河东小区物业管理应对突发事件的处理预案
摘 要：小区物业管理水平直接关系到业主日常生活质量，而小区物理管理人员不仅要对小区中日常的琐事进行管理，更需要对小区中发生的突发事件进行处理，以此最大限度地保护业主的生命财产安全。文章首先介绍了物理管理制定突发处理预案的原则;其次阐释了处理方案制定的方法;最后从消防、刑事案件、自然灾害事故、机电设备设施抢修等方面探讨了小区突发事件处理预案的程序以及相应的内容。
关键词：物业管理 突发事件 处理预案
文献标识码：A
河南省舞钢市朱兰河东小区是由安钢集团金信房地产公司开发的现代化智能住宅小区，内设中央空调及地暖系统、消防、电梯等国际先进设备，使用断桥铝窗户、外墙保温、空调计费等国内先进设施。河东小区物业管理处，为了能够保证业主的生命财产安全，针对一系列突发事件，制定了处理预案。该小区的物业管理人员对各个类型的处理预案都十分了解，以此当发生突发事件时，能够一定时间采取措施，得到了小区业主的认同。
一、物业管理应对突发事件制定处理预案的原则以及方法
1.原则。首先，依法办事。小区保安是应对突发事件的主力军，当小区中发生了突发事件时，包括小区保安在内的管理人员必须作出应急反应，挽救业主的生命与财产。当突发事件得到妥善处理之后，物业管理处应该依照法律、公司制定的制度等进行奖惩，并且追究相应责任人的责任，虽然物业管理单位并没有执法的权利，但是应该配合执法机关执法，以此找到相应的责任人。其次，方法得当。小区中会发生各种各样的突发事件，因此各个突发事件所采取的处理方法必然不同，所以物业管理人员必须运用恰当的方法来制定处理预案，千篇一律也就是失去了应急的作用;最后，切实可行。应急处理预案制定并不是为了应付上级检查，所规定的内容应该具有切实可行性，而不是假大空话，这对广大业主的现实生活将毫无意义。因此河东小区的物业管理人员必须从实际出发，制定出安全可行的处理预案。
2.方法。突发事件的类型不同，物理管理人员就应用运用不同的方法来处理，针对性强，才能够提高突发事件的处理效率。比如业主彼此之间、业主与物业公司之间出现的问题，都属于小区内部矛盾，物业管理人员可以通过劝说、沟通等比较温和的方式解决，注意在劝解的过程中，要做到以理服人，礼貌待人。有些问题一时难以解决，而且可能会扩大影响，此时管理人员一定要采取可解不可结、可缓不可急的方法，最大程度地耐心了解，不能将矛盾激化，否则问题更难以解决。处理问题时，既要做到尊重业主，同时也不能违背公司制度，如果事件是由于业主忽视而发生，情节并不严重，也没有造成严重的损失，物业管理人员可以当场解决，对其进行安全教育，而如果情节十分严重，则应该直接交给公安机关处理。而对于犯罪分子坚决不能姑息，要将其控制在一定的范围内，立即拨打报警电话，并且配合公安机关抓捕犯罪分子。
3.程序。首先，保安发现紧急情况要立即报告给保安队长;其次，保安会依据情况的严重程度，安排相应的保安达到事故现场;最后，控制现场，如果情况危急要立即报告给公安机关，但是在公安机关人员未到来之前，必须保护现场，无关人员不允许进入现场，避免影响公安机关取证。在这一过程中，管理人员应该与周围群众进行有效沟通，以此了解事件发生的过程，将重点信息记录下来。有些突发事件，比如火灾，则应用在消防机关到来之前，就需要采取应急预案，最大程度地减少损失。
二、应急预案程序以及重要内容
1.消防处理预案程序与内容。首先，物业管理人员在发现火情时，都要立即报警，同时携带灭火设备，快速达到失火现场，按照火灾严重程度，积极补救，消防人员到达现場之后，要将重点内容上报;其次，物业管理领导要派遣专门的人员来维护秩序，在重要的位置打上警戒线，不允许无关人员进入，保护人员安全，同时也防止不法分子进入现场趁火打劫;再次，物业管理所有人员在听到火警信号之后，都应该主动前往失火现场，听从领导安排，如果业主家有人，则应该先救人，再救财产;最后，物业管理领导安排专门人员配合消防人员查找火灾发生的原因，编写出书面材料，呈交给消防部门。
2.抢劫、盗窃等刑事案件应急处理预案。(1)处理程序。首先，如果小区物业保安人员接到报警电话，要马上通知保安部门;其次，保安要保持惊醒的头脑，要求业主说明现场位置、时间以及案件类型，这样保安人员在报警时，也能够转述清楚，便于公安部门制定方案，采取行动;再次，保安人员报案之后，要立即达到现场进行确认，同时通知保安队长;最后，保安队长将主要情况报告给物业管理领导，同时与公安部门进行配合。(2)现场处理步骤。首先，保安人员携带关键的设备，比如对讲机、钥匙、手电等，最快速度达到案发现场;其次，保护案发现场，将其运用警戒带包围起来，不允许任何人进入其中，将聚集的群众疏散开来;再次，与当事人或者报案人员进行沟通，以此了解整个案情，将重要信息记录下来，同时要求受访者签字;第四，有条件可以对案发现场拍照，将现场情况全部都记录下来，交给公安机关;第五，物业管理者应该安排一名管理人员跟随伤者到医院，了解伤者的情况;第六，如果不法分子正在行凶或者正要逃跑，管理人员在保证自身安全的前提下，要加以制止，抓捕不法分子，当公安人员到来时，将其交给公安人员处理;第七，如果犯罪嫌疑人绑架群众，管理人员要马上报警，同时与犯罪嫌疑人有效沟通，稳住情绪，避免事态扩大。(3)各个部门职能。首先，保安队长应用积极与公安部门进行配合，将案件重要信息都报告给公安部门，同时做好记录工作，进行最终的善后;其次，工程部门则应该将需要的工具都准备好，便于公安机关人员进行救援;最后，客服人员要耐心解答业主的问题，同时为业主以及其他有需要的人员提供药品，并且与办案人员进行配合，清理现场，安抚业主。
3.对自然灾害事故的应急处理预案。(1)地震灾害的应急处理预案。首先，地震发生时，物业管理人员要保持镇定，坚守自己的岗位，同时安排人员寻找比较宽敞的地方，管理领导必须坚守管理区域，掌握第一手资料;其次，组织相关人员远离玻璃、支架等处，有悬挂物的位置也不能停留;再次，发生地震时，不能使用电梯，也不能在楼梯下面停留;最后，物业管理部门要做好后续的工作，尽可能地保证业主的正常生活。比如工程部门要将所有的附属设备全部都切断，比如供水设备，生活水泵等，同时将所有不是应急电源的也要切断，而客服人员则应该尽可能地疏散群众，将业主都聚集到比较空旷的场地上，以此保证群众不会受到余震的影响;而管理人员则应该做好记录工作，同时保持清醒，随时听从管理中心的命令。(2)地震警报解除后的工作程序。首先，工程部门人员要检查小区中的各项设施以及房屋结构，如果有必要，应该要求专业的技术人员来进行鉴定，如果生活设备损害十分严重，要立即维修，房屋结构如果损害十分严重，则安排业主到其他地方居住;其次，客服服务中心应公开致函全体业主，解释管理区域受损情况及修复情况，并通知业主回到本物业管理的居住区域;最后，保安队派人员应加强楼内巡视，严防不法人员趁乱作案，危害管理区域及业主的利益。
4.对突发性水浸和室内水浸的处理预案。(1)关于突发性水浸的处理方法。维修人员接到水浸通知后，即携通讯设备前往水浸现场观察，关闭水阀门。水浸危及附近的电表房、设备房等公共设施时，要动员员工在上述设施周围堆放沙包隔离，防止浸水。(2)关于室内水浸的处理办法。客服服务中心接到客户投诉室内浸水时，要立即派人前往现场观查。现场观查人员到浸水业户区域，必须得到的业户/用户同意，不能撬门强行入内，要设法找到阀门地点，以关闭阀门。浸水情况严重，必须关闭本物业管理区域的设备机房总阀门，避免水浸扩大。立即通知保洁公司，派人携带专用吸水设备赶到现场进行吸水作业。
5.机电设备设施抢修、应急处理预案。(1)停电应急处理措施。当接到市电计划停电通知后，立即检查备用电源系统，做好转换备用电源的准备工作。并立即将停电信息反馈给业主，使业主对工作进行适当安排，尽量减小停电所造成的影响。同时，立即向供电部门了解停电原因和可能影响的时间，及时将信息反馈给用户，并协助用户解决停电造成的困难。(2)给排水系统应急处理方案。市政供水计划性停水，物业管理公司客服部提前通知用户，说明停水原因、停水时限等，做好准备工作。市政供水管网故障造成突发性停水，来不及通知用户时，管理公司客服部设法满足用户生活用水，事后向用户说明原因。由于供水设备故障造成突发事故，按下列程序执行：接到事故报警后，水电维修人员应在5分钟内赶到现场控制事态发展。水电维修人员在5分钟内查出事故原因并及时处理，不能及時处理的迅速向物业公司汇报，请求支援。事故不能在2小时内处理的，物业管理公司应写通知告知业主，并附上处理方案告知业主。根据现场的具体情况，关闭相关的供水设施，并启动相关的排污设施，防止水患。(3)电梯应急处理方案。一是电梯的应急救援。乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施。通过轿厢内的警铃、对讲系统、移动电话或电梯厢壁上的提示方式进行求救，并准确告知救援人员轿厢内的情况。与轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。在救援人员到达现场前，千万不要撬砸轿厢门或攀爬安全窗，更不要将身体任何部位伸出轿厢外。二是接报电梯紧急情况的处理程序。值班人员发现电梯出现紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知维修专业人员到现场进行处理，同时。通知电梯维修保养单位。通过对讲系统或其他可行方式了解乘客情况，告知其注意事项，做好安慰工作。专业人员到场后，首先要开展救援行动，如救援有困难，应当催促维保或有关单位实施救援。发生火灾时，应当采取以下措施：立即向消防部门报警。按动电梯消防按钮，以供消防人员使用，如无消防功能，应将电梯直驶至首层，并切断电源或停于火灾尚未蔓延的楼层，切断电梯总电源。进场内或轿厢内发生火灾时，立即切断电源、疏导乘客撤离，用灭火器灭火。
三、结语
综上所述，可知河东小区物业管理部门制定的应急处理预案比较全面，其他小区物业管理人员完全可以借鉴。但是处理预案要想真正发挥作用，还需要物业管理人员熟读于心，有条件可以进行演习，这样能够提高物业管理人员突发事件处理的效率。处理突发事件时，管理人员必须要保持惊醒的头脑，不能慌张，否则会给不法分子以可乘之机。
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(作者单位：安钢集团金信房地产开发有限责任公司 河南安阳 455004)
(作者简介：杨钊，经济师，从事房地产公司销售管理工作。)(责编：贾伟)
作者：杨钊 王迎明 何俊正
【摘要】目的了解我国中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案的具体内容，为提高中小学校预防和处置突发公共卫生事件的能力提供科学依据。方法按社会经济发展水平，抽取全国24个省、市、自治区的100所中小学校，从13个方面对100所中小学校突发公共卫生事件应急预案的内容进行统计分析，并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较。结果100所学校中，82所学校在应急预案中设立了突发公共卫生事件应急领导机构，21所公布了事件报告电话，59所学校制定了常规防范措施，28所学校建立了逐级报告制度，所有调查学校都没有制定相关的应急演练方案，33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。城市学校与农村学校应急预案内容各指标的报告率差别无统计学意义，中学与小学应急预案内容报告率除工作职责和任务外其余差异均无统计学意义(P值均>0.05)。结论
中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案，绝大多数存在内容不全面、没有针对性、可实践性较差等问题，且没有制定相应的应急演练方案。
【关键词】公共卫生;流行病学研究;院校
学校突发公共卫生事件是指学校内造成师生健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因性疾病、重大食物中毒和其他事件，其特点是具有不可预知性、突发性、紧急性、危害性和不确定性等。2004年1月我国启动了“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，当年全国各类学校共报告突发公共卫生事件670起，占全年总事件数的40%。另据报道，我国突发公共卫生事件70%发生在学校。学校突发公共卫生事件特别是传染病疫情暴发，不仅严重影响师生的身体健康，而且也威胁到正常的教学秩序，对家庭和社会稳定造成不可忽视的影响。研究表明，有效的应急系统和按预案实施的应急处置，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。该研究通过对基于网络的全国范围内100所中小学校的应急预案进行分析，为学校突发公共卫生事件的防控提供指导。
1 资料来源与方法
1.1 资料来源根据社会经济发展水平，将全国各省市分成经济发达、中等和欠发达3层。基于网络搜索顺序，选取上传至网络的100所中小学校制定的应急预案。这100所中小学校分布于全国24个省、市、自治区。其中，上海市13所，江苏省12所，浙江省9所，福建省8所，广东省6所，安徽省6所，山西省5所，北京市、湖南省、湖北省、山东省各4所，黑龙江省、四川省、河南省各3所，广西壮族自治区、重庆市、甘肃省、青海省、辽宁省、内蒙古自治区各2所，河北省、江西省、海南省、贵州省各1所;城市学校48所，农村学校52所;中学32所，小学64所，九年一贯制学校4所。
1.2 方法 依据《突发公共卫生事件应急条例》中的第11条和第12条有关应急预案内容的要求，从以下13个方面进行分析：(1)应急预案的目的和依据;(2)突发公共卫生事件应急领导机构;(3)通报电话;(4)领导机构及各相关部门的工作职责和任务;(5)常规防范措施;(6)具体应急措施;(7)突发公共卫生事件逐级报告制度;(8)责任追究与奖惩;(9)应急演练方案;(10)善后处理与恢复;(11)应急保障;(12)疫情报告流程图;(13)监测制度。
1.3 数据处理对所收集到的各所中小学校的应急预案与上述13项指标一一对照，对比各应急预案的完整度，用频数和构成比做统计描述。并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较，使用SPSS 18.0软件进行X2检验，P
2 结果
2.1 学校应急预案内容分析在100所学校中，应急预案包括13项指标中5项及以上的学校有63所，5项以下的学校有37所，没有学校制定相关的应急演练方案。100所学校中，93所学校制定了应急预案的目的和依据;82所在应急预案中设有突发公共卫生事件应急领导机构，其中21所公布了领导人通讯录或单位电话号码(10所学校各发布了1个单位固定电话号码，11所学校公布了全部领导机构人员的电话通讯录);82所学校在应急预案中明确了各部门及各相关人员的职责和任务(各相关人员职责分类细化的学校有27所);59所学校制定常规防范措施;只有8所学校没有制定具体的应急措施;28所学校建立了突发公共卫生事件逐级报告制度(12所学校只简单提及了逐级报告中的各个人员，16所学校发布了详细的逐级报告制度);41所学校建立了责任追究制度;22所学校制定了善后与恢复措施;37所学校制定了相关的应急保障措施;只有5所学校发布了突发公共卫生事件发生以后的疫情报告流程图;33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。
2.2 城市学校与农村学校应急预案内容比较城市学校与农村学校应急预案内容各指标比较，城市学校在常规防范措施、逐级报告制度、应急保障、疫情报告流程图几项指标的报告率均高于农村学校。但差异均无统计学意义(P值均>0.05)。见表1。
2.3 中学与小学应急预案内容比较对13项应急预案内容构成指标进行分析发现，小学的各项指标报告率均高于中学，但只有工作职责和任务这项指标差异有统计学意义(P
3 討论
应急预案是针对各类突发公共危机事件，由政府及相关部门预先制定的应对方案，其目的是保证在事件发生时，各相关部门能够迅速、有效地进行应对和救援，防止事件影响进一步扩大，减少危机带来的损失。学校应急预案的编制与管理机制是为了应对可能的突发事件而事先做好的应急预案编制和管理、更新、修订、演练等方面的准备机制。近年来，由于学校突发公共卫生事件的频频发生，各学校对相应应急体系的建设有了进一步的认识，对应急预案的重视程度也有所加强。应急预案作为应对突发公共事件的指导方案，需要高度的科学性和针对性。但就本次研究来看，学校突发公共卫生事件应急预案在报告制度、应急演练方案、应急保障、监测制度和责任追究等方面仍不够完善;且各学校的应急预案大都千篇一律，缺乏针对性、可操作性，内容过于笼统。
本次研究中，城市学校与农村学校应急预案内容各项指标的差别均无统计学意义，反映了城市学校和农村学校在应急预案制订水平上没有差别。但我国传染性疾病和食源性疾病监测结果显示，农村中小学校是突发公共卫生事件的高发区。提示农村学校应更加重视突发公共卫生事件的预防。对小学与中学应急预案内容进行比较后发现，小学各项指标报告率均高于中学，从一定程度上体现了小学对制订应急预案的重视程度较高，应急预案比较完整。
针对本次研究中各学校应急预案存在的问题，应从以下几个方面进行完善：(1)学校突发公共卫生事件报告制度的落实是学校防控突发公共卫生事件的首要措施，要指定报告人、确定报告对象、拟定报告内容、确定人性化管理、疏通学生投诉渠道及关于学校面对新闻媒体的问题。(2)预案是否科学有效、切实可行，关键靠实践，要通过演练检验。特别是学生在面对突发公共事件时，由于缺少认知和行为上的应对能力，容易出现群体性的恐慌。因此，应制定相应的应急演练方案，在应急演练实践中检验应急预案的效果并加以修正和完善。(3)根据学校常见突发公共卫生事件发生的规律和当地卫生资源状况适当储备一定的应急设备和应急药品，以保证学校处置突发公共卫生事件的需要，或在处置重大突发公共卫生事件时，能够控制事态的发展以等待专业处置队伍的支援。(4)及早识别学校突发公共卫生事件的发生，并做出迅速而有效的反应是控制突发公共卫生事件事态，减少损失的重要措施。这就需要及时而准确地捕捉突发公共卫生事件可能发生的早期信息，建立高效、灵敏的突发公共卫生事件监测与预警体系。
学校制订应急预案是学校安全工作的制度保障，也是预防事故发生和减少人员伤亡及财产损失的必要措施。本次研究中，大多数学校设立了突发公共卫生事件的应急领导机构，且一半以上的学校拥有校医或卫生保健教师，这在一定程度上对预防和控制学校突发公共卫生事件起到了积极作用。但学校在制订应急预案方面仍然存在问题，各学校应在《国家突发公共事件总体应急预案》的指导下，成立应急预案编制小组，对本校可能发生的突发公共卫生事件作出危险性分析，对本学校应急能力作出评估，而后按照可能发生事件的性质、类型、影响范围、严重程度等分级制定应急预案。学校领导要加深对应急预案意义的了解，深刻认识应急预案制定及实施的重要性，注重对学生危机防范意识的思想引导以及实际应急能力的加强，使应急预案真正成为控制突发公共卫生事件的有力武器。同时，还要加强预案的日常演练，提高人員的应急能力，保证在危急条件下能够应付自如，真正发挥预案的作用。
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收稿日期：2013-05-08;修回日期：2013-06-14
作者：李书贤 徐勇 汪漪 宋瑜
为实践‘三个代表’重要思想，及时有效预防，控制和妥善处置学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学校教育教学生活程序的稳定和安全，特制订本预案。
一、适用范围
学校成立处置重大突发性事件，是指突然发生、严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。
二、实时组织学校成立处置重大突发性事件领导小组 组员;李振海左珉珉
三、实施步骤
突发性安全事故主要指突发性校舍安全事故、火灾事故、交通事故、食物中毒等各种校园内外群体性伤亡事故。发生突发性安全事故应按一下步骤处置。
1、事故报警
及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降到最低程度。学校每位师生在发现事故的第一时间要及时，正确的报警。在学校发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救助工作的时间，立即报警并向学校领导及上级部门报告。
报警内容包括;事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2、紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校及有关负责人应立即根据事故现场发生的情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自我保护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行、实施救死扶伤，坚持‘先救人后救物，先救重后救轻’的原则。
3、事故处理
事故发生后，学校安全工作小组应配合区教育局安全工作组立即启动学校重特大事故紧急处理预案，协助有关部门进行事故处理。配合局办公室做好人力和车辆、财务保障、以及信息报送工作;配合有关职能部门，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
为迅速有效地处理学校可能发生的各类突发事件，全面提高应急救援快速反应能力和协调水平，最大限度地降低突发事件的危害程度，建立健全学校安全工作长效管理机制，切实保障全园师生的生命财产安全和身心健康，维护学校正常的保教秩序，全力打造平安校园，确保社会稳定。根据国家有关法律、法规和上级教育行政部门的要求，结合我园实际，特制定本预案。
一、学校突发事件的种类
本预案所称学校突发事件是指突然发生，由人为或自然因素引起的严重影响学校正常教育教学及生活秩序，危害师生生命、财产安全的重大群体性事件和各类安全事故。根据事件的不同性质主要包括(1)食物中毒事件;(2)传染病流行事件：(3)外来暴力侵害事件;(4)校园火灾事故;(5)楼梯拥挤踩踏事故：(6)集体外出交通安全事故;(7)教育教学(集体)活动安全事故;(8)台风、地震等自然灾害。
二、突发事件应急处理原则
学校突发事件的处置应坚持以人为本、生命第一的原则;快速反应、果断处置的原则：科学应对、减少损失的原则;分工负责、责任到人的原则。确保学校各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，努力营造安全、和谐的育人环境。
三、组织管理
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组，该小组在本案中的各类预案中相应的变更为领导小组。统一领导学校突发事件的应急处理工作。
1、应急处理领导小组名单 组长：兰宵 副绢长：彭贵清
成员：兰国滨 谌雪 黄河 舒小红
2、应急处理领导小组主要职责
①检查督促各部门责任人做好各类突发事件的防范措施和应急准备工作。 ②根据实际情况和工作预案制定应急处理工作方案。 ③调集校内外人力、物力，组织实施突发事件的应急救援。 ④讨论决定应急处理工作中的重大问题，向上级汇报事件情况及应急措施，必要时向有关单位发出救援请求。 ⑤调查核实事故原因及性质，及时做好善后工作。
⑥总结经验与教训，对相关人员实施奖惩。
四、突发事件的报告与现场保护
(一)突发事件的报告。发生重特大突发事件后，第一发现人立即将事件发生的 时间、地点、事态等基本情况和有关信息报告学校安全工作领导小组，领导小组根据事件的性质及危害程度，决定向有关部门报告和救援，紧急重大突发性 事件在发生后2小时内将有关情况经上报教育局。特别紧急的火灾、交通事故 和其它事件第一发现人可直接对外呼叫救援。
(二)突发事件的现场保护。发生重特大事件后，学校突发事件应急领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对重大问题作出决策;各部门和现场教职工要迅速组织抢险救护，同时要对事故现场实行严格的保护，防 止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场 物件的，应作出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。
五、各类突发事件的应急处理预案(详细见附件) (1)学校消防和应急疏散预案 (2)学校学生意外伤害应急处置预案 (3)学校传染性疾病应急处置预案 (4)学校师生食物中毒应急处置预案 (5)学校校车交通安全应急处置预案 (6)学校重大治安事件应急预案
六、突发事件的调查与处理 突发事件校应急处理领导小组在事件应急处理后要迅速对事件的原因和相关责任开展调查，必要时请公安、消防、防疫等专业部门介入调查和鉴定，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因、性质并书面写出事件调查报告。 .
领导小组根据调查报告提供的有关材料结合事件的性质和程度对教职工实行奖惩，对在突发事件应急处理中为保护师生生命和国家财产安全做出贡献的教职工实行嘉奖：对事件引发的原因、应急处理过程中因渎职、失职使管理失控发生事故或处理不力造成人员伤亡、重大经济损失的当事人作出严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门依法追究法律责任。
领导小组根据受害者的伤害程度和学校责任的大小研究在精神上和物质上给予妥善的处理;属园外因素造成的伤害，要全力协助学生家长和教职工处理事故的善后工作。
学校要对事件的起因、应急处理的过程、人员伤亡和经济损失情况、善后处理及经验与教训写成事件的书面报告提交上级有关部门。
萨迦县中学后勤处保障应急预案
为进一步加强后勤处处对突发事件处理的综合应对能力，及时处理在后勤处处管理中出现的各类突发性公共事件，建立完善有效的应急体系，最大限度地减少突发事件造成的影响和损害，保障学校正常的教学、工作、学习、生活秩序，结合我校后勤处管理工作的具体情况，特制定本工作预案：
一、指导思想
加强后勤处服务安全，充分认识果断、及时、妥善处理后勤处工作的重要性和必须性，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，切实做好后勤处安全预防工作，避免公共突发事件的发生，维护学校正常的教学、科研、生活秩序，保障全校师生的生命健康安全。
二、适用范围
本预案适用于我校后勤处突发事件的应急处置工作。本预案所指的后勤处突发事件包括由自然或人为因素造成的食品卫生安全事故，火灾事故，水、电等其它设施、设备故障或事故。
三、工作原则
在校突发事件应急处理领导小组的统一领导下，贯彻分级负责、反应及时、措施果断、方法科学的工作原则，及时有效地实施属地管理和依法管理。
四、组织领导和工作职责
1.成立校后勤处突发事件应急处理工作小组 组长： 朱延路(副校长) 副组长：尼玛旦增(后勤处主任) 成员： 后勤处所有成员
校后勤处突发事件应急处理工作小组办公室设在后勤处，尼玛旦增任办公室主任。
2.工作职责
①制定处理突发事件的相关措施，定期检查、督促后勤处各项安全防范工作的运行情况，及时排查安全隐患。
②如遇突发事件，应在第一时间赶赴现场，采取果断措施，最大限度地降低突发事件造成的损失。
③负责突发事件处理的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动顺利进行。
④负责突发事件应急处理的各项后勤处物质保障工作。 ⑤各成员应保证通讯畅通，联络员要做到报警及时，迅速、准确传递各种信息。
五、后勤处突发事件的预防
1.进一步制订和完善保障后勤处安全方面的各项规章制度，做到有法可依，有章可循。
2.严格按照工作程序和工作职责，分区分块，明确责任，狠抓落实。
3.加强安全预防的宣传教育工作，利用橱窗、板报、广播等各种宣传手段，进行广泛的安全知识教育活动。 4.后勤处加强对后勤处安全工作的管理和监督，对存在的安全隐患和问题提出整改意见并督查落实。
5.后勤处处及所属各中心具体落实各项安全预防措施，并严格按照工作程序和规范，加强后勤处服务安全工作，及时发现、处理安全隐患。
6.校安处要定期组织教职工进行消防专业知识的教育学习、培训活动，增强安全防范意识，提高对突发事件的应急处理能力，并在突发事件发生现场做好维持秩序及相应的处理工作。
六、各类突发事件的处理程序
(一)食品卫生安全事故 1.信息通报
发生食品卫生安全事故后，管理员应立即向联络员报告，联络员接到报告后应立即向校后勤处突发事件应急处理工作小组报告，并通知校医院作好抢救准备。
2.处理安排
①医务室：负责医疗救护工作。
②校安处：负责维护现场秩序，及时疏散人群。
③管理员：负责保护现场，说明食品卫生安全事故的基本过程并配合事故调查工作，处理临时紧急任务。
3.原因调查
①保护现场，对可能造成食品卫生安全事故的可疑食物或饮用水取样，封存留样; ②将留样食物或饮用水和现场提取到的食物或饮用水样品送县卫生局疫进行技术鉴定;
③根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因。
4.情况汇报
根据事故具体情况，及时以书面形式将事故原因及处理进度上报校突发事件应急处理领导小组，并根据领导小组的决定，作出相应的事故处理。
(二)火灾事故 1.信息通报
接到火灾信息后，管理员应迅速赶赴现场，察看火情，组织群众自救，并立即向联络员报告，联络员接到报告后，应立即向校后勤处突发事件应急处理工作小组报告。
2.处理安排
①校安处：应迅速组织人员进行灭火，特别注意疏散学生及其他人员，指导灭火人员选择适当的灭火工具进行灭火。
②医务室：具体负责医疗救护工作。
③管理员：应尽快切断临近电源，保护好其它危险设施，迅速打开各楼层疏散通道，负责保护好火灾现场。
3.原因调查
①保护好现场，由校校安处或消防部门对现场进行勘验; ②根据现场调查和技术签定进行综合分析，确定事故原因。 4.情况汇报
根据事故具体情况，及时以书面形式将事故原因及处理进度上报校突发事件应急处理领导小组，并根据领导小组的决定，作出相应的事故处理。
(三)水、电等其他设施、设备故障或事故 1.信息通报
若发生水、电等其它设施、设备故障或事故时，管理员应立即向联络员报告，联络员接到报告后，应立即向校后勤处突发事件应急处理工作小组报告。
2.处理安排
①校医院：负责医疗救护工作。
②校安处：负责维护现场秩序，及时疏散人群。 ③管理员：坚守工作岗位，积极配合设施、设备抢修。 3.原因调查
根据现场情况和技术鉴定，进行综合分析，确定事故原因，并以书面形式上报校突发事件应急处理领导小组，并根据领导小组的决定，作出相应的事故处理。如果因相关人员工作严重不负责任造成的责任事故，应提出对事故责任人的处理意见。
七、其它
对在处理突发事件工作表现突出的处室和个人，学校给予表彰和奖励;对在突发事件中玩忽职守、失职、渎职，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃，拒不服从统一调度的处室和个人，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。
萨迦县中学后勤处 2013年2月28日
向阳鱼亮子学校
为加强我校饮用水卫生安全工作，进一步提升学校公共卫生工作水平，切实保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮用水污染突发事件的处理能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。
一、工作目标
通过制定突发饮用水污染事件应急工作预案，建立健全应急处理机制，有效预防与控制我校饮用水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。
二、组织机构
建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速及时地处理。我校成立突发饮用水污染事件的领导小组：
1.总指挥：校长(张德臣)
2.报告：食堂负责人(孟庆新)，事件发现人向总务处报告，总务处向县疾控中心和校产办报告事件发生的情况和初步处理情况。
3.救治：镇卫生院医生、学校保健教师(徐学珍)及有关人员 4.现场保护：总务处及相关人员(李环、孟雪飞、郭永) 5.协助调查：校长、总务处、供水管理员
三、发生饮用水污染事件应急处理机制
学校一旦发生饮用水污染事件，立即启动应急机制网络，具体措施如下： 1.立即停止饮用水的供应。
2.相关人员立即赶到现场，迅速组织人员，积极采取措施。
3.做好第一时间抢救并协助卫生机构救治患者，做好记录并通知家长。 4.做好其他在校师生，工作人员的安抚工作，各班主任老师管理好各班的学生，以防止出现混乱的局面。
4.学校有关部门立即上报上级行政主管部门，同时报县疾病控制中心。 汇报内容：
(1)报告饮用水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间。 (2)学校责任人和联系电话。 (3)目前状况和紧急处理措施。 (4)报告时间和报告人。
5、总务处负责保留水样、装置容器、设备和现场，积极配合有关部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。并在各部门配合下，认真落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。
尚义初中突发饮用水污染事件应急预案
为加强我校饮用水卫生安全工作，进一步提升学校公共卫生工作水平，切实保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮用水污染突发事件的处理能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。
一、工作目标
通过制定突发饮用水污染事件应急工作预案，建立健全应急处理机制，有效预防与控制我校饮用水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。
二、组织机构
建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速及时地处理。我校成立突发饮用水污染事件的领导小组：
1.总指挥：校长(邹登祥)
2.信息报送：食堂负责人(朱志忠)，事件发现人向后勤处报告，后勤处向区疾控中心和局安办报告事件发生的情况和初步处理情况。
3.救治：镇卫生院医生(董金明)及有关人员
4.现场保护：后勤处及相关人员(朱志忠、代晓玲、董锐、黄平) 5.协助调查：校长、后勤处、供水管理员
三、发生饮用水污染事件应急处理机制
学校一旦发生饮用水污染事件，立即启动应急机制网络，具体措施如下： 1.立即停止饮用水的供应。
2.相关人员立即赶到现场，迅速组织人员，积极采取措施。
3.做好第一时间抢救并协助卫生机构救治患者，做好记录并通知家长。 4.做好其他在校师生，工作人员的安抚工作，各班主任老师管理好各班的学生，以防止出现混乱的局面。
4.学校有关部门立即上报上级行政主管部门，同时报县疾病控制中心。 汇报内容：
(1)报告饮用水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间。 (2)学校责任人和联系电话。 (3)目前状况和紧急处理措施。 (4)报告时间和报告人。
5、后勤处负责保留水样、装置容器、设备和现场，积极配合有关部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。并在各部门配合下，认真落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。
2016.4.
禄丰县人民医院住宿小区突发事件处理预案
为了加强和改进小区安全检查工作，保障广大业主的健康、平安地生活工作，打造平安、和谐小区防范安全事故发生，并能快速及时妥善处理突发安全事故，切实有效降低安全事故危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从我小区实际出发;特制定本预案。
一、安全事故应急领导组织机构
小区成立突发事件应急处理领导小组，统一领导小区突发事件的应急处理工作
突发事件应急处理领导小组
组长：王忠文
副组长：何美华、杨惠铭
成员：保卫科全体人员、后勤科全体人员 安全事故应急领导小组履行下列主要职责
1、指挥小组成员立即到达规定岗位采取相应的应对措施
2、安排小组成员开展相关的排危抢险或者实施求救和救援工作
3、根据需要对小区人员进行疏散，并根据事件性质，报请有关部门迅速依法采取紧急措施
4、根据需要对事件现场采取控制措施
5、对突发事件的应急处理程序进行监督指导
6、突发事件发生后，应急处理领导小组应根据“生命第一”的原则决定是否启动突发事件的应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告
二、突发事件处理原则：
反应迅速、高度统
一、听从指挥、沉着冷静、团结协作。
三、突发事件应急预案
全体工作人员在工作中，都要有“安全第一,、预防为主;安全重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识。万一遇到安全突发事件要沉着应对，首先确保小区人员的生命安全,及时上报;突发事件的应急处理小组成员闻讯后要迅速赶赴现场组织指挥、抢险救助。
1、应急预案处理一：盗窃、匪警应急处理
(1)秩序维护员在执勤中遇有(或接报)公开使用暴力或其他手段(如打、砸、抢、偷等)强行索取或毁坏管理处和业户财物或威胁业户人身安全的犯罪行为时，要切实履行秩序维护员职责，迅速制止犯罪。
(2)当发生突发案件时，秩序维护员要保持镇静，做好制服罪犯准备，同时立即通过通讯设备呼叫支援。
(3)秩序维护员在听到求援信号后，各门岗留下一名值班人员封锁门岗出口，其余所有人员要立即赶到现场并向值班班长报告，然后向办公室和组长报告;现场由组长统一指挥。
(4)若犯罪份子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用交通工具及特征等，并及时报告管理处，重大案件要立即拨打“110”电话报警。
(5)有案发现场的(包括偷盗、抢劫现场)要保护现场，值班班长要指定人员在现场保护，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场;在公安机关人员未勘查现场或现场勘查完毕之前，不得离开。
(6)由办公室人员记录住户所提供的所有情况，记录被抢(盗)物品及价值，询问住户是否有任何线索，怀疑对象等情况。
(7)若是运行过程作案，没有固定现场地，对犯罪份子遗留下的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将秩序维护员或其他人员的指纹等不良痕迹留在物品上。
(8)事主或现场如有人员受伤，组长要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。
(9)秩序维护员班长做好现场记录，并写出书面报告报送管理处。
2、应急处理预案二：发现斗殴
(1)执勤中(或业主投诉)或管理处通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。
(2)迅速报告值班班长、组长，由管理处出面调解;如个人力量单薄，应请求增援。
(3)在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。
3、应急处理预案三：发现业户醉酒闹事或精神病人 (1)醉酒或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，秩序维护员应及时对其采取控制和监督措施。
(2)及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。
(3)若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报值班班长和组长将其强制送到派出所处理。
4、应急处理预案四：面对爆炸物及可疑爆炸物等危险物品
(1)秩序维护员发现或接到各类可疑物品时，要立即向值班班长和组长及管理处报告，班长派人留守现场，阻止
任何人再接触可疑物。
(2)组长立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，统一指挥;如初步确认可疑物品为危险物品时，要安排工作人员立即对附近区域的业主和相关人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内。
(3)立即向公安机关报案，并向公司领导通报。 (4)对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。 (5)待公安机关人员到现场后，协助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。
(6)如果危险已经发生，组长要组织秩序维护员立即赶到现场协助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。
5、应急处理预案五：接报刑事案件
(1)接报人员首先要问清报案人姓名，并要求在场人员不得动用现场的任何物品，做好现场保护。
(2)将报案情况向值班班长和组长及管理处通报。 (3)秩序维护员到现场后对现场进行保护，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并记录在心。
(4)对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护完好。
(5)向当事人员及现场有关人员了解案情。
(6)向公安机关报案，等待警车到达现场。 (7)将受伤人员的伤势在向公安机关报案时一并进行通报，必要时送往医院救治。
(8)向警方介绍情况，并协助破案。
6、应急处理预案六：接报治安案件
(1)斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。
(2)报值班班长和组长及管理处，并立即赶赴现场、控制事态、劝阻疏散围观人群。
(3)制止双方的过激行为，分别将各方带到管理处，进一步了解情况，办公室人员做好笔录，组长提出对事件的处理意见。
(4)派人清查损坏物品的数量。
(5)向公案机关报案，同时对打、砸、抢、及蓄意破坏的肇事者，进行控制并送公安机关。
(6) 由客户中心记录﹑整理存档。
7、应急处理预案七：对水浸(跑、冒、漏)紧急处理 (1)秩序维护员发现或接所跑、冒、漏水时，立即通知班长和组长，并采取相应措施。
(2)班长和组长接报后，向办公室报告并通知范雷和高凯赶到现场。
(3)到现场后立即查看情况并迅速派人将电梯升到高出;制止水源及范围扩大，进行设备修理;调试系统，恢复正常位置。
(4)组织保洁人员清洁水灾影响的区域。
(5)对不能立即维修的要汇报办公室，通知相关维修单位前来维修;并贴出通告安抚业主，记录事件存档。
8、应急处理预案八：对盗窃事件的处理
(1)管理处或秩序维护员接到通知后，联系值班班长和有关人员赶到现场。
(2)如证实发生盗窃罪案，要立即上报组长，拨打“110”报警，并派专人留守现场，直到警务人员到达。
(3)禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。
(4)若有需要，组长或班长指令封锁入口大门，劝阻业户及访客暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。
(5)当警务人员到达后，应清楚记下办案警官级别、编号及报案编号，以作日后查阅、参考之用。
(6)认真对待传媒人员入内采访，
(7)尽快向管理处交案情报告，办公室记录 存档。
9、应急处理预案九：停车场被劫事件
(1)接到通知后报警及通知班长﹑组长及管理处。
(2)留意匪徒的容貌、人数、、有无武器和汽车接应，接应车辆牌照号码及逃走方向等。
(3)不可接触现场任何物品。 (4)查看现场是否仍有匪徒。 (5)照顾受伤人员。
(6)当警务人员抵达现场后，应记录主管警官级别，编号及报案编号，并尽快报告给管理处。
10、应急处理预案十：发现业主受伤或生病处理 (1)当发现有业主或其他任何人在公用地方突然晕倒或意外受损伤时，必须立即通知值班班长及时打急救电话求助。班长要通知组长和管理处，并向管理处主任报告 。
(2)将病者或伤者安置在适当地方休息，并设法通知其家人或派出所。
(3)妥善保管好伤者或病者的财物，当派出所人员到达时，交派出所人员处理。
(4)尽量将伤者或病者与围观者隔离。 (5)将详细情况记录后，尽快呈交主管。
11、应急处理预案十一：交通事故应急处理 (1)无人受伤的交通意外
①维持秩序，使现场交通恢复畅顺。 ②记录事件。 ③如有需要，拍照以做记录。④如物业部分因意外可能危及其
他人，应将范围封锁 ⑤如有需要，通知物业维修人员到场采取行动。 ⑥如有需要，张贴警告标志。⑦值班班长和组长应将事件详情记录在“工作日志”内，并向管理处做书面报告。
(2)有人受伤的交通意外
①指挥交通，给予尾随车辆警告。 ②在适当情况下将伤者移离危险位置。 ③致电“110”报警，等候支援。 ④记录事件及拍照。 ⑤通知组长和管理处 。⑥事后记录在“工作日志”内，呈交详尽报告给管理处。
12、应急处理预案十二：噪音应急处理
(1)所有员工应留意辖区四周所产生的噪音，不论是否由机器、音响、人为等造成，均能直接影响其他业主。
(2)当接获业主投诉或管理员发现，均须对噪音及来源进行调查，并将事件记录。
(3)业主在规定许可装修/施工时间外发出装修/施工噪音，巡逻协管员应立即上门劝阻，如业主或装修公司/施工单位仍拒绝停止引起噪音的工程，值班班长应向组长和后勤科报告。
(4)后勤科采取强制措施停止施工，并向管理处报告。
13、高水平急处理预期案十三：火灾应急处理 当发生火灾时请参照以下程序处理
(1)接到或发现火警时，立即向班长、组长和管理处报告。
(2)值班班长和组长接到火警通知后，立即到现场指挥灭火救灾工作。
(3)指派一名班长协同小组人员负责楼内业主的安全疏散工作。
(4)保卫科办公室、监视中心立即通知有关人员到现场集结待命。
(5)指定一名副组长和相关人员到单元的出入口，对所有的人员，只许出，不许入。
(6)启动应急广播，向业主讲明某位置发生火情，不要惊慌，带好房间钥匙，锁门后有秩序地进行安全撤离。
(7)通知工程部变电室断电启动备用消防电源。 (8)通知水泵房，随时准备启动加压水泵。 (9)根据火势大小，向消防队报警。 (10)消防队到达后配合其工作。
(11)通知有关工程人员将消防系统恢复正常;记录存档。
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