深圳市监督管理局

深圳市监督管理局（精选8篇）

深圳市监督管理局 篇1

法

文号：第223号 [内容纠错]

《深圳市药品零售监督管理办法》已经市政府五届八次常务会议审议通过，现予发布，自2010年10月1日起施行。

市长 许勤

二○一○年八月二十六日

深圳市药品零售监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强药品零售监督管理，保证公众用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在深圳市从事药品零售活动适用本办法。

本办法所称药品零售企业包括个人及商业企业设立的药店。

第三条 对药品零售企业实行信用管理。

鼓励药品零售企业采取购并、加盟、联合等多种形式发展连锁经营，引入先进的经营模式及现代管理方法。

第四条 深圳市药品监督管理部门(以下简称药品监督部门)依法对本市药品零售企业的经营进行监督管理。

药品监督部门应建立对药品零售企业的日常监管巡查机制，加大专项整治力度，加强基本药物的抽验力度，确保基本药物质量安全。

市场监管、卫生等部门在各自职责范围内，依法对本市药品零售企业进行监督管理。

第二章 药品零售企业设立

第五条 开办药品零售企业应至少配备2名药师以上职称的药学技术人员，其他从业人员应具有高中以上文化程度。

进行中药处方调剂的药品零售企业，应配备中药师职称以上的药学技术人员。

第六条 药品零售企业的法定代表人、企业负责人、质量负责人应符合《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，并且企业负责人、质量负责人应具备药师以上职称；质量负责人应具有1年以上药品经营质量管理工作经验，符合深圳市药师管理的有关规定。

第七条 开办药品零售企业应具有与所经营药品相适应的营业场所：

(一)药品经营区同一平面使用面积不少于60平方米；

(二)处方药专区应有明确标识，且使用面积不少于10平方米(含处方药柜、操作区、前柜台)；

(三)配药区应独立设置，其使用面积不小于10平方米，配药区包括中药柜、操作台等。

药品零售企业的药品仓库使用面积不小于20平方米，并符合《药品经营质量管理规范》要求。

实施药品委托配送，能及时获得药品供给的药品零售企业，可不设置药品仓库。

第八条 药品零售企业应配备计算机，对药品购进、验收、销售等环节实行计算机管理。

第九条 申领《药品经营许可证》，应向药品监督部门提交以下材料：

(一)《药品经营许可证申请表》；

(二)市场监管部门出具的拟办企业名称核准证明文件或营业执照复印件；

(三)营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明；

(四)相应的药学技术人员资格证书、学历证书及《上岗证申请表》；

(五)拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。

第十条 《药品经营许可证》应当标明经营范围，具体包括：中药材、中药饮片、中成药、化学药制剂、抗生素制剂、生化药品。

上述经营范围，除社会医疗保险定点药品零售企业外，不包括注射剂。

第十一条 药品零售企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应自原许可事项预期变更之日起，提前30日向药品监督部门申请变更登记。

药品零售企业在市场监管部门变更营业执照中企业名称、注册地址、法定代表人的，应自变更之日起30日内向药品监督部门申请办理相应变更登记。

第十二条 药品零售企业应于《药品经营许可证》有效期届满前1至6个月内向药品监督部门申请换发，药品监督部门依法予以审查，符合条件的，收回原证后换发新证。

第十三条 药品零售企业遗失《药品经营许可证》的，应向药品监督部门书面报失，并在本市主要媒体上登载遗失声明。药品监督部门在企业登载遗失声明之日起满1个月后，按原核准事项补发《药品经营许可证》。

第十四条 药品零售企业因违法行为被药品监督部门立案调查，尚未结案的，或被行政处罚，尚未履行完毕的，药品监督部门暂停受理其申请的办理事项。

第三章 经营行为管理

第十五条 药品零售企业应按照《药品经营许可证》许可的经营方式和经营范围经营药品，并在经营场所的显著位置悬挂《药品经营许可证》、《营业执照》和值班药师的《上岗证》副本。

第十六条 药品零售企业药品购进的管理按照深圳市药品零售购进的有关规定执行。

药品零售企业应当按照《中华人民共和国药品管理法》第十七条、第十八条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销台账，索取增值税发票和购货清单，增值税发票和购货清单保存期限为药品有效期期满后1年，但不得少于3年，且应存放于营业场所备查。

第十七条 药品零售连锁企业、特许经营企业与药品供货企业之间，药品零售连锁企业总店与下属门店之间，特许经营店特许权人与授权人之间，应实现药品购进、调拨数据的互联网传送；鼓励其他类型的药品零售企业与药品供货企业实现计算机数据互联，实行药品购进数据的互联网传送。

药品零售连锁企业总部和其他药品零售企业应当实现与药品监督部门的计算机数据互联，按要求上传药品购进相关数据，并依法接受药品监督部门通过数据互联网络对其药品购进情况的监督检查。

第十八条 药品零售企业应当按照药品分类管理的有关规定陈列、储存药品。

第十九条 药品零售企业销售药品时，应当开具标明药品名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容的销售凭证。

拆零药品应集中存放，并保留原包装的标签。药品拆零销售使用的工具、包装袋应清洁和卫生，出售时应在药袋上写明药品名称、规格、用法、用量、有效期等内容。

第二十条 中药饮片应保留包含有品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期等内容的合格证明。

第二十一条 药品零售企业必须凭处方销售处方药，销售的处方药应与处方内容一致，留存处方并记录备查。

特殊药品、含兴奋剂物质的处方药以及含可待因成分的复方制剂不得直接销售给未成年人。

第二十二条 药品零售企业未经卫生部门的批准，不得进行或允许他人在其营业场所进行诊疗活动。经卫生部门批准可以从事诊疗活动的，原药品经营面积不得减少，所需的诊疗场所使用面积另行增加，并与原药品经营场所有明显的物理隔离。

第二十三条 药品零售企业不得通过招商、展销、出租柜台等形式为其他单位或个人经营药品提供条件。

第二十四条 药品零售企业应主动收集所经营药品的不良反应信息，及时上报不良反应监测部门，不得瞒报、漏报。

第二十五条 在突发公共事件发生期间，药品零售企业应当承担提供应急药品供应市场的责任，不得哄抬药价。

第二十六条 药品监督部门对药品零售企业实行信用管理，建立违法行为记录，并定期向社会公开信用情况，具体按深圳市药品零售企业信用管理的有关规定执行。

第二十七条 药品监督部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料采取强制措施的，药品零售企业应予配合。

第四章 从业人员管理

第二十八条 药品零售企业负责人应熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营药品的知识，对本企业所经营药品质量负总责。

第二十九条 药品零售企业质量负责人履行下列主要职责：

(一)监督和保证企业依法经营药品，对药品质量负责；

(二)组织企业实施《药品经营质量管理规范》；

(三)执行药品分类管理制度，组织药师以上药学技术人员审核处方、开展药学服务，保障公众用药安全；

(四)收集药品不良反应信息，负责开展药品不良反应报告和监测工作；

(五)负责药品质量信息管理，收集国家药品监督管理的信息，建立药品质量管理档案；

(六)参与药品监督管理，向药品监督部门举报违反药品监督管理法律法规的行为。

第三十条 药品零售企业从业人员应依法参加岗位培训，持相关岗位《上岗证》上岗。

无《上岗证》的人员，不得在营业场所内销售药品以及从事药品的推销或促销活动。

第三十一条 药品零售企业营业期间，应有药师在岗，并公布药师每天在岗时间段。无药师在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

取得《上岗证》的药师应参加国家、省、市药品监督部门组织的继续教育培训，并取得相应学分。

药师执业行为应符合深圳市药师管理的有关规定。

第三十二条 未取得药师职称直接从事药品经营的人员，不得直接销售处方药和甲类非处方药，可以负责乙类非处方药的销售，协助药师验收药品和调配药品。

第三十三条 药品零售企业从业人员调离原岗位，继续从事药品经营的，应办理上岗证变更手续后方可上岗。

第三十四条 对药师以上的药学技术人员根据履职情况划分信用等级，实行信用管理，具体按深圳市药师信用管理的有关规定执行。

第五章 法律责任

第三十五条 取得《药品经营许可证》后违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定，不符合原开办条件的，由药品监督部门责令改正，处以五千元罚款；逾期不改正的，依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第三款处理。

第三十六条 违反本办法第九条规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《药品经营许可证》、《上岗证》的，由药品监督部门依照《中华人民共和国行政许可法》第七十八条处理。

以提供虚假材料或采取贿赂等不正当手段取得《药品经营许可证》、《上岗证》的，由药品监督部门分别依照《中华人民共和国药品管理法》第八十三条、《中华人民共和国行政许可法》第七十九条处理。

第三十七条 超出本办法第十条核定的经营范围经营药品的，由药品监督部门按照《药品流通监督管理办法》第三十二条的规定没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品货值金额五倍的罚款。违法销售药品货值金额不足一千元的，处以一千元罚款。

第三十八条 违反本办法第十一条规定，不按要求进行变更登记的，由药品监督部门依照《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十四条处理。

第三十九条 违反本办法第十六条规定的，由药品监督部门处以一千元罚款。

第四十条 违反本办法第十七条第二款规定，药品零售企业未按要求实现与药品监督部门计算机数据互联的，由药品监督部门给予警告，责令限期整改；逾期不改正的，处以一千元罚款。

第四十一条 违反本办法第十八条规定，未按药品分类管理规定陈列、储存药品的，由药品监督部门责令限期改正，处以一千元罚款。

第四十二条 违反本办法第十九条规定，未按要求销售药品的，由药品监督部门处以一千元罚款。

第四十三条 违反本办法第二十条规定，未按要求保留中药饮片合格证明的，由药品监督部门处以一千元罚款。

第四十四条 违反本办法第二十一条第一款规定，未凭处方销售处方药的，由药品监督部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元罚款。

违反本办法第二十一条第二款规定，将特殊药品、含兴奋剂物质的处方药以及含可待因成分的复方制剂直接销售给未成年人的，由药品监督部门处以三万元罚款。

第四十五条 违反本办法第二十三条规定，为他人非法经营药品提供条件的，由药品监督部门处以五千元罚款；造成严重后果的，处以一万元罚款。

第四十六条 药品零售企业一年内有违法行为记录二次以上，其信用等级被判定为严重失信的，由药品监督部门依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十六条处理。

第四十七条 违反本办法第二十七条规定，动用、调换或者转移被依法封存的物品的，由药品监督部门责令限期缴回，处以一万元罚款。

第四十八条 违反本办法第二十九条、第三十一条规定，药品零售企业质量负责人和药师未按要求履行职责的，由药品监督部门给予警告，责令整改；违法情节严重，不符合上岗条件的，注销《上岗证》。

第四十九条 违反本办法第三十条第二款规定的，由药品监督部门处以五千元罚款；造成严重后果的，处以一万元罚款。

第五十条 药品监督部门违反本办法发放《药品生产许可证》、《上岗证》的，由其上级主管机关责令收回。

药品监督部门及其工作人员违反本办法的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

第五十一条 本办法下列用语的含义是：

药品零售企业从业人员：指药品零售企业管理人员、药学技术人员和从事验收、保管、养护、营业等工作的人员。

特殊药品：指麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品以及放射性药品。

第五十二条 本办法自2010年10月1日起施行。

深圳市监督管理局 篇2

关键词：人口特征,非户籍人口,人口服务管理

一、深圳市近10年非户籍人口变化特征

人口迁移与流动是深圳人口的最基本特征。通过对深圳第五次和第六次人口普查数据的分析统计表明, 近十年来深圳非户籍人口在年龄结构、性别结构、人口区域分布、受教育程度、产业结构、劳动力结构等方面都发生了显著的变化。主要体现在如下几个方面。

1. 人口结构“倒挂”现象依然严重, 但非户籍人口增长速度下降, 非户籍人口比例逐年下降。

2010年六普数据显示, 深圳非户籍人口总量接近800万人, 占常住人口比重高达77.09%。但从年均增长率来看, 从2000—2010年10年间, 深圳市非户籍人口增加213.73万人, 增长36.55%, 年平均增长率为3.66%, 远远小于户籍人口年均10.47%的增长率。

2. 深圳非户籍人口大部分处于青年期, 深圳继续处于旺盛的“人口红利”期。

人口的性别结构由“男少女多”转变为“男多女少”。非户籍人口性别比由2000年的95.27上升到120.33, 10年间深圳人口性别比上升了25.06个百分点, 深圳非户籍人口性别比出现显著改变。这与深圳实施产业结构调整, 发展高科技产业政策紧密相关。

3. 深圳非户籍人口素质在逐步提高, 文盲率在快速降低, 受过高等教育的人口明显增加。

但在总体上深圳非户籍人口素质仍然偏低, 未来人口结构的调整与优化工作任重道远。

10年来, 深圳非户籍人口中具有专科和本科大学程度的人数增加了近33万人, 初中及以下文化程度人数明显下降。但与北京市每10万人中31 499人具有大学程度、上海市每10万人中21 952人具有大学程度相比, 还是有较大差距。

4. 深圳第三产业从业人员在迅速增加, 但以制造业为主的第二产业仍然是吸纳劳动力的主要渠道。

根据“六普”数据, 尽管2010年深圳第三产业从业人员比2000年大幅增加146.11万人, 达到293.80万人。但制造业从业人员仍占绝对多数, 达从业人口的65.70%。

5. 对应深圳市的产业结构与布局, 非户籍人口主要居住

在宝安、龙岗等传统制造业城区, 工业城区非户籍人口占全市非户籍人口的73.65%。这一现象与产业结构分布基本一致, 反映出人口分布与经济发展水平与产业分布方向的密切相关性。

二、深圳市非户籍人口服务管理面临的挑战

总之, 深圳市庞大的非户籍人口存在的现状将持续相当长时期, 非户籍人口管理工作是一项长期的艰巨任务。深圳非户籍人口服务管理面临的巨大挑战主要表现在以下方面:

1. 非户籍人口信息统计工作难度大

信息采集与更新是非户籍人口管理与服务的重要基础, 但在实际工作中, 深圳市非户籍人口信息采集工作存在范围广、难度大、落实难等问题, 集中表现为登记信息不全和动态更新不及时。统计分析表明, 高达40%的非户籍人口来深不满2年, 能坚持到5年以上的只有4.17%。现实中, 出租屋居住人员变动频繁, 加之服务管理人员不足, 非户籍人口漏报、少报的情况较为普遍。

2. 非户籍人口信息共享亟待加强

翔实准确的人口数据是准确判断人口形势, 实施科学决策的重要依据。尽管深圳各政府部门建立了比较完善的网络体系, 但由于部门网络相对独立, 采集渠道和统计口径不一, 离开信息资源缺乏整合, 造成人口信息资源无法实现共享。如公安机关有常住人口基本信息, 是以户籍和办理居住证人口为统计对象。出租屋综合管理办公室是社区实有人口和流动人口信息。计生部门只有18—59岁常住和流动人口基本信息以及配偶子女简要信息。

3. 基本公共服务资源短缺

2000年以来, 深圳市15岁以下和60岁以上非户籍人口呈不断增加趋势, 加大了对义务教育、公共文体设施、医疗服务、社会保障的需求;而占90%的16—59岁劳动人口, 加大了就业保障、住房保障等公共服务资源的需求。

尽管深圳按照常住人口配置公共服务设施, 但公共资源仍然不足, 公共服务供给能力有限。在非户籍人口子女义务教育、公共文体设施、就业保障、医疗服务、住房保障等方面还远远不能满足现实需求。

4. 社会治安管理形势严峻

“六普”数据表明, 深圳市非户籍人口中20—34岁的青年人达到463万, 占全部非户籍人口的54%以上, 受教育程度多数在初中以下。由于这一部分非户籍人口年轻、相当部分人口受教育程度较低, 往往工作不稳定、生活缺少保障, 流动性强、季节性迁移明显, 大多数在制造业和服务业从事第一线工作, 成为潜在的社会不安定因素;在这些非户籍人口聚居的地方, 大多居住环境恶劣, 安全缺少保障, 无照经营、“黑车”营运、制贩假冒伪劣商品、非法行医等问题多发, 对城市的公共治安带来极大的挑战。

5. 管理法规体制不完善

现有的非户籍、流动人口管理条例、法规存在明显的缺陷和问题, 为城市人口管理带来极大政策性阻碍。一是户籍制度使自发性的人口流动与现有的户籍属地管理体制之间产生制度性冲突, 人户分离带来一系列社会问题。二是非户籍、流动人口权益保障制度不完善, 非户籍人口在很大程度上不能分享城市发展成果。享受均等化的义务教育、医保、社保等基本公共服务。三是非户籍、流动人口管理制度的协调性不够。目前, 缺乏全国性的、统一的流动人口管理法规、条例, 各地在非户籍、流动人口管理实践中没有权威依据, 地方性法规的区域有效性特点使得极易出现地区间利益冲突。

6. 人口融合与多元文化

深圳市非户籍人口来自全国31个省市自治区, 包括全部56个民族, 是典型的移民城市。深圳市非户籍人口地域构成的广泛性和文化背景的多元性, 构成了深圳市独特的多元性移民社会, 其主要特征是人口流动性大、社会开放、多元文化并存。而人口年龄构成的年轻化, 使深圳社会的这些特征更加明显。

三、深圳市非户籍人口服务管理政策建议

人口管理是国家行政管理的一项基本制度, 需要综合运用行政、法律、税收、规划、市场、福利、信息等各种手段, 夯实人口管理系统的基础, 吸引人口主动接受管理, 合理引导人口流量和流向, 从而有效调控城市的人口规模, 保障区域内的社会融合进程。

1. 更新人口服务管理理念

流动人口管理理念需要适应全国流动人口管理模式的转变, 从单纯的治安管理发展到管理与服务并重。一方面, 政府努力实现公共服务的均等化, 为流动人口营造公平的社会生活环境;另一方面, 要充分发挥市场机制的调节作用, 加强政府部门的服务管理职能, 形成部门合力, 通过增加流动人口就业成本和生活成本, 从而达到调控常住人口总量、优化区域人口结构的目标。

同时, 深圳市需要放长眼光, 把流动人口、非户籍人口, 特别是青年人口作为宝贵的人力资源, 构建吸引高层次、高素质、高学历、高技能人口的政策体系和环境。

2. 提升人口信息管理水平

首先, 要规范非户籍人口登记内容, 建立人口信息监控和核查制度, 提高租赁人口信息统计准确性、及时性和完整性;建立非户籍流动人口信息的社会化采集系统, 进一步加强流动人口信息网上申报工作, 积极探索非户籍人口管理社会化联动机制。

其次, 在人口管理基础设施上, 要加快推进建立实有人口信息各部门共享、定期更新的高效信息管理平台, 实现对人口、企业、地理空间信息的动态跟踪和各部门信息资源的联通共享。以社区为平台, 在社区层面编织社区公共服务民心网, 整合各部门在基层的服务管理资源, 破解各部门信息沟通渠道不畅, “纵向应用充分, 横向协同不足”, 以及人口信息准确度不够, 动态更新不及时的难题。

3. 扩展和完善居住证功能

事实证明, 居住证是在现有户籍制度框架下最能体现现代人口管理理念的制度平台。要以“责权利相统一”为准绳, 结合法律、税收等行政性限制措施, 实现人口准入及分类管理;对持有长期居住证的人口逐步增加社会福利和其他权益, 在就业、医疗、社保、教育、住房保障等方面逐步赋予居住证与户籍居民基本相当的待遇, 为居住证制度与户籍迁入政策直接对接创造条件。

要强化居住证的综合管理职能, 拓展居住证在商业、金融、就医、就学、出境入境等领域的服务功能, 将个人居住、就业、社保、纳税、子女义务教育、医疗保险、驾照、贷款、信用等信息纳入居住证管理平台, 尽快实现“一卡多能、一卡通用”;增加居住证持有人的查阅功能, 让其了解可享受的基本公共服务内容。

4. 改革完善积分入户制度

深圳市2010年9月以来推行的积分入户制度, 为非户籍人口入户提供了一个常态化通道。

在积分入户制度的改革上, 首先, 要合理调整技术技能和投资纳税迁户政策, 放宽高学历型人才入户条件, 适度放宽投资纳税迁户政策条件要求, 适度降低投资纳税迁户核准政策标准。其次, 继续完善积分入户实施办法, 以积分入户制度为载体, 建立综合评价式入户政策体系, 形成对条件准入式入户政策体系的有益补充。第三, 适度调整政策性迁户规定, 继续扩大积分入户渠道的政策覆盖面。

5. 促进非户籍人口社会融合

社区是非户籍、流动人口迁入和融入城市的终点, 应重视和加强社区在非户籍、流动人口融入当地社会过程中的作用。把管理与服务相结合, 在对非户籍人口合法权益的保护中实现管理。通过宣传引导、均等化服务、鼓励非户籍人员参与社区管理等方式, 提升非户籍、流动人口的主人翁意识和责任感、义务感。要与时俱进, 深入研究新生代非户籍、流动人口的特点, 提供有针对性的服务管理, 帮助他们尽快融入当地社会生活。

6. 探索人口管理法制建设

目前有关流动人口服务管理的法规分布在不同的法律规章中, 没有全国统一的流动人口管理法律、法规, 现行政策规章多是地方性法规或政府规章, 部分政策法规或过于笼统缺乏操作细则, 或覆盖面不够造成一些工作难以开展。

深圳可以利用拥有立法权的优势, 在探索制订全国统一的规范流动人员服务管理的法律法规、建立全国统一的流动人员管理机构等顶层设计问题上先行先试。

参考文献

[1]深圳市第六次全国人口普查领导小组办公室.深圳第五次全国人口普查主要数据概要[M].深圳:海天出版社, 2011:9.

[2]深圳市第六次全国人口普查领导小组办公室.深圳市流动人口主要数据[M].深圳:海天出版社, 2012:8.

[3]深圳市第六次全国人口普查领导小组办公室.深圳市常住人口行业、职业分布[M].深圳:海天出版社, 2012:8.

[4]深圳市统计局.2010年深圳统计白皮书[M].深圳:海天出版社, 2011:10.

[5]深圳市人口发展“十二五”规划[EB/OL].http://www.sz.gov.cn/zfgb/2011/gb758/201110/t20111012_1738467.htm

[6]上海市公安局虹口分局课题组.论实有人口管理模式的重构与完善[J].上海公安高等专科学校学报, 2010, (1) .

深圳市监督管理局 篇3

【关键词】建设工程；质量监督管理；创新；发展

随着经济的发展和人们生活水平的提高，相应建设工程的质量也受到了相应程度的重视，建筑工程的质量对其使用时间和安全性能有着决定性的影响作用，而在建设工程的建设过程中，相应的质量监管体系的建立对工程的建设质量影响较大，建设工程的监督管理模式受到了一定的创新和发展。

1.建设工程质量监督管理的影响因素

1.1建设工程的质量管理意识

建设工程的质量管理意识对相应的工程质量的控制和管理有着重要的影响和作用，关系到相应建设工程的整体建设和实施。部分施工企业看到了眼前的利益却忽视了长远利益，在工程建设的过程中未形成相应的质量控制的责任意识，不仅使相应的建设工程质量难以保证同时也忽视了相应建设施工企业的服务意识和品牌意识的树立，不利于建设企业的科学持续发展，同时也不利于建设行业的整体发展。

1.2建设工程的管理机制

建设工程在施工中的质量意识影响到工程管理体制的建立和管理，从而影响了建设工程的质量和管理机制的建立，建设工程在施工过程中未建立质量保证体系，那么相应的管理体制和管理规范也难以跟上工程建设的发展，难以从整体上着手对建设工程的质量进行管理和控制，管理体制和质量控制意识的缺乏致使相应的建设工程难以达到相应的建设要求，甚至相应的施工团队未按工程图纸进行施工，不按规程进行作业，造成了相应建设工程的质量难以保证。

1.3建设工程的施工材料和相应的人员素质

建设工程的施工材料和人员的素质对相应的工程质量以及建设工程施工过程中的管理机制的建立和工程的质量管理意识的树立影响重大。管理体制的缺失以及相应建筑市场的监管缺失致使相应的建筑工程的施工材料以及工程建设和管理的人员素质良莠不齐，相应的建设工程的施工和管理缺乏具有专业素质的人才，不注重业务培训致使企业相应职工的素质偏低，对建设工程的质量产生了影响。

2.建设工程企业质量监督管理的创新和发展

2.1建立建设市场管理模式，增强工程质量管理意识

建设工程的质量监督管理体系的建立应建立在运行良好的建设市场的运行和发展模式之下，以监督管理体系的建立促进相应的建设工程的质量管理意识，从整体上和系统上贯彻相应工程的质量意识，从而奠定建设工程在精神上和主观上的质量保障体系。建立建设行业的新的管理体制，具体建立纵向管理和横向管理的良好结合和重点突出的管理体制，灵活建立新型的管理体制，促进企业管理水平的提高，同时也为建设行业的管理和创新建立相应的典范和规范。在促进建设市场的管理过程中，还应从更广的层面上建立建设行业管理的创新秩序，建立统一的市场和监管的管理体制，从而为整个建设行业的发展建立相应的规范。

2.2建立人员素质的提升和管理发展模式

建设工程的质量和相应监督管理体系的建立实际上依靠管理和相应的人员素质，因此，人员是建设工程的质量和监督管理体系建立的核心要素。企业应在科学合理的工程管理体制的基础上建立相应的人员素质的提升和管理的体系，管理体系的建设是基本的因素，相应的管理人员实际上是对管理条例和体制的执行和协调。但在一定程度上，管理人员的素质和能力对工程的管理有着很高程度的促进作用，人员素质的不断提高不仅能提高企业的工程管理和创新，更能促进建设企业的发展，形成建设工程施工企业的核心竞争力。相应的企业应合理建立职工和管理人员的素质提升和管理发展模式。

2.3建设工程质量监督管理法制化发展

建设工程的质量监督管理体系涉及因素较多，各管理之间的关系较为复杂，那么更应建立建设工程的质量监督管理体系，建立规范化的发展，从而促进建设企业的科学持续发展。最有效的规范和执行方式是实现建设工程质量监督管理的立法，应用法制化的手段促进建设工程的质量监督管理体系的规范和发展。使相应的违规行为依法得到查处，从而发挥出法制的真正规范和调整效用。通过对建设工程监管体系的资源整合实现统一的执法管理，实现建设工程的质量监督管理体系。从建设工程的招标、投标、承包、施工以及验收等建设工程的资格审查以及建设的全过程实现工程的质量监督管理。通过法律建立相应的规范机制，从而实现了相应过程建设的透明度和施工建设的明朗化，使相对较为复杂的建设工程质量管理调整为规范而有序的规章和体制的执行和控制过程。

2.4建立多元化的监控防范体系

建设工程的质量管理和监督体系实际上从宏观的层面上实现了对相应建设行业的管理和规范，因此建设工程的监督管理实际上不仅仅依靠建设工程企业的改革和创新，更是一个行业整体的规范和发展，为相应的建设行业的发展创设良好的规范和发展的环境。建设工程的质量监督管理的创新和发展应建立在多元化的工程质量监控防范体系，将政府的监控和市场的监管调节以及工程施工过程中的控制良好结合起来形成多元化的监控防范体系。强调建立重点的监督管理体系，形成政府对建设工程质量的监控和防范模式。在市场监督管理层面上应建立健全的协同管理机制，建立建设工程的质量评估机制，推进保险业务等新行业进入相应的建设工程的监督管理体系，形成建设行业监督管理的较全面层次的服务体系。具体在建设工程的施工过程中实现相应的监督管理模式，推进工程质量的监督管理和权责的分明，建设层次分明的施工控制的流程，从而在提高建设工程的施工效率同时实现相应的监督管理的效率提高。

3.总结

建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程，通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理，同时也能实现对建设行业和建筑市场在一定程度上的规范和管理模式，建立创新的和发展着的监督管理模式。建设工程质量的监督管理体系的创新和发展不仅表现在相应的管理层次的深入和管理水平的提高基础之上，相应的工程监管部门还应建立现代化的工程监督管理模式，如监督管理的模式与计算机技术和相应的信息技术结合起来，形成创新的建设工程质量监督管理的创新和发展模式。

【参考文献】

[1]沈洪忠.工程质量监管理论和实践创新与发展[J].住宅产业，2009（12）.

深圳市监督管理局 篇4

深圳市流通环节食品保质期监督管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为规范深圳市对过保质期食品监督管理行为，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品市场分类监管制度》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 深圳市食品经营者经营超过保质期食品及其相关食品的经营管理活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称食品经营者，是指从事食品批发、零售业务的企业、个体经营者，包括流通环节现场制售经营者及兼营食用农产品的食品经营者。

本办法所称食品生产者，是指从事食品生产加工活动的企业。

本办法所称食品超市，是指开架售货，集中收款，满足消费者日常生活需要，销售食品、食用农产品经营面积总和在100平方米以上（含100平方米）的商品零售企业。本办法所称中型食品超市，是指综合经营面积在500平方米以上、6000平方米以下（不含6000平方米）的食品超市。

本办法所称大型食品超市，是指综合经营面积在6000平方米以上或者食品经营面积在1000平方米以上的食品超市。

第四条 本办法所称临近保质期食品，是指临近保质期限但尚未超过保质期的食品。

食品临近保质期的界定规则如下：

（一）保质期为1年以上的，期满之日前45天；

（二）保质期为半年以上不足1年的，期满之日前20天；

（三）保质期90天以上不足半年的，期满之日前15天；

（四）保质期30天以上不足90天的，期满之日前10天；

（五）保质期15天以上不足30天的，期满之日前5天；

（六）保质期3天以上不足15天的，期满之日前2天；

（七）保质期不足3天的，期满之日前1天。食品经营者可参考上述规定自行确定临近保质期限，但不得低于上述期限。第五条 本办法所称超过保质期食品，是指超过包装标签标示的保质期限或者超过本办法规定的建议保质期限的食品。

超过保质期食品的判定规则如下：

（一）预包装食品，按照包装标签标示的生产日期和保质期限判定是否为超过保质期食品。

（二）经营者拆散后按照散装食品销售的预包装食品，散装食品销售者应公示原包装标签，并按照原包装标签标示的生产日期和保质期限判定是否为超过保质期食品，未保留原包装标签的，视为超过保质期。

（三）散装食品，按照生产者出厂时标注的生产日期和保质期判定是否为超过保质期食品。

（四）现场制售散装即食食品的企业参考本条建议，制定适合本企业要求的规范。在5℃-60℃的常温条件下保质期为2小时（4小时内未变质的可充分加热一次并当场出售），在60℃以上的热温条件下保质期为4小时，在5℃以下的冷藏条件下保质期为24小时，附有简易包装的现场制售食品，按照简易包装标注的食品生产日期与保质期判定是否为超过保质期食品。当天营业结束时，未售完的现场制售散装食品视为超过保质期食品。

第六条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动，建立健全临近保质期、超过保质期食品管理制度，采取有效措施，确保食品在保质期内保持应有的品质，防止销售过期变质食品。

第七条 市场监督管理局在市人民政府的领导下，依照法律、法规规定和深圳市政府确定的职责以及本办法的规定，对我市临近保质期食品的管理及超过保质期食品的管理、回收、销毁等行为进行监管。

第八条 鼓励新闻媒体、消费者和社会组织依法举报食品经营者销售超过保质期食品的行为，由市场监督管理局依据有关规定给予奖励。

第二章 保质期内食品管理

第九条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。

食品超市应当建立食品进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号（生产日期）、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

鼓励有条件的食品超市适宜使用信息化技术，按照前款要求建立电子台账，并以电子文档形式保存供货者、生产者合法有效的许可证、营业执照以及法定检验机构出具的每种食品近半年内的质量检验合格报告。第十条 食品经营者采购预包装食品，应当检查食品包装，确认所采购的食品按规定标注了QS生产许可标志及食品生产许可证编号。

食品经营者采购散装食品，应当查验生产企业的生产许可证，确认许可证核定的产品名称与所采购的食品保持一致。

第十一条 食品经营者应当按照保证食品安全要求的方式销售和贮存食品，充分满足食品对温度、湿度、光线等特定条件的要求。

食品经营者经营冷藏即食食品，如寿司、刺身等，建议放置在温度-2℃～5℃的专用冷藏柜销售；经营烧烤食品、煎炸食品、中式点心 等热温即食食品的，建议放置在温度在60℃～100℃的专用封闭式热保温柜销售。

所有销售橱柜均须配有温度指示装置，向消费者明示限定温度范围及实际温度。

第十二条 食品经营者应当严格按照法律法规和国家标准的要求管理食品标签，不得虚假标注生产日期、保质期，不得对食品标签中的生产日期和保质期等内容进行涂改，不得通过更换标签、包装等方式改变食品真实的生产日期和保质期。第十三条 食品超市销售散装食品，应当在销售食品区显著位置公示生产企业提供的标注有生产日期和保质期的食品包装材料、容器、吊牌等证明材料以备查验。

第十四条 预包装食品为密封包装且其标注的贮存条件为密封保存的，或者明确提示开袋后尽快食用的，经营者不得自行拆开零售。

第十五条 经营者现场制售的非即食食品，应当以全封闭或半封闭形式销售，确保不受周围环境污染且不被消费者直接触及。食品在出售时应当附有简易包装，包装上应当设置食品标签，并按规定标注食品生产日期与保质期。保质期在24小时以内（不含24小时）的，生产日期应当精确到时或分。

第十六条 食品超市经营冷菜、冷荤、熟食、卤味等即食食品，出售时应当附有简易包装，包装上应当设置食品标签，并按规定标注食品生产日期、保质期及储存条件。保质期在24小时以内（不含24小时）的，生产日期应当精确到时或分。

鼓励食品经营者采用真空包装等保鲜技术包装、贮存即食食品。

第十七条 食品经营者经营冷菜、冷荤、熟食、卤味等即食食品，应当在销售区域向消费者作出保质提示，告知消费者所购买的即食食品在常温下保存期限为2小时，2小时内未食用完毕的，再次食用前应充分加热。加热前应确认食品未变质。

所售即食食品是预包装食品或者作了保鲜处理的简易包装食品，经营者应当按照实际情况作出前款所述保质提示。

第三章 临近保质期食品管理

第十八条 鼓励有条件的大中型食品批发经营者与商场、超市建立正向追溯制度：一是食品批发经营者首先建立健全销售客户档案；二是食品临近保质期限时，食品批发经营者向其购货的经营者发出提示通知，商场、超市食品安全管理部门或专员向柜台销售人员发出通知，及时做好货品收集整理、统计、促销等事宜。

鼓励有条件食品批发经营者与商场、超市实施电子台账管理，建立过期预警机制：一是食品批发经营者和商场、超市选用具有法定进货查验记录项目和保质期限自动比对功能的电子台账管理软件。二是食品批发经营者和商场、超市在进货时完整地将食品的名称、规格、数量、生产批号（生产日期）、保质期、供货者名称及其联系方式、进货日期等录入台账软件，批发经营者在销货时，打印规范格式的电子单据凭证，注明食品的名称、规格、数量、生产批号（生产日期）、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等项目内容，台账数据及凭证留存两年。三是电子台账管理软件每日自动比对，在设定的临过期提示日及保质期满日出现醒目 的特别提示或可以检索汇总归类数据，食品批发经营者和商场、超市对其启用临过期食品营销策略及清理措施。

第十九条 鼓励大中型食品超市建立临近保质期食品的消费提示制度，设立“临期”食品专区（柜）。对即将到保质期的食品在陈列场所向消费者做出醒目提示，食品经营者完善临过期食品销售管理，建立临期食品分架销售或设置专区（专柜）销售，食品明码标价，销售凭证上特别标注“临过期食品”，醒目提示消费者在保质期内食用。经营者在组织相关促销活动时，应当在价格标签上明示所销售食品为临近保质期食品。

第二十条 鼓励商场、超市指定各食品柜位负责人员，每日对上架食品是否过期、变质等情况进行自查，并对“临期”食品进行清理，放到“临期”食品销售专区（柜）进行销售。其他食品经营者根据自身情况，定期对食品保质期进行自查。所有食品经营企业须对临期食品每日进行检查，并建立检查台账，及时下架过期食品。

鼓励大中型食品超市应当使用信息化技术加强食品保质期管理，采用弹窗、闪光、声音警示等自动提醒方式，及时发现、清理临近保质期和超过保质期的食品。第二十一条 食品经营者必须在每日营业结束前对面包、冷菜、冷荤、熟食、卤味、水产、肉类、蔬果等保质期限较短的食品组织限时促销活动，优化食品品质，确保食品安全、新鲜。

食品经营者不得利用促销活动出售超过保质期或腐败变质的食品。

第二十二条 食品经营者可以按照商业合同的约定对临近保质期食品作退货处理。退货接收单位原则上应当为原供货商或生产企业，食品经营者应当做好退货记录。

退货接收单位为食品流通经营者的，应当依照本办法的规定对所接收的食品实施再退货或销毁，同时按要求做好退货或销毁记录。

超过保质期或者腐败变质的食品应当按照本办法的要求实施就地封存，不得作退货处理。

第二十三条 食品生产者接收退货食品，应当予以独立隔离存放并施加显著区分标识。所回收的临近保质期食品，无论在回收过程中以及回收之后有无超过保质期限，均按照本办法有关超过保质期食品的规定实施严格管理，不得再以等任何形式继续销售、重复利用、自行转运或随意丢弃。

第二十四条 食品生产者应当做好食品回收记录，如实记录回收食品的名称、规格、生产批号、生产日期、回收数量、回收日期、回收地点、存放地点、负责人员、退货者名称及联系方式等内容。

食品回收记录应当真实，保存期限不得少于二年。

第四章 超过保质期食品管理

第二十五条 食品经营者对在检查中发现的超过保质期食品，应当立即下架停止经营，将其分拣至独立贮存区域，就地封存，按规定组织处理，分类清点并登记造册。任何情况下不得重新进入销售环节，不得退回供货商或生产企业，也不得以打折、赠送、废品等任何形式将其解封、转运或丢弃。

第二十六条 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现场内（柜台、展会）经营者经营超过保质期食品的，应当及时制止，并及时将有关情况报告辖区市场监督管理部门备案。

第二十七条 食品经营者处理超过保质期的食品，以自行销毁为主，以委托销毁为辅。

第二十八条 食品生产者处理回收食品，无论是否超过保质期，均应当按照有关法律法规规定或者本办法有关超过保质期食品的规定自行实施销毁。

回收食品不得作为原材料用于食品生产加工，不得以更换标签、包装等方式再行出厂销售。第二十九条 食品生产经营者自行销毁超过保质期食品的，应当安排2名以上工作人员现场操作；应当采用措施对超过保质期食品进行销毁，不得随意倾倒。销毁时应将食品外包装一并销毁。销毁时邀请所在地监管所或无利害关系见证人临场监督并做好销毁记录，对退回生产单位或上级供货商销毁的，要求食品批发经营者和商场、超市留存退货记录和货物发运凭证，以备市场监督管理局监督检查。

第三十条 食品生产经营者自行销毁超过保质期食品的，应当建立销毁台账，如实记录超过保质期食品的名称、规格、数量、生产批号（或生产日期）、销毁时间和地点、销毁方式方法、承销人、监销人等内容。

食品销毁台账应当真实，保存期限不得少于二年。第三十一条 食品生产者应当在自查报告及常规监督检查的自查报告中如实向所在市场监管局备案回收食品记录和销毁情况。

第三十二条 大中型食品超市应当建立超过保质期食品处理情况公示制度，每日或者每周在食品安全信息公示栏公布自行销毁以及委托销毁超过保质期食品的数量、价值等汇总数据，同时应当附上明细名单，列明每一种超过保质期食品的名称、规格、数量、价值、处理方式等具体情况。鼓励大中型食品超市建立临近保质期食品处理情况公示制度，公布临近保质期食品的促销以及退货数量、价格等信息。

第五章 监督管理

第三十三条 市场监督管理局应当履行食品安全监督管理职责，加强对食品生产经营者的日常监督检查，发现不符合法律法规或本办法要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合经营许可条件的，应当依法撤销相关许可；涉嫌构成犯罪的，应当依法移送公安机关，追究其刑事责任。

第三十四条 市场监督管理部门应当落实网格化服务监管，加强对食品经营者的监督检查，打击销售超过保质期食品、虚假标注或者擅自修改食品生产日期或保质期等违法经营行为，指导食品经营者落实超过保质期食品管理制度，完善食品退货、销毁档案资料，确保保质期内食品的经营管理规范、安全。

第三十五条 市场监督管理局应当推动大型、中型食品超市按要求建立食品安全信息化管理、临近保质期食品消费提示、超过保质期食品集中销毁、超过保质期食品处理情况公示等规范化管理制度，引导经营者提升经营管理水平，鼓励优秀经营者健康发展，充分发挥其市场主导带动作用。第三十六条 市场监督管理局应当加强对食品生产者回收食品处理情况的监督检查，严厉打击使用回收食品作为生产原料、虚假标注或者擅自修改食品生产日期或者保质期、伪造退货回收食品的分类处置记录等违法违规行为。

第三十七条 各级市场监督管理局要建立临、过期食品属地监管责任制，明确监管所把临、过期食品作为食品安全日常巡查的重要内容，定期组织执法人员 对辖区内的超市、商场等食品经营企业进行巡查，重点检查面包、肉类食品、液态奶、饮料等保质期较短的高风险食品。同时，抽查“临期”食品管理和保质期到期食品的退市与销毁情况。对发现销售过期食品、私自更改生产日期上架销售的违法行为，一律依法从重处罚。

第三十八条 市场监督管理局建立完善的举报后处理机制。一是消费者在食品经营者的经营场所发现临过期食品或过期食品经回收重新包装，更换标签后再销售，或者作为其他产品的原料行为时，可向市场监管部门举报，监管部门根据实际情况对举报属实者，依法给予奖励。二是高度重视群众投诉举报，快速及时对举报线索进行核实、查处。如发现经营过期食品的，应按照《食品安全法》有关规定进行严肃查处。

第六章法律责任

第三十九条 食品生产经营者经营超过保质期食品、使用回收食品作为原料生产食品的，由市场监督管理局按照自身职责没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

第四十条 食品经营者不按照保证食品安全要求的方式销售和贮存食品、自行拆散零售应当密封保存的预包装食品的，由市场监督管理局责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至吊销许可证。

第四十一条 取得《食品流通许可证》的食品经营者，未达到本办法规定的现场制售条件，擅自开展现场制售食品经营活动的，由市场监督管理局责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理局责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款：

（一）食品经营者经营冷菜、冷荤、熟食、卤味等即食食品，未在按规定向消费者作出保质提示。

（二）食品经营者出售现场制售食品，未按规定实施标注；

（三）即食食品销售人员未持有健康证明或未着工作服、工作帽、口罩上岗工作；

（四）食品经营者未按规定建立或保存食品退货记录或销毁记录；

（五）大中型食品超市未按规定建立超过保质期食品处理情况公示制度。

第四十三条 违法本法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理局责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）食品生产者未按要求建立的回收食品管理制度；

（二）食品生产者未按要求存放、标识、销毁回收食品；

（三）食品生产者未按要求建立、保存回收食品记录和销毁有关信息。

第七章附 则

深圳市监督管理局 篇5

各科室：

为做好“迎大运，保安全”各项工作，保障大运会安全顺利举办，根据《深圳市住房和建设局“迎大运，保安全”安全生产工作方案》的要求，我站制定了《深圳市施工安全监督站“迎大运，保安全”安全生产工作方案》，现印发，请认真贯彻落实。

特此通知。

二○一一年八月四日

日的安全保障工作。

四、重点整治内容

排查整治期间，监督人员应对建设、施工、监理单位是否达到以下要求进行重点检查。

（一）停止施工工程。一是严格按要求停止施工作业；二是建设、施工、监理单位应对现场的安全防护、设备设施、文明施工和应急措施等进行检查；三是相关主体责任单位应安排专人值守；四是现场仍然存在问题和隐患的，必须及时整改到位；五是按时上报《大运会期间工程项目周报表》（见附件）。

（二）继续施工工程。一是严禁超范围施工；二是施工单位的企业负责人应作为继续施工工程带班领导，统筹管理施工现场的安全生产和文明施工，及时解决问题和隐患。三是项目经理、专职安全员、总监理工程师等项目管理人员必须在岗履职；四是相关主体责任单位应每天组织巡查；五是现场仍然存在问题和隐患的，必须及时整改到位；六是按时上报《大运会期间工程项目周报表》。

（三）危险性较大分部分项工程。各施工单位应合理安排、调整施工计划，原则上应将危险性较大分部分项工程施工，特别是起重机械安装、拆卸、顶升施工安排在大运会后进行。确需在大运期间施工的，施工前，建设单位项目负责人，监理单位总监理工程师、专业监理工程师，施工单位带班领导、项目经理、项目技术负责人、安全主任等相关管理人员必须全部到现场，对工作方案、施工安排、操作流程、人员到位和现场防护等情况逐一核实，签字认可后方可施工；施工时，上述人员

安全管理指南》的要求，在工地食堂配置食品安全管理员，配备必要的食品加工设施和设备，落实食品采购、加工、存放等各项食品安全管理制度。

（九）应急预案和措施。针对本次大运会，各企业、项目部应制定相应的应急预案，配备应急人员、设备和物资，并进行演练，保证应急反应和处置能力。

五、工作要求

（一）全站人员应高度重视本次“迎大运，保安全”安全生产隐患排查整治行动，认真落实各项工作要求，全面加大监督检查力度，从严从细，严格按《关于深入开展深圳市建设工程安全质量整治行动的通知》执法，确保成效。

（二）各监督科全面负责本科监督工程项目的排查整治，及时掌握工作动态，按时间按要求，保质保量完成整治工作；及时汇总上报每周的排查整治情况，如遇特殊情况随时汇报。确保及时发现、及时报告、及时解决重大问题和隐患。

（三）做好大运会期间值班工作。值班人员应严格遵守值班制度，24小时留守总值班室，及时报告、处置突发事件。

深圳市工商行政管理局(物价局) 篇6

行政执法主体公告

根据工商物价管理法律、法规和深圳市人民政府办公厅《印发深圳市工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕144号），深圳市工商行政管理局（物价局）及其分局和工商所在各自的职责权限内依法实施行政执法，其执法人员持深圳市人民政府行政执法证或上级机关统一制发的执法证进行执法。现将深圳市工商行政管理局（物价局）行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据等事项公告如下：

一、深圳市工商行政管理局(物价局)工商执法职责和权限：在全市范围内履行工商行政管理和监督职能。依法监管市场竞争行为和市场交易行为；依法查处违反工商登记管理法规的行为；依法查处市场垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销、非法拼装汽车(摩托车)、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益、商标侵权和违反商标管理规定、违法广告、合同欺诈、违法拍卖、违法动产抵押登记、非破产企业违法清算、违反市场管理法规等违法行为；依法采取扣留(扣押、封存)违法物品、查封违法经营场所等行政强制措施。

物价执法职责和权限：负责全市价格管理，依法监督检查行政事业性收费、商品和服务价格、经营者和中介组织价格行为，对低价倾销、牟取暴利、价格欺诈等价格违法行为采取行政强制 措施和作出行政处罚。

办公地址：深圳市深南大道7068号

工商咨询、投诉电话：12315 物价咨询电话：83070260，物价投诉电话：12358

二、深圳市工商行政管理局（物价局）各分局(一)主要执法职责和权限

依法监管市场竞争行为和交易行为；依法查处违反登记管理法规的行为；依法查处不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销、非法拼装汽车(摩托车)、投机倒把、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益、商标侵权和违反商标管理规定、违法广告、合同欺诈、违法拍卖、违法动产抵押登记、违反市场管理法规等违法行为。对辖区内有关部门、企事业单位、个体工商户遵守价格法规和执行有关商品(服务)价格、收费标准的行为进行监督，查处价格违法行为。有权依法采取扣留(扣押、封存)违法物品、查封违法经营场所等行政强制措施，依法作出行政处罚。

（二）行政执法主体名称、办公地址、咨询投诉电话

1、深圳市工商行政管理局（物价局）罗湖分局 办公地址：深圳市沿河北路2003号

咨询和投诉电话：25417384，25655854（咨询），25655874（物价投诉）

2、深圳市工商行政管理局（物价局）福田分局

办公地址：深圳市新沙路福田工商物价大厦 咨询和投诉电话：83456190

3、深圳市工商行政管理局（物价局）南山分局 办公地址：深圳市南山区蛇口工业七路33号沁园大厦 咨询和投诉电话：26696599（咨询），26858315（工商投诉），26812358（物价投诉）

4、深圳市工商行政管理局（物价局）盐田分局 办公地址：深圳市盐田区沙头角海景二路1013号 咨询和投诉电话：25251234

5、深圳市工商行政管理局（物价局）宝安分局 办公地址：深圳市宝安区宝安3区龙井路

咨询和投诉电话：27871447（咨询），27789770（工商投诉），27789834（物价投诉）

6、深圳市工商行政管理局（物价局）龙岗分局 办公地址：深圳市龙岗中心城行政路8号工商大厦 咨询和投诉电话：28959967

7、深圳市工商行政管理局（物价局）专业市场分局 办公地址：深圳市福田区新洲南路东方明珠科技大厦 咨询和投诉电话：83304592

三、深圳市工商行政管理局（物价局）分局各工商所

（一）主要执法职责和权限

负责对辖区内各类工商企业和个体工商户进行日常监督管 理，根据管理权限查处违反工商行政管理法规的行为和侵犯消费者合法权益行为；根据管理权限查处违反物价管理法规的行为；在《工商行政管理所条例》等法律、法规和规章规定的职责范围内,作出行政处罚决定。

(二)行政执法主体名称、办公地址、咨询和投诉电话

1、深圳市工商行政管理局罗湖分局各工商所

(1)笋岗工商所

办公地址：罗湖区泥岗西村10号 咨询和投诉电话：82431667(2)黄贝工商所

办公地址：罗湖区黄贝路2126号三楼

咨询和投诉电话：25655902(3)翠竹工商所

办公地址：罗湖区洪湖二街洪湖市场二楼

咨询和投诉电话：25621802(4)桂园工商所

办公地址：罗湖区桂园路3号二楼

咨询电话：25599011 投诉电话：25595883(5)东晓工商所

办公地址：罗湖区太白路松泉山庄4-6栋三楼

咨询和投诉电话：25689077(6)湖贝工商所

办公地址：罗湖区中心路239号外贸集团大厦十楼 咨询和投诉电话：82280986(7)罗湖口岸工商所

办公地址：罗湖区和平路船步街15号渔景大厦三楼

咨询和投诉电话：82113304(8)南湖工商所

办公地址：罗湖区北斗路文锦市场三楼

咨询和投诉电话：25112599(9)南塘工商所

办公地址：罗湖区永新街57号永新商厦四楼

咨询和投诉电话：82175440(10)莲塘工商所

办公地址：罗湖区莲塘聚宝路76号 咨询和投诉电话：25725251（11）东湖工商所

办公地址：罗湖区太白路1088号二楼

咨询和投诉电话：25814731

2、深圳市工商行政管理局福田分局各工商所(1)白沙岭工商所

办公地址：福田区华富路黄木岗市场三楼

咨询和投诉电话：83203040(2)福田工商所

办公地址：福田区华强南路3029号

咨询和投诉电话：83366209(3)南园工商所

办公地址：福田区松岭路69号

咨询电话：83622263；投诉电话：83628315(4)园岭工商所

办公地址：福田区同德路荔园市场二楼 咨询电话：82097922；投诉电话：82102418(5)新洲工商所

办公地址：福田区新沙路忆新街25号 咨询电话：83155527；投诉电话：83155565(6)皇岗工商所

办公地址：福田区彩田路福民新村福民综合楼三楼 咨询电话：83378230；投诉电话：83606403(7)莲花工商所

办公地址：福田区景田路66号景田市场B座三楼

咨询和投诉电话：83920836(8)香蜜湖工商所

办公地址：福田区竹子林益华大厦二楼

咨询和投诉电话：83542096(9)上梅林工商所

办公地址：福田区梅林路鸿运大楼C座二楼

咨询和投诉电话：83318432(10)下梅林工商所

办公地址：福田区景田北路中国茶宫七楼

咨询电话：83155527；投诉电话：83155565(11)金沙工商所

办公地址：福田区沙咀路53号三楼

咨询和投诉电话：83896296(12)福田保税区工商所

办公地址：福田区渔农村荣华楼二楼

咨询和投诉电话：83391581

3、深圳市工商行政管理局南山分局各工商所(1)南山工商所

办公地址：南山区南新路南山市场南侧二楼

咨询和投诉电话：26667210(2)南头工商所

办公地址：南山区南新路南山市场北侧二楼

咨询电话：26666144；投诉电话：26520230 7(3)后海工商所

办公地址：南山区南油登良路后海市场三楼

咨询和投诉电话：26647790(4)桃源工商所

办公地址：南山区西丽坪山村坪山市场后面

咨询和投诉电话：26985330(5)科苑工商所

办公地址：南山区科技园科苑大道9号(农业银行二楼)咨询和投诉电话：26630162(咨询)26617945(投诉)(6)沙河工商所

办公地址：南山区华侨城福清街枕荔楼三楼

咨询和投诉电话：26905394 26904587(7)同乐工商所

办公地址：南山区中山园路同乐二路深南招商大厦二楼

咨询和投诉电话：26512780(8)西丽工商所

办公地址：南山区西丽镇留仙大道壮丽大厦二楼

咨询和投诉电话：26730106(咨询)26730109(投诉)(9)蛇口工商所

办公地址：南山区蛇口海滨东路蓝漪花园西侧二楼

咨询和投诉电话：26697340 8(10)招商工商所

办公地址：南山区蛇口海景广场五楼

咨询和投诉电话：26825997(11)四海工商所

办公地址：南山区蛇口近海路后海批发市场三楼

咨询和投诉电话：26823199(12)港湾工商所

办公地址：南山区蛇口港湾大道18号龙港小区内

咨询和投诉电话：26835870

4、深圳市工商行政管理局盐田分局各工商所(1)田心工商所

办公地址：盐田区沙头角田心东路5号

咨询和投诉电话：25355149(2)盐田工商所

办公地址：盐田区盐田肉菜市场三楼

咨询和投诉电话：25202003(3)东海工商所

办公地址：盐田区沙头角沙井头肉菜市场二楼

咨询和投诉电话：25355153(4)沙头角工商所

办公地址：盐田区中英街32号

咨询和投诉电话：25550556(5)梅沙工商所

办公地址：盐田区梅沙肉菜市场二楼

咨询和投诉电话：25060937

5、深圳市工商行政管理局宝安分局各工商所(1)公明工商所

办公地址：宝安区公明镇公园路

咨询和投诉电话：27733920(2)松岗工商所

办公地址：宝安区松岗镇河滨南路13号

咨询和投诉电话：27093080（咨询）27080970（投诉）(3)沙井工商所

办公地址：宝安区沙井镇明珠一路34号

咨询和投诉电话：27208018(4)龙华工商所

办公地址：宝安区龙华镇东环二路

咨询和投诉电话：28144610(5)福永工商所

办公地址：宝安区福永镇石厦路1号

咨询和投诉电话：27393553(6)宝城工商所

办公地址：宝安区宝城5区宝农南巷33号

咨询和投诉电话：27758639 27751100(7)前进工商所

办公地址：宝安区宝城35区安华工业区内

咨询和投诉电话：27967310(8)海滨工商所

办公地址：宝安区宝城37区新浪二街

咨询和投诉电话：27838680(9)西乡工商所

办公地址：宝安区西乡镇柳竹园巷19号

咨询和投诉电话：27954508(10)黄田工商所

办公地址：宝安区西乡镇黄田村

咨询和投诉电话：27511830(11)石岩工商所

办公地址：宝安区石岩宝石东路299号

咨询和投诉电话：27761279(12)新桥工商所

办公地址：宝安区沙井上南街21号 咨询和投诉电话：27296665(13)观澜工商所

办公地址：宝安区观澜镇观澜大街3号

咨询和投诉电话：27982688 27983004(14)福民工商所

办公地址：宝安区观澜镇观澜大街3号 咨询和投诉电话：27982688(15)油松工商所

办公地址：宝安区龙华镇牛栏前村

咨询和投诉电话：28191393(16)光明工商所

办公地址：宝安区光明街道滨河苑A栋二楼

咨询和投诉电话：27400470

6、深圳市工商行政管理局龙岗分局各工商所(1)龙岗工商所

办公地址：龙岗区龙岗镇南联村植物园路385号

咨询和投诉电话：84812315(2)横岗工商所

办公地址：龙岗区横岗镇松柏路79号(横岗第一市场侧)咨询和投诉电话：28861178 28862366(3)平湖工商所

办公地址：龙岗区平湖镇裕和北街27号

咨询和投诉电话：28452532 28451401 12(4)坪地工商所

办公地址：龙岗区坪地镇裕华北街6号

咨询和投诉电话：84051869(5)新城工商所

办公地址：龙岗区中心城龙福路尚景花园C栋二楼

咨询和投诉电话：28927315(6)六约工商所

办公地址：龙岗区横岗镇六约六和路39号

咨询和投诉电话：28506281 28506283(7)坂田工商所

办公地址：龙岗区布吉镇坂田村五和中路22号

咨询和投诉电话：28895286 28895886(8)沙湾工商所

办公地址：龙岗区布吉镇樟树布村樟富北路

咨询和投诉电话：28753011 28753777(9)布吉工商所

办公地址：龙岗区布吉镇金利路38号

咨询和投诉电话：28273157 28273153(10)坪山工商所

办公地址：龙岗区坪山镇东纵路364号

咨询和投诉电话：84600303 13(11)大鹏工商所

办公地址：龙岗区大鹏镇鹏新东路41号

咨询和投诉电话：84302812(12)葵涌工商所

办公地址：龙岗区葵涌镇葵政西路18号

咨询和投诉电话：84206992(13)南澳工商所

办公地址：龙岗区南澳镇金融街7号

咨询和投诉电话：84401257(14)坑梓工商所

办公地址：龙岗区坑梓镇新发街54号

咨询和投诉电话：84134083

7、深圳市工商行政管理局专业市场分局所属工商所(1)第一工商所

办公地址：福田区新洲南路东方明珠科技大厦

咨询和投诉电话：83874599(2)第二工商所

办公地址：福田区新洲南路东方明珠科技大厦

咨询和投诉电话：83895319(3)第三工商所

办公地址：福田区新洲南路东方明珠科技大厦

咨询和投诉电话：83414722(4)第四工商所

办公地址：福田区新洲南路东方明珠科技大厦

咨询和投诉电话：83895278

8、深圳市工商行政管理局肉类批发市场工商所 办公地址：罗湖区清水河肉联厂大院 咨询和投诉电话：82055951

四、主要执法依据

1、中华人民共和国公司法

2、中华人民共和国中外合资经营企业法

3、中华人民共和国外资企业法

4、中华人民共和国中外合作经营企业法

5、中华人民共和国个人独资企业法

6、中华人民共和国合伙企业法

7、中华人民共和国商标法

8、中华人民共和国广告法

9、中华人民共和国合同法

10、中华人民共和国反不正当竞争法

11、中华人民共和国消费者权益保护法

12、中华人民共和国产品质量法

13、中华人民共和国担保法

14、中华人民共和国拍卖法

15、中华人民共和国价格法

16、中华人民共和国公司登记管理条例

17、中华人民共和国企业法人登记管理条例

18、中华人民共和国私营企业暂行条例

19、城乡个体工商户管理暂行条例 20、投机倒把行政处罚暂行条例

21、中华人民共和国商标法实施条例

22、广告管理条例

23、工商行政管理所条例

24、无照经营查处取缔办法

25、城乡集市贸易管理办法

26、特殊标志管理条例

27、粮食收购条例

28、价格违法行为处罚规定

29、广东省查处生产和经销假冒伪劣商品违法行为条例

30、广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法

31、广东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法

32、广东省个体工商户和私营企业权益保护条例

33、广东省查处无照经营行为条例

34、广东省实施《中华人民共和国价格法》办法

35、广东省行政事业性收费管理条例

36、深圳经济特区有限责任公司条例

37、深圳经济特区股份有限公司条例

38、深圳经济特区合伙条例

39、深圳经济特区商品市场条例 40、深圳经济特区经纪人管理条例

41、深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例

42、深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保护法》 办法

43、深圳经济特区实施《中华人民共和国反不正当竞争法》 规定

44、深圳经济特区查处无照经营行为的规定

45、深圳经济特区财产拍卖条例

46、、深圳市涉案物品价格鉴证条例

47、深圳经济特区户外广告管理规定

深圳市监督管理局 篇7

1 资料和方法

1.1 一般资料

收集我院2007年1月～2009年6月诊断的妊娠期糖尿病但未得到管理的病例60例,孕妇年龄23～44岁,平均(32.08±4.65)岁;随机抽取同期我院诊断的妊娠期糖尿病得到管理的孕妇62例为对照组,孕妇年龄24～44岁,平均(31.23±3.94)岁。所有患者均为单胎,孕前无糖尿病病史及其他合并症,两组病例产妇的孕周、年龄、体重指数、孕产次及糖尿病家族遗传史等相比差异无显著性,具有可比性。

1.2 检测方法

将50 g葡萄糖溶于200 m L水中,5 min内服下,1 h后抽肘静脉血(葡萄糖氧化酶法),血糖值≥7.8 mmol/L为异常。GCT异常者进行75 g葡萄糖耐量试验(OGTT)以确诊GDM。OGTT血糖检测采用葡萄糖氧化酶法。75 g OGTT的诊断标准使用美国糖尿病学会(American Diabetes Association,ADA)标准:空腹血糖≥5.3 mmol/L、1h血糖≥10.0 mmol/L、2h血糖≥8.6 mmol/L、3 h血糖≥7.8 mmol/L。50g GCT1h血糖≥7.8 mmol/L且﹤11.1 mmol/L的孕妇,需进一步行75 g OGTT,明确GDM的诊断;50 g GTT 1 h血糖≥11.1 mmol/L的孕妇应首先复查空腹血糖,空腹血糖≥5.8 mmol/L即可诊断GDM,而不需再行OGTT;50 g GTT 1 h血糖≥11.1 mmol/L,但空腹血糖正常者,应进一步做OGTT检查。

1.3 GDM诊断标准

符合下述任何一项标准,即可诊断GDM:(1)妊娠期2次或2次以上空腹血糖≥5.8 mmol/L;(2)50 g GCT 1 h血糖≥11.1 mmol/L同时伴有1次空腹血糖≥5.8 mmol/L,(3)OGTT各点血糖2项或2项以上达到或超过异常的标准。

1.4 血糖控制良好标准

空腹血糖<5.6 mmol/L,餐后2 h血糖<6.7mmol/L,妊娠糖尿病均给予饮食控制及运动(或加用胰岛素)治疗。

1.5 统计与处理

应用SPSS 10.0统计软件进行χ2检验。检验水准α=0.05。

2 结果

2.1 两组母体并发症及剖宫产率的比较

在60例未得到管理的妊娠期糖尿病患者发生子痫前期14例,其中轻度子痫前期6例,重度子痫前期8例,其中1例发生子痫,另有1例孕妇发生了酮症酸中毒,1例足月胎死宫内。与对照组比较,子痫前期、羊水过多、早产的发生率明显升高,差异均有显著性(P<0.01),糖尿病酮症及胎儿生长受限(FGR)的发生率也较对照组升高,但差异无显著性(P>0.05),剖宫产率较对照组明显升高,差异有显著性(P<0.05),见表l。

2.2 两组新生儿患病率的比较

在60例未得到管理的妊娠期糖尿病患者中巨大儿、新生儿高胆红素血症及心肌病变、新生儿呼吸窘迫综合征(NRDS)、胎粪吸入综合征(MAS)、新生儿低血糖的发生率明显高于对照组,差异均有显著性意义(P<0.01,P<0.05),而新生儿窒息率与对照组差异无显著性意义(P>0.05),见表2。另有新生儿锁骨骨折1例,新生儿呼吸性酸中毒2例,代谢性酸中毒2例,宫内感染2例,新生儿多发畸形2例。

3 讨论

妊娠期糖尿病对围产结局的影响主要由于孕妇持续高血糖通过胎盘到达胎儿体内,引起胎儿高血糖,刺激胎儿胰岛β细胞增生、肥大、胰岛分泌增加,导致胎儿高胰岛素血症,促进胎儿体内组织对葡萄糖的利用,增加糖原合成和促进蛋白质合成,故胎儿生长迅速,造成巨大儿的发生。胎儿代谢增加的同时,胎儿耗氧量也增加,可引起胎儿慢性缺氧,刺激体内生红素增加,红细胞增多,所以成为胎儿窘迫、新生儿低血糖等的重要原因。BORIBOONHIRUN-SARND等[7]就发现妊娠期糖代谢异常导致的围产儿并发症中,低血糖的发生率最高,其次为巨大儿。SUNWJ等[8]研究了1 490例妊娠期糖代谢异常的孕妇,发现巨大儿,先兆子痫和早产是最主要的3种并发症。所以,在妊娠期严格控制血糖水平,持续保持血糖餐前血糖≤5.6 mmol/L,餐后2 h血糖≤6.7mmol/L,可避免引起胎儿高血糖,从而阻断高血糖导致的胎儿高胰岛素血症的一系列相关后果,即减少新生儿低血糖、红细胞增多症、高胆红素血症、新生儿呼吸窘迫综合征等的发生,而降低围产儿死亡率。另外,部分妊娠期糖代谢异常患者孕前已有微血管病变基础,加之孕期血糖升高,Hb A1c上升[9],产生自由基增加而致血管内皮受损,促使子痫前期发生,以至为顾及母亲生命安全需要提早终止妊娠而致医源性早产增加。尤其血糖控制不良易发生严重的糖尿病急性并发症如DKA,往往危及母婴生命。糖尿病对妊娠的影响与糖尿病患者病情轻重程度及孕产妇血糖控制情况密切相关[10,11],笔者目前的研究也表明,妊娠糖尿病未管理者子痫前期、羊水过多、早产、巨大儿、NRDS、MAS、新生儿低血糖、高胆红素血症及心肌病变的发生率较高,可发生子痫、酮症酸中毒、胎儿畸形、胎死宫内、新生儿锁骨骨折、NRDS、新生儿呼吸性酸中毒、代谢性酸中毒、宫内感染等严重后果。妊娠期糖尿病未管理者母婴并发症的发生率与系统管理者差别明显,应引起高度重视。

GDM一经诊断,应及时干预和管理,建议孕妇住院治疗。由于妊娠期糖代谢发生一定变化,所以妊娠期血糖控制方法及标准与非孕期不完全相同。本组根据患者的具体情况采用个体化治疗方案,合理应用饮食疗法、适度运动锻炼和胰岛素,将患者的血糖水平控制在较为理想的水平。饮食控制由我院营养师根据孕妇标准体重、孕周、血糖等情况计算总热量,推荐合适的食谱,制定个体化饮食方案,既能保证妊娠期热量和营养需要,又能避免餐后高血糖或饥饿酮症出现。安全有效的运动治疗,对维护母婴健康十分重要。在安全的前提下,运动疗法的重要作用在于可以降低基础的葡萄糖刺激的血清胰岛素水平,调节胰岛素受体,改善碳水化合物的利用,增强外周组织对胰岛素的敏感性,消除胰岛素抵抗,促进肌细胞对葡萄糖的摄取和利用,改善糖代谢异常,使血糖下降,从而防止孕期体重过度和高脂血症的发生,要考虑病人的年龄、体重、孕周及血糖水平制订个体化运动方案。1、2周后血糖控制理想的标准是空腹血糖<5.6 mmol/L,三餐后2 h血糖≤6.7mmol/L,若控制不理想,及时与内科医生协作,加用胰岛素治疗,剂量应根据孕期进展及血糖情况加以调整,使得血糖控制在理想水平。血糖稳定后出院,每周门诊复查1次三餐前1/2 h、三餐后2 h血糖及睡前血糖,控制理想者则维持原治疗方案,孕晚期监测胎儿宫内情况良好者,可等待至近预产期住院。血糖控制不好者,及时调整治疗方案,若仍然控制不好,则提前住院,根据胎肺成熟情况适时终止妊娠。

综上所述,加强孕期健康教育及围产期保健,积极开展GDM的筛查诊断,规范化治疗妊娠糖尿病,能有效地降低孕期、产时、产后的并发症。我院非常重视妊娠期糖尿病孕妇的管理,采取健康教育、营养治疗、运动、监测血糖、血糖控制不良时加用胰岛素治疗的综合干预措施,使孕妇孕期血糖控制良好,大大减少了母儿并发症的发生。

参考文献

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[2]SUN W,YANG HX.Maternal and fetal outcomes in pregnant women with abnormal glucose metablism[J].Chinese Journal of Obstetrics and Gynecology,2007,42(6):377-381.

[3]TANIR HM,SENER T,GǜRER H,et al.A ten-year gestational diabetes mellitus cohort at a university clinic of the mid-Anatolian region of Turkey[J].Clin Exp Obstet Gynecol,2005,32(4):241-244.

[4]KHALUN N,LALIF SA,UDDIN MM.Pregnancy associatedcomplications of mothers with gestational diabetes mellitus.MymensinghMedJ,2005,14(2):196-198.

[5]KHATUN N,LATIF SA,UDDIN MM.Infant outcomes of gestational diabetes mellitus[J].Mymensingh Med J,2005,14(1):29-31.

[6]王旭萍,陈玉松,宋沛妍,等.妊娠期糖尿病的临床治疗与妊娠结局的关系[J].中国优生与遗传杂志,2009,17(4):70.[6]WANG XP,CHEN YS,SONG PY,et al.Discussion on relationship between clinical treatment of gestational mellitus and pregnancy outcome[J].Chinese Journal of Birth Health&Heredity,2009,17(4):70.Chinese

[7]BORIBOONHIRUNSARN D,TALUNGJIT P,SUNSANEEVITHAYAKUL P,et al.Adverse pregnancy outcomes in gestational diabetes mellitus[J].J Med Assoc Thai,2006,89(Supp14):S23-S28.

[8]SUN WJ,YANG HX.Maternal and fetal outcomes in pregnant women with abnormal glucosemetabolism[J].Chinese Journal of Obstetrics and Gynecology,2007,42(6):377-381.Chinese

[9]HODM,JOVANOVIC L,DIRENZO GC,et al.Textbook of Diabetes and Pregnancy[M].2nd ed.London:Taylor&Francis Group,2004:549-550.

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深圳企业知识产权管理与战略运用 篇8

深圳市知识产权局

深圳是中国最具创造力的城市，市委、市政府提出大力发展文化产业、创意产业以及高新技术产业，完全符合深圳这个创意之都的城市性格。深圳在发展高新技术、软件、动漫、网络游戏等创意产业、文化产业方面，具有的不仅仅是条件优势，而是已经有一批像华为、腾讯这样的国内领军企业创业在深圳，成功在深圳，在深圳聚集起可观的技术优势、知识产权优势。

大力实施知识产权强市战略

其一，知识产权管理体系进一步完善。2009年机构改革后，深圳充分发挥机构改革整合优势，统筹推进商标、专利、版权等知识产权职能，努力构建“大知识产权”新格局，知识产权管理和服务能力实现了质的飞跃。2011年在政府职能调整中，市委、市政府决定在深圳市市场监督管理局加挂深圳市知识产权局牌子，为深圳加快建设国家创新型城市、全面提升“深圳质量”内涵和深入实施知识产权战略提供了有力保障。

其二，知识产权与标准化战略纲要颁布实施，深圳市政府印发《深圳市知识产权与标准化战略纲要（2011—2015年）》，成为全国首个将知识产权与标准紧密结合的纲要，明确了深圳未来五年知识产权与标准化工作的发展目标和战略重点，提出将深圳建设成为全国知识产权与标准化结合示范城市的战略目标，成为新时期深圳知识产权和标准化工作服务全市经济发展的纲领性文件，指导今后五年的工作开展。

加强知识产权创造与运用

截至目前，深圳国内有效发明专利累计达5万件左右，专利密度为39件/万人，高出国家“十二五”规划2015年每万人3.3件的目标十倍，高居全国榜首。

知识产权联盟建设取得新进展。近年来，深圳市高度重视知识产权联盟建设，在中国彩电专利联盟、深圳市LED专利联盟的基础上，又先后成立了深圳市新能源标准与知识产权联盟、超材料技术产业联盟和生物医药专利联盟。深圳光启高等理工研究院、深圳华大基因研究院作为联盟成员的发起单位，在超材料技术、生物医药领域开展联合创新和产业布局，仅光启研究院一年的申请发明专利就超过千件，成为深圳市战略性新兴产业的龙头和引擎。

强化知识产权保护

知识产权行政保护和司法保护力度进一步加大。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得良好效果。大运会知识产权保护工作顺利完成。

营造全社会尊重知识产权的良好氛围

利用“4.26”世界知识产权日、文化产业博览交易会、高新技术成果交易会、专利周、商标节等重要节点和重大活动，积极开展知识产权宣传工作。

知识产权人才培训工作扎实推进。持续开展“知识产权名人讲堂”和“知识产权鹏城论坛”品牌培训活动，完成多项宣传培训项目，接受培训人员达5 000余人次。深圳市人民检察院主办打击和防范侵犯知识产权研讨会，搭建保护知识产权理论实务研究高地。深圳市市场监督管理局积极推动深圳大学知识产权学院建设，联合召开知识产权学院第一次理事会预备会议，与深圳大学协调完善《理事会章程》，建立健全学生选拔规则，制定相应的《经费管理办法》，推动第一批20名知识产权方向研究生进入实习阶段。

腾讯科技（深圳）有限公司

腾讯公司成立于1998年11月，是目前中国最大的互联网综合服务提供商之一，也是中国服务用户最多的互联网企业之一。

2001年腾讯公司申请了互联网的第一个专利，2003年在国内第一个组建专利团队。近八年来，其专利申请、授权量在互联网业内稳居首位，与华为公司有实体产品不一样的是，腾讯申请的几乎全是计算机软件通信类专利，并几乎涉及所有互联网应用产品。2010年，腾讯获得了中国专利金奖。在腾讯1 000多件授权专利中，含金量最高的创新发明专利占“主打”，所占比例高达99%，仅有3件为外观专利，7件为实用新型。

一条知识产权兴业之路

“以自主创新的知识产权打造核心竞争力”已经成为腾讯公司的战略方向。

腾讯公司所获得的各项授权专利已被广泛应用到了腾讯所提供的网络产品和服务上。例如，在参观介绍中，我们看到，深受网友喜爱的QQ群组聊天功能、手机与QQ互通功能、快速传文件服务、TT浏览器的单窗口多页浏览等功能已经成为了行业标准，同时也成就了腾讯最重要的核心竞争力。仅以QQ拼音输入法为例，该产品在一年之内用户数量增长近6 000万，同时申报专利也超过50项，覆盖输入法核心功能和多项辅助功能。表明腾讯公司的研发产品在不断提升市场地位的同时，也建立起稳固的专利壁垒。现在，知识产权已成为腾讯公司重要的生产资料，可以说，腾讯的发展之路就是一条知识产权兴业之路。腾讯已成为中国互联网公司知识产权保护卓有成效的范例。

腾讯公司目前超过50%的员工为研发人员。公司不仅为新产品建立了一整套内容涵盖域名、商标、版权、专利等全方位的知识产权保护办法，还专门投入开发了专利电子平台，来支持公司内部专利的管理流程。从专利申请、查询专利到专利维护管理工作，腾讯实现了完全的电子化，并有完善的激励体系。

腾讯还在新产品的SCM系统中，加入对产品及新业务进行发布前的知识产权评审，以便及时发现新发明、新创造，同时也能防止侵犯他人的知识产权。腾讯非常重视保护企业的自主知识产权，重视员工的知识产权教育。腾讯不仅设置有法务部，负责公司知识产权的全面管理，包括知识产权日常维护和知识产权许可贸易的审查，还在研发中心设置了专利团队，负责对公司的技术发明进行专利发掘和国内国际保护。

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复合保护立体

维权

为了保护企业创意成果，腾讯实施了知识产权复合保护战略，立体维权，即：为新产品建立一整套内容涵盖域名、商标、版权、专利等全方位的知识产权保护办法。其具体做法有三种：

其一，版权+商标权。2000年，腾讯创造性地设计出企鹅卡通形象代言企业产品，这一卡通形象不仅被进行版权登记，同时还进行全类商标注册保护。在商标保护方面，腾讯的策略是对核心商标实行全类注册保护。QQ、企鹅卡通形象是腾讯的著名商标。QQ商标随着用户群的扩张，被誉为亿万网民的聊天品牌。腾讯不但对企业名称、公司域名、软件产品名称进行商标注册，对经典的广告语如“Q人类、Q生活”也都进行了商标注册，另外还申请注册防御性商标。其二，版权+商业秘密保护。对一些已经创作完成的作品，如软件代码、设计图纸等，始终以周密的商业秘密保护措施加以保护。其三，版权+专利保护。在专利保护方面，腾讯通过建设专利管理数据库系统与专利申请项目跟踪系统连接在一起，实现专利申请的整套电子化流程与管理。

延伸授权品牌增值

注重知识产权保护让腾讯有效地捍卫了智力成果，并且通过知识产权授权，让腾讯品尝到了品牌增值的巨大甜头。

2000年，腾讯开始开展QQ品牌及卡通形象授权业务，授权专业公司生产销售QQ周边产品，推出一系列产品。一时间，QQ迅速成为媲美“米老鼠”“唐老鸭”、Kitty猫的新一代时尚娱乐符号。QQ迷的疯狂抢购以及市场上一夜之间冒出的大量仿造品，有力地验证了这个经营思路的可行性，这开创了中国互联网公司创造、发展卡通品牌的先河。2005年3月，腾讯独家授权与郑州小樱桃卡通公司创作出版《QQ漫画》。卡通品牌形象授权是腾讯充分利用知识产权，为知识产权增值的代表性业务。

腾讯经过几年的摸索，还制定出一套颇有特色的管理QQ品牌形象授权的方法：腾讯要求所有使用QQ卡通授权的产品在开发、生产、销售、宣传中如需设计、开发、使用、再创作与合同授权形象之一近似或变形或再创作产生的图形及文字以及含有QQ的产品名，须事先征得腾讯同意，并且这些近似、变形或再创作产生的图形及文字，以及含有QQ的产品名的知识产权（版权、专利、商标）均归腾讯所有。

因势利导，适时调整专利战略

腾讯专利申请演绎了从数量到质量的跃升，在2007年之前，腾讯走的数量取胜之道，并在2007年达到峰值，一年申请量多达600件。原因在于，2001年至2007年刚好是腾讯快速发展时期，其在此阶段快速申请专利主要是出于技术安全考虑，因为互联网产品并无国界限制，国际竞争对手都在各个领域申请专利，中国互联网企业如果不申请，将使中国互联网产业处处被动。

加大海外专利申请的力度，注重海外布局。谷歌在美国的专利申请数量远低于其在国际上其他国家的申请量，这表明谷歌在专利上有成熟的海外布局。腾讯也在进行这一战略，从今年开始加大对海外尤其是美国专利申请的力度。

对于腾讯，现在正处于其专利布局的第三阶段，更多的是做查漏补缺，对互联网发展前沿的技术和产品进行分析研究，之后形成自己的专利申请布局。在国内市场上，腾讯现正研究探索电子商务、广告等新类型的专利申请。这些新类型在国外获得专利比较容易，但在国内仍属新兴产业，专利申请相对较难，很多申请都成为国家知识产权局讨论的热点，审查员与公司的知识产权工作者也经常一起探讨此类申请的专利保护问题，共同推动互联网的发展。

腾讯知识产权战略的启示

腾讯知识产权战略的成功实施，首先在于充分尊重他人的知识产权，同时，熟练掌握国内外法律规则，通过合理的商标、版权、专利布局，实现自己品牌和技术的跨国保护。小企业可以从简单的商标、版权注册登记开始；中型企业可以根据经验和企业成果扩展到知识产权的各个领域和不同深度；大型企业则要将知识产权作为企业发展的战略来整体实施。此外，知识产权只有同研发、市场、运营紧密结合，才能真正渗透到公司运作的各个层面，不断增值，帮助公司提升市场领导地位，增强企业的竞争力。

（责任编辑：陈海峰）