民办博物馆扶持政策

民办博物馆扶持政策（精选9篇）

民办博物馆扶持政策 篇1

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局 关于印发《深圳市民办博物馆扶持办法》的通知

深文体旅〔2012〕566号

各有关单位：

为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市民办博物馆扶持办法》，现予印发，请遵照执行。

中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会

深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局

二○一二年八月二十二日

—1—

深圳市民办博物馆扶持办法

第一章 总 则

第一条 为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办博物馆是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法在我市设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

第三条 优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的各类民办博物馆。

第二章 经费支持

第四条 深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金给予民办博物馆门票补贴和临时展览补贴。

第五条 对接待免费参观一万人次以上的民办博物馆给予门票补贴，每家博物馆补贴总额不超过五十万元。门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算，每年申请上一门票补贴。

每人次门票补贴标准根据上馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上免费参观总人次核算，但不得高于二十五元。馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为

准。馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。水电和物业管理费用以缴费单据为准。

免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、民办非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。团体参观的以参观方出具的参观证明材料为依据，证明材料须包含人数、时间、组织单位、领队联系方式等；个人参观的以参观者身份和联系方式等相关记录为依据。

第六条 临时展览补贴参照市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助国有博物馆临时展览规定执行。

第七条 民办博物馆申请门票补贴和临时展览补贴的，向市文物行政部门提交经费申请及相关证明材料并承诺提交材料的真实性。市文物行政部门对相关申请材料抽查核实后，统一向市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金管理部门申请。具体申报和审核程序按市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金相关管理规定执行。

第三章 场馆建设

第八条 推行民办公助、公建民营等形式，为民办博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。

第九条 在城市规划中合理安排民办博物馆建设用地，符合城市规划要求并经市政府批准，可按有关规定为民办博物馆提供建馆用地。民办博物馆因故终止的，其用地由市政府依法收回。

第十条 各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为民办博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为民办博物馆提供馆舍。

在符合保护、修缮和建设控制要求的前提下，鼓励利用古村落、古建筑、景点景区设立民办博物馆；鼓励在城市更新改造过程中，利

用有一定价值的历史建筑设立民办博物馆。

鼓励利用具有改革开放历史内涵的各类建筑，设立以改革开放为主题的民办博物馆。

第十一条 由市文物行政部门协助民办博物馆向规划国土及其他相关部门提出申请。具体申报与审核程序按有关规定执行。

第四章 其他服务

第十二条 鼓励国有文物或美术品收藏单位为民办博物馆提供寄展服务。

本办法所称寄展服务是指国有文物或美术品收藏单位与民办博物馆签订寄展协议，由民办博物馆将合法拥有的藏品交由国有文物或美术品收藏单位予以保存、展览和科研的服务。寄展藏品的所有权不变。寄展服务适用于其他机构或个人。

第十三条 市文物行政部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对民办博物馆的宣传推介，扩大民办博物馆的社会影响；国有博物馆、美术馆以及文物鉴定机构为民办博物馆在藏品收集与鉴定、陈列展览、业务培训、科学研究以及文化产品开发等方面实施无偿帮扶。根据公平、择优原则，积极支持民办博物馆参与公共文化服务和对外文化交流活动，开展文化旅游活动。

第十四条 在民办博物馆任职的人员，可依照我市办理人才居住证、引进人才、高层次人才认定的相关规定，申请办理人才居住证、入户手续，在住房、配偶就业、子女入学等方面享受相应的优惠政策。第十五条 民办博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行税法规定享受有关优惠政策。

第十六条 由市文物行政部门协助民办博物馆向人事、税务等部门提出相关优惠申请，具体申报与审核程序按有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十七条 民办博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范、国际博物馆协会职业道德准则，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。

鼓励民办博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

第十八条 民办博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《博物馆管理办法》等相关法律法规。

第十九条 民办博物馆不得将获得的馆舍、土地、资金扶持等用于博物馆事业发展外的其他用途，严禁改变博物馆用地的土地用途，不得以划拨土地使用权抵押，并自觉接受有关行政主管部门的检查和监督。

第二十条 市文物行政部门会同有关部门定期或不定期对民办博物馆的经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。考评结果列入民办博物馆获得相关支持的衡量标准。对有提供虚假申报材料等违反国家法律法规和本办法规定行为的民办博物馆，在五年内取消其补贴申请资格，并依法追究有关单位和个人的责任。

第六章 附 则

民办博物馆扶持政策 篇2

一、新民促法实施将会拉大民办高校之间的差距

在过去,政府对民办高校的支持力度有限,不同地区的民办高校在获取外部支持,特别是政府财政扶持方面差别不大,在全国统一的大环境下,其整体格局基本保持动态平衡。但是,随着新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》审议通过,更多针对民办高校的扶持政策、规章制度的制定与落实将会下放到各省,对地方政府加大力度扶持非营利性的民办高校将有一定约束性的要求,这将使民办高校面临的政策环境发生明显变化:地方政府会更加明确地承担起扶持民办高校的主体责任,一方面对民办高校的管理和支持将更加“规范”,查收具体工作会越来越多、越来越细,对民办高校的体制机制优势形成限制;另一方面,由于我国区域经济社会发展的不平衡,各地重视程度、财政收入、经济发展和人才聚集等因素制约着政府在支持民办高校上的力度,这对不同地域民办高校的发展带来更直接的影响——一些经济更强、发展更快、开放度更高、地方更重视的地区对本省民办高校的扶持力度会更显著,而在财政、政策、人才、生源及开放程度较落后的省份办学,选择非营利的民办高校将不可避免地面临政府管得更多、办学环境相对较差的状况,造成民办高校办学隐忧加重,办学积极性受到挫伤,落后地区民办高校逐渐“掉队”。

二、对民办高校可持续发展的政策建议

有什么样的公共政策就会产生什么品质的公共产品。为了提振民办高校的办学信心,创造更加公平公正的扶持政策,对非营利性民办高校予以务实支持,国家应加大公共财政对民办高等教育的投入,以此为基础推动全国民办高校的可持续发展。

(一)加快落实国家、地方两级财政对非营利性民办高校的扶持

《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“健全公共财政对民办教育的扶持政策”至今已过6年,但到目前为止公共财政资助仍然缺位。民办高校办学环境没有得到实质性改善,办学热情逐渐减弱,这不仅有违国家当初发展民办高等教育的初衷,与改革精神不符,而且影响教育公平和我国高等教育持续健康发展。国家教育主管部门应当设立中央财政转移支付专项资金和优秀非营利性民办高校奖励政策,弥补落后省区地方财政缺口,同时对地方政府财政保障的标准做出规定,研究落实非营利性民办高校生均拨款制度,确保非营利性民办高校的可持续发展不因区域发展差异受到较大影响。

(二)促进政府向非营利性民办高校购买公共服务

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出加大政府购买公共服务力度。非盈利民办高校作为社会公益事业,为社会提供公共服务,对国家和欠发达地区急需的各类高层次专业人才的供给,应得到更多鼓励和扶持政策。经过多年的快速发展,我国各地先后出现了一些优秀的非营利性民办高校,已经成为地方政府甚至中央政府及部委发展的重要智库,有的民办高校成为专业硕士点单位,为国际和地区培养更高素质的专门人才,有的民办高校成为省域重点产业人才培养的牵头单位,还有的高校承担着地方劳动力质量提高的社会培训服务,这些高校付出了数千万的资金投入,政府应出台办法予以购买。

(三)支持鼓励优秀非营利性民办高校参与科研协同创新

事实上,经过十多年发展,我国已经成长起一批优秀民办本科院校,它们在一些研究领域形成科研特色和优势。例如,三亚学院3年间共获得11项国家社科基金,按照1:1进行经费配套支持,学校科研水平和影响力显著提升,甚至超过了一些办学几十年历史的公办本科院校。因此,地方政府在开展协同创新项目方面,应该支持和鼓励本地区科研实力较强、研究水平较高的非营利性民办本科高校参与,并予以公办高校同样的研究经费支持。

摘要：新民促法审议通过之后,我国民办学校的身份将更加清晰,选择非营利性的民办高校,能够依法获得政府的更多支持。但是,由于相关扶持政策、规章制度的制定与落实下放到省级行政单位,地区间经济社会发展不平衡将影响民办高校之间获得公共财政支持的差异,从而对民办高校的协调发展造成新的影响。政府应该加快落实国家、地方两级财政对非营利性民办高校的扶持政策,促进政府向非营利性民办高校购买公共服务,支持鼓励优秀非营利性民办高校参加科研协同创新,同时把地方政府扶持非营利性民办高校纳入考核体系。

关键词：政府扶持,民办高校,建议

参考文献

民办博物馆扶持政策 篇3

关键词：民办教育民办学校民办教育改革办学环境

一、民办教育发展背景

民办教育发展尽管取得了令人瞩目的成绩，但民办教育发展仍面临着诸多困难和问题，突出表现在，学校法人属性、产权回报、教师身份、优惠政策、信贷融资以及办学自主权等方面的問题，尚未能从宏观层面得到有效破解，已成为制约民办教育深入持久发展的瓶颈因素，严重阻碍着民办教育的发展，十八届三中全会明确指出“深化教育领域综合改革”的目的在于促进教育公平和发展，为社会经济发展提供更多更好的合格人才，促进社会经济可持续发展，提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，为民办教育迎来了难得的快速发展机遇。十八届三中全会《决定》）指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，对民办教育发展具有很强的指导作用，为民办教育改革指明了制度性方向，民办教育的发展需要适应社会经济发展和市场需要，更需要政府扶持和管理，只有政府坚持为公众服务的宗旨，不断的深化政府转变职能，才能站在教育事业全面发展战略高度，加快促进民办教育政策的落实，增进教育改革，使教育不断的满足人民群众的多元需求，解决好民办教育发展中的困难和问题，落实民办教育优惠政策，保证民办教育扶持的资金落实，切实改善民办教育办学环境，实现民办教育与公办教育待遇平等。

二、民办教育发展面临的主要问题

（一）对民办教育认识不足。一些地方政府对民办教育的认识很大程度还只是停留在诸如弥补政府投入不足、缓解入学压力等层面上，没有从经济发展战略高度，去认识公办教育、民办教育发展对未来经济发展的支撑作用，存在着“重公办- 轻民办”的思想，由此而产生种种制度政策歧视，由于部分民办校办学质量差、特色不明显，使得公众对民办教育的认可度低。

（二）法人性质不明、民办学校权益难以得到全面保障。根据相关规定，民办学校是在社团管理局注册登记的民非企业。这一法人属性的界定与公办学校法人存在着本质上的差异，使得民办学校在与公办学校同等待遇的问题上始终存在政策壁垒，无法真正享受同等待遇。在税收政策问题上，由于民办学校属于社团法人单位，不属于事业单位性质，所以民办学校的这种定性，直接影响其依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。目前许多民办学校和所有民办培训机构都需要交向财政缴纳营业税和企业所得税等。民办学校为教师办理的社会保险是按照企业职工的标准实施的，这一标准造成民办学校教师的工资待遇尤其是退休后的工资待遇与公办教师差距较大，使得民办学校教师队伍很不稳定，培养出来的青年教师纷纷调走，影响了学校正常的教育教学活动和教师素质的不断提升。民办学校受教育者享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利，目前民办学校义务教育阶段学生没有享受到这一政策。

（三）奖励扶持民办教育发展缺乏制度性保障。〈促进条例》规定，政府部门应当设立民办教育发展专项资金。据了解部分省市主要用于民办高校、民办中小学生均经费的补贴、设备费的资助、校长教师培训补贴以及招收随迁子女的民办小学补贴，只有教育主管部门每年拨付少量奖励经费，民办教育发展专项资金还没有落实到位。

（四）筹资渠道不畅，民办学校发展后劲不足。投资性资本、银行贷款、进入学历教育领域均存在障碍，学费收入受到限制，<民办教育促进法〉规定：“县级以上人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。”、“民办教育发展专项资金” 的管理部门及使用审批程序，由于法律法规使用的是许可性规定，而非强制性规定，因此对于政府的行为缺少约束力，导致政府对民办教育的扶持力度不够，虽然目前全国大部分省市都或多或少设立了民办教育专项扶持资金，但还是有个别省市在财政支持上仍是空白。现阶段政府对民办学校所能提供的间接扶持政策还非常有限，仅有的少数政策措施也由于这样或那样的原因，而没有能够很好地落到实处。

（五）学校法人治理不规范。由于董事会成员表现出利益群体控制的特点，学校管理制度不完善、运行不规则。使得举办者和实际管理者权责关系不明确，监管机制难落实，急需政府及有关部门加以指导和规范。

（六）学校产权关系不明，办学存在隐患。由于现有法规政策的不配套，致使〈民办教育促进法〉这些规定无法在现实中得到真正实施，如“民办学校享受国家规定的税收优惠政策"；“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策"；“出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，〈促进法〉只规定民办学校享有法人财产权，没明确原始投资人资产、办学积累资产、剩余资产等不同性质的资产所有权，使得举办者获取投资回报的行为面临风险，影响了举办者办学的积极性和投资热情。

（七）政府管理缺位，民办学校发展的环境欠佳。在“民办教育促进法”的实施过程中，由于该法的某些规定过于原则性，法规和行政规章不协调，给实践者和执法者带来诸多困惑，使民办学校与公办学校平等的法律地位难以得到落实，由于有些公办校参与举办民办学校师资挂靠在母体校，招生待遇有别，使民办学校缺乏公平的竞争环境，同时政府对民办学校教育质量的监管手段不合实际，缺少公平竞争环境、政府对民办学校教育质量的监督手段不合实际、学校各类办学信息、评估信息不公开，学生家长与学校之间存在严重的信息不对称。教育部门负责举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的审批管理工作。人力社保部门负责举办以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校的审批管理工作，并抄送同级教育行政部门备案。工商部门负责经营性的民办培训机构的登记注册工作。由于多头监管，易于不法分子钻空子，打擦边球，随意办班，乱收费，造成了不良影响。

三、对策与建议

（一）民办教育事业的发展，有赖于解放思想、改革开放的大环境。加强政府对民办教育的指导服务，政府要促进教育发展的战略，制定有力措施、强化民办教育扶持政策的落实，在加强各类公共服务的同时，为民办教育提供行之有效政策支持，全面履行政府责任，发挥好政府与市场的作用。

（二）明确民办学校法人性质。政府要牵头、会同各个主管部门共同协商，依法明确非营利性民办学校参照事业单位进行管理。解决民办学校筹资渠道问题，各地应借鉴上海、福建、云南、宁夏、江西、深圳、温州等地经验，把扶持民办教育发展的相关政策作细作实，尽快落实政府建立民办教育发展专项资金工作，使民辦学校能够真正享有与公办学校的同等待遇。

（三）转变体制性歧视政策，切实保障教师和学生的合法权益。制定具体的可操作性的措施，落实民办学校教师享有与公办教师平等的待遇。不仅在有关政策法规中予以明确，还应该将其落到实处，违反规定的承担相应的法律责任。加大财政对民办教育支持力度，对学历教育的民办学校、民办一类幼儿园的教师应按国家规定参加各项社会保险，按照公办学校教职工社会保障的待遇标准，由学校、政府、教师个人按一定比例分担社会保险费。做好学生管理工作，保障民办学校学生在升学、考试、就业、资助以及社会活动等方面与公办学校的学生同等对待。

（四）切实保障民办教育应有的法律地位，做到与公办学校一视同仁。政府要充分认识民办教育的地位与作用，把发展民办教育作为教育发展的战略重点之一，真正纳入到教育实践中去。政府要担负好促进、发展的责任，创造更加宽松有序的竞争环境，强化平等和服务观念，真正形成公办教育与民办教育共同发展的格局。

（五）依法对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。

（六）明确民办学校产权关系，政府要组织有关部门研究、解决民办教育发展中的重大问题。这一制度能使教育部门与工商、税务、财政、编制等相关部门建立长效性的研究政策、解决问题的沟通渠道，有助于从宏观上规范民办教育办学行为，营造良好的政策环境，促进民办教育健康有序发展。

（七）建立财政经费扶持民办教育发展制度，完善公共财政资助政策。落实和加强对民办学校的各项奖励扶持政策，建议财政每年安排民办教育发展专项资金，支持民办教育的发展。一是鼓励、扶持民办普通高等学校发展；二是对符合条件的在民办学校接受义务教育的学生，补贴与公办学校学生同等标准的课本费；三是对民办学历教育学校的校长及教师培训的经费补贴；四是对民办教育发展有突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。 .

（八）建立民办学历和学前教育教师社会保险新政策，确保民办教师与公办教师同等待遇。对学历教育的民办学校、民办一类幼儿园的教师应按国家规定参加各项社会保险，按照公办学校教职工社会保障的待遇标准，由学校、政府、教师个人按一定比例分担社会保险费。鼓励各民办学校为教师购买补充养老保险，改善教师退休后待遇

（九）畅通教育行政管理机构内部联系渠道，研究制定上下贯通，左右支撑的民办教育发展政策。各级教育行政部门要充分认识民办教育的地位与作用，将民办教育真正纳入到教育现代化的实践中去，强化平等和服务观念，保障民办学校学生在升学、考试、就业、资助以及社会活动等方面与公办学校的学生同等对待，保障民办学校教师在职称评定、业务进修、岗位培训、科研立项、评优等方面与公办学校教师同等对待，加强学校的法人治理结构建设，形成公办教育与民办教育共同发展。

（十）加强对民办教育正面典型的宣传力度，着力营造有利于民办教育发展的社会氛围。各级教育行政部门要大力扶持民办教育，及时选树在民办教育领域改革创新、踏实奉献的优秀典型。要通过新闻媒体大力宣传党和政府发展民办教育的方针政策和法律法规，积极宣传民办教育的优秀典型，营造全社会支持民办教育发展的舆论环境，实现民办教育规模化发展与教学质量的有机结合。

（十一）建立以执法部门为主导，教育部门积极配合的教育执法制度，优化民办教育发展环境。规范政府的管理，扭转政府职能部门管理模式、规范政府职能部门管理行为，加强政府信息透明与公开，保证政府决策的公平性和公信力。政府引导民办学校与公办学校形成不同的战略定位、发展重点和培养目标，形成各具特色的有序竞争的格局。简化审批程序，支持民办学校补偿教育成本，适当考虑合理回报的原则制定收费标准对于非法办学、办园的行为，教育行政部门没有执法权，因此，必须建立以相关部门为主导的教育执法制度，加大治理整顿非法办学的力度，确保民办教育有序发展。

（十二）建立分类管理制度。分类管理是民办教育健康发展的重要保障，也是世界各国的普遍做法。要加快推进分类管理制度的建立，完善非营利性和营利性民办学校差异化扶持政策体系，实现非营利性民办学校享受与公办学校同等的法律地位，营利性民办学校按照企业机制办学。

参考文献：

[1]铁流，徐锦庚，中国民办教育调查[J].中国作家，2012（11）：36.

[2]浙江省教育厅.民办教育综合改革先行者——温州市民办教育综合探索与实践[OR/EL].http：//www.zjedu.gov.cn/gh/articles/2012-09-25/news20120925112653.html（2012-09-25）.

[3]鲁昕.推进民办教育健康发展.中国教育报，2013-12-03.

[4]董圣足.民办教育改革探索的喜忧.2013-07-17 13：50：35.

政协扶持民办教育发展的建议 篇4

关于扶持我县民办教育发展的建议

县政协提案委员会

（请周主席修改审定）

目前，我县有民办中小学、幼儿园100多所，占全县学校总数的1/3以上，在校生两万多人。其中，英才中学和兴国高中在校生超过2000人。民办教育已经成为我县教育事业发展的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，在丰富教育资源供给、弥补教育投入不足、满足群众教育需求、推动人才培养模式创新等方面作出了积极的贡献。但在发展过程中，也面临一些瓶颈的制约：

1、缺乏政府政策上的鼎力支持。民办学校虽然享有与公办学校同等待遇，但实际在办事过程中，很多部门都以政府没有出台相关文件为借口，致使民办学校在办事过程中遇到很多困难。相比周边地区，我县在这个方面支持力度还有待加强。例如：大冶市政府在2016年10号文件出台了《中共大冶市委、大冶市人民政府关于支持民办教育加快发展的实施意见》从财政扶持、土地支持、税费优惠、选派优秀干部到民办学校任教并保留财政编制、鼓励民办学校招收优质生源等一系列措施进行支持。

2、我县民办学校融资困难，建设所需资金，大多是从民间借贷，办学成本高。

3、缺乏在省内有影响力的品牌学校。目前我县无论是高中，还是小学，和省内其它地区相比，都缺乏有影响力的民办学校。我县只有英才中学获得“湖北省五星级民办学校”称号，因此急需培育民办教育的品牌学校来引领我县民办教育的发展。

4、教师队伍稳定性差。近几年由于培训机构招收教师和各地教育主管部门招考政策，致使教师队伍流动性强，稳定性较差。

5、高中招生政策对民办学校的束缚。目前我县每年中考的前1100名优质生源，基本上被一中垄断，致使民办高中很难招到优质生源，这势必影响到其办学水平。

为此，建议县政府借鉴其它地区的做法，采取切实可行的措施，对民办教育进行一系列的扶持政策。

（一）落实民办教育发展的土地、建设、财税优惠政策

县政府和有关部门要把民办学校办学用地纳入城镇建设土地利用总体规划。民办学校改扩建用地可以采用划拔的方式征用；根据《中华人民共和国民办教育促进法》第五十条“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠”以及《省物价局省财政厅关于进一步落实中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》（鄂价房服【2010】19号）文件精神，结合我县实际，民办学校教育教学用房建设涉及的城市建设配套费等行政性收费免收，服务性收费与公办学校同等待遇，实行减收或打包收取等；民办学校按价格主管部门批准的项目和标准收取的教育劳务收入免征营业税；符合国家有关规定的民办学校后勤服务，享受与公办学校相同的税收政策。

（二）创建民办教育资本运作体制

支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源；引导支持金融机构积极为民办学校提供信贷支持，民办学校可以用非教学资产作抵押和学费收费权作质押向银行申请贷款，用于扩大和改善办学条件；鼓励企业、公民个人和社会组织为民办教育提供捐赠。

（三）形成有利于完善民办教育师资队伍建设的保障机制

建议我县政府借鉴大冶市《关于教育系统编制调整的通知》的内容，对我县民办学校教师队伍建设进行扶持，先选择教师队伍流动性强的英才中学和兴国高中作为试点，每个学校给予15人的编制指标，面向全国引进优秀管理干部和各学科名师，在总结经验的基础上再进行推广。具体途径如下：

1、公开招聘优秀高校毕业生到民办学校任教。在民办学校任教期间，其财政编制保留，工龄、教龄等连续计算，按政策正常评审职称、工资晋级。基本工资和基础性绩效工资、五险一金按公办教师的相关政策发放，奖励性绩效工资及其他待遇由民办学校负担，聘任时间为三年，可以续聘。中途解聘或者未续聘的教师，可以回到公办学校任教。

2、县内在编的优秀管理干部和在编名师到民办学校支教。在支教期间，其编制、人事关系、待遇不变，工龄、教龄等连续计算，按政策正常评审职称、工资晋级。基本工资和基础性绩效工资、五险一金按原渠道发放，奖励性绩效工资及其他待遇由民办学校负担，聘任时间为三年，可以续聘。中途解聘或者未续聘的教师，回原学校工作。

3、从县外引进在编名师。由民办学校根据相关条件，提出人选，报教育局备案，并由教育局依据编制、从事管理规定将相关手续办理到公立学校后，相关人员去民办学校支教。

4、民办学校教师培训和校长岗位培训纳入全县教师培训和校长岗位培训计划，统一安排，同等对待。

（四）、招生政策支持

物流企业政策扶持 篇5

2013年，交通运输业全面实行“营改增”，从各方调查来看，“营改增”确实让不少小规模纳税人资质的企业受惠。但对于年营业额在500万元以上的一般纳税人，由于进项抵扣的不足，让“营改增”的美丽初衷大打折扣，多数企业的税负并没有明显变化，部分企业的税负甚至有所增加，而交通运输业则是税负增加的重灾区。让多数运输企业尝到了营改增之痛。

运输的进项抵扣几乎全数来源于油费，极少其他进项，并且由于油企在开票制度上设定的种种变化无常的限制，使得唯一的进项来源也不能全数开出增票，致使可抵扣的税额减少；同时，因优惠油价无法开出增票，员工的工作积极性受到打击，企业也因为多变的开票规定而疲于奔命。近期，国内很多交通运输企业集体到天津武清区运输服务基地注册新公司，因为当地政府出台了力度很大扶持政策，一位来自江西的企业老总说：原来的地区是有扶持政策的，但“营改增”之后，地方返还力度减小或者控制开票量，导致大多数业务无法继续做下去，听说天津武清运输服务基地的优惠政策力度大，过来碰碰运气。就目前的情况看，这边注册手续简便，而且优惠政策不错，确实解决了企业的大问题，你要知道一年的扶持款可能比我的净利润还多，这位老总如是说。也反映出企业的无奈。

进项抵扣“老大难” 油票和修理费发票取得更难

以前营业税时，只需要汽油发票就可以了，而现在要增票，必须要人去油企才能开出。今年‘营改增’以来，油企内部的开票政策，一直在变动。”

“现在去买油卡。以前规定买多少没限制，现在要限制了，一次充值不能超过3万。过了两个月，又出规定了，一家企业一个月不能充值超过20万，超过部分必须要向油企打申请报告，不然不给开增票。这个月又来一个通知，一个月一个单位只能开一次增票。

运输企业业务是全国性的，并不仅局限于上海市内。虽然公司会购买一定的修理修配的零配件，但是运输工具行驶在全国各地的道路上，一旦快没有燃料了，马上要就近寻找加油站。而运输过程中，若运输工具有了故障或者发生了事故需要维修，也只能就地寻找修理厂修理，因此能用到公司采购的零配件的机会极少。这里还有几个问题需要考虑，首先当地的加油站和修理厂是否有资格开具增值税专用发票，即便加油站和修理厂是一般纳税人，可以开具增值税专用发票，按照我国增值税专用发票管理办法，采购方要取得增值税专用发票需要向销售方（必须是一般纳税人）提供采购方的营业执照复印件，国税税务登记证复印件，增值税一般纳税人资格认定书复印件，组织机构代码证复印件，提供开票信息资料（包。而一旦增值税发票开错了，即便拿到了发票也不能抵扣和报销，因此很多驾驶员为了减少麻烦，不愿意去开具增值税专用发票。

交通运输企业苦苦支撑，各显神通求突破

很多运输企业税收减免名额，在营业税制度下可免去营业税，而在“营改增”制度下，实行即征即退的方式。，但是税务局有的时候返还速度太慢，企业的资金压力反而比营业税时期加大。”

也有很多企业集体逃离注册地，将注册地点选择了有财政扶持的地区，笔者也了解了一下天津武清地区的政策，希望对大家有所帮助。

天津武清区面向全国物流企业招商！只需挂靠一台车辆即可给予企业办理《道理运输许可证》。免费提供注册地址，无需实办公。企业通过享受扶持政策，税负可降低60%，平均税负约1.2%，与其他地区3%~4%的税负相比较，政策确实很不错，已有近百家物流企业入驻！政府招商，咨询方式：张先生188,2243,9857

养殖业扶持政策 篇6

如果你成规模地养殖无公害生猪，政府会给你很多支持。17日获悉，黔江区政府已经出台了包括资金、土地、技术培训等在内的5项优惠扶持政策，鼓励全区各行各业人士大力发展无公害生猪养殖。

土地木材使用自由度大

建设生猪养殖基地，需要大量土地和木材。黔江区政府对规模养殖无公害生猪圈舍建设所需的土地和木材，将按照各街道、镇乡的统一规划和要求，执行农业用地和农民自用材政策，给养殖户在土地和木材使用上更多的自由空间。

养母猪60头奖补4万元

如果你能建一个二级扩繁场，饲养母猪60头以上，政府给每个场有4万元的一次性奖补政策。据悉，全区将支持发展60个二级扩繁场。

养猪贷款政府补贴利息

规模化发展无公害生猪养殖缺资金，政府可以给予贷款支持。对达到建设标准的二级扩繁场，每个场可以贷款30万元，由区财政负责5‰贴息2年。饲养二杂母猪5头以上、年出栏商品猪100头以上的大户，可以贷款3万元，由区财政负责5‰贴息1年。对年出栏1000头以上的规模养殖场，每个场可以贷款30万元，由区财政负责5‰贴息1年。

免费培训专业养殖大户

为了能在全区广泛推广良种猪养殖，对饲养二杂母猪5头以上的专业养殖户，每头母猪政府补助200元。同时，定期对种植业、养殖业专业大户实行免费技术培训，使其种养水平不断得到提高。

每个村配1至2名兽医

大学生创业扶持政策 篇7

大学生创业扶持政策

1.背景

近几年，全国普通高校毕业生人数呈现持续增长趋势，2014年达到727万，2015年达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。同时由于经济发展速度的放缓和结构的调整，大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势依然严峻。

2015年李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。所以越来越多的人选择创业，那么我们务必要知道下面这些大学生创业扶持政策，有效的利益，争取成功。

2.相应政策

教育部曾在“十二五”期间启动实施了“国家级大学生创新创业训练计划”。教育部和财政部每年面向中央部委所属高校和地方所属高校下拨专项资金用于支持大学生创业，由中央财政按照平均一个项目1万元的资助数额，予以经费支持。

2010年财政部发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。

高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

其余扶持政策如下：

（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

以上，余款可在3年内分期到位。

（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

（四）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

3.行业限制

为引导大学生多渠道就业，尤其是鼓励自主创业和灵活就业，政府出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如，申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，某些省市还对高校毕业生创业提供以下优惠政策，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

4.相关资料

1、身份证明；

2、在校学生需提供学生证、成绩单；

3、已毕业学生需提供毕业证、学位证；

4、常用存折或银行卡过去6个月对账清单；

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

5、其他资信证明(若有)：奖学金证明、班干部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献血、义务支教等。

6、创业贷款申请所需资料：

(1)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；

(2)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括身份证、户口本或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；

(3)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。

(4)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料。

5.“双创”系列

在今年首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛举行时，李克强总理曾批示：“大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军”。今年4月21日和6月10日，有关扶持大学生创业的内容也两次被列为国务院常务会议议题。

即日起，中国政府网新媒体将推出国务院支持“双创”系列百科，针对不同创业群体、不同创业问题，逐一详细梳理。对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始？

大学生自主创业市场主体类型包括个体工商户、个人独资企业、有限责任公司、合伙企业和农民专业合作社。

相应创业优惠政策如下：（1）税收优惠

①持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

②对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受税收支持政策。（2）创业担保贷款和贴息

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

①对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。

②鼓励金融机构参照贷款基础利率，集合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

③对大学生创办的小型企业新招用毕业高校毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。

④对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

（3）免收有关行政事业性收费

毕业两年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

（4）免费创业服务

有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

（5）取消高校毕业生落户限制

高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。（6）创新人才培养

创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。

（7）开设创新创业教育课程

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，以及在线开放课程学习认证和学分认定制度。

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

（8）强化创新创业实践

自主创业大学生可享受学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，以及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

（9）改革教学制度

①自主创业大学生可享受高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目试验等活动认定为课堂学习的新探索。

②同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。

（10）完善学籍管理规定

有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。

政府扶持企业上市的政策 篇8

一、拟上市公司因改制而比改制前三年平均数多缴纳的企业所得税地方留成部分，按实际情况由财政采取奖励办法补给企业，奖励政策暂定三年；财政、税务、国土、房产等部门要按规定减免拟上市公司在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。拟上市公司申领有关证照（房产证、地产证等）应简化手续、减免规费、及时办理，应缴土地出让金经政府批准可分批一年内缴清。拟上市公司投资符合国家产业政策的项目，所需建设用地给予优先安排土地使用计划。（《省政府印发关于进一步发展资本市场的实施意见的通知》）

二、对具备上市条件且有上市意愿的拟上市企业实行“一企一策”的工作方法，针对企业具体情况，给予相应的政策，全力扶持企业发行上市。拟上市企业股改时将原行政划拨土地转为出让土地应交纳的土地金可以暂缓交纳。企业完成上市后应在半年内交清应付土地出让金。对成功上市的企业，政府可给予一次性奖励。拟上市企业改制为股份有限公司，涉及房地产权证变更过户，免收变更、过户费。（《市政府办公厅关于印发南昌市企业上市工作领导小组第一次会议纪要的通知》）

三、从2005年起，对在境内外证券市场首次发行股票的企业，一次性按当年募集资金总额的万分之一奖励其法定代表人（或主要经营者）。（《南昌市委、市政府关于大力实施建设现代制造业重要基地核心战略、加快工业发展的若干政策措施》）

四、对上市公司以其净资产市盈率10%为基数，市盈率每增加2个百分点，其所缴纳的企业所得税增量部分由受益财政同级政府奖励10%，但最高不得超过50%。经市重点项目推进办公室认定三年内应完成上市目标的市属企业，其三年内缴纳的企业所得税增长部分50%由受益财政同级政府奖励给企业。如三年内未完成上市目标，其所得奖励全部扣回。（《南昌市委、市政府关于大力实施建设现代制造业重要基地核心战略，加快工业发展的若干政策措施》）

五、外地鼓励、推动企业改制上市的具体政策

1、减免拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权过户时，股东没有发生重大变化的，视为变更登记，免收变更、过户手续费；股东发生变化或有交易行为，有关税费全额缴足后，地方留成部分全额返还企业用于扶持企业发展。

2、将企业改制时补缴的税款通过不同的形势（财政补贴、奖励等）返还给企业控制人。

3、改制中按规定量化到个人的资产和因资产评估增值及原企业历年积累的资本公积、股本中归属个人部分，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳。改制后，用未分配利润和盈余公积转增为自然人股本的，缓交个人所得税。

4、对进行改制的中小企业直接给予财政补贴。

5、对于完成辅导的，给予企业一定金额奖励。对于上市融资的，按照融资额的一定比例对企业、企业领导层或相关人员进行奖励。

6、设立企业上市工作专项扶持资金，由当地财政在预算中安排。对拟上市企业所必须的前期费用，从上市工作专项扶持资金中垫支，待企业上市后归还。如企业在一定时期内未实现上市目标，则如数收回财政支持资金。

7、给予个人优惠政策。拟上市企业发展中引进的人才，在落户、人事关系挂靠、子女就学、经济适用房安置等方面给予照顾。

近期各地中小企业扶持政策 篇9

6月29日，为落实《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）和工信部有关文件要求，重庆市经信委联合税务部门共同组织召开了2016年重庆市软件和集成电路产业企业所得税优惠政策宣贯工作会，明确了相关所得税问题。

会议指出，各区县要通过联合当地税务部门，召开政策宣贯培训会等多种服务方式，及时将文件精神和要求告知未能参会的企业，切实发挥税收优惠对企业经营发展的支持和促进作用。

市国税局所得税处工作人员就《通知》文件进行了解读。《通知》进一步完善了鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策体系，明确了取消资格认定管理后，企业自行享受企业所得税优惠政策的备案程序，以及由省级税务部门将企业备案资料转请省级发展改革、工业和信息化部门进行核查等后续管理程序，从而保证了既符合国务院行政审批制度改革要求，又能有效落实相关所得税优惠长效机制的建立。

北京：出台疏解非首都功能产业税收支持政策

近日，北京市地税局联合北京市国税局制定发布了《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》。从北京搬离的低端市场类、关停类以及迁出类企业，如符合政策规定可享受相应税收减免。据介绍，这是疏解非首都功能工作开始以来，力度最大的税收支持政策。

此次发布的税收支持政策涉及增值税、企业所得税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税等11种税费。汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业无需提交资料即可自行享受政策的就有13项。

例如，从北京搬离的低端市场类企业需要提前与承租商铺解除租赁合同，同时与原市场企业职工提前解除劳动关系，那么需要支付的合同违约补偿金、企业职工的安置费用、与企业职工解除劳动关系支付的补偿金等可以在当期企业所得税税前扣除，相应减少需缴纳的企业所得税；对于关停类企业，经批准可免征房产税、城镇土地使用税；对于迁出类企业，原有办公场所转让收入可以申请免征土地增值税。

另外，税收支持政策化繁为简，将原由政府或者各有关主管部门出具的证明文件，统一为一张由各区人民政府为符合条件企业开具的确认函，企业即可办理土地增值税等减免税事项。

内蒙古包头：给予稀土企业税收优惠

日前，包头市政府制定出台《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，加快稀土产业转型升级，延长稀土产业链条，优化产业结构，将包头建设成为全国乃至世界重要的稀土原材料、新材料及应用产品生产基地。

稀土高新区、相关旗县区政府给予采购稀土原料优惠政策，凡采购北方稀土集团镨钕类产品的企业优惠5%，镧、铈类产品的企业优惠10%，其余产品的企业以5%的价格补贴；市财政给予采购北方稀土集团原料企业2个月账期基准贷款利息补贴。

对在包头市注册、生产、销售并依法纳税的符合国家产业政策和环保要求的高端稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料生产企业，依据其实际销售额，按程序审核后，由市财政按季度给予2%的政策奖励，年终对全年销售量高于上年销售量的增量部分市财政再给予2%的政策奖励。

江西九江市：多项优惠政策助中小企业“减负”“增效”

日前，为进一步落实国家扶持小微企业优惠政策，增强小微企业的发展后劲，九江市认真落实中小企业减税政策，增强实体经济活力，同时大力支持中小企业参与政府采购。

九江市财税部门通过走访企业、集中座谈等形式，不断强化对小微企业财税优惠政策的宣传力度，加大财税扶持力度，将小微企业、科技型企业视同劳动密集型企业，在小额担保贷款发放和贷款贴息等政策方面给予扶持和帮助。对符合政策的劳动密集型小企业，给予贴息贷款支持。对符合政策的小型企业实体新增就业人员，按税法规定予以定额抵扣相关税费。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，按照规定调整和减少收费基金项目。推行行政事业性收费、政府性基金目录清单管理机制，严格执行收费项目公示制度，加大力度减轻企业负担。

同时，九江市财政局在政府采购的实际操作上，适当降低对中小企业的资质要求和进入门槛，让更多的中小企业享有参加政府采购活动机会；对参与政府采购的本地中小企业组织培训指导，提供专业化咨询服务，提高本地中小企业积极参加政府采购活动的中标能力。此外，采取价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。

湖南：“营改增”试点税收政策出台

近日，湖南省财政厅、省国税局、省地税局联合举行全省全面推开“营改增”试点新闻通气会，公布了2016年湖南省全面实施“营改增”试点的主要政策安排。

征税范围和税率。试点一般纳税人，提供建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，适用税率为11%；金融业和生活服务业，适用税率为6%。不动产销售及经营租赁小规模纳税人征收率为5%，其他行业为3%。

增值税起征点政策。根据中央授权，并考虑到湖南省政策的延续性，湖南省试点纳税人增值税起征点继续按照月销售额2万元、每次（日）销售额500元的标准确定。增值税小规模纳税人中月销售额未达到2万元的企业或非企业性单位，免征增值税。

一般纳税人认定标准。试点纳税人年应税销售额在500万元以上的，应当向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记。其中，年应税销售额是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额、减免税销售额、提供境外服务销售额以及按规定已从销售额中扣除的差额部分。

在2017年12月31日前，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，继续免征增值税；申请享受有关税收优惠政策的试点纳税人，应当于2016年5月底前或首次享受减免税的申报阶段，向主管国税机关申请办理享受增值税优惠政策备案或审批手续。

河南：力争2020年服务进出口额超200亿美元

河南省政府于出台《关于加快发展服务贸易的实施意见》（以下简称《意见》），全面推动河南服务贸易发展。

《意见》首提河南服务的发展目标：到2020年，力争河南服务进出口额突破200亿美元，年均增长15%以上。服务贸易结构日趋优化，高附加值服务贸易占比逐年提高，基本形成区域特色明显的服务贸易产业体系。

《意见》提出，在大力发展现代服务贸易方面，将加快发展基于大数据、物联网、云计算等信息技术服务产业，推动软件和信息技术服务出口。加快金融服务发展，以郑东新区金融集聚核心功能区建设为重点，建设金融后台与金融外包服务产业园区，打造郑州区域性金融服务中心。同时，大力发展资本密集型服务，以郑州航空港经济综合实验区为依托，发展多种航运融资方式，拓展航运服务产业链。