农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
1. 总则
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3 工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)、省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)、省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)等处室(单位)主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
(1)贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署;
(2)领导、组织、协调事故应急救援工作;协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作;
(3)对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议;
(4)组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;根据需要发布事故的重要信息;
(5)审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等;
(6)向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报;
(7)完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
(1)办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作;协助应急领导小组办公室进行组织协调;协调解决应急处置工作用车等物资。
(2)农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作;牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作;开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
(3)政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
(4)发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
(5)财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
(6)科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
(7)农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(8)园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(9)农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(10)农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(11)乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(12)省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等;参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作;参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
(13)省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
(14)省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
(15)监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室(以下简称“办公室”)主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
(1)贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作;
(2)检查督促各市(州)、县(市、区)、委内各处(室)及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大;
(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
(4)向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
(5)为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访;
(6)完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
(1)事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
(2)专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
(3)综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3. 监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;
(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的;
(4)需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市(地级以上市)行政区域的;
(2)造成伤害人数100人(含100人)以上，并出现死亡病例;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
(1)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的;
(3)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
(1)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数10-99人，未出现死亡病例的;
(3)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”;同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
(1)初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
(1)特别重大、重大农产品质量安全事故的响应(Ⅰ级和Ⅱ级)。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
(2)较大农产品质量安全事故的响应(Ⅲ级)
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
(3)一般农产品质量安全事故的响应 (Ⅳ级)
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
(1)响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
(2)响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处;较大和一般(Ⅲ级和Ⅳ级)农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施(包括禁售、销毁、暂停采收等)，督促有关措施的落实。
4.5信息发布
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门;省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1 人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1 名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产(种植、收获)过程中发生的或由农产品质量安全(有毒有害物质残留超过标准)造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
本预案自印发之日起实施。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
作者：省农委农产品质量安全监管处
上海峰彩实业有限公司环保事故应急预案
预案目的：为保障厂区及周边的环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为防止和妥善处置突发性污染事故的发生制定了本预案。
应急方针：安全第一，预防在先
应急原则：统一指挥，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境。
一、 企业概况和危险源分析
(一)企业概况
上海峰彩实业有限公司，成立于2009年，注册资本1000万元，设计生产能力5100吨/年涂料和油墨，公司地理位置坐落于金山区第二工业园区金环路658号，占地19264平方米，厂区东侧为上海先拓化工有限公司，南侧为金环路，西侧为上海大通涂料化工有限公司，北侧为A4高速公路绿化带。均符合安全距离，地形极为开阔，交通较为便捷，气象条件良好，现有员工80人。
(二)消防设施及人员状况
公司在厂区仓库，过道，生产车间均按化工企业建筑消防安全规
定设置了消防栓灭火器，车间设置了消防装置，配有消控中心、报警系统、水喷淋装置、消防水池泵房等消防措施。
公司配有兼职义务消防队：
队长：阮海鹏
队员：严晓峰 阮海云 邱建刚 庄保强
张东良
王阿苟
俞均林 沈焕文
(三)医疗设施情况
本公司坐落于金卫镇，紧邻金山大道，至区政府只需10余分钟，就近外部医疗机构有金卫卫生院，石化医院，复旦大学金山医院。
(四)危险分析
我公司年产2700吨各类涂料，2400吨油墨系列产品。生产项目含二级易燃溶剂的油漆、油墨产品，和在生产过程中涉及的乙酸乙酯、甲苯、丁酮、2-丙醇、二甲苯、正丁醇、200#溶剂油、环氧树脂、丙烯酸树脂等原材料为危险化学品，该项目在生产运行过程中主要存在火灾、爆炸等危险有害因素。
在厂区建设中，环保设施中完善了污水处理系统。为绝对避免有机物料流出厂外，本单位在厂区内设置事故池。事故池用于临时容纳泄漏量稍大或者消防和雨季时产生的泄漏物料和废水，收集后委托当地污水处理厂进行处理，可做到不外排。
(五)危险源的确定及分布
根据上海欣企禾田丰企业管理咨询公司对本公司的专项安全评价报告：本公司所生产的原料、产品未构成重大危险源。但结合本公
司实际生产、使用、储存危险化学品的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定以下3个危险源场所(设备)： 1号危险源：危险品仓库
2号危险源：一车间 3号危险源：二车间
(六)危险化学品名称、级别、波及范围 峰彩发生事故部位、级别及波及范围如下：
一般事故 重大事故 1号危险源 厂区 周边界区 2号危险源 厂房 周边界区 3号危险源 厂房 周边界区
二、应急预案适用范围
本预案适用于在厂区内突发事故或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)等环境污染、破坏事件;在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的燃烧、爆炸等事故;因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故;影响周边水系水源的其它严重污染事故等。
三、应急救援组织机构、组成人员的职责划分
(一)指挥机构设置
1、成立环境污染事故应急处理领导小组，由公司总经理任组长，公司副总经理任副组长，小组成员由管理部，事业部车间负责人等组成。应急救援办公室设在总经办，日常工作由管理部兼管。
2、发生重大事故时，以事故应急救援领导小组为基础，立即成立重大事故应急救援指挥部，负责现场应急救援工作的组织和指挥。
3、协助救援组织：办公室、车间等相关部门。
(二)应急救援领导小组和指挥部职责
领导小组(指挥部)负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因，污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应;及时向上级领导报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况;组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理;领导环境监察应急小组的应急处理工作。
环境监察应急小组由管理部组成。负责应急事故的现场调查、取证;提供应急处置措施建议;协助有关单位做好人员撤离、隔离、和警戒工作;立案调查事故责任;做好应急处理领导小组交办的其它任务。
具体职责
1、组织制定环保事故应急救援预案;
2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
3、确定现场指挥人员;
4、协调事故现场有关工作;
5、批准本预案的启动与终止;
6、明确事故状态下各级人员的职责;
7、事故信息的上报工作;
8、接受公司总经理、副总经理的领导指令和调动，接受安监与
环保部门的监督和指导;
9、组织应急预案的演练;
10、负责保护事故现场及相关数据。
(三)应急救援指挥成员职责及分工
1、总指挥：负责指挥协调整体的应急救援;
2、副总指挥：具体负责抢险、抢修、救护、供应、事故通报、安置工作的指挥;
3、 安全管理部：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报和事故处置工作;负责事故现场通讯网络和对外联系;负责疏散、隔离工作的指挥。
4、生产管理部：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作;负责事故处置时生产系统开、停顿工作;必要时可代表指挥部处理相关事宜。
四、工作程序
(一)任务受领及要求
环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知环境监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。
环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解一下内容并及时向当地环境污染事故应急救援领导小组汇报：
1、事故发生的时间、地点、性质、原因及已造成的污染范围;
2、污染源种类、数量、性质。
3、事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施;
4、本小组基本任务、到达时限等要求;
5、上级指挥机构(指挥员)位置、指挥关系、联络方法;
6、受领任务后24小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等。
7、其他需要清楚的情况。
(二)赶赴现场
环境污染事故应急处理领导小组组织环境监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。
(三)应急处置
环境监察应急小组到达现场后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急救援。要尽快弄清污染事故的种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。
1、 现场污染控制
(1)立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散;
(2)及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民; (3)参与对受危害人员的救治。
2、实行通道控制，防止有毒、有害物质扩散。
应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围。并及时向上级有关部门报告。
2.现场调查与报告 (1)污染事故现场勘察; (2)技术调查取证;
(3)配合环境监测部门采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。
五、应急救援保障
(一)内部保障
为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：
(1)落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援专业队伍应按照专业分工。本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。(指挥部名单见附录)
(2)按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，并定期检查、保
养，使其处于良好状态。
(3)定期组织救援训练和学习，各队按照专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力。
(4)完善各项制度
1、值班制度：安排管理干部轮流值班。
2、检查制度：每月结合安全生产工作检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
3、例会制度：在月末的安全总结中，汇报本月安全生产工作情况，布置下月救援防护工作。
4、总结改进制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励，对排查的隐患制定整改措施并有效落实。
(二)外部救援
事故发生后，应急救援指挥部根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。
(三)运输保障
车辆的安排，运转的确认和调度由应急领导小组实施。
(四)其他保障
1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。
六、报警和通讯联络方式
报警救援信号主要使用电话报警联络： 厂区报警电话： 消防报警：119 金山医院电话：120 公安局：110 应急救援领导小组组长 阮海鹏 应急救援领导小组副组长 应华多
七、事故发生后的报告程序和注意事项
1、处置事件的组织
主要是事件当事人、单位领导、后勤领导、各车间领导。
2、报告程序
(1)发生突发中毒事件，应立即向应急救援领导小组组长报告。 (2)事故单位领导向分管领导和应急救援领导小组组长报告。 (3)经应急救援领导小组组长批准后，向上级部门报告。
3、注意事项
(1)稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
(2)如有中毒或受伤人员亲属探视，由有关部门做好思想工作和接待工作。
(3)事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员的思想稳定工作。
八、预案分级响应条件
在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动事故应急救援预案。
1、突发性环境污染和生态破坏。 2.发现中毒现象或发现投毒情况。
九、事故应急救援终止程序
1、当事故现场事态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。
2、报告和发布信息
由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区，人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。
3、事故调查
事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。
十、应急培训计划
1、应急救援人员的培训
本预案制定后实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的
骨干力量。
2、员工应积极响应培训
由应急救援领导小组对所有员工每年进行两次应急响应培训，了解事故应急预案相应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。
3、员工应急响应知识的宣传
根据环境污染有可能出现的事故情况，印制宣传资料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。
十一、演练计划 1.内容
(1)防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救呼救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练;
(2)救护行动演练; (3)指挥协调能力演练
2、演练频次 每年一次
3、演练组织
在公司总经理的指导下，由主要负责人组织并实施。 十
二、奖惩
(一)有下列事迹之一的单位和个人，可以申请表彰和奖励：
1、在处置应急事故中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力
抢险，出色完成任务者;
2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者;
3、为处置应急事故献计献策者;
4、其他特殊贡献，成绩显著者。
(二)有下列行为之一者，视其情节和危害后果给与严肃处理。
1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的;
2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的;
3、阻碍工作人员执行任务的;
4、其他危害应急增援救助工作的。
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管 理 部
附录：
应急救援、处理领导小组(指挥部)
1、 总指挥：阮海鹏
2、 副总指挥：严晓峰
3、 组员：贺 平 阮海云 吴桂全 马春辉
应华多王 平 严志刚
颁布日期：2007/01/30 实施日期：2007/01/30 时 效 性：现行有效 法规类别: 环保综合规定 效力级别: 部门规范性文件 唯一标志: 83663 发文字号：环办[2007]17号
颁布单位：国家环境保护总局(已撤销)
国家环境保护总局辐射事故应急预案
1.总则 1.1 编制目的
作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。
1.2 编制依据
国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。 1.3 应急原则
以人为本，预防为主;统一领导，分类管理;属地为主，分级响应;专兼结合，充分利用现有资源。
1.4 应急任务 国家环保总局承担的应急任务是： (1)制定总局辐射事故应急预案;
(2)负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理; (3)接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告;指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动;
(4)监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施;
(5)及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。省级环保部门承担的应急任务：负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。
1.5 适用范围
辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。
主要包括：
(1)放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故; (2)铀(钍)矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故; (3) 放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的事故; (4) 国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。
2.总局辐射事故应急组织与职责
国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。 2.1 总局辐射事故应急组织体系
国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1 所示。
2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责 2.2.1 人员组成
总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长(兼国家核安全局局长)任常务副总指挥，并作为总指挥替代人;总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人;总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。 2.2.2 主要职责
(1)审批总局辐射事故应急预案; (2)决定总局辐射事故应急的启动和终止;
(3)指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作;
(4)组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价;
(5)审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告; (6)负责发布辐射事故的新闻和信息。 2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成
总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长(主任第一替代人)和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任办公室副主任。秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长担任。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。
2.3.2 主要职责
(1)组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序;
(2)负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作;
(3)负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令;
(4)具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合;
(5)负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作;
(6)发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交的事故报告; (7)组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动;
(8)组织起草有关辐射事故的新闻和信息。 2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责 2.4.1 人员组成
辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长(任主任第一替代人)、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。
常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准备日常工作。 总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。
2.4.2 主要职责
(1)制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实施程序，并报总局审批;协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作;
(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持;
(3)负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行; (4)对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应急办公室制定应急响应措施提出建议;必要时，派出专家组参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理。
2.5 总局核与辐射安全监督站职责
(1)制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批; (2)负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作;
(3)负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日常监督; (4)负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。
2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责 2.6.1 人员组成
辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长(担任主任第一替代人)、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准备日常工作。
2.6.2 主要职责
(1)制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批;
(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持;
(3)负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日常工作; (4)根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援;承担特别重大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。 2.7 省级环保部门职责
(1)组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局备案;
(2)负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作; (3)负责向总局报告辖区内发生的辐射事故;
(4)负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作;
(5)协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。
3.辐射事故分级
根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。
3.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)
凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：
(1)I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上(含3 人)急性死亡; (3)放射性物质泄漏，造成大范围(江河流域、水源等)放射性污染事故; (4)国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故; 3.2 重大辐射事故(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故： (1)I、II 类放射源丢失、被盗或失控; (2)放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下(含2 人)急性死亡或者10 人以上(含10 人)急性重度放射病、局部器官残疾;
(3)放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故; 3.3 较大辐射事故(Ⅲ级)
凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故： (1)III 类放射源丢失、被盗或失控;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下(含9 人)急性重度放射病、局部器官残疾;
(3)铀(钍)矿尾矿库垮坝事故。 3.4 一般辐射事故(Ⅳ级)
凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故： (1)IV、V 类放射源丢失、被盗或失控;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射; (3)铀(钍)矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。
4.应急行动
4.1 启动
辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故应急响应体系原则上按表1 进行启动。
4.2 联络与信息交换
总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部(委)和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。
应急期间联络原则是：
(1)各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定; (2)联络用语规范，严格执行记录制度; (3)对外渠道和口径统一。 4.3 指挥和协调
特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：
(1)提出现场应急行动原则要求;
(2)派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作; (3)协调各级、各专业力量实施应急支援行动; (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域; (6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间; (7)及时向国务院报告应急行动的进展情况。
省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。
4.4 应急监测
省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责辐射事故的辐射环境应急监测工作。
4.5 安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：
(1)根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施; (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离;
(3)在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。
5.应急终止和恢复 5.1 应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： (1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内; (2)事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能; (3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.2 应急终止后的行动
应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下列行动：
(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等;
(2)评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现;
(3)评价应急期间所采取的一切行动;
(4)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订; (5)对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。
5.3 总结报告
应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。
6.应急保障 6.1 应急资金
根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。
6.2 应急设施设备
根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。
6.3 应急能力维持
为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应： (1)按照本预案的要求做好日常应急准备工作;
(2)负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习计划，并组织实施;
(3)积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。
7.附则
本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。
本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批;实施程序由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。
附：
辐射事故应急实施程序目录
1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序
2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序
3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序
4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序
5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序
6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序。
【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2007〕17号 【发布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家环境保护总局
国家环保总局辐射事故应急预案
(环办〔2007〕17号)
国家环保总局上海核与辐射安全监督站，国家环保总局广东核与辐射安全监督站，国家环保总局四川核与辐射安全监督站，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，国家环保总局东北核与辐射安全监督站，国家环保总局西北核与辐射安全监督站，国家环保总局核与辐射安全中心，各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)：
根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《国家核应急预案》，我局对《国家环保总局核事故与辐射事故应急响应方案》进行了修订，划分为《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》。现将《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。
请各省、自治区、直辖市环保局(厅)根据预案要求，修订和完善本单位的核事故应急预案和辐射事故应急预案，并于2007年6月底前报我局备案。
附件：1.国家环保总局核事故应急预案
2.国家环保总局辐射事故应急预案
国家环境保护总局办公厅
二○○七年一月三十日
附件二：
国家环境保护总局辐射事故应急预案
1.总则 1.1 编制目的
作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急
准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评
价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本
预案。
1.2 编制依据
国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。
1.3 应急原则
以人为本，预防为主;统一领导，分类管理;属地为主，分级
响应;专兼结合，充分利用现有资源。
1.4 应急任务
国家环保总局承担的应急任务是：
(1)制定总局辐射事故应急预案;
(2)负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的
处理;
(3)接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报
告;指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应
急行动;
(4)监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单
位的应急行动和事故处理措施;
(5)及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。
省级环保部门承担的应急任务：
负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及
事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。
1.5 适用范围
辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、
失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性
污染的事件。
主要包括：
(1)放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故;
(2)铀(钍)矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故;
(3)放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的事故;
(4)国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。
2.总局辐射事故应急组织与职责
国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境 事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指
挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准
备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。
2.1 总局辐射事故应急组织体系
国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核
与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事
故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心
分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技
术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1所示。
总局核与辐射事故应急领导小组
总局核与辐射事故应急办公室
(秘书组)
总局辐射环境应
急监测技术中心
省级环保部门总局核与辐射事故应急技术
中心(专家组)
总局核与辐射安
全监督站
事故现场
由总局颁发辐射安全许可证
的单位发生辐射事故时
图例：
上下级关系信息流方向
图1 总局辐射事故应急组织体系
2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责
2.2.1 人员组成
总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组
― 5 ―
成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应
急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长(兼国家核安全局局
长)任常务副总指挥，并作为总指挥替代人;总局办公厅主任、核
安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主
管应急副司长分别作为其替代人;总局规划司、国际司、宣教司等
有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总 局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。
2.2.2 主要职责
(1)审批总局辐射事故应急预案;
(2)决定总局辐射事故应急的启动和终止;
(3)指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准
备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作;
(4)组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的
应急行动和事故处理措施进行监督和评价;
(5)审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告;
(6)负责发布辐射事故的新闻和信息。
2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成
总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小
组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公
厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长
任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长(主任
第一替代人)和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核
与辐射安全中心主任任办公室副主任。
秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，
以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等
相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长
担任。
辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机
关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在
本部门办公。
2.3.2 主要职责
(1)组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序;
(2)负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检
查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作;
(3)负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或
国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令;
(4)具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位
的启动和行动配合;
(5)负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作;
(6)发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交
的事故报告;
(7)组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单
位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时， 经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动;
(8)组织起草有关辐射事故的新闻和信息。
2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责
2.4.1 人员组成
辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技
术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司
主管应急副司长(任主任第一替代人)、其他副司长以及核与辐射安
全中心主管应急副主任任副主任。
常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准
备日常工作。
总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与
辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。
2.4.2 主要职责
(1)制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实
施程序，并报总局审批;协助总局辐射事故应急预案及实施程序的
编制工作;
(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为
全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持;
(3)负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备
日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行;
(4)对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应
急办公室制定应急响应措施提出建议;必要时，派出专家组参加辐
射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处
理。
2.5 总局核与辐射安全监督站职责
(1)制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总
局审批;
(2)负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作;
(3)负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日
常监督;
(4)负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事
故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。
2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责
2.6.1 人员组成
辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技
术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安
全司主管应急副司长(担任主任第一替代人)、其他副司长以及总局
辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。
常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准
备日常工作。
2.6.2 主要职责
(1)制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案
及实施程序，并报总局审批;
(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为
全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持;
(3)负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日
常工作;
(4)根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地
的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援;承担特别重大辐
射事故的辐射环境应急监测技术工作。
2.7 省级环保部门职责
(1)组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，
并报总局备案;
(2)负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作;
(3)负责向总局报告辖区内发生的辐射事故;
(4)负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处
理及事故原因调查工作;
(5)协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。
3.辐射事故分级
根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，
将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故
和一般辐射事故四个等级。
3.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)
凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：
(1)I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射
污染后果;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急
性死亡;
(3)放射性物质泄漏，造成大范围(江河流域、水源等)放射
性污染事故;
(4)国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故;
3.2 重大辐射事故(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：
(1)I、II类放射源丢失、被盗或失控;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急
性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾;
(3)放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故;
3.3 较大辐射事故(Ⅲ级)
凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：
(1)III类放射源丢失、被盗或失控;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急
性重度放射病、局部器官残疾;
(3)铀(钍)矿尾矿库垮坝事故。
3.4 一般辐射事故(Ⅳ级)
凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：
(1)IV、V类放射源丢失、被盗或失控;
(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限
值的照射;
(3)铀(钍)矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染
事故。
4.应急行动
4.1 启动
辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的
应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐
射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故
应急响应体系原则上按表1 进行启动。
表1：辐射事故应急状态下总局系统应急组织的启动
应急状态
应急领
导小组
核与辐射事故应急
办公室
核与辐射事
故应急技术
中心
辐射环境
应急监测
技术中心
核与辐*
射安全
监督站 省级环保部
门及辐射环
境监测机构
主任/ 副主任
秘书组
一般事故 √ √ 较大事故 √ √
重大事故 ○ √ √ √ √ √ √ 特大事故 √ √ √ √ √ √ √
注：○表示待命，√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。
*核与辐射安全监督站负责对总局颁发辐射安全许可证单位事故应急响应和事故处理
工作进行监督。
4.2 联络与信息交换
总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核
与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部(委)
和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐
射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提
交事故报告。
应急期间联络原则是：
(1)各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定;
(2)联络用语规范，严格执行记录制度;
(3)对外渠道和口径统一。
4.3 指挥和协调
特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室
负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，
综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口
与行动。主要内容有：
(1)提出现场应急行动原则要求;
(2)派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作;
(3)协调各级、各专业力量实施应急支援行动;
(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;
(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间;
(7)及时向国务院报告应急行动的进展情况。
省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急
预案及实施程序，进行积极配合。
4.4 应急监测
省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污
染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国
家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省
级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责
辐射事故的辐射环境应急监测工作。
4.5 安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应
的专业防护装备，采取安全防护措施。
各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开
展相关工作：
(1)根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防
护措施;
(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定
公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离;
(3)在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。
5.应急终止和恢复
5.1 应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(2)事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能;
(3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5.2 应急终止后的行动
应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全
监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下
列行动：
(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等;
(2)评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位
查出原因，防止类似事故的重复出现;
(3)评价应急期间所采取的一切行动;
(4)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订;
(5)对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织
有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故
及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。
5.3 总结报告
应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全
监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向
总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐 射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在
事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。
6.应急保障
6.1应急资金
根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出
项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应
急响应期间的资金需要。
6.2应急设施设备
根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设
施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价
软件、个人防护用品及文件资料等。
6.3 应急能力维持
为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应：
(1)按照本预案的要求做好日常应急准备工作;
(2)负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习
计划，并组织实施;
(3)积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的
研究与开发工作。
7.附则
本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射
事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。
本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修
订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批;实施程序由总局
核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。
附：
辐射事故应急实施程序目录
1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序
2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序
3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序
4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序
5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序
6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序
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偃师市第二实验小学
安全事故应急预案汇编
根据学校安全工作的需要，按照上级有关部门的要求，为维护学校师生人身安全和财产安全，有并行处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度，特制定学校突发安全事故应急预案。
一、 学校突发安全事故应急机构
学校成立突发安全事故应急领导小组，下设若干应急工作小组，各应急工作小组组长均为应急领导小组成员，各应急工作要配备若干成员。
1. 突发安全事故应急领导小组组长：寇会超(校长)
职责：在最短时间内了解事故情况，指挥抢救制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度;及时向上级报告事故初步情况;协助有关部门调查;采取有效措施，做好事故善后工作。
2. 突发安全事故应急领导小组副组长：曲红平(党支部副书记)
职责：协助校长工作
3. 协调组组长：杜姣玲(总务主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作;及时报警，请求当时政府、公安、消防、交警及医疗及社会力量的支援;协助调查事故及受伤师生，财产受损情况;协助善后处理工作。
4. 抢救抢险组组长：马建设(副校长)曲小伟(副校长)孙伟柱(副校长) 职责：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。
5.秩序维护组组长：由宏杰(教导副主任)刘潇(政教主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，维护现场，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安抚，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。
6.后勤保障组组长：詹顺江(总务副主任)
职责：在应急领导小组组长的指挥下，负责抢救车辆，抢救物资的调配等。
7.机动应急组组长：戚红霞(工会主席)
职责：在校集中待命，做好接应准备。
二、学校安全事故种类
学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故;学校重大交通安全事故;学校重大危险药品安全事故;学校工程建设、危房安全、重大自然灾害事故;学校重大特种设备安全事故;学校外出大型活动安全事故;学校外来暴力侵害事故;学校师生食物中毒安全事故;学校传染疫情安全安全事故等。
三、学校突发安全事故报告及处理程序
1.实行学校一把手负总责事故报告的制度。
2.学校发生或接到突发安全事故的报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇政府和安全监督部门报告，并及时向公安、消防、交警、医疗卫生等相关部门报警请求援助，学校本“先控制、后处置、救人第
一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3.学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。
4.学校全体教职工都有责任在第一时间将突发事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。
5.学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。
四、学校突发安全事故应急措施
(一)火灾
1.事故现场的老师一边指挥学生紧急向安全通道疏散，抢救伤员，一边向公安消防部门报警，同时以最快的速度将发生的信息报告学校事故应急领导小组或直接报教育局或县政府。
2.学校安全应急领导小组成员迅速按工作职责到现场指挥，具体要求如下：
(1)利用校园音响系统，马上发出紧急疏散信号。
(2)利用音响设备或手提式喇叭现场指挥疏散。
(3)各年级组长、班主任、值班教师，立即到班级指挥学生按最方便、安全、快捷的顺序及时疏散。
(4)疏散地点一般以学校田径场或其它较大型的空旷地为集结点，若遇紧急
情况，可直接疏散出校门。
3.严格禁止参与救火，全体教师要切实以对学生生命安全高度负责的态度，及时把学生带至远离火源处，老师要利用一切救人设备，尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间向公安消防部门报警请求援助，当火灾不能控制或发生重大险情时，一人的生命为第一位，及时撤离火场。
4.配合安监、公安等部门调查处理火灾事故。
(二)重大交通安全事故
1.事故现场的驾驶员、乘务员、老师应先行组织抢救保管员，指挥学生疏散至安全地带，同时向公安交警部门报警求助，并迅速将事故信息报学校安全事故应急领导小组或直接报教育局县政府。
2.学校迅速抢救受伤师生，同时报警，请求援助，在最短的时间内将受伤人员送到医院，保护好事故现场。
3.及时做好家长的告知安抚工作，控制事态，维护学校教育教学的正常秩序。
4.配合好公安交通事故处理部门调查，并参与调解。
(三)食物中毒安全事故
1.立即停止食堂或小卖部的生产运营活动，及时向有关部门报告。
2.积极配合协助卫生机构救助病人。
3.保护好现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具和设备。
4.配合卫生、公安部门调查，按卫生、公安部门的要求如实提供有关材料和样品。
5.落实卫生、公安部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。
(四)工程建设、危房安全、重大自然灾害事故
1.学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2.学校认定的危房一律不准使用，封闭的危房要有警示牌，设有隔离栏。
3.学校发生建筑物、危房安全、遭遇特大缝在、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散到安全地段，及时将事故信息报告有关部门。
4.迅速组织对受伤的师生的抢救，报警，请求援助，封闭事故现场。
(五)外出大型活动安全事故
1.学校组织外出大型活动必须申报教育局，婧同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制定安全预案，并报教育局办公室备案。
2.事故发生后，学校要及时抢救受伤师生，及时将奋不顾身的事迹信息报告有关部门。
3.及时报警，请求援助，保护好事故现场。
(六)传染病疫情安全事故
1.学校一旦有传染并病情发生，就立即报告教育局或卫生部门和公安部门。
2.学校一旦有传染病疑似症状的学生，应立即向当地医院报告，并通知家长将患者学生带到医院就诊检查，患传染病的老师立即隔离治疗，凡患传染病的师生经治好后，凭医院出具的康复证明才能返校。
3.学校茬医疗卫生部门的指导下，按规范要求对传染病人所在的教室及涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散，同时对全体师生做好防治知识宣传及安全防范。
4.配合教育局、卫生、公安部门做好疫情的防治、调查工作。
(七)地震防范措施
1.教师应经常在课堂宣传防震常识，并教导学生避难事宜，举行防震演习。
2.教师的照明灯具，实验室的橱柜及图书馆的书架应加以固定。
3.地震时避于桌下，背向窗户。并用书包保护头部。
4.地震时切记慌乱冲出教室，并避免慌张的上下楼道。
5.的真实如在教室外，应远离建筑物。
6.地震时如在行驶的校车上，应留在座位上勿动，直至车辆停妥。
五、报警电话：
报警：110事故：110火警：119
六、学校突发事故应急领导小组，应急工作小组成员联系电话：
办公室：67753396
校长：寇会超：13939933966
副校长：马建设：13837923236
副校长：曲小伟：13903799469
偃师市第二实验小学
安全事故应急预案汇编
偃师市第二实验小学
2012年9月
一、目的
为了科学应对，及时处置可能出现的重、特大安全事故、突发事件，最大限度的减少人员伤亡、财产损失、保障人身安全、维护社会稳定，依据国家法规、法律制定本预案。
二、工作原则
预防为主，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，树立有备无患，常备不懈的观念，经常性做好应对安全事故突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，依托安全管理职能部门、主管部门和社会救助力量，最大限度地满足事故应急救援需求，加强应急救援队伍建设和培训并定期进行演练、演习、有效防止重、特大安全事故的发生。
三、组织体系框架
安全预案应急处理各种突发事件，成立各级组织明确职能有条不紊。
指挥管理体系，救援队伍系统，技术支持系统，机关保障系统。
四、各级组织系统组成及职能
1、应急指挥部：由公司董事长、副董事长、总经理、监事等相关成员组成。
职 能：
1、组织实施本预案，指挥和协调对应急事件处置，对应急事件迅速做出评估，报告和通报。
2、采取应急行动，包括对现场的控制、保护、实施现场施救、抢救等，调动所需人力物力以及做好其它重要准备工作。
3、指定现场总指挥。
根据应急事件的发展态势，及时调整应急方案或适时宣布结束应急任务。
应急救援组：由安全部全体成员及各科室相关成员组成。
职 能：应急救援组成员在应急指挥部的指定下第一时间奔赴现场，在现场总指挥的带领下，负责对现场控制保护开展前期的救援工作，及时通报现场任何信息。
信息处理组：由办公室主任及有关人员组成。
职 能：负责应急突发事件的受理，核实和汇总，并按险情报告制度规定及时做好报告、上报通报、承办应急指挥部应急指定下达，记录和督查工作。
评估咨询组：按应急事件总类，由应急指挥部相关成员，有关专家和专业人员组成。职 责：负责对应急事件危害程度进行分析、预测判断，评估行动效果提出意见。
4、后勤保障组：由工会主席和物业公司领导及成员组成。
职 能：保障应急通信畅通，指供补充应急过程中的所有设施和装备，负责解决应急人员的整顿，休息场所。
5、善后处理组：由安全部各成员组成。
职 能：负责对遇险获救人员安置、受伤人员救置及死亡人员家属安抚、索赔取证、事故调查、往来信息记录、报告汇总工作。
五、应急演习
为提高应急反应水平，应急指挥部定期或不定期组织预案演练，检验各环节之间的通信，协调、互相合作是否符合，快速高效原则，进一步明确各岗位职能，对本预案存在问题和不足进行补充和完善。
六、预案实施时间
本预案从2007年元月1日开始执行。
黄羊川中心小学
学校突发公共事件应急工作方案
为了进一步加强学校安全工作，全面提高应对各种突发公共事件的能力，切实维护师生生命和学校财产安全，妥善处理学校突发安全事故，把事故损失降低到最低限度，根据《古浪县教育系统突发公共事件应急工作方案》，特制定本方案。
一、组织机构
学校成立学校突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校突发安全事故的应急处理工作，领导小组如下： 组长：马秉武
副组长：赵兴文祁振中毛万鹏
组员：李仁川李发才梁国忠徐新月甘建山
车万才张廷弼王占文郑天昀包发荣王芝满李越能陈万喜李兴国窦发祥夔国文王多海曹培林何鸿
领导小组下设办公室，办公室设在中心小学，何鸿兼任办公室主任，并设立突发安全事故报告联系电话：0935-5281435。
根据学校突发安全事故应急的需要，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具。
二、学校突发事故种类
1、分类分级
学校突发公共事件是指由人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。1
2、按事件性质分为四类：
(1)安全事故，主要包括火灾、学校建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、师生非正常死亡、交通事故等。
(2)公共卫生事件，主要包括食品安全、实验用危险化学品危害、传染性疾病等。
(3)社会安全事件，主要包括刑事案件、重大治安案件、群体性事件及游行事件等。
(4)自然灾害，主要包括暴雨、洪水、滑坡、泥石流、台风和地震等。
3、按影响大小和危害程度分为三级：
(1)一般突发公共事件：在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在区教育行政主管部门领导下，由学校为主可以处臵，按规定必须向区教育主管部门报告的突发事件。
(2)重大突发公共事件：在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和县教育行政主管部门共同参与处理，并需由区委区政府组织有关部门处理的突发事件。
(3)特大突发事件：对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由县委、县政府指挥处理。
三、安全事故报告及处理程序
(1)报告制度实行学校一把手负责制。
(2)学校发生或接到突发安全事故信息后，必须在5-10分钟内上报，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处臵、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
(3)学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况在5-10分钟内及时向县教育局及镇政府汇报，安全事故应急处理领导小组在最短时间内到达事故现场，做好抢救和善后处臵工作。
(4)对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。
四、公共突发事件应急预案
(一)重大火灾安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息上报。
2、学校利用校园播音系统或钟声发生紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。
3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告1
19、120请求援助。
4、采取有并效措施，做好善后处臵工作。
(二)重大交通安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息上报。
2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警1
22、120请求援助，保护好事故现
场。
3、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(三)工程建设、危房安全事故
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息上报。
4、对受伤师生组织抢救，及时报警
110、1
19、120请求援助，封闭好事故现场。
5、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(四)危险药品安全事故
1、学校危险药品要求专柜存放，双人双锁管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要将师生疏散至安全地段，迅速将情况上报。
3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告1
19、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(五)特种设备安全事故
1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作，要持证上岗，并购买特种行业保险。
2、事故发生后，及时抢救受伤师生，做好其他师生疏散工作，及时报告
110、1
19、120请求援助，封闭事故现场，并迅速将情况上报。
3、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(六)外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须报请县教育局审批，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动必须要制定安全应急预案，确保安全。
2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息上报。
3、及时报警
110、120、122请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(七)外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警
110、120请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
(八)流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须以医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警
110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情
扩散。
4、及时将发现的疫情上报卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。
(八)食物中毒安全事故
1、食物中毒发生后，立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向卫生防疫部门报告，及时报警
110、120请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。 采取有效措施，做好善后处臵工作。
(九)其它事件
发生上述之外的其它突发公共事件后，要立即按有关规定报告黄羊川中心小学，及时、有效地开展处臵工作，防止事态蔓延扩大。
五、本应急预案自公布之日起实施，黄羊川中心小学负责解释与组织实施。
二OO六年十二月十二日
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