政府常务会议上的汇报

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第1篇：政府常务会议上的汇报

国务院先后召开常务会议，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况汇报等

6月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报，研究退耕还林有关工作。

会议听取了劳动保障部、公安部、全国总工会联合调查组关于山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报，山西省长于幼军代表省政府作了检查，劳动保障部汇报了下一步工作安排意见。会议指出，山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。要彻底查清、严肃处理这一事件，严厉打击违法犯罪行为和黑恶势力，解救全部受害人员，严惩违法犯罪分子，坚决维护人民群众特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。

会议要求，山西省政府要高度重视，加强领导，进一步做好山西“黑砖窑”事件查处和善后工作。公安部、劳动保障部、民政部等有关部门要加强协调和指导。要全力做好受害人的解救工作，依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题。

会议决定，近期要在全国范围内以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展一次劳动用工大检查，重点是依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。同时，进一步完善劳动用工制度，加强用工管理，规范用工行为。

会议认为，各级人民政府和国务院各部门要从山西“黑砖窑”事件中吸取教训，以对人民高度负责的态度，认真履行政府职责，切实加强工作的薄弱环节，健全制度，依法行政和依法监督。当前要特别重视解决涉及群众利益的问题，加强就业和社会保障工作，搞好扶贫开发，完善城乡社会救助体系，确保困难群众的基本生活，让群众安居乐业。

会议指出，实行退耕还林，是党中央、国务院为改善生态环境作出的重大决策。1999年退耕还林工程实施以来，在恢复林草植被、改善生态环境方面取得了明显成效。同时，退耕还林补助直接增加了农民收入，退耕农户生活得到改善。为了解决退耕农户的生活困难和长远生计，进一步巩固退耕还林成果，会议决定，延长退耕还林政策补助期，即现行补助期满后，中央财政在一定时期内继续对退耕农户给予适当补助。要抓紧制定延长期退耕还林补助资金的使用管理办法。

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6月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例(草案)》，决定将《民用建筑节能条例(草案)》向社会公布征求意见。

会议听取了重庆市和建设部关于重庆市城乡总体规划修编情况的汇报。会议认为，随着经济社会发展，特别是三峡工程的建设和百万移民工程的实施，重庆市的发展环境和条件发生了很大变化，需要在现行城乡总体规划的基础上，编制新的城乡总体规划。这次规划修编把强化中心城市职能、促进三峡库区全面协调可持续发展作为重点，立足城乡统筹发展，注重生态、人文环境保护和资源的集约利用，进一步明确了重庆市在全国发展布局中的功能定位，符合重庆市的实际情况和发展要求。重庆市要按照国务院批准的规划，统筹做好城乡建设和管理各项工作。一要合理确定城镇人口和建设用地规模，切实保护好耕地特别是基本农田。二要坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，合理安排产业布局和结构调整，切实改善环境质量，保护好三峡库区和长江、嘉陵江流域的水体和生态环境。三要完善城乡基础设施体系。四要坚持以人为本，创建宜居环境。五要重视历史文化和风貌特色保护。六要严格规划管理，加强公众和社会监督，提高全社会遵守规划的意识，共同努力，把重庆市规划好、建设好、管理好。

会议认为，为依法规范铁路交通事故的报告、应急救援和调查处理工作，加强铁路交通安全管理，维护铁路运输安全畅通，保障人民群众生命财产安全，在总结铁路交通事故救援和调查处理实践经验的基础上，制定《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》十分必要。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议指出，节约能源是我国的一项长期而又紧迫的战略方针。建筑业是能源需求增长较快的领域，目前我国建筑能耗已经占全国能耗总量的27.5%，包括国家机关办公建筑和大型公共建筑在内的民用建筑节能潜力巨大。为了加强民用建筑节能管理，降低能耗，提高能源利用效率，有必要制定《民用建筑节能条例》。条例草案明确了新建建筑的节能规定，新建建筑的设计、施工、工程监理和验收必须按照节能强制性标准执行。条例草案提出，对既有建筑的节能改造要从实际出发，有步骤地进行，完善既有建筑的分类改造制度，明确节能改造的标准、要求和费用负担方式。条例草案还规定，对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度，供热单位必须保证供热系统的运行符合节能强制性标准。会议决定，该条例草案向社会公布，征求意见。

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7月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署对2006年度中央预算执行审计查出问题的整改工作，讨论并原则通过《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》，审议并原则通过《民用核安全设备监督管理条例(草案)》。

会议听取了审计署关于2006年度中央预算执行和其他财政收支审计发现问题初步整改情况的汇报，发展改革委、财政部、农业部、民航总局、三峡办等就本部门及所属单位存在的问题和整改情况作了检查和汇报。

会议指出，这次审计署受国务院委托向全国人大常委会所作的审计工作报告，突出反映了预算执行情况、国有控股金融机构和国有企业领导人员经济责任审计情况。从审计情况看，中央预算和财务管理存在的主要问题是，一些地方和部门预算执行随意性较大，预算约束力不强;中央转移支付资金项目设置交叉重复、投向分散;部门所属单位依托部门权力收费问题比较突出;一些部门和单位预算管理不规范、违法违规，造成损失和浪费。

会议指出，这次审计反映的问题，主要涉及行政管理体制特别是财政体制上的问题，整改工作必须着眼制度建设，完善体制和机制，从源头上杜绝预算执行中的违规违纪问题。(一)完善预算管理制度，提高预算编制的科学性和准确性，规范转移支付制度，强化预算审计，维护预算的权威性和严肃性。(二)切实加强中央政府投资管理，健全投资管理制度，强化监督制约机制。(三)加强机关内部财务管理，把责任落实到部门、岗位和人员。(四)加强对部门所属单位的管理，规范政府授权行为，大力推进政事分开，严格执行“收支两条线”管理规定。(五)落实责任追究制度，执行中央预算，部门主要负责人既要对部门出现的问题负责，也要对下属单位出现的问题负责。

会议要求，各有关部门和单位必须按照全国人大常委会的要求和审计署依法下达的审计决定，切实做好整改工作，并对相关责任人作出严肃处理。对审计发现的违法违规资金问题一定要坚决纠正，该上缴财政的要上缴，该归还原资金渠道的要归还，该追究责任的要追究。

会议强调，国务院各部门、各单位要严格执行国家的法律法规，在全国起模范带头作用。每个政府工作人员都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，掌管的每一分钱都是属于人民的，必须用来为人民服务，决不能用来为小团体、小单位和个人谋私利。

会议指出，为保护和改善环境，保障人民群众的健康，保证水资源的有效利用，促进经济社会可持续发展，需要对现行的《中华人民共和国水污染防治法》进行修订。这次修订着重对建立水环境质量监测和信息统一发布制度、全面推行排污许可制度、健全饮用水水源保护区分级管理制度、完善水污染事故应急处置程序等作出了规定，强化了违法排污者的民事责任和治理责任，加大了对违法行为的处罚力度。会议决定，《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议认为，为加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，制订《民用核安全设备监督管理条例》十分必要。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

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7月11日，温家宝总理持召开国务院常务会议，研究部署当前节能减排和应对气候变化工作，讨论并原则通过《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》。

会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于节能减排和应对气候变化的工作部署，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但总的看，当前面临的形势依然相当严峻，实现“十一五”规划提出的目标困难很大，不断发生的污染事件给人民群众生活带来严重的影响，决不可掉以轻心。会议强调，各级政府必须充分认识实现节能减排目标的艰巨性和紧迫性，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把节能减排和应对气候变化工作摆在更加突出、更加重要的位置，调动一切力量，加大工作力度，务求取得实实在在的进展。

会议对下半年节能减排和应对气候变化重点工作做了部署。(一)坚决遏制高耗能高污染行业过快增长，继续严把土地、信贷闸门，提高节能环保市场准入门槛，对重点地区和行业要实行更加严格的标准，坚决纠正各地违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策。(二)加快淘汰落后生产能力，重点抓好火电、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥等13个行业淘汰落后产能工作。(三)依靠科学技术，着力抓好重大节能减排工程和重点污染治理工程，推进节能技术改造项目建设，建立政府强制采购节能产品制度，加大“三河三湖”和松花江等重点流域治理的力度。(四)加快实施有利于节能减排的政策措施，充分发挥市场机制的作用，综合运用价格、财税等经济杠杆和法律、行政手段，促进企业节能减排工作。(五)加大节能减排工作执法力度，深入开展节能环保专项执法检查，当前特别要加大对违法排污的整治，一经发现，就要严肃查处，决不手软。(六)认真落实应对气候变化国家方案，积极参加国际谈判和对话，深化国际合作。(七)充分调动各方面参与节能减排工作的积极性，全社会动员、全民参与，使节能减排成为每个企业、每个社区、每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。(八)加强宣传工作，重点宣传各地区、部门和企业推进节能减排的进展情况和先进典型。发挥舆论监督作用，揭露那些浪费能源资源、严重污染环境的恶劣现象。(九)健全节能减排责任制和问责制，完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，抓紧建立健全节能减排工作监督和奖惩制度。

会议审议同意《2007年各部门节能减排工作安排》、《2007年各部门应对气候变化工作安排》、《单位GDP能耗统计指标体系监测体系和考核体系实施方案》。

会议认为，1993年10月施行的《中华人民共和国科学技术进步法》，对于促进我国科技进步发挥了重要作用。随着经济、社会的发展，我国推动科技进步工作面临一些新情况、新问题，对该法律进行修改和完善是必要的。《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》，主要对激励自主创新、促进企业成为技术创新主体、合理配置科技资源、推动产学研结合、促进新技术产业化等方面的内容进行了修改和补充，对科技人员的培养、奖励和权益保障等作出了明确规定。会议决定，该修订草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

(据6月21、28日和7月5、12日《人民日报》)

第2篇：在县政府常务会议上的工作汇报

全市重点项目建设现场推进会

和全市新兴服务业发展现场推进会议精神

及贯彻意见

县发展和改革局

(2012年9月日)

全市重点项目建设现场推进会和全市新兴服务业发展现场推进会相继在临沂经济技术开发区和费县召开，现将会议精神及贯彻意见汇报如下。

一、全市重点项目建设现场推进会议精神

8月29日，全市重点项目建设现场推进会在费县召开。市委常委、常务副市长左沛廷出席会议;各县区分管县区长、发改局局长、重点办主任及市直有关部门负责人参加会议并作了书面经验交流。会议分两个阶段进行。第一阶段是现场参观。先后参观了临沂经济开发区、罗庄区、高新区和费县的部分重点项目建设现场，并详细听取了相关介绍。第二阶段是集中召开会议。会上市发改委主任庄光海通报了1—8月份全市重点项目建设进展情况;左沛廷作了重要讲话。会议的主要精神体现在左沛廷同志的讲话中。

左市长在会上指出，今年3月份在临沂经济开发区召开了全市重点项目建设推进动员会，今天又在费县召开了全市重点项目建设现场推进会，加之今年以来市委书记张少军、市长张务峰多次到各县区调研、督导重点项目，市发改委也多次召开县区现场会和督导调度会，这充分体现了市委、市政府抓项目、抓经济的决心和重要性。左市长充分肯定了1—8月份全市重点项目取得的成绩，同时要求各级各部门也要充分认识到当前依然严峻的建设形势，务必增强抓项目的责任感和紧迫感。他指出，从当前世

界经济形势来看，经济形势持续低迷;从县区投资情况来看，县区重点项目尚未形成投资消费热点;项目建设作为经济建设的主攻方向和拉动投资的重大载体，但我市大项目的策划和实施依然滞后，土地和资金的制约仍然明显。

左市长要求，各级各部门要以项目建设为第一抓手，综合施策，统筹推进，夯实“三年倍增”基础，重点做好以下8个方面工作：一是要着力加强重点项目的策划和储备。要围绕实现“三年倍增计划”，在六大主导产业、千亿级主导产业、“四新一高”项目、县域主和镇域主导产业上进行策划，全面营造“上争可比、外引可谈”局面，每个县区更要在过30亿乃至过50亿项目上下大功夫，力争实现突破。二是要着力做好重点项目“上争外引”。积极做好中部地区优惠政策项目、能源项目争取工作，大力实施“东接南引”战略，全面靠上、跟进落实、务求成功。三是着力加快重点项目建设进度。全面落实领导包扶、部门协调制度，实行重点项目分类指导，严格重点项目台帐制度。12月份，要进行一次各县区重点项目全面大检查。四是要着力落实好重点项目建设“飞地政策”。要合理确定引资方、落地方的税收利益，全面保障重点项目用地。在目前各县区乡镇间“飞地政策”实施良好的基础上，推进县区“飞地政策”实施。五是要着力夯实重点项目建设平台。要保障园区这一项目建设最大平台的优势，强化政策引导，简化手续办理，提高入园率。六是要着力加大重点项目建设用地保障。实施好“有限指标保重点”、积极争取项目列入国家和省盘子、搞好荒坡复垦等多项措施。七是要着力破解重点项目融资难题。要进一步深化政银企合作机制，并积极推进民间融资规范试点工作。八是要着力加强重点项目科技支撑。要充分发挥科技专项资金的引导作用，优先选择科技含量高、附加值高的项目，搞好宣传发动。左市长最后强调，要加强领导，优化环境，合理推进重点项目建设，大抓、特抓、先抓对地方财税贡献大、经济社会效益好的项目，避

免数据不实和弄虚作假的现象，结合服务企业“四比四看”活动，建设要再提速、服务要再优化、精力要再集中，把项目当作精品来抓，进一步坚定信心，振奋精神，努力做好全市重点项目建设工作。

2012年，市政府确定了220个市级重点建设项目，截至8月份，217个项目开工建设，开工率为98.6%，提高了1.3个百分点;完成投资492.6亿元，增长144.5亿元，同比提高了41.5%，占年度计划的86.1%，同比增加了15.7个百分点。同时指出，目前市级重点建设项目存在的突出问题有：一是规模大、开工作用强的大项目少;二是项目策划水平低;三是主导产业集群建设有待强化;四是破解瓶颈制约的能力有待提高。下一步，各县区及市直各部门要进一步加大工作力度，重点在大项目策划和破解土地、资金、人才等瓶颈制约上下功夫，力争全市重点项目建设取得新突破。在庄主任通报的多项重点项目考核指标中：我县1—8月份开工率、投资完成率分别居全市第一位(并列)、第三位，竣工项目数居全市第四位(并列)，投资5000万元以上项目的开工率、投资完成率均居全市第一位;但是，我县的市重点项目单体投资额较小，仅居全市第13位，市重点项目投资完成总额也偏低，仅居全市第14位，且在总投资5亿元以上大项目的加分因素上居于较为不利的位置，这些都凸显了我县的市级重点项目规模偏小的薄弱环节。

二、全市新兴服务业发展现场推进会议精神

8月31日，全市新兴服务业发展推进会在临沂经济技术开发区召开。市委常委、常务副市长左沛廷出席会议;市服务业领导小组成员单位负责人，各县区分管副县(区)长、发改局长、服务业办主任，临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和临港区经发局长、服务业办主任等参加会议。会议分两个阶段进行。第一阶段是现场参观。先后参观了兰山区的电子商务交易中

心、鸿儒国际艺展中心，河东区的伦达国贸城和经济技术开发区的同德创意园、拓扑中印等项目建设现场。并详细听取了相关介绍。第二阶段是集中召开会议。会上临沂经济技术开发区、兰山区、罗庄区和临沂高新技术产业开发区分别作了典型发言;左沛廷作了重要讲话。会议的主要精神体现在左沛廷同志的讲话中。

左沛廷指出，新兴服务业具有财政贡献率高、技术含量高、附加值高、能耗污染低的显著特点，是加快发展方式转变的有效途径，是突破县域经济发展的强力引擎，是科学发展、转型跨越的方向所在。全市各级各有关部门要把加快发展新兴服务业放到重要位置，结合自身优势和基础，学习借鉴外地经验，选准切入点，找准突破口，加大工作力度，落实有力措施，切实抓紧抓好抓出成效。一是明确新兴服务业发展重点。明确提出，把加快培育金融保险、科技服务、文化创意、软件和服务外包、商务服务、总部经济等六大新兴服务业作为我市今后一个时期的发展重点。二是着力打造新兴服务业集聚发展平台。要求各县区要按照“前期政府投入引导、后期企业市场化运作”的思路，抓紧建设一批载体单位明确、主业特色鲜明、创业环境优越的新兴服务业聚集园区，示范和带动全市新兴服务业的快速发展。三是充分激发新兴服务业企业发展活力。要把项目建设、企业培育作为抓新兴服务业发展的重中之重，尽快在大项目、大企业、知名品牌上取得突出成效，为新兴服务业突破发展提供强力支撑。四是进一步加大规划引导、政策支撑力度。要坚持以规划为引导，从自身优势出发，高起点编制新兴服务业的发展规划，明确发展的功能定位、形态布局和产业政策导向。在规划编制中要坚持发展新型工业和新兴服务业相结合，做到“两轮驱动”。五是尽快形成特色优势。各县区、开发区要结合各自资源、地域优势，围绕县域主导产业和特色产业，加快新兴服务业载体培育，每个县区争取形成3-5个新兴服务业发展亮点，尽快形成自己的特色优势。 左沛廷同时指

出，当前，服务业已经成为全市经济社会发展的重要引擎、支撑财税收入的半壁江山，是实现“三年倍增”的一大着力点。全市各级各部门要把服务业发展放在更加重要的位置上去推进，在突出抓好新兴服务业的同时，要高度重视，毫不放松的抓好传统服务业的转型升级，提升服务业整体水平和竞争力，推动我市服务业发展取得更大成效。

三、贯彻会议精神的几点建议

(一)召开全县重点项目建设推进暨服务业发展会议。贯彻落实全市会议精神，总结今年以来全县重点项目建设和服务业发展情况，分析面临的形势，瞄准“三年倍增”，把项目建设作为了突破县域经济的主攻方向，安排部署当前和今后一个时期的重点项目和服务业工作任务，动员全县上下进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓推进落实。建议由县政府主要领导同志讲话，乡镇党委、政府和县直部门主要负责人参加会议。

(二)开展“重点项目百日会战”活动。目前，距离年底还有3个多月时间，但55个县级重点项目至今尚有6个项目未开工，新开工37个项目仅完成年度计划的50.4%。对此，建议通过在全县范围内开展“重点项目百日会战”活动，充分调动广大项目业主和推进单位的工作积极性和主动性，迅速掀起一轮重点项目建设高潮，加快建设进度，确保完成年初制定的重点项目建设目标。

(三)进一步发挥乡镇经济发展办公室职能。根据苍发„2011‟4号文件精神，各乡镇成立了经济发展办公室。但在实际运作中，乡镇经济发展办公室普遍存在人员配备不到位、工作重心不突出的现象，影响了工作开展。为充分发挥乡镇经济发展办公室在推进县域经济、招商引资、重点项目、服务业发展中的重要作用，建议县政府下发通知，要求各乡镇从快从优地充实乡镇经济发展办公室人员，并对其主要职责、工作范围等做出进一步的明确，尽快发挥其在经济工作中的重要作用。

(四)高度重视重点项目的手续完善工作。建议采用部门排查和发改稽查的办法解决。即县国土、规划、环保、建设、节能、消防等有关职能部门负责对全县重点项目的手续办理情况进行排查，对手续不齐的抓紧督促办理或进行处罚;发改局发挥稽查职能，尽快成立一支稽查队伍，结合日常调度督导工作，对手续办理不齐的重点项目，及时采取督促办理建设手续、取消重点项目资格或给予行政处罚的方法予以解决。

(五)着力破解土地、资金、人才三大瓶颈制约。建议由国土资源局进一步核查全县重点项目占用地落实情况，由金融办牵头组织召开年内第二次政银企洽谈会暨第一次政银企洽谈会资金落实情况通报会议，由组织部、人力资源和社会保障局牵头落实县重点项目人才引进情况，以全面保障重点项目建设和服务业发展的需求。同时，各级各部门都要集中优势资源优先支持和发展对地方财政税收贡献大的项目，全力破解重大项目瓶颈制约。

(六)全力做好全市重点项目建设和县区服务业发展目标年度督导考核迎评工作。根据市里的两个年度发展目标考核要求，在全县重点项目建设推进暨服务业发展会议上，就考核工作作出安排，进一步细化责任分工，全力做好发展速度提高和发展数据科学上报两个方面的文章。针对“重点项目管理机构设置”在全市重点项目年终考核中占到一定权重、且机构规格越高分值权重越大的实际，建议县政府尽快将目前副科级规格的县重点项目办公室升格为正科级。

(七)提前谋划2013年市级重点(服务业)项目。在招引一批大项目、好项目，力争实现30亿元、50亿元重大项目的突破的基础上，建议由发改局组织一次各乡镇(街道、开发区)经济发展办公室(局)负责人和县政府有关部门分管负责人参加的重点项目培训工作会议，进一步细化重点项目储备及管理的相关要求，力争2013年我县市级重点(服务业)项目实现新突破。

第3篇：关于《职防法》调整后在政府常务会议上的汇报

关于职业卫生安全监管工作的情况汇报

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。2011年12月31日，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过关于修改《职业病防治法》的决定，并以国家主席令52号颁布、实施。

一、修改后赋予安监部门的职责

新法中明确了安监部门六项职责：㈠起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。㈡负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。㈢负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。㈣负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。㈤负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促用人单位提 1

供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。㈥负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

修改后的法律将原来“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为“由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。”职业卫生监督管理职责分工得到了明确，安监部门的监管主体身份得到法律的确认。作为职业危害监管的核心，地方的工作场所职业卫生监督管理部门也明确为“安全生产监督管理部门”。

二、国家和省市的要求

《职防法》修改后，国家和省市对当前职业卫生监管工作提出了很高要求，落实到县一级，主要有六项工作：一是建立健全职业危害防治责任制。2012年，存在职业危害的规模以上企业和木制家具、电子产品制造、制鞋等重点行业企业做到管理机构建立、管理制度健全、管理台帐建立。二是开展制鞋、水泥、玻璃制品、铅酸蓄电池重点行业职业病危害专项整治。重点整治高危粉尘、违规使用有毒有机溶剂以及有害作业和无害作业不分等现象，要做到企业负责人和职业卫生管理人员培训率达以及企业职业危害告知率都是100%。三是推进职业危害申报工作。以粉尘、高毒等重点行业的职业危害为重点，2012年底，全县规模

以上企业和职业危害重点行业网上申报备案要全覆盖。四是开展职业病危害因素检测及评价和职工健康检查。已进行职业危害因素网上申报尤其是重点行业企业“两检”率要求都是100%。五是木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。今年木制家具制造企业职业卫生安全许可工作全面展开，所有木制家具企业必须进行职业卫生安全许可。六是落实建设项目职业卫生“三同时”制度。企业所有可能产生职业危害的建设项目特别是今年的新建项目必须按规定进行职业卫生“三同时”备案、审核、审查工作。

三、当前我县职业卫生基本情况

经初步统计，我县职业危害较重的生产企业主要集中在制鞋、玻璃制品、家具玩具、建材、机械、化工等行业(领域)，存在的危害因素主要有：粉尘、噪声、高温，苯及其化合物等化学毒物。目前我县存在职业危害的生产经营单位约有253家，其中存有粉尘职业危害的有167家，存在苯及其化合物职业危害的有121家。这些单位的员工总数是18460，接触人数为4127人，其中女工2126人，油漆工961人、木工775人。重点行业的企业：木制制品9家、制鞋4家、玻璃制品37家、水泥1家、使用三氯乙烯溶剂1家(森萨塔)、电镀3家、铅酸蓄电池1家(因环保未过关现已关闭)。截至2011年底，全县职业危害因素网上申报250家，作业场所检测127家，职业健康体检2933人。

四、存在的不足

职业健康监管工作是一项长期而复杂的系统工程，涉及政

府多个部门和社会方方面面，随着工业化进程的加速和各种经 济成分的迅速发展，职业健康监管工作将面临更加严峻的挑战。就目前情况来看，我县职业安全健康工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：

一是对职业危害的认识不足。当前政府领导和相关部门对安全生产伤亡事故比较重视，但对职业病给职工、给企业、给社会造成的危害性认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害，对职业病发生的特点以及后果认识不足，还存在重表象、轻潜在，重效益、轻投入的错误思想。

二是企业职业危害防治责任落实不到位。从平时开展职业卫生监督检查看，我县几乎所有企业都没有设置或指定职业健康管理机构，没有配备职业健康管理人员;多数企业对职业危害认识严重不足，缺乏基本防范意识，更谈不上落实职业危害防治责任;企业往往追求经济效益最大化，对职业危害防治工作的投入较少，漠视职业卫生现状;新建、改建、扩建建设项目更不可能执行职业卫生“三同时”制度等。

三是从业人员自我防护意识差。企业一线工人大多是农民工，文化程度偏低，多数企业没有对从业人员进行系统的职业健康安全知识培训教育，从业人员对作业场所职业危害因素及防护知识了解和掌握甚少，有的对可能造成的职业伤害也不了解，严重缺乏自我防护意识，长期下去必将成为职业危害的受害者。

四是监管人员和专业知识缺乏。县镇安监机构人员普遍配备

不足，对职业卫生管理知识缺乏，甚至连一些职业卫生的基本概念都不够清楚，显然不能与《职防法》修改后赋予安监部门的职责相适应，到企业监督检查时只能看看现场、翻翻资料，不能切中要害，从形式上看尽了责任，但实际上，职责却没有履行到位，严重制约职业卫生监管工作有效推进。

五是职业卫生监管执法装备差。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作，没有监测检验设备是无法完成监管任务的。由于缺乏工作经费，目前我局没有任何粉尘、毒物、噪声等监测检验设备，甚至连国家明确要求配备保障监管人员的一些防护用品也不能满足，监管工作还处在传统的“闻、问、看”时期，只能凭感觉去履行职业卫生监管职能，严重影响了监管效果。

六是监督执法难。职业危害是一项隐性工作。我们在执法检查中还存在企业不接受，员工不理解的问题，《职业病防治法》修改后，加大了对企业的处罚力度，有利于提高企业对职业病防治工作的思想认识，但是《职防法》的处罚基本上都是最低下限五万元，与企业的承受力度不符，容易与优化发展环境相违背。

总之，目前职业卫生监管工作就是三难：发现难、指导难、执法难。

五、下一步工作重点

一是做好《职业病防治法》的宣传贯彻。利用报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传《职防法》，印制宣传资料，全面开展企业职业卫生告知，与企业签订《职业卫生承诺书》。二是继续开

展职业卫生情况普查。摸清全县作业场所职业危害基本情况,落实分级监管责任，建立职业卫生监管档案。三是执行职业卫生“三同时”制度。与发改、工商等部门协调，按照《职防法》要求，落实职业卫生“三同时”制度，强化前期预防，从源头上控制职业病危害。四是加大对重点行业企业的监管力度。督促玻璃制品、制鞋、木质家具、水泥等重点行业企业落实职业卫生主体责任，做好职工职业健康防护工作。

六、请求政府帮助解决的问题

一要增加职业卫生监管人员。职业卫生监管工作是一项技术性较强的监管业务工作，希望能通过公开招考等多种方式考录一批懂职业卫生专业知识的专业技术人员充实职业卫生监管队伍，确保有人做事。

二要加大职业卫生监管工作投入。《职业病防治法》调整后，安监部门在宣传、培训、监管、执法、专家队伍建设等方面有大量的工作，还需要政府应加大对职业卫生监管工作投入，添置相应的技术装备，保障工作经费，确保工作正常开展。

三要协调部门之间的配合。建立职业健康工作联席会议制度，相互通报工作进展情况，实现信息资源共享，提高管理水平和工作效率，逐步形成较为完整的技术支撑体系。

第4篇：在政府常务会议上的讲话

任宇江市长在政府常务会议上的讲话

(根据录音整理)

今天我们在这里召开政府常务扩大会议，各街道办事处和承担责任单位的负责同志列席会议。主要议题是听取各战线2007年以来各项工作进展情况，包括政府工作报告中任务推进情况、73个向上争取项目进展情况、自治区和呼伦贝尔市为人民群众办实事落实情况。

刚才，各位副市长己经将工作落实情况进行了汇报。近期，呼伦贝尔市召开第一季度形势分析会，我市各项指标排在中游偏上位置，一些旗市的增速让人吃惊，当然这里有偶然因素。希望我们的各项指标都能平稳增长，各项工作有条不紊地推进。从总体上看，我对一季度运行状态比较满意，各条战线状态都不错。

今年政府工作报告确定了七项任务和八项措施，政府办己分解为125项任务，并落实到单位。我们要加大督查力度，要有落实，要有进展，要结合各自的工作特点，用不同的形式去检查落实，通过这种方式推动工作。下面，我再讲几点意见：

一、政府工作报告任务落实方面

一是农村富余劳动力转移工作。劳动和社会保障局、各乡镇、街道办事处在这项工作上想了许多办法，信息报送得很及时，目前看状态都不错，还要继续加大工作力度。虽然春季劳务输出高峰期己过，但在春耕生产结束后还将有一个高峰，各相关部门工作力度不要减，要全力以赴推动劳务输出工作。

二是绿色食品节暨扎兰风情节要与旅游节庆活动联系起来，整合起来，要统一安排，周密部署，重点活动尤其要精，充分体现精品意识，努力吸引各方面的关注和支持，至少要引起呼伦贝尔市相关部门的重视。

三是加快市政府网站和绿色食品网的更新速度，及时更新网站内容，已确定的工作要尽快做，尽快实现市四大班子网站并网。

四是财政改革进展得不错。

五是各部门要全力以赴为进城务工人员做好服务，推动人口向城市和中心镇集聚。同时，严把人员素质关，合理控制低保人员进城比例。

六是主动接受人大、政协的监督。各部门要高效、务实、认真地办理人大建议和政协提案，充分认识市人大、市政协的监督对于推动市政府各项工作、促进全市经济社会又好又快发展的重要作用，积极主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。在这个问题上，政府各部门认识要正确，要积极主动配合，这是是否有宗旨意识、是否能够摆正位置的具体体现。

七是再就业工作现在进展得很好，还要继续努力。

八是社区办公用房问题。现在政府办己经摸清了底数，社区、街道是政府工作的重要一环，今年要通过国有资产置换、房地产开发解决一部分，力争利用2-3年时间全部解决。

九是城建工作进展较为顺利。我们在行政职能上做了一些调整，现在己经基本稳定。要确保年内房地产开发面积达到30万平方米以上，竣工面积达到20万平方米以上。目前，全市房屋拆迁工作进展顺利，各相关部门要理解、支持、配合此项工作，这是大局，大家都要有这样的姿态。另外，新闻宣传也很重要，新闻媒体要为拆迁工作营造良好氛围，相关宣传稿件要经秘书长把关。从城市管理水平的高低可以看出政府管理城市的能力。要针对老大难问题，多想办法，多想招数，探索和建立城市管理长效机制，提高城市管理整体水平，使城市在各个阶段都能体现出不同的风格和特色。

十是土地整理项目。我再明确一下，关门山炕沿山村和雅尔根楚水甸沟村土地整理项目，年内确保有一个项目落地开工。

十一是社会事业。“两基”迎国检是当前重点工作，现在辍学形势还很严峻，各乡镇、办事处和相关部门一定要重视，在迎国检工作上不能有丝毫的侥幸心理，不能出丝毫的差错。新型农村合作医疗要保证想参与的人都能参与进来。城镇低保和农村低保要进一步提标扩面。相关部门要盯住扶贫项目，加大项目争取力度，确保项目早日开工建设。

十二是“一村一名大学生”工作。我们在财政十分困难的情况下，启动“一村一名大学生”培育计划，这是市委、政府的重要决策，大家都要开动脑筋，充分发挥出大学生的作用，政务信息化工作要在大学生所驻村率先推进。

十三是旅游工作。梧琼花度假村和雅鲁河漂流整合项目是旅游业发展的重点，旅游、文体广电、民族宗教等部门要积极参与，梧琼花度假村要在牌匾、建筑风格等方面充分体现民族特色，两个项目必须建成精品，切实提高我市旅游产业知名度和影响力。旅游促销活动要在绿色食品节暨扎兰风情节总体安排下统一运作。

十四是进一步加快蒙东绿色食品交易市场场馆的规划、选址等前期工作，努力推动绿色食品产业发展壮大。

十五是对俄劳务输出工作。要进一步调整管理机构和人员，努力培育扎兰屯劳务输出地域品牌。

十六是农林工作。现在正值备春耕生产之际，农资供应问题不大，土地墒情较好，备春耕工作好于往年。林业局要在短时间内改变工作局面，多为市里作贡献，要想办法推进“四旁植树”，明年公路主干线两侧植树要达到5-6排的规模。

十七是新农村建设。现在有许多工作我们己经做了，但没有汇总，感觉到没动静、没动作。我们将办公室设在政府办，由一位副秘书长牵头开展工作，就是要充分发挥和调动各部门的积极性，扎实有序推进新农村建设。

十八是固定资产投资。一季度，在呼伦贝尔仅海拉尔、阿荣旗等旗市完成任务，而我们的固定资产完成情况没有反映上去，会后要找问题出在哪儿，要在统计方法上注意，不能再出现这样的事。

十九是民族宗教工作。要高度重视少数民族茅草房改造项目，盯住项目，加大跑动力度，确保项目早日开工。

二十是移民工作尽快开展。

二、关于项目工作

一是各部门要全力以赴推动项目尽快开工建设，对年内无法实施的项目要尽早替换，确保项目开工数量和质量，通过项目带动，促进经济社会全面发展。

二是明确项目前期费为每位副市长10万元，项目前期费不是零花钱，要按照规范程序申请和使用，做到专款专用，确保资金发挥最大效益。

三是项目资金原则上不能挪用，要将资金用在项目上，用在与项目相关的工作上，用在与项目相关的单位上。

四是项目建设需要各部门的配合，要严格把握并落实各项减免政策。

三、关于自治区、呼伦贝尔市为民办实事落实情况

自治区、呼伦贝尔市为民办实事项目大部分己经落实到位，各部门一定要紧盯上级有关部门在我市投资的项目，积极与有关方面做好沟通、衔接，确保办实事项目全面落实。

第5篇：县政府常务(扩大)会议上的讲话提纲

袁 耀 生 同 志

在县政府常务(扩大)会议上的讲话提纲

(2008年10月21日)

一、前九个月工作回顾

元至9月份，全县完成生产总值69.6亿元，同比增长14%，其中限额以上工业完成增加值17.8亿元，同比增长25%，实现利润5.9亿元，同比增长109.3%，高于市定目标87.3个百分点;完成地方财政一般预算收入2.13亿元，同比增长23.6%;完成全社会固定资产投资45.08亿元，同比增长51.8%，其中城镇以上固定资产投资35.5亿元，同比增长58.4%;社会消费品零售总额23.1亿元，同比增长23.6%;出口创汇1569万美元，是去年同期的3.9倍，占市定目标的209.9%;农民人均纯收入2670元，同比增长20%，城镇居民人均可支配收入8487元，同比增长18.9%。工作主要呈现以下几个特点：

一是板块经济发展良好。县委十届四次全会确立了板块发展战略，目前县城、香九厚、仓房、荆紫关四大板块发展态势良好。县城板块，重点技改项目建设加快，中联干法水泥项目、福森药业镁粉项目已经投产，淅铝33万安培电解铝项目、创业大厦、标准化厂房等项目进展顺利，园区裂变效应开始显现。香九厚板块，整体规划已全面完成，部分道路已经修通，几个重点项目正加紧进行(九信公司的6台冶炼炉项目，2台年前可建成投产，其中一台目前已经封顶;金泰源公司与新加坡上市公司合作成功，韩国艾特公司恢复建设，香花辣椒食品城已陆续入驻企业)，整个园区已具雏形。仓房板块，景区的品位和可进入性都有所提高，香严寺修复、坐禅谷改造已初显成效，射击场建设已开工，湿地标本馆地址已选定，以柑桔为主的生态建设步伐加快，十一黄金周到仓房旅游的人数再创新高。荆紫关板块，古街修复步伐加快，玉典化冶公司、路逾鞋业、亚欣冶金等企业发展势头良好，支撑作用增强。二是三次产业协调发展。工业经济主要指标高速增长，整体发展态势良好。年初确定的33个重点技改项目进展顺利，完成总投资6.3亿元，为同期历史之最。上马了大电解、干法水泥、镁粉等大批项目，特别是淅减公司上市工作已正式启动，使我县在2—3年内有可能建成全国最大的减振器生产基地。农村经济方面，夏粮秋粮喜获丰收;湖桑、花椒等种植面积扩大;造林工作得到了省林业厅的充分肯定，完成大面积造林27.8万亩，是历史上造林最多的一年。总投资9000余万元，涉及15个乡镇的农田水利建设已迅速展开。10个示范村、20个试点村、6个集中连片开发村建设正有序进行。以旅游业为主的第三产业提速发展，高起点编制了香严寺佛文化旅游区、宋岗码头综合服务区等8个规划。按照4A级景区标准建设的丹江大观苑已正式运营。3家3星级以上宾馆已全面动工。三是对外开放步伐加快。政策性项

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目争取成效突出，全县共向上级申报政策性项目93个，已获批复57个，批复资金近5亿元，是历史上同期批复资金最多的一年。引进市外项目52个，到位资金8.7亿元，完成市定目标的91%，其中省外项目38个，到位6.9亿元，是淅川历史上引进县外资金最多的一年。新加坡上市公司、浙江巨化、汉江集团等一批企业集团的引进，淅减、福森两家公司的上市启动，标志着我县对外开放迈上了新台阶。四是社会事业健康发展。交通，上马重大项目12个，鹳河二桥等8个项目已建成，其它进展顺利;城建，蠡街改造、上九路城区段配套、城区主干道铺油、城区绿化等已全面完成，城市管理明显加强;教育，本科进线1526人，比上年增加366人，增幅31.6%，上线绝对人数居全市第三位，创历史新高，一本进线207人，同比增加84人，增幅68.3%，居全市第一位，重点大学录取人数176人，6人超过北大、清华分数线，1 人被北大录取(全市北大、清华8人)，高招总体成绩跃居全市第三位，创淅川历史上最好成绩;新农合参合人数64.47万人，参合率98%，基本实现了城乡居民医疗保障全覆盖，农村五保人员集中供养工作走在全市全列，迎来全市五保老人集中供养工作现场会和全市敬老院建设现场会在我县召开;年初承诺的十件实事进展顺利。惠农政策全面落实，城区主干道供水管网改造基本完工，县城高点供水和农村居民安全用水问题得到有效缓解。同时，深入开展了“三打一整治”和平安

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创建活动，群众安全感上升。

回顾前九个月，成绩是主要的，应该充分肯定。但我们也要清醒地认识到我们目前面临的严峻形势和工作中存在的问题：一是制约经济发展的因素增多。由于今年情况比较特殊，开始是雪灾、地震，导致煤电油运价格上涨，加之奥运会召开，宏观经济形势趋热，企业成本增加，盈利空间缩小;后来美国的次贷危机发展为全球金融危机，宏观经济形势趋冷，导致产成品价格大幅降低，企业利润减少。加之我县以冶炼为主体的工业企业受市场波动的影响较大，部分企业经营困难，直接导致工业效益下滑。从今年前9个月财政情况看，我县一般预算收入占GDP的比重和税收占一般预算收入的比重稍有提高，但仍低于全市平均水平。二是部分工作欠帐较大。对照市定和县定目标，部分指标完成难度较大。实际利用外资欠帐较大，新农村建设进展缓慢，住房公积金缴纳不平衡，环境保护工作任务加重，安全生产有待进一步加强。尤其是河南电视台民生频道对我县滥采钒土的情况进行了曝光，负面影响很大，这些对我们完成全年的工作增加了压力。三是发展竞争压力增大。从生产总值总量看， 2007年我县已由全市第四位下降到第五位，今年上半年西峡又超过了我们。从今年7月份全市县域经济观摩情况看，压力更大。西峡，今年龙城集团投资18亿元上马新的技改项目，该项目完成后，企业年产值将达到200亿元，三年后将达到350亿

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元。内乡，引进的仙鹤纸业总投资16.5亿,南阳飞龙汽车零部件“双千万”项目总投资8亿元，年产值可达35亿元，利税可达4亿元。桐柏，安棚碱矿三期开工建设，2012年产值可超过100亿，利税可超过20亿。唐河，今年投资超亿元项目13个，其中，内蒙古兴业集团投资29.8亿元的铜镍矿项目，建成后年销售收入可实现50亿元,利税15亿元。可以说，目前我们正处在前有标兵、后有追兵，慢进即退的激烈竞争局面中。

当然，我县经济发展也有较多的优势：一是工业基础较好。工业经济连续7年保持较高增速，整体实力稳居南阳市第一方阵。二是政策帽子较多。我县有国家扶贫开发重点、渠首县、移民大县、西部大开发政策延伸县等几顶“帽子”，这是我县争取政策性项目的金字招牌，优势无可比拟。三是领导更加关注。特别是8月18日郭庚茂省长到我县调研，给我们带来了含金量很高的优惠政策。郭省长在我县调研时指出：“要把南水北调涉及的库区，放在全省最高等级、最高优惠档次进行扶持。我们省里最高等级、最高档次是什么，就要给库区怎样的扶持”。像郭省长这样对淅川的重视，可以说是前所未有。9月4日省财政厅钱厅长专题来淅川调研，准备加大对我县财政转移支付力度，这为我们下步争取项目和资金十分有利，只要我们能够紧紧抓住用好机遇，就能获得政策资金的长期扶持，这必将推动我县经济社会快速发展。四

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是发展思路明晰，干事创业氛围浓厚。县委十届四次全会，提出“四大战略、四个重点”，奏响了“干在实处、走在前列”主旋律，这为全县发展指明了方向，广大干群倍受鼓舞。目前，大家谋发展、议发展、比干劲、比成效，形成了共振互动的良好局面。只要我们认清形势，兴利除弊，自我加压，奋力拼搏，就一定能完成全年各项目标任务。

二、突出重点，全力冲刺，确保完成全年目标任务

(一)各位县长要迅速进入状态，抓好各项分管工作。后三个月是全年工作的冲刺阶段，县政府班子成员分工调整后，首要的是确保工作不断档，不失控。政府各位班子成员要按照新的分工，尽快完成角色转变，进入工作状态，迅速深入分管部门，全面了解掌握分管工作情况，尤其是赵鹏、培理两位同志要尽快熟悉淅川的工作环境，迅速到位、落位。要对照年初工作目标任务，理清思路，摸清脉络，查找问题，查漏补缺，及时协调解决有关问题。各部门要迅速与分管领导对接，做好汇报，上下联动推进工作，确保各项工作衔接有序，高效运转。

(二)要抓好重点工作，突破薄弱环节。前九个月我县总体工作保持了良好发展势头，但对照全年任务仍有一定差距。下步，要进一步突出重点，加大力度，全力冲刺，确保全年各项任务圆满完成。重点抓好以下七项工作：

1、关于工业经济。下步，关键是全力以赴推进五大续建

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项目、八大新建项目建设。铝业集团年产10万吨铝箔毛料及PS版基项目，主要是加快设备安装，确保如期投运，尽早达产;33万安培电解铝项目，要抓紧解决影响施工的3.5万千伏线路改造问题，加快工程进度，确保明年6月份竣工投产;汽车减振器厂新增400万支产能项目一期工程，要加快设备购臵和安装，确保在年底前调试生产，同时加快上市前的各项准备工作，力争明年在新加坡顺利上市。福森药业的大输液生产线，要加大与上级部门对接力度，争取尽早通过GMP认证; 2.5万吨镁粉和5000吨镁合金粉项目主要是加紧组织生产，通过规模扩张，在三年内实现产值12亿元。渠首22万伏变电站项目争取年底建成投运;创业大厦、标准化厂房及玉典化冶超低余温发电项目要加快进度;中联水泥二期主要是加强与中联公司的对接，抓紧立项;九信公司2台大容量电石炉项目，年底两台炉子要点火投产，道路、电力配套建设要快速跟进，确保不影响企业生产。对于以上项目分管领导和各分包项目领导要加强督导、协调和服务，解决实际困难和问题。各职能部门要全力搞好服务，创造环境，确保这些重大技改项目早建成、早达产、早见效。

2、关于项目工作。主要抓好两个方面：一是大力争取政策性项目。前段时期，郭省长来淅调研，给我们带来了含金量很高的政策，明确提出要把南水北调涉及的库区，放在全省最高等级，最高优惠档次进行扶持。机遇难得，我们必须

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全力以赴，积极争取，确保今年的政策性项目争取工作有实质性突破。根据郭省长讲话精神，前期我们已经组织财政、农业、水利、工业、交通等部门，对各项扶持政策、应争取的项目进行了系统研究、梳理归纳并以文件形式上报。下步，关键是抓住当前向上跑项目的最佳时间，加大上跑力度，确保应争尽争，不留遗憾。财政局、发改委、林业、水利、农业、教育等部门，要依据现有的优惠政策，及时与上级部门对接，加大工作力度，紧追不舍，把项目一个不漏地跑下来，把资金一分不少地要回来。同时，加大南水北调已编报项目的资金争取工作，分管领导要亲自上阵，主动上跑。二是强力推进招商引资。通过积极参与第三届豫商大会、第六届玉雕节，前期招商引资工作取得了较好成效，但与全年任务比，仍有一定差距。下步，一方面，要加强对签约项目的跟踪问效，商务局要加强督导，加强与各乡镇、各有关企业单位的联系，盯紧跟牢，确保黄磷等签约项目落实到位。另一方面，要充分发挥五个驻外办事处招商引资的前沿阵地作用，加强对外联络，引进一批大项目，确保全年招商引资目标任务完成。

3、关于基础设施建设。重点抓好两个方面：一是加快推进市政工程建设。年初确定的八大市政工程，前期虽然取得了一定成效，但整体进度不太理想。除蠡街改造、北岗游乐园、上九路城区段配套、城区主干道铺油等工程完成较好外，

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健康路打通、北护岸坝延伸、西客站建设、垃圾中转站建设等欠帐较大。下步，分管领导要按照年初既定任务逐一研究，现场解决问题，主管部门要强化责任，倒排工期，加快进度，确保如期完成任务。二是加强城市管理。要在百日整治的基础上，研究建立城市管理的长效机制，实现城区精细化管理，年底创建市级文明县城要确保成功。要进一步理顺城区管理体制，充分发挥龙城、商圣两个办事处和建设、交通、公安、工商、卫生等部门的职能，实现各级联动，综合整治。“两办”的环卫队，要搞好城区卫生治理;建设局的城管队伍要加强对小商贩的管理;交通局、公安局要维护好城区交通秩序，治理占道、乱停、乱放等现象;工商局要加强对城区市场的管理。通过合力联动，确保城区交通、市场、卫生秩序规范有序。

4、关于财政工作。要抓好增收节支，确保全年财政收支平衡。今年大的经济形势和金融形势不利，已影响到我县骨干企业发展和财政增收。铝业集团的铝板带加工、福森药业的镁粉价格下跌，销路不畅，玉典化冶的部分冶炼炉已停工。今年财政增收很难，同时支出压力加大。从前9个月财政收支情况看，收支矛盾十分突出，整个资金缺口1.45亿元，后三个月压力很大。为确保全年财政收入目标实现和收支基本平衡，减轻财政压力，必须抓好增收节支。一是加强征管。财税部门要立足挖潜、堵漏、清欠，采取定领导、定科室、

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包企业的办法，加大征收力度，向征管要财力，努力实现足额入库。要紧紧抓住增值税、营业税、企业所得税等重点税种征管，挖掘税源潜力，堵塞税收漏洞。要加强税收稽查，认真清理漏管户，消灭税收死角。对欠税大户要采取强力措施，限期缴纳，对屡催无效甚至抗税不缴的，要运用法律、行政等手段强制征收，确保应收尽收。同时，针对我县房产开发、矿产资源管理、车辆运输管理等税收漏管弱管行业，要采取部门联动、利益分成、源头把关等方法，通过责任主体下移，源头控管，综合治税，加压增责，加强税款征收工作。县财政局要会同税务部门拿出得力措施，攻坚克难，合力治税，增加收入。二是节约开支。随着公共财政改革深入，县级刚性支出明显增加，加之增资、公务员津贴补贴提高，财政支出压力很大，大家都要给予充分的理解。这里明确，从现在开始，一切临时预算原则上一律不予审批，各部门都要精打细算，过紧日子，确保全年财政收支平衡。

5、关于新农村建设。要抓好以下三点：一是新农村试点村建设。要按照建设标准，突出今年10个示范村、20个试点村的建设。尤其是要把沿淅西路的槐树洼、老坟沟、铁庙等7个村连片建成精品。二是抓好农建工作。今年，国家投入我县水保项目资金近4000万元，国家、省、市各级对该项目的实施高度关注，工程量大，要求建设标准高。因此，要高标准规划，严要求施工。水利部门要加强工程监管，严格质量

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标准，管好项目资金，督促相关乡镇全面上马开工，努力打造一批精品工程，确保实现“红旗渠”杯六连冠。三是做好造林绿化工作。林业部门要与各乡镇结合，在10月底前完成全县造林规划设计，11月份组织挖穴，12月份组织造林，为全面完成今冬明春的造林任务奠定扎实基础。要突出抓好通道造林、环库第一山脊以内的荒山造林及产业造林，要结合实际，科学搭配树种，把有限的人力、财力用好，确保造一片、成一片。要创新造林机制。吸纳社会力量参与承包造林。对重点通道造林，所需苗木由有关乡镇负责组织，由乡镇与承包造林户签订包栽包活合同，待第二年秋季验收合格后按签订的合同由县政府予以补贴。同时，抓好集体林权制度改革、退耕还林清查、森林防火等工作。

6、关于社会稳定工作。前段工作虽然取得了一定成效，但潜在问题、矛盾很多，希望大家思想上不能松懈，工作上不能松劲。要继续加大控管，强化责任。信访工作，要进一步加大矛盾排查化解力度，加大重信重访专项治理力度，继续开展大接访活动，对重点信访案件，严格落实领导包案制度。严防重点人员漏管失控，确保万无一失。同时，抓好社会治安和安全生产工作。深入开展“三打一整治”活动，震慑犯罪，安定民心，创造良好的社会环境。全面落实安全生产责任制，加强对企业、矿山、车辆、船只、景区景点、公共场所等重点部位的安全监控，发现隐患，限期整改，坚决

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遏制各类重特大事故发生。

7、关于十件实事落实。十件实事是县政府对县人大和全县人民的庄严承诺，能否圆满完成，关系到政府的形象。今年以来，十件实事总体进度不错，但有部分事项进展不快。从目前情况看，涉农补贴政策、新农合补助、提高村组干部待遇等已落实到位，白内障患者免费复明手术、新增就业和再就业已完成任务。其余城区高点居民供水和安全饮水工作、乡镇敬老院扩建、老年设施建设、艺术中心建设、城区学校扩建、经济适用房建设等工作正在有序推进。对此，各分管领导和承办单位要切实负起责任，采取得力措施，加大工作力度，力争提前完成。其中二初中新校区年内要完成主体工程，明年秋季正式招生，文化艺术中心要加快建设，敬老院建设年底前达到五保供养条件的要不低于60%，城区高点供水年底前要完成。

三、要强化领导，转变作风，确保各项工作全面

(一)加强领导。一要服从分工。各位副县长要迅速把思想统一到新的分工上来，按照新的分工调整，尽快进入角色。就分管工作深入基层了解情况，对分管的工作、牵头的项目、承担的任务，要深入研究，确保组织到位、运作到位、落实到位。二要把握重点。要对照年初目标，认真梳理工作，找准关键环节，突出工作重点，逐项抓好落实，以重点突破带动全局。三要强化责任。要明确工作责任，各分管领导对

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分管系统负责，各单位一把手对各部门负责。在年底前不仅要确保各项任务完成，还要保证不出现任何不稳定问题。

(二)转变作风。一要深入基层。各位县长要沉下身子，深入实际，带领部门负责同志走向基层，贴近群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，帮助群众解决实际问题。二要雷厉风行。凡是定下来的事，言必行、行必果，雷厉风行抓落实，坚决反对推诿扯皮拖拉散漫的作风。三要务实重干。要敢于触及矛盾，善于化解工作中遇到的困难和问题，重实干，求实效，推动各项工作健康有序开展。四要加强协作。要树立政府工作一盘棋的思想，按照各自分工，既独挡一面，敢于负责，善于负责，又相互协作、相互配合、相互补台。要通过大家的共同努力，形成工作合力，使政府各项工作科学、协调、高效运转。

(三)强化督查。距离年底仅剩两个多月时间，时间紧迫，任务艰巨，必须采取超常措施，强化督查，严格考评。一要加强领导督查。各位县长要对照目标任务，倒排工期，重心下移，靠前指挥，加大对分管和分包工作的指导检查。督促部门和乡镇把任务层层分解到具体岗位，使人人肩上有担子，个个头上有压力。二要强化县委、政府督查。县委、政府两办督查室要加大对重点工作的督查，坚持一周督查、一月通报，对督查中发现的问题，要理直气壮，敢于叫真，敢于碰硬，尽职尽责，保证各项工作落到实处。三要严格考

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评。严格按照年初确定的考评办法，强化对各项目标任务完成情况的考评，通过目标考评这个杠杆，促进工作落实，推动全年目标任务完成。

总之，完成今年目标任务，时间紧、任务重、压力大，大家分工又进行了调整，我们必须集中精力，沉下身子，务实重干，奋力攻坚，确保全年各项目标任务圆满完成。同时，要结合自己所分管的工作，超前思考，及早谋划明年工作，对明年的工作重点、方法措施要提前研究，拿出预案，力争在新一轮县域竞争中保持又好又快发展的势头，推动全县工作迈上新台阶。

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第6篇：残疾人工作汇报（政府常务会议材料）

根据会议安排，现就我县残疾人相关工作汇报如下：

一、过来工作开展情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，残联全体工作人员团结务实，开拓创新，积极开展残疾人服务管理工作，先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位，连续五年荣获xx市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。

二、上级文件精神

1.2018年6月，国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)。2018年9月，省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发〔2018〕23号)，对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月，省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》，进一步部署了残疾儿童康复救助工作，并明确要求：地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度，并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费，所需资金纳入财政预算。

为维护残疾儿童的切身利益，切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前，我会已起草了《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)，并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查，有康复需求的残疾儿童为名(其中0-4岁未办证残疾儿童名，0-6岁持证残疾儿童名)。

2.2019年1月16日，省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代(智能化)残疾人证换发工作有关事项的通知》，通知要求：今年起将正式组织全省换发工作;三代证(智能卡)及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商，县级残联直接向中标厂商订制(购);三代证工本费(具体以中标价为准)将采取分级负担方式解决，省财政给予一定补贴。当前，我会已起草了《xx县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)。

三、请求解决的事项

1.请求审议通过《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)。

2.请求将残疾儿童康复救助经费纳入财政预算，每年安排康复救助专项经费万元(经测算，共需康复救助名，共需经费万元，其中康复训练经费万元、辅助器具适配经费万元，剔除中央、省级下拨专项资金万元，其中康复训练万元、辅具适配万元，实际缺口资金万元)，并安排工作经费5万元(主要为摸底，专门机构筛查、鉴定等)。

3.请求审议通过《xx县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)，并安排工作经费5万元。

第7篇：在新一届政府第一次常务会议上的讲话提纲

同志们：

今天这次政府常务会是区二届人大一次会议选举产生本届政府和区二届人大常委会第一次会议任命本届政府28个组成部门负责人后召开的第一次政府常务会议。

2月27日(上周五)上午，市政府召开了第二次全体会，这也是市“两会”后，市政府召开的第一次全体会议，会议主要任务是贯彻市“两会”精神，部署2004年市政府工作。会上，岐山市长就在政府工作中如何体现求真务实精神做了重要讲话，提出了要加快“四个转变”，搞好“一个建设”。“四个转变”：一是要转变观念，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观;二是要转变职能，依法行政，切实加强政府自身建设;三是要转变作风，从严治政，提高工作质量和效率;四是要转变学风，学以致用，不断提高领导水平。“一个建设”即搞好廉政建设。岐山市长的讲话很有针对性，讲到的问题符合目前政府工作实际，提出的要求也很明确和具体。由于时间关系，岐山市长的讲话内容我就不作过细的传达了。

下面，结合岐山市长在第二次政府全体会议上的讲话精神，我就政府自身建设和近期工作强调几点意见。

一、转变观念，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观。

树立科学的发展观是对“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的更深刻认识，是“三个代表”重要思想在发展观念上的具体体现。刘淇书记和岐山市长曾在多次会议上强调，要坚持以人为本，牢固树立科学的发展观。只有用正确的发展观去指导实践，才能实现速度、结构、质量、效益的统一和人口、资源、环境的协调。树立科学的发展观：

一是要加深对经济发展规律的认识。岐山市长在市政府第二次全体会上讲：“首都经济发展规律的本质，就是全面、协调、可持续。”我想，我们也要对全区经济发展进行认真研究和分析，在今后的经济发展中，要明确增长不等于发展的观念，发展指的是全面、协调、可持续的发展，单一结构、几个指标的增长不等于发展，只有速度、结构、质量、效益统一和人口、资源、环境相协调的增长，才是全面、协调、可持续的发展。实现全面、协调、可持续的发展，关键在优化产业结构、转变经济增长方式。因此，我们要认真研究如何实现生产要素向优势、支柱产业集中的问题，研究如何从注重劳动力、资源等要素驱动的外延式发展向主要依靠投资驱动和科技创新的内涵式发展转变。

二是要探索城市规划、建设和管理的规律。要在城市的规划、建设和管理中体现全面、协调、可持续的发展观。要认真研究城市化进程中如何保护失地农民利益问题，要研究制定保障失地农民不失业、不失保的措施，要研究如何推进城乡一体化，缩小城乡差距问题;要研究促进旧城和旧村改造的政策等。研究和处理这些问题，一定要用全局的眼光、统筹的方法，正确处理局部和全局、眼前和长远的关系，通过完善政策、创新思路和机制，加快推进这些方面的工作，使存在的问题得到比较好的解决。

二、加强学习，努力提高执政能力和执政水平。

本届政府任期恰好是昌平落实“新北京、新奥运”战略构想、到2008年基本实现现代化和创建“三个首选之区”目标的全面建设期和发展期。在今后五年，能否抓住一切有利机遇，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性，实现区第二次党代会和区二届人大一次会议提出的奋斗目标，是对新一届政府的考验，也是对我们执政能力和水平的考验。同时，随着全区经济和社会发展迈入新的阶段，对政府组成人员的政策理论水平、科技文化素质、知识结构提出了新的更高的要求。如果我们仍然靠经验、行政命令等传统方式来领导经济和社会发展，显然不能适应当前经济和社会发展的客观要求。我们所面临的任务、形势的发展，都迫切要求我们要坚持不懈地抓好学习，掌握新理论、新知识，深化经验和认识，与时俱进，创新领导方式和管理手段，不断提高执政能力和水平，增强驾驭全局的能力。

一是要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大、十六届三中全会精神的学习，掌握科学的理论和方法，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，进一步提高对国内外形势的判断能力和从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中重大问题的能力，用正确的理论思考实际问题，指导新的实践和新的发展。

二是要加强对业务知识的学习，不断提高业务水平。政府组成人员要真正做到熟悉本职和分管工作，精通业务。特别是新提拔的干部和调任新的工作岗位的干部，更要注重对业务知识的学习，要力争在较短的时间内掌握本职工作所需要的专业知识和专业技能，尽快提高履行职责的能力。

三是要加强对科学知识的学习，提高代表先进生产力发展要求的能力。要重点学习市场经济知识、现代科技、法律、管理以及信息化知识，特别是要加强对法律知识的学习，增强法制意识和依法行政的自觉性。在过去的政府工作中，我们出现过政府败诉案件，主要原因就是由于我们对专业知识和法律知识掌握不够，在行政执法中出现偏差，导致被起诉。因此，政府组成人员要不断学习，不断丰富自己的知识，以适应知识更新的要求，为科学决策和正确行使权力奠定基础。

四是要学习和创新工作方法，提高驾驭市场经济的能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的工作方式已越来越不适应市场经济发展的要求，我们必须学会用逆向思维、系统思维、战略思维的方式方法指导工作实践。同时要积极向群众学习，向实践学习。这一点也是岐山市长强调的，岐山市长讲“人民群众在现代化建设实践中，不断创造出了许多新鲜的作法，兄弟省区市，世界各大都市在建设发展中不断摸索出许多好的经验、给人以启示。都是值得我们很好地学习的。”同时，岐山市长要求各级领导干部要善于聆听和善于总结广大群众主动反映的意见和建议、各领域专家学者提出的意见，要善于把这些有价值的信息和知识利用起来，提高我们的决策和工作水平。

三、加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

政府的一切权力都属于人民，必须自觉接受人民的监督，才能保证权力真正用于为人民谋利益。政府组成人员要高度重视和切实加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

一是要自觉接受区人大及其常委会的法律监督。坚决贯彻区人大及其常委会的有关决议，继续坚持重大事项报告和政府组成人员述职等制度，虚心听取代表评议，及时改进工作。

二是要认真接受区政协的民主监督。重视发挥政协的参政议政作用，继续坚持重大事项民主协商制度，及时与各民主党派、人民团体沟通情况，就全区重点工作和重大决策向政协委员广泛征求意见。

三是要诚恳接受舆论和群众的监督。高度重视和解决新闻媒体反映的问题。高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。

四是要进一步增强责任感和主动性，严肃负责地办理区人大议案、建议和区政协提案，认真协调解决群众来信来电反映问题。要下决心解决一批代表、委员反映多年，与人民群众生活密切相关的老大难问题。要把办理建议、提案和群众反映问题与政府改进作风、转变职能紧密结合起来，使办理过程成为改进和推动工作的过程，作为提高政府决策的民主化、科学化水平的过程。

四、大兴求真务实精神，转变工作作风，树立正确的政绩观。

工作作风是领导干部思想意识、工作方法、工作态度、服务宗旨等综合素质的外在表现。政府及政府工作人员的作风如何，关系到政府形象、关系到发展环境，更是完成各项任务的关键。我们各级领导干部的工作作风总体上说是好的，但也存在不尽人意的地方。在全区优化发展环境进一步加强督查考核工作会议上，旭明同志讲过我们目前存在的一些工作作风问题，这些问题不仅有损于政府形象，而且会影响全区的经济发展。因此，我们还要进一步加强和改进政府工作作风，努力创建实干有为的务实政府和为民亲商的服务政府。

一是要树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。政府组成人员要牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，用“三个代表”重要思想来指导自己的一言一行。要带头深入群众，深入基层，把更多的时间和精力用在为群众和基层解决实际问题上。各部门、各单位和各镇(街道办事处)的主要领导要立足本职工作，深入研究本领域、本部门存在的突出问题，特别是要按照温家宝总理在国务院第二次廉政工作会上指出的损害群众利益的八个方面，认真对照自身实际，切实做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度，找准解决问题的突破口，出实招，办实事，切实解决好损害群众利益的突出问题。同时，要把深入群众、深入基层调研和解决问题制度化，切实做到常怀爱民之心，常思富民之策。

二是要进一步强化宗旨意识。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在第一位，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作效绩的标准。

三是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。岐山市长在讲到转变作风问题时就强调要力戒浮躁，真抓实干。岐山市长讲“胡锦涛同志在中纪委第三次全会讲话列举的十个方面的问题，北京都有不同程度的表现。”我想，这十个方面的问题在我们昌平也或多或少存在，影响了我们工作的质量和效率。因此，我们政府组成人员要带头坚持实事求是、力戒浮躁、力戒空谈，扎扎实实地工作，老老实实地办事;要从抓实工作基础入手，情况要明，政策要清，办法要实，责任要到位、到人;要综合考虑群众的长远利益和眼前利益，不能急功近利，不搞形象工程，切实做到为人民谋利益，为人民创政绩。

五、依法行政，创新工作机制，努力提高政府工作效率。

一是要努力做到依法行政。政府组成人员要站在全局和依法治区的高度，认真学法守法，严格执行国家的法律、法规和政策，广泛运用法律手段管理经济和社会事务。各部门、各单位特别是有行政审批职能的部门要认真学习、执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

二是要在依法行政的前提下，创新工作机制。要以是否有利于生产力发展、是否有利于群众和投资商办事、是否有利于节约政府行政成本作为衡量标准，积极创新和改进工作机制。加快推行全程办事代理制，各有关部门要尽快制定和完善本部门的实施方案，区经济发展服务中心要继续完善“一站式”办公大厅的功能，设立集中办理窗口，要确保在3月份全面推行全程办事代理制。

三是要进一步推进政务公开，增加政府工作透明度。政府组成部门要将本部门的职责范围、管理权限、办事程序、监督投诉渠道等规定向社会公开，要加快推进电子政务，增加网上办事流程和服务功能，进一步完善政府网站，增加网站的信息量和更新速度，充分利用网站这一媒体推进政务公开，以积极主动的姿态接受群众和社会监督。

四是要加强制度建设，坚持和完善各项工作制度。区政府制定了《区政府工作规则》，所有政府组成部门和人员要带头严格执行，通过工作制度化促进工作规范化。各部门、各单位要坚持和完善重大事项及时报告制度、调查研究制度，继续实行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，逐步形成比较完善制度体系，为政府工作的有序高效推进提供制度保障。

六、加强廉政建设，努力创建“为民、务实、清廉”的政府。

政府的廉政建设直接关系到政府在老百姓心中的形象，是人民群众评价政府工作的重要标尺。同时，廉政勤政也是我们建设公正廉洁的阳光政府的基本要求。因此，我们要认真贯彻国务院第二次廉政工作会议精神，进一步加强政府系统廉政建设。

一是要加强思想道德教育、党纪政纪条规教育和警示教育，政府组成人员要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行四大纪律八项要求，树立正确的权力观、利益观，进一步增强廉洁自律的自觉性，提高抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，切实做到清清白白为官，堂堂正正做人，踏踏实实干事。

二是要加强监督。要认真贯彻《党内监督条例(暂行)》，严格执行《条例》规定的各项制度，切实加强对各级领导干部特别是主要领导的监督。有监督职能的部门要认真履行《条例》规定的监督职责，进一步加大对政府部门效能监察和从严治政督查考核的力度，实现监督工作的制度化和程序化。

三是要加大对违纪行为的查处力度。各部门要对廉洁从政方面存在的突出问题进行专项清理，坚决查处。要认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规。对发现的严重违纪和损害群众利益的行为，要严肃处理，决不姑息养奸，决不搞下不为例。

七、突出重点，发掘亮点，全面深入开展各项工作，确保实现首季开门红。

总之，政府组成人员要努力践行“三个代表”重要思想，始终坚持立党为公，执政为民，在区委的正确领导下，紧抓机遇，开拓创新，加快发展，为到2008年基本实现现代化和创建“三个首选之区”做出积极贡献。