民办职业学校申办报告

报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《民办职业学校申办报告》仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：民办职业学校申办报告

广西民办高等职业教育质量年度报告质量分析

【摘 要】本文在调查文献的基础上分析2013—2019年广西民办高等职业教育质量年度报告的状况，发现广西民办高职院校《院校年报》存在不按年度报送、未连续报送、报送内容不完整、测量工具表不完善、缺乏《企业年报》等问题，提出加强党组织建设规范学校治理管理、落实《院校年报》报送责任制、强化民办高职学校信用建设、建立规范《院校年报》检查督导制度等建议，以加强广西民办高职院校《院校年报》管理。

【关键词】高等职业教育 广西民办高职院校 质量年度报告 信用建设 检查督导制度

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出要“建立高等学校质量年度报告发布制度”;《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》明确指出，“各地和各高等职业学校都要建立人才培养质量年度报告发布制度，不断完善人才培养质量监测体系”。根据教育部部署，年报制度从2012年开始(2012年上报2011年度数据，以此类推)，由点到面全面铺开。2012年由国家示范性高等职业学校和骨干高等职业学校建设单位上报，2013年扩大到省级示范职业技术学院，2014年扩大到所有公办职业技术学院，2015年扩大到民办职业学院，实现年报全覆盖。到2019年我国已连续8年发布了高等职业教育质量年度报告，现已形成了高等职业教育质量年度报告制度持续体系。本文以2013—2019年广西民办高等职业教育质量年度报告(下简称年报)为依据，对广西民办高职院校年报质量进行统计分析。

一、高等职业教育质量年度报告制度

(一)报告程序。教育部方面，每一年度報告编制工作的启动和组织均由教育部职业教育与成人教育司负责，对年报的内容、上报时间、公布方式进行部署。教育厅方面，各省、自治区、直辖市教育厅负责组织本省的高职院校年报的编写与上报工作。高职院校方面，负责本校年度报告的编写，并按要求进行上报和公布。

(二)报告要求。对教育厅的要求：(1)组织本辖区内的高职院校按教育部的要求开展年报工作。(2)汇总本辖区内高职院校年报数据，编写省级高职教育质量年度报告并上报教育部。对高职院校要求：(1)按规定的格式、内容、时间完成年报的编写。(2)核准上报的数据，院(校)长签署承诺书，对年报内容的真实性负责。(3)在本校网站上公布年报。(4)登录“高等职业教育质量年度报告报送系统”，将年报电子文档上传至省级教育行政部门网站和中国高职高专教育网站向社会公布。接受政府、学生及家长、行业和企业的监督与问责。

(三)年报内容。年报内容总体相对稳定，细节上逐年完善，2016年之后基本定型。各年的年报内容如下：

1.2013年年报内容。报送内容主要采用描述性语句如实反映高等职业教育人才培养质量和办学水平，提出六方面撰写提纲，围绕学生、院校、政府、成效四个维度进行编写。

2.2014年年报内容。报告应至少包含学生发展、教育教学改革与成效、政府(主办方)履责、服务地方、问题与展望等部分(标题不限)，以及“计分卡”“资源表”等内容。报告应具有延续性和自身特点。将学校开展社会服务(含企业培训、行业培训、社会培训)特别是横向科研活动的成效，以及学校本地生源报到率和本地生源本地就业率等指标纳入质量年度报告范围。鼓励精选本校学生发展、校企合作的典型案例一并编入报告。要求采用概括性词语界定“学生、院校、政府、成效”四个维度。

3.2015年年报内容。报告内容要求在上年度内容框架及“计分卡”和“资源表”2个专门工具的基础上，增加“服务贡献表”测量工具。并强调“各高职院校应将学校人才培养水平、实际办学条件、实训设备配置水平、现代信息技术应用、专兼结合的‘双师型’教师队伍建设、院校治理能力、大学章程建设等情况纳入质量年度报告范围。鼓励精选本校学生发展、校企合作、服务地方的典型案例一并编入报告”。

4.2016年年报内容。报告内容继承往年传统，围绕“以学生成长成才为核心质量”，报告应至少包含学生发展、教学改革、政策保障、服务贡献、面临挑战等五个部分(标题不限)，并在“计分卡”“资源表”“服务贡献表”3个专门工具的基础上，新增加“落实政策表”测量工具，落实“高等职业教育创新发展行动计划”的要求，并首次增加《企业年报》，旨在“发挥企业重要办学主体作用”。

5.2017年年报内容。在2016年的基础上增加“国际合作”，并在“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”4个专门工具的基础上，新增加“国际影响表”测量工具，《企业年报》要求“应重点从企业资源投入、参与高职教育教学(做法、成效和问题)等方面进行编制”。并明确《院校年报》须在首页增加“内容真实性责任声明”，要求“院校法人代表签字”。

6.2018年年报内容。发布范围同上一年度(2017年)。其中“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”“国际影响表”5张表格的具体指标有修订，要求“通过年报梳理展示高职院校服务全面建成小康社会，服务‘中国制造2025’‘脱贫攻坚’等国家战略、‘一带一路’倡议，培育工匠精神、促进就业创业、主动服务地方和行业需求的典型经验和典型案例”。

7.2019年年报内容。“‘院校年报’‘企业年报’发布范围同上一年度(2018年)”，其中新增“学生反馈表”，对“服务贡献表”“国际影响表”中个别指标有所修订，并明确重点展示学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，体现高职教育坚持立德树人的有效举措;服务全面建成小康社会、“脱贫攻坚”和“一带一路”建设等的典型案例;培育工匠精神、劳模精神、促进就业创业、主动服务地方和行业需求的具体做法;实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》的主要成效。

二、年度报告调查分析

(一)广西民办高职院校概况。截至2018年底，主管部门为广西壮族自治区教育厅的独立设置民办高等职业院校有13所。为方便叙述，用英文字母表示各高职院校校名，并按设立时间顺序编号。根据2019年度质量报告(2018年数据)采集的广西13所民办高等职业学院的基本情况如表1。

表1表明，现有广西民办高等职业学院都是21世纪成立的，不足20年，最早成立于2003年，最迟是2018年。广西民办高职院校师资队伍无论是数量还是质量都有待提高，师资队伍建设任重道远。

(二)年度报告上报数量统计。2013—2019年广西民办高等职业教育质量年度报告分年度统计情况如表2所示。

表2表明：2013年和2014年各有1所广西民办高职报送了年报。教育部在2013年和2014年下发的文件通知中均未对民办高职作硬性报送要求，说明A校和F校当年对年报工作是较重视的。2015年已设立有10所(其中1所2015年成立)民办高职，报送年度报告学校数应为9所，但实为8所，报送占比88.89%。2016年已设立有12所(其中2所2016年成立)，报送年度报告学校数应为10所，但实为6所，报送占比为60.00%，比上年多了3所未报。2017年、2018年、2019年分别已设立有12所、13所(其中1所2018年成立)和13所民办高职，报送年度报告学校数应分别为12所、12所和13所，但实际报送学校数分别为9所、10所和10所，报送占比分别为75.00%、83.33%和76.92%。各年度都有民办高职院校未向教育厅和教育部上报年度报告，也未在中国高职高专教育网站公布。表明有的民办高职对年报工作不重视。

(三)年度报告中报告内容完整性分析。选取2019年为样本进行分析。根据教育部对2019年年报工作要求，年报报告由四部分構成，一是教育质量报告内容(图文表)，二是测量工具表，三是企业年报，四是内容真实性声明。现逐项统计分析。

1.教育质量报告内容。2019年教育质量报告内容(图文表)部分有7项，即学生发展、教学改革、政策保障、国际合作、服务贡献、面临挑战和典型案例。统计结果如表3 所示。

从表3可知：广西民办高职院校2019年提供年报的10所学校中，没有1所的内容是完整的。在开展国际合作方面有2所高职学校进行了尝试，但上报内容也是不完整的，8所未开展国际合作。在典型案例方面，有7所学校没有或无法提供典型案例，说明大部分广西民办高职院校缺乏特色。

2.测量工具表上报结果统计分析。为了量化评价高职院校的教育质量，教育部要求各职业院校在编写年报时填写“测量工具表”。该表由6个表格组成，即《计分卡》《资源表》《服务贡献表》《落实政策表》《国际影响表》和《学生反馈表》。根据2019年报，广西民办高职院校这6个测量工具表上报情况如表4所示。

从表4可以看出：10所民办高职院校中没有1所能按要求完整提供测量工具表的数据，其中有4所没有填报测量工具表。10所民办高职院校中只有2所提供6个测量工具表，但表中的数据完整的只有“计分卡”1个，其余5个资料都未完整。10所民办高职院校提供的年报都没有完整数据提供支撑。

3.企业年报及年报真实性结果统计分析。企业参与职业教育是提升职业教育质量的重要保障，也是民办高职院校的优势。广西民办高职院校都是企业办学，2019年报显示的企业参与校企合作培养人才的企业年报状况及年报真实性状况如表5所示。

表5表明：广西10所民办高职院校年报中都没有《企业年报》，说明校企合作、产教融合程度不深，也没什么特色，因而无法提供《企业年报》。广西民办10所高职院校提供的教育质量年报只有6所敢于承诺是真实性的，4所没有承诺报告内容的真实性，占40%。说明相当部分民办高职的教育质量堪忧。

三、年报存在的问题

(一)未按教育部要求按年度报送《院校年报》。具体情况如下：

1.有3所学校从未报送年报。这3所民办高职院校设立时间分别为2015年、2016年和2018年。按照教育部文件的通知要求，学校设立若招生必须报送年报，但这3所学校自成立起从未报送。

2.有3所学校没有持续报送年报。除上述从未报送年报3所民办高职院校外，另有3所广西民办高职院校(设立时间分别为2005年、2008年和2010年)2016年未报送年报。

(二)未按教育部要求撰写年报内容。具体情况如下：

1.有1所学校报送5个年度年报无基本数据。2015年年报已全覆盖到所有公办和民办高职院校。2015—2019教育部每年均下文件对报送内容做出明确的要求，但在公布的广西民办高职年报中，可以浏览到有1所民办高职连续5年的《院校年报》，除招生、就业人数和学生补助及入伍人数数据有变化外，其他一级标题二级标题和总体内容基本不变，下一年度年报是上一年度年报的复制版而已。在5年的年报中没有出现学院办学条件情况，教职工人数，教师学历、年龄、职称结构，专兼结合的“双师型”教师队伍建设，实训设备情况，等等。

2.超过一半以上的学校未把“大学章程建设”纳入年报。大学章程被称为大学的“宪法”。2019年的10所广西民办高职报送的《院校年报》中，有2所谈到了“大学章程建设”，另有2所提到遵守章程，其余的6所未提及“章程”。

3.仅有1所学校展示了实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》的主要成效。教育部在下发报送年报的文件中，明确了高职院校要展示“2019年实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》的主要成效”，但在2019年10所广西民办高职《院校年报》中仅有1所展示了情况。

(三)有4所学校年报被教育部通报点评。2017年教育部就下文通知要求，年报“须在首页增加‘内容真实性责任声明’，并由院校法人代表签字”，2018年和2019年也有同样的要求，但直至2019年，10所广西民办高职学校报送的《院校年报》中就有4所未提交，占比40%。

四、加强广西民办高职学校年报管理的对策建议

针对2015—2019年广西民办高校出现的以上问题，提出几点对策建议。

(一)加强党组织建设，规范学校治理管理。加强民办高职学校党的建设，是贯彻党的教育方针、落实“立德树人”的重要保证。要坚持党建立校、党建立教，将党的建设纳入学院章程，实现党的工作全覆盖。要依法依章程管理学校，规范招生行为，规范就业管理，规范收费管理，规范财务运行，规范教学行为，规范教师管理等。

(二)落实年报责任制。民办高职学校应按照教育部、省级教育行政部门下发的有关文件要求及国家相关法律和法规及政策，重视年报工作，确保年报符合教育部和省级教育行政部门的有关标准或要求。建立年报全校教职员工参与、各管理部门和各教学系部为单位责任，实现全员管理的工作责任体系，健全校内年报领导机构和工作机构，落实管理责任和工作措施。

(三)强化民办高职学校信用建设。强化民办高职学校信用建设，建立健全民办高职学校信息公开制度，构架民办高职学校信用管理体系。民办高职学校应将学校概况、举办者信息、招生就业信息、收费信息和财务信息、院校内部治理信息、教职工信息、教师学历年龄职称信息、实验实训基地信息、仪器设备情况、图书资料信息、信息化建设情况，专业课程建设情况、人才培养成效等向社会公开。强化民办高职学校及举办者主体责任，对公开信息内容的真实性和合法性负责。

(四)建立规范年报检查督导制度。加强对民办高职学校规范办学行为和年报督导检查，将其作为学校年检及教育督导的内容。建立高等职业教育质量年度报告质量检查和督查制度。对于办学条件不合格和年报不达标的民办高职学校予以警告和限期整改，直至取消办学资格。

【参考文献】

[1]中华人民共和国教育部职业教育与成人教育司高职与高专教育处.关于报送高等职业学校人才培养质量2011年度报告的通知[EB/OL].(2012-01-16)[2018-12-22].https：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20120119102006861&cata_id=N227，2012-01-16

[2]教育部职业教育与成人教育司.关于报送高等职业教育质量2012年度报告的通知[Z].教职成司函〔2012〕199号，2012-10-11

[3]教育部职业教育与成人教育司.关于报送高等职业教育质量年度报告(2014)的通知[Z].教职成司函〔2013〕227号，2013-11-11

[4]教育部职业教育与成人教育司.关于报送高等职业教育质量年度报告(2015)的通知[Z].教职成司函〔2014〕142号，2014-11-13

[5]教育部职业教育与成人教育司.关于报送高等职业教育质量年度报告(2016)的通知[Z].教职成司函〔2015〕138号，2015-10-19

[6]教育部职业教育与成人教育司.关于编制和报送高等职业教育质量年度报告(2017)的通知[Z].教职成司函〔2016〕121号，2016-09-12

[7]教育部职业教育与成人教育司.关于编制、发布和报送高等职业教育质量年度报告(2018)的通知[Z].教职成司函〔2017〕94号，2017-10-23

[8]教育部职业教育与成人教育司.关于编制、发布和报送高等职业教育质量年度报告(2019)的通知[Z].教职成司函〔2018〕142号，2018-10-18

【基金项目】2014年度“国际职业教育学”赴德长期研修国家公派研究生留学基金项目(201408450030)，本论文得到国家留學基金资助;2017年度广西职业教育教学改革研究项目“中德职业院校专兼职教师来源渠道和成长途径比较研究”(GXGZJG2017B211);广西高校中青年教师基础能力提升项目“中德高等职业院校人力资源开发比较研究”(2017KY0938)

【作者简介】刘传熙(1986— )，男，广西桂林人，桂林师范高等专科学校讲师，助理研究员，广西高等职业院校中级“双师型”教师，德国德累斯顿工业大学“国际职业教育学”2016级博士研究生，研究方向：职业技术教育。

(责编 黎 原)

作者：刘传熙

第2篇：发展张家口市休闲观光渔业 助力申办冬奥

按照农业部渔业局在我国渔业发展规划中提出的：“要适应消费市场变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业”的指示精神，在上级主管部门的指导下，经过全市各级水产工作者的努力工作和精心培育，张家口市涌现出了一个新的产业——休闲观光渔业，它在充实了张家口市渔业内涵、拓宽渔业发展空间的同时，已成为张家口市旅游业的一部分，实现了第一产业(水产业)和第三产业(旅游业)的有机融合。为此面对申办冬奥这一千载难逢的机遇，认清新形势发展需要，发展壮大新产业，培育新的经济增长点，尽行业之力，提升行业地位，已成为摆在我们面前一项重大而又紧迫的现实任务。

1张家口市休闲观光渔业发展现状

“十一五”以来，张家口市大力调整渔业结构，努力实现渔业生产由产品数量型向质量效益型的转变，把发展休闲观光渔业作为调整渔业结构、转变渔业增长方式的重要举措来抓。通过加大宣传力度、加强培训提高人员素质、到外地参观学习、拉长产业链条、实现与旅游业的巧妙结合等措施的实施，使我市休闲观光渔业场点数量逐年增多，范围由市郊逐步向周边县扩展，呈现出蓬勃向上的发展势头。据统计，到目前为止，全市现有休闲观光渔业场点51个，配套餐饮酒家13家，度假村5处，休闲观光总水面2 918 hm2(包括水库和池塘)，年接待人数约8万人。按功能特点区分，已初步形成四大类型具有本地特色的休闲渔业模式。

1.1垂钓休闲和竞技结合模式

具体地说这种模式有以下三种类型：一是自己开展养殖生产，养殖鱼类用于垂钓;二是外调商品鱼用于垂钓;三是外调商品鱼用于竞技垂钓。从场点数量上看，这种模式的场点数最多，占总场点数的比例为78%。其中用于竞技垂钓的场点规模比较大，档次比较高，垂钓池为硬化池，钓台、停车场等设施配套齐全。其余的场点规模、档次参差不一，一般都将环境美化，在鱼塘边修建垂钓平台，提供遮阳伞、小座椅、钓具、钓饵，供人垂钓休闲。

1.2垂钓与餐饮品鲜结合模式

这种模式需要具备能垂钓、能品鲜和烹调加工技术独特三个条件，所消费鱼类均为无公害纯天然水域养殖鱼类，既满足了人们休闲垂钓，又满足了人们产地品鲜的需求，延伸了水产养殖的产业链条。

1.3垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式

它是以当地水域资源和自然景观为依托，集垂钓、旅游观光、餐饮和度假为一体的休闲观光渔业模式，实现了水产业和旅游业的有机结合，是功能强、项目多、范围广的一种休闲渔业模式。

1.4多功能休闲渔业模式

它是开展集垂钓、品鲜、游泳健身和温泉洗浴四种功能于一体的休闲渔业模式，最大限度地拉长了水产业的产业链条，发挥了温水资源优势，与其他休闲娱乐项目实现了巧妙对接，拓展了渔业发展空间，丰富了休闲娱乐的内容。

2张家口市发展休闲观光渔业的有利条件

张家口市发展休闲观光渔业具有独特的自然条件、良好的水资源条件和近邻京、津等大城市优越的区位条件，对发展休闲观光渔业十分有利。

2.1独特的自然环境条件

张家口市地处塞外，东依首都北京，西连山西、内蒙，京藏、张石、宣大高速公路纵贯全市，交通十分便利。分坝上、坝下两种自然地貌，属大陆季风气候，夏短凉爽，冬长寒冷，是人们夏季避暑的好地方。独特的自然气候条件，鱼类生长期光照时间长，有效积温高，生产的商品鱼因其品质好深受京、津、冀、蒙地区欢迎，价格高、销路好、区位优势凸显。同时，加上旅游项目的大开发，发展休闲观光渔业潜力很大，条件得天独厚，为张家口市水产业多元化发展提供了难得的机遇。

2.2良好的水资源条件

张家口市拥有丰富的大水面资源、坑塘资源和冷、热水资源。大水面主要分布在坝上和坝下山区，多为天然淖泊、水库，具有工业污染少、水质清晰、水质优良的特点，生产的水产品均为绿色无公害产品。坑塘主要分布在坝下各县，近邻市区，交通便利。冷水资源主要分布在赤城、涿鹿、蔚县等县的山区，自然景观美丽宜人，是人们休闲度假的好地方。热水资源分别分布于阳原县澡洗塘、赤城县温泉疗养院和怀来县暖泉。良好的水资源为张家口市休闲观光渔业的发展奠定了坚实的物质基础。

2.3旅游业大发展的良好局面

近年来，张家口市依据独特的自然条件、优越的区位优势、悠久的历史文化、良好的自然人文景观，特别是政府的重视和强力运作，使张家口市旅游业迎来了快速发展的良好局面。每年的4月份以后，前来旅游和进行户外运动的游客络绎不绝。随着气温的回升，游客人数逐渐增加，进入暑期以后，前来旅游观光和避暑的人数大量增加，这一时间段正是鱼类的最佳生长期，也是开展休闲观光渔业的最佳时期，也必将为张家口市休闲观光渔业带来大量的客源。

2.4全民申办冬奥的难得机遇

当前，我们正在聚精会神地申办冬奥，这就需要我们在人员素质提高、环境美化、设施完善配套上升级提档，特别是旅游业更需要精益求精，休闲观光渔业作为旅游业的一部分，也必然受到政府的重视和社会各界的支持。

3发展休闲观光渔业对水产业的促进作用

面对这些有利条件，作为渔业结构调整产物的休闲观光渔业对促进水产业的发展、美化环境、创造更大的经济、生态、社会效益将会起到积极的促进作用。

3.1推动水产业的再发展

张家口市水产业通过近年来采取“工程带动和项目提升行动，提高坝上、开发坝下、发展城郊”等一系列行政技术措施，已达到一定水平，在现有条件下，存在着潜力几乎挖掘殆尽、增长空间狭小的实际。同时，由于干旱水资源减少和水产养殖比较效益低，致使张家口市几个规模养殖场被迫转产，形成目前池塘养殖布局零散不成规模，养殖生产严重下滑的局面，采取休闲观光渔业的方式可使单位水面的产出大幅度提高，吸引更多的人来投资，由此推动了水产业的大发展和再发展。

3.2提高了水产养殖的比较效益

2013年秋季，我们对实施垂钓休闲的宣化洋河南，实施垂钓、旅游观光、烹调尝鲜和度假结合模式的沽源闪电河水库，以及实施多功能休闲渔业模式的阳原三马坊进行了调查统计，其一个生产周期内的利税均是单纯水产养殖的4倍左右，效益是十分可观的。

3.3促进了与旅游业的结合

休闲观光渔业改变了水产业专属于第一产业的观念，蕴含了第三产业的成分，实现了水产业与旅游业的结合，丰富了旅游业休闲观光的内容。同时休闲观光渔业以鱼池硬化、照明亮化、环境美化为基础条件，符合生态文明村建设的根本要求，由此也起到了净化和美化环境的效果。

从张家口市休闲观光渔业现状不难看出，存在着引导扶持力度较小，缺乏有效的技术服务，投入不足等问题，导致休闲观光渔业布局散乱，鱼类品种少，活动内容单调，景点规模小，档次低，难以满足多层次消费群体的需求。

4对张家口市发展休闲观光渔业的几点建议

4.1广泛宣传、争取各级政府的重视与支持

利用网络、电视、广播、报刊等媒体和印发宣传材料，多渠道大力宣传，加大对休闲观光渔业宣传的投入，让全社会知道什么是休闲观光渔业，它不但三大效益凸显，而且已成为旅游业的一部分，是美化环境的好项目，与生态文明村建设相协调，在当前申办冬奥形势下，发展休闲观光渔业具有非常重要的意义，以争取各级政府的重视与支持，争取更多的资金投入和优惠政策。

4.2技术培训、提高从业人员素质

广泛开展渔业、旅游、导钓、文史等多项知识技术的培训和业务指导，实施科教兴渔，引进吸收高新技术，提高科技成果转化率，培养一批具备超前思维和创新能力的高级管理人才和技术骨干，达到提高休闲渔业经营者的综合素质和行业整体水平的目的。

4.3科学规划、准确合理定位

产业准确定位是休闲观光渔业快速发展的必备前提，应将休闲观光渔业理解为：休闲观光渔业是推动渔业结构调整、实现第一产业与第三产业优化配置、满足人们休闲娱乐的好项目。在此基础上，结合无公害水产品生产基地建设，标准化示范区建设，观光、休闲、户外旅游项目开发，生态文明村建设，特别是申办冬奥这一难得的机遇，科学合理规划，积极招商引资，开发休闲渔业项目，着力提升档次，扩大规模，打造精品。

4.4技术服务、实施项目拉动

遵循科学技术是第一生产力的理念，依托张家口市资源优势和休闲观光渔业基础现状，精心谋划，强力运作，实施行政技术项目拉动，使休闲观光渔业项目尽可能在主管部门立项，通过争取项目为张家口市水产业提供资金支持和技术拉动。结合水产科技人员技术服务，使休闲观光渔业技术在张家口市部分场点高水平、高质量实施，然后向周边地区辐射，循序渐进地构建具有一定规模水平的休闲观光渔业产业，创造更大效益的同时，满足人们对休闲观光渔业的向往需求。

4.5加强管理，规范市场秩序

休闲渔业同传统的养殖业、垂钓体育运动、旅游文化事业相互交融，随着产业的发展壮大，各种矛盾日益显现。加强管理，规范市场秩序是保护休闲渔业合法经营主体正当权益的重要举措，也是营造休闲渔业发展环境的客观要求。因此，应坚持规范与发展相结合，强化对休闲渔业市场秩序的规范与管理。

(收稿日期：2014-08-12;修回日期：2014-08-25)

作者：邢泰

第3篇：高职院校申办中外合作办学项目的思考

摘 要：高职院校通过申办中外合作办学项目，能够为深入开展国际合作交流搭建重要平台，有力推进高职教育对外开放。对目前高职院校的中外合作办学项目情况进行深入分析，找出问题，以加强高职院校中外合作办学项目党的建设工作为引领，从探索建立合理的高职院校中外合作办学项目模式、实施科学的治理结构、加强教学管理，建立成熟完善的高职院校中外合作办学项目质量保障体系、优化国际化师资、提升国际化学生管理水平、探索将高职院校中外合作办学项目办出特色从而提升社会收益等多方面入手进行预判与思考，可为高职院校申办中外合作办学项目提供参考与思路，以期为项目的有序、良性发展奠定坚实基础。

关键词：高职院校 中外合作办学项目 思考 意义

《教育部等八部門关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》明确指出，要加大中外合作办学的改革力度。随着经济社会的日益稳步发展与人民生活水平的逐年提高，国民对优质教育资源的渴求也日趋浓烈，国内年收入较高的家庭为孩子选择赴海外留学的热度也在持续增加。中外合作办学项目作为出国留学的有效途径之一，因其时间成本与费用成本相对低廉的优势，发展空间巨大，前景广阔。举办中外合作办学项目作为高职教育推动国际化合作交流工作的重要举措，已经成为衡量高职院校国际化程度与对外开放水平的重要指标，是高职院校适应国际化办学新要求、输入输出优质教育资源的迫切需要。

1 高职院校申办中外合作办学项目的重要意义

随着“双高计划”的实施与发展，高职教育对外开放工作的战略作用日益凸显，高职院校通过申办中外合作办学项目，能够推动高职教育对外开放实现高质量内涵式发展，积极发扬职业教育跨国(境)合作的优势，逐步提升高职教育的国际化人才培养质量，能为高职院校学生提供更为优质、更高水平的国际化教育资源。高职院校通过申办中外合作办学项目，能够搭建国际化高职教育交流的有效平台，重新梳理国际化人才培养目标途径，使人才培养质量更适应国际化产业需求目标的前进方向。

2 当前高职院校举办中外合作办学项目现状与问题

改革开放40年以来，我国职业教育中外合作办学取得了一定成就，在其发展历程中逐步形成了3条基本特征：适应和服务国家改革发展需要、合作办学目的多样、合作办学主体多元[1]。目前，高职院校申办中外合作办学项目为审批备案制，即由当地省级教育行政主管部门审批后，报教育部备案。截至2019年12月，教育部中外合作办学监管工作信息平台上，由地方审批报教育部备案的机构及项目数量(含内地与港澳台地区合作办学机构与项目)统计信息如表1、表2所示。

不难看出，目前我国各地区之间高职中外合作办学发展不平衡，中外合作办学机构与中外合作办学项目数量差异十分明显[2]。目前辽宁省的高职中外合作办学机构与中外合作办学数量均处中下游水平，大连地区高职院校尚未设立中外合作办学机构，未有在办的中外合作办学项目。

从事高职教育的专家学者与科研人员从多个角度、多个层面，总结了目前高职中外合作办学方面存在的一系列问题，主要有：高职中外合作办学的效果与预期目标之间存在一定差距[3];高职中外合作办学的载体存在短板[4];高职中外合作办学在政策、办学基础与可持续发展面临困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作办学的广泛开展也为高职院校的中外合作办学项目带来的巨大冲击与挑战[6]。

南京工业职业技术学院国际合作与交流处处长张海宁[7]通过对江苏省高职教育国际化进行8个维度的系统剖析，认为构建系统健全的内部质量保障机制，对提升高职中外合作办学项目和机构的办学质量，至关重要。蒋帅等人[8]通过对湖南省高职教育中外合作办学的现状进行系统调查与分析，认为高职中外合作办学首先要加强宏观调控，辅以平衡专业结构、提升生源与师资水平、探索科学的办学模式等方法，提升高职中外合作办学效益。

3 高职院校申办中外合作办学项目的思考

3.1 探索建立合理的高职院校中外合作办学项目的人才培养模式

目前高职院校中外合作办学的人才培养模式主要有“2+1”(2年国内，1年国外)“3+0”(3年均在国内)两种。“凡事预则立”，高职院校申办中外合作办学项目，要谋事在前，对于办学项目的专业选取、学制、具体办学模式、是否发放外方学位等，展开深入的调研与前期大量的工作准备，分析利弊，着眼于社会对技能型人才的最新数量与质量需求，对申办中外合作办学项目的专业结构进行科学设计与布局，合理编撰符合该校实际的中外合作办学项目申报书。

3.2 在学校党委的领导下，做好高职中外合作办学项目党的建设工作

高职院校要在学校党委的统一领导下，推动学校行政相关部门充分发挥统筹协调作用，把申办中外合作办学项目，加强高职教育对外开放纳入重要的议事日程。跨国文化的交融，不同价值观的碰撞，都为高职院校中外合作办学项目的党建工作带来一定的挑战。高职院校应紧紧围绕中外合作办学项目党建工作系列方针政策，筑牢中外合作办学项目的思想教育阵地，依法依规开展中外合作办学项目，配备专职党务工作人员，抓好中外合作办学项目的意识形态教育与思想政治教育工作等。

3.3 高职中外合作办学项目应实施科学的治理结构

目前高职院校中外合作办学项目的治理结构主要有3种，即二级学院单独实施、成立单独的学院或部门专项实施、二级学院与外事部门联合实施。为了妥善处理解决中外合作办学项目与传统办学的种种差异性，保障中外合作办学项目的顺畅实施，高职院校申办中外合作办学项目之前，首先应成立独立的办学机构，如单独设置国际合作与文化交流学院，选派执行力强、话语权高的中层领导干部担任院长，加以配备专职工作人员，做到内外统筹、上下兼顾，破除体制机制的束缚障碍，创新性地推动中外合作办学项目顺利运转。另外，要在制度上明确高职院校中外合作办学项目的决策机构与职责，找准外方管理人员数量与比例，制定中外合作办学项目的保障措施及有关规定，建立中外合作办学项目的可持续发展政策、教务管理政策、财务管理政策等。

3.4 加强中外合作办学教学管理工作，建立科学合理的高职院校中外合作办学质量保障体系

建立健全高职院校内部多部门协调联动机制，加大保障力度，加強智力支撑，有效防范化解风险，广泛调动优势力量支持申办中外合作办学项目工作。在中外合作办学项目的教学管理方面，围绕做好中外学分互认、学位互授联授，引进外教、外方课程、教学模式等优质教育资源，培养方案制订，教学管理规定制定，教学环境及设施(如教学空间、实验室、图书馆、网络等)，教学管理有关文件、档案的管理(纸质、电子)，国情课、讲座、报告、实践活动等环节，都应进行预先计划与构思。在教学质量监督方面，要建立一套科学合理、成熟完善、与中外合作办学项目相适应的教学质量保障体系，对中外合作办学项目进行教学质量全过程、全员、全方位的动态监管，对中外合作办学项目的运行效果开展科学合理的评价，最终实现中外合作办学项目人才培养质量PDCA的良性循环与提升。

3.5 优化与高职院校中外合作办学项目相适应的国际化师资

按照教育部文件精神，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的1/3以上。优秀的教学资源，要依赖优秀的师资队伍才能够得以有效实施与发挥。师资的顺畅合作是中外合作办学项目得以有序推进与实施的重要内容与关键点之一，国际化的师资队伍是保障中外合作办学项目教学质量的必要条件。

首先，高职院校中外合作办学项目要科学设计、严格把控师资质量，如人员资质、队伍结构、外方选派教师情况等，确保选派优秀师资充实到中外合作办学项目中，以保障教学实施的质量。另外，要推进国内国外教师的跨文化融合与联通，探索建立师资联动机制，加强教师的联合培养，合作双方派出的教师应进行优势互补，取长补短，确保人才培养过程中教学的无缝衔接。为了鼓励中外合作办学项目教师的积极性，师资的评聘制度(包括标准与流程)与教师培训培养制度也应与高职院校中外合作办学发展相适应，纳入双语课程开发能力与双语教学能力指标[9]。

3.6 提升高职院校中外合作办学项目的国际化学生管理水平

高职院校应加大对中外合作办学项目招生工作的宣传力度，单列招生指标，对外语水平予以侧重，确保招生数量与质量;应探索建立与中外合作办学项目相适应的学生管理与奖励政策，降低因压缩素质学分在人才培养方案中的占比而对中外合作办学项目学生带来的不利影响，保障学生管理的科学性与评奖工作的公平性;在学生的日常管理方面，要侧重中外合作办学项目学生精神风貌的塑造，探索创建具有高职中外合作办学项目特色的国际化校园文化，开展系列国际化的学生活动;加强对中外合作办学项目学生的学籍管理工作，做到出国学生学籍的科学管理，不出国学生学籍的常态对接与管理;保障中外合作办学项目的毕业生成果质量，积极推进学生出国深造与国际化就业。

3.7 探索将高职中外合作办学项目办出特色，提升社会收益

高职教育在长期系统的办学历程中，逐步形成了重应用、强实践的办学特色。高职院校应以此为基点进行深入探索，以合作之机增进活力，借引进之势打造特色，乘互融东风逐步提升，通过进一步地明确合作办学理念，找准中外合作办学项目定位，创新中外合作办学项目的人才培养模式，优化中外合作办学项目师资，合理布局中外合作办学项目专业结构，提升合作办学人才培养质量，将中外合作办学项目办出特色，提升中外合作办学项目的社会收益。

参考文献

[1] 张媛媛，关晶.改革开放40年我国职业教育中外合作办学的回顾与展望[J].当代职业教育，2018(6)：11-17.

[2] 柯政彦，罗涛.《悉尼协议》视野下我国高职院校中外合作办学的改进与发展方向[J].上海教育评估研究，2016(4)：24-27.

[3] 孙玲.高职院校中外合作办学项目可持续性分析[J].教育理论与实践，2018(9)：19-21.

[4] 陈丽萍.高职中外合作办学助力“一带一路”的问题与路径探析[J].教育与职业，2018(11)：46-52.

[5] 陈芳.国际化视野下的高职院校中外合作办学困境之消解[J].中国成人教育，2019(19)：27-29.

[6] 申东镐，马海超，赵晓菲，等.高职院校中外合作办学项目的实证研究[J].科技创新导报，2011(11)：12-13.

[7] 张海宁.高职院校国际化办学模式和保障措施探析[J].中国职业技术教育，2018(34)：84-87.

[8] 蒋帅，杨晶，杨文，等.湖南省高职教育中外合作办学现状调查与分析[J].教育现代化，2019(36)：123-126，135.

[9] 夏智源.中外合作办学学生英语应用能力的培养分析[J].文化创新比较研究，2018(24)：89-90.

作者：张筠

第4篇：民办职业培训学校申办报告

民办职业培训学校申办报告(格式) XX市(盟)人力资源和社会保障局：

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，以及部、自治区有关规定，XXX(申请人或申请组织名称)拟申请(筹设或者正式设立)以职业技能为主的民办职业培训学校，现将有关情况报告如下：

一、 办学宗旨

二、 培养目标

三、 办学规模

四、 举办者概况

(一) 拟办学校名称：XXX市(盟)XXXX职业培训学校。

(二) 拟定办学地址：邮编：联系电话：

(三) 拟定法定代表人：身份证号码：

(四) 拟聘任校长：身份证号码：

(五) 举办者及单位名称：

(六) 主管部门：(个人举办的，填写拟定法定代表人户籍

所在街道或乡镇名称)

五、 办学形式：全日制、半日制、业余

六、 拟办专业(工种)及层次：

第5篇：民办职业培训学校申办报告

(格 式)

(统一使用A4纸张)

市劳动和社会保障局：

根据《贵阳市民办职业培训学校管理办法》的有关要求，(申请人或申请组织名称)拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业培训学校，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨：

二、培养目标：

三、办学规模：

四、举办者概况：

1、拟办学校名称：贵阳××职业培训学校

2、拟定办学地址、邮编、 联系电话

3、拟定法定代表人：、身份证号码：

4、拟聘任校长：、身份证号码：

5、举办者：×××人或××××单位名称

6、主管部门：(无上级主管部门的不填)

五、办学形式：全日制、半日制、业余

六、拟办职业(工种)及培训层次：职业(工种)按照国家

职业标准名称填写，层次按照国家职业资格

五、

四、

三、

二、一级填写

七、招生对象：

八、现有办学条件：针对拟开设的职业(工种)、培训层次、办学规模等情况，就已具备的办学软、硬件条件进行总体描述

九、内部管理体制：主要指学校成立董事会、理事会或者其他形式决策机构的组织构架，职权分配

十、办学经费筹措与管理使用：主要指办学资金筹措，并突出学校实行独立财务会计制度，开设银行帐户并实行独立核算

申请单位(人)：

年月日

第6篇：民办职业培训学校申办报告

民 办 职 业 技 能 培 训 中 心

申

办

报

告

申请单位：xxxx 法定代表人：xxxxxxxxxxxxx 办学地址： xxxx市阿热勒路17号

2015年6月5日

关于xxxx 职工培训中心申办报告

xxxx市人力资源和社会保障局：

根据《和田地区民办职业培训培训中心管理办法》的有关要求，xxxx拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业技能培训中心，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨：遵守国家宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的职业培训方针，坚持为社会服务的办学方向。 本培训中心的办学目标：面向社会招生，提供满足社会需求的职业技能培训。

二、培养目标：培养学生独立分析问题，解决问题的能力，培养安全生产、文明生产的良好习惯，培养良好的职业道德;

培训中心不以营利为目的，举办培训中心的出资者可以依法取得合理回报。

三、举办者概况：

1、培训中心名称：xxxx职工培训中心

2、办学地址：xxxx市阿热勒路17号、邮编：848400、联系电话：:13999999999

3、法定代表人：xxxxxxxxx 身份证号码：66666666666666666

4、理事：xxxxxxxxx 身份证号：66666666666666666

四、职业(工种)及培训层次：

(一)职业技能培训;

中级汽车修理工，初级汽车装配工，初级计算机网络管理，初级计算机操作员，初级电机装配工。

(二)继续教育。

五、招生对象：就业前人员，在职人员，失业人员，农村劳动力。

六、现有办学条件：教学楼，实训室，多媒体教室和一些教学必要教学硬件，软件，工具与设备等。总投入资金30万元。 有足够的中级与高级师资队伍，主培训中心总面积3510平方米。有15年使用合同书。

七、内部管理体制：培训中心设立理事会，由5名理事组成。理事会是本培训中心的决策权力机构，理事会每届任期三年，理事任期届满可连任。

首批理事由举办者推选，以后的理事按照理事会章程推选。理事长、理事名单报主管行政部门备案。

理事会行使下列职权：

(一)决定培训中心的业务活动计划;

(二)制定培训中心的财务预算方案、决算方案;

(三)决定培训中心的弥补亏损方案;

(四)决定培训中心增加资本的方案;

(五)决定培训中心的合并、分立、变更和解散方案;

(六)决定培训中心内部管理机构的设置;

(七)聘任或者解聘培训中心校长，根据校长的提名聘任或者解聘培训中心副校长、校长助理、财务负责人，决定其报酬;

(八)决定制定培训中心的基本管理制度;

(九)决定修改培训中心章程;

理事会会议必须由三分之二以上(含三分之二)的组成人员参加才能召开。理事会会议的表决实行一人一票制，讨论一般事项时，组成人员的简单多数同意 即可通过。讨论下列重大事项，应当经三分之二以上的组成人员同意方可通过：

(一) 聘任、解聘校长;

(二) 修改培训中心章程;

(三) 制订培训中心发展规划;

(四) 审核预算、决算，决定出资人取得合理回报的比例;

(五) 决定培训中心的分立、合并、变更、终止。 理事会设理事长一名，为培训中心的法定代表人。 理事长行使下列职权：

(一) 召集和主持理事会议;

(二) 检查理事会议决议的落实情况;

(三) 代表培训中心签署有关文件;

(四) 法律、法规和培训中心章程规定的其他权利。

八、办学经费筹措与管理使用：培训中心依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。

培训中心的经费来源：

(一) 举办单位出资;

(二) 在业务范围内收取的学费等的收入;

(三) 接受政府的资助;

(四) 其他合法收入; 培训中心对举办者投入的资产、受赠的财产、办学积累以及其他合法财产享有法人财产权。

培训中心对受教育者收取费用的项目和标准由培训中心制订，报有关部门备案并公布。

每个会计结束时，培训中心按净收益 (要求合理回报的培训中心)的25%的比例提取发展基金，用于培训中心的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

培训中心资产的使用接受审批机关和其他有关部门的监督。培训中心应当在每一会计终了时制作财务会计报告，委托会计事务所依法进行审计，并公布审计结果。

申请单位：xxxx 法定代表人：xxxxxxxxxxxxxxxxx

2015年6月5日

第7篇：民办职业培训学校申办报告

附件3：

民办职业培训学校申办报告

(格 式)

××人力资源社会保障×：

根据《宁夏回族自治区民办职业培训学校管理办法》的有关要求，(申请人或申请组织名称)拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业技能培训学校，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨：

二、培养目标：

三、办学规模：

四、举办者概况：

1、拟办学校名称：(宁夏回族自治区)***市***县***职业培训学校

2、拟定办学地址、邮编、联系电话：

3、拟定法定代表人： 身份证号码：

4、拟聘任校长： 身份证号码：

5、举办者： ******人或******单位名称

6、主管部门：(无上级主管部门的不填)

五、办学形式：全日制、半日制、业余

六、拟办职业(工种)及培训层次：职业(工种)按照国家职业标准名称填写，层次按照国家职业资格

五、

四、

三、

二、一填写

七、招生对象：

八、现有办学条件：针对拟开设的职业(工种)、培训层次、办学规模等情况，就已具备的办学软、硬件条件进行总体描述

九、内部管理体制：主要指学校成立董事会、理事会或者其他形式决策机构的组织构架，职权分配

十、办学经费筹措与管理使用：突出学校实行独立财务会计制度，开设银行帐户并实行独立核算

申请单位(人)：

年 月 日

第8篇：民办职业培训学校申办报告

民办职业培训学校申办报告 (格 式)

广东省劳动和社会保障厅： 根据《 民办职业技能培训学校管理办法》的有关要求，(申请人或申请组织名称)拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业技能培训学校，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨：

二、培养目标：

三、办学规模：

四、举办者概况：

1、拟办学校名称：北京市***区***职业技能培训学校

2、拟定办学地址、邮编、联系电话：

3、拟定法定代表人： 身份证号码：

4、拟聘任校长： 身份证号码：

5、举办者： ******人或******单位名称

6、主管部门：(无上级主管部门的不填)

五、办学形式：全日制、半日制、业余

六、拟办职业(工种)及培训层次：职业(工种)按照国家职业标准名称填写，层次按照国家职业资格

五、

四、

三、

二、一填写

七、招生对象：

八、现有办学条件：针对拟开设的职业(工种)、培训层次、办学规模等情况，就已具备的办学软、硬件条件进行总体描述

九、内部管理体制：主要指学校成立董事会、理事会或者其他形式决策机构的组织构架，职权分配

十、办学经费筹措与管理使用：突出学校实行独立财务会计制度，开设银行帐户并实行独立核算 申请单位(人)： 年 月 日

第9篇：民办职业培训学校申办报告（格式）

市人力资源和社会保障局：

根据<<中华人民共和国民办教育促进法>>、<<民办教育促进法实施条例>>以及部、省、市有关规定，(申请人或申请组织名称)拟申请(筹设或者正式设立)以职业技能为主的民办职业培训学校，现将有关情况报告如下：

一、 办学宗旨:

二、 培养目标:

三、 办学规模：

四、 举办者概况：

1.

2.

3.

4.

5.

6. 拟办学校名称：市职业培训学校。 拟定办学地址：邮编：联系电话： 拟定法定代表人：身份证号码： 拟聘任校长：身份证号码： 举办者:(人)或(单位名称) 主管部门：(个人举办的，填写拟定法定代表人户籍所在地街道或乡

镇名称)

五、 办学形式：全日制、半日制、业余

六、 拟办专业(工种)及层次：(专业名称按照国家职业标准名称填写，

层次按照初级、中级、高级、技师、高级技师和其它非等级技能培训分

别填写)

七、 招生对象：就业前人员，在职人员，失业人员，农村劳动力

八、 现有办学条件：(针对拟开设的工种、办学层次、办学规模等情况，

就已具备的办学各种软、硬件条件进行总体描述)

九、 内部管理体制：(主要指学校内部管理的组织构架，权力分配)

十、 办学经费筹措与管理使用(要突出学校实行独立财务会计制度，开设

银行账户并实行独立核算)

申请单位(人)：

二00年月日