安全隐患防范应急预案（推荐6篇）
为了防止和杜绝重大安全隐患的出现，完善我矿的应急管理机制，规范公司的应急管理工作，提高应对和处置重大安全隐患的能力，保障矿井安全生产和职工的生命财产安全，我矿特制订本预案。
一、组织机构及职责
为了保证重大安全隐患的及时处理，应对可能发生的安全事故，我矿成立了重大安全隐患应急领导组。
组 长：矿长 副组长：副矿长
成 员：各副总、各单位以及科室的主要负责人 职 责：
（1）全面负责重大安全隐患的应急工作，包括人员、资源配置、整改方案的制定、整改验收及销号。
（2）发现重大安全隐患后要及时上报相关部分，并在组长的领导下，到现场实际查看，确定整改单位以及落实整改所需资金。
（3）重大安全隐患引发事故时负责调动应急队伍进行救援，进行应急资源保障和调配。
（4）负责编制和修订重大安全隐患应急预案，并按要求进行演练，增强应急队伍的应急能力，提高应急队伍的整体素质。
1.通防组 组长：矿长助理 成员：通风科
负责：瓦斯超限作业、通风系统不完善，不可靠、自燃发火严重未采取措施方面重大安全隐患的检查和处理工作。
2.机电组： 组长： 成员：
负责：使用明令禁止使用或者淘汰的设备，工艺、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统等方面重大安全隐患的检查和处理工作。
3.技术组 组长： 成员：
负责：超能力、超强度或者超定员组织生产、超层越界开采的、有严重水患，未采取有效措施方面重大安全隐患的检查和处理工作。
4.综合组： 组长： 成员：
负责：新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以 及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照方面以及其他重大安全隐患的检查和处理工作。
二、预防及预警 1.预防措施
（1）严格落实重大安全隐患的排查和治理制度，加大现场检查力度，及时发现并上报重大安全隐患。
（2）领导组每月组织人员进行一次重大安全隐患地毯式排查，各小组组长以及各单位负责人必须参加，无故不参加罚款300元。
（3）完善矿井六大系统建设，合理利用监控设施，发现报警及时汇报相关领导。
（4）严格落实矿领导带班、跟班制度，做到与工人同上同下，带班期间做到最远地点必到、有隐患地点必到、所有工作面必到。
（5）所有发现的重大安全隐患要按照五落实原则进行整改，进行挂牌督办，由各小组组长进行现场指挥处理。
2.预警
（一）发现以下重大安全隐患要及时汇报通防组，由通防组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行 处理。
（1）瓦斯检查员配备数量不足的；
（2）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
（3）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；（4）矿井总风量不足的；
（5）主井、回风井同时出煤的；
（6）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;
（7）违反规定串联通风的；
（8）没有按正规设计形成通风系统的；
（9）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
（10）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
（11）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
（12）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
（13）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
（14）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
（15）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观 测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；
（16）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
（17）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
（二）发现以下重大安全隐患要及时汇报机电组，由机电组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。
（1）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。
（2）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
（3）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（4）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
（5）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
（6）开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
（7）单回路供电的；（8）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
（三）发现以下重大安全隐患要及时汇报技术组，由技术组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。
（1）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
（2）矿井月产量超过当月产量计划10%的；
（3）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
（4）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
（5）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
（6）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（7）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
（8）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
（9）擅自开采各种防隔水煤柱的；
（10）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。（11）国土资源部门认定为超层越界的；
（12）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；（13）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（14）擅自开采保安煤柱的。
（四）发现以下重大安全隐患要及时汇报综合组，由综合组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。
（1）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
（2）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
（3）改扩建矿井在改扩建区域生产的；
（4）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
（5）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
（6）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
（7）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；
（8）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
（9）承包方（承托方）再次转包的；
（10）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。（11）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
（12）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
（13）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
三、应急处置
1.发现重大隐患要及时汇报重大安全隐患领导组以及调度室，由领导组安排专业组制定整改方案，按照五落实原则进行整改，由调度室进行统一协调。
2.专业组在接到重大安全隐患报告后要组织相关人员亲到现场进行查看，并组织召开专题会议进行研究，制定切合实际的整改方案，并进行严格落实。
3.各专业组组长现场指挥整改工作，防止事故扩大，直到重大安全隐患全部整改完成。
4.整改完成后，领导组组织人员进行现场验收，验收合格后方可进行销号。
四、物资准备
关键词：建筑工程,安全隐患,防治
1 安全隐患处理规定
1.1 项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型, 修订和完善安全整改措施。
1.2 项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析, 制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。
1.3 安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出, 限期纠正。
1.4 安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查, 保存验证记录。
2 项目经理部进行安全事故处理规定
2.1 安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过, 事故责任者和员工没有受到教育不放过, 事故责任者没有处理不放过, 没有制定防范措施不放过”的原则。
2.2 安全事故应按以下程序进行处理:
2.2.1 报告安全事故:
安全事故发生后, 受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段, 将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况, 上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况, 按规定向政府主管部门报告。
2.2.2 事故处理:
抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大, 做好标识, 保护好现场。
2.2.3 事故调查:
项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员, 会同企业工会代表组成调查组, 开展调查。
2.2.4 调查报告:
调查组应把事故发生的经过、原因、性质。损失责任、处理意见。纠正和预防措施撰写成调查报告, 并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。
3 安全事故应急预案
3.1 总体布置
当事故或紧急情况发生后, 当事人或发现人应立即向组长汇报, 启动应急预案, 应急小组开始运作, 并采取应急措施, 防止事态扩大。若事故的发生对整个公司有重大影响, 事故发生单位要及时将事态发展情况及现场抢救情况报告公司应急小组, 以便采取进一步的措施。发生易燃易爆、有害、有毒、腐蚀性、放射性、油品及化学危险品事故时, 必须向专业救援组织求助, 防止更大的危害发生, 现场操作过程可执行《化学危险品控制程序》。事故、事件发生时, 若有人员伤亡的, 要首先抢救人员;事态无法控制或将进一步恶化的, 要及时进行人员疏散。事故后果将对环境产生重大影响的, 要迅速向当地有关部门求助, 采取有效措施, 控制事态蔓延或扩大, 最大限度减少损失。向当地部门求助时, 必须说明事故地点、事故大小、联系电话号码等详细情况, 并派人到路口接警。遭受自然灾害时, 受到影响的部门应紧急通知有关部门对人员及财产采取保护措施, 尽可能减少损失。现场负责人应保护好现场, 为调查提供条件。
3.2 具体应急措施
地震:a.接上级或政府地震通知;b.以最短时间做好重大财产转移;c.以最短时间做好人员转移、疏散;d.地震过后, 组织自救, 包括人员、财产等。e.尽快恢复生产。
人员伤亡:a.若发生触电, 应立即切断电源;b.现场组织自救;c.立即打120急救电话, 向救护单位简单扼要的介绍人员受伤原因、情况, 告知地址、通讯方式, 并到路口接车;d.向上级部门汇报情况;e.保护好事故现场, 必要时通知公安、安全监察部门到现场调查取证;f.通知伤亡人员家属, 并做好家属接待工作;g.妥善解决受伤人员的护理、赔偿工作;h.调查分析, 编写调查报告。i.与保险公司交涉, 做好理赔工作。j.追究相关人员责任。
怀疑感染“传染性疾病”:a.发现人员疑似“传染性疾病”时, 立即进行就地隔离;b.向当地政府相关部门汇报, 由相关部门派专车救护;c.组织全员检查、隔离, 做好人员思想工作;d.做好施工现场的隔离、消毒;e.确诊后, 配合政府相关部门做好相关法定工作。f.调查分析, 编写调查报告。
火灾、爆炸:a.立即组织人员进行火灾、爆炸的灭火工作;b.现场进行人员、财产的自救;c.立即拨打119、110、120进行消防灭火、人员抢救、财产抢救及现场治安秩序维持;d.向上级应急小组汇报, 取得支持;e.制定补救措施, 组织灾后补救工作, 尽快恢复生产;f.调查分析, 编写调查报告。g.与保险公司交涉, 做好理赔工作。h.追究相关人员责任。
参考文献
一、组织结构及工作职责
为更好地应对舆情安全问题，成立小学舆情工作领导小组，由主管负责人任组长，各处室领导任副组长，学校通讯小组成员和级部组长为成员，负责舆情处置和组织协调，科学规范地开展工作。
组长：xxx
校长
副组长：xxx
副校长xxx
副校长
成员：xxx
教导处主任xxx
德育处主任xxx
总务处主任xxx
教导处副主任xxx
艺体处副主任xxx
大队辅导员
工作职责是根据有关要求，联系各部门单位，研究部署、指导、组织开展舆情信息应对工作。
网络疫情舆情监督工作分层次有序开展。教导处以教研组为单位负责收集教师信息，德育处以班级为单位负责收集学生信息，总务处收集后勤部门的舆情信息。
各部门督促及时控制和引导舆论，及时上报领导小组，监督渠道为钉钉群、微信群、QQ群以及电话等其他渠道。
二、主要职责
要以高度的政治责任感，按照上级的要求积极引导舆论;要认真做好舆情监管工作，做到舆情事件早发现、早报告、早处置;要坚决做到不信谣、不传谣，并对社会上和网络上出现的谣言，及时发布官方信息，进行辟谣和澄清。
1.加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2.充分利用各种渠道进行舆情安全知识的宣传教育，组织、指导全校舆情安全常识的普及教育。
3.采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行舆情安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。
4.调动一切积极因素，及时积极捕捉分析舆情信息，全面保证和促进学校舆情安全稳定地运行。
三、预防措施
1.对学校重大活动(如节日庆典活动、校园文化创建活动、家长活动日等对网络、舆情安全有特别要求的活动)进行评估、确定所需的设备及环境。对重要网络设备提供备份，出现问题需尽快更换设备。出现重大问题立刻向电信部门求救。
2.组织有关专业人员对校内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。加强对校园网内计算机设备的管理，加强对网络的使用者(学生和教师)的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常运行。
3.加强各类值班和校园巡查，教师要保持通讯畅通，及时掌握学校各种情况，全力维护正常教育、教学、工作和生活秩序。
《校园安全防范措施及应急预案》细则
2013年3月
五华区桃源实验学校
《校园安全防范措施及应急预案》细则
为顺利应对突发事件，妥然处置校园安全事故，最大限度地防止或减少意外事故对广大师生学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。结合本校实际，特制订本应急预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重于泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及学校财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。
2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。
3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处置的原则。
三、工作目标
1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。
2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。
3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校 园秩序。
四、组织管理
1、成立校园安全应急领导小组，切实加强对校园事件的组织、协调和处置，组成人员为：
组 长：田成良 李菊兰
组 员：许秀清 高云鹏 段丽芳
2、其主要职责为：
（1）召集会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。（2）一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。
（3）负责指导、协调学校、班级突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。
五、主要处置措施
1、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。
2、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。
3、向上级主管部门报告情况（2小时以内），请求上级帮助指导。
4、与当地公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。
5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物 样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。
6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定 和秩序维护工作。
7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。
8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。
9、学校全体教师必有坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
10、如遇突发事件，立即启动各项具体的预案。
日常管理安全预案
1、师生一日管理安全预案
为使师生在校时间出现安全事故能及时采取行动和措施，特制度师生一日活动管理预案。
一、加强领导，明确职责。成立师生一日活动管理领导小组，具体分工及职 责：
组 长：田成良 李菊兰 负责全校的安全管理
副组长：高云鹏 五（1）班安全教育管理 少先队安全教育管理
许秀清 负责一（1）班安全教育、教务管理
段丽芳 负责三（2）班安全教育管理
组 员：王晓丽 负责学前（1）班安全教育管理 秦 维 负责学前（2）班安全教育管理
刘 浩 负责学前（3）班安全教育管理
肖 娟 负责一（2）班安全教育管理 李章云 负责二（1）班安全教育管理 张 艳 负责二（2）班安全教育管理 李菊兰 负责三（1）班安全教育管理 陈璐琼 负责四（1）班安全教育管理 马 磊 负责四（2）班安全教育管理 徐红艳 负责五（1）班安全教育管理 搭班教师协助班主任做好安全教育管理
二、具体措施及预案
（一）学生上学放学：
1、措施： 1）中高年级学生根据学生回家方向进行确定行走路线，由班主任划分小组，就近结伴而行，低年级的原则上要求由家长接送。
2）不准骑自行车上学。遵守交通法规，靠马路右侧行走，不追跑打闹，不扒 车，避让车辆，横穿马路时走人行横道，无人横道时须在确保安全的情况穿越马路。
3）严格执行路线制度，听从值日教师的指挥安排。4）往返途中不玩耍逗留，不要轻信陌生人，不要接受陌生人的物品。5）学生不得带与学习无关的物品上学。
2、预案：
若发生交通事故： 1）马上求助他人拨打110或122报警，并记住肇事车号，记清肇事司机特 征。（报警电话：5365063（虹山派出所）***（李警官））
2）如果伤势较重，立即送往医院抢救或拨打120。3）马上通知到学校，学校再上报教育局。若遇陌生人引诱或威胁：
1）不给陌生人带路，不接受陌生人的物品，不轻信陌生人的话。
2）陌生人纠缠或威胁，应立即向四面跑开，并大声呼救，求助过路人或拨打 110报警，并记住陌生人的特征。
3）及时上报学校。
（二）教师上下班：
1、措施： 1）骑自行车的老师，须确保车况良好，不准在机动车道上骑行，横穿马路 时，要走人行横道，并避让机动车，不抢行，不逆行。特别是女教师要结伴而行，并保护好携带的物品，如：提包等。
2）驾驶机动车的老师，须确保车况良好，认真遵守交通法规，证件齐全，不 强行抢行，不开逗气车，不酒后驾车，要避让行人和非机动车。
2、预案：
若发生交通事故：
1）应马上拨打110或122报警，并记住肇事车号。2）如果伤势较重，立即送往医院抢救或拨打电话：120 3）立即通知到学校。若遇陌生人威胁或抢劫：
1）沉着冷静，从容应对，量力而行，做好自我保护。
2）大声呼救，求助过路人或拨打110报警，并记住陌生人的特征。3）及时上报学校。
（三）课上：（老师和学生）
1、措施： 1）教师要遵守作息时间，严格按课表上课，按时上课，按时下课，学生上课 时，教师保证和学生在一起，不得擅自离开课堂。
2）若上课教师有事有病请假，须由学校领导妥善安排，确保每堂课都有教师 在，学生必须服从教师的安排。
3）教师要认真遵守职业道德规范，爱岗敬业，尊重学生，不体罚和变相体罚 学生，时刻把学生的安全放在首位。
4）劳动时，对劳动工具的使用，教师要讲清操作程序和使用方法，学生不得 用作玩耍打闹工具；体育课上，对于体育器材，要在体育教师的指导下正确使用，按照天气、器材、场地的特点合理安排教学内容，教师技术动作要准确，指导到位，保护措施得力，学生要严格听从教师的统一安排。
2、预案：
若发生人身伤害事故或突发疾病：
1）教师立即通知学校和家长。
2）校保健教师立刻采取救护措施。
3）首遇教师或班主任立即将被伤害人送往附近医院进行治疗或拨打急救 电话120。
4）及时向校长室报告。
（四）课间活动：
1、措施： 1）课间值日教师要巡视整个校园，及时发现和排除一切不安全因素，认真完 成护导工作（含早晨学生到校）。
2）下课铃声响后，陆续出教室休息，做到上下楼梯靠右行，相互礼让讲秩 序。
3）在教室内休息的学生不得大声喧哗，更不要追跑打闹；在室外活动的学生，要在学校允许的场所进行，要做一些有益的活动，不爬高上树，上乒乓球桌，花坛，篮球架等，更不要打架骂人，远离危险场所，做到团结友爱互助。
4）上课铃声响后，学生们立即有秩序进入教室，不急跑，不乱挤，做到快而不乱。
2、预案：
若发生人身伤害事故：
1）立即通知学校，通知家长。
2）任课教师或班主任立即将被伤害人送往附近医院进行治疗或拨打急救电话 120。
3）及时向校长室报告。
（五）外来暴力侵害
1、措施： 1）禁止本校学生与外面学校及社会人员来往，值日教师、班主任要经常巡 视、了解。
2）学校门卫要对进出校园的人员进行登记，禁止无关人员进入校园。
2、预案： 1）校内发现不良人员袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时 报警110、120请求援助。(报警电话：5365063（虹山派出所）)2）对受伤师生及时救治或拨打急救电话120。3）采取有效措施，做好善后处置工作。4）及时向校长室报告。
第二部分：已知灾害的预防与应急处理方案
1、食物中毒的预防与应急处理方案
一、预防：
（一）对广大教师、学生加强宣传教育，不在校外小摊点购买食物；不明来源 的食物不要吃。
二、应急处理：
成立“防食物中毒工作领导小组”，明确分工。工作原则是：科学预防、依法管理、分级负责、快速反应。
防食物中毒工作领导小组具体分工是：
组 长：田成良、李菊兰负责指挥全体教师采取措施，及时救护中毒人员。
组 员：李菊兰负责同医院、急救中心等部门及时取得联系并组织车辆抢救病人；
高云鹏负责组织现场教师对受伤人员及时进行简单救护。
班主任负责协助“防食物中毒工作领导小组”做好事故处理工作。
2、流行性传染病预防与应急处理方案
为进一步做好非典、禽流感、甲流感、水痘等各种传染病的预防与控制工作，确保广大师生员工的身体健康和生命安全，根据昆明教育局《关于加强预防学校群体性流行疾病的通知》的规定和要求，制定本预案。
一、预防
（一）对广大教师、学生加强各种传染病预防及自救知识的宣传教育。
（二）学校负责组织教师对校园内进行卫生扫除，进行彻底消毒；加强对广大 学生、教师身体健康状况的监控，凡有异常情况的，马上送医院就诊。
（三）加强校园卫生管理。学校要定期进行卫生大扫除，对教室、图书室、会 议室等场所保持通风换气，搞好宿舍等处环境卫生，同时要加强消毒工作，定期对公共设施和用具进行消毒，消毒时间是学生离校后，要不留死角，确保有效。
（四）加强入校管理，实行校外人员来访登记制度。
（五）抓好个人卫生和饮食卫生：
1、食品卫生：
要求学生不买小摊小贩的食品。
2、厕所卫生：每天清扫消毒（药物消毒或石灰消毒），保持清洁，没有蝇 蛆。
3、个人卫生：勤剪指甲、勤洗手、勤洗澡、勤换衣服，杜绝十大陋习。
（六）加强对学生的课间管理，不聚集，不拥挤，不亲密接触，并组织学生积极参加体育活动。
（七）对近期外出的各类人员进行重点健康监测，必须由相关医院证明方可返校，班主任要深入学生中间，了解在寒假期间的活动情况，对身体不适者及时处理，采取相应措施。
（八）培训人员。坚持对校内相关人员进行培训，保持警惕，掌握紧急处置方法，保证遇有异常情况，能够按工作规程及时、妥当处置。
（九）校内配备隔离室，严格遵守早预防、早发现、早隔离、早治疗的“防控”方针，一旦出现异常情况要采取果断措施，并及时上报。
二、应急处理：
成立“防传染病工作领导小组”并明确分工。工作原则是：科学预防、依法管理、分级负责、快速反应。
组 长：田成良，负责指挥全体教师及时采取措施，防止传染病扩散。
组 员：李菊兰，负责同医院、急救中心等部门及时取得联系并组织车辆抢救病人；
高云鹏，负责组织学生及相关人员迅速疏散撤离到安全地点；
许秀清，负责组织现场相关人员对受伤人员及时进行救护并将其隔离；
段丽芳，负责组织人员维护校内及事故现场的纪律；
班主任负责协助“防传染病工作领导小组”做好事故处理工作。
3、交通事故预防与应急处理方案
一、交通事故的预防：
1、组织全体师生认真学习交通安全法规，交通常识，使师生掌握必要的交通 知识，增强交通安全意识，提高自我保护能力。
2、充分利用宣传橱窗、板报、校内广播等宣传阵地大力宣传交通安全知识；充分利用校会、班会、队会、晨会对师生进行交通安全教育；每学期至少召开一次有全体人员参加的交通安全专题会议，并要做好记录；学校每学期至少召开一次交通安全主题班队会，并积累相关资料，存档备查。
3、学生上学、放学期间学校要值周教师在校门口监督检查学生是否按学校规定行走或乘车；必须坚持路线制，遵守交通规则。
4、教育学生不得骑自行车上马路，更不得骑车载人。
5、不准追逐车辆，顺便搭车。
6、严禁酒后驾车、非司机驾车、领导干部驾车，无牌照机动车不得驾驶。
7、积极参加上级部门组织的交通安全活动。
二、应急处理方案：
1、成立“交通事故处理小组”，并明确分工。
组 长：田成良，负责指挥全体教师及时采取措施处理交通事故。
组 员：李菊兰，负责同医院、急救中心等部门及时取得联系并组织车辆抢救 病人；
高云鹏，负责组织现场相关人员对受伤人员及时进行救护；
段丽芳，负责组织人员维护事故现场的纪律并保护现场；
班主任协助“交通事故处理小组”做好事故处理工作。
2、在上下学路上发生交通事故，要马上求助他人或拨打110、122报警，并记住肇事车号，记清肇事司机特征。（报警电话：5365063（虹山派出所）***（李警官））
3、同行的同学、同事立即将伤者送往医院检查、抢救（急救中心电话120）。
4、马上通知学校，学校上报教育局，同时报警，并组织人员进行救护。
5、学校要及时通知受伤者家属。
4、学生挤压踩踏事故预防与应急处理方案
一、预防措施：
1、对广大教师、学生加强安全教育，使大家形成遵守秩序的良好习惯。
2、学生上学时，值日教师和值周学生负责引导学生排队走入各自教室，值日 老师在楼内巡视、在楼梯转弯处护导；学生课间休息时，值日教师在楼道、楼梯内巡视学生上下楼的情况，发现违规的学生及时纠正。
3、升旗做操或学校组织活动，由班主任带领本班学生排队下楼，将学生送到 操场。
4、集会结束后，听到“解散”口令，由班长带领一个班一个班的解散或者排 队返回教室。
5、学生放学后，每天派教师在各层楼道处进行疏导，由班主任带领本班学生排队下楼，将学生送到校门口。
6、加强纪律教育，学生不得在楼内跑动、打闹、违者批评教育。
7、在楼道内划好右行线，学生进入楼房靠右上下楼。
8、楼梯护栏及楼顶由专人负责，及时检查维修。
9、学校至少每周召开一次专门的安全会议，强化师生的安全意识。
二、发生踩踏事故的应急处理：
成立“处理踩踏事故领导小组”，并明确分工。
组 长：田成良，负责指挥全体教师及时处理踩踏事故；
组 员：李菊兰，负责同医院、急救中心等部门及时取得联系并组织车辆抢救伤员；
高云鹏，负责组织学生及相关人员快速疏散撤离到安全地点；
段丽玉，负责组织现场相关人员对受伤人员及时进行抢救；
许秀清，负责组织人员维护校内及事故现场的纪律；
班主任负责协助“处理踩踏事故领导小组”做好事故处理工作。
5、大型集会活动安全预案
学校的大型集会通常包括：校集会、组织大队活动、集体组织统一考试、运动会、组织学生外出活动、集体看演出等。
一、事故的预防：
1、本着“谁主管，谁负责；谁举办，谁负责”的原则，每次大型集会活动都 要有专人负责，并在活动前制定详细的活动方案和安全预案，存档备查。
2、大型集会活动中的每项具体工作责任到人，并加强对教师责任意识教育。每次活动班主任必须到班级管理。
3、建立大型集会安全保卫制度，确保制度有效落实。
4、学校应对学生进行遵守纪律的教育，使学生了解每次大型活动的具体目的 和要求，并按要求去做。
5、教师应结合每项大型活动的特点认真讲清注意事项，使学生了解在每项具 体活动中应当注意的问题，以及容易引发事故的因素和预防措施等。
6、加强对学生的安全意识，自护自救、防范等知识教育。
7、学校组织大型集会时，狭窄地段要控制人员密度，要有专人负责疏导交 通，防止拥挤；危险地段要有专人看护。
二、应急预案： 成立“大型集会指挥小组”，并明确分工。发生事故后，相关人员要立即各就 各位，完成好本职工作，把损失减少到最少。
组 长：田成良，负责指挥全体教师及时处理事故。
组 员：李菊兰，负责同医院、急救中心、公安局等部门及时取得联系并组织 车辆抢救伤员；
高云鹏，负责组织学生及相关人员迅速撤离到安全地点； 许秀清，负责组织现场相关人员对受伤人员及时进行抢救； 段丽芳，负责组织人员维护校内及事故现场的纪律；
班主任协助“大型集会事故指挥小组”做好事故处理工作。
6、组织学生外出活动安全预案
一、预防措施：
1、全体干部和教职工必须要以高度的责任心对每个学生的安全负责。对学生 加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。
2、实行组织学生集体外出活动申报审批制度，全校性的活动，报中心小学校 长室批准，外出较远的必须同时报政府、教育局审批，使用车辆须经车管站审核。并做好外出活动的组织和师生的安全工作。
3、对不熟悉的道路，学校要责成专人对路途提前踩点，选择安全路线，确保 交通安全。
4、出发前要集合站队，做好安全教育，并宣布活动安排。
5、各班要清点人数上报大队部。
6、租用的车辆必须要有正规的运营手续。
7、组织学生有秩序地上车，教育学生不要拥挤，要礼让。乘车时教育学生不 要把头、手伸出窗外。
8、到达目的地后要组织和开展活动，不要随意“放羊”。
9、分散自由活动时，要求学生三五成群，不要个别行动，教育学生发现问题 或事故时要及时报告，班主任及带队教师要加强巡视，领导要做好监控，发生事故要采取应急措施。
10、活动结束要在规定的时间、地点集中，清点学生人数并上报带队教师，有秩序上车，班主任及带队教师跟车回学校，待学生离校后，才能离开。
二、应急预案：
成立“学生外出活动指挥小组”并明确分工。发生事故后，相关人员要立即各 就各位，完成好本职工作，把损失减少到最少。
组 长：田成良，负责指挥全体教师及时处理事故；
组 员：李菊兰，负责同医院、急救中心、公安局等部门及时取得联系并组织 车辆抢救伤员；
高云鹏，负责组织学生及相关人员迅速撤离到安全地点； 许秀清，负责组织现场相关人员对受伤人员及时进行抢救； 段丽芳，负责组织人员维护事故现场的纪律；
班主任带队教师负责协助“学生外出活动指挥小组”做好事故处理工作。
7、防震减灾安全工作预案
为了加强对破坏性地震应急工作的管理，使学校各方面在破坏性地震发生后，地震应急工作能够高效，有序的进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《破坏性地震应急条例》、《国家破坏性地震应急预案》、《中华人民共和国防震减灾法》以及昆明市五华区教育局文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、预防措施：
组 长：田成良 李菊兰（正、副校长）
副组长：段丽芳（后勤主任）许秀清（教导主任）高云鹏（少先队辅导员）成 员：各班班主任及科任教师 职责：（1）震前普及防震减灾知识，提高学校师生防震减灾的自觉性和抗御灾害的 能力，震后搞好救灾宣传。
（2）迅速了解、收集我校震情、灾情，及时向领导小组报告。（3）负责与抗震救灾领导小组和各有关部门应急机构保持联系，上报校抗震 救灾情况，向校防震领导小组报告上级意图，通报有关部门应急机构抗震救灾行动情况，协调本校与上级有关部门应急机构行动方案，了解、汇总应急工作进展情况，传达领导小组指示。
（4）负责处理领导小组日常事务，办理抗震救灾领导小组交办的其它事项。（5）各部门救灾工作的协调、调度，对内外联络。地震应急领导小组下设5个分组：
（1）指挥组 组 长：田成良 组 员：陈璐琼
职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报，贯彻传达领导小 组的命令，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。
（2）疏散组 组 长：许秀清
组 员：各上课教师、学科组长及各班班主任。
职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全休师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。
（3）医疗救助组
组 长：李菊兰 组 员：段丽芳
职责：明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。
（4）安全保障组 组 长：马 磊
组 员：陆富华 张 艳
职责：调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助其他工作组输送救援人员和受灾伤病员。迅速排查，学校电力、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校供电、供水、通讯畅通。负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解校内各区域的情况，加强巡视。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作。负责搭建帐篷和应急厕所。保证抢险救灾工作顺利进行。
（5）宣传统计组 组 长：王晓燕
组 员：李章云 秦 维
职责：开展地震知识和预防知识的宣传和普及工作，提高师生的防震减灾和自救互救的能力，根据市区地震局的震情预报，做好宣传工作，并认真做好地震的调查、上报工作，为地震灾害的快速评估做好准备。
三、地震前的应急行动
1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发 布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各组随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项 教室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的管理，保证防震减灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常的 教学、工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
四、地震发生时应急行动 强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目的乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。
1、地震时室内、外避险
听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。
在操场或教室其他地方的师生，应该到室外合适的地方（如：空旷地块或到疏散区）去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。
2、紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚守、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。
有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听 到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。
（1）要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯 或走廊内互相拥挤，避免跌倒。
（2）相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员 要听从指挥有序疏散。
（3）疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐 后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。
（4）疏散过程中，可以用书包，双手等护头，以防被砸伤。（5）疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。（6）各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束 后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。
五、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学校防震救灾领导小组人 员立即赶赴学校，各办公负责人必须在震后5分钟内在本校集结待命。
2、各负责人在校长统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防 止震后滋生其他灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移 到附近救灾站抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园24小时行政值班值 勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、学生溺水安全应急预案
应急处理预案是应对突发事件，控制事故发展，降低事故损失的有效措施。因学校周边的水域有多条溪并存在隐患，为预防学生溺水事故发生，特制定本应急预案。
一、工作要求：
一旦出现溺水事件立即启动应急处理预案，按照统一指挥，分工负责，各司其职的原则，迅速进行抢救，努力保证溺水学生的生命安全，将事故危害降低到最低程度。成立预防学生溺水安全领导小组：
组 长：田成良 副组长：李菊兰
成 员：高云鹏 许秀清 段丽芳
二、预防及应急前准备：
1、加强对水域安全的检查，设置水域安全防护警示牌。
2、加强安全教育宣传，利用校园小广播、班刊、手抄报、致家长一封公开信 等形式进行安全教育。
3、明确安全保卫人员的职责，加强水域安全巡逻，随时随地对学生进行安全 教育和安全提醒，密切注视水域安全动向。
4、配备救生设备工具。
5、由二医负责，派出急救医生及准备医疗急救药品。溺水事故易发点的管理 措施。
6、保证日常的安全巡视，禁止学生游泳戏水。
7、教师须学习掌握急救法和其他安全救护措施，避免因延误而产生不利因 素。
8、做好对学生溺水事故易发区的安全管理，健全记录资料。
三、溺水事故应急预案：
1、溺水情况由预防学生溺水安全领导小组采取救生措施，出救生设备工具、下水救人。
2、报警及紧急通知医疗人员，救护车到现场紧急救治。
3、组织有关人员迅速维护现场的秩序，稳定局势，做好安全工作，并及时疏 散事故现场的围观人员。
四、溺水人身伤亡事故类型
1、游泳
2、失足落水
3、水库坝上行车
4、过碇步
以上四种事故发生后，造成群体伤亡应立即启动此预案。
五、应急救援措施
1、最早发现溺水事故的教师应立即向校长室报案；
2、校长室接到报警电话后，立即报上级有关部门，应迅速按本预案的职责范 围做好通知有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场；
3、到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积 极的救援方法，保证救援工作的及时性；
4、做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发 生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；
5、通知所在部门，迅速向上级主管部门教育局报告情况；
6、发生学生溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；
7、经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一 步的救护和观察直至结束；
为防止学生伤害事件发生，快速、有效的对校园伤害事件作出反应，尽可能的将损失减小，特制定安全防范应急预案如下：
一、领导小组
组长：冯宝祥***
张爱民***
常务副组长： 赵康生***
副组长：徐延松***
李忠民***
靳峰***
靳卫红***
郭普选***
杨海平***
下设行动指挥中心
主 任：张安峰
副主任：张永卫张争运吕江鹏
专 干：冯轮景学兵石小刚王鹏
成 员：门卫、各处室主任、全体班主任、体育组教师、二、具体分工
组长冯宝祥：负责全面工作，为第一责任人。上情下达，下情上达，全面决策。
常务副组长赵康生：负责安全保卫工作；负责高中部教室、学生活动场所、学生公寓的安全工作；负责学生集体活动的安全工作，防止不名身份的外来人员进入校园；负责对学生、门卫、宿舍管理员的反恐怖培训。
副组长徐延松：负责学校水、电、暖、锅炉的安全工作；负责食堂、小卖部食品卫生安全工作，防止外来人员进入学生食堂；负责对后勤人员的反恐怖培训。
副组长靳峰：负责对高中部教师的反恐怖安全教育；负责高中部教学场所（教室除外）的安全工作。
副组长靳卫红：负责反恐怖安全工作的监督检查、措施落实；负责事后责任追究工作。
副组长郭普选：协助副组长赵康生负责安全保卫工作；负责公共场所工作；负责生活设施安全工作。
副组长李忠民：负责初中部教学过程中的安全工作；负责初中部教学场所的卫生安全工作；负责初中部学生集体活动的安全工作；做好对初中部教师和学生的反恐怖教育工作。
班主任：加强对本班学生的安全教育，教育学生不能和不名身份的人接触。
三、具体措施
学校门卫及管理人员一旦发现情况，及时向领导小组汇报，马上采取行动。
1、行动组成员第一时间赶到现场，保护受害学生到安全地方，有受伤者及时送往医院治疗。
2、迅速将歹徒制服。若歹徒携带凶器，要及时拨打110报警。
3、与当地治安部门联系，同时保护好现场，为公安系统提供现场资料。
古城中学
一、潜江案件, 教训深刻
有媒体称, 该起案件是我国财政集中收付制度改革后的首起监守自盗案。案犯樊红原为潜江市国库收付中心支付科副科长, 该单位兼有集中收付与集中核算两项职能, 编制26人, 内设综合、支付、专户、会计和稽核五个科室, 陕西省各级财政国库执行机构设置比较近似。此案件中, 樊红能轻易地将580万元巨款盗走, 暴露出其单位管理混乱, 资金监管纪律严重缺失, 内控制度虽然不少, 但是执行不力, 形同虚设, 存在巨大漏洞。各级财政国库执行机构, 都应以此为戒、敲响警钟, 汲取教训, 自查自纠, 把财政资金的安全放在首位, 落到实处。
二、排查薄弱环节, 消除安全隐患
作为财政国库执行机构, 陕西省财政厅支付局支付处成立以来, 在厅党组和局党总支的领导下, 非常重视国库集中支付的风险防范工作。在学习借鉴财政部和兄弟省市先进经验的基础上, 研究制订并印发了处室人员工作守则, 制定了一系列内控制度, 将国库集中支付制度下的财政支付风险作为调研课题与西安交大的财经专业教授共同研究, 并初步建立了一些行之有效的风险防范机制。潜江案件曝光后, 支付处立即行动, 对现行国库集中支付信息系统和整个集中支付流程进行了全面检查、分析和评估, 经过认真的梳理、排查和讨论, 还是发现了一些薄弱环节和管理漏洞。
(一) 内控体系不够完善
规章制度中的规定缺乏统一性, 一些规定不够具体, 还有一些规定的可操作性比较差, 总体上还没有形成一个十分完善的内控体系。现行的管理制度, 许多是针对兴财版支付软件下的风险控制环节制定的, 启用方正版支付软件后, 有些业务环节进行了调整, 但是并未修订相关的规章制度。
(二) 业务操作不够规范
没有按“内控优先”原则, 跟上业务发展步伐制定相应的制度来规范操作, 一些业务处理还不规范, 从而可能引起操作混乱和违规风险。零余额账户管理不仅仅是我们业务的重要部分, 它是业务的核心, 但在日常的管理中, 对涉及到全省各区县的新型农村合作医疗、义务教育以及单位自发工资等账户的变更维护, 程序设计不够合理, 不利于严格按规定流程操作;代理银行未将集中支付业务整合到其核心业务系统中, 对代理的国库集中支付业务存在二次处理问题, 内部管理上如果满足于账平表对, 以降低内部控制效率来换取人力资源利用高效, 其潜在的内部管理问题就有可能引发资金风险, 不容轻视;还有业务人员的操作密码设置过于简单, 而且经常不更新, 也是潜在的安全隐患。
(三) 技术处理不够严密
现行国库集中支付系统中对超级用户的设置不够严密, 有悖于人员统一管理和业务相互制衡原则。如果超级用户篡改了收款人账户信息, 就可能将财政资金直接划出或者转移到非法“收款人”账下, 孕育着极大的潜在风险, 而此风险一旦发生就会直接造成损失。还有目前程序的许多核心技术由外包公司掌握, 而外包公司的技术人员流动性较大, 也在一定程度上存在安全隐患。
(四) 监督方式不够科学
由于缺乏必要的制度保障, 对发挥国库集中支付网络优势, 将事前监督和事后监督有机结合起来缺乏深入研究与实践;对现代信息技术利用不足, 没有很好开发查询监控系统的自动比对和纠错功能, 高效地处理越来越多的监督任务, 发挥预警作用;在实现智能监控, 提高监控效率, 根据业务需要, 灵活制定相应预警规则, 对监控信息进行自动筛选方面, 需要做的工作还很多。
三、积极应对, 防范风险
国库集中支付制度不仅是一项国库制度改革, 更是一项科学的政府内部监控制度的建设。财政资金支付参与主体之间必须建立相互制衡机制, 各业务环节相互独立, 互为制约;财政部门和代理银行内部要切实建立自控防线, 在科学设置岗位和合理配置人员的基础上, 切实做到用制度管人, 按规定办事, 确保印、押、证实行三分管, 避免业务处理出现“一手清”。为杜绝类似樊红监守自盗行为的发生, 我们必须采取有效措施, 并从以下六个方面深入细致地做好风险防范工作, 确保国库资金安全完整, 高效运转。
一是分散风险。加强对工作人员的政治思想工作, 强化职业道德教育, 全面提高综合素质。紧密结合国库管理实际, 按照“认真、负责、严谨、细致”的科学态度, 牢固树立“国库工作无小事”观念, 增强忧患意识, 时刻防范和化解财政资金风险。在深化国库集中支付制度改革、完善国库单一账户体系的基础上, 加强对用款计划和零余额账户管理, 促进加快支出进度与规范管理的有机统一, 提高预算执行管理效率和均衡性。
二是抑制风险。加强内部管理制度建设, 对现行程序进行严格检查, 强化内控制约机制, 尤其是要对业务人员的操作权限详细检查, 并严格限制超级用户的使用。规范国库集中支付系统的日常维护和数据备份工作, 定期不定期对系统软件、硬件设备清理检查, 确保设备正常运转和数据安全。
三是释放风险。建立和完善财政与银行间票据传寄管理制度, 保证票据传寄安全, 提高票据传寄速度。针对代理银行业务人员变动频繁的实际情况, 择机对相关人员进行国库集中支付业务流程和配套管理制度办法的培训, 保证代理银行网点经办人员掌握国库集中支付银行业务的流程, 清楚国库集中支付银行业务的规定, 及时、准确办理各项业务, 全面提高相关人员的业务素质和工作能力。
四是化解风险。加强代理银行管理, 对代理银行内部管理和承办业务情况进行抽查, 督促其提高业务水平和服务质量, 防范资金风险。目前集中支付承办银行过多, 建议压缩代理银行的数量, 降低财政管理难度。业务相对集中后, 既有利于调动代理银行的积极性, 也有利于代理银行合理配置工作人员, 保证服务安全高效。在此基础上, 应积极协助代理银行将集中支付业务并入银行业务操作系统, 逐步实现实时支付。
五是控制风险。完善确保资金拨付安全的工作流程和管理方式, 加强事前和事中监督, 健全拨款、复核和会计核算岗位之间的相互监督和制约机制。结合深化动态监控工作的要求, 修订监控预警规则, 完善动态监控操作规程, 不断丰富和完善系统功能, 将动态监控与管理制度完善相结合, 与信息化建设相结合, 积极探索, 循序渐进, 有据、有序、有效实施动态监控工作。
六是消化风险。广泛借鉴兄弟省市财政部门在提高资金支付安全性, 规避和防范资金支付风险方面的先进经验, 提高抵抗风险能力, 把国库集中支付的风险降到最低程度。确保扩大公共支出的各项资金及时足额支付到收款人和用款单位, 更加快捷地使财政支出形成直接购买力, 拉动经济增长, 促进结构调整。
摘要：现行国库集中支付信息系统和集中支付流程存在的内控体系不完善、业务操作规范、技术处理不严密、监督方式不科学等会加大国库集中支付风险, 国库集中支付风险的防范工作也提上了议事日程。
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