具有十分重大而深远的意义。因此，要在学生党员中深入开展群众路线教育活动，帮助学生党员充分认识人民群众的伟大力量，强化群众观念，在日常生活中自觉践行联系群众、服务群众。真正做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，把联系服务群众当作一种责任、一种享受、一种能力，形成联系服务群众新常态。
（二）拓宽实践锻炼渠道，提升联系服务群众能力。能力的提升源于实践的积累。针对大学生党员联系服务能力欠缺的现实，应进一步拓宽大学生党员实践锻炼的渠道，让他们有更多的实践平台，通过实践的锻炼，提升联系服务群众的能力。
1.积极开展结对共建活动。高校各基层党组织要积极开展结对共建活动，为党员同志提供实践的平台。同时通过较为稳定的平台，避免应付了事、走过场的形式主义。通过有平台、有内容、常态化的联系服务提升工作能力和实效性。
2.做好挂职锻炼活动。挂职锻炼是大学生党员接触社会的重要窗口。大学生党员能到相应的岗位去挂职，有利于做到理论联系实际，真正察实情、办实事、求实效，知行合一，将所学的知识奉献到岗位上，在为人民服务中牢固群众观念，提升服务人民的能力。
3.探索新媒体服务平台。目前，互联网、手机、QQ、微信等新媒体以其特有的优势成为社会的新宠。高校学生党员也要充分利用新媒体，实现党员与群众“零距离”沟通，将自己置身于人民群众中，及时了解掌握群众所需、所盼、所想、所求，并输送相应的服务。同时，大学生党员还可以利用自己的专业优势，打造学习教育专栏、信息发布之窗和娱乐交流的服务平台，及时向群众传播党的声音，占领舆论新高地，将教育与服务融为一体，打通服务群众的最后一公里。通过拓展服务平台，丰富实践内容，激发党员兴趣爱好，凝聚党员力量，提升他们联系群众、服务群众的能力。
（三）完善党员管理制度，引领联系服务群众开展。制度是行动的保障。管理制度犹如指挥棒，引导着高校学生党员联系服务群众工作的开展。针对目前存在的问题，应该进一步完善党员管理制度。
1.完善党员发展制度。党员的发展，“入口”是关键。在学生党员的发展中，要严格要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针进行，进一步完善发展制度，不能为完成任务而降低要求。在党员的考察中，既要参考学习成绩，更要对政治觉悟、思想道德、行为作风等做全面的考察，不能用成绩代表一切。另外，在评价发展对象时，也应积极听取多方意见。通过“入口”把控，提升党员整体素质，提升学生党员群众工作质量。
2.完善监督制度。监督犹如高压线，让广大学生党员时刻保持警觉，牢记宗旨，不忘初衷。群众的眼睛是雪亮的，要将大学生党员的所作所为处于群众的视野下，形成全方位、全天候的监督。防止出现不作为、不敢为、不善为的行为和行为缺位、错位等现象。促使大学生党员深入群众，敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当，扎实做事，为民服务。
3.完善争先创优制度。争先创优是提高党员同志联系服务群众积极性的“助推器”。要定期开展争先创优活动，通过评选“最受群众欢迎党员”、“党员先锋模范岗”、“党员志愿服务先进个人”和先进党支部等活动，树立典型，宣传榜样，奖励先进。形成大家其参与，人人争先进的良好局面，助推大学生党员联系服务工作迈上新的台阶。
4.完善考核制度。考核犹如指挥棒，引导着党员开展各项工作。一是对党员德能勤绩廉进行全面考察，不留空白。二是突出重点，科学设置权重。三是科学运用考核结果。考核的结果要作为评先评优、保送、干部任用的重要参考依据。完善的考核制度可以保障联系服务群众工作不偏离方向，保证各项制度有效执行，强化党员联系群众的自觉性，全心全意为人民服务。
总之，为人民服务是党的宗旨。密切联系群众、服务群众是党章对每个党员的要求。构建和完善高校学生党员联系服务群众制度，是提高大学生党员联系服务群众的能力的需要，同时也是提高大学生党员联系服务群众工作实效性与满意度的有效途径。
【参考文献】
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[2]周清云，优化高校党员联系服务群众工作机制的思考——以海南外国语职业学院为例[J].开封教育学院学报，2016（2）
[3]赵薇，马晓君. 创新大学生党员联系服务群众平台实证研究[J].四川民族学院学报，2014（6）
[4]杨杰.高校学生党员联系服务群众长效机制研究[J].黑河学院学报，2014（2）
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题（2014ZZZ031）
【作者简介】卢文忠（1984— ），男，广西桂平人，硕士，广西幼儿师范高等专科学校讲师。
密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。党员联系和服务群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作制度，是圆满完成工作任务的根本保证。为使党员联系和服务群众的各项措施真正落到实处，特制定本制度。
一、指导思想
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
二、具体要求
党员联系和服务群众要做到以下几点：
（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
三、主要方式
全局各级党组织要按照上级的要求，并结合自身实际，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。每一位党员，要根据自身实际情— 2 — 况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在党组织建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、科普和精神文明建设等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（五）深入基层调研。党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。支部书记每年要有不少于20天的时间，深入基层和企业一线调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
四、检查与监督
（一）联系群众、服务群众制度的落实，由支部书记负责，班子成员对分管工作负责，督促检查责任部门和责任人抓好落实。
（二）每年对联系群众、服务群众制度的落实情况进行一次检查，并采取适当方式进行群众满意度测评，听取意见。对制度不落实、群众不满意的问题，认真进行整改。检查、测评、整改情况要向群众进行通报。
一、党员领导干部应密切联系群众，经常深入基层和联系村调查研究，虚心向群众学习，及时总结和宣传群众创造的新鲜经验。特别要注意深入到条件艰苦的地方、困难多的地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。
二、在中心党员中广泛开展以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动。中心党员每年应抽出一定的时间，走出机关，深入基层，广泛听取群众的意见和建议，共同商讨加快发展的思路和措施，了解群众的生产生活情况，为群众办实事好事。
三、广泛开展结对帮扶、党员联系户活动。中心全体党员应与联系村困难群众结成帮扶对子。党员领导干部要带头与困难群众结成联系户，定期和不定期走访联系对象，帮助联系对象解决实际困难并树立信心，提高技能，自强自立。
四、实行党承诺制度。党员应结合工作实际，对照保持共产党员先进性的基本要求，本着切合实际、具体可行的原则，以承诺的方式为群众办实事。承诺的内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。各级党组织应进一步畅通群众表达意愿渠道。实行政务公
开、党务公开，大力推行民主听证制度，通过“百姓心声倾听会”、“民情日记”等方式，充分反映民意；采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等形式，深入了解民情；公开设置意见箱、热线电话、举报电话、发放征求意见表，利用电子政务等信息网络手段，广泛集中民智。对涉及多数群众切身利益的大事，应广泛征求群众意见，对群众反映的情况，应认真分析研究并及时反馈意见。积极发挥工、青、妇等群团组织联系群众、反映民意的桥梁和纽带作用。
干窑社区八支队伍各施所长
为加强基层党组织建设，充分发挥新时期党员的模范带头作用，真正密切联系群众，干窑社区党总支从加强自身建设抓起，以方便群众、服务群众为目的，以共建社区平安和谐文明为落脚点，积极发扬党员主人翁精神，先后建立了八支队伍，以班子党员带普通党员，以普通党员引群众骨干，以群众骨干建社区队伍，以社区队伍联千家万户，认真管起了百姓身边的家长里短。
一、“网格化”党员管理队伍。干窑社区共有123名党员，根据党员分布情况，确定了52名党员，对应负责社区的42个责任区，密切关注每个责任区内居民的安全、卫生和计生等情况，掌握动态，并及时向社区居委会通报情况。在42个责任区的基础上，又划分了9个网络格，由社区党员和在职党员、居民代表、技能居民129人进行组团式服务。
二、居民代表、小组长队伍。干窑社区有56名居民代表和小组长，他们在日常政策宣传，落实计生、卫生工作等方面起到了重要作用。在开展城乡居民社会养老保险参保工作时，社区的居民代表、小组长分片进行上门宣传，做到人人知晓、无一遗漏。在开展爱国卫生运动时，社区的居民代表、小组长又分片包干，在社区的每个角落清洁卫生，投放鼠药，加强宣传。
三、义务巡逻队伍。社区有12名退休党员和居民志愿者组成了义务巡逻队伍，自1995年成立至今，队员们每天都会戴着印有“治安巡逻”的红袖章，在社区的大街小巷进行巡逻，对巡逻过程中遇到的不文明、不卫生情况及时劝阻，对发现的违法犯罪可以可疑行为进行举报，还对每天的巡逻情况进行书面记录。此外，社区还结合镇派出所每季度召开的义务巡逻队治安例会，对每季度社区治安情况进行总结，相互交流，积极打造“平安社区”。
四、空巢老人结对服务队。由于社区一些老年居民的子女常年在外，成为空巢老人无亲人照顾，生活多有不便。为了使他们能像其他老年人一样安度晚年，社区发动社区党员、居委会干部、社区居民志愿者与空巢老人结成了“一帮一”帮扶对子。目前社区共有12位志愿者与14名空巢老人结对，志愿者定期地上门与老人们拉家常聊天，帮助老人购物、做家务，切实改善了老人们的生活状况。对特殊老人，社区还主动出资给予特殊帮助。如对住所偏隅的“空巢老人”王阿谷，社区帮助在其家和结对的志愿者家装上了门铃报声装置，老人有事只要按一下手中的按钮，志愿者就能收到信号，及时前往。
五、“老舅妈”调解队。由12名社区党员、居民组成的“老舅妈”和谐调解队伍，因为比较了解居民情况，在调解邻里纠纷矛盾过程中发挥了积极作用，为创建和谐社区作出了重要贡献。
六、义务消防队。由于社区的居民老住宅区多以木结构为主，一旦发生火灾事故容易蔓延，为有效迅疾应对控制火情，社区在老住宅区内设置了27个灭火器放置点，并落实27名党员和普通群众定点负责，组成义务消防队，确保如果发生火情能在第一时间参与现场灭火。在消防安全日，社区还开展了消防演练。
七、花卉协会队伍。社区的花卉协会目前有27名成员，都是花卉种植爱好者。协会成立以来，每年会定期举办春季的兰花展、夏季的杜鹃花展和秋季的菊花展。每次公开展出，都能吸引众多群众前来
参观欣赏，既丰富了居民群众的业余生活，又带动了社区更多的家庭选择绿色生活方式，养成健康生活习惯。
八、文体活动队。在党员文体积极分子的带动下，近年来，干窑社区的文艺骨干队伍越来越壮大，目前已有60多人，活动形式也越来越丰富，并组成了太极拳队、木兰拳队、腰鼓队、双扇队、健身球队、排舞队、马灯队等表演活动队伍。逢年过节，这支平民化的文艺队伍，总能通过各种群众喜闻乐见的文艺宣传活动形式，为老百姓带去快乐与欢笑，也为推动精神文明建设起到了积极作用。（干窑镇）
建立健全党组织和党员联系群众、服务群众制度，是开展保持共产党员先进性教育活动的一个显著特点和重要内容，是推进党的先进性建设的内在要求。
一是拓宽党组织、党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容。党支部利用召开座谈会、发放征求意见箱、上门走访等形式广泛征求意见和建议，根据意见和建议有针对性的制定改进方案。深化无职党员“设岗定责”和党员服务队活动。结合支部和党员实际，为广大无职党员设定了政策宣讲、致富带头、入党积极分子培养、维护社会治安等岗位，通过因人设岗、以岗定责，使每一位党员在各自的工作岗位上兢兢业业，发挥作用。党员服务队通过帮政策、帮技术、帮资金等不同形式为群众提供广泛服务。
二是干部定期联系走访群众，收集群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。
凡是涉及到影响改革和发展的重大事项，坚持通过召开座谈会、情况通报会和个别交谈等方式征求和听取党员群众的意见。日常工作中注意随时与群众进行多方面的交流与沟通，倾听群众的心声，收集群众最关心的热点、难点问题。
三是及时全面的反馈群众意见。
党支部对在座谈、走访中收集到的意见和建议进行的梳理、分类、汇总，及时的反馈到群众中去，妥善的处理群众提出的意见，处理结
果要体现民情、民意。党委纪检部门负责监督检查，以保证各项工作得到落实。
俄罗斯人的述说再一次警醒我们每一个中国共产党人：“水能载舟，亦能覆舟”。苏共是靠人民群众的支持和信任起家并发展壮大的，但在长期执政之后，苏共特别是个别领袖人物，逐步丧失了对共产主义的信念，主动放弃了马克思主义的指导地位，宗旨意识逐步淡化。当苏共不再是苏联工人阶级的先锋队，不再是苏联人民利益的代表者的时候，苏共也就失去了人民的信任，苏共垮台也就成了历史的必然。
“以人为鉴，可得明失;以史为鉴，可知兴替”，学习观看这部警示教育片，使我们更加深切体会到坚持马克思主义、坚持和完善党的领导、坚定共产主义信念、坚持党的群众路线、时刻同人民群众保持血肉联系的极端重要性和历史必要性，更加深刻体会到党中央部署开展以“为民务实清廉”为主要内容，以坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”为突破口的党的群众路线教育实践活动的重大意义。作为基层央行的党员干部，关键是要解决好理想信念这个“总根源”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断提高履职能力，提升服务群众的水平。
一、加强思想政治建设，坚定理想信念
指出：“理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病”。当前，必须着力强化党员干部理想信念、道德修养、组织纪律等方面的思想教育，引导他们自觉抵制官本位、拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。要注重思想教育的方法创新，提高思想政治工作的针对性和有效性。避免用简单老套的单向灌输的教育方式，应根据实际情况，添加“人文关怀”和“心理疏导”元素，增强思想教育的“人情味”，把理想信念教育和实现个人价值结合起来，引导党员干部坚定理想信念，打牢思想基础，在各种诱惑面前理想信念坚定，在关键时刻敢于担当，勇于奉献。
二、强化宗旨意识，坚决反对“四风”
全心全意为人民是我们党的根本宗旨，早在新中国成立前，毛泽东同志就指出：“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的。”“一切为了群众的工作都要以群众需要出发，而不是从良好的个人愿望出发”。当前，群众深恶痛绝、反映最强烈的就是“四风”问题，为什么老百姓会对“四风”的反映最强烈，究其原因，是因为“四风”直接损害到了群众利益。“官僚主义”容易和“鱼肉百姓”联系在一起，“形式主义”容易和“劳民伤财”联系在一起，“享乐主义”、“奢靡之风”容易和“民脂民膏”联系在一起。损害群众利益，就是违背党的性质和宗旨，群众当然不答应、不满意。所以我们必须进一步强化宗旨意识，引导党员干部把心思用在工作上、用在干事创业上，用在全心全意为人民服务上，切实为群众做好事，办实事，帮助群众排忧解难。
三、加强正面宣传引导，弘扬新风正气
深入开展道德模范、时代楷模、最美人物的学习宣传，开展“我推荐、我评议身边好人”活动，是新形势下加强干部职工思想道德建设的重要手段和有效载体。今年以来，苏州中支党委结合分行第三届“十大和谐标兵”和“十佳好人好事”网上评选和表彰宣传活动，积极开展“身边的榜样”主题宣传教育活动，深入挖掘和宣传一批干部职工中的先进典型(如省级“工人先锋号”调查统计科、科技科;省级“巾帼文明示范岗”人事科;分行级“十大和谐标兵”唐生枝、分行国库系统先进个人江f等等)，引导干部职工崇德尚善、见贤思齐。下一步要继续以开展弘扬先进年活动为契机，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，通过内联网、宣传橱窗、展板、道德讲堂等多种渠道，宣传展示先进典型事迹，用身边的人和事教育干部职工，使干部职工学有目标，追有标杆。进一步加强党史、行史教育，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育、“作风效能建设年”和做“文明有礼的央行人”活动，展示主流，弘扬正气，激励群众，形成积极向上的和谐氛围，引导全体干部职工以身边的先进模范人物为楷模，努力做好本职工作，争创一流工作业绩。
四、强化党建和党员的教育管理，提高服务群众的能力和水平
“红红脸红出真心，出出汗排除毒素。”在专题民主生活会上，江口街道党工委书记傅岳炳代表党工委、办事处进行对照检查后，党工委、办事处班子成员逐一对照检查，开展批评和自我批评。
陈志昂对江口街道领导班子专题民主生活会表示肯定。他说，这次民主生活会准备充分，议程紧凑，气氛热烈，畅所欲言，是一次高质量的专题民主生活会，为基层党组织和党员干部作出了良好示范。其主要特点是，查摆问题深刻，交心谈心透彻，对照检查认真，相互批评有“辣味”，大家在批评和自我批评时，不兜圈绕弯、不拐弯抹角，对班子的问题直言不讳，对个人的问题也不遮掩修饰，敢于揭短亮丑。讲的同志真刀真枪、真诚提醒，听的同志态度端正、虚心接受，班子每位成员思想上受到了触动和警醒。
陈志昂指出，街道领导班子成员要坚决摒弃“过关”思想，善始善终抓好教育实践活动，树立“标杆”意识，自我加压，增添动力，使各项工作走在全市前列;要扎实抓好突出问题整改，以解决问题的成效取信于民，即知即改、立行立改，提出对策措施，一个一个整改销号;要从严正风肃纪，防止“四风”问题反弹回潮;要持之以恒建章立制，努力在抓常抓细抓实上取得实效，筑起“防火墙”，架起“高压线”，铲除“风险点”，真正把权力关进制度的笼子里;要不断夯实基层基础，搭建服务平台、打造服务队伍、创新服务载体、优化服务机制，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题;要按照接轨融入宁波发展的战略定位，科学规划，完善功能，提升品质，扎实推进承接宁波城市功能拓展区和奉化北部新城区建设;要充分发挥区域空间优势和产业平台优势，加大选商引资力度，加快产业转型升级步伐，深入推进重大项目、产城联动建设。
全面提升基层党组织服务
能力
冀中能源邯矿集团陶二社区党总支以深化党员联系和服务职工群众制度，建立《矿区职工个人信息档案》为载体，创新思想政治工作法，对矿区职工进行人文关怀和心理疏导，有效增强陶二矿区凝聚力，在提升党组织服务能力同时实现了思想政治工作和矿区和谐稳定的水乳交融，从而确保企业各项工作健康稳定的开展。
背景与起因
陶二煤矿是受河北省国资委监管的国有企业，近年来，陶二社区紧紧围绕主业服务，以科学发展观为思想指导，严格遵循上级党委的指示和部署，坚持将自身建设与主业安全生产有机熔融，实现了主辅相融合双促进的良好局面。
党的十八大召开以后，我们将十八大会议精神与社区党建紧密结合起来，更加深刻认识到了：干部作风建设是党风建设的关键和主导，密切联系群众是改进干部工作作风的根本方法。加强干部队伍的作风建设，对于保持党的先进性和纯洁性，实现企业和谐发展具有至关重要的意义。
一、深化党员服务和联系群众制度是推进矿区安全和谐稳定发展的实际需要。由于当前社会深刻变革，企业快速发展，煤炭市场复杂，职工价值观念日益多元化，少部分职工思想浮躁，爱企敬业精神逐步淡化，滋生出贪图享乐、不思进取、消极怠工等不良现象。深化党员联系和服务群众访度，旨在进一步增强干群联系，促进思想交流。
二、深化党员联系和服务群众制度是干部转变作风的有力抓手。从目前基层党组织的党建工作状况来看，一部分基层党支部书记工作不能密切联系实际，干群同心的合力不够，缺少有效的沟通交流平台和调动职工积极性的良好机制。深化党员联系和服务群众制度，让社区党员干部经常走入基层、走入一线、走入家庭，用更亲密的接触和最直接的对话，掌握职工群众的思想动态，解决职工群众的困难，促进其服务能力的提高和作风的转变。
三、深化党员联系和服务群众制度是提升基层党建工作的有效途径。社区党建工作的着眼点在基层，落脚点在服务主业、服务职工群众。深化党员联系和服务群众制度要求党员干部与职工群众有深入的交流和沟通，需要在实践中不断创新思路、创新方式方法、创新活动内容。创新的过程，就是基层党建工作提升的过程。
基本做法
一、畅通信息渠道，全面摸底。通过开展“开通社区一部热线电话、建立一份职工信息档案、进行一次矿区深入调查、制定一份“职工情况分析报告”活动，畅通信息渠道，为联系提供基础。陶二矿区计生办为3000余名职工建立了《职工个人信息档案》，全面掌握职工个人以及家庭成员和主要社会关系等基本信息，并定期进行信息更新。同时，通过基层党支部配备的电脑、电话及各类途径了解职工思想动态；利用社区主任信箱和群众信访接待日等途径认真做好电话咨询、释疑解惑和投诉情况收集反馈工作，使职工群众的合理诉求得到及时处理。基层党支部书记根据职工登记信息，坚持定期调查与日常报告相结合。每月底对全体职工进行一次全面的摸底调查；有帮扶任务的党员每月不低于一次家访包保职工，不定期地对职工的基本情况进行了解掌握；每月召开一次职工思想政治工作通报会，对职工思想进行梳理汇总，找出带有普遍性的问题列入议事日程，有针对性加以解决。一般性的问题，由社区基层党支部书记和包保干部尽快解决。对于职工呼声强烈的问题，社区将及时与主业有关部门反馈并立即处理。
二、完善八项服务制度，全面覆盖。陶二社区党总支在长期的工作实践中总结了八项党组织服务群众制度。坚持和完善党员领导干部联系点制度、党员领导干部接待群众来访制度、结对帮扶困难职工的制度、党员志愿服务队制度、职工思想分析会制度、定期开展免费义诊、开展党员奉献工程、“四创”、党员“四个来”等主题实践活动制度。社区基层党支部要结合实际，明确党员先锋岗和党员的安全责任区，以及岗位的工作要求和创建标准，发挥了党员的示范作用，积极推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件好事，以实际行动服务职工群众、服务企业发展。陶二矿区以强化劳动纪律、增强安全意识为着力点，认真抓好不放心人员下井的说服教育与引导工作。同时，将谈心范围扩大至主业全体职工，建立了政工人员包保制度，创新提出“3652”社区思想政治工作机制。3652的具体含义是“三网”：党总支、支部、班组。“六排”：政工包片、支部包网、值班看脸、跟班看牌、班联家庭、员联职工。其中“支部包网”还包括“五序”：即摸排思想、建账登记、定条选法、包人定责、反馈消号“五策”：人文关怀、心理疏导、正面灌输、直面沟通、务实双解 “两保”：保主业安全生产、保主业和谐稳定。利用内部局域网、广播等媒体，帮助职工及时疏解心理困惑，实现联系制度全员覆盖。政工人员和党员干部要以提高工作效率入手，把党建工作重心下沉到现场，加强了党员与群众的联系。
三是深化帮扶机制，切实解决问题。陶二矿区把职工的呼声当做第一信号、把职工的需求作为第一选择、把职工的满意当做第一标准，进一步加大帮扶力度，采取针对性的的思想帮教，困难帮扶。针对实际情况在全矿区确立194名党员对党员群众帮扶对子，在掌握困难对象的思想动态同时，因人施助，分类帮扶。开展社区“送温暖、金秋助学、帮扶困难群众”活动，力所能及的及时帮助职工。形成职工群众“平时有人问，节日有人访、难时有人帮”的帮扶机制。
成效与反响
一、社区支部工作更加有形化，党员更具辐射力。社区党员干部通过深入走访，与职工群众交心谈心，掌握了职工家庭情况，使支部建设化虚为实更加有形化，思想政治工作的针对性进一步加强，党员干部的工作作风得到进一步转变，主业和谐稳定得到进一步保障。解决了以往工作贯彻落实不力、思想政治工作不到位，导致干部和群众之间产生距离感的实际情况。党员干部从思想上认识到了联系群众的重要性，丰富了社区基层支部建设工作经验，有效提高了社区政工人员及党员干部的责任意识，增强了为主业服务的能力。
系
和服务群众工作中创先争优
厦门市海沧区坚持把群众满意作为活动开展的出发点和落脚点，将基层组织建设年、作风建设年、深化效能建设年有机结合，以“提升干部作风，优化发展环境”为载体，引导党员干部下基层、解民忧、办实事、促发展。
突出一线落实，用心联系群众。一是领导挂钩联系。从扩大联系范围、丰富服务内容、改进调研方式、增强工作实效等方面入手，出台“三联四抓”联系挂钩工作制度，建立副局级以上区级领导、区直部门、基层党委三类主体同时联系基层组织的“三联”工作机制，34名领导班子成员与35个村（居）、70多家企业挂钩结对，40多个机关部门也与35个村（居）结对帮带，驻村进企入户直接联系和服务群众。二是入户结对服务。90多名机关党员干部以《读无字书俱乐部》为实践载体，建立健全以“定人、定点、定期、定责”为主要内容的工作制度，周末主动下基层“接地气”，通过“进村驻组、入户结对”形式，把东屿等5个村（组）作为基层工作实践基地，当好村情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民办事勤务员，形成群众工作建议书117份、调研报告45份，助推东南国际航运中心、海沧CBD商业中心等重大项目建设。三是推行一线落实。坚持到一线解难，引导基层党组织和广大党员到一线为群众办好事实事，把各项服务直接送到村组门口、群众家中，使创先争优活动成为群众满意工程。发改局、经贸局、科技局等11个部门依据服务对象和基层群众在政策、科技、信息、项目、资金等方面需求，30多名领导干部和65位技术专家实行包村、包企、包片、包户，通过“一企一策、一村一品”，帮助企业和基层群众解决实际困难350多个。
突出民生保障，真心帮助群众。一是服务“落实周”。区常委会把“无会周”转变为落实周和服务周，每月第一周非紧急情况不组织会议、不安排其他公务，沉到一线为群众、为企业办实事，30多名领导干部在“工业企业服务周”走访40多家企业，了解企业的需求做好跟踪服务，一一梳理分类解决，已帮助解决实际困难49个。二是马上办结会。把群众满意作为工作的出发点，建立区领导工作碰头会制度，每个工作日晚７时定时研究落实工作，马上办结当日未尽事项。区政府组成3人审批领导小组，发挥法律顾问团9位资深律师的专业优势，对行政审批事项进行最大限度提速，实现“马上办、马上落实”。三是狠抓民生保障。列出民生保障服务清单，建立每日督办、每周督查、每月通报的督查督办机制，对教育、卫生等10大项内容，定任务、定时限、定责任抓落实。对统筹进入民办学校的务工人员随迁子女实行免费义务教育，实现每个镇（街）有2所公办园，每个行政村有1所幼儿园，适龄幼儿就读合格幼儿园比率达93%以上。健全医疗卫生服务体系，实行城乡居民一体化医疗保险制度，将8万多名农村居民纳入基本医疗保险范围。
教育引领和联系服务群众方面存在的问题清单增强党的宗旨意识。践行党的根本宗旨，必须以知促行，切实增强广大党员的宗旨意识。少数党员干部服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，有的工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，有的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风严重，其中一条重要原因，就是淡化甚至忘掉了党的宗旨。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行党的根本宗旨，首先必须增强宗旨意识。紧密结合党员干部中的思想问题和现实矛盾，从理论与实际的结合上解疑释惑，使广大党员深刻认识到，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”(《共产党宣言》)。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。这就决定了党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各行各业的共产党员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。能不能坚持党的根本宗旨，是检验共产党员特别是领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。同时还要明确，党在不同历史时期实践自己的宗旨，总是和人民对美好生活的向往紧密联系在一起的。在今天，实践党的根本宗旨，就是要全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
坚持把群众利益放在第一位。践行党的宗旨，必须处理好利益关系，做到任何时候都把群众利益放在第一位。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。党的干部必须为民服务，做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，践行党的宗旨，就要正确处理群众利益与个人利益的关系，在个人利益同群众利益发生矛盾时，个人利益要无条件地服从群众利益。特别是在市场经济带来利益格局变化的条件下，必须正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，坚决反对将商品等价交换原则引入党内政治生活，这是党的宗旨的本质要求。领导机关的党员干部需要防止和克服本位主义、衙门作风，防止和克服有的部门存在的权力、利益部门化倾向，使领导机关的工作切实从全党工作大局出发，从党和人民的利益出发，而不能从部门利益出发。习近平总书记指出，要把焦裕禄精神作为一面镜子，向焦裕禄同志看齐，做焦裕禄式的好党员、好干部。不言而喻，我们党尊重并保护每一名党员的合法权益。
通常情况下，党员在法律和政策允许范围内追求个人利益的同时，必须牢记党的宗旨，时刻把群众利益放在第一位。全国优秀共产党员、山东省寿光市三元朱村党支部书记王乐义说，天下农民是一家，自己富了不算富，我想的是大家都富才算富。作为一名共产党员，如果只想自己先富，忘记了群众，甚至与民争利、见利忘义，就忘记了党的根本宗旨，丢掉了共产党人的政治本色，丧失了做一名党员的起码条件。
切实把党的宗旨变为实际行动。践行党的宗旨，贵在于行。把党的宗旨变为广大党员实实在在的行动，把人民群众对美好生活的向往变为真真切切的现实，必须弘扬求真务实精神，大力倡导说实话、办实事、求实效。比如，党员领导干部应当坚持为民务实清廉，切实转变工作作风，力戒形式主义和表面文章，做到
敢作为、勇担当，言必信、行必果。领导机关的其他党员干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。县市和城乡基层党组织负责人应当坚持问题导向，着力解决群众最关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。服务行业的广大党员应当把党的宗旨体现在各个环节、各项工作之中，努力在本职岗位上创造一流业绩。在利益群体多元化的新形势下，党员干部践行党的宗旨，做好服务群众工作，还要不断提高为人民服务的真实本领，掌握和精通做好工作所需要的一切专业技能，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段，用沟通、协商、教育、疏导等群众易于接受的方法，及时回应不同群体的利益诉求。
坚决反对和克服特权思想、特权现象。特权思想、特权现象与全心全意为人民服务的宗旨格格不入。践行党的宗旨，要求所有共产党员都不得谋求任何私利和特权，坚决反对和克服特权思想、特权现象。十八大党章规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”习近平总书记 20**年 1月在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出，这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。习近平总书记强调严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，严格执行党章规定，必须认清特权思想、特权现象的极端危害性和反对特权的极端重要性，以及反对特权思想和特权现象的艰巨性和复杂性。实践证明，特权思想和特权现象必然会涉及掌握大
大小小权力的党员干部的切身利益，缺乏自我革命的勇气，缺乏“自己跟自己过不去”的精神，就不可能立说立行。党员干部只有解决好自己是人民公仆的角色定位问题，才能以公仆之心勤勤恳恳为民，才能像对待自己的生命那样捍卫党的宗旨，才能坚决反对和克服特权思想、特权现象。原中共云南省保山地委书记杨善洲就是这样的优秀代表。杨善洲常常说：“我手中是有权，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事，不能用来办私事。”他认为“滥用职权对党在群众心目中的形象伤害最大，最容易伤到老百姓的心”。杨善洲之所以能够一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益，正是因为他有这样的权力观，用自己的实际行动坚决反对和克服特权思想、特权现象。诚然，要求所有党员干部都能做到这一点，在加强思想教育的同时，必须以刚性的制度画出”红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，使广大党员干部心有敬畏、言有顾忌、行有规矩。
教育引领和联系服务群众方面存在的问题清单近日，习近平总书记深入河南省兰考县，调研指导党的群众路线教育实践活动，强调要突出活动重点，突出解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，重点解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。联系基层群众的所思所盼，学习领会总书记重要讲话精神，最要紧的就是，从群众最关心、最迫切的问题入手，重点解决关系群众切身利益的问题，真正让群众受益。
着力解决群众办事难的问题。习近平总书记指出，窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。应该看到，经过这些年持之以恒的教育和监督，基层群众普遍感受到窗口单位“门好进了、脸好看了”，但“事难办”的问题还没有完全解决。有的地方，哪怕是一件很小的事、应该办的事，也让群众来回折腾好几趟。解决办事
难要把群众当亲人，能一次办结的决不让群众跑二趟路，能网上办理或送上门的就不让群众跑路。解决办事难还要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。
着力解决群众养老难的问题。习近平总书记指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。今年 2 月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这是惠及几亿老年人的德政工程。这些年，企业职工养老金实现了“十连增”，而城乡居民基础养老金却一直只有每月**元，由于物价上涨，保障作用越来越弱，满足不了老年人基本的温饱需求。群众期盼尽快上调基础养老金标准到**元以上，并建立正常增长机制，发挥制度的保障作用，真正让老年人基本生活无忧。
着力解决群众安居难的问题。衣食住行是群众的基本需求。经过几十年的发展，大多数群众实现了丰衣足食，住房成为群众最关切的利益。关键是建立健全市场配置和政府保障相结合的住房制度。一方面，要根据不同人群需求，不同城市情况，分类施策，分城施策，让市场在房地产资源配置中起决定性作用，让买得起房的群众能买到价格公道的房，真正实现安居乐业。另一方面，要充分发挥政府保基本、兜底线的作用，着力建设住房保障体系，推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，有效解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员的住房困难问题。
着力解决群众行路难的问题。随着经济发展和科技进步，大中城市之间普遍建立了航空、高铁、高速公路构成的立体交通网络。但在广袤的农村，过河难、行路难还比较普遍地存在。这就需要更加注重统筹城乡发展，推进城乡公共服务均等化，在农村安排更多基础建设工程;更需要县乡干部弘扬焦裕禄精神，带领农
民群众自力更生、艰苦奋斗，大力修建乡村道路，帮助群众解决过河难、行路难等身边的难题，让群众得到教育实践活动的实惠。
着力解决群众看病难的问题。20**年，我国总体实现基本医保的全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均**元。在***个省份开展了大病医疗保险试点，医改取得了显著成效。但看病难的问题还没有根本解决。农民群众期盼村村都建有卫生室，生病能够及时得到救治，生大病国家能够托个底;农民工期盼能够与城市居民一样有医保卡，医疗费用能跨地域及时报销;富裕群体则期盼开放社会资本投资医疗产业，能享受到优质医疗保健服务。民之所望就是施政所向。所有这些，都需要在教育实践活动中逐步解决。
群众面临的难题多种多样。解决难题是一个循环往复的过程，现有的问题解决了，还会出现新的更难的问题。为人民群众办实事、解难题，是我们共产党人的天职。只要坚持从关系群众切身利益的问题入手，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，切实让群众得到实惠，教育实践活动就一定能够真正成为群众满意的民心工程。
教育引领和联系服务群众方面存在的问题清单在这次党的群众路线教育实践活动中，我认真学习了有关文件和材料。现结合自己的工作职责，在自我对照检查的基础上，为接受党员群众的评判和监督，切实解决政治上不够坚强和“四风”等方面所存在突出问题，确保达到修正错误纠正缺点目的，特制定个人整改方案，请大家监督落实。
一、针对政治上不够坚强的整改措施
1.政治坚定性不强。由于自己是从内地来新疆工作，还保持一种经济发展是第一要务的固定思维模式和观念，对把维护社会稳定作为一级党委政府工作的重中之重来抓有些不理解，没有从新疆的区位资源优势、宗教历史沿革、国际战略
地位来认识新疆的社会稳定和长治久安对全国稳定大局的重要性，导致自己对维稳工作的长期性、复杂性、尖锐性认识不够。
整改措施：(1)切实将政治坚强作为第一标准，社会稳定和长治久安作为第一任务，深刻领会实质，保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识、战略定力，切实将思想和行动统一到自治区和地委关于维护稳定的重大决策部署上来，提升分析研判能力，时刻保持大局观念，把“确保不出事，不出大事”作为维护社会稳定、长治久安的根本出发点和立足点，在思想和行动上全面进入备战状态。
整改时限：长期坚持
(2)深入学习党的民族政策和宗教政策、新疆“三史”、“四个认同”、“三个离不开”、马克思主义“五观”认真研读新党办(20**)11 号文件，认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，每月深入乡镇调查研究不少于 4 次，理论与实践相结合，努力提升政治鉴别力。
整改时限：立即整改，在 20**年底见到明显成效，并长期坚持。
.政治敏锐性不强。对当前新疆“三期”叠加的严峻形势认识不到位。在对分管部门和援疆队伍的管理中，只是以干好工作、完成任务为标准，没有将抓民族团结、反对民族分裂的工作与其他工作有机融合在一起，认识不够深入全面，在发动援疆干部宣讲民族团结投入参与不够。
整改措施：(1)认真落实常态化维稳措施，充分相信群众、团结群众、依靠群众，每月对分管部门和单位进行督查 4 次，对不坚守岗位、维稳措施不到位、思想麻痹、行动迟缓等现象予以坚决纠正。
整改时限：今年年底
(2)在抓好业务工作的同时，每月开展 1 次援疆干部开展民族团结、反对民族分裂宣讲活动，并作为一项重点督导检查内容。
整改时限：今年年底
.政治鉴别力不够强。长期在湖南工作，到托克逊工作后对民族宗教政策缺乏系统深入学习，带头执行政治纪律，抓宗教事务管理的作用发挥不充分。
整改措施：(1)坚持每周 5 到所联系的库米什清真寺去 1 次，教育联系点宗教人士在引导信教群众、促进宗教与社会主义社会相适应等方面发挥积极作用。
整改时限：长期坚持
(2)每月深入乡镇、村(社区)切实弄清当前乡村基层民族宗教工作的现状、存在的突出问题不少于 3 次，认真分析研究解决问题的途径和办法。
整改时限：长期坚持
.政治执行力不强。在工作中缺乏敢于担当、勇于负责的魄力，对地委、县委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象。
整改措施：(1)继续推进安居富民工程和保障性住房、县人民医院中心楼建设，力争在 10 月底交付使用。
整改时限：今年年底
(2)充分发挥援疆工作优势和自己的主观能动性，千方百计争取资金，确保在教育发展、人才培养、技术帮带方面取得新成效。
整改时限：今年年底
(3)要把产业援疆作为援疆工作的重中之重来抓，深化产业合作，吸引更多湖南企业来县投资兴业。
整改时限：近1-2 年
通过对习主席提出的改进工作作风、密切联系群众八项规定的学习，我感觉规定的内容十分务实，充分体现了本届中央政府的求真务实的工作作风，现将个人的一些学习感想和体会阐述如下。
规定的针对性很强，涉及到改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，都是群众极非常关注、各级领导干部需要重视的问题，这些方面做好了，工作作风将得到进一步改善，办事效率得到大大提升，更适合近民、亲民，因此与群众的联系更加的紧密。
会议作出的“八项规定”，已向全党全国清楚明确的昭示：抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。规定不仅仅是主要涉及到高层的领导干部，对我们乡镇基层工作的同志们，同样非常贴切适用。
这八项规定的表述看起来很简单，也都不是新的提法，但却令人耳目一新。其中感受最深就是一个“实”字：一是措施实。每条规定都不是蜻蜓点水的泛泛而谈，而是扎扎实实的具体举措，既便于执行，又便于监督，这种务实的态度让大家感到非常振奋、非常提气，从而产生了极强的认同感。二是内容实。“实”和“虚”针锋相对，形式主义就是“虚”的一种表现。规定第一条开宗明义地提出了“切忌走过场、搞形式主义”，接下来的两条规定也都旗帜鲜明地提出了“提高会议实效”，文件简报要有“实质内容”，特别是两次强调“切实”：“切实改进会风”、“切实改进文风”，可以说，规定中“实”的要求贯穿始终，充分体现出习近平总书记强调的“空谈误国，实干兴邦”的重要论断。三是语言实。八条规定的语言表述上并没有华丽的词藻，也没有刻意追求对仗的工整，但语言简单明了，好理解，易操作，更加显示出真抓实干的态度。
其次是一个“严”字。制定规定的指导思想就是“从严要求，体现从严治党”，所以在规定中也是“严”字当头，出现了四次“严格”。可以说规定中提到的很大一部分事项，目前都有相关的制度规定，但在制度的执行方面，却很难
令人满意。有法不依，执法不严的情况比比皆是，如此一来，制定的制度规定往往形同虚设，流于形式。所以八项规定再三强调“严”是有其鲜明针对性的，显示的是中央狠抓这项工作的坚定决心。
三是一个“真”字。从这八项规定的表述中，我们看到了我们党改进工作作风的真诚态度，看到了中央情为民所系、密切联系群众的真情流露，看到了中央领导同志以身作则，下大气力改变风力的真切愿望。
当然，一切制度的关键在落实。没有切实的落实，那制度也只能贴在墙上、挂在嘴上，起不了半点作用。可喜的是，我们看到新一届政治局的领导同志已经率先垂范，李克强、王岐山同志先后在不同场合鲜明地提出要求，不念讲稿，不说空话，切实改进会风，开始认认真真地把这八项规定落到实处。毛泽东同志讲“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”八项规定，掷地有声，展现的是党中央认真审慎的态度、坚定不移的决心、从容不迫的信心。
常言说：“风”不可见，“气”不可见，但“风气”可见。实际当今人民群众普遍反感、反映强烈的问题很大程度上往往是风气的问题。与反腐败的大案要案比起来，风气的问题往往反映出来不是特别严重的问题，但又是对干群关系甚至社会稳定有着重要影响的大问题，其改变也非一朝一夕之功。党的工作作风对于整个社会的风气有着重要的导向作用。新一届中央政治局上任伊始，便率先垂范，从改进党的工作作风为抓手，提出这八项规定，犹如一阵清新的风迎面而来，让大家精神为之一振。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”党的工作作风的改进必将为整个社会良好风气的形成起到积极的引领作用。
总之，在今后的工作中我要按照八项规定的要求做好自己，在工作中最主要的就是严格要求自己，认真做好自己的本职工作，为我县的道路建设做出自己应有的贡献。{教育引领和联系服务群众方面存在的问题
党员转变作风服务群众问题清单 3
近日，习近平总书记深入河南省兰考县，调研指导党的群众路线教育实践活动，强调要突出活动重点，突出解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，重点解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。联系基层群众的所思所盼，学习领会总书记重要讲话精神，最要紧的就是，从群众最关心、最迫切的问题入手，重点解决关系群众切身利益的问题，真正让群众受益。
着力解决群众办事难的问题。习近平总书记指出，窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。应该看到，经过这些年持之以恒的教育和监督，基层群众普遍感受到窗口单位“门好进了、脸好看了”，但“事难办”的问题还没有完全解决。有的地方，哪怕是一件很小的事、应该办的事，也让群众来回折腾好几趟。解决办事难要把群众当亲人，能一次办结的决不让群众跑二趟路，能网上办理或送上门的就不让群众跑路。解决办事难还要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。
着力解决群众养老难的问题。习近平总书记指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。今年 2 月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这是惠及几亿老年人的德政工程。这些年，企业职工养老金实现了“十连增”，而城乡居民基础养老金却一直只有每月**元，由于物价上涨，保障作用越来越弱，满足不了老年人基本的温饱需求。群众期盼尽快上调基础养老金标准到**元以上，并建立正常增长机制，发挥制度的保障作用，真正让老年人
基本生活无忧。
着力解决群众安居难的问题。衣食住行是群众的基本需求。经过几十年的发展，大多数群众实现了丰衣足食，住房成为群众最关切的利益。关键是建立健全市场配置和政府保障相结合的住房制度。一方面，要根据不同人群需求，不同城市情况，分类施策，分城施策，让市场在房地产资源配置中起决定性作用，让买得起房的群众能买到价格公道的房，真正实现安居乐业。另一方面，要充分发挥政府保基本、兜底线的作用，着力建设住房保障体系，推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，有效解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员的住房困难问题。
着力解决群众行路难的问题。随着经济发展和科技进步，大中城市之间普遍建立了航空、高铁、高速公路构成的立体交通网络。但在广袤的农村，过河难、行路难还比较普遍地存在。这就需要更加注重统筹城乡发展，推进城乡公共服务均等化，在农村安排更多基础建设工程;更需要县乡干部弘扬焦裕禄精神，带领农民群众自力更生、艰苦奋斗，大力修建乡村道路，帮助群众解决过河难、行路难等身边的难题，让群众得到教育实践活动的实惠。
着力解决群众看病难的问题。20**年，我国总体实现基本医保的全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均**元。在***个省份开展了大病医疗保险试点，医改取得了显著成效。但看病难的问题还没有根本解决。农民群众期盼村村都建有卫生室，生病能够及时得到救治，生大病国家能够托个底;农民工期盼能够与城市居民一样有医保卡，医疗费用能跨地域及时报销;富裕群体则期盼开放社会资本投资医疗产业，能享受到优质医疗保健服务。民之所望就是施政所向。所有这些，都需要在教育实践活动中逐步解决。
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