常务副书记在群团组织工作会议讲话

常务副书记在群团组织工作会议讲话（精选7篇）

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇1

进一步加强和改进新形势下群团工作

在**县2012年群团工作会议上的讲话

（2012年*月*日）

*** 同志们：

经县委同意，今天上午召开全县2012年群团工作会议。刚才，总工会、团县委、妇联负责人分别作了很好的报告，工作回顾客观实际，安排部署具体到位，我完全赞同。希望大家结合实际、认真抓好落实。

过去的一年，全县群团组织和群团工作者，充分发挥自身优势，自觉服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，各方面工作都取得了新的成绩，突出体现在四个方面：一是服务发展有新作为。围绕全县中心工作，充分发挥政治和组织优势，积极贯彻县委、县政府的决策部署，扎实推进各项重点工作，尤其是在促进就业创业、推进民生工程建设等方面发挥了重要作用；二是促进和谐有新成效。深入开展困难职工帮扶、爱心助学、“三八”维权月等活动，在服务和维护群众权益，构建和谐劳资关系，帮扶弱势困难群体等方面做出了积极贡献；三是创先争优有新亮点。结合我县“创先争优强基础惠民生”活动，组织开展了“学雷锋”志愿活动、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”创建等活动，进一步深化社会主义核心价值体系教育，极大的丰 1

富了群众的文化娱乐生活，增强了群团组织的影响力和号召力；四是自身建设有新提高。各级群团组织不断完善工作组织，提升工作能力和水平，在加强自身建设和基层干部队伍建设方面也取得了明显成绩。县委对各级群团工作是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表县委，向为全县经济社会发展作出贡献的各级群团组织和广大职工、青年及妇女致以亲切的问候！向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我代表县委、县政府就如何进一步做好新形势下的群团工作，再讲三点意见。

一、充分认识新形势下群团工作的重要性，切实增强政治责任感

群团组织作为党领导下的社会群众团体，是党的事业的重要组成部分，广泛联系各阶层群众，了解社情民意，协调各方利益。在新的历史时期和新的形势下，加强和改进群团工作，对于扩大党的群众基础，推进“团结民主富裕文明和谐社会主义新当雄”进程具有十分重要的意义。

第一，做好新形势下的群团工作，是凝聚社会各方力量的需要。今年是我县实施“十二五”规划和“加快构建团结民主富裕文明和谐社会主义新当雄”的重要一年，县委、县政府决定以“在创先争优中开展基层建设年”和“项目建设年”活动为载体，推动全县经济社会实现跨越式发展和长治久安。要实现既定的目标任务，继续保持当雄在拉萨乃至全区的发展优势，就必须依靠全社会的力量，发动全市上下团结一心、群策群力，为推动当雄的转型发展、科学

发展贡献力量。群团组织在宣传群众、组织群众、带领群众等方面具有独特优势，理应充分发挥自身的职能优势，把广大职工、青年、妇女的热情引导到发展上来，为推动我县实现跨越式发展和长治久安提供人才、汇聚力量、贡献智慧。

第二，做好新形势下的群团工作，是促进社会和谐稳定的需要。群团组织工作的对象涵盖了职工、青少年、妇女儿童等社会的各个层面，在很大程度上反映着社会各类群体的意向，是党开展群众工作的重要力量。当前，我们正处在改革、发展的关键时期，做好新形势下的群众工作，维护好和谐稳定的发展局面，显得尤为重要。加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥群团组织在组织、引导和服务群众方面的重要作用，切实维护好群众的合法权益，有助于党委、政府及时了解群众利益诉求，妥善化解社会矛盾，最大限度地减少不和谐的因素，最大限度地增加和谐的因素，促进社会的和谐与稳定。

第三，做好新形势下群团工作，是加强和创新社会管理的需要。加强和创新社会管理已经成为各级党委、政府工作的重要内容。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生深刻变化，社会成员的总体构成、阶层分布、价值取向、利益需求日益复杂化、多元化，社会管理面临着很多新情况、新挑战、新考验，就必须重视群团组织的作用。同时，在新的形势下，加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势，统筹协调好各方面利益关系，最大限度地把广大群众团结在党的周围，有利于扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，有利于促进科学执政、民主执政、依法执政，提高党的领导水平和执政能力。

总之，各级群团组织要充分认识做好群团工作的重要意义，充分发挥自身独特的优势和作用，最大限度地保护和调动各界群众的积极性、创造性，始终与县委、县政府同心同向、同力同行，努力营造齐心协力、同舟共济的良好局面。

二、充分发挥新形势下群团组织的重要作用，努力提升群团工作的影响力

各级群团组织要紧密结合自身特点和优势，找准工作切入点和着力点，全面履行各项职能，努力做到推动发展有佳绩、构建和谐有作为、服务群众有实效，努力把我县群团工作推向一个新的台阶。

第一，要围绕大局，服务中心。这是群团组织必须始终坚持的工作方向。加快发展、科学发展、跨越式发展和长治久安始终是全县的中心工作和核心任务。各级群团组织要找准中心工作与人民群众需求的结合点，主动把群团工作的触角延伸到经济主战场上，把社会各界的思想、智慧和力量引导到推动发展上，把工作的成效体现在发展成果上。要围绕当前正在开展的 “创先争优强基础惠民生”活动，结合我县“学雷锋树新风”、民主团结教育、青年文明号和工人先锋号创建、“面对面、心贴心、实打实服务

基层职工在基层”、“双学双比和巾帼建功”创建、深化“两个普遍”等活动，组织开展形式多样的结对共建和志愿服务活动，发动广大工人、青年、妇女积极参与经济社会发展，共同营造加快发展、科学发展、跨越式发展和长治久安的良好氛围。要积极组织广大职工、青年和妇女参与职业技能培训，促进青年妇女就业创业，努力为群众参与发展搭建更好的平台，为群众自主创业提供更宽的渠道，不断提高全县就业人员的职业素养，为我县经济社会又好又快发展培养实用技能人才队伍，为群众就业增收争取更多的机会。

第二，要贴近基层，服务群众。这是群团组织的立身之本、活力之源。一要切实维护群众利益。结合各自的工作职能，围绕群体最现实、最关心、最直接的利益，特别是在构建和谐劳资关系、保障妇女儿童身心健康等方面，加大相关法律的宣传普及力度，引导广大职工、青少年、妇女儿童提高法律意识和法制观念，学会运用法律武器维护自身合法权益。要完善维权工作机制，积极探索与政府职能部门建立协调联席会议制度，增强行政维权、法律维权的能力，切实把维权工作纳入规范化、制度化轨道。二要尽力帮扶困难群体。加强扶贫解困工作，推进困难职工帮扶中心建设，高度关注困难职工、老弱病残、失辍学儿童、贫困大学生等弱势群体，尽力帮他们排忧解难，真正使群团组织成为群众信赖的贴心人和“温馨之家”。三要积极做好群众工作。群团组织直接与基层群众打交道，要善

于发现苗头性、倾向性问题，分析原因，研究对策，做好理顺情绪、化解矛盾工作，尤其要注意引导所联系群众充分理解和支持县委、县政府重要的决策部署，打牢和谐社会建设的思想基础。

第三，要弘扬正气，树立新风。倡导健康文明、积极向上的价值导向，加强精神文明建设，是做好新形势下群众工作的重要内容，也是群团组织的一项基本职能。各级群团组织要深入开展群众性精神文明创建活动，不断深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“五好文明家庭”等创建活动，树立积极进取的思想意识，培育健康向上的文明新风，营造文明和谐的社会氛围。

三、切实加强新形势下群团工作的组织领导，努力开创群团工作的新局面

面对新形势、新任务，各级党政组织要积极加强群团组织自身建设，帮助群团组织积极探索新形势下群团工作的新思路、新办法，不断增强群团组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力构建“党委领导、政府支持、群团牵头、各方参与”的良好工作格局。

第一，要摆上重要位置。各级党委、政府也要切实把群团工作摆上重要议事日程，定期听取群团组织工作汇报，及时研究解决群团工作中的重大问题，从制度上保障和推动群团工作顺利开展。要尊重群团组织的独立性和自主性，支持他们依照法律和各自章程，创造性地开展工作。要做好群团组织之间的有效协调，整合资源，形成合力，发挥

整体功能。各级党委在决策过程中，要把群团组织作为了解社情民意的重要途径，认真听取采纳他们的意见和建议。

第二，要强化工作保障。各级各相关部门要从自身职能出发，在经费投入、阵地建设、人员配备、待遇落实等方面加大支持力度，有针对性地为群团组织解难题、办实事，帮助和支持他们履行组织联系群众、教育引导群众、服务凝聚群众的任务。要加强舆论引导，大力宣传群团工作在服务大局、服务发展、服务群众等方面取得的成绩，大力宣传群团工作的先进人物、先进典型，引导社会各界关心支持群团工作，为群团工作开展营造良好环境和氛围。

第三，要加强自身建设。各级群团组织要不断加强和改进自身建设，坚定理想信念，丰富工作载体，提高工作水平。要加强对群团干部的培养力度，真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过硬、善于做群众工作的优秀干部选拔进群团领导班子。要着力健全体系，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，进一步加强基层组织建设。要关心、爱护群团干部，特别要关心基层群团干部的工作生活，为他们开展工作、健康成长创造良好条件。

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇2

“十一五”是我省工业经济发展速度较快, 结构明显优化, 效益稳步提升的重要时期, 工业经济综合实力和整体竞争力登上了新的台阶, 新型工业化进程进入了一个新的阶段。成绩的取得, 离不开行业协会所做的贡献和同志们付出的辛勤努力。

(一) 搭建平台, 拓展服务企业方式。

行业协会根据行业特点及发展实际, 多渠道搭建信息交流平台, 收集行业相关信息, 组织召开各类专业研讨会, 并通过网站、内部出版刊物和简报等方式, 及时向会员单位发布相关信息, 分析行业发展趋势, 宣传国家有关产业政策、行业动态和市场走势, 成为会员决策的重要依据。协会积极举办并组织企业参加全省性、全国性和国际性的相关展会, 有的还定期组织会员赴省外、国外考察, 开展经济合作技术合作与交流, 协助企业招商引资和对外投资。

(二) 加强建设, 提高服务行业水平。

行业协会积极健全自我管理、自我完善、自我约束的自律机制, 增强企业诚信经营和履行社会责任的意识。通过制定并实施行规行约, 推进行业诚信建设, 组织实施道德准则, 协调行业内部关系, 引导和规范企业经营行为, 防止垄断和不公平竞争。有的协会能充分发挥中介服务职能, 经有关部门的授权或委托, 开展技能鉴定、行业培训和人才培养, 参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等工作, 组织行业专业技术职称考核和评审, 服务的范围不断扩展, 服务水平不断提高。

(三) 发挥优势, 努力当好政府的参谋。

行业协会充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 根据行业发展特点, 研究行业发展中的热点、难点问题, 积极为政府决策提供建议, 当好政府的参谋助手;在促进产业发展、加强科技交流、加强质量管理等方面做了大量工作。省建材行业协会等能协助政府有关部门开展行业调研, 配合主管部门参与了行业规划的制订或行业准入条件和行业标准的制修订, 为行业发展提出建议。

(四) 创先争优, 提升服务发展能力。

各行业协会紧紧围绕中心工作, 扎实开展创先争优活动。一是在创建星级行业协会中创先争优, 二是在深化“三面向三服务”中创先争优, 三是在建设学习型协会中创先争优。

二、加强服务和管理, 提高行业协会规范化建设的水平

(一) 积极探索, 开展绩效考核及星级认定工作。

我委积极创新工作思路, 首次开展了省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定工作。根据《江苏省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定办法》 (试行) 及评分细则, 组织开展的绩效考核及星级认定工作。对绩效考核及星级认定工作提出工作要求, 通过协会自查自评、考核小组现场初评、协会民主推荐、抽样检查、结果审定等几个环节, 形成考核及认定结果, 报经省经信委党组审定后, 在省经信委网站上公示, 在绩效考核合格的基础上, 认定五星级协会10家、四星级协会25家、三星级协会32家。

(二) 规范管理, 切实履行业务主管单位职责。

省经信委组建完成后即召开了省工商领域行业协会学习实践科学发展观活动总结暨行业协会工作会议, 根据“六个着力推进”的新要求, 提出了工作思路。还完成了新组建协会的审批、协会的年检及换届的初审工作。

(三) 加强基础, 努力实现党组织在协会中的有效覆盖。

我们在开展创先争优活动中, 注重加强协会党建工作。一是成立协会党员活动小组, 二是建立协会党建工作指导站, 三是组织协会积极开展党建活动。

三、贴近企业需求, 努力创先争优, 进一步促进行业协会健康发展

今年是“十二五”的开局之年, 行业协会工作要贯彻十七届五中全会精神和国家“十二五”规划纲要, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展, 紧紧围绕我委提出转型升级、创新发展的工作中心, 进一步解放思想, 开拓创新, 加快推进行业协会的改革和发展, 大力培育新兴领域行业协会, 充分发挥行业协会在贴近企业需求, 促进行业发展、提供政策咨询、规范市场秩序、加强行业自律、扩大合作交流等方面的积极作用, 为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

(一) 提高认识, 重视行业协会的培育发展。

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善, 行业协会必将从过去依附在政府职能下生存, 转变为行业标识清晰、“民间化、市场化、社会化”特色明显的重要经济组织, 成为社会主义市场经济体系不可或缺的重要组成部分。我们应该把行业协会工作作为推动我省经济发展的重要组成部分来认识, 借鉴国外发达国家、先进省市好的做法和成功经验, 进一步拓展我们的工作思路, 创新行业协会工作机制。要围绕规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加速发展现代服务业的工作重点, 加强调查研究, 坚持规范管理和培育发展并重, 在新兴行业、重点领域, 整合资源, 加快培育适应行业发展需要的行业协会。为适应加快完善社会主义市场经济对政府职能转变的新要求, 行业协会应主动进行职能定位的适应性调整, 强化自身的服务意识。充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 充分发挥桥梁纽带作用, 围绕新时期经济和信息化发展战略, 加强行业发展中重大问题的研究, 在推进产业结构调整和“两化”融合中当好参谋, 大力提升企业素质, 推动行业交流与合作, 加强行业协会公信力建设。

(二) 总结提高, 继续深入开展星级认定工作。

我委去年首次开展了绩效考核和星级认定工作, 刚才已为获得星级的行业协会颁发了奖牌, 并在新华日报上进行了登载, 这是对星级行业协会的一种认可和宣传。获得星级的行业协会要站在新的起点上, 立足做好三个服务, 发挥更加突出的作用。我委还将进一步做好行业协会绩效考核和星级认定工作, 推动行业协会更好地发挥作用。要协调相关部门, 建立购买服务制度, 把购买服务与星级认定结合起来, 扶持优惠政策向星级行业协会倾斜。

(三) 政策引导, 优化行业协会发展环境。

针对目前行业协会发展中面临的困难和问题, 我们要积极采取措施, 着力改善行业协会发展的外部环境, 争取在政策、职能、信息等方面给与支持, 完善相关政策法规, 加大扶持力度, 通过各种方式为行业协会的发展创造条件, 争取相关部门的支持和政策落实, 促进行业协会健康发展。

(四) 创新思路, 不断加强行业协会党建工作。

我们要继续加大协会党建工作的力度, 把党建工作同做好协会中心工作紧密结合起来, 同建设协会人才队伍、完善协会运行机制紧密结合起来, 不断丰富党建工作的内容, 创新方法手段, 并积极探索协会党组织建设的有效模式。一是要开展丰富多彩的党组织活动, 二是要加强上下互动, 三是要加强和改进协会党组织建设。

(五) 规范建设, 促进行业协会可持续发展。

针对目前协会建设中存在的问题, 一是要积极采取措施, 加强规范化建设, 加强内部监管和队伍建设。二是要规范各类收费行为。三是要加强人才队伍建设, 积极创造条件吸引优秀人才, 把熟悉行业、热心协会工作, 有一定组织活动能力的人吸收到行业协会来, 实现人才结构的专业化、知识化、年轻化, 提高行业协会整体素质, 促进行业协会可持续发展。

(六) 加强联系, 全力为行业协会做好服务。

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇3

（二○○六年八月三十一日）

今天市政府在这里召开这次会议，主要任务是就市本级行政事业单位财产清查工作进行全面动员和工作部署。关于财产清查工作，本月18日市府办已经专门下发了文件，刚才俞顺虎同志也进行了具体部署，应该说大家对开展这项工作的目的、意义和要求已经基本明确。为确保这项工作顺利推进，这里我主要讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视行政事业单位财产清查工作

开展行政事业单位财产清查工作是我市贯彻党中央、国务院关于规范公务员收入分配秩序的决定精神，配套推进公务员收入分配制度改革，加强国有资产管理，推进政府自身建设的一项重要的基础性工作。财产清查工作从工作过程来看是填制一套表格，摸清一些情况，其本身是一项十分具体的业务工作，市政府之所以要召开大规模的动员会进行统一部署，高标准、严要求加以推进，主要是基于以下三点考虑：

首先，开展行政事业单位财产清查是推进公务员收入分配制度改革的重要配套措施。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，是党中央、国务院为推进和谐社会建设而作出的一项重大决策。我国《公务员法》已从今年1月1日正式实施。《公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。根据中央和省委、省政府的统一部署，我市正在扎扎实实地做好改革规范工作。去年年底，进行了收入现状调查，最近公务员工资改革方案也基本明确，下一步就要进行配套改革，其具体举措之一就是要严肃财经纪律，加强财务管理。对这一大背景，各部门单位一定要深刻领会，换句话说，开展行政事业单位财产清查工作，不是我们自己决定要不要搞的问题，而是中央和省里的统一部署和要求。长期以来，收入分配秩序中存在的问题，是影响社会和谐，拉大收入差距的一个重要原因。特别是由于行政事业单位国有资产管理不严格、不规范导致的国有资产部门化、部门资产福利化倾向，扰乱了机关事业单位的收入分配秩序，加剧了干部队伍的利益攀比意识，引起了社会各界的强烈反响。党中央、国务院审时度势，作出了改革收入分配制度规范收入分配秩序的重大决策。从这个意义上看，开展行政事业单位财产清查，作为推进公务员收入分配制度改革的一项重要配套措施，既是一项严肃的经济工作，又是一项严肃的政治任务。市机关各部门、各单位的领导，尤其是“一把手”，一定要提高认识，坚决贯彻执行党中央、国务院的重大决策，按照市政府的统一部署开展财产清查工作，确保政令畅通。

（二）开展行政事业单位财产清查是加强行政事业单位国有资产管理的一项基础性工作。据财政统计报表反映，到2005年底，市本级实行独立核算的行政事业单位250余家,占有国有资产20亿元，其中以固定资产形态存在的有14.70亿元，房屋建筑面积82万平方米，金额7.17亿元。上述数据还不包括工会协会等内部组织占有使用的国有资产，相关职能部门管理的市直公房、安居房等房产，以及相关部门单位已完工未转账的和建设中的办公设施基建项目的资产。市本级行政事业单位占有的巨额国有资产在履行政府职能，提供公共产品，推动经济社会各项事业发展方面发挥了巨大的作用，但运行管理中也存在不少问题。一是资产管理粗放。行政事业单位国有资产家底不清、产权不明、账实不符，实物管理和价值管理脱节等现象较为普遍。二是资产收益使用不规范。大量“非转经”（即非经营性资产转经营性资产）资产的收益使用，不公开，不透明，游离于财政的监督之外。最典型的是房产经营出租收入容易转化为单位福利。三是资产利用效率不高。一方面，一些新成立的部门单位缺乏必要的办公场所，但是另一方面，有许多部门单位办公用房存在大量剩余，或闲置不用，或对外出租。近年来，我市工业化、城市化进程不断加快，经济和各项社会事业加快发展，各方面建设力度都在加大，政府性投资迫切需要加强融资平台建设。但是由于行政事业单位资产管理不够规范，大量资产闲置、分散，缺乏有效整合，不能在政府融资平台建设上发挥应有的作用。在加强国有资产管理工作上，今年上半年来，市政府已经安排审计部门对经营性国有资产进行清查，重点是对各主管部门改制剩余资产进行清理审计；对投资性国有资产，市政府下发了《关于进一步加强国有投资公司管理的意见》，已安排财政国资部门对国有投资公司进行核清资产、摸清债务的工作；剩下一块就是行政事业单位国有资产还没有进行清查，专门组织一次财产清查也就显得十分必要。

（三）开展行政事业单位财产清查是加强政府部门自身建设的有效举措。我市行政事业单位国有资产管理体制是国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用，财政部门代政府履行相关监管职能。加强行政事业单位资产管理，是推进政府部门自身建设的一个重要方面。通过开展行政事业单位财产清查工作，有利于行政事业单位更进一步的摸清自身情况、发现问题，建章建制、规范管理，保证国有资产的安全、完整，更好地履行行政事业单位职责；有利于主管部门更好地了解评价下属单位工作管理的现状、问题及原因，在日常工作中可更好的加强领导、实施管理；有利于政府全面、完整地了解资产占有分布现状，科学编制部门预算，分配财政资金，加强资产使用监督，实现事后监督向事前、事中监督转变。从实践情况看，以往我们有的部门单位领导之所以会出现这样那样的经济问题，与行政事业单位资产管理不够规范有着密切的联系。通过摸清家底，进一步健全行政事业单位财产管理制度，对于促进政府部门廉政建设无疑具有非常重要的现实意义。

二、明确目标，突出重点，有序推进行政事业单位财产清查工作

行政事业单位财产清查工作面广、量大、专业性强，具体工作中必须突出抓好以下四个环节：

一要把握总的原则。针对国有资产管理中存在的突出问题，市政府五届三次全会明确提出了“摸清家底、规范制度、透明运作、统一监管”的工作要求，这也是行政事业单位财产清查工作总的原则，其中摸清家底是前提，是基础。

二要明确工作目标。通过开展财产清查，总的要达到“资产要查清、关系要分清、账上要记清”的工作目标。资产要查清指的是各类（项）资产的占有分布情况要核查清楚。关系要分清指的是各类（项）资产的占有、使用、收益、风险承担关系要分清，尤其是出租、承包、对外投资、借款、担保等涉及资产占有情况变化形成的利益关系要分清，有的还要进行风险评估。账上要记清指的是各类（项）资产变化、各种资产变化而引发的利益关系变化，都要按照国家会计制度规定进行真实、完整、全面的会计记录。

三要突出工作重点。此次财产清查工作涉及七个方面的内容，它们是国有资产日常监管中需了解掌握的基础性数据。考虑到资产总量、资产分布面、工作难易等因素，必须突出三个方面的工作重点。一是查清房地产情况。行政事业单位占有房地产情况是这次清查工作的重中之重，既要弄清存量分布，也要摸清房地产特别是“非转经”房地产的使用、收益情况，还要对权属不清的房地产进行全面的回顾、调查。二是查清债权债务情况。对外投资、对外担保、金融债务情况是这次清查的关注点，只有清楚掌握行政事业单位的债权债务情况，我们才能采取相应措施，有效解决和防范政府债务风险。三是查清其他项目情况。行政事业单位所有的汽车、空调、电脑、专用设施等大宗流动资产也是这次财产清查的重要组成部分，掌握这方面的情况，可以为市财政安排部门单位经费预算提供更为准确的材料。

四要落实工作任务。此次财产清查工作有两个阶段性目标任务，一是部门清查（自查上报），二是审核复查，两者都是规定动作，都有明确的组织要求和进度要求。动员会结束后，市财政局将专门组织财务人员进行培训布置。各部门单位要按照工作标准和进度要求，分别完成两个阶段的工作任务。一是做好自查上报工作。财产自查上报是整个工作的基础。各资产占有单位，要按照通知规定的程序、方法和政策，对各自单位的资产负债情况和房地产、车辆、设备等固定资产情况以及对外投资、对外担保、金融债务情况进行全面清查，有的还要召集相关人员回顾历史沿革，进行风险分析，做到“不打埋伏、不留死角、不重不漏”，按时完成自查上报工作。清查结果由部门单位主要领导签字后，统一上报市财政局，有下属单位的部门须经部门审核后上报。会后，各部门各单位必须严格按照既定的进度安排工作，从人员、资料、工作条件等方面做好准备，在规定时间内完成财产清查工作。在财产清查工作中遇到的问题要及时与市财产清查工作领导小组办公室联系，领导小组办公室要加强对财产清查工作全过程的指导与协调，做好服务。二是配合做好审核复查工作。审核复查是财产清查的工作保障。对各行政事业单位上报数据的审核复查工作，由市财政局牵头，会同市监察、审计、建设、国土、工商、税务等部门审核认定。各资产占有单位要正确面对相关部门的审核复查，积极做好配合工作。审核复查既是对自查上报阶段工作的考核检验，更是一次发现问题、纠正问题、解决问题的良机，对此各行政事业单位都要有正确的认识和端正的态度。

三、加强领导，严肃纪律，确保行政事业单位财产清查工作取得实效

行政事业单位财产清查工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、要求高，各部门、单位必须切实加强组织领导，落实工作责任，严明工作纪律，确保财产清查工作取得成效。

（一）加强领导，落实责任。为加强财产清查工作领导，市政府专门成立了行政事业单位财产清查工作领导小组，由我担任组长，耿建新同志、俞顺虎同志担任副组长，市监察局、市建设局、市审计局、市国土局、市工商局、市国资委、市地税局均为成员单位。各部门、单位也要切实加强领导，充实力量，层层落实工作责任。在今天会议上，我们要明确，各部门、各单位的主要领导是财产清查工作的第一责任人。各部门、单位都要建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，财务人员具体落实的工作机制，合理组织调配人员，为财产清查工作提供必要的办公条件和物质保证，确保财产清查工作的正常开展。具体工作中，各部门、单位要努力克服思想认识上的几个误区：一是无所谓思想，认为反正所有资产都是国家的，查与不查一个样，对清查工作采取应付的态度。二是嫌麻烦思想，领导同志对表、帐、册感到厌烦，只安排财务人员负责清查，自己不愿深入参与，不关心清查工作的质量。三是怕吃亏思想，担心清查后市政府改变财产占有关系，影响部门利益格局。在这里我强调一下，这次财产清查工作的根本出发点是要摸清家底，为今后提高行政事业单位规范化、透明化管理水平打基础，暂不涉及财产的占有布局调整，暂不触及现有部门利益调整。因此，各部门、单位完全可以消除抵触心理和不必要的担心。

（二）严肃纪律，令行禁止。有令则行，有禁则止，是每位公职人员的必备品格，也是我们开展这项工作的基本保证。在财产清查工作过程中，各部门、单位必须如实填报，不得瞒报、漏报，要坚决杜绝隐瞒不报、拖延进度、阻挠工作开展等现象。为更好地推动这项工作，这里我特别强调两点纪律要求。一是对人的要求。对瞒报、漏报资产的，一经核实，对部门、单位和领导要给予严肃批评。对弄虚作假有意瞒报财产情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定，对单位给予通报批评，并对相关人员及主要领导予以严肃处理。对瞒报、漏报和隐瞒使用状况的资产有出租收益，并违反规定用于发放津贴补贴的，对主要领导，分管领导和直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对出租、承包、对外投资、抵押等资产处置行为中有不规范行为的，能如实完整申报的，可按照自查自纠原则，给予从宽处理；不如实申报清查的，按照擅自处置国有资产行为论处；对不申报又造成损失的，按照国有资产流失行为查处并追究相关当事人的责任。二是对事的要求。对隐瞒资产的，一经核实，市政府将一律收回使用权、支配权。

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇4

中共ＸＸ省委：

XX年12月12日，ＸＸ书记和ＸＸ副书记一行轻车简从、不辞辛劳莅临我县中坝村和下河街社区视察，省委领导的爱民情怀和务实作风为我们基层各级干部树立了学习的榜样。视察时就如何加强农村基层党建、建设社会主义新农村、构建和谐社会等工作作出的重要指示，突出了“抓好班子建设，加快经济发展，解决百姓疾苦，赢得群众满意”的深刻内涵，对我县各项工作具有重要的指导意义。一个多月来，我们深入贯彻、认真落实省委八届六次全会精神，深刻领会、积极实践ＸＸ同志和ＸＸ同志重要指示。现将具体情况报告于后。

一、突出“一把手”这个关键，抓好班子带好队伍，在树好形象上让群众满意

ＸＸ书记在ＸＸ视察时多次强调：“工作抓落实，关键在人。干部队伍很重要，‘一把手’更重要。”我们坚持把抓好“一把手”工程作为基层党建的重中之重，选好班长，配强班子，着力带出一支亲民爱民、务实苦干、创新奋进、清正廉洁、群众满意的干部队伍。

一是选好配强“一把手”。以换届选举为契机，选好配强县级部门和乡镇“一把手”。今年县、乡两级换届，为了避免“等换届”和“耍换届假”现象发生，变被动为主动，变消极因素为积极因素，我们一方面加强对领导干部特别是“一把手”的监管，一方面提前做好换届准备工作。去年底已组织769人对县委、县政府领导班子及成员进行社会评价，今年3月底前将完成县级部门和乡镇班子尤其是“一把手”的社会评价、任期目标考核和换届考核工作，力求把那些对群众感情深厚、实绩突出、作风务实、清正廉洁、群众满意的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。6月底前，新一届县级部门和乡镇班子“一把手”全部到岗履职。以第三批先进性教育活动为契机，选好配强村和社区“一把手”。按照ＸＸ书记在中坝村视察时提出的“农村先进性教育，首先要支部书记先进”的要求，我们全面践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，深入推广中坝村、下河街的做法，把选好配强村（社区）支部书记作为第三批先进性教育活动的重中之重，将对工作能力弱、敬业精神不强和工作业绩差的村（社区）支部书记进行调整，彻底解决部分农村基层班子“软、弱、散”的问题。继续开展“百村十居示范”活动，在已下派110名年轻科级后备干部任村和社区支部书记的基础上，今年再下派一批乡镇机关优秀事业干部到村任职，公开选拔一批优秀大学生到村和社区任职（目前正在报名），吸引优秀外出务工人员、优秀退伍军人回村任职，逐步实现村（社区）支部书记“脱产化”。

二是强化激励保障。树立正确用人导向。坚持干部在使用中培养,在工作中锻炼,在实践中成长。县委决定每年开展“优秀公务员”、“优秀村支部书记”、“优秀乡镇党委书记”评选活动，新提拔的乡镇副职原则上在优秀村（社区）书记中选拔，新提拔的县级部门领导干部原则上在优秀公务员和优秀乡镇党委书记中产生，推荐提拔的副县级领导干部原则上在优秀乡镇党委书记中产生。提高基层干部待遇。从XX年1月起,将在职村（社区）支部书记的误工报酬由每月120—150元提高到300元/1500人以下的村、350元/1500人以上的村（村主任、村文书依次递减20元/月），由县财政按月打卡直发。实施“素质工程”。对县级部门、乡镇和村（社区）“一把手”，坚持每年一次集中培训，提高他们适应市场经济、驾驭复杂局面、坚持依法行政和构建和谐社会的能力。加强基层阵地建设。县财政去年底投入专项资金165万元，解决了241个村无标准党员活动室和344个村无电教设备的问题。

三是加强干部作风建设。“只有干部的作风变了，党员的作风变了，群众对党员干部的态度才会发生根本转变。”按照ＸＸ书记的指示，县四套班子领导带头走进群众，开展“发展问计”活动，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；将元旦春节“送温暖”活动和经常性的扶贫帮困相结合，发动全县机关党员干部进百姓门、听百姓音、办百姓事、解百姓忧、助百姓富、交百姓友，大力弘扬亲民为民之风。牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，深入开展“三深入三落实”活动,组织全县党员干部深入农村农户，深入社区居民，深入企业职工，把以班子建设为重点的基层组织建设抓落实，把以解决群众疾苦、化解社会矛盾、消除安全隐患为重点的和谐社会建设抓落实，把以发展增收为重点的社会主义新农村建设抓落实，大力弘扬务实苦干之风。深入开展为期一个月的“创新争跨越，我该怎么办”大讨论，引导全县上下珍惜良好发展局面，找准发展差距，把握发展机遇，实现新的跨越,大力弘扬创新奋进之风。加强组织、人事、财经、土地审批、工程招投标等重点环节，元旦、春节等重点时段，领导干部及其配偶、子女、身边工作人员等重点人员的监管，狠刹“五股歪风”，大力弘扬清正廉洁之风。

二、紧扣发展第一要务，强化产业培育和项目支撑，在为民谋利上让群众满意

ＸＸ书记在中坝村、下河街视察时谆谆告诫：“当前的主要矛盾是发展上的矛盾，首要任务就是加快经济发展。”为此，我们牢固树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”。

一是突出产业支撑。壮大电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业。加快金溪航电枢纽工程建设进度，启动马回电站技改扩能，XX年全县将实现水电销售收入4亿元、税金7000万元；支持金鹰电化、航星钢铁等机械冶金企业加快技改，力争今年实现产值8.3亿元、税金2200万元；加快北京荷田、齐祥食品、华西希望等加工型企业建设进程，壮大农产品加工龙头。培育生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业。重点抓好以巨农、七环、齐祥、华西希望四大良繁龙头企业带动的优质生猪产业，加快DLy、PIc优质生猪良繁体系和养殖小区建设，力争今年全县饲养Ly母猪1.3万头，出栏优质肉猪20万头；抓好以钰峰、荷田等龙头企业带动的葛薯产业，建立葛薯种植示范基地1万亩、核心示范基地1000亩；抓好以巨农、可口爽等龙头企业带动的优质水果产业，建立100亩育苗中心；抓好以赛克斯丝绸、海峡丝绸等龙头企业带动的蚕桑产业，组建合作社，推广新技术；同时不断完善产业链条，创新利益联结机制，鼓励龙头企业出资组建农业发展投资担保公司，扩大农业产业保险试点范围并规范运作。全力打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游。抓住ＸＸ被南充市列为嘉陵江旅游开发三大重点区域之一的难得机遇，聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家“AAAA”级景区标准正在进行规划设计，今年3月底前将完成“嘉陵第一桑梓”详规；按照ＸＸ书记提出的“要把中坝村打造成千里嘉陵第一村”和ＸＸ副书记提出的“保护好规划好开发好下河街”的要求，我们确立了“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，年内将完成周子古镇（下河街）、千亩漫滩、相如故城、“嘉陵第一村”等景区建设；成立旅游发展公司，配套开发旅游产品，健全旅游管理机制，做大做强旅游产业。

二是强化项目拉动。立项争取一批。积极配合做好四川核电站可研、立项工作，抓紧做好“嘉陵第一桑梓”、南充——三坝——ＸＸ县城二级油路、ＸＸ周口——仪陇新政二级油路等重点工程项目包装及申报工作，争取早日立项。依托优质生猪、葛薯等产业，积极申报一批国家和省级龙头企业。开工建设一批。重庆今普齐祥集团肉食品深加工项目，北京荷田薯类加工项目，华西希望10万头PIc项目，年内动工建设并投入生产。竣工投产一批。加快金溪航电枢纽工程建设进度，确保今年3月份首台机组竣工发电，年内全面竣工投产；加快南渠路建设，力争XX年国庆节前竣工通车；加快四川熠晖冶金、华西希望饲料、天府兴贵变速器生产线等项目建设进度，力争6月份前竣工投产；同时加快达成铁路复线改造工程、污水处理厂、垃圾处理场等重点工程建设。

三是大力开放招商。依托工业园区招商。按照ＸＸ书记“要发挥好工业园区的集聚效应”的指示，我们在完成现有面积1000亩、近10户知名企业入驻园区的基础上，今年计划扩规1000亩，年内完成“七通一平”，吸引更多的工业项目向园区集聚，培育壮大产业集群。突出重点招商。积极对接发达地区产业梯度转移，将重点区域锁定沿海和成渝两地；既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的中小企业的引进；围绕做强特色产业、做大龙头企业招商。1月16日，我县成功引进四川华西希望集团投资6000万元，新建1万头PIc种猪场和10万头PIc优质肉猪养殖基地。优化环境招商。对外来投资者实行“一站式”服务，对已签约项目和在建项目已落实专人跟踪；成立了企业家协会和民营企业家协会，架起了政企合作、对外交流的桥梁；加大了招商引资优惠政策的落实力度，外来投资者合法权益得到了保护。

三、认真解决群众疾苦，切实维护社会稳定，在促进社会和谐上让群众满意

ＸＸ书记在省委八届五次、六次全委会上指出：“要坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点”，在视察中坝村和下河街社区时也反复强调。按照这一要求，我们更加重视和维护群众最关心、最现实、最直接的利益，切实解决群众疾苦，促进社会和谐。

一是继续深入开展“争当人民好儿子”活动。坚持“视人民群众为衣食父母”，把群众呼声作为第一信号，把不断满足群众需求作为第一选择。实行领导干部定点联系乡镇、村和社区制度，积极开展“万名党员真情为民三个一”活动，县级领导干部每年深入联系点不少于12次，县级部门领导干部每年深入联系点不少于24次，乡镇干部随时深入联系村和社区，普通党员与群众结远亲、交朋友，倾听群众呼声，了解群众疾苦，想群众所想，急群众所急。坚持记好“民情日记”，对住房、饮水、行路、上学、就医等关乎民生的一件件大事，建立工作台帐，办成一件消号一件，把件件实事办在群众心坎上，切实维护和实现了群众的根本利益，增进了与群众的血肉联系。

二是全面实施结对帮扶。认真推广下河街社区“六帮六建”基本作法，去年底全面实施城乡结对帮扶工程，县委常委带头，县级机关党员干部与1800多户城乡贫困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。目前已为贫困户送去扶贫启动资金368万元；县财政投入638万元，用于改造社区基础设施；开展为下岗失业人员找岗位活动，使1976名下岗失业人员实现了再就业。县委今年3月份将召开结对帮扶工作表彰大会，对那些在结对帮扶工作中真情为民办实事的干部和单位进行大张旗鼓地表彰，而且县委决定今后每年将召开一次这样的表彰大会。

三是切实解决群众具体困难。我们始终坚持“宁可财政紧一点，不让群众难一分”的原则，在对城镇特困家庭应保尽保的基础上，今年内将把农村特困家庭全部纳入低保；县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫，逐步解决群众“生产生活困难”。投入资金1200多万元，完成了河（舒）会（龙）路和城区道路改造；补助资金1100多万元，加快了乡村道路建设，逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保，着力解决群众“就医难”。今年完成县城8000平方米的经济适用房建设；采取政府补、社会筹的办法，一次性解决农村特困户住房问题，切实解决群众“住房难”。开展免费技术培训，积极创建公益性岗位，拓展劳务输出渠道，有效解决群众“就业难”。广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，加大信贷投入，着力解决群众“致富难”。认真落实“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决群众“子女入学难”。今年起，每村补助1000元，修建广播室和文化活动室，同时加快有线电视“村村通”工程建设，着力解决群众“文化生活难”。

四是加强安全生产和维护社会稳定工作。我们牢固树立“维护社会稳定也是政绩”的理念，按照“一岗三责”的要求，定期开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头。县委已作出决定，县财政每年预算100万元安全稳定工作专项经费，将乡镇安全检查员纳入县财政全额拨款人员范围。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，落实牵头领导、责任单位和具体责任人，妥善处理土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中存在的遗留问题，县委常委会每月听取一次安全稳定工作汇报，对工作不到位、责任不落实的，按照县级领导干部分工动态制和科级领导干部任职动态制予以严肃处理。去年无一起重大安全事故发生，连续两年无一起进京和到省、市集体上访事件发生。

在省委八届六次全会和ＸＸ书记、ＸＸ副书记视察ＸＸ的重要讲话精神鼓舞下，ＸＸ各项工作取得了新的进展，开创了新的局面，但与省委的要求和68万ＸＸ人民的期望还有很大差距。在今后的工作中，我们将进一步增添工作信心，创新工作举措，坚定不移地举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，用县域经济的新跨越、各项事业的新发展和党群干群关系的大和谐来回报省委对ＸＸ的坚强领导和深切关怀！

中共ＸＸ县委

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇5

同志们：

今天召开的2022年全县安全工作暨消防工作会议，是经自治县人民政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实地区社会消防工作会议精神，总结过去一年来我县消防工作取得的成绩和存在的问题，全面部署2022年全县消防工作。刚才，X同志提出了今年消防工作意见，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。为抓好2022年消防工作，我再讲几点意见：

一、进一步统一思想，认清形势，坚定信心，坚持不懈地抓好全县社会消防工作

2021年，全县各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实省、地有关消防工作精神，艰苦奋斗，锐意进取，狠抓落实，消防工作成效显著。2021年全县共发生火灾事故X起，死亡X人，直接经济损失X余万元，未发生群死群伤恶性火灾事故，火灾起数、死亡人数和直接经济损失均未突破行署下达的指标，消防安全形势基本稳定。全年共接警出动消防救援队伍X次，X余人次，抢救遇险人员X人，成功处置了X火灾事故、X交通事故等多起事故。实践证明，我县消防救援队伍是一支纪律严明、战斗力强的队伍，是一支召之能来、来之能战、战之能胜，让党和人民放心的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全县消防救援队伍和广大消防工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问。

在过去的一年里，我们的消防工作虽然成绩可喜，但是，我们也要清醒地认识到，我县消防工作形势依然十分严峻。一是消防安全保障能力滞后，城乡发展不平衡。消防基础设施建设滞后，“基层薄弱、基础脆弱”的问题尚未得到根本改变，农村和城乡结合部消防工作薄弱的状况依然突出，消防装备尤其是特勤装备、消防监督技术装备量少质差，与日益繁重的消防安全保卫任务和灭火救援任务极不适应。二是火灾隐患较多、整改难度大。一些重大火灾隐患和“老大难”问题尚未从根本上消除，一些老城区、人员密集场所、居民区、农村村寨、乡镇学校等火灾隐患仍然较为突出。三是消防安全责任制落实不到位。一些乡镇、社区、村（居）民委员会消防安全管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的措施不具体，消防安全教育培训体系不健全，消防宣传教育不深入，普及面不广，基层群众消防法制观念淡薄，防范火灾意识和逃生能力不强，给我们做好消防工作提出了严峻的考验。

众所周知，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关国民经济持续快速健康发展，事关社会的稳定大局，做好消防工作，是我们义不容辞的义务和责任。我们一定要统一思想，认清形势，切实做好社会消防工作。各级各部门要充分认识消防工作具有长期性、反复性、深入性的特点，从讲政治的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真研究和解决当前消防工作存在的突出问题和矛盾，正确应对和处理消防工作在新阶段、新形势下面临的新情况、新动向和新问题，准确把握消防工作的内在规律和特点，确保我县消防工作扎实有效推进。

二、以落实消防安全责任为重点，完善工作机制，加强部门联动，努力构建完备有效的社会消防安全防控体系

一是全面落实消防安全责任制。

各级各部门要认真贯彻落实上级有关精神，切实履行消防工作职责，层层签订责任状，真正做到消防工作“关口”前移，把消防安全作为办理相关证照的必要条件，实行消防安全一票否决制。要对照2022年的消防安全责任状相关内容，层层抓好落实。各乡镇务必落实X台手抬机动泵、水带水枪，落实X户以上村寨“一队两池两泵”，落实乡镇所在地和农村X户以上村寨消防规划，落实农村消防试点团龙村以及新农村建设村寨的消防基础设施等内容。二是进一步完善消防工作机制。定期不定期召开消防工作专题会议、联席会议，听取消防工作情况汇报，分析本地消防安全形势，及时部署消防工作，对消防工作存在的重大疑难问题，要报政府主要领导亲自研究解决。要建立健全灭火应急救援工作机制，一旦发生重特火灾事故，各级各部门领导要第一时间到场指挥，协调、调动一切可用力量，把损失降到最低。三是积极加强部门职能联动。继续强化各部门在消防工作中的联动执法机制，努力营造良好的消防执法环境，形成齐抓共管的工作氛围。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监督管理，强化消防安全许可制度，认真抓好消防检查、专项治理、建筑审核、消防宣传等各项工作；规划部门对影响消防通道畅通和防火间距的建筑用地，不得审批；建设部门对未经消防审核合格的建筑工程，不予发放施工许可证，建设单位不得施工，房产部门不得办理商品房预售许可证；房产部门对未经消防验收合格的建筑工程，不得办理相关证件和手续，不准投入使用；市场监督管理部门要把消防安全条件作为营业场所办理营业执照或者办理年检手续的前置条件，对未经消防安全检查合格的，不予办理相关证照。不具备消防安全条件的单位和场所严禁擅自营业和使用。在这里，我要提醒各位领导同志，千万不要为消防执法、消防审批项目“打招呼”说情，让消防部门为难。

三、加强消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质

一是教育行政主管部门要将消防安全教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。

司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法培训和科普工作内容。新闻、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。二是消防机构和各乡镇部门要面向全社会，大力开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。严格按照《X省消防站对外开放建设标准》，配齐消防宣传设施，因地制宜建成一个相对固定、具有一定规模和富有自身特色的消防宣传教育阵地。定期开放消防站，组织社区居民群众、中小学生、社会单位员工现场观摩。要充分利用广播、电视、报刊、流动消防宣传车等多种形式，在“学生消防安全教育月”“六月安全月”“X”消防周期间深入“社区、学校、企业、农村、家庭”进行广泛宣传。三是加大培训力度，提高培训质量，全力抓好消防安全培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行消防安全培训，经考试合格后，方可持证上岗，切实提高单位消防安全防灾能力。

四、加大消防安全监督管理力度，深入开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患

消防、应急、住建、市场监督管理、教育等相关部门，要在县人民政府统一领导下，加强协作，将消防安全监管工作和消防安全火灾隐患整治工作纳入社会监管的重要内容，依法采取强有力措施，推进火灾隐患整改，共同维护消防安全。一是要重点深入党政首脑机关，危险化学品场所，公共娱乐场所，高层、地下建筑，商场、集贸市场，宾馆饭店，医院、学校、商住楼及农村X户以上自然村寨开展消防安全大排查。要认真做好重大政治、经济、文化活动和重大节日的消防安全保卫工作，落实检查整改措施，确保消防安全。二是要适时开展各项消防安全专项整治活动。对一些火灾隐患突出、易造成重大人员伤亡和财产损失的单位和场所，要坚决立项限期整改。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产的坚决停产、该停业的坚决停业、该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不姑息迁就。

五、夯实基础，整体推进，切实提高城镇防灾救灾能力

一是进一步加强城镇公共消防设施建设。

近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓（据消防救援大队统计，现城区仅有X

个消火栓可用），建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。

二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。

建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《X省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。

三是强化措施，标本兼治，全力做好农村消防工作。

农村消防工作主要是靠教育和防范，乡镇人民政府要负主要领导责任，基层党组织要负具体责任。要认真贯彻《X省农村消防管理规定》，切实加强农村消防规划、消防基础设施建设，农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约等消防法规制度，增强消防管理在农村基层的责任。要结合当前农村扶贫工程、希望工程、渴望工程、沼气工程、农电网改造工程、烟水配套工程等大型项目，引导村民实施灶改和电改，规范农村用火用电用气管理，最大限度减少火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。同时，基层公安派出所要深入重点村寨开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力。消防救援大队要抓好抓细团龙村及新农村建设村寨消防建设达标工作，要抓出实效，抓出经验，并及时在全县范围内进一步推广，切实推动我县农村消防工作。

四是认真贯彻《X省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。

各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，X镇派出所消防业务经费预算不少于X万元，其余各乡镇派出所预算不少于X万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防救援大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《X地区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。

五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。

今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇6

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻党的“十八大”精神和习近平总书记一系列重要讲话精神, 坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路, 坚定信念、改革创新、埋头苦干, 团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。如果说中国工会“十六大”的主要任务要用一句话来概括的话, 那就是深入贯彻落实党的“十八大”精神, 把广大职工群众更好地团结在中国特色社会主义旗帜下, 统一思想、凝聚力量, 为实现中华民族的伟大复兴的中国梦而奋斗。为此, 本刊记者采访了南宁市总工会党组书记、常务副主席伦建。

《现代企业文化》:您好, 伦书记, 非常感谢您接受我们杂志的采访。那么请您介绍一下近年来南宁市工会工作开展情况?

伦建:首先, 工会组建工作坚持“三个侧重”, 工会组织凝聚力进一步增强。一是侧重在大型外资企业建立工会。顺利完成富士康科技集团南宁科技园区工会组建工作, 并选派1名优秀工会干部担任工会副主席。入驻南宁市的43家世界500强企业已全部建立工会组织。二是侧重推进工会组织向村和社区延伸。积极探索, 因地制宜, 稳步推进村级工会组织建设工作, 不断扩大村级工会组织的覆盖面, 最广泛地把农民工组织到工会组织中。全市各县 (区) 共建立村级工会组织690个, 发展农民工会员6.903万人。在横县云表镇朝南村打造村级工会建设示范点, 逐步摸索出“村民—村企股东—职工—工会会员”的工会组建和会员发展的“朝南模式”。三是侧重在项目工地开展“三号联创”和“三联建”活动。全市新建项目工会联合会27家, 项目工会132家。在106个建设项目工地开展了“党员先锋号”“工人先锋号”“青年文明号”“三号联创”和党建、工建、团建“三联建”活动。

2012年, 全市企业法人单位建会数新增1.0738万个, 新发展企业法人单位工会会员23.5万人, 工会组织覆盖面和职工入会率实现新增长。

其次, 职工建功立业工程实现“三创新”, 工人阶级主力军作用进一步彰显。一是创新劳模服务和管理, 建立劳模、技术标兵创新工作室和科普基地。创建市级劳动模范·技术标兵创新工作室30家, 科普基地3家, 由劳模专家、技术标兵和科技工作者骨干成员挂帅, 组织广大职工广泛开展技术创新、管理创新、服务创新和科学技术普及、推广应用活动。一年来, 全市职工完成技术创新、技术攻关、技术改造、发明创造攻关5190项, 创经济效益5.12亿元。筹备召开南宁市2010—2011年度先进单位、先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会, 表彰了先进单位100个、先进集体200个、劳动模范和先进工作者100名。二是创新职工竞赛和比武活动, 拓展职工经济技术创新的领域和内涵。2012年, 全市参加创先争优劳动竞赛和技能大赛的企事业单位达1.3万家, 参赛职工达68万人。三是创新职工思想教育载体, 开展“道德讲堂”传播正能量。全市5000多个基层工会开展了“道德讲堂”活动, 参加活动的职工人数达60万人次, 涌现出一批如杜丽群、李前锋、周小容、刘小坚等道德模范和学习榜样, 这项工作被评为2012年度全区工会工作创新成果奖。

还有, 职工维权帮扶工作呈现“三亮点”, 工会参与加强和创新社会管理的能力进一步提升。一是开展为企业和职工办“十件实事”活动, 实现了在档困难职工全覆盖。累计培训下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生5445人。共发放“送温暖”慰问款物423.6万元, 慰问职工7713人次;发放助学金155.52万元, 资助学生831人。为95名各类创业人员提供小额贴息贷款, 贷款金额合计455万元。向全市573名困难职工共发放特困职工日常生活救助款206.28万元。共完成职工互助保障计划26万份, 名列全区第一, 给付342例, 发放保障金504.33万元。发放劳模“三金”——“补助金”“慰问金”、劳模津贴等328万元;向全市1219名劳模赠送健康卡;为困难劳模改善住房条件21户;为低学历劳模、技术标兵提升学历31人。全面完成了“为企业、职工办十件实事”各项目标任务。二是开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动, 转变工会干部队伍工作作风。组织动员各级工会干部深入基层、深入职工群众, 面对面、心贴心、实打实地做好新形势下职工群众工作。共召开职工座谈会320次, 个案访谈1150 (人) 次, 收集各类意见、建议655条, 形成调研报告30多篇, 解决问题320件, 工会形象得到进一步提升, 工会自身建设得到进一步加强。三是开展职工维权工程, 促进职工队伍和谐稳定。及时处理职工信访维权工作, 共接待和协调处理信访与12351热线事项445件, 涉及人数3966人;帮助职工 (包括农民工) 追讨欠薪和经济补偿金169万元。积极开展工资集体协商, 帮助、指导企业进一步完善了工资分配共决、职工工资正常增长和支付保障机制, 全市累计签订集体合同1977份, 覆盖企业1.1591万家;工资协议1911份, 覆盖企业1.1515万家。

《现代企业文化》:请您讲一下市工人文化宫的改建项目。

伦建:巩固和发展职工文化建设阵地, 打造一流文化宫。南宁市工人文化宫改建项目预计总投资为3.89亿元, 总用地面积约3.9万m2, 建筑占地面积约1.2万m2, 总建筑面积约16.65万m2。项目地上建筑分为职工综合楼、职工之家、职工文体活动中心、职工广场等四部分, 地下建筑二层, 面积约4.5万m2的, 战时可以作为人防设施使用, 平时作为可以停放约900多辆车的停车场。项目于2012年3月份进入主体工程建设阶段, 并于2012年12月完成了面积约为6.7万平方米的三层地下室建设, 目前工程进展顺利, 已经累计完成投资额约2.5亿元。今年9月底完成了职工文体活动中心大部分建设工程, 10月底11月初已实现职工之家和职工文化综合楼封顶。

南宁市工人文化宫改建项目得到了全国总工会、自治区总工会和市委市政府的高度重视和充分肯定, 先后有王兆国、郭声琨、陈豪、陈武、倪健民、周红波等多位领导同志视察和指导。去年1月31日, 时任中央政治局委员、全国人大副委员长、中华全国总工会主席王兆国到南宁市工会考察市工人文化宫改建项目建设情况时, 对文化宫项目的改建方案、整体思路、改建规模、功能设置都表示了充分肯定和赞赏。王兆国同志表示, 在全国很多地方的文化宫生存困难的情况下, 南宁工人文化宫能够在区位优势突出、商业价值理想的原址上进行改造建设, 且建成后的南宁市工人文化宫将是目前全国中心城市单个建设规模最大的文化宫, 一定要把工人文化宫建设好, 建好工人文化宫最能体现出工人阶级的政治地位, 最能体现出地方党委政府对广大职工群众的深厚感情。

《现代企业文化》:近些年南宁市总工会在工作过程中都有哪些新举措、新探索?

伦建:首先, 我们推动出台了《南宁市劳动模范、先进工作者评选和管理暂行办法》。市委、市政府出台了南宁市首部专为劳模评选和管理而颁发的规范性文件《南宁市劳动模范、先进工作者评选和管理暂行办法》 (南发[2011]27号) , 对劳模评选的组织机构、评选范围和条件、评选原则程序、奖励和待遇、日常管理、取消荣誉称号和终止享受待遇等作出具体、严格的规定, 有力地保证了劳模评选工作的公开、公平、公正。

同时, 我们推动在建筑行业组建项目工会。与市城乡建设委员会、市财政局联合下发了《关于在建设行业依法成立工会组织和拨缴工会经费 (建会筹备金) 的实施意见》。建筑行业企业已成立工会组织的, 凡是承接了新的工程项目, 都必须依法建立工程项目工会组织 (即项目工会) 。目前, 全市共成立项目工会316家, 项目工会联合会57家, 覆盖全市316个项目工地, 发展会员约5万多人。2012年, 全市共有163个项目工会缴纳工会经费 (建会筹备金) , 共计2000多万元。在建筑行业代收建会筹备金工作获得2012年度全区工会工作优秀创新成果奖。

我们还探索成立商圈工会, 大力推进区域性行业性工会组织建设。为适应新形势发展, 市总工会协助市委市政府积极作为, 不断探索参与和加强创新社会管理工作的新方法、新途径, 通过成立朝阳商圈工会, 把南宁市最有影响的商业中心的中小微型企业组织起来, 建立起工会组织, 推动基层工会组织建设, 对南宁市工会参与加强和创新社会管理方式是一个新的突破。目前, 朝阳商圈工会联合会26家, 涵盖企业1597家, 建会率为90%以上;发展会员1.5939万人, 职工入会率达80%以上。签订区域性行业性集体合同26家, 签订率达100%。

常务副书记在群团组织工作会议讲话 篇7

同志们：

今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，专题研究部署全县金融工作，这是近几年来没有过的，这充分说明县委、县政府对金融工作的高度重视，充分说明了金融在县域经济发展中的重要地位。今天会议的主要任务是：全面总结“十一五”时期我县的金融工作，分析当前金融形势，进一步动员全县各金融机构、各有关部门认真落实十七大、十七届五中全会和今年中央经济工作会议精神，进一步发挥金融支持地方经济社会发展的核心作用，促进公安经济跨越式发展。下面，我先讲四点意见。

一、“十一五”时期，我县金融事业得到了长足发展，形成了金融与经济共兴同荣的良好局面

“十一五”时期，全县各金融机构坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府和上级金融部门关于加快金融业发展的各项决策部署，充分发挥金融杠杆的调节作用，不断强化协调服务，优化信贷结构，努力提升金融服务水平，全县信贷规模逐步扩大，经营效益不断提升，为加快经济社会发展提供了有力的资金保障，初步形成了经济社会和金融事业同步协调发展的良好局面。

一是存贷总量持续快速增长。2010年底，全县金融机构各项存款达到130.4亿元，比2005年末增加79.8亿元，增长157.68％，在全市各县市中排位第一；各项贷款余额48.6亿元，比2005年末增加25.1亿元，增长107.38％，与各项贷款新增额在全市各县市中排位第二。2010年，全县金融机构共实现利润18443万元，同比增盈6719万元，增幅达57.3％，金融营利能力进一步增强。保险业务快速增长，全县保险主体发展到13家，完成保费收入2.9亿元，同比增长217％；保险赔付5108万元，给付率达100％。

二是信贷产品创新不断深化。近年来，我县以农业银行为代表的各家金融机构积极开展信贷营销，大胆实施产品创新，结合实际，突破传统，针对中小企业、三农、城乡个体工商户的不同需求和不同条件，量身定做信贷产品，相继推出了厂房抵押、机械设备抵押、仓单质押、仓货质押、订单质押、林权抵押、水面经营权证抵押、存单质押、保单质押、商铺抵押、船舶抵押、农户联保、种养公司担保等近100种信贷产品，有效地解决了“三农”和中小企业因抵押担保不足或缺失融资难的问题，在全市、全省乃至全国都产生了巨大影响，由此形成了叫响全国的“公安模式”。

三是金融市场体系不断完善。“十一五”期间，花旗银行落户公安、商业银行成功组建、农村信用联社顺利改制、宏泰小额贷款公司如期设立、村镇银行正在筹建，金融市场体系日益完善。2010年末，全县共有金融营业网点80个，金融从业人员921人，已初步形成了国有商业银行为主体，政策性银行、商业银行、农村合作银行、贷款公司及其他中介组织为补充的较为完善的金融体系。近年来，全县各金融机构深化信贷支农“公安模式”，推动银企项目对接，多渠道搭建经济金融对接平台，加强了金融机构、地方政府、中小企业等方面的沟通和协调，有力支持了地方经济建设。

四是金融风险防范扎实有效。人民银行、银监部门及金融机构密切配合，紧绷金融安全这根弦，取得较好成效。全县不良贷款余额比年初减少了3168万元，下降39.4％，年末不良贷款占比为1％，同比下降1.32个百分点，资产质量进一步提高。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为，维护辖内金融稳定。

五是金融生态环境持续改善。扎实开展 “四大信用工程”创建，我们连续四次通过了省信用环境建设领导小组考评验收，四次被授予最佳金融信用县市。至十一五末，已择优评定农村青年信用示范户100户，以此推动和确保信用乡镇达到100％；信用企业95家，占比76％；信用社区10个，占比71.42％；信用农户15.9万户，信用村274个，分别占全县的83.86％和83.7％。为今年上半年第五次验收做好了各项准备。同时，加大政府扶持力度，积极化解金融服务县域经济发展中的各类矛盾和风险。自2008年底以来，县政府出台并实施服务县域经济发展“双十条”，对中小企业信贷中介服务实行“零收费”，全额由政府“埋单”，减轻了企业负担，营造了良好的金融服务环境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以来，全县金融机构按照县委、县政府工作要求，紧紧围绕“荆州县市发展争第一、湖北县域经济争先进”的发展战略，牢牢抓住适度宽松的货币政策机遇，苦练内功，克难奋进，不仅为全县经济持续快速健康发展提供了重要保障，而且对优化全县经济结构和产业结构，对完善市场机制和市场体系，对增强地区发展活力和后劲做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向全县金融系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

“十一五”时期，宏观经济面临着“保增长和防通胀”交替作用的双重压力，经历了有史以来最严重的国际金融危机，在此情况下，我县金融机构充分发挥自身优势，持续扩大信贷规模，有力的支持了全县经济社会平稳较快发展。总结“十一五”时期的金融工作，我们深深的感到：加强领导是金融健康发展的关键所在。县委、县政府从加快全县经济社会发展的高度出发，把金融业支持地方经济发展摆在了重要位置，制定出台了一系列关于支持金融业加快发展的政策措施和办法，有力的推动了金融业和经济社会的协调持续发展。协作配合是金融业发展的环境保障。不断健全和完善联席会议制度，定期召开会议，积极搭建银政、银企合作平台，探索实行财政贴息、政府担保等信贷方式，实现了银政、银企合作共赢。风险防范是金融业发展的生命线。各金融机构正确处理防范金融风险和支持经济发展的关系，不断健全规章制度，加强内部管理，严格按照经济规律和金融法则，调整信贷结构，积极防范金融风险，增强了金融支持经济发展的可持续性。服务发展是金融机构的第一要求。各金融机构牢固树立服务地方经济发展、双赢互惠的理念，围绕新农村建设、重大项目建设和优势产业开发等，加强与政府各部门和企业之间的协作配合，不断简化办事程序，提高工作效率，为广大客户提供了优质高效的金融服务。这些成绩和经验，为我们在新的历史起点上加快金融业发展，提供了有益借鉴，奠定了坚实基础。我们要在今后的工作中继续坚持和发扬，不断取得新的发展。

二、“十二五”时期，我县进入发展转型的快速上升通道，金融与经济面临众多挑战与考验

从国际层面来看，主要发达国家持续实施量化宽松的贷币政策，放任美元贬值，进一步加剧了全球流动性的泛滥，引发主要贷币汇率持续较大波动和金融市场动荡，同时，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，埋下了全球性通货膨胀隐患；为重塑竞争优势，走出经济危机的影响，美国等不少发达国家实施“再工业化”战略，逐步将过度依赖以金融业、房地产业为代表的虚拟经济向以先进制造业为代表的实体经济回归，加强贸易保护，加剧贸易摩擦，施压人民币升值，势必制约中国工业化的发展进程和经济快速增长的发展态势；在我国经济增长较快以及人民币升值预期增强的情况下，国际流动性持续流入国内，被动投放的基础货币较多。等等这些，都给保持货币信贷合理适度增长增加了难度。

从国家层面来看，物价总水平上涨压力很大，CPI涨幅逐月上升，今年3月达到5.4％；国际收支顺差和人民币升值压力持续存在，经常项目占GDP的比例从2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但顺差仍然偏大。今年元月我国外汇占款达到23.08万亿元，这加大了物价上涨和人民币升值压力；另外，结构不优，我国直接融资和间接融资比例严重失衡，贷款总量增长过快和“贷大、贷长、贷集中”等结构性问题持续存在，系统性金融风险隐患突显。为应对目前局面，货币政策也由适度宽松重回稳健，为收回流动性，人总行继去年连续6次调高存款准备金率、2次调高存贷款基准利率后，今年又连续4次调高存款准备金率、1次调高存贷款基准利率，使存款准备金率达到了20.5％的历史最高位，仅今年就收回流动性冻结银行资金近万亿元，同时配套对房地产实施了更加严厉的调控措施。这一切都显示了中央控物价、防通胀的坚定决心。

从县域实际来看，一方面，我县经济发展不够与结构不优的矛盾十分突出，金融业的发展还缺乏坚实、良好的经济基础；另一方面，金融业总体层次不高，基础较差，服务县域经济发展仍然相对滞后，还不能很好地适应经济快速发展的要求。

一是与构建现代金融体系要求相比，大金融体系尚未形成。股份制商业银行、信托公司、村镇银行等在我县还是空白，贷款公司仅有2家，而且规模偏小。全县保险深度为3.1％（保费收入/GDP），保险密度为318元（保费收入/总人口），低于全省的平均水平；保险覆盖面窄，尤其是在农村，缺乏有针对性的合适保险产品，对农业经济风险补偿功能严重不足。资本市场融资停滞不前，在凯乐和车桥上市后，有11年没有启动IPO，市场开拓和自我发展能力较弱。债券市场发展滞后，企业债、公司债、短期融资券、保险融资、股权基金等工具融资尚未涉入，再融资能力亟须加强。

二是与金融机构自身建设相比，地方金融协调发展能力不强。一方面，地方金融机构实力不强，股权结构单一，资本充足率较低。另一方面，城乡发展不平衡。特别是面向中小企业、农业和社会弱势群体的金融服务明显不足。

三是与金融生态环境建设的要求相比，诚信体系亟待健全。诚信体系建设滞后，企业和个人信用评级数量少、等级不高，社会征信数据采集困难，社会担保体系不健全；另外，有的地方和企业信用意识淡薄，失信行为时有发生，一些地方及部门金融意识不强，协调配合工作做得不够，自觉运用金融手段推动经济发展的能力和水平还须提高。

四是与经济社会发展需求相比，金融服务创新意识有待进一步增强。创新不够、大胆不够，机械服务、僵化服务，竞争意识、开拓意识、优质服务意识缺乏，是我县金融机构一直以来的诟病。与先进地区相比，我县银行业金融机构结合实际开发的金融产品虽然有近100个，但仍不适应，金融创新产品的技术含量低，破解中小企业和“三农”贷款难的问题还只是处于摸索阶段，金融服务县域经济社会发展需求差距很大、很不适应。今年元至4月，全县各项存款余额为141.7亿元，比年初增加11.3亿元，增幅8.69％；各项贷款余额为49.6亿元，比年初增加9871万元，增幅只有2.3％；存贷比只有34％左右，与全省、全市平均水平相差很大；月度环比，新增存贷比分别为12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降态势，与2010的67.71％相比较，情势非常严峻。

综合来看，发展面临十分突出的矛盾。可用“三句话”来概括：在相当长的一段时期内我国经济将处于快速发展阶段，要正确处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系；在相当长的一段时期内我国将持续面临通胀压力，要长期跟踪监测物价总水平；在相当长的一段时期内我国的主要任务是转变经济增长方式，要引导金融机构不断调整信贷结构。并提出了“稳物价、促转变、防风险、推改革”目标方针，强调要按照金融体系完善，金融结构优化，金融生态良好，金融运行安全高效等要求，推动辖区金融适应经济社会科学发展的需要，实现全面协调可持续发展。

三、2011年是“十二五”的开局奠基之年，必须有效把握金融与经济发展的工作重点

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济金融业加快发展的关键一年，做好今年的工作至关重要。全县各金融机构和各乡镇、各部门必须认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、中、省、市经济和金融工作会议精神，正确把握经济金融运行的新情况、新变化、新特点，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，坚持落实政策与稳中求进相结合、改善服务与推动创新相结合、加强管理与优化环境相结合，推动和促进金融支持地方经济发展核心作用的进一步提升。要通过各方面的努力，力争全年各项存款增长15％，增加20亿元，余额达到150亿元；各项贷款增长25％，增加12亿元，余额达到60亿元以上；新增存款的60％以上用于本地；继续搭建好银企虚拟（网上）和现实（座谈授信签约）“两个”对接平台；第五次通过全省金融信用县考核验收；引进设立1家村镇银行，组建农村商业银行，增设1家小额贷款公司；着手恢复重建发行库；全年保费收入突破3亿元。

（一）要突出信贷扶持重点，更好地服务县域经济。

一是要突出“骨干”龙头。汽车零部件、塑料新材、农副产品加工、生物化工是我县的四大主导产业，是推进全县经济社会跨越发展的重要支撑，也应该是金融企业关注支持的重点。各金融机构要围绕做大做强“四大产业”，认真研究产业化经营中的一些关键环节和问题，按照合作共赢的理念，选好项目，选准支持的结合点，在有力的资金扶持中，提高产业化水平。要加大对凯乐、新生源、金安、车桥、索瑞、中粮、汉兴等重大技改项目的扶持力度，特别是对产品市场前景好、效益高的企业，要全力做好资金扶持，促使产业扩量提质增效，企业做大做强，真正在延伸产业链条、壮大优势产业中发挥金融企业的推动作用。

二是要做足“三农”文章。这方面，中央有明确的政策要求，特别是围绕新农村建设，出台了一系列金融扶持政策。各金融机构要把强产业、抓特色、促增收作为信贷工作的切入点，提高小额贷款限额，简化贷款手续，为农业产业项目发展开辟“绿色通道”。围绕农业产业化经营、龙头企业建办、农业基础设施建设、农村公益事业发展、农产品流通等方面，以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，确保今年涉农贷款增速高于当年各项贷款增速，推进农业经营上规模、上水平、上效益，切实提高信贷支农服务水平，真正在扶持“三农”中树立金融企业的农村市场形象。

三是要缓解“中小”瓶颈。各金融机构既要培植主导客户，又要发展新兴客户；既要扶大扶强，更要帮弱帮困。要主动深入全县中小企业，了解企业生产经营和资金需求状况，为企业提供高效的融资咨询服务，帮助企业拓宽融资渠道，有效降低企业财务负担和银行信贷资金风险。要积极开展项目调研论证，不断改善信贷管理机制，积极争取信贷权限，创新金融产品，简化贷款手续，为企业提供优质高效的信贷服务。从目前的现状来看，要着力解决两个问题。一个是要解决金融单位对不符合贷款要求的中小企业，简单的拒之门外、一推了之的问题，要强化主动超前意识和帮助服务意识，指导、帮助企业开展资产优化组合、加快技术改造、强化管理，使之符合有关政策规定和要求。另一个是要解决中小企业不善于研究政策，不注重企业信用形象，一味强调“贷款难、难贷款”的问题，凡是有借贷意愿的企业，各有关部门要积极主动创造条件，督促企业完善法人治理结构，遵守信贷政策和规定，积极争取金融机构的扶持与支持。

四是要服务“民生”项目。金融服务要围着项目转。“十二五”时期，我县规划了一批关系民生发展的重大项目；今年，县委、县政府也确定了一大批重点建设项目。各金融部门要着眼于构建和谐社会，围绕科技创新、社会化办学以及经营性公益事业等，广泛开展多种形式的资金扶持，着力改善全县社会事业基础设施滞后的问题。要善于把财政扶持、城市经营收益与金融企业的贷款支持有机地结合起来，加大对社会事业、道路交通、基础设施工程的信贷支持力度，保证重点建设项目不断“粮”。努力改善群众生产生活条件。要认真落实就业再就业和助学贷款等政策，积极做好农村妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款等政策性信贷工作，在维护社会和谐稳定、改善民计民生中发挥好金融部门的职能作用。

（二）要强化保险社会责任，更好地拓展农村市场。

一是要落实政策性“三农”保险。今年元月，市政府召开了全市“三农”保险工作会议，市政府办公室下发了荆政办发[2011]4号文件，3月15日，县政府办公室下发了关于《切实做好2011全县政策性“三农”保险工作的通知》（公政办电[2011]20号），明确了今年全县“三农”保险工作的目标任务和工作要求。今年，全县“三农”保险在继续抓好水稻、能繁母猪、油菜、“两属两户”住房保险的基础上，努力扩大承保面。要求水稻投保面达到95％，油菜承保面积达90％，能繁母猪承保面达到60％以上，“两属两户”住房投保面达到100％，一户不漏。同时积极争取试办棉花保险，将我县大宗农业品种全部纳入保险保障范围。同时，对国家和省有关部门重点推进的试点险种，包括安全生产责任保险，村组干部综合保险、家庭财产综合保险、农村沼气池保险、新农合大病医疗保险、校园方责任保险、农村机动车辆保险、农村用电组合保险等商业性险种，实现一般性商业保险与政策性“三农”保险相结合，为农民提供具有综合效益的保险保障。

二是要做好摩托车强制保险。2006年7月1日，我国施行机动车交通事故责任强制保险之初，摩托车保费为180元，赔率为6万元，现调整为保费120元，赔率为12.2万元。随着保费和赔率的调整，摩托车交强险的承保与管理矛盾日益突出，严重影响了正常的社会管理秩序，为社会稳定埋下了隐患。去年，针对我县摩托车交强险承保难，新摩托车不能及时投保、旧摩托车不断“脱保”，摩托车不能及时上牌上照、年检审验，不合格摩托车、无牌无证摩托车违章上路十分严重，事故隐患与日俱增的现象与问题，县政府组织专班开展了全方位的调研，并就进一步加强摩托车强制保险管理，落实保险机构社会责任问题提出了明确意见。为了切实抓好这项工作，一方面，必须明确承保任务。另一方面，必须加强督办检查。

三是要广泛开展先进创建活动。去年，根据省政府金融办《关于开展保险先进县（市区）创建活动的通知》（鄂金办发[2009]31号）文件精神，县政府研究制发了《关于创建全省保险先进县的工作方案》，在全县范围内广泛开展了先进创建活动。各保险公司要充分挖掘市场潜力，加快建立多层次的农村保险市场体系，不断完善保险服务网络。要围绕经济社会发展需求，加大关键领域和薄弱环节的保险工作力度，落实各项扶持政策，创新保险产品和服务方式，积极探索农村社保、新型农村合作医疗和商业保险相结合的新形式，完善社会保险体系。要不断拓展业务规模和服务领域，努力开发适应社会需要的新险种，大力培养拓展保险市场，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能。要进一步加强保险市场监管，加强行业自律，推动诚信建设，规范市场行为，坚决杜绝弄虚作假和欺诈误导等不当竞争，切实解决“投保容易理赔难”等问题，维护消费者合法权益。

（三）要加强金融生态建设，优化金融发展环境。要鼓励支持金融创新。要将创新贯穿于金融工作的全过程。要针对县域实际，根据企业需求，开发出更多更好的金融产品，拓展金融服务领域。要尽力对上争取信贷审批权限，争取到放贷指标，缩短审批时限，更好更快地提供金融服务。在支持金融创新的问题上，今年要重点做好四个方面的工作：一是深入推进以产权制度改革为核心的农合行改革。对目前经营状况良好、风险指标基本达到改制要求，力争县农合行改革重组为农村商业银行。二是稳妥开展小额贷款公司业务。在总结经验、防范风险的前提下，进一步完善审批流程，严守准入门槛，条件成熟时，可增设小额贷款公司，县金融办及相关部门要完善各项监管措施，充实监管力量，有效防范小额贷款公司风险。三是规范融资性担保机构发展。县金融办要组织相关部门开展调查摸底，扎实做好融资性担保机构的规范整顿工作，完善相关制度，推动融资性担保市场有序发展。四是加强地方金融体系建设。一方面，把引进金融机构作为招商引资工作的重点内容，吸引银行、保险等金融机构来公安设点。另一方面，加大市场竞争力度。对创业贴息贷款等信贷产品，引入多家金融机构参与竞争，更好地服务县域经济。

要努力实施农村金融服务全履盖。各金融部门要积极顺应业务综合化、交易电子化、产品多样化和服务个性化的金融服务发展趋势，结合公安实际，创新发展理念，增强服务意识，努力提高金融服务水平。加强大小额支付系统、支票影像交换系统和各银行行内综合业务处理系统在内的诸多支付清算系统建设，推广非现金支付系统的应用和普及力度，积极改善银联卡受理环境，倡导刷卡消费，提高资金周转使用效率，将支付系统向农村地区普及和延伸，争创农村支付服务环境建设示范县。进一步加强人民币反假宣传和现金管理，开展残损币兑换工作，保障合理的票币结构，确保流通中的现金达到“七成新”。畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率，及时办理涉农、救灾补贴等政府性补助资金支拨业务，实现民生工程、基础设施、生态环境建设等所需资金由国库直达最终收款人，积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保基金收缴和社会化发放效率。

要大力优化金融环境。把营造良好的金融生态环境作为政府的大事来抓，作为政府创造经济发展环境的重要内容来抓，努力营造金融机构宽松发展、金融人才放手创新、金融要素充分涌动的良好环境。加强诚信体系建设。从诚信个人、诚信社区、诚信企业、诚信政府、诚信社会抓起，扎实推进“诚信公安”建设，力争A级信用企业新增14家，信用社区新增2家，信用乡镇保持100％。加强征信制度和征信网络建设，加快个人和企业信用评级工作，建立完善的基础数据库。各级政府要带头讲诚信、讲信用，依法行政，严格自律，以自身的率先垂范努力在全社会形成维护诚信、惩治失信的良好氛围。企业要树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济基本规范，诚信经营，公平竞争，切实成为诚实守信的市场主体。严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务的行为，切实维护金融债权的严肃性和安全性。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，提升识别、计量和管控风险的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要形成合力，进一步加大打击非法金融活动力度，确保金融安全运行。要始终保持对非法集资和非法证券等各类金融犯罪的严打高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的群体性事件，确保全县金融运行安全稳定。

四、县域经济离不开金融的支撑，必须深化认识、加强领导，夯实加快公安发展的金融保障体系

（一）切实加大领导力度。各级党委、政府要从经济社会发展全局和战略的高度充分认识做好金融工作的重要性，切实加强对金融工作的领导，增强工作的主动性，纠正“管不着，不用管”等错误思想。各级党政一把手和部门负责人要把金融当作产业来抓，像抓工业那样抓金融，抓招商引资那样抓金融，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面切实加强和改善对金融的管理、引导、支持和服务，努力提高新形势下做好金融工作的能力。

（二）切实加强对金融知识的学习。在市场经济条件下，搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就没有抓住经济工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府领导，很难谈得上是称职的领导，也很难谈得上驾驭一方经济。因此，加强金融知识的学习尤为重要。当前，我们首先要学习研究经济金融运行趋势，掌握其发展的规律。现在国家正在采取积极措施来“控物价、防通胀”，我们也要加强对新出台的金融政策的学习，研究金融支持经济发展的办法。我们有许多干部懂点经济，就认为懂了金融，其实不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的国内外经济环境中，即使原来对金融知识有所了解的干部，也要再学习、再提高。各乡镇党政一把手、各部门一把手不论怎么忙，都要尽量挤出时间学习金融知识，带头学习，提高领导、运用和驾驭金融手段的本领。

（三）切实健全激励考核机制。为激励金融机构对公安经济的支持，县政府制定并出台了《公安县银行业金融机构考核奖励办法》，建立考核机制，奖惩兑现。今天，县委、县政府对2010年业绩突出和工作有重大突破的银行机构和个人进行了表彰奖励。今后，我们将进一步完善奖励机制，加大奖励力度，拉开奖励档次，还要将奖励的范围扩大到保险、证券及中介机构。同时，实行激励与惩罚并举的工作机制，将财政性资金存放与信贷支持挂钩考核，对支持地方经济发展不够、服务不力的金融部门予以调减政策性资金存放的惩罚。