民办学校消防安全现状调查报告（精选12篇）
一、学校特点
(一)租赁场所居多，消防安全责任不清，失控漏管。
通过检查发现90%以上的民办学校(含课后补习班)使用的是租赁的场所，而且多数使用的是建筑物的局部，加之租赁协议无消防安全条款，这就造成了消防安全工作责任不清的问题，导致消防安全工作失控漏管的严重现象。例如朝阳区火炬大厦和凯维大厦内民办学校(含课后补习班)均属此种类型且比较集中。
(二)使用场所空间小，人员多，易造成群死群伤的重特大火灾事故。
民办学校(含课后补习班)经营的面积多数较小，但学生很多，造成场所活动人员相对密集，而且学生的年龄偏小，一旦发生火灾易造成群死群伤的重特大火灾事故。给人民生命财产造成重大损失。例如南关区小白桦舞蹈学校、宽城区华夏外语学校等均属此类。
(三)经营者和管理者消防安全意识淡薄，无消防组织和安全管理制度。
民办学校(含课后补习班)是经营为目的，主要精力都投在生源和教学两个环节，从而忽视了消防安全工作。通过检查发现有的经营者和管理者根本就无消防安全的概念，造成无人管理，更谈不上组织和制度了，这样的单位一旦发生火灾后果将会如何。例：朝阳区博奥高考学校、绿园区脑功能开发培训班等均属此类。
(四)改变建筑物使用性质的居多，从消防安全角度看，根本不符合办学条件。
通过检查发现，采用居民楼改建;毗邻娱乐场所且无防火分割;设在高层建筑且在六层以上等的民办学校(含课后补习班)占总数的20%，一旦发生火灾逃生十分困难，势必造成较大的人员伤亡。例：朝阳区凯维大厦内、今日新概念英语学校等。
(五)同一建筑物多家使用或多家产权，导致无独立的防火分区和疏散通道被堵死和占用。造成消防责任不清，疏散困难的混乱局面。
检查中发现民办学校(含课后补习班)95%以上是与其他单位同设在一个建筑物内，且有的是多家产权。消防安全工作责任很不明确，管理混乱，发生火灾逃生极其困难。各自经营者无法保证通道畅通，受条件所制无法保证消防安全。例如朝阳区火炬大厦内的多家、西朝阳桥附近的多家。
二、隐患现状
(一)共性问题
一是多数民办学校(含课后补习班)均无第二个疏散通道或安全出口，有的具备两部疏散因局部租赁也无法使用，导致只有一条安全通道，而且室内人员居多，一旦发生火灾人员疏散十分困难，势必造成群死群伤。占检查总数的85%。
二是疏散通道堵塞占用比较严重。通过检查发现民办学校规模比较小的和课后补习班多数堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入资金小。表现为在走廊安装拉链门，设家长休息区等等。占检查总数的40%。
三是消防设施、灭火器材安装配备不符合要求。部分自动消防设施安装符合要求也无人维护和保养，导致设施损坏无法正常使用。较为突出的是墙壁消防栓破坏的严重，多数只有箱体，无任何配件。灭火器、安全标志、火灾事故应急灯等配备的十分混乱，型号、数量、质量、期限等都不符合要求。一旦发生火灾根本无法发挥作用。占检查总数的68%。
(二)个性问题
一是部分民办学校(含课后补习班)部分设在高层建筑内。多数民办学校(含课后补习班)的生源是中小学生，年龄相对较小，一旦发生火灾逃生能力差，很可能造成群死群伤现象。突出表现在朝阳区火炬大厦和凯维大厦。
二是部分民办学校(含课后补习班)采用的装修材料可燃物居多。此类学校不但在装修过程中采用了大量可燃材料，而且装修造成通道狭小，发生火灾时影响人员疏散。目前占总数的3%。
三是部分民办学校(含课后补习班)将教学、住宿、办公等设在一起。检查发现在朝阳区和南关区有少数学校设有宿舍，宿舍安全出口均上锁，问题十分严重。突出表现在南关区的**市五环体育中等职业学校和设在市委党校5号楼的几所学校。
四是部分民办学校(含课后补习班)设在陈旧的建筑物内。这类学校无任何消防设施，建筑物安全性差，有的设在三级耐火等级建筑内，发生火灾扑救困难。
三、防范措施
一要加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。针对目前的现状，应当有计划地加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。提高消防安全意识和消防安全的责任心。成立消防安全组织，制定消防安全管理制度。切实把消防安全工作拿到重要议事日程。
二要严把民办学校(含课后补习班)审核关，把消防安全检查意见书作为办学审批的前置要件。通过检查发现，多数民办学校(含课后补习班)的消防安全条件不符合消防要求，只由教育部门把关很难达到消防要求。一是教育部门对消防技术标准掌握有限;二是教育部门无法实施消防行政许可。
三要加大对民办学校(含课后补习班)消防安全监督力度，切实保证消防安全。通过检查发现，对民办学校(含课后补习班)的消防监督工作存在严重失控漏管的现象。原因：一是多数民办学校(含课后补习班)的消防监督属三级派出所管理，既有监督不到位又有监督不利的因素;二是对民办学校(含课后补习班)的监督力度不大，重视程度不高。如此一来，势必造成失控漏管。
1 建筑物消防安全调查的基本情况
将调查范围按四周道路围成若干区域块(共划分33个区域块,并依次编号),然后对区域块逐一进行建筑物的消防安全调查。
衡阳市建筑物约2 277栋,调查了553栋商住楼和综合楼,占建筑物总数的24.3%,其中耐火等级为一级的建筑物25栋,占建筑物总数的1.1%,耐火等级为二级的建筑物 528栋,占总数的23.2%。
2 商住楼、综合楼消防安全中存在的主要问题
2.1 随意改变建筑使用性质
(1)住宅办公化。由于住宅的租售价格比写字楼和商业门面便宜很多,很多商住楼的部分居民住宅用房被改为办公用房。
(2)擅自将住宅底层的商业服务网点加层或向周边扩展。
(3)擅自将商住楼的商业营业厅改作其他用途。
2.2 防火间距不符合规范要求
调查的建筑物数量共553栋,每栋有4个防火间距,其总数为2 212个。防火间距小于或等于6 m的数量有1 068个,占防火间距总数的48.3%,其中小于或等于3 m的防火间距数量有629个,占防火间距总数的28.4%。所调查建筑物的防火间距个数有近1/2的不符合规范要求,存在极大的消防安全隐患。其中,区域3、8、32小于或等于6 m的防火建筑间距比例分别为65.9%、84.1%、59.4%,这些区域的商住楼或综合楼消防安全隐患很严重,由于建筑物之间的防火间距不足,一旦发生火灾,极易蔓延开来。
2.3 缺少消防车道及扑救面
所调查的商住楼和综合楼缺少消防车道和扑救面的情况很普遍,基本概况如图1所示。
消防车道数目为0、1、2、3、4条的建筑物分别为11、142、194、133、72栋,占调查建筑物总数的比例分别为2%、25.7%、35.1%、24.1%、13%。在调查范围内,由图1可知,含有0～2条消防车道的建筑物共有347栋,占所调查总数比例为62.7%,缺少消防车道的问题比较严重。所调查的建筑物中消防扑救面数目为0、1、2、3、4个的建筑物分别为16、196、216、98、27栋,占调查建筑物总数的比例分别为2.9%、35.4%、39.1%、17.7%、4.9%。含有0～1个消防扑救面的建筑物共212栋,占调查总数的38.3%,含有0～2个消防扑救面的建筑物共428栋,占调查总数的77.4%。
2.4 安全出口不符合规范要求
75%调查建筑物上部居民住宅都是一个单元一部疏散楼梯,且疏散楼梯净宽在0.9～1.0 m范围内的比例高达90%,不符合规范的单个楼梯1.1 m净宽要求。疏散楼梯绝大多数都是直接采光和自然通风,很少设置封闭楼梯和防烟楼梯。
2.5 室外、室内消火栓设置较少且维护不善
各区域建筑物设置消火栓的具体情况,如图2所示。
调查建筑物设有室外消火栓的比例为51.9%,临主要街道的商住楼、综合楼一般有属于市政管网的室外消火栓,但在小区内市政管网的消火栓和建筑物室内消火栓较少。区域1、2、4、5、7、8、14、15中建筑物设置室外消火栓的比例分别为0%、0%、0%、9.1%、0%、0%、6.7%、5.9%,严重缺乏室外消防水源。由图3可知,在区域4、5、8、12、14、15、16、17、18内的调查的建筑物设置室外、室内消火栓比例均低于20%,一旦发生火灾将严重缺少消防水源,对消防救援工作不利。
在调查中发现,大量商住楼、综合楼的楼梯间设置的室内消火栓已锈蚀,有些竖管被人为割断,消火栓箱被围堵,甚至被用来堆放煤及其他杂物。在设有室内消火栓的建筑物内,由于历史原因,约50%的消防竖管管径和栓口直径过小,竖管直径为65 mm或50 mm, 栓口直径仅为50 mm,达不到规范要求的竖管直径100 mm及栓口直径65 mm,而且由于自来水公司水管改道或物业管理公司管理不善的原因,不少室外、室内消火栓无水。
2.6 灭火器、自动灭火系统及报警系统设置少
灭火器的设置不符合规范要求,设置的建筑物数量占调查总数的比例很低,仅为调查总数的17.1%。由图3可以得知,有30个区域的建筑物设置有效灭火器的比例低于40%,其中区域2、5、7、8、10、11、12、17、18、19、21所调查的建筑物设置有效灭火器的比例约为0。除了少数建成时间较短的建筑物的上部居民住宅配备了灭火器,大部分建筑物的上部居民住宅没有配备灭火器或灭火器失效。
在一些大型的商场、娱乐等场所自动灭火和报警系统没有按规范要求设置,设置的建筑物数量占调查总数的比例很低,仅为4.8%和5.2%。由图3可知,在区域2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、14、17、19、20、32中调查的建筑物,设置自动灭火和报警系统的比例均为0。
2.7 其他问题
(1)建筑物上部居民住宅的外墙管线密集,设置排油烟管道,存在重大的消防隐患。调查中发现,大部分商住楼、综合楼上部住宅居民住宅的外墙面都有大量管线缠绕,尤其是在疏散楼梯出口处大量密集,这种现象的比例高达90%。底部有餐馆的商住楼的排油烟管道都设在建筑物非临街面即住户的安全出口面,大部分建筑物的管道沿着住宅楼梯出口一侧的外墙直通屋顶,管外壁及附近墙面有大量油垢覆盖,一遇明火即燃。
(2)住宅疏散楼梯间堆积大量易燃可燃杂物。这种现象在商住楼、综合楼的上部居民住宅的疏散楼梯间非常普遍,有些市民消防意识弱,堆积大量的煤、木质杂物,有的住户将煤炉就放在楼梯间,这样不但会使楼梯平台宽度大大缩短,疏散通道变窄,一旦发生火灾,疏散楼梯的这些易燃可燃物燃烧会严重威胁居民的安全疏散,而这些楼梯往往是整栋楼或一个单元唯一的疏散楼梯。
3 对策研究
由于历史的原因,旧城区商住楼、综合楼的消防安全问题严重,但对不符合要求的建筑物完全按照国家规范来强制执行是不符合实际情况的,在加强人防的同时,应在技术上针对性的提出一些意见来尽量改善建筑物的消防安全状况。
3.1 加强源头控制
政府在旧城区改造时,应当充分考虑城市的整体消防功能,在新、改、 扩建工程中,城市建设行政主管部门按照《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等有关法律法规的规定,通知消防监督部门参与选址定点,充分考虑旧城区际情况,最大限度地考虑到开展消防安全工作所需要的设置,特别是要从严控制在旧城区设立公众聚集场所,从源头上减少火灾隐患。
3.2 拆除消防通道内的障碍物
在主要街道两侧的商住楼、综合楼中,存在着大型广告牌设置位置不当的问题,大型广告牌在建筑物之间的空隙设置的净空高度过小,阻碍了本来存在的消防车道。而在另一些建筑物的消防通道内常有居民私建的煤房或垃圾堆场,使消防车道受阻碍。针对存在的这些情况,应及时拆除大型广告牌、私建煤房、垃圾堆场等对消防车道有阻碍的东西,并规范大型广告牌的设置位置和净空高度。这样可以增加一部分建筑物的消防车道和消防扑救面,改善建筑物的消防安全状况。
3.3 设置属于市政管网的消火栓
在调查的区域内,建筑物严重缺少消防水,尤其是不临路的建筑物,一旦发生火灾,将造成很严重的后果。而设置属于市政管网的消火栓则可以解决很多问题,尤其在不临路的小区内多设置几个室外消火栓,使每一栋建筑物都在室外消防水源的使用范围内,可以极大地改善建筑物的消防安全状况。加强对室内消火栓的维护也很重要,有不少建筑物内虽已经设置了消火栓,但因为维护不善、自来水管改道或物业管理公司的问题而使消火栓失去应有的作用,应对已设置的消火栓进行维护保养,使其能继续起作用,这样既达到改善建筑物内部消防安全状况的目的,又不需要太大的花费,比较容易做到。
3.4 增加安全出口的数量和宽度
对建筑物底部的安全出口数量和净宽不满足规范要求的建筑物,应在不影响建筑物结构安全的情况下强制增加安全出口的数量或将安全出口拓宽,如果确实做不到,可以考虑提高要求,规定在本不需要安装自动报警和灭火系统的建筑物内强制安装,用其他方面的高性能弥补安全出口的不足。而建筑物上部居民住宅的疏散楼梯不满足规范的情况,则要求必须在建筑物合适的位置增加疏散楼梯或拓宽楼梯,并要求物业管理部门每个单元配备救生滑梯或缓降器,以备在紧急的情况下使用。
3.5 排油烟管道改道,集中设置管线
针对建筑物底部的餐馆的排油烟管道存在消防安全隐患的情况,可以考虑修建专门的排油烟的室外地下通道,使排除的油烟等易燃物通过完全处于地面以下的全封闭的通道通向专门排放地,这样可以避免大量的油渍沿着管道布满建筑物外墙,有效地改善有油渍的外墙面遇到明火易燃的消防安全状况。
针对建筑物之间及自身外墙面管线缠绕的问题,可以由物业管理部门组织居民统一进行管线的集中设置,并对重要的管线使用难燃材料制作的套管保护,不但能改善消防安全状况,还可以美化建筑物外观。
4 结束语
目前,在各地公安机关消防机构的整治下,火灾形势趋于平稳,但是从火灾发生区域看,旧城区仍然是火灾高发区域,加强对旧城区建筑消防安全的研究,具有重要的现实意义。
摘要：调查衡阳市旧城区商住楼、综合楼建筑消防安全现状,发现防火间距、消防车道、消防扑救面、建设消防设施设置等方面问题。提出拆除消防通道内的障碍物、设置属于市政管网的消火栓、增加或拓宽疏散楼梯、修建专门的排油烟的室外地下通道等改进措施。
关键词：旧城区建筑,消防安全,调查分析
参考文献
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[2]GB50045-95(2005年版),高层民用建筑设计防火规范[S].
[3]GB50016-2006,建筑设计防火规范[S].
【关键词】技工学校 安全教育 体育教育 现状调查 对策
【中图分类号】G80 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）05-0227-02
一、前言
近年，技工学校办学规模不断扩大，在校学生不断增多，与此同时，技工学校各类安全事故时有发生，安全问题已成为社会、学校、学生家长普遍关心的热点问题。以技工学校安全教育现状与对策为内容的研究具有强烈的必要性和紧迫性。
二、广州市技工学校安全教育现状调查
（一）研究方法
1.问卷调查法
以广州市技工学校在校学生为调查对象，从10所技工学校中随机抽样并以发放问卷形式进行调查，共发放问卷1100份，回收问卷1048份，回收率为95.27%；有效问卷1011份，有效率为96.47%，符合抽样调查的原则。
2.文献资料法
本研究在查阅国内外有关学校安全教育文献资料基础上，自行设计编制《广州市技工学校安全教育现状调查问卷》。
3.数理统计法
数据处理应用SPSS统计软件对回收的问卷进行数据处理和统计，并对统计结果进行分析。
（二）调查结果
调查问卷的问题及调查结果如下表所示：
三、技工学校安全教育中存在的问题
调查显示，学生对学校安全教育情况和安全工作情况表示“不大满意”或“很不满意”的占32.6%，说明技工学校安全教育工作仍然存在许多问题，突出表现为：
（一）学校教育思想落后，领导不够重视
（二）安全教育内容单一，作用有局限
（三）安全教育形式单一，特别是缺乏实践演练
（四）实用主义倾向
（五）教师业务素质影响安全教育效果
（六）未充分发挥学生的主动性和自觉性
四、体育教育对策研究
通过调查所得，65.7%的学生认为体育科目渗透安全教育最成功，因此在体育课程中渗透生命安全教育无疑是一种有益的尝试。体育教育实施安全教育的对策与建议有：
（一）创编新的体育教材
（二）把安全教育纳入体育教育的课堂教学计划
（三）拓宽实践渠道，寓安全教育于实践活动中
五、结语
安全教育的兴起充分地反应了我国社会和经济的进步，体育教育如何更好实施安全教育是摆在每个体育工作者面前的一个新的课题。我们必须深入理解与把握体育与健康课程目标体系，结合平时教学实践，加强探索，使其不断完善，把安全教育作为一个重要教学内容进行研究。
参考文献：
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经过二年的积极创建，在全面总结消防教育示范学校创建经验的基础上，进行了认真的自查自评，自评分99。呈上《xx第三中学创建xx市消防安全教育示范学校自查自评报告》敬请评审
一、学校概况
我校是在改革开放后成长起来的农村初级中学，创办于1990年，现有15个班，在校生510人（其中民工子弟居多），教职员工 55人，具有中高职称教师3人，中级职称的教师37人，具本科或以上学历的有 46 人，占全体教师的83％；校园占地面积约55 亩，校舍建筑面积5267平方米，学校建有教学楼两幢，综合楼、餐厅各一幢，各功能室一应俱全，还建有艺术特色专用剪纸和陶泥教室两个。校园环境优美，视野开阔，绿草成茵，绿树成行，千年塘河的活水从校内流过，具有不可多得的“小桥流水”独特景致。学校总面积和人均占地面积皆多，是一所很有发展前景的学校。
我校以“团结、奉献、拼搏、争先”为校训，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终坚定不移地把德育工作放在学校工作的首位，取得了可喜的成绩.学校先后被授予“市级平安学校”、“市级文明单位”、“市级绿色学校”等多项荣誉称号,特别是近半年以来,学校各项建设紧锣密鼓地进行,这是自信的表现,更是力求上进的表现。
在我校的办学历史上，有过一段辉煌的体育运动史：我校赛艇队曾代表温州市参加浙江省第九届运动会，赛艇项目获团体总分第一名；运动员陈爱娜在第十届全国运动会上获得两枚赛艇金牌。
二、工作绩效
消防安全教育示范校创建活动，目的是提升学校“四个能力”建设（提高消除火灾隐患的能力、提高组织扑救初起火灾的能力、提高组织人员疏散逃生的能力、提高消防宣传教育的能力）, 因此我校创建工作的开展也以此为标杆,以切实可行的系列教育活动为载体，把消防安全的责任、培训、教育和宣传工作细化到实处。
建设制度，强化责任（本项20分，自评20分）
自2010年3月创建领导小组成立后，各项工作就有条不紊地展开，先着手制订消防安全管理制度，明确分工落实责任，任命消防安全责任人林初淦，消防安全管理人金文亮，消防安全监督人李建波，消防安全宣传人林邦华，落实重点部位的消防责任人（在显眼的地方张贴标牌公示），编制《xx三中消防安全教育校本教材》，成立由李建波等9名教师参加的消防应急救援队和钱丽等11名学生组成的学生消防志愿宣传队，对学校所有的消防设施进行全面调查并登记造册，按制度由值日教师进行每日防火巡查、创建领导小组指定有关责任人进行季度隐患大排查，对巡查中发现的问题以书面的形式上报，并责成总务处及时维护和整改，确保消防设施完好以保证日常教学工作的正常开展和师生的生命财产安全。
消防培训、注重实效（本项20分，自评20分）
教师培训强调灭火器的使用、逃生自救技能、扑救初起火灾的能力，同时培养人员疏散和火灾隐患的排查能力，因此我们制订针对性强的培训计划，开展强力培训，1、2010年12月举办一次消防专家讲座，主要讲解家庭、学校常见火灾的预防，火灾隐患的排查、灭火器的工作原理和使用要点。老师们受益匪浅，纷纷表示这样的讲座办得很有意义。
2、2011年4月和9月组织两次全校教师参加的消防知识学习。并把学习材料发到学校邮箱和网站，以供教师能随时自学，并要求做好学习的笔记，教师们都很认真地完成了这一特殊的作业。
3、2011年10月请专职消防队到校现场指导。利用举办消防演练的机会，全校教师都亲身体会了一下用灭火器现场灭火，培养他们扑灭初起火灾的能力。
4、聘请xx专职消防队员蒋太平担任教师志愿应急救援队的指导员，到校指导开消防水泵、接水带、架水枪等，通过学习，使各项技能有了质的提高，教师应急救援队成了真正能打仗的队伍。
学生培训强调基本的防火、报警、逃生常识的培养。主要方式有开设综合实践消防课程、主题班会、征文、系列消防安全教育专题活动等。值得一提的是我校的学生消防安全志愿服务队，由11名学生组成，来自两类学生：一是表现全优的学生会干部，还有就是学习落后的后进生，把他们组合在一起，无论是消防灭火训练、分发消防宣传资料还是消防隐患排查，都能有上好的表现，效果非常好，后进生的表现一点也不比学生会干部差，更重要的是后进生在参加志愿者服务活动后，各方面的表现进步了不少，值得在以后的工作中做进一步的研究。
安全教育，自成体系（本项40分，自评39分）
学校自编《消防校本教材》和《安全通用读物》各一本，用于学校消防安全教育。教材内容上传到学校网站，供师生们随时调用，随时学习，每学期开学初都分发通用安全读物，供班级安全教育使用。
利用周一国旗下的讲话、开学（或结业）典礼等机会，请学校的分管领导专门讲解消防安全知识，还在寒暑假分发告家长书，强调安全教育的意义。
综合实践课开设消防教育专题，做到教师有备课教案，学生有听课笔记。使消防安全教育能落到实处，务必收到实效。
我校还自我加压，每学期组织一次消防应急演练。特别是今年10月份举办的消防演练内容更丰富，有火灾应急疏散演练、消防安全知识讲座、灭火器的使用、现场初起火灾的扑灭、消防水泵的使用、消防水带的接驳、水枪的使用等。使全校师生在一系列的教育活动中获益，提高了消防技能，增强了实战经验。
这学期我校还专门聘请了xx消防队的蒋太平担任学校的消防辅导员，指导我校的消防安全教育工作。
宣传多样，效果显著（本项20分，自评20分）
学校火灾事故的发生，将给师生的生命财产带来重大损失，学校火灾事故应防患于未然，学校防火工作刻不容缓，防火责任重于泰山。为确保学校财产不受损失，确保师生生命安全，根据政府、教办的要求对我校消防情况进行了全面自查
一、加强领导，成立学校防火领导小组，加大领导监管力度。
组长：李世磊
成员：杨伟徐国峰鲜 超温世彪陈华彪
二、自查学校用电线路。
学校用电线路不规范或者私拉乱接很容易引起火灾事故的发生。鉴于此，学校对用电线路进行了全面检查。发现我校教学用房电线老化比较严重，存在有安全隐患。
三、自查学校教学用房、生活用房通道，以及周边。学校教学用房、生活用房通道畅通，未发现在通道内堆放杂物。在行课期间通道畅通未关锁。教学用房周边未发现堆放可燃杂物情况。
四、加强教职工防火意识教育。学校多次利用政、业学习加强防火教育，特别是教职工用液化气安全。教职工家庭用火严格按程序操作，液化气罐和气灶应保持规定距离，经常检查气管是否老化、磨损漏气。凡吸烟教师严禁乱扔烟头，烟头须熄灭后扔进垃圾箱。
五、加强对学生的防火教育，教育学生不玩火，不携带火源到学校。严格学生野外用火。
一、成立了消防安全工作领导小组
为把“平安校园”的各项工作落到实处，把消防责任落实到人，我校建立和健全了各项安全制度，使工作有章可循，以章办事。为加强组织领导，成立了消防安全工作领导小组。有了明确的分工，确保了消防安全宣传教育和日常消防工作有条不紊的进行，保证了消防安全的各项工作落到实处，取得实效。
二、积极进行消防演练，培养师生安全意识
为加强学校安全工作，增强师生消防安全意识，做到在发生火灾时，能临危不乱，提高自防自救的意识和能力，在“119”全国消防日到来之际，由于学校原因，学校于11月24日上午第二课，开展了一场消防应急疏散演练活动。这次演练，本着请进来的原则，请来同安消防大队为洪参谋和颜教官为这次的演练进行点评和全校性的消防安全知识培训。为开展好此次疏散演练活动，我校事先制定了详细的`应急疏散演练方案，设立指挥部和楼道疏导等工作小组。各班在演练前也先进行了一次安全教育，讲解火灾发生时逃生的方法以及注意事项。
三、开展形式多样的消防安全宣传教育活动
1.上一堂消防安全知识课
在消防宣传教育活动期间，为提高师生的消防安全意识，我校全员参与普及消防安全知识。11月13日上午，保卫干部李老师利用国旗下讲话对全体师生进行《知消防伴成长》的消防安全知识教育，讲授科学用火、用电、用油、用气安全知识，学习掌握逃生自救基本方法，有效防范火灾侵害，积极营造浓厚的学校消防知识宣传教育氛围。
2.班主任通过转发同安校安的消防内容，要求家长配合学校，做好消防的相关教育，提高学生消防安全意识。
3.通过黑板报、手抄报、红领巾广播(消防专题)等方式对全体师生开展消防知识宣传教育工作。
4.利用班队会开展“关注消防平安你我”主题队会通过宣传教育，进一步提高广大师生的消防安全意识，增强学生消防安全自救和应急的能力。11月15日下午的班队课，班主任登录省安全教育平台，组织学生观看教育宣传片，并布置相关的安全作业，要求家长学生一起完成，做到小手拉大手，使学生做到“两知一会”
四、开展一次消防安全大检查，排除安全隐患
在11月21日上午，学校深入细致地开展了一次消防安全大检查，重点对实验室、电脑室、教室、图书室等处的线路、消防设施作了安全检查，对学校所有灭火器作了检验，并对过期的灭火器及时更换，确保火灾隐患得到消除，杜绝火灾事故的发生，确保广大师生的生命安全。
五、下一步工作意见及工作措施
1.继续加强学校的安全宣传教育活动，使师生掌握必要的安全常识，提高自身的自救、自护意识。
2.定期进行逃生演练等活动，提高学生应对紧急事件的能力。
3.进一步加强学校的安全管理与安全检查，防微杜渐，从根本上杜绝一切安全隐患。
2011年6月29日, 国务委员、公安部部长孟建柱在十一届全国人大常委会第二十一次会议第二次全体会议上报告近年来消防工作情况的过程中, 用了三个“没有根本改变”概括了当前消防工作存在的主要问题:消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变, 社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况没有根本改变, 公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变, 总体上仍处于火灾易发、多发期。这三个“没有根本改变”集中表现为近些年重特大火灾事故时常发生, 火灾形势严峻及火灾事故损失居高不下, 这说明了我国现有的消防监督管理模式还不适应形势迅速发展的要求。如何创新完善我国消防监督管理模式是本文要探讨的基本问题。
随着我国经济体制改革的深化和企事业单位经营机制的转变, 我国原有的消防监督管理已经难以适应经济社会发展的要求。近些年重特大火灾事故时常发生, 火灾形势严峻及火灾事故损失居高不下就是消防监督管理模式创新的动力源。消防监督管理模式创新的基本方向是适应公共管理及公共服务供给的世界潮流, 摆脱以管理主体单一为特征的政府垄断, 改革“保姆式”的消防公共服务供给模式, 建立以公共治理理念为指导的多元化竞争合作的消防监督管理网络结构模式。
我国当前消防工作三个“没有根本改变”在消防监督管理工作中表现为:消防监督管理理念落后;消防监督管理资源供给不足;消防监督管理执行力薄弱。消防监督管理要走出困境, 必须寻求消防监督管理模式创新。而以公共治理理念为指引的消防公共治理包含了以下理念:作为以公安消防机构为核心, 又突破了公安消防机构的一套社会公共机构和行动者, 对消防监督管理职能的重新定位, 高度关注回应性与互动性, 特别突出治理过程中各种机构之间的谈判、协商、合作与契约信任关系。这些理念为破解我国消防监督管理工作存在的难题提供了全新的视角, 为解决消防监督管理工作中的三个“没有根本改变”提供了有益的启示。
二、消防安全监督管理模式的创新
(一) 消防监督管理的分级分类模式。
根据《公安部107号令》第七条, 明确消防安全重点单位作为消防监督检查的重点, 对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。这种常规的管理模式, “一刀切”的方式, 在警力严重不足和消防工作日益剧增之间的矛盾下, 已经不可取, 必须探索和寻找一种新的监管模式, 以提高工作效率, 不断推进和完善社会化消防工作。比如江西吉安消防支队积极推行的“一卡式”管理, 采用的就是消防监督分级分类管理模式, 也就是将社会单位按照生产经营规模、性质和火灾危险性, 由市、县级公安机关消防监督机构及公安派出所实行分级管理, 再依据消防安全管理体系评价办法, 对单位消防安全管理状况进行综合评定, 根据评定结果划分不同类别, 按照单位类别确定消防监督检查频次, 对消防安全意识强、自我管理到位、职责履行良好的单位和场所实施抽查, 对火灾隐患突出、场所责任人消防意识淡薄、履职不到位的场所增加检查频率, 并根据火灾隐患存在的严重程度依法从严查处, 逐步建立起“重点突出、监管有序”的长效消防监督管理机制。
(二) 政府出资组建社会消防监察队伍模式。
上海市闵行区首创了社会消防监管新模式, 即由消防部门倡导、政府出资组建社会消防监察大队。2009年, 闵行区消防支队提出创建“消防监察大队”构想以应对消防安全形势日益严峻、消防监督任务重、消防监管力量小、社会面易失控漏管的现实难题。消防监察大队的构想通过进一步加强区、镇两级消防工作的组织领导, 建立健全街镇级消防安全联动机制, 并制定两级政府考评督促细则, 将管理延伸至居民委员会和居民小区, 不断提高居民自防自救能力, 形成政府消防工作全覆盖的组织管理模式。截止2009年底, 闵行区的14个街道、镇纷纷建立了两级消防安全联席会, 在安全办设办公室, 逐级分解落实责任, 细化工作措施, 明确各级工作任务和职责。面对地区消防管理人员不足、力量薄弱的问题, 率先投入250万元, 以“政府购买消防服务”的方式, 在消防安全联席会议框架下成立了消防助理员队伍。消防助理员分派到各街道、镇协助消防安全联席会议办公室开展消防工作, 闵行区消防支队对消防助理员队伍进行条线上领导、业务上指导, 由各街道、镇消防安全联席会议办公室具体指派工作任务, 构建了区域消防安全“两级政府三级管理”的全覆盖新模式。消防监察大队的出现, 延伸了消防安全管理和服务的范围, 对许多无法实施监控的农村社区和“六小”单位进行了全方位的监管。
(三) 消防监管的多元主体合作模式。
公共治理的核心理念是公共决策与公共服务主体的单一化向多元化转变。针对我国当前消防力量薄弱, 急需新的力量补充的情况, 就必须借助全社会的力量共同参与。另外, 消防监管本身是也公共管理活动, 多元主体的参与本身就能起到消防技术、消防知识传播及消防能力、消防意识提升的作用, 对于解决三个“没有根本改变”也将发挥关键性的作用。消防监管过程中, 公安消防机构、公安派出所、消防中介组织、保险公司、志愿消防组织等应当形成一个既以消防安全为目标、又同时竞争合作的治理网络。公安消防机构是专业化的消防服务机构, 其应当充当消防公共政策制定过程中的议程设定角色, 建立消防监督管理的标准。《消防法》赋予了各级公安消防机构大量的消防执法权, 作为一个专业化的消防部门, 其重点应当是强化消防公共服务能力, 主要是重特大火灾的预防工作及消防宣传、专业培训工作。公安派出所作为公安机关的最基层单位, 要做好辖区内重点消防场所的消防监督管理工作。要加强公安派出所的消防监督检查职能, 充分发挥派出所直接接触群众、接触单位、情况熟悉的优势, 强化对非重点单位的日常监督检查, 规范各类执法行为, 使消防基础监管工作更加扎实。消防中介组织指受作为消防行政管理对象的单位、组织或个人委托, 为其获得消防行政许可 (认可) 而从事某项消防服务的单位。保险公司作为火灾事故的利益相关者, 具有帮助社会各单位进行消防安全检查, 降低火灾事故率的激励机制。因此, 保险公司可以定期派出消防工程师对保户的安全状况进行消防检查, 对发生火灾事故的单位派出专家组进行调查、分析、总结, 帮助事故单位提升减少火灾事故的能力和降低事故损失的能力。志愿消防组织是当前西方国家消防公共治理中的重要力量, 也是降低消防监管成本的重要措施。中国传统村落社会中的火灾互助也是志愿消防服务的雏形, 但未能形成专业化的消防志愿组织。随着火灾事故原因复杂化的趋势, 对消防志愿组织的要求不断提高, 公安消防机构、消防中介组织都可以对消防志愿组织开展免费的教育和培训, 提升志愿服务的能力、水平和效果。
三、结语
在公共治理理念的指引下, 我国消防监督管理主要有三种创新模式:消防监督管理的分级分类模式、政府出资组建社会消防监察队伍模式、消防监管的多元主体合作模式。从第一种到第三种模式, 是消防监督管理社会化不同发展程度的模式体现。第三种模式是公共治理理念在消防监督管理中发展较为完善的阶段。
参考文献
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关键词：中小学生 消防能动性 措施 安全意识
中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0231-02
火灾是无形的，我们应对的措施就应该在于防患，尽量做到防患于未然。我们应该利用新闻媒体及各类通信传播介质大力宣传，并以教育警示片的形式让广大人民群众了解防火的重要性，使消防安全知识深入人心。而学校是我们宣传教育工作的重心之一，消防安全知识教育融入学校基础教育中，是当代少年儿童必须掌握的。通过理论与实践使思想上与行动上统一起来。
1 中小学校的消防安全教育依然面对严峻的形式
在我国，很多中学小学寄宿的方式普遍存在。而一个宿舍楼的面积通常是500m2，可以容纳的学生数量是四百人左右。在学校刚开始修建宿舍楼的时候，会把消防安全问题考虑到设计图当中，然而科技不断进步，社会的发展程度越来越高，影响学生安全的不稳定因素也越来越多，比如说盗窃问题。为了确保学生的安全，校方投入到防盗防窃的力度日益增大，而很多中学生因为年龄在十几岁，正是叛逆贪玩的年龄，总会想各种方法来逃避老师的监管，晚上偷跑出去上网，或者几个人合伙在厕所抽烟，他们的消防意识都比较淡薄。校方加固了防盗的设施，在一个四五百人的楼层里边，疏散通道仅有一两个，在火灾发生时，往往来不及逃脱，造成大规模的人员伤亡。
全国各地的中小学在国家的开展消防安全教育的号召之下，确实很多地方都建立了消防组织，为帮助学生提升消防安全意识采取了一些积极的方法和措施，用教育活动的方式使防火的意识深入到中小学生的心中，但总的来说，开展消防安全教育工作的深度广度和力度依然有所欠缺，在发达的城市地区学校确实有成效，但在偏远的农村地带以及山区，硬件设施缺乏，连像样的桌椅板凳都没有，何来的灭火器消防栓。在偏远的农村和山区工作的老师也是心别无它用，一心只抓学生的学习成绩，由于环境的原因，忽视了对消防安全知识的教育，加之本身师资力量对于这一方面的知识有所欠缺，更是加大了在这些偏远地区开展消防安全知识教育的难度。主要原因有以下两个，首先，消防部门对校园消防教育的引导和宣传工作仍未形成大范围的气候，联动协调机制并未步入正轨，中小学生的消防安全教育工作需要社会力量的广泛配合，政府的资金支持与政策引导，各行政主管部门的执行实施，媒体的跟进配合和报道，几方通力合作才能有效的推进消防安全工作日程。想象中的模式是这样的，可是在真正实施的时候，只有学校和消防机构两方在单打独斗，甚至还有推脱责任的现象，一些地方的教育机构在没有正确估量学校消防硬件设施以及老师消防知识如何的软件设施情况下，一味地把消防安全教育任务一股脑推给学校。没有实地演习，没有充足的器材设备，纸上谈兵的工作对于学生来说意义并不大。甚至有一些党委政府的相关工作人员依赖于消防机构在对中小学的消防安全教育问题上，一副事不关己高高挂起的样子。目前的真实情况时，消防机构也有很多的社會任务需要执行，人少事多，全力去抓学校的消防教育有很大的难度，甚至是不切实际的。没有实战没有演练，学生心中对于消防防卫的意识概念就相当淡薄，在学校简单枯燥的教育方式无法吸引学生，尤其是玩心较大的中学生。其次，从高到低的党委政府对中小学消防安全教育缺乏完善的计划和系统保障，甚至都没有把该项工作归进消防部门的安全宣传计划中去，深入地开展消防安全教育工作是难上加难，即使有那么寥寥几次的教育大会工作，也只是徒有虚名，学生在火灾发生时依然是一头雾水，不知道如何正确防御。
2 提高学校领导对消防安全知识教育的重视
学校领导、教师及教职员工是学校消防安全教育主要的组织者、实施者和管理者，只有自身充分认识到学校消防安全教育的重要性和必要性，才能认真组织消防安全教育。同时，对中小学生教师和教职员工开展消防安全教育培训，使学校教师、员工掌握的各种消防基础知识，培养解决消防安全工作实际问题的能力，从而有能力提高中小学生的消防安全意识。青少年大部分时间是在学校度过的，学校有条件、有能力进行有组织的系统的消防安全教育。对青少年的消防安全教育，学校起着主渠道的作用。随着现代教育改革的推进，中小学生教育在把基础教育和素质教育逐渐深入的同时，更要深刻地认识到开展中小学生消防安全教育的重要性，尤其是中小学生是祖国的未来，加强中小学生的消防安全教育，对推进消防工作的社会化进程具有极其重要的意义。无论学生的父母，老师、消防职能部门还是全社会都应当清醒的认识到消防安全宣传教育的必要性和重要性。
组织开展多种形式的消防安全知识教育和灭火自救实战演习。
首先要把消防安全教育纳入学生教育课程。消防安全教育课程可以针对防火基本常识、初起火灾的扑救方法、灭火器的使用方法、自救逃生和疏散方法为主要内容。
其次要结合当地的实际情况，每季度组织进行模拟真实火场演练、突发应急实战演练，以理论结合实际的方法，把从书本、课堂、培训等平时教育学习获取的消防安全知识和实际应用相结合，才能真正提升自防自救的技能。
三是加强消防宣传教育、培养消防知识。校方对于宣传消防安全知识教育的具体内容方面，要充分考虑学生接受问题的心理特点，把趣味性与知识性紧密结合，使教育工作更加贴近中小学生的生活实际情况，在趣味中学习，在快乐中学习，进而有一个安全的成长环境。在消防教育的课程内容设定方面，要加强对学生自救自防能力的培养，同时提升学生对于消防法制教育的理解深度，把每个年级每学年需要上的课的节数，以及达到什么样的教育目的严格规划出来，并定时的检测学生对於消防安全知识的掌握程度。借助于每年的119宣传日，开展趣味消防知识竞赛，并通过学生自制的宣传海报来建立起学校独具一格的消防安全知识教育文化。
3 建立学校自己的消防队
加强学校自身的消防管理。在正常的教学进度之外，组织成立教职工义务消防队，定期检查学校的消防设施，消防通道以及用电线路是否达标，安全。对宿舍楼，实验室，教学楼，电气房等重点部门严格检查。务必保证消防设施的安全性，以及疏散通道的畅通。在发现消防设施有问题的情况下，要及时上报，取得资金支持，来更新为更好的防火工具。同时，由于学校本身是专注于学校知识性教育的，在对消防方面肯定没有专业人员的水平高，因此，要借助于专业人士来增强对消防设施的定期维护工作，把仅有的消防设备放在最需要最能及时解决问题的地方，通过开展消防演习，增强学生在火灾发生时的应急能力。
4 结语
青少年学生是国家和社会的未来和希望，是“祖国的花朵”，少年强则国强，对于抓好中小学生的消防安全教育不仅关乎青少年本身，也关乎社会的安全发展、文明进步，因此，加强对他们的教育意义深远也刻不容缓。我们必须坚持不懈的开展消防安全教育，加强消防安全教育宣传的广度和力度，强化消防意识，普及消防知识，使更多的人了解消防、重视消防。通过学校、家庭、学生三方的努力，让消防意识伴随新生一代成长，让惨剧不再发生！
参考文献
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“>关于改善某县农村消防安全现状的调研报告2010-06-29 19:07:37免费文秘网免费公文网关于改善某县农村消防安全现状的调研报告关于改善某县农村消防安全现状的调研报告(2)
****市**县位于**自治区西部，幅员面积2492平方公里，辖7个镇，117个行政村，全县总人口万。**县属于温带大陆性季风气候，季节变化明显，四季分明，昼夜温差较大，年平均气温℃，最高气温在7月为℃，最低气温在1月为-℃；年平均日照小时，无霜期135天左右，初霜期在9月27日，终霜在5月14日；年降水量169毫米，降水多集中在7、8月份，占年降水量的60%左右；主导风向为东北风，年平均
风速米/秒，最大风速米/秒。
近年来，随着农村产业结构调整和城镇化进程加快，乡镇企业和民营经济发展步伐加大，农村火灾一直居高不下，去年发生的212起火灾中，农村火灾就达178起，占火灾发生起数的84%。今年截止目前发生的火灾起数中，农村火灾比例有所下降，但仍达到73%以上。农村火灾高发、损失严重等严峻形势对生活水平本来就低的农民来说无疑是雪上加霜，对脆弱的农村经济来说更是沉重的打击。
分析造成**市**县农村火灾高发、损失严重的种种因素，除了是受到自然环境的影响外，更多是由社会原因所造成的。
农村消防设施建设滞后，农村消防工作基础条件差，投入不足，缺乏消防安全保障。
尽管近年来**县农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发
展步伐。全县农村地域广，人口居住分散，道路、通信等基础设施建设水平、消防安全人防、物防、技防水平较低，消防栓设置未到位、相当一部分村社没有达到“一村一栓一泵一车一牌”，缺少必要的消火栓、消防水泵、消防车等消防设备，加上村镇离县城路途遥远，公安消防部队远水救不了近火，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，使小火酿成大灾，造成火烧连营的恶果。
农村消防工作还没有完全纳入经济发展总体规划，农村消防工作责任制流于形式。
目前，全县各镇尚未制定消防规划的占86%。村镇规划达不到建筑设计防火规范要求，村镇建设先天不足。随着新农村建设的不断深入，农村经过多次旧城改造，全县各镇有了翻天覆地的变化，但由于各个镇仍然是在发展中，农村依然存在大量的土木结构房屋，并且联片建造，耐火等级低，没有合理的防火间距，大多采用易燃可燃材料建造，电线乱拉乱接、老化、破损，加之大量的柴草放置在房前屋后或者路边，常常会因电气线路故障、生活用火不慎、儿童玩火、燃放鞭炮等原因引起火灾，极易造成“火烧连营”的局面。在有关部门和领导的重视下，城镇消防工作取得了长足发展，但是农村消防工作，尤其是边远和经济相对落后镇的消防工作几乎被人忽略。部分村镇虽然与县领导签了责任状，但由于多种原因，安全责任没能逐级落实，年终不能按责任状给予兑现，使责任状流于形式，措施不落实，责任不到位。并且，相当一部分农村干部对消防安全认识不够，在日常工作中没有把消防摆上重要位置，农村消防宣传教育组织几乎处于瘫痪状态，既缺乏行之有效的宣传制度作保障，又无专职防火宣传人员。广大农村缺乏消防安全整体规划，消防安全责任制不落实，制度不健全的现状亟待改善。
农民生活习俗造成农村火灾隐患多。
农民使用燃料储量大、种类多，火灾危险性大。新农村建设以来，旧城改造在一定程度上改变了农村消防工作的薄弱现状，但受传统观念和经济影响，居民使用的燃料大多还是煤、柴草、液化气等，这些燃料一旦用火不慎，再加上平时堆放不当，大多农村家庭还在房前屋后堆满生活用的干燥柴草和喂养牛羊等牲畜的饲料，有的柴草与住房相邻，牛栏、羊圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放，大大加大了火灾荷载、占用了防火间距，火灾隐患大增；同时，大量木制家具、现代家用电器的使用，加上家庭装修，又增加了可燃材料，一旦起火极易蔓延，大大加快了火灾燃烧速度。电线和电器方面存在的问题也十分普遍。由于年代久远，电线已陈旧老化，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线私接乱拉、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制影响，不合格电器设
备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。例如：全县很多农村家庭还习惯于烧柴火来解决“吃”和“取暖”的问题，灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒；有液化灶的家庭，只知使用，对液化气的防火安全常识根本不知道，大多家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间；还有的在房屋附近焚烧垃圾，这些人为活动都有可能引发火灾事故。
农村消防宣传教育滞后于社会发展。
2010-9-14 16:37:16
学校安全现状调查问卷（儿童/学生）
注：以下各题可单选，也可多选，请在你认为正确的选项前划上“√”。
1、你所在学校是否开展了安全教育活动？
□A 经常开展□B 偶尔 □C很少
2、您参与过下列哪些方面的安全促进活动？（可多项选择）
A.交通B.消防C.家居安全D.儿童安全E学校安全 F.体育运动安全 G.涉水安全H.社会治安I溺水安全
3、您参加的活动都有哪些形式？
□A 老师上课教育 □B 参加学校开展的活动 □C 其他
4、你在学校学到的安全方面相关的知识回家后会和父母交流吗？□A 不会 □B 偶尔 □C经常交流D其他
5、过马路时，一般怎么办
□A 向左右看看□B 看看红绿灯，并遵守交通规则□C 走人行横道□D过街天桥□E 不看红绿灯，等车少了就过马路
6、你认识或了解以下哪些标志
□A 红绿灯□B 地铁白色警戒线□C天桥□D地下通道标志□E 安全入口和安全出口
7、一个人回家，关于开门
□A 会开门□B 不会开门□C 先看看身后是否有人，在开门□D 马上开门
8、一个人在家，有陌生人敲门
□A 马上开门□B 问清是谁再开门 □C 不开门
9、你一个人在家，有电话，如是陌生人，你
□A 接电话，和他聊天□B 接电话后挂断□C 接电话，并把信息转告给父母
10、家里煤气灶
□A 会用，但从没用过□B 会用，偶尔用□C 不会用
11、家里发生煤气泄漏或中毒怎么办
□A 打开门窗□B 关掉煤气总开关□C 通知家长□D 不知道
12、家里发生火灾怎么办
□A 用湿毛巾捂住口鼻□B 选择安全出口逃离□C不知道
13、下列求救电话知道哪几个，并在括号内写下其用途。
□A.110（）□B.119（）□C.120（）□D.122（）14、110、119、120、122等紧急电话，你
□A知道，也打过□B 知道，但从没打过□C 知道一点□D 不知道
15、被困在电梯里怎么办
□A 用电梯中的警铃、电话紧急求救□B 大声呼叫，拍门求救
□C 害怕，不知道怎么办
16、走楼梯或乘电梯是否知道要靠右侧
□A知道，并且遵守规则□B 知道，但不遵守□C 不知道
17、打雷时，如在室内
□A 关闭门窗□B 关掉电器开关，拔调插头□C 不靠近大型开关
18、打雷时，如在室外
□A 进入房间里或汽车中躲避□B知道墙壁、大树下危险，避开□C 不知道
19、全国中小学生安全教育日为
□A.3月第一周的星期一□B.3月最后周的星期一□C.3月1日□D.不知道
20、陌生人带来某些信息（如亲人出事、家里被盗等）来接你，□A 相信并随其外出□B 报告老师或他人□C 不理睬
21、陌生人问路，你一般怎么办？
□A 回答，并给他带路□B 回答，但不带路，让他问大人或警察□C 不理睬
22、陌生人送小食品，你怎么办？
□A 接受，并吃□B 接受，但不吃□C 不要
23、你觉得最容易在那些场所发生事故？在你认为的选项前按危险程度从轻到重用1、2、3、4标出。
（）A上学或回家途中（）B校门口（）C上下楼梯时
（）D操场上（）E社区食堂（）F独自在家（）G公共场所
24、你认为最容易发生哪些伤害？在你认为的选项前按危险程度从轻到重用1、2、3、4标出。（）A交通安全（）B遇到坏人（）C课间或体育活动（）D因楼梯拥挤造成伤害（）E独自在家（）F食物中毒
（）G因与他人打闹造成的伤害（）I 社区课间活动、体育课
25、你是否边骑自行车边吃东西？
A.是B.不是
26、如果你碰到大型火灾，你首先做什么:______-
Ａ 打119报警Ｂ 逃离现场Ｃ 协助救火
27、你会注意放在墙脚的灭火箱吗？ 你会用灭火器吗？______
1.蒙自市公共消防安全现状
1.1消防安全重点单位情况
目前，全市共有重点单位73家，高层建筑54栋（其中投入使用36栋，在建18栋），单体最高建筑高82.2米（时代天骄小区），易燃易爆场所25个，公众聚集场所452个。2010年，蒙自市辖区内共有工业企业719个，全市2000万元以上工业企业共23个，完成工业总产值139.5亿元。红河钢铁厂、蒙自矿冶有限公司、红河供电局为蒙自市重点产业的龙头企业。
1.2消防基础设施情况
据统计，蒙自市城区市政消火栓数量为247颗，其中165颗完好，64颗损坏，18颗无水，损坏比例为25.9%。共有天然水源4个，无室外消防水池和消防取水码头等。
1.3消防队站建设情况
按照国家《消防队站建设标准》，全市应建设公安消防队站4个。目前，全市共有1个消防中队，消防队站建设严重不足。
1.4消防车辆装备建设情况
蒙自市公安消防大队装备各类消防执勤车辆5台，其中水罐消防车2辆，载水量8吨；泡沫水罐消防车1辆，载泡沫2吨，载水量15吨；无库存；抢险救援消防车1辆，32米登高平台消防车1辆。全市公安消防部队应配备特种装备209件（套），现仅配备201件（套），差95件（套），欠帐率45%。
1.5灭火和抢险救援情况
“十一五”期间（截止2010年12月31日），全市共发生火灾307起，死亡1人，受伤2人，直接财产损失220.7133万元，未发生重大以上火灾事故，群死群死恶性火灾事故得到有效遏制；但近两年来抢险救援和火灾事故呈上升的趋势。
2.公共消防安全存在的主要问题
调查发现，全市消防安全形势不容乐观，尤其是在消防公共基础建设、消防安全监管、重大隐患整改和车辆器材装备等方面存在诸多薄弱环节与不足之处，主要表现在以下几个方面：
2.1公共消防基础设施建设薄弱
一是消防队站数量不足。蒙自市建城区面积28.57平方公里，按照国家《消防队站建设标准》，全市应建设公安消防队站4个。目前，全市共有1个消防中队，消防队站建设严重不足。二是消防水源数量不足，南湖无供消防车取水的码头。三是公共消火栓数量不足，全市应建消火栓257个，实有247个；损坏比例达25.9%。
2.2建筑消防设施日常维护保养不到位
随着城市化进程的不断加快，高层建筑越来越多，目前全市共有高层建筑54栋，多层建筑2000余栋。根据消防规范的要求，这些建筑在建过程中，都设置了不同类型的消防设施，但在投入使用后，由于管理不到位，导致消防设施损坏比较严重，部分设施根本不具备防火灭火功能。
2.3公共场所消防安全失控漏管
随着经济的快速发展，全市各类宾馆、饭店、商场、娱乐场所等公众聚集场所不断增多，消防监管难度日趋增大。有的未办理消防审批手续，擅自营业，带病营业，埋下先天性火灾隐患；有的擅自改变建筑使用性质，使建筑消防安全疏散、防火分区、消防设施等不能满足消防安全要求；有的不履行消防安全职责，落实消防安全管理措施，致使消防设施和器材损坏、缺失严重，甚至将安全出口锁闭、封堵；还有的片面追求经济效益，大量使用易燃可燃材料装修，人为增大场所火灾危险性。
2.4重大火灾隐患整改难度增大
在城市建设过程中，部分老城区、小场所集中地区改造工程，牵扯到人民群众的利益，且整改需要投入大量的人力、物力和财力，直接导致历史遗留火灾隐患整改与社会利益之间的矛盾，使此类火灾隐患难以有效整改到位。
2.5群众消防安全意识淡薄
主要体现在农村、学校、流动人口等弱势群体集中的区域，究其原因：一是农村经济发展缓慢，消防设施配置不到位；二是农村留守人口大部分为老弱妇孺，疏散逃生自救能力差；三是学校目前尚未把消防安全教育纳入课程，消防宣传教育未形成长期机制；四是流动人口由于自身的不稳定性，对消防安全关注力度不大。
2.6消防车辆和器材装备相对滞后
缺少云梯消防车、多功能抢险救援车和城市主战消防车，蒙自市现有高层建筑54栋（其中投入使用36栋，在建18栋），单体最高建筑高82.2米（时代天骄小区），而现有云梯消防车最大伸展高度仅为32米；石化火灾扑救装备器材配备不足，目前全市仅有1辆泡沫水罐消防车；根本不能满足灭火作战需要；特种防护装备和器材缺口较大，难以适应日益严峻的消防应急救援任务需要。
2.7消防业务经费保障不足
全市公安消防部队业务经费基本预算虽达到了57号文件规定的最低标准，但未完全实现与经济增长同步，加之物价上涨和通货膨胀，有限的消防经费，远远不能适应经济社会发展对消防安全工作的要求。
3.加强公共消防安全的对策及建议
公共消防安全管理是一个动态的变化过程，必须坚持以动制动，以变应变，在加强公共消防设施建设、强化消防安全管理、提升群众消防安全意识、推进消防队站和车辆装备建设等方面下功夫，见成效。
3.1加强公共消防设施建设
一是提请市政府将公共消防设施建设纳入“十二五”发展规划，将消火栓建设纳入城市发展规划，在道路改造过程中，做到与城市建设同计划、同部署、同实施，补齐旧账，不欠新帐。二是按照“利于灭火”的原则，提请市政府在南湖设立1—2处消防取水码头，以解决市区消防水源不足的矛盾。
3.2加强消防行政许可审查
要在政府统一领导下，发动工商、文化、城建等部门共同参与消防安全检查，严格按照前置审批的有关规定，把好公众聚集场所经营许可证发放关和建设消防工程行政许可关。坚持公众聚集场所在营业前必须办理消防安全检查合格证；新建、改建、扩建工程在施工、投用前必须办理消防安全审批、验收手续；特别是对擅自改变使用性质的公众聚集场所，一定要严格审批，防止先天性火灾隐患产生。
3.3落实单位消防安全责任
一是建立单位内部责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确单位消防安全管理责任人，层层签订消防安全责任书，一级管一级，一层抓一层，级级负责、层层落实。二是加强“四个能力”建设工作。即按照重点单位管理经验，建立消防设施防火档案；坚持每日检查消防安全，认真填写日查和月查登记薄；制定相应的日查、周查、月查内容，认真组织实施。三是加大监督检查力度。不断提高消防监督执法人员业务素质，为严格、公正执法打下坚实基础；加强对消防控制室人员的培训指导，实现操作管理持证上岗，建立一支懂管理、会操作的消防安全管理队伍。
3.4强化社会消防宣传教育
以消防宣传“五进”活动为载体，大力营造浓厚的消防安全氛围。一是开辟社区消防安全宣传教育新阵地，在全市广泛（下转第91页）（上接第10页）设立消防安全宣传栏，开展通俗易懂、形式多样的消防知识宣传教育，切实提高群众消防安全意识。二是全面推进消防安全宣传进学校活动，通过教育一个孩子，带动一个家庭，推动全社会消防安全工作。三是积极推进消防安全进企业活动，通过开展消防安全演练、知识讲座等，提高广大企业员工的消防安全意识。四是扎实推动消防安全宣传进农村活动，全面提高农村防范、抵御火灾事故的能力，遏制农村火灾多发势头，保障农民群众人身和财产安全。五是做好消防安全宣传进家庭工作，以各种喜闻乐见的形式，广泛开展家庭安全用火、用电、用气等知识，切实提高群众自防自救能力。
3.5加快消防队站建设步伐
加快推进消防二中队建设步伐，提请政府将队站建设纳入年度目标考核；切实提升城乡整体抗御火灾事故的能力和水平；力争把补建消防队站建设纳入“十二五”规划，并不断完善城市基础设施和公共消防安全机制建设，构建牢固的消防安全保障体系。同时，加快推进市综合应急救援培训训练基地建设，切实满足应急救援培训训练需要。
3.6不断推进消防装备建设
一是强化消防车辆装备配备，坚持从实战需要出发，优先选配直臂举高云梯消防车、A类泡沫消防车及大吨位水罐消防车。二是强化特种器材装备配备，按照《城市消防队站建设标准》和《公安消防部队攻坚组配备标准》要求，配齐各类器材装备；针对蒙自市高层建筑、厂矿企业不断增多的实际，配强消防应急救援特种器材装备，尤其是灭火攻坚组器材装备。三是强化灭火药剂贮备配备，不断加大泡沫液、干粉等灭火剂的贮备量，切实满足实战需求。
3.7提高消防经费保障力度
进一步加强向党委、政府请示、汇报，认真履行职责使命，切实赢得各级党委、政府的重视、理解和支持，加大消防经费投入力度，提高消防业务经费保障标准，力争全市公安消防部队业务经费翻一番，达到380万元；争取将全市消防队站建设和特种器材装备建设列入市政府投资建设项目，不断改善消防装备建设落后的现状，为打造“红河公安消防铁军”奠定良好的装备基础；着力解决官兵生活补助、医保统筹等生活问题，努力创建和谐警营环境。
【参考文献】
[1]蒙自年鉴，2011.
[2]蒙自市“十二五”时期消防工作发展规划.
关键词：消防,安全,现状,对策
一、“九小场所”及发展状况
“九小场所”是指按分级管理原则由公安派出所管辖的人员密集场所。具体是指:小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。实际上“九小场所”是所有小型人员密集场所的代名词, 即泛指对外经营的所有小型人员密集场所。随着城市化进程的不断发展, “九小场所”也如雨后春笋一般迅速增加, 这对促进民营经济的发展, 加速城乡统筹、增加劳动就业、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。但与此同时, 由于“九小场所”发展较快, 大多属于家庭式经营, 相关部门缺乏系统有效的监督管理, 致使存在着大量的消防安全隐患。
二、“九小场所”存在的消防安全隐患
(一) 责任不落实, 有效管理少。
很多经营业主由于受“重效益, 轻安全”的思想作祟, 只考虑自身经济利益, 消防安全责任意识淡薄, 消防投入不足, 消防器材配备缺乏, 没有制定相应的消防安全制度, 没有落实相关责任, 缺乏有效的监督管理。
(二) 消防意识不强, 自救能力弱。
大多数“九小场所”上至业主, 下至员工, 普遍文化素质较低, 消防安全意识差, 员工消防安全观念淡薄, 缺少相应的消防培训, 灭火和逃生常识缺乏, 这在相当程度上制约了他们在发生火灾初期时的处置能力。
(三) 消防设施不齐, 逃生条件差。
大部分“九小场所”普遍存在建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施缺乏、火灾荷载大、防火间距不足等消防隐患;场所内人员密集, 拥挤混乱, 电线乱拉乱接, 设备陈旧;原料性能复杂, 仓库堆放混乱, 一旦发生火灾, 往往处于一种无序的状态, 很难组织起有效的灭火和逃生, 容易导致人员伤亡。
(四) 缺乏规划管理, 火灾发生率大。
目前, 大多数地区小规模的“九小场所”现象较为普遍, 且较为零散;但在城区内有的则是与其他场所、仓库甚至生活区连成一片, 员工、居民在生产、生活上随意动用明火, 稍有不慎, 处置不当, 极易造成“火烧连营”, 形成大面积火灾。
三、解决“九小场所”消防安全隐患问题的措施
(一) 建立政府部门齐抓共管的联合审批审查工作体系, 立足从源头上解决问题。
为消除“九小场所”安全隐患, 对涉及此类场所的规划建设、营业审批、安全审查等环节, 公安、建设、规划、工商、文化、城管等有关行政主管部门应当密切配合、安全先行, 建筑的开发商或产权方应向业主或租赁方提供符合国家建筑防火规范并经公安消防机构验收合格的建筑, 并告知业主或租赁方在建筑内装修或使用前应当依法办理消防审核、验收、开业前检查的程序, 其它相关部门应将消防是否合格作为发放证照的前置条件, 这样就有望从源头上消除火灾隐患的土壤。
(二) 加强管理, 强化单位消防安全责任主体意识。安全与生
产是“九小场所”存在的突出矛盾。有的业主能处理好这个矛盾, 有的业主却不能, 主要是安全责任主体意识不明, 重生产轻安全, 盲目侥幸。所以, 强化单位消防安全责任主体意识。首先, 要求落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制, 明确逐级和岗位消防安全职责, 确定各级、各岗位的消防安全责任人。其次, 业主或租赁方应当依法履行消防安全职责, 制定消防安全制度、消防安全操作规程, 落实各级防火安全责任制, 消除火灾隐患;物业管理单位应当根据公安部第61号令的第10条明确规定, 依法担负起相应的防火安全管理责任, 公安消防监督机构和公安派出所则应承担监督、指导物业管理单位正确开展防火安全工作的责任。再次, 各级政府和有关部门应逐级签订消防安全责任书, 各主管部门应加强对“九小场所”消防安全的监督管理。
(三) 加大消防宣传培训力度。
一是公安消防部门应依法落实对单位的消防安全责任人、消防安全管理人和专、兼职消防管理人员及消防控制室的值班、操作人员的上岗培训, 以提高他们的消防安全法制意识和责任意识;二是各单位或企业主应组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训, 提高他们的消防意识和增长消防安全知识;组织灭火和应急疏散预案的实施和演练, 增强企业的自防自救能力;三是通过物业管理单位组织相关人员进行教育培训, 使相关的个体私营从业人员掌握一定的自救逃生的知识和技能, 提高预防和扑救火灾的能力, 从而达到防止发生群死群伤的火灾事故的目的。
(四) 加强监督查处力度, 群防群治, 综合治理。
“九小场所”大小不等, 建筑形式不同, 但其存在的火灾隐患大致相同。各级政府对“九小场所”应当加强综合治理, 依法采取强有力的整治措施, 针对“九小场所”面广量大的特点, 一是要充分发挥公安派出所, 特别是社区民警的作用, 加强对“九小场所”的消防安全检查。对于既不能根本解决, 也不能采取有效的消防安全措施的, 应当立即停产停业、停止使用, 严格依法查处;对造成严重后果的, 必须依法追究有关人员的法律责任。二是加强督促检查, 确保消防安全。各有关职能部门督促这些场所配备必要的消防安全设施, 设置符合规定的安全出口和疏散通道, 是确保安全的有效措施和必要措施。三是要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用。要设立公开举报电话, 发动群众, 加大查处力度。通过明查暗访、新闻曝光等形式, 营造良好的社会舆论氛围, 促进“九小场所”火灾隐患的整改。
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