乡党委政府工作汇报（通用8篇）
首先，我代表钱铺乡党委、政府和全乡三万群众向莅临我乡督查指导工作的杨县长和各位领导表示衷心的感谢！目前钱铺经济社会发展正处在关键时期，领导的到来，是对我们莫大的鼓舞与鞭策。现在，我代表钱铺乡党委、政府就今年的有关工作向各位领导作一简要汇报。
一、基本概况。
钱铺乡位于枞阳东北端，与庐江、无为两县毗邻。全乡辖9个行政村，7000余户，人口近3万。境内总面积68.2平方公里，耕地8千余亩，山场面积7万亩，其中毛竹1万亩，杉松8千亩，经济林6千亩(茶叶、雷竹、药材等)，果林3千余亩(板粟、水果等)，是枞阳县重要的山区乡之一。
资源丰富，特色明显。矿产资源以铜、铁、硫、矾、锌、石英为主。这里曾是铜都─铜陵的一个铜矿开采区。日照充足，土壤肥沃，气候宜人，茶叶、毛竹、山野菜等绿色环保产品已初具规模，发展潜力大，可谓茶乡竹海、玉石铜山，久负盛名。
山灵水秀，旅游开发潜力大。三公山高峰海拔700米，有香炉尖、牛角尖、潘家寨、白云崖与之相伴;有东山、白山、马鞍山与之相生;有钱铺、将军两条大涧相连。登顶极目，松涛竹浪，心旷神怡，奇峰怪石，鬼斧神工；穿竹径，涉溪流，赏野花，令人流连忘返。
区位优越，交通便利，基础设施齐全。东与黄山、铜陵，西与合肥，南与安庆、贵池城市相贯通。合铜省道，合铜黄高速两条公路穿境而过。电信、电话、有线电视、电力设施齐全。村村通水泥路路路相连，交通十分便捷。
二、经济社会发展和各项工作开展情况。
今年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡克服了影响经济发展的各种不利因素，克难攻坚、真抓实干，社会各项事业稳步推进，经济发展呈现逐步回升的良好态势。
(一)1-10月份的经济发展情况。
截止10月底，完成财税收入 920万元，其中，国税680万元，地税240元。招商引资到位资金9200万元完成全年任务的。完成固定资产投资1.6亿元。
(二)创新思路，发展壮大工业经济。乡党委、政府深刻认识到培植新的经济增长点的重要性和紧迫性，在引导矿山企业完善技改、申领安全生产许可证的同时，创新工作思路，将发展目标由地下向地上转移，从山内向山外拓展。先后扶持培育了6家新型建材企业，而且形成了一定的规模，成为乡经济增长、财政增收新的增长点。
（三）引凤还巢，狠抓招商引资不放松。由资源招商向多渠道招商转变。续建的两个矿山采选项目稳步推进，扩建、新建6个新型建材企业项目，形成了新兴的产业集群，增强了乡域经济的整体竞争力。
（四）强势扭转计划生育工作被动局面。落实四项手术，狠抓清理排查，落实计生“村为主”机制和考核机制，严格兑现奖惩，着力构建计生工作长效机制。
（五）狠抓安全生产工作。加大重点行业和领域的安全隐患排查、治理、销案力度，扎实开展安全生产月活动和安全生产“三项行动”，安全生产形势持续稳定。
（六）加快基础设施建设。前期我乡已实现了村村都通水泥路，完成了5.6公里的县道建设，今年又积极筹措资金，创造条件，全长2.4公里的西汤线笔峰段已经动工；投资260万元、占地面积6000平方米的乡卫生院建设已经完工并已整体搬迁；钱铺村部及计生服务室已投入使用；占地面积404平方米的乡计生服务所主体工程已完工并通过验收，即将投入使用；以井边村为试点，逐步完善基础设施，新农村建设不断推进。
（七）全面实施民生工程。积极做好村干部养老保险工作，扎实做好新型农村合作医疗工作，减轻农民就医负担。大头脑水库、白山水库的除险加固工程已通过验收；项目资金150万元、惠及5个行政村3339人口的安全饮用水工程已投投入使用。对全乡800多户特困家庭实行了农村居民最低生活保障，共有1200多人享受了农村最低生活保障补助。
三、下半年步工作安排
（一）经济发展主抓三件事
1、多管齐下，力争完成全年财税目标任务。在经济危机的特殊时期下，我乡财税工作任务重，压力大，但我们仍然充满信心，多措并举，努力完成今年的财税任务。一是通过政策扶持和引导，成立以洁具加工企业为龙头的新型建材行业协会，形成互帮互助、互兴互荣的良好氛围，走集约化发展之路。同时利用新型建材行业的带动作用，加大政策扶持力度，推动全民创业，培育经济增长点。二是成立由政府主要负责同志为组长、相关部门单位负责人为成员的税收征管协调小组，实行税收日报制，定期分析总结，增强破解难题的针对性和有效性。三是配合税收征管部门，对拖欠资源税的矿山企业进行一次全面清缴，做到应收尽收。四是细化任务，明确责任。主要负责人和分管财税的副乡长承担任务的一半，余下任务细化到其他科干，制定奖惩措施，将工作实绩与年终考核挂钩，在机制上保证财税工作齐抓共管。五是创造条件，积极与上级相关部门协调，争取让符合安全条件的规模企业尽早投入生产，形成效益。
2、落实安全监管主体责任，确保安全生产工作上台阶。时刻崩紧“安全责任重于泰山”这根弦，居安思危，落实乡、村、企业三级联动的安全管理机制，深化安全隐患的排查治理，扎实开展安全生产“三项行动”，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。将安全工作的重点和难点放在矿山，在净化矿区环境的基础上，继续在市、县安全监管部门的指导下，夯实矿山安全发展基础，确保矿山企业在经济发展中发挥最大效用。
3、强势推进招商引资工作。进一步优化投资环境，继续推行全民创业、全面招商，实现多元化发展。将招商引资工作的重心放在与加拿大安纯黄金公司的深部探矿合作上来，巩固现有的谈判成果，尽快达成协议，尽早把这个大项目引进来。
（二）社会事业突出两个重点
1、以计划生育工作为重点，努力推动社会各项事业进步。把“村为主”工作机制落到实处，坚持以确保无误差为目标，以扼制政策外出生为重点，加大“两非”案件的打击力度和社会抚育费征收力度，狠抓孕环检和四项手术到位率，特别是第三季度的孕环检，对存在问题的村和责任人坚决措施到位，将计生工作由定期抓转向天天抓、时时抓，努力扭转我乡计生的严峻形势。同时，继续加大教育、卫生、文化、武装等工作力度，扎实推进社会各项事业的全面、协调、快速发展。
德才兼备的党委书记团结战斗的领导班子
张国强早先毕业于沧州农校, 后在中国人民大学脱产学习两年, 毕业于该大学的农经干部专修科。历任县政府秘书、副主任、组织部副部长、镇长、党委书记。他在工作中多次受到上级表彰和嘉奖, 与其工作或接触过的干部群众都说, 张国强这人不论是当一般干部和当领导之后, 始终保持了胡总书记重提的“两个务必”, 始终保持了艰苦奋斗的作风, 保持了谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。还说他工作雷厉风行, 扎扎实实, 比如在城建项目、朔黄北站项目、拆迁、征地等工作中, 他就刻不容缓, 日夜兼程, 深入现场, 事必亲躬。那些日子, 他起早贪黑, 废寝忘食, 常常是早六点就跟同志们下到基层, 走访到户, 深夜才回家。他一年四季, 春夏秋冬, 没有节假日, 没有双休日。同志们说, 他对大家是恩威并重, 谁家有什么大事小情, 干部或家属有灾枝病叶, 他都挂在心上, 亲自到医院或家中看望, 有时还由镇上派车送到石家庄、保定、北京等外地医院就诊。对机关同志如此, 对村上的群众亦如此, 为使失地户有生活保障, 免去后顾之忧, 他和班子成员研究, 提出对失地户的老人, 到一定年龄就可到政府领取生活补助。此意见他们向县领导汇报后, 很受县委赞誉, 县里很快采纳, 出台了文件, 向全县推广。据说此事在全国亦为数不多。对机关大院的干部也好, 对村干部也好, 他是政治上关怀, 生活上体贴, 但工作上却是严要求, 机关干部每天一上班都点名, 对迟到、旷工者, 都要做出适当处罚。有失职失误者, 他都及时批评和问责, 毫不手软;他自己事事以身作则, 处处率先垂范。同志们还说, 他民主作风好, 大事都是通过党政班子联席会讨论决定, 不搞一言堂。同时也说他思路清新, 意识超前, 办事果断。在许多困难面前, 他都能逢山开路, 遇水架桥, 打破坚冰, 开通航道, 平坎坷为坦途, 驱阴霾见晴天。多年来, 他就是一身正气, 两袖清风, 其勤政廉政的工作作风是众所周知的。
在这样的好书记影响和带动下, 该镇党委、政府班子也称得上是团结战斗的坚强堡垒。群众反映, 除张书记之外, 镇长张铁轮、人大主席和副书记、副镇长等党政班子的十多个成员, 都非常团结, 政治上互相关心, 工作中配合默契, 既有分工, 又有合作。他们也像“班长”一样, 严格要求自己, 事事将群众利益放在首位。在拆迁、征地等紧张的工作阶段, 他们也都像书记一样, 奋战在一线, 从来不喊一声苦, 不叫一声累。在外出考察、招商引资等工作中, 不论是书记、镇长、人大主席, 还是副书记、副镇长或其他班子成员, 都是起早贪黑, 日夜兼程, 披星戴月, 露宿餐风, 这其中度过多少不眠之夜, 历经了多少风风雨雨, 花费了多少心血, 泼洒了多少汗水, 谁能数得全, 谁能说得清!
致富领富的带头人奋发图强的新农民
看一个学校如何, 用不着见校长和主任, 只要看其教师和学生素质就行;看一个企业如何, 也用不着见董事长和总经理, 只看其中层管理和员工的水平即可;同样看一个乡镇如何, 不见得非要见书记和乡镇长, 其基层干部和村民精神便是反光镜。张国强及其班子深谙此理, 故2007年新班子上任后, 就在前任班子的基础上, 继续狠抓了基层组织建设和对农民的素质教育。
首先是不断加强村“两委”班子建设, 按照“双强”型要求选拔两委班子带头人。开展了村级班子“两先一带”创建活动。在教育培训机制、健全考核奖励机制、建立村干部档案管理机制、实行村干部任免组织备案四个方面加强村干部管理。把思想好、作风正、有文化、能力强、懂管理、群众公认的“双强”型人才选拔到村干部岗位。目前全镇80%以上的村支书和村委会主任都是致富、领富带头人。他们中许多人上任之后, 为村里办事常常自掏腰包。如王街村党支部书记王福祥、东泽城村党支部书记耿广京、大五里村党支部书记许文宗、东关村党支部书记韩征杰等, 每年为村里办事, 或跑项目, 或争取资金, 其路费、车费、油费和一些必要的招待费, 都是用自家的钱, 从未在村里报销。
其次, 领导班子在不断加强村级组织建设的同时, 对村民素质提高也非常重视, 他们首先加强了对党员的发展和培养, 把县委提出的“六类人”作为农村党员的发展重点, 围绕发展程序、发展对象、培养方式、党员管理四个方面进行创新探索, 使全镇党员队伍不断优化。截止到2008年底, 全镇共有农村党员1354人, 其中35岁以下的295人, 占22%;高中、中专以上文化程度的336人, 占25%;致富带头人375人, 占28%。同时建立健全了入党积极分子库, 共356人。这些党员和党员积极分子, 极大地带动了农民群众奋发向上的精神, 使村容村貌村风不断改善和提升。
现在该镇38个行政村, 绝大部分村庄干部关系和谐, 村民团结, 精神焕发, 气势高昂, 农业年年增产, 农民年年增收, 呈现出一派欣欣向荣的可喜景象。
如火如荼的项目建设令人瞩目的辉煌战绩
以张国强为领导的新班子上任之后, 两年多来, 在前任班子的基础上, 一直把工业建设作为强镇富民的重中之重。为把工业区建成“项目建设的平台, 城市建设的亮点, 招商引资的窗口, 经济发展的增长点”。他们在工业区建设上再三谋划, 精益求精, 一是在原规划工业区的基础上, 向东延伸, 扩大为1.2万亩的工业园。并争取列入省级工业园区。二是在工业区的布局和项目建设上, 重点围绕纺织、食品加工、皮毛、电子电器等项目招商, 借助南资北移吸引外资项目落户该镇的工业园区。三是在“三横一纵”的路网框架基础上, 推纬北路向东延伸1000米至铁路桥, 现已完成一期路网建设。四是启动第二污水处理厂建设工程。同时建立党委、政府成员分包企业制度, 定期对企业走访, 及时帮助企业解决发展中的困难, 扫清前进中的障碍。
工业区基础建设力度的加大, 有力地带动了全镇项目建设。去年以来, 全镇投资500万元以上的新项目共24个, 总投资12.7亿元, 其中新建项目13个, 总投资4.9亿元, 续建项目11个, 总投资7.8亿元。
与此同时, 他们全体班子成员千方百计, 对内激活民间资本, 对外敞开大门诚信招商。一是建立起信息畅通、反馈及时的重点地区招商网络, 二是以专职队伍为主, 走出去、引进来进行招商。他们先后举办了肃宁———北京亦庄经济项目协作恳谈会、肃宁———台湾商会项目洽谈对接会, 与天津、昆山、东莞、太原、海南等地的18家企业取得了联系, 发送了电子邮件;先后与京、津自行车协会和自行车配件市场联系, 与台商洽谈自行车生产项目。三是积极包装项目, 争取省重点项目, 启动了肃宁镇工业区项目、天宁生物科技有限公司招商项目、肃宁镇印刷工业园区招商项目等招商工程, 在项目建设、项目规模、合作方式上全面招商。
此外他们每年都能认真完成县委、县政府交办的大事和重点城建项目。如在拆迁拆违, 推进城建“三年大变样”工作中, 他们也是跑细了腿, 磨破了嘴, 操碎了心, 做通群众思想工作, 顺利完成了路面征地、拆迁安置征地、迁坟、临建拆迁等一系列任务。至去年底各项工作都顺利完成, 受到县委县政府表彰。
如果说一个乡镇在非常被动的情况下, 通过努力跃出低谷不容易, 那么, 一个起点较高的乡镇, 要想更上一层楼, 要想继续向上攀登, 就更不容易。我们从2008年的一组数字便知, 2008年全镇财政收入达到5201万元, 同比增长33%, 其中国税完成3500万元, 地税完成1600万元, 同比分别增长30%、33%, 企业总产值完成60亿元, 增加值完成15亿元, 利润4.7亿元, 税金4500万元, 同比分别增长16%、16%、17%、15%。固定资产投入8.65亿元, 同比增长32%。
再从所获荣誉看, 他们连续三年荣获县委县政府综合实绩考核第一名, 项目建设第一名, 基层组织建设第一名, 计划生育工作第一名。连续三年被沧州市委评为红旗乡镇党委, 被沧州市政府授予“沧州市经济社会发展四十强乡镇”荣誉称号。在培训党员工作中, 被河北省委宣传部评为“农村党员双强培训基地”。被国家统计局列入“全国小城镇综合发展水平1000强”, 此次榜上有名的全沧州市只有四名。2007年, 在发展全民体育工作中, 被沧州市评为“基层老年体育工作先进单位”, 2008年被县委、县政府评为基层组织建设先进镇、人口和计划生育工作先进单位、2009年还被县委县政府评为“三位一体”先进单位。
没有尾声
一、工作现状
党委办公室是党委直接领导下的综合办事机构，既是党委运转的枢纽，又是党委领导的信息中心、协调服务中心。从近年的情况看，学院党委办公室紧紧围绕学院党委工作中心，不断创新服务方式，努力提高服务水平，较好地发挥了参谋助手、综合协调、运转枢纽、审核把关、督促检查和日常服务等各项职能作用。
1.加强制度建设、促进工作规范化
近几年，党委办公室在制度建设方面的不断探索和推进，完善了党委议事规则、值班制度、文件制发流程、会务程序、督查程序、信息报送制度、重大紧急信息报送程序等制度体系。同时，抓好各项制度的落实，比如要求各系党总支和直属党支部每月提交党建工作简报、中层干部维稳值班做好值班签到记录。
2.深入调研、扎实信访与维稳工作
注重增强工作的主动性、预见性和创造性，善于抓住牵动学院的重点问题、师生关注的热点问题、亟待突破的难点问题，注重调查研究，为党委科学决策献计献策；能及时、全面、准确上报信息，尤其是重大突发事件、重点不稳定因素等紧急信息，都能做到在第一时间上报。
3.注重沟通与协调、提高综合协调能力
党委办公是学院党委的综合协调机构，与学院各单位、各部门有许多业务往来，有许多日常事务需要各单位、各部门配合才能完成。为此，党委办公室十分注重与各单位、各部门的沟通，注重与他们的协调配合，形成工作合力。这样既提高了各党总支部、直属党支部的工作效率，也提高了党委办公室的综合协调能力。
4.严格管理、提升服务水平
及时处理书记信箱，对信访师生热情做好说服教育和劝解疏导，及时协调有关方面调查处理，确保不激化矛盾、不扩大事态；坚持量力而行，精打细算，合理使用办公经费，合理利用各种资源，努力降低办公运行成本；改进公务接待工作，严格标准，规范程序，提高接待服务水平，做到简朴、热情、周到。
二、存在问题
在以往的工作中虽然做出了一些成绩，但我们也应清醒地认识我们还面临着许多困难与问题，工作体制与机制还需要进一步完善，工作效率、服务水平还需要进一步提高，服务意识还有待加强。
1.整体工作还不适应新的形势与任务
目前，学院正处在改革与发展的关键期；德阳与成都两地办学、两校区协调运行的格局初步形成；初步开启了应用型本科教育的步伐，学院办学规模进一步扩大；党的群众路线教育实践活动正在紧张有序地进行。这些都给学院党委的工作提出了更高的要求、给更多的任务。以目前党委办公室的人员配置和工作机制还不能全面完成这种新的要求与任务。
2.工作人员的可以持续发展能力还有待提高
一是日常事务多导致工作人员没有充裕的时间学习提高。作为学院党委日常办事机构的工作人员，既要具有高效处理日常事务的能力，也要具有宽广的知识结构和很高的理论素养。目前的情况是，由于学院党委交办的日常事务多，办公室由于人员偏少，导致大部分工作人员忙于应付日常事务而疏于学习。这直接导致了工作人员的理论水平和知识结构还不适应学院党委工作需要，制约了党委办公室的整体工作质量。二是学院提供的培训、进修机会少。由于培训、进修的机会十分少，工作人员的视野较窄，知识结合没有得以扩展，这制约了工作人员整体工作水平。
3.工作效率还不够高
在日常的工作中，党委办公室十分注重制度建设，着力构建良好的工作机制。但是，面对新的形势与任务，在工作机机制的科学化、规范化方面存在着很多的问题，有许多地方还需要改进。一是利用现代办公手动的力度不够。这主要表现在还没有完全利用电子办公系统进行收发文件，一定程度上降低了公文传阅和办理的效率；还没有建立现代化的信息公开栏。二是与学院党群行政部门和各系部（学院）的沟通联系的效率还有待提高。党委办公室是学院党委的综合办事机构，与各党群行政部门和系部（学院）产生大量的业务往来，但现实是党委办公室发出的通知，很多部门很久才有回应，大大較低了党委办公室的工作效率。
4.福利待遇影响了工作人员积极性
目前，党委办公室大部分是青年教师，担负着住房、老人赡养、子女教育等重任，生活压力巨大。面对目前的高房价和高物价，学院的福利待遇水平还不能帮助他们解决面临的这些问题，这不同程度地影响到了他们工作积极性和主动性。
三、改进措施
党委办公室主要有参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调等职能作用。只有强化这些业务工作的功能作用，才能有效发挥党委办公室的整体功能，保障党委枢纽机关的高效有序运转。新形势下，要积极探索党委办公室改革创新的新路子。
1.着力强化党委参谋功能
要着眼于推动党委实现总揽全局、协调各方这一职能，强化党委参谋功能。参政设谋体现在党委办公室的各项工作之中，其中最主要的就是文稿起草、调查研究和提供信息。要善谋全局，注重站在学院全局和战略的高度思考问题，努力吃透上情、摸清下情，把握党委中心工作和阶段性重点，着眼大局谋划工作，围绕中心统筹协调，力求把问题研究透一点；把决策建议提得准一点，把方案准备得完备一点。更重要还在于要提出科学有效的实施方案，在于解决现实问题。
2.整合资源、增强统筹协调能力
党委办公室是联系左右、沟通上下的桥梁纽带，承担着协助党委“总揽全局、协调各方”的重要职责。这就要求办公室必须不断增强统筹协调功能，要善于牵头揽总，充分发挥“枢纽”功能，认真负责地做好与各职能部门和二级党总支的联系和沟通，综合各种情况、兼顾各个方面，妥善进行协调，使各方都能各司其职、相互配合。特别是对急事、要事、难办的事，要勇于承担、主动牵头。要做细、做实、做好领导干部之间的协调、领导各项活动的协调、各项接待的协调以及重大紧急情况和突发事件的协调。努力形成上下联动、左右互动的办公室工作新格局，为更高效地开展工作创造良好的外部环境。不断提升服务领导、服务基层、服务机关工作能力和水平。
3.改进工作作风、提高工作效率
大力精简文件数量，控制文件字数和会议规格、范围，少发纸质文件，多用电子文档和电子公文处理系统，倡导质量优先，控制文件的篇幅与数量。改进文风会风和工作作风，加大督查督办力度，提高办文、办会、办事质量，进一步加强和改进党委办公室工作，增强其牵头抓总、综合协调能力。
4.完善工作机制、提升服务意识
党委办公室工作千头万绪，但最重要职责是参与政务、管理事务、搞好服务。首先，就要做到对办公室工作人员要按照性质和繁简程度合理分工，人人心里有责任，人人肩上有任务。各司其职，团结协作，形成精干、高效、创新、团结战斗的集体。其次，要量化责任。科学合理地设置从办公室领导所应承担的责任到每个工作人员的任务，尽量做到细化、量化、操作性强。要强化责任意识和时效观念。切记“办公室无小事”，每一件事都牵涉大局，必须讲效率、求质量。真心做到为领导服务、为部门服务、为群众服务，事事想得到，避免遗漏。
四、结语
时代在进步，社会在发展，知识经济迅猛发展，新情况、新问题层出不穷，这对党委办公室工作人员提出了更新更高的要求。这就要求党委办公室工作必须顺应新形势的要求，切实加强办公室人员的思想素质、业务能力和工作作风；要坚持经常性学习与集中学习相结合，切实提高办公室人员的政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识；要坚持理论学习和创新实践想结合的原则，加强业务能力培训，努力提高办公室工作人员工作水平和驾驭各种复杂情况的能力，做到提笔能写、开口能说、有事能干、事事能思。要以当前开展党的群众教育路线活动为契机，培养办公室人员团结进取的机关作风、清政廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风，使办公室人员真正做到谋事不谋利，奉献不索取，扎实工作、无私奉献，做好新时期党委办公室的各项工作。
（作者单位：四川建筑职业技术学院）
一、牢固树立“一种意识”，党建工作责任制、责任体系进一步完善
今年以来，乡党委把树立“一种意识”作为建立健全党建工作责任体系的基础工作来抓，教育引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职、抓不好是不称职”的意识。年初分别与各党支部签订了党建工作责任书，建立健全了党组织书记履行党建工作职责述职制度、党建工作例会制度、党建工作月评月奖制度，形成了党组织书记“第一责任”、分管副职“具体责任”、其他领导“基本责任”的责任体系，努力构建了“大党建”工作格局。一年来，乡党委先后对3名不重视基层组织建设的村党支部书记进行了通报批评，对1名不会抓党建、把握全局能力差的村党支部书记进行了撤换，对3名优秀党支部书记、3个优秀党支部进行了表彰奖励。二、突出“两大重点”，党建工作的成效促进了发展和稳定
我们坚持把以党建促发展、保稳定这“两大重点”贯穿于基层党组织建设的始终，以发展和稳定的成果检验基层党组织建设的实际成效，切实做到党建工作与发展生产、维护稳定等中心工作同步规划、同步实施、同步落实、同步考核，不断拓展了党建工作内涵。（一）认真落实经济发展长效机制，促进了全乡经济健康发展。一年来，乡村党组织和广大党员干部牢固树立“发展是第一要务”的观念，因地制宜，聚精会神抓发展，理清了发展思路，壮大了集体经济，发挥了党员干部示范作用，全乡经济社会取得重要发展和进步。
一是理清发展思路，奠定了增收致富基础。乡党委、村党支部通过层层召开产业结构调整研讨会、座谈会，形成了全力打造“核桃之乡、西甜瓜之乡、色素辣椒之乡、特色养殖之乡、社会主义新农村建设示范乡”的发展思路；通过多次选派党员干部代表、群众代表到皮山、叶城观摩学习，各级党组织、广大党员干部发展林果业，尤其是红枣产业的思想进一步解放，产业结构调整的力度不断加大。今年全乡直播红枣1.2万亩，全乡经济林总面积达5.6万亩，提前两年时间实现了人均4亩园的目标，为今后的林果业发展奠定了基础。今年，全乡预计实现生产总值14849万元，三次产业增加值8661万元，同比增长15.7%，农民人均纯收入6321元，同比增加734元。二是大力开展党员干部“示范工程”建设，带动了关键技术措施的落实。加大党员干部创办示范园、示范田、示范户、示范村组等示范基地建设，实行挂牌管理，跟踪服务，一月一考核。13名乡领导、32名乡干部、87名村干部建设了示范园（田）9000亩，今年乡村干部示范园直播红枣成活率达到94%，明年可嫁接率达90%。示范田效益促进了各项管理措施的落实。三是发展壮大集体经济，切实解决有钱办事的问题。结合创先争优活动，着力解决乡村集体土地分配不公、村集体财务管理混乱等突出问题，对乡村集体土地进行了全面清理，清理出不合理合同305份，增加集体收入45万元。今年乡集体收入达128万元，较上年增加18万元，村集体收入达149万元，较上年增加27万元；乡政府化解偿还债务67万元，村级化解偿还债务32万元。（二）认真落实维稳工作长效机制，确保了社会大局稳定。一年来，各级党组织和广大党员干部牢固树立“维稳是硬任务、是第一责任”的观念，通过加大专项整治工作、基层组织整顿工作力度，社会大局保持稳定。全年共发生治安案件17起，刑事案件5起,同比去年分别下降158%、540%。
一是认真落实“四知四清四掌握”机制，着力提高党员干部掌控社会的能力。按照建立完善“责任划分、多重覆盖、信息研判、考核评价”四个体系的要求，制定了《“四知四清四掌握”走访登记制度》、《“四知四清四掌握”档案四类管理制度》、《“四知四清四掌握”一岗双责制度》、《“四知四清四掌握”工作信息研判制度》等各类制度14项。落实“一岗双责”制度，为127名乡村干部划分责任片区88个。采取定期提问、深入农户现场核实、随机抽查、落实奖惩、驻村入户等办法，加大各项制度的落实力度，有效提高了乡机关干部责任区“知晓率”。全乡4197户信息登记台帐全部建立完善，干部入户走访记录平均每户3次。今年以来，开展“三情”信息培训班5期，培训党员干部380人次。截止目前，全乡共收集“三情”信息800余条，上报有价值“三情”信息325条（其中党员干部上报有价值“三情”信息239条，占总数的73.5%，同比去年增加了54条），党员在入户中解决群众实际困难73件，化解矛盾43起。
二是党员干部带头争创“模范平安家庭”活动。制定完善了《创建“模范平安家庭”实施意见》和《月评月奖办法》。采取宣传引导、奖励推动、党员带头的方式，在全乡掀起了人人参与、户户争创平安家庭的热潮。全年共表彰模范平安村20个（次），评选“模范平安家庭”1120户，其中党员、干部户450户，占总争创户40.2%。认真落实乡党委、村党支部每月敌社情分析会、“两项制度”汇报制度、季度治安形势分析会等制度。全面实行“责任区警官任村官”制度。三是扎实抓好基层组织整顿。制定并实施了末位整顿制，先后对5、12、13村进行了集中整顿。在认真调查摸底的基础上，探索了支部书记直选和村干部副职竞聘制，对2个村的党支部书记进行了直选，对5名村级副职实行了公开竞聘。经过整治的村班子组织领导能力、带领群众致富能力得到不断增强。三、突出抓好“三大建设”，乡村党组织凝聚力、战斗力进一步增强
一年来，乡党委清醒地认识到，推进各项事业健康发展，关键在思想、关键在队伍、关键在作风。因此，始终不渝地突出抓好“三大建设”，各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。（一）突出抓好思想政治建设，着力提高党组织的向心力。乡党委把抓好创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育作为全年思想政治建设的重要着力点，紧紧围绕县委、政府“构建幸福泽普”的决策部署，结合实际，精心组织、务实创新，取得了积极成效。在扎实推进创先争优活动中，坚持一抓整改。对科学发展观学习教育活动需要整改的问题进行了认真梳理，按照“远近结合、突出重点、分步实施”的原则，集中力量解决发展意识不强、发展水平不高、发展方式粗放、发展能力不强等重点问题，由12名副科级以上领导干部牵头，公开整改承诺，确定整改责任，明确整改期限，解决突出问题。目前需要整改的8个事项已整改完毕。二抓载体。先后组织开展“四比一创新”、“党员五带头”、“访民难、解民困”、“民族团结结对子”等主题实践活动6次，丰富了活动内涵，提高了党员干部的参与率。同时，积极探索创先争优活动“月评月奖”制度，坚持每月召开一次全乡性创争表彰大会，实行动态管理，达标命名，违规摘牌。在创建“五好党支部”的基础上，开展“红旗党支部”创争活动；在创争“五个带头党员”的基础上，开展“党员之星”评选活动，不断将创先争优活动不断引向深入。目前已评选“红旗党支部”6个，“党员之星”102名。三抓典型。大力宣传、选树自治区优秀党员——科克墩村党支部书记刘国忠同志为争先创优活动典型代表，通过层层推荐选拔，刘国忠这一身边典型，今年该同志获得“自治区劳动模范荣誉称号”。为掀起全乡党员干部向刘国忠同志学习的热潮，乡党委召集全乡所有党员、干部，召开了“自治区劳动模范刘国忠同志欢迎仪式”；组织群众观看“奉献”（刘国忠同志先进事迹）话剧7场次。各级党组织和广大党员干部在学习先进中，宗旨意识、群众观念不断增强。
在大力开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动中，坚持一抓宣传。抽调4名干部组成宣讲队分别到各村开展宣讲活动14场次，悬挂横幅17条，张贴标语700余条。二抓活动。组织开展各类观摩学习活动9次，乡广场“红歌会”1场次，坚持每周一在机关办公楼前唱“红歌”活动，不断增强党员干部的爱国热情。（二）突出抓好党员队伍建设，着力提高干事创业的本领。一是推行班子成员、村党支部书记就重大生产措施、阶段性工作任务限期办结向乡党委承诺制度，有效地推进了各项工作的落实。二是认真落实党团活动日、党员服务承诺和“双向”承诺制度，制定了《村干部坐班代办考核办法》，实行村干部轮流坐班，不定期督查通报。今年，驻村干部协调解决各类矛盾纠纷128起。三是推行党员责任区和公开承诺制度，划分党员责任区375个，承诺事项490件，完成452件，正在办理34件（需要上级单位协调办理4件）。抓好党员设岗定责，为197名农民党员划分了责任区，实行月奖月评，共评奖387人次。乡党委年初承诺的十件实事全部兑现（多方筹资150余万元，新建了核桃加工厂、小麦良种加工厂、顺民种鸡孵化厂、乡文化广场亮化及配套工程等建设）。
（三）突出抓好作风建设，着力密切党群、干群关系。一是把落实党风廉政建设责任制作为作风建设的一项重要内容纳入党委、政府议事日程，结合乡村实际，以“四有”领导班子、“五好”干部队伍创建活动为载体，从狠抓学习、排查、考核入手，做好全乡党风廉政建设责任制落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好工作格局。今年共清理土地972亩，召开土地承发包、林木采伐公开拍卖、招标会11场次；查处中阿尔肖村干部违纪违法案件一起（1人已交送检察机关）。二是进一步深化干部责任制，健全绩效考核机制。用待遇留人、用政治留人。细化了部室主任、副主任、乡干部、村干部责任和考核体系，明确工资以外的绩效考核奖励。这一考核机制经过2个月的试行，引起乡村干部的强烈反响，绝大多数干部工作积极性空前释放，形成了浓厚的比、学、赶、帮、超的工作氛围。乡村党员干部服务群众、联系群众意识进一步加强，村级各项工作效率进一步提高。目前已发放村支部书记月绩效考核工资2.1万元，工作成绩优秀的村支部书记除组织部核定工资外，每月最多可领到绩效考核工资1000元。
四、认真落实“四项”机制，各级党组织的发展能力和服务能力进一步提高
一年来，乡党委紧紧围绕着力提高各级党组织和党员干部的发展能力和服务能力，全面落实宣传教育群众、联系和服务群众、民主化管理、保障激励和关爱机制，取得了明显成效。（一）认真落实宣传教育群众长效机制。一是采取各种行之有效的措施和形式，加强对广大群众科技文化知识、农林畜实用技术的教育培训。特别是在畜牧口蹄疫病防治工作中，乡党委先后组成宣讲工作队17个，在各村向群众广泛开展“疫病防治”活动；召开创先争优活动动员会27场次，开展专题学习58次；制作悬挂“三大”活动固定标语19幅、展板22块。二是把提高干部“双语”水平作为增强宣传教育群众能力的重中之重，制定了《全面加强乡机关、站所干部“双语”学习培训工作的实施意见》、《乡机关、站所干部“双语”学习培训规划》等制度。坚持乡党校每周一、三晚开办“双语”夜校，每日“五个单词、一句话”，干部双语水平不断提高。目前全乡干部“双语”合格率达91%以上。
（二）认真落实联系和服务群众长效机制。充分发挥驻村干部“六大员”的作用，制定完善了《全面加强群众走访工作、进一步密切党群干群关系的意见》，将走访摸排与开展“争先创优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动结合起来。为每名干部印发“民情日记本”，定期检查，督促联系服务群众制度的落实。今年共开展领导干部进村入户“访民情解民难”调研14次，解决群众困难21件次；结合村干部坐班代办，帮助群众代办事项210件。
（三）认真落实民主化管理长效机制。乡党委坚持把全面推行“四议两公开”制度作为落实民主化管理的突破口，紧紧围绕“谁来议、议什么、怎么议”三个关键环节，出台了《古勒巴格乡关于落实农村“四议两公开”制度的实施方案》、《古勒巴格乡村级“四议两公开”月评月奖考评办法》，明确了“四议两公开”筹资筹劳的使用范围和程序，实行对农民筹资筹劳最高限额管理、申报审批等制度。建立和推行了农民义务工“明白卡”制度。截止目前，共开展“四议两公开”月评月奖活动11次，乡村共有169件重大事项通过“四议两公开”制度得到落实。
一、以“三个代表”重要思想为指导，继续抓好干部教育培训，进一步提高干部队伍素质。
为切实抓好基层组织建设工作，乡党委严格按照责任状要求，及时召开党委会议，传达县委组织工作会议精神，研究部署全年的党建和电教工作，层层签定了责任状，并制定了两条新的措施：一是每个乡领导在自己所联系的村每年要发展两名党员；二是每个乡领导全年在自己所联系的村参加支部生活不少于10次。全年共召开专题会议7次，专门就全年党建工作重点、电教工作和村班子建设等工作进行了研究。
第一、按计划完成各项培训工作。按照县委要求，充分发挥了党校的作用，集中统一开展培训工作，详细制定了各项培训计划，明确了时间、任务、责任、目标，质量要求。根据ＸＸ乡的实际情况和县委组织部干部培训规划：一是按组织部要求，及时组织15名乡领导干部参加了党的十六届三中全会、新宪法和十六届四中全会精神的培训；二是充分利用乡党校这个主阵地，对副村级以上干部等进行了为期三天的专题培训，由主管乡领导授课，培训主要是十六届三中精神、新宪法、计划生育法、宗教管理、公民道德实施纲要等内容为主，共举办培训班9次，参加的人数达1064人次；并组织所有培训人员进行了考试，总平均分在80分以上，效果明显。全年共培训村干部160人次，后备干部146人次，入党积极分子105人次，农民党员473人次，妇女主任、团支部书记等180人次，另外对各村的组织委员进行了三次业务培训。三是利用春耕备耕之际，加大科技培训和实用技术培训力度。今年以来全乡共举办科技培训7期，主要有林果业、畜牧业、设施业、水利工程、外出劳务输出等培训，培训18575人次，其中提高班1600人，普及班6725人，劳务输出人员培训725人，培训人数占全乡总人数的91.7%。四是根据实际，加强了各项法规和政策的宣传工作力度过。由五办一部共同组织，相互配合，进村或是利用巴扎天对“两纲”、计划生育“一法四规”和其他法规做了大量的宣传。
第二、加强师次队伍建设和党员电教工作。一是严格按县委组织部要求，聘请专职教师1名，聘请站所负责人4名任兼职教师，进一步充实了教师队伍建设，不断探索和提高培训质量，充分发挥党校主阵地的作用。按照地委的要求，乡党校副校长和专职老师做到了专职专用。乡党校教师队伍健全，办公设施齐全，条件良好，运作正常，并投入1.2万元资金专门购买了电视机、电脑、VCD、调音台、音箱、宽带网等设备。部分支部了对电教设备进行了更新。二是加强电教工作的领导，乡党委和各支部都成立了电教领导小组，支部书记主抓，副职具体负责。三是各项制度健全。为保证电教工作的正常进行，乡村电教站都完善了各项制度，杜绝了电教设备私自外借的情况，并有专门的电教室、电教员和专门的片库，对电教片进行了统一编号，电教设备率达100%。四是加强党员电教培训工作。为提高全乡干部群众的政策水平和科技素质，今年乡电教站进行政治理论和科技培训21次，培训机关干部384人次，村干部607人次，农民党员967人次。各支部电教站培训了380人次，其中“红柳情结”71次（乡电视台播放3次，每次一周），培训人员达11400人次。五是各村都能按要求做到每月收看电教片2次，每次保证在2个小时以上。
二、进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。
第一、按照新时期党的建设和全面建设小康社会的要求、脱贫致富的要求，全面加强领导班子建设。
一是始终坚持把思想建设放在首位，乡党委中心学习小组每月坚持学习两次，对重要工作和领导讲话及时学习，领会精神，以便更好地开展工作，进一步完善了党委议事制度、工作制度、学习制度和监督制度。乡党委成员都有人人有读书笔记、有学习体会。全面提高了领导班子的思想素质、理论素质、领导素质、工作素质。重大问题经会议讨论通过，大力倡导求真务实的工作作风，忠实履行“三个代表”重要思想，带领全乡人民群众脱贫致富。
二是认真做好合并村工作，加强村级“两委”班子建设。按照农村税费改革精神和县委合并行政村和调整村干部的要求，我乡由原来的24个行政村、295名村干部，精简为19个行政村，141个村干部。党建办对原有24个行政村的干部、党员、后备干部等进行了全面的考察，制定了考察材料及合并调整方案，经党委会研究并上报组织部审批通过。目前，合并村工作已全面完成。
第二、加强后备干部队伍建设。
一是严格按照县委组织部的要求，按照程序完成了乡科级后备干部的推荐工作，并加强后备干部的培训管理。二是进一步完善我乡异地挂职干部返回后的培养和管理，及时组织指导挂职干部返回后的学习，并制定有专门的学习制度，有专人负责，学习笔记按季度定期上报县委组织部。三是加强干部人事制度改革政策宣传力度，积极动员广大干部参与人事制度改革工作。四是农村税费改革后，村干部的职数进行了精简，制定了村级“两委”班子成员，按照交叉任职的计划，进一步增强了村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。五是加强村级后备干部培养，把民兵、农村大中专毕业生、“三老”人员子女、退伍军人和致富大户作为后备干部进行培养，把他们纳入村干部管理体系，让他们参与村的各项工作，使他们尽快熟悉本村的具体事务，逐步走上领导岗位。同时建立了入党积极分子和后备干部个人档案，做到一人一档，加强了村级后备干部的教育管理。今年共有后备干部161人（其中正村87人），入党积极分子提123人，预备党员14人。
三、不断推进基层党建工作的创新，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第一、按照《关于深入开展党的建设“三级联创”活动的意见》，在原创建基础上，继续作好党委、党支部“五个好”和群众满意“站所”创建工作，制定了初步的《实施办法》和创建规划下发到各支部，并及时做好创建指导工作。2004年计划创建五好支部的有色依提拉村、艾热格勒村、ＸＸ村、墩巴格村、木尕拉村，乡党委已验收完毕，报请组织部进行验收。
第二、在农村开展党员“双带”活动，是今年我地区创造性开展农村基层组织建设的一个重要标志，也是今年第四季度在地区范围内开展好保持党员先进性教育的一项基础性工作，结合我乡实际，紧紧围绕“双带”工作，积极探索党员“双带”活动的路子、不断加强对农村党员政治理论、实用技术方面的培训力度，提高他们致富的技能。木尕拉村的“双带”工作已初见成效，在全乡范围内进行了推广。目前，全乡共有党员科技示范户15户，参加双带工作的党员干部34人，农民54人。
第三、认真做“三老”工作。首先，继续完善补充了“三老”人员台帐和档案工作，对新增去世的“三老”人员进行统计，上报县委组织部审查备案，按时发放了192名“三老”人员和26名非“三老”人员的生活补贴和保险费。其次，切实加强对各村政治辅导员的政审，并制定下发了“三老”带“三青”活动实施方案和管理制度，按照要求每月让“三老”人员担任了学校校外辅导员，进行了一次传、帮、带、教活动。对已故“三老”人员，我们做到了及时召开了追悼会，及时解决好丧葬费，及时做好安置工作，共修建“三老”人员坟墓6座。目前，全乡现有“三老”人员192人，其中老干部92人，老党员96人，老模范6人，“三青”人员5865人，其中团员1272人，年青干部227人，聘请了24名身体较好，工作经验丰富，政治思想过硬的老干部任政治辅导员，在各村和学校开展活动，有108名“三老”人员从事带“三青”工作。
第四、加大“三老”基地建设，解决好“三老”人员的后顾之忧。今年，我们在现有269亩“三老”基地的基础上，加强管理，加大投资力度（2003年定植杏树169亩，苜蓿150亩，育杨树苗100亩）。对未成活的杏树进行了补栽，共补栽杏树2000多棵，定植杏树沟由原来的60公分拓宽到现在的1米，新种植甘草10亩，地膜玉米16亩，种植葵花100亩、育核桃苗5亩。在管理方面我们采取乡统一管理、统一组织调配劳动力，乡党建办具体负责实施操作，从平地、开沟、栽树、浇水、追肥等项工作，乡党建办人员全部参加，一一落实，并在每块基地安排有专人负责管护，从根本上解决了以往重栽轻管的做法。目前，由于“三老”基地大部分都是近年的新开荒地，没有水渠配套设施，我们正在积极着手建设，进一步完善水渠配套设施。
第五、认真做好党内统计、基层组织建设统计、党员信息库、党费收缴统计、信息上报和督查工作。进一步摸清了2004年党费收缴基数（全年党费共计23000元），按时进行党费收缴工作。
第六、认真做好保持共产党员先进性教育活动的前期准备工作。为确保此项工作能够顺利开展，ＸＸ乡党委严格按照县委的统一部署，及时召开党委会议传达有关精神，成立了以丁念勇为组长的领导小组，抽调专职人员形成调研组；对全乡25个支部的729名共产党员（男党员598个，女党员131个，农牧民党员595个）进行了摸底调查，此次共发放调查问卷514份，发放调查表89份，共召开座谈会31场（次），个别谈话人数达215人，参加座谈会人数572人，收集到的意见建议67条，并针对存在的总是形成调研报告4篇，及时上县委组织部，顺利地完成了此项工作。
第七、积极推进党建带团建、妇代会工作，加强对团建、妇联工作的指导和加大对各支部的督查工作。为确保全年党建工作的各项措施落到实处，我乡严格按照组织部的要求，加大对各部的督查力度，全年到支部督查4次，有的达5次，上报信息12期，采用了3期，形成各类调研报告3篇。
四、不断加强发展壮大村集体经济，增加农民经济收入，提高人民群众的生活水平。
第一、由党建办和农经站组织人员对我乡24个行政村进行摸底调查，确定了13个村为“空壳村”规划。今年计划消灭的“空壳村”为巴西沙瓦村、艾热格勒村、巴斯恰喀村、托格热塔孜滚村，目前仅有8个“空壳村”。
第二、根据各村的实际情况，制定出经济发展规划。一是加强现有果园、机动地的管理；二是开荒淤地，增加土地搞创入；三是育植树苗搞创收；四是在义务工未取消前，合理调配劳动力，组织劳动力搞创收。
第三、严格落实农村税费改革和财政转移支付资金制度，确保了村干部工资按时发放和各村工作的正常运转。
存在的问题：
一是个别支部党建材料不全面，质量不高，对档案材料管理不善，不规范，存放比较混乱。
二是村集体果园、机动地承包费较低，导致村集体经济增收缓慢。
****年*月
尊敬的各位领导：
经会议议程安排下面由我对半坡乡党委换届选举工作进展情况做一汇报，不妥之处请各位领导批评指正。
一、基本情况
半坡乡位于***东北部，东接***，北连***，西依***，南邻北寨镇。南北长***公里，东西宽**公里，总面积***平方公里，距县城**公里，是***的北大门。全乡共辖**个行政村，**个村民小组，****户****人，总耕地面积****亩，人均占有耕地***亩。乡党委下设***个党支部，**个党小组，有党员***名，农村党员***名，其中女党员**名。现有副科级以上领导干部**名，其中女*名，40岁以上*人、36岁至40岁*人、35岁及以下*人，本科学历*人，大专学历*人；现有干部职工*名，其中女**名，40岁以上*人、30岁至40岁*人、30岁以下**人，本科学历*人，大专学历**人、中专学历*人。
二、乡党委换届工作进展情况
一是认真贯彻学习会议精神，严明纪律，维护换届工作的严肃性。党委换届工作是保持党委班子旺盛生机和活力，更好地从思想上、组织上解决党委班子自身问题的需要，是加强乡镇党委领导班子建设的有效途径。为了进一步认识乡镇党委换届工作的重要性，乡党委组织党员干部集中学习
《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发„2010‟**号）、《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟**号）、《关于中共中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟**号）、《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》（中组发„2011‟*号）、《中国共产党章程》等文件精神，广泛宣传干部选拔任用及党委换届工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，杜绝干扰换届的情况出现，营造风清气正的换届环境，坚决维护换届工作的严肃性。
二是加强组织领导，严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律。为了有序推进党委换届工作，乡党委先后召开了党委会议和党委扩大会议，专题研究和部署我乡党委换届工作，成立了半坡乡党委换届工作领导小组，靠实换届工作责任。采取开展个别谈话、召开民主生活会等方式，深入细致地做好了换届前期的思想政治工作。组织领导班子成员及党员干部专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。教育党员干部自觉遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。利用远程教育平台、网络、及平面媒体刊登的关于不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，以身边的反面典型警示党员干部，从
中汲取教训，引以为戒。做到教育在先、警示在先、预防在先，增强了纪律观念，筑牢了纪律防线。
三是认真开展调查摸底，配合组织部门搞好调研工作。在全县乡镇党委换届工作动员会议之后，乡党委及时确定专职人员，对党委现有班子年龄结构、专业结构、教育经历、任职经历等情况进行了详细的摸底统计，全乡现有副科级以***。2011年4月，县委组织部对我乡的领导班子的思想政治素质、团结状况、民主集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设等方面进行考察调研，采取个别谈话对班子成员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，为党委换届提供用人依据。
三、对换届工作的几点建议
一是强化培训，在切实提高乡镇领导干部素质上求实效。乡镇领导干部综合素质的好坏直接关系当地经济发展的速度和质量。因此需要不断改进干部教育培训工作，促进乡镇领导干部整体素质的提高。
二是突出重点，在健全乡镇干部管理激励机制上搞突破。建议对年轻有为的优秀干部提拔任用，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每名乡镇干部的工作积极性。
三是优化结构，在乡镇干部的年龄结构上实现优势互补。我乡30岁以下的干部有**人，干部年龄结构偏小，年
薄熙来指出, 这次会议在重庆召开, 体现了中央综治委、公安部、教育部对校园安全工作的高度重视, 也体现了对重庆的厚爱。这些年来, 在中央有关部门的支持下, 市委市府下大决心搞好校园安保工作, 我市政法委、公安、教育等部门充分调研, 认真组织实施, 取得了成效。作为西部地区的直辖市, 重庆财政并不宽裕, 需要花钱的地方很多, 但财力再紧张, 也要确保孩子们的安全。这次市府一次性投入12亿元, 区县又筹集了20多亿元, 在所有中学、小学和幼儿园设立了校警, 建立起一个覆盖大中小学和幼儿园的安全保护体系, 要让家长们放心, 这很有必要。
薄熙来说, 一个地方要加快发展, 当然要重视城市建设、经济发展和招商引资, 但保护好咱们的孩子, 也是党委、政府的天职, 关乎祖国和民族的未来。国之兴旺, 发展之持续, 关键在人才。我们不仅要考虑这10年怎么办, 还要考虑今后20年、30年、40年。保护好咱们的孩子, 就是为重庆, 也是为祖国的前途着想。其意义绝不仅在于今天少出事, 更在于明天出人才。我深信这些孩子里, 将会涌现大批建设的骨干, 甚至华罗庚、李四光这样的栋梁之材, 这是国家和民族繁荣昌盛的希望。
薄熙来说, 校园安保不仅是公安和教育部门的事, 也需要全社会共同努力。锦涛总书记强调“以人为本”, 保护好孩子, 就是把“以人为本”落到实处。现在不少家庭都是一个孩子, 爹妈疼, 爷爷奶奶爱, 把孩子保护好, 孩子的父母在工作岗位上就会更安心, 就有更高的工作效率, 经济发展就更有质量, 城市发展也会更有成果。而且这些孩子长大之后, 自然会想到当年老一辈儿的苦心, 从而发自内心地报效祖国。话音刚落, 与会代表们热烈鼓掌。
公安部副部长黄明表示, 重庆市委、市政府和熙来书记、奇帆市长, 高度重视校园安保工作, 推出了一系列实实在在的举措, 成效显著, 充分体现了“以人为本、执政为民”的理念, 体现了科学发展观。我们将认真总结、推广重庆的经验, 各省区市公安和教育部门要认真学习、借鉴, 全力搞好校园安保工作。
关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作
中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02
桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。
一、当前乡镇党委书记思想工作现状
（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定
1. 思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。
2. 重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。
3. 作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。
（二）压力不小，困难不少，值得关注
1. 压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。
2. 困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。
3. 推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。
上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。
二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议
一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。
二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。
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