企业消防安全应急预案(通用8篇)
一、站内消防器材的分配及消防责任
1、场站消防设施日常的保卫负责保管与保养。
2、场站东南角消防栏内的消防器材及防火沙由修理班和司炉工分配使用,主要防火责任为站内车辆、库房、锅炉房、食堂和职工宿舍。
3、站内的消防栓及水罐由修理班和调度负责分配使用,主要防火责任为站内办公区域及协助修理班防火工作。
4、办公室的两个干粉灭火器由场站管—理—员和安全员使用。主要防火责任为经理室、会议室、办公室。
二、站内办公人员的消防分工
1、安全队长负责全面的事故管理和对外信息发布,负责事故材料和事故的善后处理工作。
2、安全组员和内勤管—理—员负责疏散人员和车辆并统计好疏散人员的人数及姓名,及时报告现场指挥。
3、场地管—理—员为现场应急协调,其他各岗位管理人员和后勤人员听从安全员调配。
三、发生灾害时的处置方式
1、办公区、库房、锅炉房、食堂和宿舍失火时,应首先切断电源、疏散人员和车辆至宽阔空旷处,及时拨打119报警。同时组织人员施救,将损失降到最低限度。
2、车辆站内失火时,要及时组织人员救助并立即拨打119报警电话报警,对能驶离现场的失火车辆,应马上驶离停车场至空旷安全地带实施灭火,不能驶离的应就地灭火,同时调动周边车辆迅速驶离现场,避免灾害进一步扩大。
3、如遇多台车辆同时起火时,应及时组织疏散人群及车辆,紧急拨打119报警电话报警,同时组织人员控制现场,避免群死群伤事件的发生。
4、夜间失火时,现场值班人员负责指挥疏散和救助,并在第一时间通知安全员及站里人员,配合消防人员做好疏导工作。
5、疏散后的人员应及时找有关人员登记,自觉维持好现场纪律,帮助伤者就医,做好清理现场工作。
本预案自颁布之日起实行。
xxx客运公司
由于建筑施工行业产品固定、人员流动, 露天高处作业多, 手工操作, 繁重体力劳动, 建筑施工变化大, 规则性差, 不安全因素随形象进度的变化而变化等特点, 加之生产过程中“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷及作业环境的不安全因素”, 易发生《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的一般性事故。其特点是事故类型固定, 对社会的影响相对较小, 对企业与个人的影响较大。应急预案的体系组成, 应由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。建筑施工企业应急预案从行业角度划分属于专项应急预案, 从企业管理角度划分属于综合应急预案。所以应将建筑施工企业级别的应急预案编制为综合应急预案, 即从总体上阐述事故的应急方针、政策, 应急组织结构及相关应急职责, 应急行动、措施和保障等基本要求和程序, 是应对各类事故的综合性文件。应急预案包括以下的内容。
一、总则
总则就是对应急预案的总要求。一是编制目的, 主要简述编制应急预案的目的、作用等。二是编制依据, 主要简述编制应急预案所依据的法律法规, 以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。三是适用范围, 主要说明应急预案适用的区域范围、事故类型与级别。这里的“级别”是明确启动企业层级应急预案的级别, 即在什么情况下启动应急预案。四是应急预案体系, 主要说明本单位应急预案体系的构成情况, 即由几个层级的应级预案组成。一般情况为企业应急预案、项目部应急预案二个层级;如果有分公司的则为企业应急预案、分公司应急预案、项目部应急预案三个层级。五是应急工作原则, 主要说明本单位应急工作的原则, 内容应简明扼要, 明确具体。
二、危险性分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上, 从企业整体情况及工程项目的具体情况二个方面, 确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果, 进行事故风险分析, 分析结果作为应急预案的编制依据。
(一) 企业概况。
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、产品、产量等内容, 以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
(二) 危险源与风险分析。
应依据《企业职工伤亡事故分类标准》及建筑施工现场常见的生产安全事故, 从企业所有工程项目存在的危险源及其可能造成风险 (后果) 二个方面分析结果。
三、组织机构及职责
一定要确定组织机构体系、组织机构成员及其相应的职责。其内容一方面包括应急组织体系, 采取应用结构图的形式表示应急组织机构的层级;另一方面包括指挥机构及职责, 此项可分成指挥机构与职责二项内容。应明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员及相应职责;还可以根据应急工作需要, 设置相应的应急救援工作小组, 明确其工作任务及事前、事中与事后的职责。
四、预防与预警
预防与预警是对可能发生的事故进行预防和监控, 并在事故发生之前向相关部门或人员发出预警报告, 力争控制事故的规模与影响。要做到三点:一是对危险源监控, 即明确本单位对危险源监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。二是进行预警行动, 一定要明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。三是进行信息报告与处置, 即按照有关规定, 明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置的办法。首先, 做好信息报告与通知, 即明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。其次, 将信息上报, 即按《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求, 明确事故发生后向地方政府主管部门报告事故信息的流程、内容和时限。再次, 要进行信息传递, 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
五、应急响应
应急响应主要是指事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动。
(一) 响应分级。
针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力, 将事故分为不同等级, 按照分级负责的原则, 明确应急响应级别。
(二) 响应程序。
根据事故的大小和发展态势, 明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
(三) 应急结束。
明确应急终止的条件, 在事故现场得以控制, 环境符合有关标准, 导致次生、衍生事故隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构批准后, 现场应急结束。应急结束后, 应明确三点:一是事故情况上报事项, 即满足《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求;二是需要向事故调查处理小组移交的相关事项;三是事故应急救援工作总结报告。
六、信息发布、后期处置和保障措施
(一) 信息发布。
主要明确事故信息发布的部门, 发布原则。应由事故现场应急指挥机构按需要, 及时向政府主管部门或新闻媒体通报事故信息。
(二) 后期处置。
主要包括事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
(三) 保障措施。
主要是为完成应急救援任务而需要落实的人员、资金、设备或器材的办法。一是通信与信息保障, 主要是明确与应急工作相关联单位或人员的通信联系方式和方法。为确保应急救援期间的信息通畅, 应设置备用方案, 可单独设置应急救援人员电话表附后页。二是应急队伍保障, 主要明确各类应急响应的人力资源, 包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障办法。可单独设置应急救援队伍保障清单附后页。三是应急物资装备保障, 主要明确各层级为应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。可单独设置应急救援器材设备清单附后页。四是经费保障, 主要明确各层级的应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理及保障措施。
七、培训与演练
培训与演练就是为完成应急救援任务而进行的必要的培训与演练。在培训中, 要明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到施工现场范围之外, 要做好宣传和告知工作。在演练时, 即要明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容, 同时还要注意演练的方法和效果。
八、奖惩与附则
(一) 奖惩。
奖惩就是为了保证应急预案的严肃性, 明确事故应急救援工作中奖与罚的条件和内容。
(二) 附则。
附则就是为了保证应急预案的完整性而收录的相关内容, 它包括五方面内容:一是对应急预案涉及的一些术语进行定义。二是明确本应急预案的备案部门。三是明确应急预案维护和更新的基本要求, 定期对应急预案评审, 实现可持续改进。四是明确应急预案负责制定与解释的部门。五是明确应急预案实施的具体时间。
九、有关要求
应急预案编制完成后, 应按规定格式和要求审核与装订, 具体要求做到四点:一是设置封面。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。二是设置批准页。应急预案必须经发布单位主要负责人批准后方可发布。三是设置目录。应急预案目录中所列的内容及次序如下:批准页;章的编号、标题;带有标题的编号, 用序号表明其顺序。四是要采用A4版面印刷, 活页装订。
【关键词】火灾危险性、数字化消防、应急预案
【中图分类号】TU242 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5158(2013)01—0383—01
火灾是我国最剧烈、危害我国人民以及社会最持久的灾害之一,我国火灾每年造成的平均损失约200亿人民币,每年因火灾造成的人员伤亡都在千人以上。随着现代社会经济的不断发展,出现的火灾现象也越来越多样化和复杂化;各种新型材料的使用让产物和燃烧形式更加复杂;各种电器产品以及新能源使火灾的形式更加隐蔽、多样和复杂;这些火灾现象的复杂以及多样化对消防安全提出了更高的要求。
合理编制消防应急预案是应对各种火灾事故,减少财产损失以及人员伤亡的重要对策,要根据各种火灾事故的特点,结合人们和火灾斗争的经验以及实际情况,按照最有效的程序制定和处置过程,制定应急方案,提高灭火效率。并且利用现代数字技术和各种信息技术、数据库技术等高科技新技术,克服了原有的形式枯燥、查询困难、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案被用在火灾科学的各个领域中,让预案的落实以及制定更加科学规范,通过更加完整的数据模型建立应急预案。
一、数字化消防预案的基本构架
根据消防应急预案的要求以及功能,制定出应用过程中所需要考虑到的因素,建立一个基本的预案框架结构。整个预案包括了基础信息、危险分析以及预测模拟等三大基础部分。
(一)基础信息
基础信息部分是灭火救援信息与消防安全的信息数据,它主要包括了预案对象的情况,对象的名称、地理位置以及周边的情况,对象建筑内储存物资的性质以及工艺流程,建筑物内人员疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防车道,以及急救援力量的分布情况。
(二)危险分析以及预测模拟
危险性分析以及预测模拟都可以通过预案对象的可燃性对其进行辨别,选择几个风险较大的火灾场景做成预案设定火情,结合预案对象的环境条件以及基础信息,对产生火灾后,区域的影响、火灾发展过程以及人员的疏散作出预测和数字模拟。分析出火灾可能带给人们的影响以及危害,分析出危险结果,为制定一套完善的应急预案措施提供依据。
(三)应急救援行动和应急决策
应急救援行动和应急决策根据基础信息对危险结果进行分析,以运筹学、控制学以及管理学为基础,用显示表达、输出功能作为主要载体,对其进行指挥应急援救行动,规划出救援力量的工作区域,明确救援力量以及作战方案。
二、火灾应急决策的指挥和危险性分析
(一)火情设定和基本情况
在对火灾的危险性进行分析之前,首先必须要了解编制对象的基本情况,要根据建筑物内部的结构、高度、建筑面积质料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素,确定火灾场景作为预案的设定火情。在进行火情设定的同时,要通过现场的实际情况,对火情进行危险源的识辨,针对各种场景进行详细的火情危险分析和制定出应急决策工作。
(二)火灾的危险性分析
在消防应急预案中,对火灾危险性分析的重点在于对影响实际灭火援助力量的协调、具体灭火救援行动的任务以及方案的分析。这其中主要包括了人员疏散时间、结构耐火、建筑内部烟气温以及浓度分布等内容。
1、火灾规模
火灾规模参数包括了火区直径、火焰高度、火灾功率等,这些参数是决定消防力量构成的一个重要组成依据,同时它也是进行其他火灾危险性分析的基础。
2、模拟火灾烟气运动
火灾烟气的模拟是根据火灾功率、火区面积等参数,对整个建筑进行数学建模,使用区域模拟的手段,模拟火灾烟气运动的情况,获得浓度参数空间时间的变化。模拟结果可以给出室内烟气分布在火灾全过程中的变化,在制定应急预案的过程中,必须要掌握建筑内部特定高度、特定区域在关键时间点的浓度分布情况:钢架结构的平面高度、救援力量的安全高度等。关键时间点包括了:疏散通道在平面的安全高度,消防救援力量的到达现场的时刻等。
3、结构耐火
结果耐火作用是对建筑结构在热力耦合条件下的力学进行详细分析,通过这种分析得到建筑物在承重钢架、顶部钢架结构在火灾中的变形情况,给出现塌方的建筑作出整体分析,给出建筑物可能塌方的时间,为保证消防安全救援提供详细、可靠的重要依据。
4、人员的疏散模拟
消防救灾的指导思想是“救人第一”,所以在制定出消防预案的同时,了解在火灾现场人员疏散情况显得尤为重要,人员疏散模拟建筑物房间、疏散出口以及疏散通道的模型,分析人员在火灾时疏散行为模式,通过各种数值分析出不同情况下建筑内部的人员疏散情况,给出包括人员在内的建筑物内部信息,根据结构耐火分析结果以及火灾烟气运动模拟,为所有消防安全管理人员制定出安全疏散方案,和火灾烟气运动类似,为了更加适合应急预案的制定,在人员的疏散模拟中也有关键的时间点:即疏散通道出口在安全高度出现热烟气的时刻,消防力量救援到达现场时刻,疏散结束时刻等。
三、救援行动和应急决策
依据基础信息和预测模拟分析结果,以控制理论、运筹学等为基础,运用GIS的数据处理作为主要载体,对火灾事故进行指挥应急援助和应急决策行动。这其中主要包括了:根据火情情况设定消防车行车路线,规划出避难区域和救援力量工作区域,制定出行动方案等。
在救援行动以及决策的指导之下,根据数字消防的应急预案,对消防官兵进行日常的灭火训练以及消防疏散演练,让消防的应急预案可以充分的应用和掌握,更加有效的实施应急行动指挥,提高救援行动的成功率。
数字消防应急预案主要为火灾事故处理提供了一个准确的平台和依据。它主要服务于突发火灾事件应急预案的顺利实施,同时它还是对消防人员演练和培训的重要工具之一。不管是培训演练的工具,还是应急保障的平台,它的核心都是在火灾事故发生地点和火灾发展过程的高校处置。这种数字化消防应急预案最重要的一个环节,在于GIS技术为辅助信息系统,它可以有效、至关的帮助指挥人员进行各种事故处理,与此同时,还可以提高突发事件的能力。
四、应急救援方案以及应急决策
数字消防应急预案的决策和应急救援方案主要包括了消防救援灭火力量的构成、现场工作区域、作战路线、救援部署以及注意事项等各种内容。在数字消防应急预案中,方案和决策的制定都以火灾危险性分析为依据。
数字消防应急预案的编制,从很大程度上讲都改善了原来组织预案和文本预案缺乏火灾科学模型支持的不足。通过把火灾危险性引入消防编制工作,这会让日常的消防训练在作战实质中更加具有可操作性以及针对性。在制定消防预案的过程中,火灾危险性的重点应该放在和救援行动相关的内容上,要特别关注时间点的火灾情况,指挥人员使用应急预案系统,在GIS图上合理进行力量部署以及人员疏散,在提高消防人员作战能力的同时,还提高了应急预案的可操作性,验证了数字消防应急系统的实用性。
参考文献
[1]张茜,基于性能化的数字化消防应急预案编制模式[J].《消防科学与技术》2008年04期
◆火灾报警
1.发现火情,任何人都有义务和责任立即向所在物业公
司和“119”消防报警。
2.报警方式:打电话给物业公司、按下墙壁上的红色手动报警器或电话拨打“119”。
3.讲清自已的姓名和所在单位、着火部位、燃烧物质及火势程度等。
4.报警后,报警人员应保持冷静并及时用灭火器进行灭火。
5.火灾时,禁止打开门窗,禁止使用电梯。
6.火灾确认后,值班员应及时通知物业办公室负责人,如火情判
断为一级,应组织灭火,并由协调灭火及疏散群众。
7.在消防员到场前协调各部门进行疏散群众及灭火,消防员到场后把现场移交消防员处理。◆物业工作人员的任务:
1.协助对客人进行疏散和安抚,稳定客人的情绪并按灭火指挥部要求回答客人的询问,火灾扑灭后负责对损失情况进行统计。根据现场人员受伤情况,负责与急救中心进行联系,同时坚守岗位,随时听候指挥部命令并保护好贵重物品。
2.在接到火灾报警及疏散命令后,及时通报总公司,并协助联系保险公司到场评估损失,工作人员应安排提供食物、饮料、衣物等物品与各当值人员使用。
◆常见应急处理办法
①冒烟。了解确切的冒烟口,了解冒烟的原因(着火、电线短路等),并上报处理。
②冒水。了解冒水的确切位置,冒水的原因(上水管、下水管冒水、下雨等),及时堵漏并上报处理。
一、范围
本预案适用于项目部所辖施工区、生活区、物资库房、车辆及人员密集场所。
二、总则
1、为做好项目部消防安全防范工作,建立健全有效的消防安全防范应急机制,落实消防安全防范工作责任制,部署消防重点部位的安全防范应急机制,防止火灾事故的发生,贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针,提高自防自救能力,遇有火灾事故发生各职能相关部门明确自己的职责和任务,并及时开展有效的扑救和救助工作,最大限度的减少火灾事故所造成的损失和影响,特制订本预案。
2、本预案依据《消防法》、有关法律法规制定,是项目部发生火灾事故时,组织扑救、救援、事故调查及事故处理所遵循的依据。
3、本预案在本项目部范围内发生火灾时由总指挥宣布启动。
三、消防应急预案指挥部
总指挥由项目经理担任,主管生产副经理任副总指挥,项目部各正副职任成员。
消防应急预案项目部下设安全生产办公室,办公室地点设在前方调度室。
项目部设立应急消防指挥部,负责组织指挥全项目部消防应急工作。
1、项目部成立应急消防指挥部。
总指挥:胡木强
副指挥:王磊王育生林杏福
组员:刘雄凌徐继胤贾延刚
王昌乾薛海超刘春羽
2、消防应急预案组织机构人员职责
(1)总指挥职责:负责项目部消防安全应急预案组织实施演练、事故现场全面指挥协调工作。
(2)副总指挥职责:协助总指挥的工作,按照现场具体分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时,现场进行指挥组织人员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等项工作。
(3)指挥部下设办公室主任的职责:负责消防安全防范应急预案组织的制定、修改完善并协助指挥部指挥长组织协调应急预案的演练实施及现场协调工作。
(4)指挥部成员职责:负责本部门的消防安全防范工作。了解本单位消防重点部位的基本情况、火灾危险性、扑救方法及措施。熟悉了解重点部位的消防设施配备数量、放置部位、疏散通道是否畅通等。必须掌握管辖范围内的消防安全管理情况是否存在火灾隐患以及消防设施配备是否到位等基本情况。一旦本辖区内发生险情,立即报告消防应急指挥部,并及时组织有关人员进行初期火灾扑救工作,把事故损失降至最低。保持通信畅通,指挥部成员手机24小时开机。
(5)各抢险队负责人:负责事故处置时生产系统、开停车高度工作,事故现场通讯联络和对外联系。并负责警戒及道路管制工作。
(6)救援队伍:为不脱产的专业救援队伍,平时针对危险目标,配备装备器材,并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置,使每一位值班人员熟练掌握。
四、技术措施
1、发生火灾由总指挥宣布启动消防预案。主管消防工作的项目部经理、副经理、调度室主任、各抢险队负责人应立即在火灾现场前汇集,组织和指挥灭火作战及现场人员的疏散。
2、各办公室主要负责人负责组织火灾现场的报警、灭火及人员疏散。
3、在公安消防抢险救援人员到达后,现场人员服从公安消防抢险救援指挥人员的指挥,协助公安消防抢险救援人员救助遇险人员,扑灭火灾,抢救贵重物品,视事故情况拨打医院急救电话(120)。
4、报警
(1)任何人员发现火灾,应立即向安全监察部报警,同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。
(2)接到火警后,迅速查明火灾事故发生的部位和大小,在查明情况发生的火灾事故较大的情况下,要及时拨打火警电话(119)、及急救电话(120)准确报告起火地点、部位、火情、报告人单位、姓名、联系电话,并安排专人到路口等候,引导消防车辆进入火灾事故现场。
5、发生火灾后接警处理程序
(1)接到火灾事故报警电话后,火灾事故指挥部有关人员应立即迅速到达报警地点确认。
(2)如未发生火情,应查明报警原因和动机,采取相应措施,并认真做好记录。
(3)如确有灾情发生,立即向有关领导汇报,同时利用现场灭火器材和消防设施进行扑救,必要时应立即拨打火警电话(119)。
(4)情况处理完毕后,恢复各种消防设备备用状态。
6、初起火灾的处置
(1)发现火灾,应保持头脑清醒、沉着,迅速切断起火楼层电源,为扑救火灾创造条件。
(2)由发生火灾部位的领导和安全员负责组织现场人员进行扑救,做到初起火灾力争扑灭,较大火灾力争控制。
(3)火势较小时,就近利用现场配备灭火器进行火灾扑救,最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延。
(4)火灾现场所有人员必须听从指挥,确保火场秩序。
7、疏散
疏散的原则:确保生存,相互帮助,快速有序,远离火场。
(1)火灾发生后,无论火灾大小,除必要的扑救人员外,所有人员应尽快撤离。
(2)火灾发生后,所有车辆应迅速远离起火现场,腾出疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。
(3)各施工队领导负责组织人员扑救、疏散施工人员、疏散灭火通道,各生活区及人员密集场所应按疏散通道的指示方向疏散,确保在最短时间远离火灾现场。
(4)若通道阻塞或烟气较重,无法撤离火灾现场时,应迅速选择远离火场的施工面躲避,防止烟气熏呛,并设法向外界呼救。
(5)人员撤离火灾现场前必须切断所有电源;如果来不及切断电源应向上级汇报,切断上级电源。
(6)人员疏散后应撤离至安全区域。
8、火灾逃生应急计划
火灾发生时,应保持头脑清醒、沉着,根据消防安全出口和应急疏散标志指示,迅速撤离着火区域,确保自身安全。具体注意事项如下:
(1)发生火灾时,施工现场工作人员应立即组织逃生自救。
(2)办公区、住宅区出房间时用手试门柄温度,如门柄发热,切不可打开房门。
(3)撤离房间时,应往离房间最近的紧急出口撤离。
(4)烟雾大要尽量低伏。
五、办公区及生活区消防安全应急预案
1、预防措施
(1)消防安全技术措施
①项目部办公区出口处均设有疏散标志和应急照明具灯。
②项目部生活区应配有1211灭火器等消防设施。
③生活区配备有灭火器材和设置有室外消火栓等消防设施。
(2)消防安全管理措施
①安全监察部每1年组织一次模拟火灾事故疏散演习。
②项目部每年举办一次消防知识培训班。
(3)按照消防法规结合本部门实际对重点部位和场所配备消防设施、器材,并定期进行检查维护、及时更换到期的消防器材,确保施工区、楼内各种灭火器保持良好状态。
(4)严格执行《消防安全管理制度》,禁止流动吸烟和明火作业。
(5)安全监察部对项目部内各单位消防工作贯彻落实情况进行每月检查,发现问题及时提出整改意见,督促整改,要求整改的问题经安全生产办公室复查合格方可投入使用。
2、切断电源操作的注意事项
(1)操作人员必须沉着冷静、迅速果断、急而不慌、忙而不乱。
(2)对高压线路或空气开关,切断电源时必须严格遵守倒闸操作规定,防止慌乱中发生误操作,以免扩大事故。
(3)夜间扑救火灾时,要准备好切断电源后的照明设施,避免断电后影响灭火。
3、灭火器材的使用
灭火器是一种简易的灭火工具,使用方便,便于扑救初期火灾。
手提式干粉灭火器可以扑救石油、石油产品、有机溶剂、电器设备和一般物质初起火灾,射程为5米。使用方法将灭火器提到距离火场的安全位置,首先上、下翻倒几次,使干粉松动,使用时要垂直操作,拔掉安全销,一只手握住喷嘴,另一只手握住提柄提起灭火器,将喷嘴对准火焰,压下压杆即可。
手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为3米,灭火后不留污迹。使用方法同上。
六、车辆消防预案
1、车辆消防的技术措施
(1)加强消防知识宣传、每年对驾驶员进行一次消防培训。
(2)消防器材每星期检查一次,在未发生火灾的情况下,不得动用转借。
(3)司机及乘坐人员禁止在车内吸烟。
(4)出车前对车辆进行检查、消除火灾事故隐患。
2、灭火
车辆着火后火势较小时,就近利用现场配备灭火器进行火灾扑救,最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延,做到初起火灾力争扑灭,较大火灾力争控制。必要时应立即拨打火警电话(119)。
七、事故调查程序
1、报案
2、保护好现场,等待公安、消防机关的到来。
3、做好现场人员的笔录工作,保管好现场笔录。
4、协助公安、消防机关对火灾的调查。
八、修订
1、本预案在火灾事故调查完毕后由总指挥宣布结束。
消防安全工作关系到全院职工和患者的生命、财产安全,人命关天,不得有丝毫马糊。根据“预防为主”和“谁主管,谁负责”的原则,以预防杜绝特大火灾为目标,进一步改进和加强消防安全和灭火救援工作,落实医院消防安全工作责任制,增强抵制火灾事故的能力,尽力消除或减轻火灾事故的损失程度,依据《消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,特制定此消防灭火应急疏散预案。
一、组织机构及职责
医院成立消防安全应急指挥部,负责医院火灾现场指挥,由医院主管院长负责,院办、总务处、保安部及有关部门成员组成。
总指挥:
副总指挥:
成员:
下设六个专门工作组:灭火行动组(义务消防队)、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。
消防安全应急指挥部职责:指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作,迅速引导人员疏散,及时控制和扑救初起火灾,协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
1、灭火行动组(义务消防队)
队长:
一组组长:
成员:
二组组长:
成员:
主要任务是:发生火灾时迅速组织人员尽快赶赴现场,指挥医护人员进行救火,抢救被困人员。
要求:务必做到召之即来,来之能战,冲得上,救得出。力争把火灾消灭在初级阶段,尽量减少或避免人员伤亡、财产损失。
2、疏散引导组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:在医务人员的配合下,迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散,撤离火灾现场。同时为即将前来增援的消部门人员、车辆清除障碍、开辟通道,引导其进入有利地形,积极配合消防部门进行扑救。
3、安全防护救护组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:尽快组织人力、物力赶赴现场对伤员实施救护,根据需要迅速派急救车辆,将危重伤员送往附近医院进行救治。
4、火灾现场警戒组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:控制各出口,无关人员只许出不许进,火灾扑灭后,保护现场。
5、后勤保障组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
6、机动组
组长:
副组长:
成员:
主要任务是:受指挥部的指挥,负责增援行动。
二、火灾处置一般程序
1、报警:医院员工、值班人员发现火情后应立即向医院保安部报警,根据火情可直接报“119”火警。
2、接警:保安部、消防控制中心接警后,应立即向院领导和消防安全应急指挥部报告,通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
3、处置:指挥各工作小组、义务消防队迅速集结,按照职责分工,进入相应的位置开展灭火救援行动。
4、清点:处置结束后或在公安消防队到场后,及时清点人员和已疏散的重要物资,查清有无人员被困火场中以及有哪些重要物资需要疏散,并将情况告知火场指挥员。
三、应急救援措施程序
1、发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量,采取如下措施:
(1)火灾报警按钮或电话附近的员工,应立即摁下报警按钮并电话通知消防控制室或值班人员;
(2)消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火;
(3)疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现场人员疏散。
2、火灾确认后,消防安全应急指挥部,立即到达火灾现场,下达指令,调集灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组、火灾现场警戒组,指挥灭火救援工作。
3、后勤保障组切断电源,控制电路和配电设备。
4、火灾区值班人员迅速打通一切疏散通道。
5、灭火行动组立即调集周边灭火器,接好消防栓组织灭火,控制火源,等待救援。
6、安全防护救护组按医护人员编号,对号入座,有目标,有条不紊的对病员和重要物品疏散转移。
7、现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。
8、未发生火灾楼层,由负责人组织做好火灾区支援工作,如火情蔓延,则组织本区的灭火人员做好火情控制,同时做好病员的疏散转移的工作。
9、注意事项,在灭火时注意火灾区域,对易燃、易爆、有毒、化学品等的隔离与转移。
10、如夜间发生火情,由总值班、保安部进行信息报告,组织应急救援工作,灭火疏散抢救全过程同上。
四、教育、培训
1、各科室要坚持开展经常性消防安全宣传、教育工作,利用各种形式(如黑板报、图片、录像等)宣传、普及消防知识,提高全体人员消防安全意识,增强防火工作的自觉性。
2、加强消防安全人员和义务消防队的管理和教育培训,力争使其做到“四懂”即懂本岗位火灾的危险性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾措施、懂火场逃生方法,“四会”即会报警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生,不断提高消防人员灭火救灾能力。
3、定期对消防设施检查、维修、更新,使其长期处于良好的状态。
消防安全工作是一项十分重要的工作,全体人员务必要充分认识其重要性,自觉增强消防安全意识,提高消防安全工作的自觉性和高度警惕性,常年处于戒备状态,树立常备不懈的思想,确保消防安全工作万无一失。
我国森林航空消防工作始于1952年,在国家林业局的正确领导下,经过多年实践和不断建设,业务从无到有,能力从弱到强,如今已成为我国森林防扑火体系中的重要组成部分。国务院于2012年12月修订了《国家森林火灾应急预案》,首次将森林航空消防工作列入国家处置森林火灾的预案体系,明确了消防飞机根据响应等级进行调集和使用的原则,为突发森林火灾时能及时得到航空支援、更好保护森林资源提供了坚实的制度保障。
由于我国森林资源分布不均衡,火灾次数和危害程度也因地域不同而有所差异,加之国内森林航空消防从业人员及可用飞机数量有限,航空消防业务也因此受到影响,只能本着“突出重点、兼顾一般”的原则,以我国东北和西南两大主要林区为重点区域开展森林航空消防业务。近年来,随着经济发展和林业基础建设投入的加大,部分省 ( 区、市) 在国家森林防火指挥部的有序组织下,设立了专门机构,并开展了森林航空消防业务。但从全国总体看,空间分布不均衡、力量配比差异大的问题仍较突出,尤其是在航空消防业务空白区或是薄弱区域发生重特大森林火灾时,往往无法及时组织或调集足够航空力量参与扑救工作,影响应急处置,引起灾害损失的扩大。因此,在国家森林火灾应急预案的指导下,依托我国现有的航空护林机构,加强和建设与当前我国国情相符的森林航空消防应急预案体系,可以更好地发挥航空消防飞机的作用,减少森林火灾造成的损失,维护国土生态安全。
一、森林航空消防预案的作用
森林火灾具有自然属性,林火的发生无法彻底杜绝,只有加强森林防火基础建设,提高森林火灾的应急处置能力水平,在防灾的同时加强减灾工作,才能最大程度将火灾对森林资源的破坏降到最低。
( 一) 满足新形势下森林防火工作的需要
国务院2012年12月颁布的《国家森林火灾应急预案》,正是为进一步整合各种资源,提高处置效率和水平而修订完善的。此次修订,是历次调整中规模较大的一次,尤其是将森林航空消防工作正式列入森林火灾预案应急响应和指挥扑救中,这不仅是新时期国家森林防火指挥部对防火工作的时代响应,也是当前生态建设对森林防火工作的必然要求。
( 二) 体现国家层面在森林火灾处置中的直接领导与支持
目前,我国森林航空消防工作是在国家森林防火指挥部的统一领导下分地区、有选择性开展的,无论是经费投入还是行业管理,都是由中央统一管理。使用消防飞机对地方发生的重特大森林火灾进行处置,体现着中央层面对地方的支持与指导,可有效提高地方政府的救灾能力和公共服务水平,保障民生及经济发展。
( 三) 是提升森林航空消防整体能力和水平的重要举措
我国森林航空消防具有自身的特殊性,因国土辽阔,森林资源分布在各种自然条件的区域,森林防火工作的方式方法存在较大差异,航空消防工作也存在着“有、无”、“先、后”和“强、弱”的差异。因此,制定完善、科学、可行的森林航空消防预案,可以在突发火情时更好地整合航空消防资源,快速集中力量扑救林火,进一步提升航空消防处置林火的能力和水平。
( 四) 是解决森林航空消防业务盲区灭火需要的重要途径
我国的森林航空消防工作受航空工业滞后以及航行管制、作业条件、飞机性能、飞行经费等客观因素制约,存在发展不均衡问题。加强森林航空消防预案建设,在发生森林火灾时,可依据森林航空消防预案在省 ( 区、市) 之间快速有序地调用或集结飞机,尤其在航空扑救力量相对薄弱或航空消防业务盲区发生的重特大森林火灾,可尽快得到航空力量的支援,实现对火灾的打早、打小、打了,减少航空消防业务盲区对森林火灾扑救的影响。
( 五) 提高应急反应速度和效率
森林航空消防有自身的特殊性,既有森林防火工作的常规性,又有紧急处置的应急性。科学建立航空消防预案,可在现有工作的基础上,进一步强化业务流程,对日常森林航空消防训练及其基础设施建设有制度性的保障,可进一步提升航空消防反应速度,做到处置火情有力有序。
总之,加强森林航空消防应急预案建设,是推动森林航空消防工作向现代化、科技化迈进的重要措施。建立健全与生态建设要求相适应的航空消防预案,是森林防火工作可持续发展承上启下的必由之路。
二、森林航空消防预案建设的意义
( 一) 最大限度减少森林火灾造成的损失,保护森林资源,维护生态安全
通过森林航空消防预案建设,提升各级森林防火部门处置突发森林火灾能力,全面履行政府职能,保障民生,促进社会和谐稳定,对建设生态文明有十分重要的意义
( 二) 实现以人为本、科学扑救森林火灾,保障森林防火工作的科学发展
通过森林航空消防预案建设,可更加灵活地使用现有航空消防资源,更好地发挥航空灭火空中优势,减少扑救森林火灾过程中人与火的直接对抗,实现以人为本、科学扑救,推动森林航空消防工作与森林防火工作同步科学发展。
( 三) 通过制度化和程序化航空应急预案建设,提升森林防火队伍的应战、应变能力
通过考虑综合因素和系统化设计来建设操作性强、实战效果好的预案体系,可实现灭火能力提升这一根本目标。以规范的制度和标准化程序开展森林火灾扑救,便于在救灾过程中实行流程管理,可以使森林火情处置更加有序、有效和有力。
( 四) 细化和落实 《国家 森林火灾 应急 预案》,增强扑救森林火灾综合能力
森林火灾虽然是自然灾害,同时也属于突发公共事件。政府在社会管理和公共服务中重要的一项职能,就是减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害,保护公众生命和财产安全。森林航空消防应急预案应以《国家森林火灾应急预案》中的总体框架为基础,进一步在专业领域进行细化和落实,同时作为森林火灾扑救体系的重要组成部分,要充分发挥航空优势,实现扑救能力的提升。
三、我国森林航空消防飞行费的投入体制
目前,我国森林航空消防飞行费的投入体制为中央和地方 ( 省、区、市) 两级财政共同承担,由南 ( 北) 方航空护林总站协调管理。每年,南 ( 北) 总站根据各自辖区内的地方需求、机源情况和地方承诺承担的飞行经费,统一编制下一年度的航护计划以及需中央财政补助的飞行经费预算建议数上报国家林业局,国家林业局报财政部审核同意后,采用拨款方式将下一年度飞行费一次下达到南 ( 北) 方总站,由南 ( 北) 总站组织实施。相关省 ( 区、市) 飞行费的投入方式也各有差异,有的是按前一年度计划标准在结航时按地方承担的比例统一结算; 有的是结合预案和实际飞行情况按地方承担比例实报实销; 有的是直接将飞行费下达航空护林站按地方承担比例结航时结算。总之,中央和地方的飞行费投入方式都是按预算方式进行管理。
不同的省 ( 区、市) 中央和地方的飞行费承担比例也有所不同。根据财政部与国家林业局联合制定的《森林防火项目资金管理办法》 ( 财农[2007] 70号) 规定,对吉林、黑龙江省以及西部省区,中央财政 承担的飞 行费比例 不高于80% ,对于其他省份,中央财政承担的飞行费比例不高于50% ,飞行费补助不足部分由省级财政承担。
四、财政拨款的投入体制下对森林航空消防应急预案工作的影响
森林航空消防工作使用的消防飞机,都是采用租赁方式从通航企业或有关部门租入的,南( 北) 方航空护林总站和各航空护林站采用合同方式对所有的森林航空消防飞机进行管理,资金支付方式决定着森林航空消防工作模式和运行体制。同样,为应对突发火情而启动的森林航空消防预案,也受财政资金投入方式的影响,当《国家森林火灾应急预案》启动到Ⅳ级和Ⅲ级时,消防飞机如仅在省区内集结或调动,飞行费投入方式对工作的影响相对较小; 当启动级别达到Ⅱ级和Ⅰ级时,飞机存在跨区、跨省调动,或有紧急动员其它机源,飞机数量增多的情况,飞行费投入方式就会对实际工作产生诸多影响,主要有以下几方面影响:
( 一) 目前飞行费投入体制对森林航空消防应急预案的积极影响
1. 国家森林防火指挥部具有调配飞机的主导权。西部地区是我国的大林区和重点火险区,发生重特大森林火灾的概率相对较高。另外,根据飞行费投入比例来说,在西部省区中央投入飞行费实际上占80% 以上,省级财政投入约20% ,按“财权与事权”相匹配原则,在发生重特大森林火灾应急预案启动时,国家森林防火指挥部更具有调配飞机的主导权。
2. 有利于加强对飞行费使用过程的监管。应急预案启动后,消防飞机所使用的飞行费是由中央和地方共同承担,所以会共同对飞行费负责,严格按森林航空消防相关管理规定执行,共同监督飞行费的使用,保证资金安全使用。
3. 提高中央投入飞行费的使用效率。由于森林航空消防预案启动,调用消防飞机直接参与扑救火灾,相对于执行其它任务能产生更大效益,尤其是中央投入的飞行费,如果预案启动时,调用其它省 ( 区) 正处于待命状态的飞机,则飞机直接进入火灾区扑救,飞行费作为救灾投入能发挥更好的效用。
4. 降低各省级飞行费投入压力。相对于中央财政来说,各省 ( 区) 的飞行费投入能力有所不足,按照中央和地方共同投入飞行费的投入体制,省级森林防火部门使用消防飞机能得到中央的配套资金投入。尤其是我国主要林区多位于西部,生态位置重要且经济条件较差的省区发生重特大森林火灾,森林消防应急预案启动时,按飞行费分担比例可降低省级的飞行费支出的压力。
5. 省级森林防火部门可获得火灾扑救的技术支持。森林航空消防工作具有较强的专业性。当发生重特大森林火灾所在地省区无航站或航站力量薄弱时,启动森林航空消防预案,南 ( 北) 方航空护林总站会派出专业技术人员或工作组带领飞机前往,支援扑救工作。
( 二) 当前飞行费投入体制对航空应急预案的消极影响
1. 增加中央或地方飞行费的资金缺口。由于中央和地方的飞行费是按照既定的预算进行拨款,如森林航空消防应急预案启动,扑火任务多数是在年度飞行计划安排之外,增加飞行量的同时也增加了飞行费,中央和地方两级财政都可能会因此而产生资金缺口。
2. 中央和地方按比例承担飞行费会引起调集机源难度增大。受我国通用航空市场的影响,森林航空消防使用的大中型直升机源相对紧张。当进入森林防火紧要期,通航市场的大中型直升机基本都在森林航空消防的合同期内,如应急预案启动,飞机需中断正常的航空护林合同转入到新的扑火任务中,而原合同的飞行费是中央和地方共同承担的,地方森林防火部门对飞机拥有一定的管辖权,如其正处于防火紧要期,机源的协调和调集难度便会增大。
3. 影响中央或省级的预算执行。重特大森林火灾的发生是突发事件,尤其是跨省区调用消防飞机,会打乱原有的合同安排,租机合同的主体会发生变更,地方预算安排都会有变化,一方面飞机被紧急调出的省份可能会发生预算资金结余,另一方面飞机临时调入的省份会增加飞行费,省级财政的飞行费预算执行受到影响。中央财政预算飞行费会因省区不同而承担的比例不同,也会影响到预算的执行。
4. 削弱森林航空消防应急预案的反应速度。由地方按比例承担飞行费,符合航空护林“谁受益,谁承担”的原则,可以促使省级森林防火部门重视消防飞机的使用; 但另一方面,一旦因国家应急预案的启动飞机需跨区执行任务时,会因省区的不同而增加协调量,从而削弱森林航空消防应急预案的反应速度。
五、解决方案
( 一) 提高地方承担比例
按照森林防火属地负责的原则,火灾扑救产生的飞行费也应由火灾发生地承担主要部分。尤其是启动森林航空消防预案跨省调机扑救的重特大森林火灾,将紧急调机扑火的飞行费地方承担比例进一步提高,不仅可以减轻中央财政资金的压力,还可以增加地方防火部门的责任意识。
( 二) 建立中央和地方的飞行费准备金体系
森林火灾具有突发性和不确定性,森林航空消防应急预案的启动是无法预知和预测的。为应对突发情况,可在森林航空消防应急预案建设中建立飞行准备金体系,包括中央财政和地方财政相应配套的飞行费。准备金由中央和省级财政按森林防火部门预算分别拨款,相应的财政部门监督其使用,但不将其列入预算执行进度的考核范围。
( 三) 建立森林航空消防飞行费的弹性预算体系
森林航空消防飞行费预算需要在前一年度编制,而森林火灾发生的预测难度相对较大,尤其是长期预测难度就更大。目前的森林航空消防飞行费预算管理方式与救灾飞行需要不相适应,如果提前过高地估计了森林防火形势,便会增加飞行计划和资金预算,实际火灾不多便会导致资金的浪费或结余; 如低估了防火形势,便会导致飞行费不足。应建立中央和省级财政相对应的弹性预算管理体系,制定飞行费弹性区间范围,使预算管理方式更好地保障抢险救灾工作。
( 四) 加强协调,成立区域联防体系
森林航空消防具有作业范围大的优势,但飞行费受地方财政配套影响,作业范围受到省级行政界划的限制。在森林防火任务较重且位置相邻的省区,可根据森林航空消防飞机配备和分布情况建立区域联防体系,一方面便于就近快速调集飞机参与处置,另一方面可优化航空资源的配置,使森林航空消防应急救援能力进一步增强,提高飞行费的使用效率。
摘要:2012年12月,国务院颁布的《国家森林火灾应急预案》首次将森林航空消防列入国家预案中。结合国家预案,论述了森林航空消防预案的作用,分析了森林航空消防飞行费财政资金的拨付方式对应急救灾工作产生的影响,为实务工作提供借鉴和思考。
关键词:秀宁隧道 危险源 安全事故 应急预案
中图分类号:U458.1文献标识码:A文章编号:1674-098X(2014)03(b)-0020-02
近年来,我国安全生产事故频发,造成了极大的人身财产损失,因此安全事故应急响应越来越受到关注。从国家到地方各单位甚至每个工程项目都高度重视安全事故应急救援预案的编制和演练。在安全事故突然发生时如何正确快速地实施救援,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,把事故的影响降到最低是我们所追求的目的。
隧道施工一直都伴随着诸多风险,围岩坍塌,火灾,涌水涌泥等等。事故一旦发生往往便会造成严重的人员伤亡和财产损失。为了减少施工施工的发生,降低事故发生后造成的损失。秀宁隧道施工方结合公司相关规定及秀宁隧道的工程特性制定一个高效有序的安全事故应急预案,有效保证施工过程的安全进行。本文对秀宁隧道施工过程中存在的危险源进行分析,并结合隧道安全施工事故应急救援的基本要求,对现有应急预案编制中的应急措施进行了研究。
1 工程概况
秀宁隧道(原名安禄隧道)为改建铁路成昆线广通至昆明段最长的双线隧道,设计时速为200 km/h,是全线的控制性工程,也是我国目前在建的最长的高速铁路单洞双线隧道。隧道位于禄丰南车站与双湄村车站之间,全长13187 m,最大埋深565 m,进口里程为DK993+173,出口里程为DK1006+360。线路坡度设计为:进口端11727 m为11‰的上坡、出口端1460 m为9‰的上坡。隧道横穿象山及孝母山脊梁,经下箐、上箐、大麦地、大龙潭、中村等村落后,于吴家村附近出洞,其间穿越数条横向沟谷。出口段位于半径为5000 m的左偏曲线上,其余位于直线上。其中,直线地段隧道轨上有效净空面积为81.37 m2,按国际隧道协会(ITA)定义的断面数值划分标准,此隧道属于大断面隧道(50~100 m2)。
2 隧道危险源
对隧道施工过程进行全面危险辨识工作,主要应用系统安全分析方法进行,在此基础上,依据国家、行业或地方发布的法规、规范、标准、规定推出危险源。通过对施工现场的勘察认为秀宁隧道在施工过程中存在以下危险源:(1)隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位严重下降、地表沉陷(2)深基坑和支护结构坍塌、坑壁坡顶开裂、边坡失稳、基础桩壁坍塌(3)山体滑坡、泥石流、洪灾等自然灾害(4)施工引起既有线设施损坏或影响列车安全运行(5)起重吊装等机械安全控制设备失灵或损坏、作业中突然停电、设备倾覆等(6)电气设备故障、严重漏电(7)锅炉事故(8)火灾、爆炸(9)急性中毒、高处坠落、物体打击、触电、中暑、淹溺、机械伤害等各类安全事故所造成的人员伤害。
3 应急预案编制原则
秀宁隧道安全事故应急预案编制的原则本着以人为本,最大程度地保护人民群众的生命财产安全。认真贯彻“以人为本,预防为主”的方针,针对施工过程中存在的重大危险源,通过强化日常安全管理,落实各项安全防范措施,查堵各种事故隐患,做到防患于未然。坚持项目部统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。建立好项目部、作业点、作业班组各级安全生产管理制度和应急救援体系,实行分级管理,明确责任。各部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。实行各部门分工协作,密切配合,确保施工过程中一旦出现重大事故,能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
4 应急组织机构和职责
应急预案由领导小组制定,当出现安全事故时,领导小组首先分析紧急状态和确定风险事故级别,负责向有关部门、组织、机构联络和报告事故情况;对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持,制定抢险救援方案;及时通报上级和有关部门并听取相关的抢险救援方案措施,做好应急抢险救援工作。在事故现场要及时确定现场指挥最高负责人;发布应急救援命令、信号;掌握汇总有关情报信息,及时做出处理决断;调动有关力量进行抢险救护工作。事故现场处置结束后组织做好善后工作,配合上级开展事故调查。
领导小组下设分管小组,分别负责不同方面任务,相互协调配合,更好地处置突发事件。各分管小组主要由以下几个组成:(1)现场处理组:负责深入现场掌握情况,报告事故处理和进展情况;传达领导批示,协调有关单位的救援工作。(2)专业抢险组:迅速抢救伤员,采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施;抢救被围困人员,及时撤离伤亡人员;负责对事故人员进行现场救治。(3)警戒维护组:负责设置警戒区域,维护现场秩序,疏通道路。(4)医疗救护组:负责伤员的救护,开设现场急救所,保证救治药品和救护器材的供应;及时联系就近或医疗条件较好的医院。(5)交通运输组:负责现场抢险设备、人员、药品等急需物资的运送,疏散现场人员。(6)后勤保障组:负责保障抢险救援物资的供应,协助医疗救护组处理伤员的救护工作,安排指挥人员和抢救人员的食宿和伤员的转移;组织安全保卫人员对事故现场进行保护,维护事故发生区域治安、交通秩序;控制无关人员进入事故现场和事故危险区;负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。(7)善后处理组:负责对死难、伤员家属的安抚、慰问工作,做好思想稳定工作,妥善处理好善后事宜,消除各种不安全、不稳定因素,控制事态的进一步发展,最大限度地减少事故造成的损失。(8)机动预备组:弥补救援力量的不足,由总指挥临时决定调动和投入。(9)事故调查小组: 对事故责任人,目击证人和其他有关人员调查询问取证;查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、机械设备损坏和经济损失情况;认定事故的性质、确定事故责任、提出对事故责任者的处理建议;写出事故调查报告。
5 应急响应程序
结合秀宁隧道的施工特点,并参考相似工程安全事故应急响应程序的制定。把响应程序等级分为两类:一般响应程序和重大事故响应程序。对于一般事故的应急响应,当事故或紧急情况发生后,当事人立即向项目经理汇报,并采取应急措施,防止事态扩大。现场负责人组织应急成员对事故进行处理,并在半小时内向指挥部领导报告。而对于重大事故的应急响应,在重大施工安全事故发生后,项目部应立即组织应急小组人员对事故按应急程序进行处理,并立即报告应急救援领导小组,领导小组立即奔赴事故现场指挥事故处理工作。
6 结语
近年来,在铁路隧道建设中,发生了多起安全事故,给国家和人民生命财产造成了重大损失。在总结沉痛的教训之后,各施工单位都意识到了制定安全事故应急预案的重要性。一个完善、周全的应急预案可以将事故所造成的损失降到最低,保证人身安全的同时还能尽可能的减少经济损失。只有根据现场隧道施工的实际情况,才能制定出合理的应急预案;只有在分析各种危险源的特点,保证各种应急反应资源处于良好的状态的前提下,才能保证在事故发生时,应急反应行动能按计划有序地进行。
该文介绍了秀宁隧道施工安全事故应急预案制定的内容,从危险源分析到应急组织机构的布置再到应急响应程序的制定。可以看出秀宁隧道对于安全事故应急预案的重视,此预案的研究对相近工程也有很大的借鉴作用,对于预案中不足之处还需在工程进一步开展过程中进行响应的改进。
参考文献
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