运输需求管理与深圳城市交通分析
摘要：经过三十年的发展，深圳市初步建成了现代化综合交通系统，在深圳市经济社会的快速发展中发挥了至关重要的作用。新的历史时期，深圳市进入经济社会全面转型阶段，城市地位全面提升。因此，加快转变交通发展方式，提高交通服务质量，解决城市交通问题，建立现代化、国际化综合交通系统，将成为深圳下一阶段城市交通发展的必然选择。研究深圳运输需求管理理论进而改善城市交通显得尤为关键。
关键词：运输需求管理;城市交通;深圳;交通分析
一、运输需求管理提出的背景
运输供求矛盾尖锐、供不应求是世界各国普遍存在的现象。从交通运输工程的发展过程来看，解决这一矛盾主要历了三个阶段：在小汽车时代的初期，重点是加强交通基础设施建设，提高整个路网的交通容量。进入20世纪70年代，把解决交通拥挤对策和能源、环境问题联系在一起，重点转向了加强交通管理，充分发挥现有道路设施的作用，使现有交通网的效果最大化。到了80年代，人们认识到交通运输供求不平衡是交通拥挤的本质，仅交通供给方面的对策，很难从根本上解决问题，因此提出了运输管理的概念，是在交通运输规划和解决交通拥挤对策指导思想上的一个转变。
二、运输需求管理的概念和内容
所谓“运输需求管理”是：通过交通政策等的导向作用，运用一定的技术，通过速度、服务、费额等因素影响交通参与者对运输方式、运输时间、运输地点、运输路线等的选择行为，使运输需求在时间、空间上均衡化，以在运输供给和运输需求间保持一种有效的平衡，使交通运输结构日趋合理。
从交通出行的几个阶段来看，运输需求管理的内容包括：
1 在出行产生阶段。尽量减少出行的产生如，以电信代替出行(电讯会亲访友、网上购物、电视电话会议等);通过政策与宣传力量动员人们减少出行;在城市规划中应用既能保证正常的社会经济活动又能产生较少交通出行的土地利用模式。
2 在出行分布阶段。将出行由交通拥挤的终点向非拥挤的终点转移如，实行出行约束措施;优化辅助活动设施的空间配置。
3 在出行方式选择阶段。将出行方式由拥挤的方式向非拥挤的方式转移如，对某些交通方式实行刺激或抑制措施(如停车费、通行费、乘车费的调整，公交优先)，以促进人们利用大容量快速公共交通，保持各种运输方式宏观上的供需平衡。
4 在空间路线选择阶段。将出行由交通拥挤的路线向非拥挤的路线转移如，采用信息技术向出行者提供实时交通信息，或通过强制收费或价格优惠，使出行者避开拥挤地段;通过城市规划、交通政策等对交通发生源进行调整。
三、深圳市的交通现状
经济转型发展将带来人口结构的变化，现代服务业等高端产业领域的从业人口比例进一步增加，常住人口比例持续提高，居民平日机动化方式出行总量将大幅增长，预计到2030年，深圳居民全方式和机动方式出行总量将分别达到现状的1，5倍和2.5倍。
小汽车保有量持续高速增长，交通方式结构趋于恶化，中心城区将面临大面积、长时间交通拥堵的巨大压力。居民收入增加，汽车情节难舍。近年来深圳市机动车保有量年均涨幅高达18%，至2010年底已超过170万辆，加上外地入深和每日出入境车辆，道路车辆密度位居全国大中城市首位。
四、实施运输需求管理的政策建议
城市交通问题是一个综合的系统问题。为了促进城市交通发展，保证城市道路的畅通，满足人们对出行的高质求，对运输需求管理理论的应量需用显得尤为重要。
1 提高公交服务水平
提高“快、干、支”各层次公交线网运营车速，实现全网络速度升级。在二线通道等高强度客流走廊建设“轨道+快速公交”复合公交通道，实现大运量交通走廊的公交提速，提高城市关键交通走廊的公交供给能力。
丰富公交服务品种，推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴，满足市民多样化的公交需求，增强公交吸引力。在城市主要居住区与核心商业区或中央商务区之间开行直达商务快巴。
2 继续推进轨道交通建设
逐步提高线路发车频率，增加车辆编组，提高线路运输能力。完善轨道服务质量监管体系。加强轨道运营管理。建立轨道与地面公交协同运营机制，强化两者之间的配合衔接与协同联动。
3 引导车辆使用
通过加强交通需求调控，缓和机动车的过快增长，引导车辆合理使用，促进城市交通方式结构优化，维持道路交通状况在可接受的水平。如限牌措施，在上海、广州都已有实行的经验值得可以借鉴。
五、结论
城市交通城市发展的关键，若想有一个高效、畅通的交通环境，需要对其进行科学的规划、设计和管理。无论是政府交管部门，还是相关交通从业人员，应当积极学习城市交通与运输需求管理的相关理论，积极探讨与研究，为城市的交通发展提出更加科学、实际、正确的意见和建议，为城市的交通发展做出应有的贡献。我们看到运输需求管理对满足急剧增长的交通需求，缓解交通供给与需求矛盾起着正面积极的作用。在深圳城市交通管理中实施交通运输管理策略值得深入借鉴和思考，深圳未来交通可持续发展的必然选择。
作者：沈阳
摘要 生态效率同时考虑经济效益和环境效益,是将可持续发展的宏观目标融入交通管理中的有效工具。本文选用交通经济产出和交通生态足迹作为生态效率的指标,对深圳市交通运输业各阶段生态效率进行详细分析。评价结果有效地揭示了交通环境与经济协调发展的真实状态和 特点,进而为城市可持续发展提供科学的依据。研究结果表明:深圳交通环境压力逐年增加,目前仍低于交通经济效益的增速,交通生态效率总体在提高,增速呈下降趋势。交通经济增长是拉动交通生态效率提高的主要因素,应注重加强交通建设和投资,更好发挥交通对经济增长的带动作用。化石燃料及其燃烧排放的大气污染是制约深圳市交通生态效率的主要因素。小汽车及重型柴油车相对于各种交通工具所产生的环境压力最大,对政策反应也最为敏感。因此,增加绿色交通方式的投入,并辅之以交通需求管理等手段,是深圳交通生态效率提 高的重要途径。
关键词 生态效率;生态足迹; 可持续交通
如何将交通能源使用带来的经济和环境影响作为能源效率评价的重要因子,建立最客观、最容易操作的评价体系,是当前可持续交通领域研究的核心问题[1]。生态效率是测度经济活动利用自然资源和服务水平的有效方法,该方法由于强调环境效益和经济价值的统一,表达直观、方法综合且操作性强,近年来已在区域可持续发展、产业结构调整、旅游等领域取得不少应用性研究成果[2-4]。交通生态效率(Transportat ion Ecoefficiency,TE)在国内外汽车共享服务、交通清洁能源使用等领域也有一 些初步的研究[5-8]。但现有交通生态效率计算的是单位产出的交通工具终端能源使用效率[9,10],涉及交通活动形成的各种污染物对自然生态环境影响的研究成果尚不多见。
本文基于生态效率的理论和方法,结合交通运输业的资源消耗特征和主要污染物的环境影响,引入生态足迹方法对交通环境指标进行优化。以深圳市为例,探讨交通经济发展对资源消耗及环境产生的影响,旨在为交通领域的可持续发展量化研究提供新的视角和方法,也可为城市交通发展规划等相关决策提供一定参考。
1 交通生态效率的计算方法
生态效率(Ecoefficiency Indicator,EI)是经济社会发展的价值量与资源环境消耗的实物量的比值[11](公式(1))。根据公式(1),交通生态效率指标地选取应涵盖交通工具和交通设施生命周期内所有经济价值、资源消耗和废物排放,但因计算目标的差异及环境影响指标比较复杂,目前还没有统一的计算方法[12]。因此,一般选取生态效率核算指标时,在交通运输业对经济的拉动作用方面主要考虑交通建设投资所产生的直接经济效益,以交通经济总产出(TGDP)表示,不涵盖环境外部性影响的经济成本。交通环境影响指标方面主要考虑将自然作为资源来源和污染物的排放池,确定交通运输活动中自身消费的不可再生资源及其所产生的污染物数量。由于各种类型的环境影响无法直接叠加,在集成之前需要对不同类型的环境影响赋予相应权重,但是赋权方法尚未达成共识[2]。
生态效率=经济社会发展(价值量)资源环境消耗(实物量)(1)
生态足迹方法是20世纪90年代以来发展起来的以土地为度量单位的环境影响评估方法,该方法选用了吸收燃烧化石燃料排放的CO2所需的生产性土地面积和建设用地面积,但很少关注同时排放的也有重 要环境影响的氮氧化物、可吸入颗粒物等[13,14]。事实上,交通运输业的快速发展 引起的大气污染已经成为北京、深圳等城市的首要污染物[15]。本文认为污染生态 足迹不可忽视,参照优化的生态足迹模型将污染物进行合理转化纳入核算帐户[16],交通生态足迹的计算公式如下:
TEF=eF1×(A1+A3)+eF2×A2(2)
式中:TEF为总的交通生态足迹,是交通运输活动的能源用地、交通建设用地和污染物消纳的生态生产性土地的总和[17,18]。A1是能源消耗用地生态足迹,计算提供化石燃料替代物甲醇和乙醇所占用的土地面积[19];A2是交通建设用地生态足迹,包括铁路、公路、农村道路、车站、机场、港口、码头等占用面积的总和;A3是交通污染消纳用地生态足迹,计算单位公顷林地的污染吸纳能力,将包括机动车尾气型污染[20]、船舶大气污染[21]、飞机排放及机场大气污染物[22,23]消纳部分转换为化石燃料用地的生态足迹占用[16];eF1为化石燃料地等价因子;eF2交通建设用地等价因子。为了分析交通能源消耗与交通污染环境影响程度的差异,本文将能源消耗用地核算的化石燃料用地A1与污染核算的化石燃料用地A3分开计算和讨论。
丁?宇等:基于生态效率的深圳市交通环境与经济效益分析中国人口•资源与环境 2010年 第3期2 深圳市交通生态效率的计算
深圳市位于珠江三角洲东南部,作为连接粤港两地的重要枢纽通道,在完善高速公 路网络、机场和港口建设方面发展迅速。随着城市化快速发展交通需求增长迅猛,交通发展面临着能 源短缺、土地资源的限制、灰霾污染等挑战。本文在理论分析的基础上,选取2000-2006年深圳市交通运输业相关数据,对相应年份的交通生态效率进行实证分析。
2.1 数据来源及选取
本文所研究的交通工具以交通局统计为准,包括船舶、飞机、汽油轿车、轻型汽油车、中型汽油车、重型汽油车、柴油轿车、轻型柴油车、重型柴油车和摩托车。深圳市交通生态效率计算所需要数据分为3类:①基础数据。包括交通经济产出水平、交通基本建设投资及更新改造投资、能源消耗总量及构成、交通建设用地总量、城市道路建设面积、飞机起降架次、各类道路交通工具运营里程及保有量等,这些数据来源于深圳市城市统计年鉴及交通发展年度报告。②标准数据。包括各种交通工具污染排放因子、均衡因子、世界单位化石燃料燃烧生产土地面积的平均发热量等,数据来源于相关研究文献。③调查数据。包括出行方式、跨 境交通等。如调查资料数据与年鉴有误差,以年鉴为准;年鉴上没有的数据,采用相关调查数据估算[24]。
2.2 交通污染物及污染排放因子的选取
污染物选取遵循以下原则:1)所选取污染物的排放量及其影响要远超过未选取的污染物项目;2)所选取的污染物项目之间在形成机理和污染影响上不存在明显重叠性;3)所选污染物为常见污染物且核算数据容易获得;4)所选污染物有较成熟的处理方式和比较系统的研究成果[16]。
根据深圳市交通污染评价研究,选取目前深圳最主要的污染类型——灰霾污染(Haze),污染物主要来源是船舶和飞机产生的NOx和CO,机动车尾气产生的PM10 ,NOx,THC和CO[25]。考虑到污染排放足迹的假设、指标的科学性,污染物排放因子数据来自实验室监测或相关文献[20-23, 25-28](见表1)。
2.3 结果与分析
在上述理论分析的基础上,计算所得2000-2006年深圳市交通生态效率结果见表2
2.3.1 交通生态效率的变化趋势
表2结果显示,交通生态效率总体呈上升趋势,由2000年至2006年上升了近2倍,上升幅度呈现波动的趋势,2000-2004年、2005-2006年增长速度经历了先上升后下降的变化(如图1)。这主要是由于不同阶段经济价
表1 不同类型交通工具污染物排放因子
Tab.1 Different types of transportation vehicles pollutant emission factor
污染物Pollutants飞机(Kg/架次)Aircraft船舶(g/MJ)Ships汽油轿车(g/km)Gasoline cars轻型汽油车(g/km)Lightduty gasoline vehicles中型汽油车(g/km)Mediumduty gasoline vehicles重型汽油车(g/km)Heavyduty gasoline vehicles柴油轿车(g/km)Diesel Cars轻型柴油车(g/km)Lightduty diesel vehicles重型柴油车(g/km)Heavyduty diesel vehicles摩托车(g/km)MotorcyclesPM10--2.42.22.21.62.42.92.21.6NOX8.11.82.42.54.85.31.41.511.50.1THC--0.85.24.57.21.73.53.91.8CO18.50.241.52.428.723.14.44.411.42.0
表2 深圳市交通生态效率计算结果
Tab.2 The calculation results of transportation ecoefficiency
年份Year能源消耗用地生态足迹(万hm2)
Fossil energy land ecofootprint交通建设用地生态足迹(万hm2)Transportation land use ecofootprint污染消纳用地生态足迹(万hm2)Pollution land use ecofootprint总的交通生态足迹(万hm2)Total ecofootprint交通经济效益(亿元)Transportation economic benefits交通生态效率(万元/ hm2)Transportation ecoefficiency2000205.4970.60823.139253.20175.6740.2992001221.7480.64226.575274.95381.9820.2982002246.7480.73731.096307.694100.9670.3282003275.3660.74836.107344.716124.9990.3632004305.0910.77841.532383.463184.8720.4822005331.3400.79447.889419.374219.2810.5232006362.7710.80955.063461.884254.9110.552值和环境影响对生态效率增长的贡献和影响不同。2000-2004年经济价值增长速度显著上升且明显高于环境影响的增长速度,2004年经济价值增速达到48%,拉动交通生态效率提高33%;环境影响增长速度呈下降趋势,变化幅度不大,对生态效率的变化影响不大。2005-2006年,经济价值增长速度趋于平稳,环境影响增长速度加快,与经济价值的差距明显减小,交通生态效率增长速度明显下降。由此可见,交通经济增长是 拉动深圳交通生态效率提高的主要因素。
在交通生态足迹构成中,能源消耗用地生态足迹占总生态足迹的80%,明显高于污染消耗用地生态足迹及建设用地生态足迹,并且能源消耗用地生态足迹增长速度的变化规律与总生态足迹一致,总体上呈增长趋势(如表2、图2)。污染消纳用地生态足迹占总生态足迹的11%左右,污染消耗用地生态足迹占能源用地生态足迹的比重由2000年占11%到2006年占15%,是生态效率评价不容忽视的重要因素。建设用地生态足迹占总生态足迹0.2%左右,受新增用地限制,变化幅度不大。因此,交通能源消耗及其排放的污染物是制约交通生态效率提高的主要因素。
图1 交通生态效率的变化
Fig.1 The variation of ecoefficiency2.3.2 生态效率的经济价值分析
图1表明经济效益提高对于交通生态效率具有显著 改善作用。交通经济效益的增长主要通过交通建设和投资引致的乘数效应来实现[29]。2000年以来交通建设投资总体有所提高,2000-2004年出现较大波动,经历了突降突增的变化,2003增幅接近3倍达到最高水平;其余年份波动不大,呈现快速增长的趋势。交通投资的波动周期明显超前于经济效益的变化,这是因为交通运输业具有资本密集、投资周期长、沉没成本等特性,增加投资引致的乘数效应等影响需要一定的时间才得以显现[30]。
分析交通建设与投资的各种驱动因素,最明显的因素之一就是深圳外向型经济的快速发展。表3显示深圳市2000年以来进出口贸易和交通建设投资的变化规律相当一致。2000-2004年进出口贸易受国际市场需求和我国加入世界贸易组织等因素综合影响出现较大波动,尤其是2003年对香港、美国等主要地区的出口大幅度上升,出口规模的扩大使越来越多的生产性和生活性物资需要快速
图2 交通生态足迹的变化
Fig.2 The variation of ecological footprint
表3 交通建设投资对经济增长的拉动作用
Tab.3 The effect of transportation infrastructure investment on national economy
年份Year交通基础设施建设投资(亿元)Transportation infrastructure investment交通建设投资增长速度(%)Growth rate of transportation infrastructure investment 对外贸易增长率(%)Growth rate of foreign trade国内生产总值(亿元)GDPGDP增长速度(%)Growth rate of GDP交通建设投资对GDP贡献率(%)Contribution rate of transportation infrastructure investment200041.064.326.802 187.4515.702.38 200135.14-14.47.312 482.4914.301.80 200230.51-13.227.142 969.5215.801.30 200385.14179.134.583 585.7219.203.02 200477.48-9.025.464 282.1417.302.30 2005127.1864.224.134 950.9015.103.26 2006171.9035.229.865 813.5616.603.76
及时运输,推动港口基础设施建设和区域性道路基础设施建设,2003年交通建设和更新改造投资接近2002年3倍,拉动GDP增长3个百分点[31] 。同时,经济的发展也带来 宽松的汽车消费环境,居民出行的机动化需求快速增长,2000-2006年居民汽车拥有量和机动化出行量同比增长均在20%左右[32],机动化增长对道路设施产生巨大的需求,道路建设长度增长了近4倍[31]。但是新建道路增加容量有限,交通设施供给与需求间越来越不平衡。
深港生活圈间紧密的联系对交通建设与投资也具有重要影响。在全球化和城市化的影响下,深港从“前店后厂”的传统方式,逐渐转变为资金、技术、信息和人才相融互动的新型经济和空间一体化格局。2004年以来,深港一体化的趋势越来越明显,以休闲、公干、探亲等为目的的跨境人员达1.5亿,占全国总量的54.6%[33]。深港自由往来的前提就是交通基础设施的建设。以海港、空港、铁路场站、公路场站和各类口岸等为依托,水运、民航、铁路和公路等多种交通方式相衔接,为深港合作提供了便捷高效的跨境设施。
第三是城市空间的拓展。深圳市建成区2000年仅有330.5 km2,城市土地以外延式 扩展,目前建成区面积达到719.8 km2[31]。随着住房市场开发逐渐由特区内转移到关外,中心城通过土地使用性质置换,就业岗位越来越多,以工作为出行目的以小汽车为通勤交通工具的“潮汐式”交通流快速增长,占机动化出行方式的40.5%,由此带来的跨界线交通饱和度超过0.9[32]。因此,交通建设与投资为适应特区内外一体化的发展进程,集中在发展公共交通、交通瓶颈的枢纽、路段、路口改造及特区外道路的新建。但是由于交通设施建设周期长、公共交通的社会性等特性,公共交通和更新改造投资拉动经济增长是有限且缓慢的。
2.3.3 生态效率的环境影响分析
图2表明,交通占用的各种资源对环境的压力都有一定的波动,先后于2000-2002年、2002-2005年、2006年经历了先升后降再升的变化,能源类型、交通方式、出行方式、政策等因素是影响生态足迹波动变化的主要原因。
与能源用地相关的计算项目是用电量、汽油和柴油的油耗量。不同能源类型的污染排放系数有较大差异,电力和燃气的排放系数相对较小,化石燃料的排放系数相对较大[4]。但是深圳市目前能源消耗方式以石油为主,交通运输业年均油耗增长10%,而全市加油站设施发展相对缓慢,现状加油站点已经难以满足日益增长的加油需求。同时,燃烧所排放的NOx、CO等污染物是深圳市灰霾污染重要来源之一。因此,交通能源消耗面临着环境污染和供需矛盾的压力,对电力、天然气需求极为迫切。
对各种交通方式的生态足迹变化加以比较(见表4),道路运输产生的环境压力 最大,占总生态足迹的95%左右;水上运输和民用航空相比较而言占总生态足迹处于较低水平,但是增长幅度较大,是不容忽视的交通环境影响因素之一。根据能源表现形式不同,进一步对汽油和柴油两种不同能源消耗方式下机动车所消耗生态资源量加以考察,以每种交通工具生态足迹占总污染生态足迹的比例表示,结果如表5所示,重型柴油车和汽油轿车对交通环境压力的影响较大,两者消耗80%左右生态资源量。汽油轿车对环境影响的压力逐年增加。而重型柴油车对环境压力呈下降趋势。相比较而言,其他交通工具对环境产生的压力处于较低水平,变化幅度不大。由此可见,小汽车及重型柴油车是交通生态足迹最主要的影响因素。
交通生态足迹的波动性变化是不同政策下交通需求与环境保护博弈的结果。 近年来深圳市交通环境管理力
表4 按污染物来源各种交通方式生态足迹的变化单位:%
Tab.4 The variation of ecological footprint by pollutant sourcesUnit:percent
年份Year污染足迹占总生态足迹的比重
Proportion of pollution land use ecofootprint in total ecofootprint生态足迹年平均增长率
Annual average rate of ecofootprint道路运输海上运输航空运输道路运输海上运输航空运输200090.641.387.98---200191.561.297.1616.017.263.00200292.521.186.3018.267.033.01200393.331.085.5917.117.053.01200493.991.015.0115.847.043.01200594.590.944.4716.057.073.01200694.890.914.2015.3411.968.00
表5 各类机动车生态足迹所占比例的变化单位:%
Tab.5 The variation of motor vehicles ecological footprint proportionUnit:percent
年份Year汽油轿车Gasoline cars轻型汽油车Lightduty gasoline vehicles中型汽油车Mediumduty gasoline vehicles重型汽油车Heavyduty gasoline vehicles柴油轿车Diesel Cars轻型柴油车Lightduty diesel vehicles重型柴油车Heavyduty diesel vehicles摩托车Motorcycles200043.044.261.821.980.679.1329.040.69200144.404.221.751.860.668.9329.050.68200245.914.171.671.740.648.7129.020.66200347.304.111.591.620.638.4928.940.64200448.114.091.541.520.618.3629.130.63200549.904.071.481.420.608.2028.320.61200651.174.011.411.320.587.8527.970.58
度不断加强,2003年试行欧Ⅲ燃油标准及2006年发布的《交通污染治理白皮书》等政策对推动需求逐步趋向燃油经济性汽车的结构转变,淘汰高污染高能耗的柴油车等带来的生态足迹变化较为显著。但是 经济快速增长引致港口集装箱年吞吐量和机场客运量的显著提高,私人化交通需求快速增长及交通设施供给增长受限制所带来的交通拥堵问题及公共交通可达性、吸引力下降,使 得环境压力对生态效率的影响越来越显著。
3 结论与讨论
考虑交通环境污染对生态效率不容忽视的影响,本文引入污染生态足迹指标,构建反映城市交通的生态效率模型。尽管目前对交通生态效率分析方法还在发展过程中,但其较为科学的概念内涵、便于操作的计算方法,为城市交通可持续发展评价提供了一个灵活、有效的工具;亦有助于从城市或区域尺度上考察交通运输活动对社会经济所产生的拉动作用以及对生态环境的影响,深圳市生 态效率的实证分析较好地说明了这一点。
总体上深圳交通生态效率有所提高,生态效率增长的特点是建设投资拉动。交通运输业投入能够减缓交通供需矛盾,带来高速的交通经济增长,应成为今后投资的重点。同时,高速的投资增长也带来交通需求增长迅猛,交通运输业发展对设施不足、能源短缺、排放污染等外部效应显现的不适应将越来越明显。重型柴油车、汽油轿车与公共交通对生态效率分别具有减缓和促进作用[24],因此,从交通发展高效流动的需求角度理解交通生态效率的矛盾之所在,提高绿色交通方式和可替代能源投入,增强轿车和船舶燃油效率的技术研发及推广,通过有效的管理来推动公共交通系统发展水平,对提高交通生态效率具有长远的意义。
目前生态效率的计算,由于数据收集和方法方面的局限性,对不同经济发展水平、不同生态资源占用方式在不同时空尺度的比较研究尚未解决。另外,在交通生态效率的经济价值分析中,在交通间接经济效益、社会效益的评估缺乏定量参考依据。但是,交通运输业对城市发展具有资本密集和公共效益的特性,其社会经济的影响对交通生态效率具有重要研究价值,应成为今后研究方向之一,需要进行更加深入细致的工作。
致谢:感谢北京大学环境学院曾辉老师的悉心指导及循环经济实验室杨磊、马振邦、路旭、曾祥坤四位博士生的帮助。
(编辑:于 杰)
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Shenzhens Transportation Environment and Economic Performan ceBased on Ecoefficiency
DING Yu LI Guicai
(The Key Laboratory for Recycling Economy, Shenzhen Graduate School, Peking University, Shenzhen Guangdong 518055, China)
Key words ecoefficiency; ecological footprint; sustainable transportation=
作者：丁 宇 李贵才
摘要：为研究城市交通噪声对居民的影响，本研究对深圳市龙华区重点区域交通噪声进行了监测与分析，结果表明该区域受地铁、铁路和道路交通噪声影响严重，尤其是在夜间。受噪声源及防噪措施差异的影响，不同监测点噪声分布在高度上有所差异。针对区域噪声特点，提出控制交通噪声污染源、噪声传播途径、噪声受纳环境等措施，以期改善噪声污染状况。
关键词：城市交通噪声;控制对策;深圳市龙华区
Key words： Urban traffic noise; Control measures; Shenzhen Longhua District
随着城市化进程的显著加快，城市交通建设已步入持续、快速发展的阶段，居民出行的交通工具越来越多样，私家车数量明显增加。便捷的交通设施既给人们的出行带来了便利，也带来了严重的噪声污染。城市交通噪声污染已成为各大城市面临的严重环境问题，并且有不断恶化的趋势。
长期在高水平噪声污染环境下会对人的生理和心理健康造成伤害。2014年世界卫生组织发布报告《噪音污染导致的疾病负担》，首次指出噪声污染不仅让人烦躁、睡眠差，还会引发心脏病、心血管疾病、学习障碍和耳鸣等疾病，长期暴露在这样的环境中，会间接缩短人的寿命，噪声污染已成为继空气污染之后人类公共健康的“二号杀手”[1]。此外，交通噪声易引起建筑物的共振，使建筑物结构遭到破坏，对社会经济造成不良影响[2]。
本研究以深圳市龙华区为研究对象，从交通噪声污染现状、污染特征、控制对策等多方面进行了分析，对进一步认识重点区域交通噪声污染具有重要意义，借此为政府部门今后的噪声污染防治工作提供参考。
1 材料与方法
1.1 研究区域概况
龙华区地处深圳市中北部，总面积175.6km?，2016年末常住人口154.9万人。龙华区是深圳市的重要交通枢纽，境内的深圳北站是华南地区面積最大、具有口岸功能的特大型综合交通枢纽。目前广深港高速铁路线和厦深铁路线、4号龙华地铁线和5号环中地铁线在此交汇，6号光明地铁线正在建设中，也将在此交汇。此外，梅观高速、福龙路、留仙大道、新区大道等重要公路也在深圳北站及其周边穿过。随着城市化基础设施建设的加速、人口的增长以及机动车数量的攀升，龙华区交通噪声污染现象也随之增多，其中尤以深圳北站周边为重，成为居民投诉的重点区域。
1.2 监测方案
本次噪声监测的目的是评估龙华区重点区域交通噪声对居民的影响，因此监测点位的布设主要考虑了地铁4号线(高架，高度约相当于3～5层楼)、地铁5号线、广深港高铁、厦深铁路沿线以及部分投诉热点片区等噪声敏感区域，共布设8个点位，依次为万科金域华府、龙悦居、向南新村三区、金亨利都荟首府、中航天逸、卓越皇后道、特发和平里、港铁天颂(见图1)。考虑到城市交通噪声对不同高度楼层的影响不同[3]，本研究在每个点位均布设了3个楼层同时进行监测，主要监测依据为《声环境质量标准》(GB 3096-2008)[4]、《环境噪声监测技术规范》(HJ 640-2012)[5]等。各点位的具体监测要求见表1。
1.3 分析方法
本次监测选择的点位均为紧邻交通干线的居民住宅，根据《声环境质量标准》(GB 3096-2008)的定义，属于噪声敏感建筑物，并且属于主要受交通噪声源影响的敏感建筑物，所在区域均属于4类声环境功能区，昼间的等效噪声限值为70dB(A)，夜间的等效噪声限值则为55dB(A)。
2 结果与讨论
2.1 超标分析
将各监测点位2天内所有楼层的等效声级(Leq)监测结果按昼间和夜间进行分类，分别计算其平均值和超标率，结果见表2。由表可知，特发和平里昼间和夜间的Leq平均值均最高，分别为69.8dB(A)和63.6dB(A);中航天逸昼间和夜间的Leq平均值均最低，分别为61.9dB(A)和56.8dB(A);特发和平里昼间的超标率最高，为41.7%;金亨利都荟首府、特发和平里、港铁天颂夜间的超标率最高，均为100%。
此外，分析各监测点位Leq平均值的昼夜比可知，各点位的昼夜比均大于1，表明昼间噪声普遍高于夜间，这与昼间交通出行、工地施工、商场经营等人为活动更多有密切关系。进一步分析发现，万科金域华府和港铁天颂的昼夜比最大，表明其昼夜噪声来源差异相对最大;金亨利都荟首府的昼夜比最小，表明其昼夜噪声来源差异相对最小。
将各监测点位2天内同楼层同时段的等效声级(Leq)监测结果分别进行平均并绘图，结果见图2。由图可知，各点位不同时段的平均等效声级垂直分布情况大致可分为三类：一是万科金域华府和金亨利都荟首府，不同时段不同高度的噪声分布有较大差异，缺乏规律性;二是龙悦居、向南新村三区和卓越皇后道，在最低层噪声最小，此后随楼层升高噪声呈增大趋势，但在较高层时增速减小;三是中航天逸、特发和平里和港铁天颂，在最低层噪声最大，此后随楼层升高噪声呈先减小再增大的趋势。此外，除个别情况外，一般各点位清晨和午夜的噪声要低于早高峰和晚高峰，表明昼间交通、施工或生活噪声的影响明显高于夜间。
2.3 讨论
结合现场调研，对各监测点的噪声来源进一步进行讨论分析：
(1)万科金域华府：早高峰和晚高峰时段，各楼层主要受地铁4号线和民塘路机动车的影响，噪声均较高;清晨和午夜时段，地铁4号线未运行，各楼层主要受机动车的影响，其中1层受影响最大。
(2)龙悦居：主要受广深港高铁和玉龙路机动车的影响，由于玉龙路在该处为高架路段，并且临近龙悦居沿线已实施绿化并安装声屏障，因此低层噪声普遍低于高层。
(3)向南新村三区：主要受厦深铁路和民治大道机动车的影响，由于厦深铁路架设较高，并且临近向南新村三区沿线已实施绿化，因此低层噪声普遍低于高层。
(4)金亨利都荟首府：各时段噪声普遍较高，主要受地铁4号线和腾龙路、民宝路、白松路机动车的影响，地铁6号线和附近建筑工地的施工也有较大影响。其中，地铁4号线运行、地铁6号线施工对高层影响较大，地面机动车对低层影响较大。
(5)中航天逸：主要受地铁4号线和腾龙路、人民路机动车的影响，地铁6号线和附近建筑工地的施工也有较大影响，此外该点周边商城较多，社会生活噪声也有一定影响。其中，地铁4号线运行、地铁6号线施工对高层影响较大，地面机动车、社会生活噪声对低层影响较大，5层等效声级较低是由于该小区的5层实施了大面积绿化，有效降低了噪声污染。
(6)卓越皇后道：主要受广深港高铁和福龙路、新区大道机动车的影响，由于广深港高铁架设较高，并且临近卓越皇后道沿线已实施绿化，因此低层噪声普遍低于高层。
(7)特发和平里：主要受地铁4号线和和平路、布龙路机动车的影响，此外地铁6号线和附近建筑工地的施工也有较大影响。由于和平路和布龙路车流量很大，因此1层噪声较大;地铁4号线在该处已安装声屏障，因此5层噪聲相对较小，而地铁运行噪声向上扩散后高层噪声反而较大。
(8)港铁天颂：与特发和平里类似，主要受地铁4号线和和平路、布龙路机动车的影响，此外地铁6号线和附近建筑工地的施工也有较大影响。由于和平路和布龙路车流量很大，因此1层噪声较大;地铁4号线在该处已安装声屏障，因此5层噪声相对较小，而地铁运行噪声向上扩散后高层噪声反而较大。
综上所述，各监测点噪声污染的来源主要为地铁、铁路和机动车的噪声，此外施工、社会生活噪声也会对相邻区域产生较大影响。
3 控制对策与建议
3.1 控制交通噪声污染源
针对龙华区重点区域，要综合控制地铁、铁路和道路交通噪声源。针对地铁噪声源，可通过优化轨道结构、选用合适的道床形式、在车轮上设谐振消声器、在轨道车辆转向架上采用橡胶轮胎、进行车辆轻量化设计等方法来降低噪声。针对铁路噪声源，可通过减少车轮踏面的凹凸不平顺、轨道面吸声处理、定期修复钢轨接头塌陷、采用车裙、减少弓头振动等方法来降低噪声。针对道路噪声源，可通过安装机动车发动机隔声装置、合理设计进气管空气滤清器、安装排气管高效消声器、采用低噪声轮胎、鼓励购买电动车、开展低噪声路面改造等方法来降低噪声[6]。
3.2 控制交通噪声传播途径
安装声屏障是控制交通噪声传播的一种重要措施，应尽快完善重点区域地铁高架沿线、城市主干道等路段声屏障建设。此外绿化降噪也是控制交通噪声传播的有效手段，应在当前绿化基础上，进一步完善道路绿化工程，研究开展立体绿化[7]。针对万科金域华府等居住区噪声敏感区域，应重点完善其声屏障建设，扩大其绿化降噪建设规模，进一步保护敏感点。
3.3 控制交通噪声受纳环境
在对噪声源及其传播途径采取控制措施的同时，针对地铁、铁路、主要道路两侧的建筑物，可通过加厚墙体、墙体外表面设吸声层、在面向线路一侧的建筑物门窗安装吸声材料等方法减少噪声对建筑物内部的影响。
3.4 其他对策
在实施上述主要控制措施的同时，还应考虑城市交通体系的合理规划，调整建筑物的功能和布局，加大噪声敏感点与交通线路之间的距离。加强对车辆噪声的检测管理，对超过限值的车辆坚决予以淘汰。落实机动车限行、禁行策略，在重要的交通路口设置明显限速和禁止鸣笛等标志。
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收稿日期：2019-05-06
作者简介：田鹏山(1989-)，男，硕士，工程师，研究方向为环境规划、环境监测与污染防治等。
作者：田鹏山 赵倩 邱瑜 朱珠 李萍
深圳市人民政府令第150号
颁布时间：2006-4-13发文单位：广东省深圳市人民政府
《深圳市校车交通安全管理暂行办法》已经市政府四届二十三次常务会议审议通过，现予发布，自2006年6月1日起施行。
市长许宗衡
二○○六年四月十三日
深圳市校车交通安全管理暂行办法
第一章 总则
第一条为加强和规范校车交通安全管理，预防和减少交通事故，保护学生人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《深圳市学校安全管理条例》以及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称校车是指普通中小学校、中等职业学校(以下简称学校)、幼儿园用于专门接送学生上学、放学或者接送学生参加相关教育活动的9座以上的机动车。本市行政区域内学校、幼儿园使用校车运载学生的，适用本办法。
第三条 校车实行许可证制度。学校、幼儿园应当使用具有《校车许可证》的机动车运载学生。
第四条 市公安机关交通管理部门负责校车的道路交通安全管理，并核发《校车许可证》。
市教育行政管理部门、中等职业学校的主管部门负责指导和监督学校、幼儿园履行本办法规定的校车安全管理职责，并将学校、幼儿园的校车安全工作落实情况纳入安全管理工作年终考核的内容。
第五条 公安机关交通管理部门、教育行政管理部门、中等职业学校的主管部门应当建立校车安全管理信息通报制度，定期研究校车管理的对策和措施。
第二章 校车许可管理
第六条 专用校车应当喷涂统一的校车图案;非专用校车应当设置统一的校车标识。校车图案和标识由市公安机关交通管理部门会同市教育行政管理部门确定。
第七条 具备下列条件的，机动车所有人可以向市公安机关交通管理部门申请办理《校车许可证》：
(一)机动车在深圳市注册登记;
(二)机动车经安全技术检验合格;
(三)16座以上机动车加装上下车扶手等安全装置;
(四)机动车前排座位设有三角式或者其他类型的汽车安全带;
(五)校车驾驶人应当具有5年以上的机动车驾驶资格;校车驾驶人在最近3年任一记分周期内累积记分不超过6分，且未发生过负次要责任以上致人死亡的交通事故;
(六)学校、幼儿园租用机动车的，机动车所有人应当具有从事道路客运经营的资格。
第八条 发证机关自收到申请材料之日起5个工作日内，对符合条件的作出批准决定;对不符合条件的作出不批准决定，并书面说明理由。
第九条 经批准的申请人应当喷涂统一的校车图案或者设置统一的校车标识，经发证机关检验合格后，领取《校车许可证》。
第十条 《校车许可证》应当载明牌证号码、机动车类型、核载人数、车属单位、服务学校或者幼儿园名称、驾驶人、发证单位、有效期限等内容。
第十一条 《校车许可证》的有效期与机动车检验合格的有效期一致，但最长不超过1年。
《校车许可证》不得涂改、伪造、转让，不得挪用于其他机动车。
第十二条 持证人有下列情形之一的，应当向原发证机关申请办理变更手续：
(一)增加、变更校车驾驶人的;
(二)增加、变更服务学校或者幼儿园的。
发证机关对符合变更条件的，应当即时办理变更手续。
第十三条 校车改变使用用途不运载学生的，应当申请注销《校车许可证》，取消校车图案和标识。
第十四条 未取得《校车许可证》的其他机动车不得使用校车图案和校车标识。
第三章 校车安全管理
第十五条 校车所有人应当执行校车安全管理的法律、法规和规章，建立健全校车安全责任制度和安全检查制度，确保校车和驾驶人符合运行要求。
校车应当购买承运人责任险。
校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规和规章的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
第十六条 校车所有人应当按下列规定做好校车的安全维护工作，并建立台帐：
(一)20座以上校车，每3个月应当做1次二级维护;
(二)19座以下校车，每6个月应当做1次二级维护。
第十七条 校车应当配备灭火器等应急救援装置。
第十八条 校车运载学生的数量，应当以机动车行驶证核载人数为上限，严禁超载。
第十九条 校车运载学生时，可以在公交专用车道行驶，在公交站台上下客。校车在按照交通规则掉头、转弯或者停泊时，其他车辆应当礼让。
第二十条 学校、幼儿园租用校车的，学校、幼儿园应当与校车所有人签订租赁合同，租赁合同应当有明确的安全责任条款。
第二十一条 学校、幼儿园应当对使用校车情况建立档案，并报教育行政管理部门备案。第二十二条 校车运载学生行驶前，学校、幼儿园应当指派专人查验校车，有下列情形之一的，应当制止，不得放行：
(一)运载学生的数量超过核载人数的;
(二)驾驶人与《校车许可证》载明的驾驶人不符的;
(三)饮酒后驾驶的;
(四)明显妨碍安全驾驶的其他情形。
第四章 法律责任
第二十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《校车许可证》的，由公安机关交通管理部门依法撤销《校车许可证》，且申请人在3年内不得再次申请。
第二十四条 违反本办法规定，未取得《校车许可证》从事本办法第二条规定运载行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，并对学校、幼儿园及出租校车的所有人处以10000元罚款。
第二十五条 《校车许可证》持证人未按照规定办理变更手续的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处以200元罚款;校车驾驶人与《校车许可证》载明的驾驶人不符的，由公安机关交通管理部门扣留机动车。
第二十六条 校车未运载学生时，在公交专用车道行驶或者在公交站台上下客的，由公安机关交通管理部门处以200元罚款。
第二十七条 公安机关交通管理部门发现校车有违反《中华人民共和国道路交通安全法》行为的，应当立即纠正，依法处罚。
第二十八条 公安机关交通管理部门查处交通违法行为时依法扣留校车的，应当通知相关学校、幼儿园和校车所有人，并协助转运学生;违法状态消除后，应当立即发还被扣留的机动车。
第二十九条 校车未购买承运人责任险的，由公安机关交通管理部门责令限期投保;拒不投保的，吊销《校车许可证》。
第三十条 校车所有人未按规定维护校车，属于营运机动车的，由交通行政管理部门责令改正，处以5000元罚款;属于非营运机动车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处以5000元罚款。
第三十一条 学校、幼儿园未将使用校车情况报教育行政管理部门备案或者未按规定查验校车的，由教育行政管理部门予以警告，责令限期改正;拒不改正的，予以通报批评，并对政府举办的学校、幼儿园的校长、园长给予行政处分。
第三十二条 学校、幼儿园使用未取得《校车许可证》的机动车运载学生的，由教育行政管理部门对政府举办的学校、幼儿园的校长、园长以及其他责任人员给予行政处分;民办学校、幼儿园或者合作举办的学校、幼儿园的举办人、安全责任人或者其他直接责任人员2年内不得从事学校、幼儿园管理事务。
第三十三条 学校、幼儿园未按规定对校车履行安全管理和保护职责，造成重、特大伤亡事故的，政府举办的学校、幼儿园的校长、园长以及其他责任人员由教育行政管理部门给予撤职、开除公职处分;民办学校、幼儿园或者合作举办的学校、幼儿园的举办人、安全责任人或者其他直接责任人员5年内不得从事学校、幼儿园管理事务;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公安机关交通管理部门在办理《校车许可证》和实施道路交通安全管理过程中，发现未经批准擅自举办学校、幼儿园的，应当及时通报教育行政管理部门;教育行政管理部门对未经批准擅自举办学校、幼儿园的，应当依法责令限期改正或者责令停止办学。第三十五条 负有校车安全监督管理职责的部门未履行或者未完全履行安全管理职责的，依法给予部门负责人和责任人行政处分。
第三十六条负有校车安全监督管理职责的部门和工作人员在校车安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条 当事人对有关部门做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，有关部门依法向人民法院申请强制执行。
第五章 附则
第三十八条 外地学校使用校车在本市运载学生上学、放学的，按照本办法和有关规定执行。
第三十九条 本办法自2006年6月1日起施行。
深交[2010]220号
关于开展2009深圳市机动车维修企业
质量信誉考核工作的通知
各交通运输局，市汽车维修行业协会，各机动车维修企业：
为提升我市汽车维修行业形象，提高维修服务质量，引导企业诚信经营，优质服务，建立公平竞争、优胜劣汰的市场环境，按照交通运输部和省交通运输厅的统一部署和相关文件要求，决定开展2009深圳市机动车维修企业质量信誉考核工作。有关事项通知如下：
一、组织机构
成立2009深圳市机动车维修企业质量信誉考核工作领导小组(以下简称领导小组)。
组 长：于宝明
副组长：黄煌辉、赵延妮、张少远、王崇专、王玮、蒋节农、李秀根、罗武
领导小组下设办公室，设在市交通运输委安全管理处，负责考核工作的组织、协调、指导、监督等工作。办公室主任由赵延妮同志兼任，联络员谢威勇(联系电话：83168005，传真：83168034，电子邮箱：szanjichu@163.com)。
二、考核范围
考核范围为2009年12月31日前获经营许可的深圳市一类、二类和三类机动车维修企业(以《道路运输经营许可证》经营许可日期为准)。
考核周期为2009年1月1日至2009年12月31日。
三、考核内容和等级要求
(一)考核主要依据交通运输部《关于印发〈机动车维修企业质量信誉考核办法(试行)〉的通知》(交公路发[2006]719号)和广东省交通运输厅《关于印发〈广东省交通厅关于机动车维修企业质量信誉考核实施细则(试行)〉的通知》(粤交运[2007]923号)组织实施。
一、二类机动车维修企业及危险货物运输车辆维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(
一、二类汽车维修企业及危险货物运输车辆维修企业使用)执行。
三类机动车维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(三类汽车维修企业使用)执行。
(二)机动车维修企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。 机动车维修企业质量信誉考核指标，包括从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、环境保护共六项指标，总分为1000分，另有100分的加分项目。
(三)机动车维修企业质量信誉各等级的考核规定：
1.AAA级：考核总分和加分合计850分及以上，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的80%以上。
2.AA级：考核总分和加分合计为700分(含700分)至850分段，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的65%以上。
3.A级：考核总分和加分合计为600分(含600分)至700分段，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的60%以上。
4.B级：考核总分和加分合计低于600分或者从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的60%以下。
(四)机动车维修企业有下列情形之一的，其质量信誉等级为B级：
1.发生特大恶性服务质量事件或一次死亡1人及以上的安全生产责任事故;
2.出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为;
3.出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;
4.不按要求参加质量信誉考核或不按要求报送质量信誉考核材料，拒不改正的;
5.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况经查证属实的;
6.未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考核工作无法进行的;
7.企业变更名称、法人代表、地址不按要求办理变更备案以及变更作业场所未按要求重新申请许可的;
8.实际经营条件低于原许可条件的。
(五)在日常检查或质量信誉考核检查时，机动车维修企业有下列情形之一的，本质量信誉考核不能评为优良(AAA级)：
1.现场抽查维修企业的车辆维修档案，对整车大修、总成修理、二级维护存在未执行质量三检制度，配件的领用记录不清晰，收费价格和公示的收费标准不一致的，从事营运车辆二级维护存在只收费不维护的问题;
2.未按规定悬挂许可证和上一的质量信誉等级标志牌的;
3.未按规定公布维修工时定额和收费标准，维修工时单价未按规定报备。
4.存在诚信问题和维修质量问题(现场向车主发放维修质量调查表，有三分之二的车主反映该企业存在问题的)。
(六)各交通运输局分别按辖区负责实施考核工作，具体通过组织考核组进行现场考核、评分，确定企业的初评等级。各考核组由三人以上单数组成，考核组成员可以由机动车维修行业专家库成员、交通部门的管理人员或辖区质量信誉考核专家小组成员组成。各辖区交通运输局可以根据辖区实际情况，参照市机动车维修行业专家条件，从企业中抽调素质较高、具有一定工作经验的管理人员或技术骨干，补充建立辖区质量信誉考核专家小组。
四、考核步骤及时间安排：
(一)宣传动员、制定考核计划阶段(3月25日前)。各交通运输局结合辖区实际，制定本辖区机动车维修企业质量信誉考核工作计划，按考核标准对考核组成员做好培训指导。按辖区组织宣传，对考核工作进行动员布臵。
(二)企业自评阶段(3月26日—4月5日)。各机动车维修企业对照考核办法和评分标准，按要求填报考核申请表，开展自评工作。
(三)开展考核阶段(4月6日—5月15日)。各辖区交通运输局通过组织考核组，对辖区内的机动车维修企业开展质量信誉现场考核登记、打分，并在评定表栏填写考核组初评意见;经辖区交通运输局复查确认，在评定表栏中填写企业初评得分和初评意见，并对企业的初评得分和初评等级意见书面通知被考核企业;5月15日前各交通局应将辖区维修企业的初步考核结果(形成汇总表)及工作总结报领导小组办公室。
(四)公示复核阶段(5月30日前)：领导小组办公室负责对全市机动车维修企业的质量信誉考核结果进行汇总，提交领导小组会议审核后，公示考核结果，并将考核的最终结果及工作总结报省交通运输厅。公示期间，由领导小组办公室负责对有异议的企业组织复核。各辖区交通运输局根据公示复核后的最终考核结果，负责将各企业质量信誉等级分别在其《机动车维修企业质量信誉等级评定表》中“市级交通主管部门复核及评定意见”一栏及其《道路运输经营许可证》(副本)“检查(考核)记录”栏内加盖市交通运输委统一制作的机动车维修企业质量信誉考核等级专用章。
五、有关工作要求
(一)高度重视，确保考核工作按时完成。各交通运输局和各机动车维修企业要高度重视，严格按照本通知要求，组织开展好2009机动车维修企业的质量信誉考核工作。各交通运输局应将考核工作计划以及补充建立的辖区质量信誉考核专家小组名单报领导小组办公室备案。
(二)严格考核，确保考核结果公平有效。各交通运输局、各机动车维修企业应在总结上考核工作经验的基础上，严格按照规定的要求和程序做好2009的考核工作。为提高考核工作的公信力，确保本次考核做到公开、公平、公正，各单位应设立和公开考核监督电话。市交通运输委考核领导小组办公室考核监督电话：83168005。在考核过程中，考核人员严重失职或营私舞弊造成考评结果失实的，其参与考评的结果无效，应按规定重新考核，同时，对当事人及有关责任人进行严肃处理。
(三)公开结果，发挥考核效力。对维修企业的质量信誉考核最终结果，将通过主要新闻媒体、市交通运输委网站向社会公布，同时抄送市财政委、市场监督局、保监局和各区政府等部门，为公务车辆维修定点采购、工商年审、从事保险代理业务资格、事故车辆维修定点采购等工作提供参考依据。我委将对考核结果统一制作考核等级标志，各被考核维修企业要在经营场所显著位臵统一悬挂公示考核等级标志，凡不按规定悬挂公示考核等级标志的，将告知消费者可以视为质量信誉考核不合格企业，并纳入我委行业管理监督检查范围。
(四)将考核工作和维修行业日常管理工作相结合。各辖区交通局应结合本次质量信誉考核工作，抓好我市汽车维修市场秩序的整治工作，对维修企业存在违规违法经营等扰乱市场秩序、损害消费者利益的突出问题予以严厉查处打击;对各类自行停业以及已不在原址经营的各类维修企业，应登记造册并按程序依法办理相关手续。 特此通知。
附件：
1、《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(
一、二类汽车维修企业及危险货物运输车辆维修企业使用)
2、三类机动车维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(三类汽车维修企业使用)
二〇一〇年三月二十三日
主题词：机动车 维修 质量信誉考核 通知
深圳市交通运输委员会秘书处 2010年3月23日印发 (印30份)
深交[2010]220号
关于开展2009年度深圳市机动车维修企业
质量信誉考核工作的通知
各交通运输局，市汽车维修行业协会，各机动车维修企业：
为提升我市汽车维修行业形象，提高维修服务质量，引导企业诚信经营，优质服务，建立公平竞争、优胜劣汰的市场环境，按照交通运输部和省交通运输厅的统一部署和相关文件要求，决定开展2009年度深圳市机动车维修企业质量信誉考核工作。有关事项通知如下：
一、组织机构
成立2009年度深圳市机动车维修企业质量信誉考核工作领导小组(以下简称领导小组)。
组 长：于宝明
副组长：黄煌辉、赵延妮、张少远、王崇专、王玮、蒋节农、李秀根、罗武
领导小组下设办公室，设在市交通运输委安全管理处，负责考核工作的组织、协调、指导、监督等工作。办公室主任由赵延妮同志兼任，联络员谢威勇(联系电话：83168005，传真：83168034，电子邮箱：szanjichu@163.com)。
二、考核范围
考核范围为2009年12月31日前获经营许可的深圳市一类、二类和三类机动车维修企业(以《道路运输经营许可证》经营许可日期为准)。
考核周期为2009年1月1日至2009年12月31日。
三、考核内容和等级要求
(一)考核主要依据交通运输部《关于印发〈机动车维修企业质量信誉考核办法(试行)〉的通知》(交公路发[2006]719号)和广东省交通运输厅《关于印发〈广东省交通厅关于机动车维修企业质量信誉考核实施细则(试行)〉的通知》(粤交运[2007]923号)组织实施。
一、二类机动车维修企业及危险货物运输车辆维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(
一、二类汽车维修企业及危险货物运输车辆维修企业使用)执行。
三类机动车维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(三类汽车维修企业使用)执行。
(二)机动车维修企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。 机动车维修企业质量信誉考核指标，包括从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、环境保护共六项指标，总分为1000分，另有100分的加分项目。
(三)机动车维修企业质量信誉各等级的考核规定：
1.AAA级：考核总分和加分合计850分及以上，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的80%以上。
2.AA级：考核总分和加分合计为700分(含700分)至850分段，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的65%以上。
3.A级：考核总分和加分合计为600分(含600分)至700分段，且从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的60%以上。
4.B级：考核总分和加分合计低于600分或者从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、遵纪守法、规范经营、环境保护各单项考核分数在该项总分的60%以下。
(四)机动车维修企业有下列情形之一的，其年度质量信誉等级为B级：
1.发生特大恶性服务质量事件或一次死亡1人及以上的安全生产责任事故;
2.出现超越许可事项或使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事机动车维修经营的违法违章行为;
3.出现使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车的违法违章行为;
4.不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉考核材料，拒不改正的;
5.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况经查证属实的;
6.未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考核工作无法进行的;
7.企业变更名称、法人代表、地址不按要求办理变更备案以及变更作业场所未按要求重新申请许可的;
8.实际经营条件低于原许可条件的。
(五)在日常检查或年度质量信誉考核检查时，机动车维修企业有下列情形之一的，本年度质量信誉考核不能评为优良(AAA级)：
1.现场抽查维修企业的车辆维修档案，对整车大修、总成修理、二级维护存在未执行质量三检制度，配件的领用记录不清晰，收费价格和公示的收费标准不一致的，从事营运车辆二级维护存在只收费不维护的问题;
2.未按规定悬挂许可证和上一年度的质量信誉等级标志牌的;
3.未按规定公布维修工时定额和收费标准，维修工时单价未按规定报备。
4.存在诚信问题和维修质量问题(现场向车主发放维修质量调查表，有三分之二的车主反映该企业存在问题的)。
(六)各交通运输局分别按辖区负责实施考核工作，具体通过组织考核组进行现场考核、评分，确定企业的初评等级。各考核组由三人以上单数组成，考核组成员可以由机动车维修行业专家库成员、交通部门的管理人员或辖区质量信誉考核专家小组成员组成。各辖区交通运输局可以根据辖区实际情况，参照市机动车维修行业专家条件，从企业中抽调素质较高、具有一定工作经验的管理人员或技术骨干，补充建立辖区质量信誉考核专家小组。
四、考核步骤及时间安排：
(一)宣传动员、制定考核计划阶段(3月25日前)。各交通运输局结合辖区实际，制定本辖区机动车维修企业质量信誉考核工作计划，按考核标准对考核组成员做好培训指导。按辖区组织宣传，对考核工作进行动员布臵。
(二)企业自评阶段(3月26日—4月5日)。各机动车维修企业对照考核办法和评分标准，按要求填报考核申请表，开展自评工作。
(三)开展考核阶段(4月6日—5月15日)。各辖区交通运输局通过组织考核组，对辖区内的机动车维修企业开展质量信誉现场考核登记、打分，并在评定表栏填写考核组初评意见;经辖区交通运输局复查确认，在评定表栏中填写企业初评得分和初评意见，并对企业的初评得分和初评等级意见书面通知被考核企业;5月15日前各交通局应将辖区维修企业的初步考核结果(形成汇总表)及工作总结报领导小组办公室。
(四)公示复核阶段(5月30日前)：领导小组办公室负责对全市机动车维修企业的质量信誉考核结果进行汇总，提交领导小组会议审核后，公示考核结果，并将考核的最终结果及工作总结报省交通运输厅。公示期间，由领导小组办公室负责对有异议的企业组织复核。各辖区交通运输局根据公示复核后的最终考核结果，负责将各企业质量信誉等级分别在其《机动车维修企业质量信誉等级评定表》中“市级交通主管部门复核及评定意见”一栏及其《道路运输经营许可证》(副本)“检查(考核)记录”栏内加盖市交通运输委统一制作的机动车维修企业质量信誉考核等级专用章。
五、有关工作要求
(一)高度重视，确保考核工作按时完成。各交通运输局和各机动车维修企业要高度重视，严格按照本通知要求，组织开展好2009年度机动车维修企业的质量信誉考核工作。各交通运输局应将考核工作计划以及补充建立的辖区质量信誉考核专家小组名单报领导小组办公室备案。
(二)严格考核，确保考核结果公平有效。各交通运输局、各机动车维修企业应在总结上年度考核工作经验的基础上，严格按照规定的要求和程序做好2009年度的考核工作。为提高考核工作的公信力，确保本次考核做到公开、公平、公正，各单位应设立和公开考核监督电话。市交通运输委考核领导小组办公室考核监督电话：83168005。在考核过程中，考核人员严重失职或营私舞弊造成考评结果失实的，其参与考评的结果无效，应按规定重新考核，同时，对当事人及有关责任人进行严肃处理。
(三)公开结果，发挥考核效力。对维修企业的质量信誉考核最终结果，将通过主要新闻媒体、市交通运输委网站向社会公布，同时抄送市财政委、市场监督局、保监局和各区政府等部门，为公务车辆维修定点采购、工商年审、从事保险代理业务资格、事故车辆维修定点采购等工作提供参考依据。我委将对考核结果统一制作考核等级标志，各被考核维修企业要在经营场所显著位臵统一悬挂公示考核等级标志，凡不按规定悬挂公示考核等级标志的，将告知消费者可以视为质量信誉考核不合格企业，并纳入我委行业管理监督检查范围。
(四)将考核工作和维修行业日常管理工作相结合。各辖区交通局应结合本次质量信誉考核工作，抓好我市汽车维修市场秩序的整治工作，对维修企业存在违规违法经营等扰乱市场秩序、损害消费者利益的突出问题予以严厉查处打击;对各类自行停业以及已不在原址经营的各类维修企业，应登记造册并按程序依法办理相关手续。 特此通知。
附件：
1、《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(
一、二类汽车维修企业及危险货物运输车辆维修企业使用)
2、三类机动车维修企业的具体评分标准按照《深圳市机动车维修企业质量信誉考核申请(评定)表》(三类汽车维修企业使用)
二〇一〇年三月二十三日
主题词：机动车 维修 质量信誉考核 通知
深圳市交通运输委员会秘书处 2010年3月23日印发 (印30份)
2013年12月20日4时8分许，深圳市宝安区松岗街道龙大高速公路北往南方向松岗路段，发生一起轻型厢式货车与重型半挂牵引车碰撞的较大道路交通事故，造成3人死亡，1人受伤。
事故发生后，根据•生产安全事故报告和调查处理条例‣(国务院令第493号)的有关规定，市政府成立了由市安委办牵头，市监察局、市交通运输委、市法制办、市公安交警局、市总工会和宝安区政府为成员单位的事故调查组，并邀请市检察院派员参加。
事故调查组通过现场勘查、调查取证和科学分析，查清了事故发生的经过、原因和性质，在对事故原因和责任认定的基础上，提出了对有关责任单位和人员的处理建议和防范措施。
一、事故发生单位概况
(一)事故车辆情况
1、粤B/987W7号轻型厢式货车。车辆所有人：深圳市桦煜家私有限公司，使用性质：非营运，行驶证发证机关：深圳市公安局交通警察支队，检验有效期至2014年3月，该车购买了中国人民财产保险股份有限公司深圳分公司的交强险和商业保险。
- 1
日由河南省信阳市道路运输管理局核发，车辆审验有效期至2014年6月20日，审验单位：河南省信阳市道路运输管理局。
根据孔宪恒(孔瑞庆的哥哥)供述，2013年12月初，孔宪恒在广州市林安物流园区通过中介人以67800元的价格从郑强手上购买了豫S/4668挂号重型平板半挂车，然后以86000元的价格将该车转让给孔瑞庆。
(二)事故车辆驾驶员情况
1、杨海君，粤B/987W7号轻型厢式货车驾驶员，男，52岁，民族：汉，住址：海南省保亭黎族苗族自治县国营三道农场一区五队;驾驶证号码：460035196202071513,准驾车型：A2，有效起始日期：2010年11月30日，有效期限：10年，发证机关：海南省公安厅交通警察总队;从业资格证号码：460035196202071513，从业资格类别：J-货运，有效期至：2015年6月5日，发证机关：原深圳市交通局。经查，杨海君与深圳市桦煜家私有限公司签订了劳动合同。
2、李智彬，粤T/33527号重型半挂牵引车(牵引豫S/4668挂号重型平板半挂车)驾驶员，男，31岁，民族：汉 ，住址：广西壮族自治区贵港市平南县镇隆镇平介村樟塘肚二屯11号;驾驶证号：450821198312201916,准驾车型：A2，驾驶证有效起始日期：2010年1月15日，有效期限：6年，发证机关：广西省壮族自治区桂港市车辆管理所;从业资格证号：450821198312201916，从业资格类别：J-货运，有效期至：2016
- 3
孔瑞庆作为粤T/33527号重型半挂牵引车所有人，聘用李智彬为粤T/33527号重型半挂牵引车驾驶员，未签订相关劳动合同，未组织开展有关安全培训教育工作。
(四)事发路段基本情况
事故现场位于龙大高速公路由北往南方向松岗路段。道路为机动车道、分叉口的一般坡的下坡道路，坡度约为5度，路面完好，干燥路面，单向路宽18米，照明条件为夜间有路灯照明，交通信号方式为交通标志、标线，道路类型为高速公路，最高时速为100公里/小时，最低时速为60公里/小时。
(五)政府部门履职情况
经查，未发现我市交通运输、公安交警等行政主管部门及其工作人员在涉事企业、车辆、人员的行政许可管理，以及高速公路经营管理、高速公路执法过程中存在失职、渎职及其他腐败行为。
(六)其他情况
市公安交警局梅观大队第九中队现有警力13人，负责龙大高速全段、机荷高速水朗至黄鹤收费站路段、福龙路的交通管理，辖区单向全程65公里，根据省政府粤机编办„1998‟71号文件“高速公路交警按每公里0.95人的标准配备”规定，该中队应配民警62人，民警缺编严重。
二、事故发生经过和应急处置情况及评估
(一)事故发生经过
- 5
成立了事故处理和善后保障两个工作小组，积极开展事故调查处理及善后工作，快速、准确、有效的实施了应急处臵。
深圳市“12〃20”较大道路交通事故信息报送渠道通畅，信息流转及时，应急响应迅速，响应程序合法，未发现救援指挥、作业人员失职、渎职现象。经了解，宝安区政府总值班室事发后曾致电梅观大队了解事故情况，但是区政府相关部门未安排人员到达现场处臵，反映了我市相关部门在处臵高速公路交通事故方面沟通协调不够，特别是公安交警部门与辖区政府之间的应急联动机制有待进一步完善。
三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失
(一)人员伤亡及善后处理情况
1、死亡人员情况
户学均，男，汉族，38岁，住址：四川省大竹县八渡乡花岩村7组，身份证号码：513029197605076970。
刘再学，男，汉族，46岁，住址：河南省信阳市平桥区肖王乡梅黄村，身份证号码：413023196807131732。
高光太，男，汉族，44岁，住址：四川省南部县万年镇朝阳村7组，身份证号码：512922197001207873。
2、受伤人员情况
杨海君，男，汉族，52岁，住址：海南省保亭黎族苗族自治县国营三道农场一区五队，身份证号码：460035196202071513。
3、善后处理情况
- 7
T/33527号重型半挂牵引车的•道路运输证‣，未履行对驾驶员的安全培训教育职责，车辆安全管理工作不到位。
(二)事故性质
调查组认为，深圳市“12〃20”较大道路交通事故是由于粤B/987W7号轻型厢式货车及粤T/33527号重型半挂牵引车驾驶员违反道路交通安全法规，深圳市桦煜家私有限公司及粤T/33527号重型半挂牵引车所有人孔瑞庆安全管理工作不到位，而造成的生产经营性道路交通安全责任事故。
五、事故责任的认定和对责任者的处理建议
根据事故调查情况，调查组对有关事故单位和人员的责任认定和追究提出如下意见：
(一)相关单位责任认定及处理建议
1、深圳市桦煜家私有限公司为粤B/987W7号轻型厢式货车的车属单位，车辆、人员管理和企业安全教育培训等工作不到位，对事故发生负有重要责任。
建议由市交通运输行政主管部门依据•生产安全事故报告和调查处理条例‣(国务院第493号令)第三十七条、•†生产安全事故报告和调查处理条例‡罚款处罚暂行规定‣(国家安全生产监督管理总局令第42号)第三条、第十五条第一款的规定，对其进行行政处罚。
2、孔瑞庆作为粤T/33527号重型半挂牵引车的所有人和豫S/4688挂号重型平板半挂车实际使用人，未履行车辆安全管理
- 9
一款，是导致此事故发生的另一方面过错。依照•道路交通事故处理程序规定‣第四十六条第一款第
(二)项，李智彬对事故发生负有重要责任。
建议由市公安交警部门依据•中华人民共和国道路交通安全法‣、•中华人民共和国道路交通安全法实施条例‣、•深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例‣等法律法规的规定，对其在高速公路上正常情况下低于规定时速行驶、超载及对事故承担次要责任的行为进行行政处罚。
3、高雄，深圳市桦煜家私有限公司法定代表人兼总经理。履行安全生产管理职责不到位，对事故车辆粤B/987W7号轻型厢式货车及驾驶人员安全管理工作不到位，对事故发生负有责任。
建议由市交通运输行政主管部门依据•生产安全事故报告和调查处理条例‣(国务院第493号令)第三十八条，对其进行行政处罚。
六、事故防范和整改措施
近年来，我市高速公路道路交通事故频发。以2013年为例，我市共发生4起较大生产经营性道路交通安全责任事故，其中3起发生在高速公路，暴露出高速公路交通安全管理职责落实方面存在不足。各相关部门要深刻吸取事故教训，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强驾驶人、车辆、道路、环境的安全管理和监督执法，形成“政府统一领导，各部门协调联动，全社
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(三)完善道路交通事故应急救援机制。各区政府(新区管委会)要进一步加强道路交通事故应急救援体系建设，修订完善辖区高速公路交通事故应急救援预案，明确相关部门工作职责，并定期组织演练。市、区(新区)公安交警部门要认真研究解决高速公路交通事故发生后本部门与事发辖区政府在应急处臵协同、事故信息通报等方面存在的问题，建立完善高速公路交通事故应急联动机制、信息通报机制和指挥协调机制。
(四)加强针对高速公路重点路段的隐患排查治理工作。市交通运输行政主管部门要督促高速公路经营管理单位切实落实企业安全生产主体责任，针对事故易发、多发的重点路段开展隐患排查治理专项行动，特别是临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、警示灯、警示标牌标语、防撞墙等安全设施，设臵标志标线，切实消除各类安全隐患。
(五)加强对驾驶员的安全管理和培训教育。市交通运输行政主管部门要督促道路运输企业加强对从业人员的安全生产教育和培训工作，要从严要求、从严考核、从严管理，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能并提升从业人员的安全操作意识和突发事件应急处臵能力。
(六)加强交通安全宣传教育工作。各相关部门要坚持宣传先行，不断拓展宣传的广度和深度。充分发挥主管部门、车辆使
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1.持《交通违法行为处罚决定书》(如有暂扣证件的还须携带《交通管理暂扣凭证》)， 按规定到银行缴纳罚款，深圳各银行都可交违章罚款，通过自助交电话费的 POS 机即可。 说明：网上查到违章记录后，可以等交警局将《交通违法行为处罚决定书》寄给你，也 可以自己去各交警大队或交通监控中心领取。 交通监控中心办公时间(交通违章接受处理时间)为：周一至周五上午 9：00 至下午 6： 00(周一至周五的中午也办公);周
六、周日上班时间是上午 9：00~12：00,下午 2：00~5： 00。 (周
六、周日中午不办公)
2.持《违反交通管理罚款收据》、《交通违法行为处罚决定书》(如有暂扣证件的还须携 带《交通管理暂扣凭证》)及当事人的驾驶证、行驶证到处罚决定交警大队接受处理。 3. 如违例项目需要吊扣驾驶证的还须按规定吊扣，吊扣驾驶证期满后凭《吊扣驾驶证执 行凭证》取回驾驶证。 4.如是持深圳驾驶证的司机，违章不需吊扣证的，只需直接到各银行缴纳罚款即可。
提醒广大司机，在接受处理时要注意 7 项事项 接受处理时要注意 项事项：AVX 钽电容 AVX 代理商 AVX 代理 AVX 钽质电容 AVX 一级代理 AVX 贴片钽电容 第一，通过查询确认自己的交通违例行为是电子眼拍摄的交通违例行为(网上查询结果 显示执法单位为“深圳市公安局交通警察局交通科技处”)，方可选择任一处理点接受处理。 如果是流动电子警察， 即路面执勤民警用相机或摄像查处的 (网上查询结果显示执法单位为 “深圳市公安局交通警察局 XX 大队”)，必须到执勤民警所属大队违例处理点接受处理。 第二，依法要求接受处理的是交通违例的当事人或车主。当事人出示行驶证、驾驶证方 可查询、打印违例处理通知书。 第三，当场核对违例通知书各项条款、指标，确认无误后才可以签名。违例当事人或车 主代办者需在相应位置签名，一经签名认可，法律上即时生效。 第四，要妥善保存交款单。 第五，被扣车、扣牌证者或外地车需要出具违例处理回执者，交款后须返回处理点办理 相关手续，其他情况交款后不必返回。 第六，领取电子监控交通违例行政处罚通知书后 15 日内缴款，免收滞纳金。逾期不缴纳 罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款。 第七，单位要求领取违例记录清单的，凭当事人单位介绍信、工作证、企业代码办理。 关于违章罚款滞纳金 一般来说交通违章罚款主要有 2 种。一是现场违章开单。二是电子违章记录。现场违章
开单通常是由交通执法人员现场取证， 并开具处罚决定书。 当然也有是城管执法人员开罚的， 因为车辆要是停放在人
行道上或者非交通用地的公共场地， 属于违法城市管理条例， 也属于 城管部门管辖。 现场开单都会开具违法情况和处罚情况， 自收到处罚书之日起，必须 15 天内去处理完毕， 逾期将会每天按罚款金额 3%的比例收取滞纳金。电子违章记录有电子拍照和视频抓拍。一 般电子违章不会有较短的处理时间限制， 但也有执法单位会按照车主注册时提供的地址， 通 过邮局寄给违法处理通知书， 假如车主地址更改或者不当， 或者通知单因其他原因没有按时 到达车主手上，那么由此也会产生误会，导致滞纳金的产生。由此产生的滞纳金就会相当可 怕的! 另外，有部分车主也会喊冤自己没有去受理处罚通知书，何来已打单，要缴纳滞纳金呢? 这种情况很难说，可能是执法部门邮寄过罚单，但由于其他原因车主没有收到。也可能有其 他车主误打和你相似车号的罚单， 也可能自己委托过别人去查询， 后来又忘记没有及时处理; 也可能是网络系统本身出问题，毕竟那是电脑，人脑都会有处理错事情的时候。所以车主最 好定期对自己的车子进行查询核对，避免不必要的损失! 如果你在网上查到违章记录，却迟迟没有收到处罚通知书，可能邮寄地址有出入。最好 亲自去各交警大队及交通监控中心领取行政处罚决定书，尽早办理。
短信缴交通罚款方便快捷 绝大多数车主最头疼的，就是行车违法被电子监控拍下后，需要经过一系列手续才能缴 上罚款。2007 年 4 月 20 日，交警部门开始施行缴款便民措施，司机只需到建设银行、招 商银行和华夏银行办理相关手续， 以后就不用亲自跑到银行缴费， 只要拿手机发条短信就可 以了。这一措施深受广大司机欢迎，一个多月以来，越来越多的司机开始采用这一方式缴纳 罚款。 据市交警局有关负责人介绍，手机短信缴纳罚款采用的是中国建设银行深圳分行的短信 平台，交警局通过这一平台发送交通技术监控记录等交通违法行为信息及代缴罚款。 为充分保障车主合法权益，车主收到短信后必须确认短信信息。车主无异议、愿意接受 处罚，回复确认短信后《处罚决定书》才正式生效，并视为《处罚决定书》送达。如果 7 日内未回复处罚确认短信，则被视为《处罚决定书》没有送达，处罚决定不生效，当事人还 可以到交警局及其下属大队依法接受处理，或由交警局及其下属大队邮寄送达相关法律文 书。 据交警局有关负责人介绍，其实短信费用也是分担的：向违法车辆车主发送《处罚告知 书》、《处罚决定书》，属行政行为，由财政支出;而车主发出缴纳罚款的短信则属个人行 为，只有这一部分才由车主自
组长：汤礼谦
组员：庄永海，黄林村，朱梓璇，袁博，叶思涛，李威。
研究背景：
深圳是珠三角地区的经济领头羊，飞速发展的经济以及快节奏的生活，给深圳人的观念带来了不少的改变。早几年，几乎每一家都拥有了一部私家车。有了私家车，市民的出行也就方便了许多，而在这同时，过多的私家车也给深圳带来了不少的麻烦。早上，晚上各出现了一段高峰期。另外，深圳的高中大多都是寄宿高中，高中生们每周五是回家的时间，那就不可避免的在每周五下午下班、放学时段出现了一种全城大拥堵的现象。
而此时，正值深圳举办第26届世界大学生运动会，交通拥堵问题也成了深圳需要迫切解决的问题!
在探讨深圳的解决办法前，我们先对其它盛会举办是治堵的方法进行了研究。
北京：既限行又限牌
广州：不限行不限牌
交通拥堵是世界大城市面临的共同难题。北京市的特殊情况，一是机动车过快增长，二是城市功能和人口过于集中，三是受城市布局的影响。
北京有3000多年的建城史和850多年的建都史，是世界著名古都和历史文化名城。北京中心城区是历史文化保护区，重要交通干线不能穿城而过，难以形成放射状的交通网络。而且，2009年，北京市常住人口已经达到1755万人，其中户籍人口1245.8万人。郭金龙认为，目前北京市交通拥堵、基础设施运行压力大等问题，有人口规模过大的原因，也有人口布局不合理的问题
在北京的机动车由2005年底约258万辆迅速增加到2010年底483.6万辆的过程中，通过采取一系列措施，较好地维持了一定水平的交通保障和服务能力，基本适应了首都经济社会发展的需要，并圆满完成了北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动的交通保障任务：
1. 轨道交通新增里程222公里，运营总里程达到336公里，比“十五”末增长196%。
2. 对既有轨道交通线路进行更新改造，14次缩短发车间隔，运能提高50%。
3. 市区城市道路总里程达到6247公里，比“十五”末增长53.4%，实现了“区区通高速”、“村村通油路”。
4. 实行低票价政策，扩大公交专用道系统和快速公交网络，优化调整地面公交线路503条，解决了720个小区居民的出行，公共交通日均客运量从2005年的1200万人次增长到目前的2000万人次，公交出行比例达到了40%。
改善交通运行状况。确保中心城特别是核心区交通运行状况不恶化，重点路段交通状况得到改善，方便市民出行;确保为国务国事活动提供有力的交通保障。
提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%左右。
减少机动车主要污染物排放。
提升首都交通安全水平
数据显示，亚运期间全市主干道车流平均时速达到约43公里，比去年同时期提速15%。如果换算下来，以打工一族所花费的时间来算，上班一个小时的车程就可缩减近10分钟
亚运期间日增近300万客流，城市道路车速提高15%，交通有序无事故。亚运会是对广州六年来亚运筹备工作的全面检阅。”正是这样的一个舒适、便捷、环保、文明的出行环境，广州交通得到了亚运来宾和市民的一致好评。
研究背景：
深圳是珠三角地区的经济领头羊，飞速发展的经济以及快节奏的生活，给深圳人的观念带来了不少的改变。早几年，几乎每一家都拥有了一部私家车。有了私家车，市民的出行也就方便了许多，而在这同时，过多的私家车也给深圳带来了不少的麻烦。早上，晚上各出现了一段高峰期。另外，深圳的高中大多都是寄宿高中，高中生们每周五是回家的时间，那就不可避免的在每周五下午下班、放学时段出现了一种全城大拥堵的现象。
而此时，正值深圳举办第26届世界大学生运动会，交通拥堵问题也成了深圳需要迫切解决的问题!
根据市交委提供的数据，在亚运期间，全市主干道平均车速42.62公里/小时，同比增加14.93%，其中早高峰平均车速45.95公里/小时，同比增加15.98%;晚高峰平均车速40.45公里/小时，同比增加33.95%。进城主要通道平均速度45.13公里/小时，同比增加10.64%，出城主要通道平均速度47.42公里/小时，同比增加9.18%。广州城中交通堵塞状况大大得到改善。而这些，都得益于机动车单双号限行、亚运专用道等非常规的交通管理措施。
大运来临之际，市委、市政府按照“简约、低碳、绿色、活力”和“少扰民”的大运会办会理念，向全市发出了“绿色出行、停用少用、给力大运”的倡议，不强制限制机动车上路，而是鼓励市民大运期间自愿申报车辆停驶。自7月15日活动开展以来，行动得到了社会各界的积极响应。据交警局最新数据，目前共159006人已经申报了车辆停驶。
目前，我市汽车保有量已达185万辆，加上长期在深行驶的外地车辆，我市道路汽车总量将超过200万辆。而我市现有道路通车里程仅6164公里，机动车密度约为每公里320辆，道路资源已十分紧张。同时，大运期间有近2万名运动员、技术官员、媒体记者来深，每天需开行专用交通线路300多条、每日投入交通班车最高达600多辆，且按照我市申办大运时提出的所有车队1小时内到达的承诺，大运交通保障的任务十分艰巨。，7月13日，王荣书记向全市人民发出了“绿色出行、停用少用、给力大运”活动倡议，呼吁市民以自愿的方式，少驶、停驶车辆，支持大运
政府部门停驶公私车 各单位倡导绿色出行
按照“绿色出行”行动的要求，市直机关工委成立了以市委副书记、政法委书记王穗明任组长，市直机关工委书记刘恩为副组长的领导小组，组织召开了全市200个单位参加的动员部署大会，一方面统筹全市“公车停驶”工作，另一方面组织全市党员、公职人员主动申报停驶私人车辆，统一了组织和要求，制定了周密详细、操作性强的工作方案，目前，市委办公厅已承诺大运期间100%绿色出行;市人大机关承诺大运期间所有参与行动的私人车辆统一停放在单位停车场;市委组织部向全市组工干部发出带头“绿色出行”的倡议，并积极发动亲朋好友参与到行动中来;市政法委要求全员参与对应单双号绿色出行;市公安局、市规划国土委、市住建局、市科工贸信委、市交委、市妇联等单位均已发起倡议和并作出承诺。
企事业单位、社会团体方面，市教育局及教育工委于7月23日组织了教育系统及教职员工大会，向社会郑重承诺带头参与“绿色出行”;7月24日，由62家社会团体发起的支持绿色出行“绿飘带”行动在莲花山举行，号召社会各界参与“绿色出行”活动。
2000万用户收到倡议短信 60万荣誉车贴已发放
市政府“绿色出行”行动领导小组办公室印制发放了60万份荣誉车贴和150万份宣传单张，开展了一系列的宣传活动，将“绿色出行、停用少用、给力大运”的倡导逐步推向高潮。
市公安交警局迅速研发车辆申报停驶系统，及时开通在互联网、手机短信平台、交警热线电话等申报渠道，并通过交警车主短信平台3次向85.5万车主发出共256.5万条的倡议短信;移动、联通、电信公司向全市近2000万手机用户发送宣传短信;市机关作风大提升活动办公室和市交警局走上街头，在全市设点43个宣传“绿色出行、停用少用、给力大运”活动的意义和申报停驶方式，接受市民现场申报;全市各大主流媒体对行动进行集中宣传报道，广电集团录制了2条电视公益广告、4条广播公益广告，广播电台每天不定期向车主发出行动倡议;特区报业集团扩充申请渠道，通过其“特网”、官方微博、特网论坛等网络平台，号召、组织深圳特区报读者、网友积极参与“绿色出行、停用少用、给力大运”的申报活动中，并通过抽奖奖励“纪念版深圳通”、评选“绿色出行形象代言人”等活动，使绿色出行成为深圳的新风尚 多措并举保障大运期间市民出行需求
为配合“绿色出行、停用少用、给力大运”行动，行动领导小组办公室专门制定了一系列配套交通管理措施：一是对大运专用道作出调整，适当延长部分道路的大运专用道，施划了专用道的标线，使之更符合大运期间交通出行特点;二是加强涉大道路和各道路节点路面警力部署，增加警力安排，制定更合理的交通管理勤务方案，全力保障大运出行需求;三是与交委沟通，进一步缩短轨道交通发车间隔，计划新增、更新3400余辆公交车，增设270公里公交专用道，提高公共交通运行效率;四是市人居环境委积极与市公安交警局沟通，制定切实可行的方案，加强全市30万辆“黄标车”违法上路行驶的查处力度，以削减车流量，提升空气质量;五是各单位积极行动做好绿色出行后的通勤保障，开通勤车、拼车等方式解决好参与行动人员的交通出行问题，并缓解公共交通的压力;六是针对夏天东部交通出行热的特点，对东部交通政策、组织流线、管控方案作出相应调整，以应对停用少用车辆后市民出行可能出现的交通状况及保障大运交通等。市公安交警局将会多措并举，立足服务广大群众，充分满足停用少用车辆市民的出行需求，确保大运期间道路畅通的同时不影响市民的正常出行。 多途径申请绿色出行 单位核实申报情况
目前，各部门通过多种途径公布申报方式，指引市民进行车辆停驶申报：60万份荣誉车贴和150万份印有申报方法的宣传单张正通过大运U站、停车场、加油站、车辆安检检测站、尾气检测站、辖区交警大队窗口、高速公路收费站等进行发放;配合行动开展，市行动办专门制作了简明扼要的行动“申报指引”提供给新闻媒体，以便各大报纸在固定板面每天登载“申报指引”;电视台用字幕进行滚动播放“申报指引”;电台不定期播报“申报指引”;深圳新闻网、深圳政府在线、大运官方网站、网上深圳交警等网站主页上专门用醒目形式公布“申报指引”。 心得体会
以前，我们只是停留在书本内，很少离开书本走进实际。此次，研究性学习给了我一次十分好的锻炼机会。通过对深圳交通状况的研究知道了深圳的交通状况不容乐观。我们应该多关心身边的事，不应该肤浅地认识，我们所注重的不是成绩的提高，应当还包括各方面的素质的提高。这次活动，给我带来了不同的好处。
根据调查，我市交通的状况从大方面讲还是挺有秩序的，但由于车辆多，在某些交通路线上特别是节假日及交通高峰期，常常出现交通堵塞的状况，因此，要因地制宜地作出正确的交通规则和路线。
此次实践给我带来了丰富的经验和知识，让我学到了很多，我想真正进入社会中了解情况虽不是最直接获取信息的方法，但它是最真实、最能让自己信服并深刻记忆的学习方法，应好好发挥!
我们总觉得地理书上的知识离我们好远，可是这一次的研究性学习让我明白了学习源于生活，书上的知识也并不只是停留在书本上，而是和生活紧密联系的。通过对深圳交通状况的研究，让我们明白交通问题刻不容缓，我们中学生应多多了解身边的问题，以便将来服务于社会。交通问题和我们息息相关，这次的研究性学习不仅可以更好的地服务于书本学习，也可以增强我们的生活能力，提高自身的社交能力。
这次活动所研究的内容是深圳的交通问题，我们设计了调查问卷、察访了一些市民，并对相应专家做访问，并总结了报告。发现目前深圳在交通方面存在很多严峻的问题，很多方面都未引起重视，不过通过这次研究性学习，我们了解了我们的任务是多么艰巨。深圳交通状况的好坏直接影响到我们市民的生活环境、身心健康。所以我们必须积极采取一些措施，安排一些方案去努力改善这种状况，最重要的是先从自己做起，从身边做起，我们首先便遵守交通秩序。
另外这次研究性学习由我担任组长，刚接到这个任务感觉压力好大，因为自己从来没有用心去做这类事项，只是应付一下。可是身为组长起统帅作用，也关系到整组人的“命运”，所以我告诉自己不能放弃。当大家坐下来研究是总会因为意见不和而发生分歧，或者工作无法落实下去，有时自己真的很闹心，但是最后整组同学的努力使我们的研究得以继续进行。
使我记忆最为深刻的是户外调查这一环节，因为从小一直沉溺在书本中，以为读好书就行了，可是实际上并非如此，在与一些社会人士交涉时总会很害怕，不过这次正是自己的锻炼，自己后来变得大胆很多了。
而通过对深圳交通状况的调查我大为震惊，因为书本上的知识与现实真的有好大的差距，深圳交通也存在一些不合理的安排。不过更重要的是我们公民的遵守交通秩序的意识薄弱。而作为学生的我们更应该从身边做起，为城市建设做出自己的贡献!
这次研究性学习不只是智力的考验，更是社会经验的锻炼，所积累的经验，将会对我未来的人生路途产生深远的影响!
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