国家卫生计生委：公立医院所有收支将纳入预算管理
4月3日，国家卫生计生委发布《公立医院预决算报告制度暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》提出，医院要实行全面预算管理，科学预测医院收入，不得将医院收入指标分解到各科室，更不得将医务人员收入与科室收入直接挂钩。
各级卫生计生行政部门应当加强对医院年度预算审核，根据医院的事业发展规划和目标，审核预算的合理性，对医院大型设备购置、基本建设和重点项目支出情况等进行重点审核，严格控制不合理支出。
《规定》主要内容
◎ 医院预算须经医院领导班子集体研究审议通过，报主管部门审核后报同级财政部门。
◎ 预算申报、审批、调整等重大事项须经医院领导班子集体决策。
◎ 医院在制定年度预算时，要参考上年度及历年实际收入水平，结合预算年度医院事业发展和工作计划，考虑医疗资源增减、医疗收费标准调整等因素，科学预测医院收入。
◎ 医院要加强资产配置预算管理，将大型设备、房屋土地等重大资产购置事项统一纳入预算申报管理。
◎ 严禁公立医院举债建设和举债购置大型医用设备。
◎ 医院不得编制虚假的或者隐瞒重要事实的财务分析报告，医院主要负责人对本医院财务分析报告的真实性、完整性负责。
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人社部明确将调整规范医保目录
近日，人力资源和社会保障部发布“通知”明确，对现行医保目录进行调整规范。产业界人士认为，对于此次调整，更多释放出医保目录即将大调的信号。自2009年修订之后，医保目录已经超过5年没有进行修订，相关讨论一直是业内焦点。
基药目录首次选入中药饮片
4月14日，国家卫生计生委官网发布《关于印发国家基本药物目录管理办法的通知》。与2009年出台的《国家基本药物目录管理办法(暂行)》文件相比，中药饮片首次被纳入基药目录，同时，主要用于滋补保健的药物则被目录拒之门外。
新农合跨省结报试点将覆盖全部省份
4月9日，新农合跨省就医费用核查和结报工作电视电话会议在京召开。会议要求，2015年年底前，各省至少要选择1～2个统筹地区，开展跨省就医费用结报工作试点。试点方案要统一省外就医报销政策，明确资金结算机构和流程。
国家卫生计生委等12个部门将开展专项行动打击代孕
4月9日，国家卫生计生委表示，包括该委在内的12个部门联合制定方案，将于今年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。根据方案，专项行动将重点查处开展代孕行为的医疗机构和医护人员，查处开展代孕行为的社会中介机构等。
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北京医院原院长林钧才因病逝世
4月11日15时36分，我国著名医院管理专家、北京医院原院长林钧才同志因病逝世，享年95岁。资料显示，林钧才历任华东军区总医院院长兼党委书记、北京协和医院院长兼党委书记、北京医院院长兼党委书记，并在离休后参与创建了“中华医院管理学会”。
四川省疾控中心原主任康均行被查
4月13日，据中央纪委监察部网站消息，四川省疾病预防控制中心原主任、党委副书记康均行涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。目前，在四川省疾控中心领导班子名单中，康均行的名字已经被删除。
北京7家医保定点医院违规被罚
4月8日，北京市人社局发布“关于对北京崇文光明医院等7家定点医疗机构违规行为处理决定的通报”。通报称，相关医院因将自费项目替换为医保报销项目以及违反物价规定收费等问题，受到了中断执行医保协议六个月，以及追回违规费用等处理。
深圳六成市民不满医院服务态度
深圳市卫生计生委近期公布了2015年第一季度全市医疗行业服务公众满意度排名。调查分析显示，市民对医院服务不满意涉及“就医环境、服务态度、等候时间、技术水平、医疗费用”五大原因，其中服务态度排在首位，不满意率达62%。
日前，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合发布《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)，将公立中医医院综合改革纳入公立医院综合改革总体部署统筹安排，全面推开县级公立中医医院综合改革，加快推进城市公立中医医院综合改革试点。
《意见》提出，要优化中医医疗资源配置，大力推进社会办中医。每个地市级区域至少设置1个市办中医医院，每个县级区域设置1个县办中医医院。同时，建立公立中医医院运行新机制，落实医保对中医药服务的鼓励政策，统筹推进管理体制、人事薪酬等改革，加强公立中医医院服务能力建设，推动建立分级诊疗制度。
《意见》主要内容
◎ 每个地市级区域至少设置1个市办中医医院，每个县级区域设置1个县办中医医院。
◎ 公立中医医院床位数按照每千常住人口0.55张配置，各地要结合实际情况，合理确定床位数配置标准。
◎ 鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院。
◎ 鼓励探索公立中医医院与社会办中医医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径。
◎ 按照总量控制、结构调整的办法，提高业务收入中中医药技术劳务性收入的比例。
◎ 结合取消药品加成、财政补偿和医保支付水平的具体情况，合理提高中医医疗服务价格。
◎ 有条件的地区，可积极协调有关部门探索开展针灸、治疗性推拿等中医非药物疗法财政补贴试点工作。
◎ 逐步扩大纳入医保支付的医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术范围。
◎ 强化公立中医医院精细化管理，加强预约和分诊管理，创新中医诊疗服务模式，优化医疗服务流程。
◎ 初步实现三级中医医院优质医疗资源下沉，与基层医疗卫生机构建立分工协作机制，形成科学合理就医秩序。
◎ 健全公立中医医院院长选拔任用制度，突出专业化管理能力，推进职业化建设。
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国务院常务会议通过《中医药法(草案)》
12月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《中医药法(草案)》。草案着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持，规定了符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等制度。
整合城乡居民基本医保制度意见获通过
12月9日，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。会议指出，要按照统一制度、整合政策、均衡水平等方面的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录等方面进行整合。
高血压、糖尿病首次明确分级诊疗“路线图”
12月1日，国家卫生计生委发布通知，要求做好高血压、糖尿病的分级诊疗试点，加强信息系统建设，为适合分级诊疗的患者建立健康档案。通知明确了不同级别医疗机构的功能定位，以及高血压、糖尿病分级诊疗服务流程等。
医保定点机构年底前取消行政审批
12月8日，人社部发布《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》，明确2015年底前，各地要取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，改为直接对其进行协议管理。
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国医大师朱良春逝世
12月13日，首届国医大师、南通市中医院首任院长、南京中医药大学终身教授朱良春先生在南通逝世，享年98岁。资料显示，朱良春擅用虫类药治疗风湿骨病和肿瘤等疑难病症，有“虫类药学家”“五毒医生”之称。
合肥百名医护因“同工不同酬”集体罢工
12月14日，安徽省合肥市第八人民医院近百名医护人员集体停工，称医院存在同工不同酬的情况。该院办公室相关负责人介绍，院领导已积极调解此事，具体解决方案暂不方便对外透露。合肥市卫生局人员表示，相关人员已介入调查。
周口市卫生局原局长因涉嫌受贿被立案侦查
日前，人民检察院案件信息公开网发布消息称，河南省周口市人民检察院对周口市卫生局原党组书记、局长郝宝良(正处)涉嫌受贿案立案侦查。据悉，早在今年9月，河南省纪委监察厅曾发布消息，对郝宝良接受调查一事进行了通报。
广东一医院副院长收200元红包被通报
12月1日，广东省纪委通报了近期查处的8起典型“四风”问题。其中，湛江市第三人民医院副院长唐旭借给患者看病开药之机，收受2名患者家属给予的“红包”共200元。此外，其在上班时曾4次擅自将监控摄像头拨离正常监控角度，存在主观故意规避监督问题。唐旭受到党内严重警告和行政记过处分。
近日，国务院医改办印发《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》(国医改办发〔2016〕1号)。现就有关内容解读如下：
1、为什么要推进家庭医生签约服务?
当前，我国医药卫生事业面临人口老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战，以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满足群众对长期、连续健康照顾的需求。同时，居民看病就医集中到大医院，也不利于改善就医环境、均衡医疗资源、合理控制医疗费用等。国际经验和国内实践证明，在基层推进家庭医生签约服务是新形势下保障和维护群众健康的重要途径。家庭医生以人为中心，面向家庭和社区，以维护和促进整体健康为方向，为群众提供长期签约式服务，有利于转变医疗卫生服务模式，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，让群众拥有健康守门人，增强群众对改革的获得感，为实现基层首诊、分级诊疗奠定基础。
2、目前家庭医生签约服务的开展情况如何?
自国务院《关于建立全科医生制度的指导意见》(国发〔2011〕23号)印发以来，国家层面和各地开展了多种形式的签约服务试点，在团队组建、筹资、激励、考核等新机制方面进行了积极探索，并得到群众的认可和欢迎，为改革积累了宝贵经验和广泛的群众基础。
同时，也存在一些问题制约了签约服务工作的推进。主要包括签约服务内涵有待完善、签约服务筹资机制尚不健全、家庭医生开展签约服务的激励不足等。同时，在基层服务的家庭医生与上级医疗机构医务人员在薪酬、职业发展空间等方面存在较大差距，难以吸引和留住优质人才。这些问题都需要通过改革，逐步加以解决，保障家庭医生签约服务的顺利推广。
3、开展家庭医生签约服务的总体思路和主要目标是什么?
推进家庭医生签约服务的总体思路是，根据深化医药卫生体制改革的总体部署和要求，围绕推进健康中国建设、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，以健康为中心，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，结合基层医疗卫生机构综合改革和全科医生制度建设，加快推进家庭医生签约服务。不断完善签约服务内涵，突出中西医结合，增强群众主动利用签约服务的意愿;建立健全签约服务的内在激励与外部支撑，调动家庭医生开展签约服务的积极性;鼓励引导二级以上医院和非政府办医疗卫生机构参与，提高签约服务覆盖面和水平，促进基层首诊、分级诊疗，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，增强人民群众的获得感。
推进家庭医生签约服务的主要目标是，2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，鼓励其他有条件的地区积极开展试点。重点在签约服务的方式、内容、收付费、考核、激励机制等方面实现突破，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成与居民长期稳定的契约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。
4、谁来提供家庭医生签约服务?采取什么服务形式?
家庭医生是为群众提供签约服务的第一责任人。现阶段家庭医生主要由以下人员承担：一是基层医疗卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生)，二是具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生，三是符合条件的公立医院医师和中级以上职称的退休临床医师，特别是内科、妇科、儿科、中医医师。同时还鼓励符合条件的非政府办医疗卫生机构(含个体诊所)提供签约服务，并享受同样的收付费政策。未来随着全科医生人才队伍的发展，逐步形成以全科医生为核心的签约服务队伍。
家庭医生签约服务原则上应当采取团队服务形式，主要由家庭医生、社区护士、公卫医师(含助理公卫医师)等组成，并有二级以上医院医师(含中医类别医师)提供技术支持和业务指导。为更好地满足群众的中医药服务需求，将逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生。有条件的地区还可以吸收药师、健康管理师、心理咨询师、社(义)工等加入团队。其中，家庭医生将负责团队成员的任务分配和管理，其他专科医师和卫技人员也要与团队紧密配合，共同为签约居民提供优质的服务。
5、居民如何与家庭医生团队进行签约?
居民或家庭可以自愿选择1个家庭医生团队签订服务协议。服务协议将明确签约服务的内容、方式、期限和双方的责任、权利、义务及其他有关事项。每次签约的服务周期原则上为一年，期满后居民可根据服务情况选择续约，或另选其他家庭医生团队签约。鼓励和引导居民就近签约，也可跨区域签约，建立有序竞争机制。
同时还要加强医院与基层医疗卫生机构之间的对接，各地在引导居民或家庭在与家庭医生团队签约时，居民或家庭还可以自愿选择一所二级医院、一所三级医院，建立“1+1+1”的组合签约服务模式，在组合之内可根据需求自行选择就医机构，并逐步过渡到基层首诊;在组合之外就诊应当通过家庭医生转诊，形成有序就医格局。
6、居民签约后能得到哪些服务和优惠?
居民在签约后，将享受到家庭医生团队提供的基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。基本医疗服务涵盖常见病、多发病的中西医诊治，合理用药，就医路径指导和转诊预约等。公共卫生服务涵盖国家基本公共卫生服务项目和规定的其他公共卫生服务。健康管理服务主要是针对居民健康状况和需求，制定不同类型的个性化签约服务内容，可包括健康评估、康复指导、家庭病床、家庭护理、中医药“治未病”服务、远程健康监测等。通过不断优化签约服务内涵来满足居民的多样化医疗卫生服务需求。
签约服务会在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化的政策，增强签约服务的吸引力和居民对签约服务的有效利用。一是就医方面，家庭医生团队将主动完善服务模式，按照协议为签约居民提供全程服务、上门服务、错时服务、预约服务等多种形式的服务。二是转诊方面，家庭医生团队将拥有一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，方便签约居民优先就诊和住院。二级以上医院的全科医学科或指定科室会对接家庭医生转诊服务，为转诊患者建立绿色转诊通道。三是用药方面，对于签约的慢性病患者，家庭医生可以酌情延长单次配药量，减少病人往返开药的频次。对于下转病人，可根据病情和上级医疗机构医嘱按规定开具药物。四是医保方面，会对签约居民实行差异化的医保支付政策，例如符合规定的转诊住院患者可以连续计算起付线等，签约居民在基层就诊会得到更高比例的医保报销，从而增强居民利用签约服务的意愿。
7、签约服务费从哪里来?如何发挥家庭医生在合理控费方面的作用?
家庭医生团队为居民提供约定的签约服务，根据签约服务人数按年收取签约服务费，由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等方式共同分担。具体标准和分担比例由各地卫生计生、人力资源社会保障、财政、价格等部门根据签约服务内容、签约居民结构以及基本医保基金和公共卫生经费承受能力等因素协商确定。
家庭医生团队通过签约服务维护好签约居民的健康，是从源头控制医疗费用的重要措施。同时，有条件的地区可以探索将签约居民的门诊基金按人头支付给基层医疗卫生机构或家庭医生团队，对经基层向医院转诊的患者，由基层或家庭医生团队支付一定的转诊费用，进一步增强家庭医生团队控费的动力。另外还可以探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费，发挥家庭医生在医保付费控制中的作用，合理引导双向转诊。
8、如何激励家庭医生团队更好地提供签约服务?
调动家庭医生团队的服务积极性需要采取多方面的激励措施。在收入分配方面，要综合考虑包括签约服务在内的绩效考核情况等因素，合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，使家庭医生通过提供优质签约服务等合理提高收入水平。基层医疗卫生机构在内部绩效工资分配时，可采取设立全科医生津贴等方式向承担签约服务等临床一线任务的人员倾斜。基层医疗卫生机构收支结余部分可按规定提取奖励基金，鼓励多劳多得、优绩优酬。二级以上医院在绩效工资分配上也要向参与签约服务的医师倾斜，鼓励二级以上医院医师加入家庭医生团队。有条件的地方还可以对家庭医生团队以及参与签约服务的二级以上医院医师予以资金支持引导。
同时，应在编制、人员聘用、职称晋升、在职培训、评奖推优等方面重点向全科医生倾斜，加快全科医生队伍建设，提升签约服务水平。一是将优秀人员纳入各级政府人才引进优惠政策范围，增强全科医生的职业吸引力。二是落实《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》(人社部发〔2015〕94号)，合理设置基层医疗卫生机构全科医生高、中级岗位的比例，扩大职称晋升空间，重点向签约服务考核优秀的人员倾斜。将签约服务评价考核结果作为职称晋升的重要因素。三是对成绩突出的家庭医生及其团队，按照国家规定给予表彰表扬，大力宣传先进典型。四是拓展国内外培训渠道，建立健全二级以上医院医生定期到基层开展业务指导与家庭医生定期到临床教学基地进修制度。加强家庭医生及团队成员的继续医学教育，提高签约服务质量。
9、如何加强签约服务的绩效考核?
建立科学的绩效考核机制是促进家庭医生提供优质服务的关键。一是完善绩效考核标准。各地卫生计生、中医药管理、人力资源社会保障、财政等部门要健全签约服务标准和管理规范。建立以签约对象数量与构成、服务质量、健康管理效果、居民满意度、医药费用控制、签约居民基层就诊比例等为核心的签约服务评价考核指标体系。二是开展定期考核。鼓励家庭医生代表、签约居民代表以及社会代表参与考核，并及时向社会公开家庭医生团队具体考核情况及评价结果。三是建立挂钩机制。绩效考核结果与医保支付、公共卫生服务经费拨付以及团队和个人绩效分配挂钩。对于评价结果不合格、群众意见突出的家庭医生团队，建立相应惩处机制。四是发挥社会监督作用。建立以签约居民为主体，向社会公开的反馈评价体系，畅通公众监督渠道，使家庭医生团队的服务质量和水平能够得到居民的及时反馈和评价，并作为绩效考核的重要依据和居民选择家庭医生团队的重要参考。
10、如何为签约服务提供技术支撑?
签约服务的顺利推进、签约双方的良性互动，离不开资源的协同共享和技术的有力支持。要积极促进不同医疗卫生机构间资源共享，利用“互联网+”、远程医疗等新技术，提高家庭医生、二级以上医院医生和签约居民之间服务、互动的效率，节约成本、改善体验、提升绩效。一是整合二级以上医院现有的检查检验、消毒供应中心等资源向基层医疗卫生机构开放。二是探索设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构等，实现区域资源共享。三是完善家庭医生签约服务必需设施设备的配备，有条件的地方可为家庭医生配备统一的着装、出诊装备、交通工具等。四是构建完善的区域医疗卫生信息平台，实现签约居民健康档案、电子病历、检验报告等信息共享和业务协同。五是通过远程医疗、即时通讯等方式，加强二级以上医院医师与家庭医生的技术交流与业务指导。六是通过智能客户端等多种方式搭建家庭医生与签约居民的交流平台，为信息咨询、互动交流、患者反馈、健康管理等提供便利。七是积极利用移动互联网、可穿戴设备等为签约居民提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送和健康信息收集等服务，增强群众对于签约服务的获得感。
来源： 卫生计生委网站
赣市卫计字〔2016〕62号
赣州市卫生计生委关于印发2016年 推进简政放权放管结合优化卫生 计生服务改革工作方案的通知
各县(市、区)卫生计生委，赣州经济技术开发区、蓉江新区社会事务管理局，市直(驻市)医疗卫生单位：
为进一步深化全市卫生计生系统“简政放权、放管结合、优化服务”(以下简称“放管服”改革)，根据《赣州市人民政府关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》(赣市府字〔2016〕212号)精神，决定在卫生计生行政审批改革、生育服务证办理、城乡基本公共卫生服务和社会办医等工作中进一步推动“放管服”改革，现制定本方案。
一、工作目标
2016年是“十三五”卫生与健康规划开局之年，今年推进全市卫生计生系统“简政放权、放管结合、优化服务”改革主要目标是：紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进“放管服”改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约社会办医和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成卫生计生改革发展内生动力，促进健康赣州建设。
二、主要任务
(一)继续深化卫生计生行政审批改革(牵头科室：行政审批科)
1、推进行政审批事项“应进必进”。按照“应进必进”原则，最大限度授予窗口审批权限，受理、初审、核准、审批、发证等环节应在窗口进行，确需部门会同办理和审批的项目，负责审批的相关人员要常驻或定期在窗口后台办公签批文书，确保“两集中、两到位”落到实处。
2、优化窗口设置和办事流程。 进一步优化办事流程，对保留和承接的行政审批事项按照即办件、承诺件进行分类管理。对于不需现场勘查论证和技术检验检测、不需征求其他部门意见的行政审批归为即办件，现场办结;对于其他无法现场办结的事项，归为承诺件，按照“一口受理、内部流转、协同办理、综合审批、限时办结、快递送件”工作机制运行，努力缩短至5个工作日办结。
3、加强服务窗口标准化建设。抓好窗口队伍建设，窗口工作人员具有国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的在编人员身份。窗口工作人员原则上1年内不得调换。进一步落实首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度，规范政务服务行为。实行统一着装、亮牌办公、佩证上岗。规范窗口工作人员用语，不定期对窗口工作人员行为规范、服务态度等开展巡查。窗口工作人员实行双重管理，日常工作由行政服务中心负责管理和考核。
4、运行好省级政务服务网。落实《江西政务服务网建设方案》要求，加快市卫生计生委数据交换平台升级改造，推进市卫生计生委业务系统与市统一数据交换平台对接，实现政务信息资源交换与共享。
5、进一步精简行政审批事项。继续清理调整一批卫生计生行政审批项目，对取消、下放卫生计生的行政审批事项开展“回头看”，确保各项举措落地生效。
6、加强事中事后监管。推进管理方式从注重事前审批向重视事中事后监管转变。全面推行“双随机、一公开”监管，加强线上、线下一体化监管，推进权力实施监管常态化。
(二)推进生育服务证制度改革(牵头科室：基层指导科)
1、按时启用全省计划生育服务系统。为全面推行网上办事，进一步简政便民，各地要按照省卫生计生委的统一部署和要求，确保“江西省计划生育服务系统”全覆盖，并在此基础上及时启用系统进行服务，切实做好《生育服务卡》和《生育证》的网上办理工作。
2、实行一孩、二孩生育登记网上办理。对生育两个以内(含两个)孩子的实行生育登记，不再实行审批，由家庭自主安排生育。生育第一个子女、第二个子女的夫妻，凭结婚证、户口簿、身份证，到夫妻一方户籍所在地或经常居住地的乡镇(街道) 计生办或自行登录“江西省计划生育服务系统”进行登记，经审核通过后领取《生育服务卡》。
3、实行再生育审批网上办理和现场办理相结合。符合新修正的《江西省人口与计划生育条例》第九条第一款的夫妻申请再生育，须凭夫妻双方结婚证、户口簿、身份证和生育申请表等相关材料，经一方户籍所在地的乡镇(街道)计生办通过网上审核办理，经县(市、区)卫生计生行政部门批准同意，可发放《生育证》。
《条例》第九条第一款之外的其他情形申请再生育的，须凭夫妻双方结婚证、户口簿、身份证、申请再生育一胎申请报告、生育申请表和夫妇特批情况证明等一系列相关材料，经一方户籍所在地的乡镇(街道)计生办现场审核、公示后，按照逐级呈报的原则，经县 、市卫生计生行政部门同意后，由省卫生计生行政部门根据有关规定批准，方可发放《生育证》。
4、落实好便民利民服务制度。全面落实好主动告知制、首接责任制、限时办结制、个人承诺制和全程代办制等便民利民服务制度。
5、加强妇幼保健计划生育服务管理。推行生育全程服务。提供免费生育服务项目： 一是孕前优生健康检查。 二是补服叶酸。三是孕产期健康管理。四是预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。五是农村孕产妇住院分娩补助。六是避孕节育技术服务。七是计划生育手术并发症诊治。八是避孕药具发放。 九是其他基本公共卫生服务项目。
6、加强生育服务管理。实行出生实名制，开展产妇分娩信息登记，加强出生医学证明信息化管理，健全出生人口信息报告制度。加强对孕产妇特别是高龄孕产妇的咨询指导，重点普及孕前优生、孕产期保健、住院分娩、儿童保健、计划生育等科普知识，倡导自然分娩和母乳喂养。
(三)推进城乡基本公共卫生服务(牵头科室：基卫药政科)
1、规范电子建档，加强信息利用。规范城乡居民电子健康档案，根据医疗、体检、随访等情况及时更新电子档案信息，更新信息应尽量在15个工作日内录入，超过30个工作日录入的信息不作为绩效考核与资金拨付依据。规范流动人口健康档案信息，准确完整填写录入流动人口现住址和户籍地址，并对流动人口基本信息表进行非户籍标注，加强日常管理。加快城乡公共卫生信息系统建设整合，促进健康档案与基层医疗卫生服务信息有效衔接，建立居民健康档案动态更新机制，提高健康档案利用率。
2、突出重点人群，创新健康教育方式。将健康教育融入各项基本公共卫生服务中，落实健康教育服务规范要求。利用基层卫生巡诊和高血压、糖尿病患者自我管理小组等平台，开展面向公众的健康教育，加强患者的个体化健康指导，提高健康教育的针对性和有效性。
3、巩固和加强预防接种工作。社区卫生服务中心要创造条件设置接种点，提高预防接种的可及性。合理安排接种工作日，实行多种方式和分时段预约接种，将预防接种与儿童保健有机结合。进一步改善接种服务环境，强化安全注射，有效处置疑似预防接种异常反应。做好入托入学查验接种证及日常查漏补种工作。加强预防接种信息管理，加大流动人口预防接种力度，定期开展漏种排查并及时补种。
4、加强信息交流，规范儿童健康管理。加强儿童信息交流，县级妇幼保健机构按照属地管理原则，将新生儿出生信息转交到基层医疗卫生机构(儿童接种门诊)，方便其开展新生儿家庭访视和预防接种工作。基层医疗卫生机构按照儿童保健服务规范要求，开展0-6岁儿童体格检查、血常规检测、生长发育监测评估和健康指导等服务，将高危儿保健等服务及时转交到县级妇幼保健机构。
5、通过购买服务方式，加强孕产妇健康管理。各地要积极为基层医疗卫生机构创造条件，开展孕产妇健康管理服务，按规范要求为孕产妇提供保健服务，保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。基层医疗卫生机构暂不具备条件的，可由县级卫生行政部门通过购买服务的方式，由辖区内其他有资质的医疗卫生机构提供孕产妇健康管理服务。
6、做好老年人健康体检工作。基层医疗卫生机构要根据辖区65岁以上老年人数量和身体状况，制订年度计划，合理安排医务人员和工作时间，采取多种形式，有序做好老年人健康体检工作。要保证老年人必要的体格检查、腹部B超和心电图检查和实验室检查项目，并做好检查结果反馈工作，切实发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用，提高老年人健康保健意识。
7、提高高血压、糖尿病患者管理率、规范管理率和控制率。在全省实施高血压、糖尿病综合防治行动，通过健康体检、定期巡诊、健康教育等途径，加大高血压、糖尿病患者筛查和发现力度，及时将发现的患者纳入健康管理，并规范提供服务;将慢性病随访工作与患者自我管理小组活动、基层卫生巡诊、基层医疗卫生机构门诊服务相结合，提高规范管理率;根据患者病情，加强生活方式和用药指导，提高患者依从性和血压、血糖控制率。
8、加强严重精神障碍患者管理。按照“应管尽管”原则，将发现并登记在册的居家治疗严重精神障碍患者在知情同意的基础上纳入管理，做到发现一例、录入一例、管理一例，做到登记信息与国家严重精神障碍信息系统互通共享。各级卫生计生部门要加强与公安、民政、残联等有关部门协作，加强与街道(乡镇)、居(村)委会联系，建立日常筛查机制，及时发现严重精神障碍患者，及时为新发现患者建立健康档案并及时更新。在县级卫生计生行政部门协调下，严重精神障碍疾病专业防治机构、救治医院与基层医疗卫生机构建立信息沟通转接机制，患者出院信息及时转交基层医疗卫生机构，基层医疗卫生机构对患者进行分类管理，根据患者病情相应增加随访次数，指导患者科学用药，提高病情稳定率。
9、做好结核病患者健康管理工作。明确肺结核病专业防治机构及乡村两级的职责分工，通过开展广泛的宣传、培训及健康教育工作，发现、报告、推介辖区内肺结核病可疑者及诊断明确的患者(包括耐多药患者)，对肺结核病可疑者开展痰检、对明确诊断患者开展规范治疗服药督导、复查及病人追踪等随访服务管理。
10、做好传染病和突发公共卫生事件报告和处理工作。基层医疗卫生机构按照规范要求，加强传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查，做好发现、登记等工作，并按照相关时限及时上报。积极协助有关部门做好病人医疗救治、流行病学调查、疫点疫区处理、应急接种和预防性服药等工作。
11、积极推进中医药健康管理服务。进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，继续做好老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，提高中医药健康管理服务目标人群覆盖率到40%。加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，合理配置中医人员，加强人员培训。
12、完善卫生监督协管服务。完善卫生监督协管制度，规范工作流程，推广协管工作信息化，努力提升协管工作规范化、科学化水平。基层医疗卫生机构要认真开展巡查、信息收集和报告等卫生监督协管服务，基层医疗卫生机构开展协管服务的比例达到95%以上。充分发挥卫生监督专业机构对协管工作的指导、培训和参与考核作用，提高基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作的规范性和有效性，对基层卫生医疗机构暂不具备条件覆盖的地区，卫生监督机构要在卫生行政部门的统一协调下协助落实相关协管工作，不断提高卫生监督协管服务的覆盖面。
13、开展项目签约服务。加强对基本公共卫生服务项目的分类管理，对针对居民个体开展的服务项目，采取由家庭医生或以其为核心的团队与服务对象进行签约的方式开展。要将服务对象中的贫困人口作为重点签约对象。通过签约，为服务对象提供综合的、连续的健康管理服务。突出家庭医生核心作用，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。各地要结合实际，尽快制订本地基本公共卫生服务项目签约服务实施方案，明确签约对象、签约服务的内容、签约及服务的流程、签约双方的责任和义务等。加强工作协调，注重将基本公共卫生服务签约内容与其他医疗服务内容、重大公共卫生服务内容及其他居民个性化服务内容衔接整合，调动居民签约的积极性。
(四)促进社会办医加快发展(牵头科室：体改宣传科)
1、拓展社会办医发展空间。按照“非禁即入”的原则，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。 按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。按照“企业主张、政府主导、支持社会化”的原则分类处理国有企业医疗机构。建立公立医院与社会办医疗机构合作机制。支持公立医院与社会办医疗机构采取特许经营、托管、购买服务等多种形式开展合作。
2、清理规范医疗机构设立审批。规范社会办医审批，社会办医实施分级审批制。实行基建投资备案管理，社会办医工程建设项目批复全部实行属地备案制。
3、放宽大型设备采购审批限制。放宽大型医用设备配置，市、县卫生计生行政部门按属地化原则受理社会办医疗机构的大型医用设备配置申请并按规定及时转报上一级卫生计生行政部门。促进大型设备共建共享。
4、促进人才队伍和学科建设。优化人才培养，将社会办医所需专业人才纳入当地人才引进总体规划，享受当地政府规定的现有各类人才引进优惠政策。实行医师多点执业，执行《江西省医师多点执业管理办法》，符合规定的医师取得第一执业机构同意后可注册多点执业。支持提升学术地位。
5、拓宽投融资渠道。加大财政资金扶持，通过政府购买服务方式，支持符合条件的社会办医疗机构承接当地公共卫生和基本医疗服务以及政府下达的相关任务，并逐步扩大购买范围。优化投融资引导政策，探索设立健康产业投资基金，引进私募股权基金。拓宽信贷抵押担保物范围。鼓励金融机构根据医疗机构特点创新金融产品和服务方式，扩大业务规模。
6、完善社会办医疗机构医保政策。统一医保定点管理。落实社会办医医保报销政策。规范各类医疗收费票据。
7、落实税收价格政策。落实税收优惠政策，贯彻执行落实《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，对社会办医疗机构提供的医疗服务，符合规定的免征增值税。落实行政事业性收费优惠政策。医疗服务实行市场调节价。
8、保障社会办医用地。保障社会办医合理用地，支持社会办医用地纳入当地土地利用总体规划和年度用地计划，保障合理用地需求。实行社会办医地价优惠政策，对非营利性社会办医疗机构建设用地，符合《划拨用地目录》的可以采用划拨方式供地，也可租赁使用，在规定时间内，同一地块只有一个意向用地者可协议出让。
9、优化社会办医发展环境。支持开展信息化建设，将社会办医疗机构的信息化建设纳入市和县(市、区)医疗卫生信息平台规划。加强医疗服务行业监管。促进社会办医行业自律。
三、工作要求
为加强组织领导和工作协调，成立市卫生计生委深化“放管服”改革优化发展环境工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在行政审批科，负责日常工作，负责对重点工作的协调、调度、督办。基层指导科、基卫药政科、体改宣传科要发挥好牵头作用，制定具体计划，加强组织协调，定期调度推进所牵头的改革事项。各责任单位要加强协作、主动配合，扎实推进本单位职责事项，进一步解放思想，以自我革命的勇气，敢闯敢试，实打实做，推动卫生计生系统“放管服”改革优化发展环境工作取得明显成效。
2016年11月8日
(此件主动公开)
赣州市卫生和计划生育委员会办公室
2016年11月8日印发
她担任市计划生育药具管理站站长，带领我市计生药具管理工作获得硕果累累。20**年，我市计生药局管理站在全省药具知识竞赛中获一等奖;全国避孕药具质量管理工作会议和全省计划生育药具工作现场会先后在我市召开，充分肯定了我市计划生育药具管理工作。成绩的取得，离不开她风雨兼程的坚持和不怕苦不怕累的工作作风。 ·1992年6月，年仅20岁的她步入了计划生育工作行列，成为一名年轻的计生干部，在计生战线上一干就是二十几年。下基层调研便是经常性的工作。工作踏实、认真，不怕苦，不怕累，是她的一贯作风;无论路有多远，天气有多么恶劣，每次调研，她都力争把情况摸清摸透，实事求是地评价当地的计划生育工作。
2003年11月，她担任了市计划生育药具管理站站长。计划生育药具工作涉及千家万户，但是当时仓储条件非常有限，外用、口服等各种避孕药具保管期限不同，为此，她大胆改革、不断创新，建立健全基层避孕药具队伍，加强对全市药管人员的培训，不断完善全市城乡避孕药具管理网络，有效拓宽了避孕药具免费发放渠道，使全市药具管理工作水平大幅提高。
由于她12年如一日诚实守信管理全市避孕药具，她的工作得到了多方认可，2008年，她被评为全市计生系统先进个人和全省深化药具工作改革先进个人。 XX市肿瘤医院腹部外科主任蔡联明先进事迹
·生命重于泰山，只要还有希望，绝不轻言放弃——这是蔡联明作为医者最执着的坚守和坚持。多年来，他攻坚克难，苦练医技，在医学上不断突破创新，赢得硕果累累，成了肿瘤防治线上让死神却步的坚强战士。一个又一个病情危重的患者在蔡联明这里奇迹般“起死回生”的故事，在蔡联明的生命中不断上演。
·面对打算放弃治疗、病情极度危重的患者，蔡联明反复劝说，并顶住巨大压力，在难度、风险极大的情况下实施手术，最终让患者得救。 多年前的一个冬天，XX市肿瘤医院腹部外科接诊了一名患急性梗阻性化脓性胆管炎的老年患者，因曾在两家医院救治无效，病情极度危重，出现了休克征象，家属打算放弃治疗。蔡联明看过病人并仔细分析病历资料后，认为只要立即实施胆道减压引流手术，还是有希望把病人抢救回来，并且对家属进行耐心的解释。
最后，家属同意一试。病人因有多次手术史且已有休克征象，手术难度、手术风险极大，在场的所有医护人员都替蔡联明捏了把汗，而他却沉着冷静的制定出手术方案，并亲自实施手术，最后手术成功，术后康复良好，老人顺利出院。
“有时冒险一搏，生命就会还你一个惊喜。”在蔡联明的职业生涯中，已有许多患者如这位老人一样，被肿瘤防治战线上的“白衣天使”从死亡线上拉了回来。
·2004年赴上海第二军医大学东方肝胆外科医院进修，在我市广泛开展肝癌的手术切除。
在我国，原发性肝癌发病率居全球前列，赣南也是一个高发地区，在日常工作生活中，蔡联明医师发现大量肝癌患者未得到及时规范化的诊治，甚至有很多患者发现后放弃治疗。看到这种情况，蔡联明通过向医院申请并得到批准，于2004年赴上海第二军医大学东方肝胆外科医院进修。
在进修期间，蔡联明得到了国内一流肝胆外科专家的指导，结合自身的努力，不仅业务水平得到明显提高，而且学习到了老一辈医学家身上那种对科学孜孜以求、对病人无微不至的精神。进修回来后，蔡联明广泛开展肝癌的手术切除，特别是困难部位的肝癌手术及肝癌的规范化综合治疗，使我市肝癌诊治水平有了明显的提高。
此后，蔡联明致力于技术攻关，主持参与了8个市厅级课题、两项科研成果通过市科技局鉴定为省内领先，获得2003XX市科技进步三等奖。
·在他的日程表上，从来没有上下班和节假日之分，每天查房是生活中必不可少的事，对病人需要随叫随到。对妻子和孩子的亏欠，是他最大的遗憾。
蔡联明孩子出生时，妻子行剖腹产手术，而他正在另一个手术室为一名患者行肝癌手术;两年前的一个晚上，妻子受伤骨折，他正在为一个患者行急诊手术，直至手术完全结束他才匆匆来到妻子身边，第二天上午又匆匆走上手术台，为一名高龄患者行直肠癌手术;陪8岁的孩子出去旅行的诺言至今未能实现。
多年的付出，为蔡联明迎来多方认可。2008年，他所带领的科室获江西省医德医风示范岗荣誉称号，他个人荣获2009年XX市直机关效能年活动先进个人，2012年市直机关创先争优活动优秀共产党员，2010年全市卫生系统医德医风标兵，2010年全省卫生系统医德医风标兵，2013年全市五一劳动奖。
XX市妇幼保健院医生、XX市卫计委驻XX县南塘镇劳田村扶贫工作队工作队队员刘燕青先进事迹
·2015年10月24日是他新婚大喜的日子。然而，由于精准扶贫工作任务较重，他毅然放弃了婚假，告别仅新婚两天的妻子，回到劳田村悄悄地“度密月”，风风火火地继续他的精准扶贫工作。
2015年10月26日，周一，因接到求助电话，刘燕青比平常更早来到XX县南塘镇劳田村，看望72岁的村民刘振珍。
刘振珍是市卫计委结对帮扶的一户贫困户，患肺结核、慢性支气管炎及哮喘，他的儿子自小患有残疾，劳动能力差，家庭生活异常困难。 今年5月，市卫计委帮扶干部通过协调帮扶，把他儿子介绍到赣州华坚鞋城工作，因工作表现出色，上个月被选派到广东东莞分公司工作，留下刘振珍孤身一人在家。当天早上，刘振珍因哮喘发作，打电话向驻村工作队求助。
刘振珍的老毛病，刘燕青都清楚，他立即叫来医生上门为他开展诊疗。约2个小时后，刘振珍病情得到缓解，医生建议需要进一步检查，刘燕青又马上联系XX市第五人民医院，承诺待病情稳定后陪他去XX市第五人民医院进一步检查。
离开刘振珍家，刘燕青来到贫困户黄和女的鱼塘边，黄和女养殖了2000尾鱼和300只鸭，因是初次养殖，总是担心鱼鸭生病和亏损，刘燕青每周都要来看看，和她一起观察鱼鸭的养殖情况，总结经验，并帮她做好成本核算。上半年养殖的300只鸭子盈利2000余元，脱贫信心大增，下半年又买了300只鸭苗，下月底即可上市，黄和女笑着对刘燕青说，年底前还可再养一批，明年将进一步扩大养殖规模。
接着，刘燕青又来到稻田间、脐橙园、养猪场，每到一处，村民们像往常一样，跟刘燕青热情地打招呼，他们却不知道，这是刘燕青新婚密月的第二天。刘燕青便这么悄悄地把自己的“蜜月”过完了。
2013年，市卫生计生局党组在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的“十八大”精神和市委六届五次全会精神为指导，按照《XX市2013-2016年党的建设发展规划》和《XX市党建工作责任制“五级联述联评联考”实施意见》精神，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，以改善和保障民生为重点，求真务实，开拓创新，有效地促进了我市卫生计生事业的健康发展。现我就2013年度党建工作情况向各位领导汇报，敬请给予批评指正。
一、抓思想建设，全力打造学习型、服务型党组织
认真贯彻落实市委党建工作部署，将党建工作与卫生计生目标任务同部署、同落实。结合市卫生计生局的工作特点，制定党建工作计划，定期研究党建工作，完善工作制度和措施，将党建工作作为推动卫生计生工作的有力抓手，实现党建工作与中心工作两不误，双促进。
(一)抓好理论学习。坚持落实中心组学习制度，制定党组中心组理论学习计划，设立理论学习专题，将学习型党组织纳入党建工作计划。组织各级领导干部参加省、市举办的十八大精神专题讲座以及集中轮训，组织科级以上干部学习十八大精神的专题讨论交流.今年分别召开了以“学习贯彻十八大精神，坚持以人为本，执政为民”以及“为民务实清廉”为主题的两次党员领导干部民主生活会。局党组班子和党组成员还结合实际，撰写了心得体会文章和调研报告，进一步掌握了新的理论知识和政策法规，不断提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。
(二)认真开展纪律教育学习月活动。根据《市纪委关于2013年全市开展纪律教育月活动的实施意见》的要求，制定了具体的工作实施方案，以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，以开展“廉风和畅”行动为载体，积极开展纪律教育学习月活动。学习中央纪委、省纪委、市纪委有关精神，特别是认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，对党员领导干部重点加强权力观、利益观教育，强化纪律观念，不断增强廉洁从政的自觉性。组织全体党员干部到清远监狱和市委党校党风廉政教育基地观看反腐倡廉警示教育片，开展以案说纪、以案说法活动，引导党员干部树立对法律和纪律的敬畏之心。
(三)深入推进职业道德教育。结合工作实际，继续推进医德医风教育。开展廉洁从医教育和向身边的先进集体、先进人物学习活动。组织开展向荣获“全国医药卫生系统创先争优活动先进个人”称号的市人民医院周海波、李谦同志学习活动。认真贯彻国家人口计生委印发的《人口和计划生育工作者职业道德规范(试行)》，以忠于国家、落实国策为核心，以依法办事、服务群众为重点，大力开展文明、道德、价值体系等教育和道德模范宣传活动，推动计生工作者恪尽职守、勤于学习、敬业奉献、精于业务。XX区、XX市被省委、省政府授予“广东省人口与计划生育工作先进单位”称号;XX县被国家人口计生委评为“国家人口计生优质服务先进单位”。
(四)加强宣传队伍建设。建立健全卫生计生系统宣传队伍，加大培训力度，提高宣传队伍素质。9月下旬，在清远高职学院举办了全市人口计生通讯员暨网络监测员(评论员)培训班，有效地提高了全市计生宣传队伍的综合素质。进一步完善舆情监测与应对工作机制、新闻发布机制等，加强舆论安全工作。加强与清远电视台、清远日报社等市主流媒体的合作，认真做好卫生计生宣传报道工作。XX县“幸福·养生人口文化休闲园”获省人口计生宣教创新“十佳”。通过开展各种宣传活动，大力践行弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生精神。
(五)做好党的群众路线教育实践活动各项筹备工作。按照省委和市委《关于做好第二批群众路线教育实践活动筹备工作的通知》精神，积极做好党的群众路线教育实践活动有关筹备工作，成立了领导小组和工作机构，组织开展调查研究工作，把卫生计生系统的党员干部思想和行动统一到省委和市委的工作部署要求上来，为2014年初开展第二批群众路线教育实践活动打下基础。
(六)开展服务基层、服务社会活动。市卫生计生系统各单位结合工作任务和单位实际，开展对基层党建工作联系点的指导、帮扶和送医送药送健康知识下农村、下基层活动。市卫生计生局组织全体干部职工分别到帮扶村-清新区三坑镇崩坑村、XX市横石水镇横岭村、XX市东华镇英红村开展调研、慰问、助困、助学活动。市人民医院“三连一阳医疗服务队”，积极开展支医、送医活动。认真落实市委“建立市委委员基层党建工作联系点制度”。市委委员深入到溪北村了解和指导村级党组织建设和党员队伍的情况，帮助村里解决实际问题，慰问困难党员，筹集资金为该村解决党员活动室的修建工作。
二、抓组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力
(一)坚持民主集中制，进一步完善各项规章制度。坚持民主集中制，抓好班子建设。严格实行重大问题、重要事项集体研究和个人重大事项报告制，贯彻落实一把手“四不直接分管”制度;组织开好一年一次的民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受监督;班子成员落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定，以身作则，作好表率。加强制度建设，制定了机关效能建设制度、党组领导班子内部管理制、廉政风险防范管理预警机制、局机关工作规则等各项工作制度。坚持用制度管理人，用制度约束人，用制度激励人，促进了机关的规范化制度化管理。
(二)加强干部的教育培养，建立提拔选用干部新机制。深化干部人事制度改革，进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗、公开竞聘机制，提高选人用人的公开性和透明度。通过“公推直选”方式选举产生卫生局直属单位第一届党委成员以及市民营医院第一届党委成员;积极选送各类干部到市委党校等培训机构参加培训;研究通过了“三大医院”副院长人选;局机关通过竞争上岗选拔任用8名科级干部，较好地充实了中青干部队伍，激发了干部职工干事创业的热情。
(三)加强党员队伍建设，积极做好发展党员工作。局各级党组织能依照《中国共产党章程》按时进行换届选举，领导班子明确工作分工，做到年初有计划，年终有总结。严格按标准做好党费收缴工作，党组织的各项工作运作正常。通过“三会一课”等制度，加强对党员的教育和管理，以党员的先锋模范作用，带动干部职工干事创业的积极性。目前我市市区16家民营医院已有党员67人,党组织覆盖率达84%,党员覆盖率达89%,党的工作覆盖率达100%。统筹安排非党干部参加培训，引导他们积极向党组织靠拢，今年局机关党支部有2名预备党员转正、2名入党积极分子被吸收为中共预备党员。
xxxx年，全市人口和计划生育工作以深入学习贯彻党的十八大精神为统领，以“关注人口、服务家庭”为主线，以履行人口计生核心职能为重点，认真落实政府目标任务，扎实推进各项工作。
一、贯彻主要领导批示，打造“生育关怀、服务到家”惠民品牌
创建活动品牌。认真落实市委市政府主要领导对人口计生工作的批示，及
时召开全市人口计生领导小组(扩大)会议传达贯彻。4月，市委市政府两办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》，通过实施“五个一”标准流程，即一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访，围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程，为各类家庭提供优生促进、科学育儿、避孕节育、计生政策等按需服务。各地均已出台活动实施方案，各试点乡镇(街道)工作有序开展。
搭建支撑平台。开发建成“生育关怀、服务到家”场景式网上办事大厅，面向社会公众，查询人口计生各项办事流程。建成“生育关怀 服务到家”社区工作服务平台和信息化建设重点项目《人口与家庭服务信息系统》，融人口与家庭信息查询、家庭发展指标体系数据，人口与家庭GIS信息管理，网上预约服务，社区服务工单，工作绩效评估等功能为一体，率先在姑苏区试点运行。
组织培训宣传。组织开展为期一个月的“生育关怀、服务到家”活动专题培训，采用分片集中的方式，依次对各市、区乡镇(街道)计生办全体工作人员进行实务培训。办好《苏州日报·人口家庭专刊》和“生育关怀、服务到家”社区行等主题宣传活动。运用主流媒体、社区平台等进行宣传推广，形成苏州人口计生主业品牌和创建幸福家庭活动特色。
二、落实计生法定奖励，加大计生特别扶助对象帮扶力度
做好持证企业退休人员一次性奖励金发放工作。根据资金财政全额保障、社区申请逐级核对、金融机构负责发放、全程实行计算机管理的长效发放机制要求，做好企业退休(到龄)人员一次性奖励登记核对录入、比对、公示、审核、发放工作。全市共审核通过奖励对象64694人，发放奖励金23290万元。其中，市区统筹区(3+1)11178人、其他8个区53516人。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育公益金各项工作。
落实市政府办公室《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》。积极与财政、民政、园林绿化等部门沟通协调，出台操作办法。对计划生育特别扶助对象提供住院护工服务保险、养老援助服务、游览交通优待和“连心家园”服务。全国首创住院护工服务保险制度，投保帮扶对象住院期间每天可获得100元住院护工服务补贴(全年累计最高补贴180天)，若为当年新患重大疾病，还可获得1万元保险金。截至到目前，共为全市8000多名计划生育特扶对象投保住院护工险，已有54名计生特扶对象得到理赔，全市共发放住院补贴7.6万元，重大疾病保险金6万元。资助3382名60-69周岁帮扶对象投保人身意外伤害险，金额1.28万元。为3397名49-69周岁市区户籍的帮扶对象免费办理了园林年卡。发放公交补贴839人，金额25.17万元。
拓展计生协会帮扶工作。5月苏州市被列入中国计生协会计生特殊家庭帮扶探索项目点，太仓市作为项目试点地区。按照国家计生协指导意见，制定项目实施方案，积极为目标人群提供心灵抚慰和生活帮扶。通过计生协桥梁作用，反映目标人群现状及需求，为政府决策提供参考和依据，并承接政府为目标人群提供的服务。
三、丰富优质服务内涵，加快完善家庭发展公共服务体系
优化科学育儿项目。举办第三届中国(苏州)科学育儿嘉年华活动，吸引参展企业145家，近7万人次的参观人流，上万准妈妈群体，再一次打造孕婴童行业盛宴。启动科学育儿快乐家庭借阅计划，通过全市277个科学育儿项目点向0-3岁婴幼儿家庭提供一套专业系统、亲子互动、寓教于乐的科学育儿快乐家庭借阅读物，促进科学育儿服务由项目点向家庭延伸。
深化免费孕前优生健康检查项目。各地加大宣传力度，通过广电媒体、信息亭、手机短信、户外宣传、新婚大礼包、专家讲座等多种形式广泛宣传，发放6万份免费孕前风险评估自查表等宣传折页，增强了群众的认知度和参与度。开展省室间质控评估工作。协助姑苏区在原平江区婚检中心开设项目点，完成医务人员和信息化管理培训。1-6月全市已有31460人次参加免费孕前优生健康检查，覆盖率达53.16%。
拓展青春健康教育活动。举办“青春健康教育校企行活动”，编写青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手册》和青春健康知识读本《护航青春》。首批1000本《操作手册》、1500套《主持人便携卡》和20000本《护航青春》已发放到各市、区计生协和
“一创双优”主题教育活动整改报告
(2011年2月15日)
按照市委和我委党组的安排和部署，“一创双优”主题教育活动开展以来，我办公室在“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动查摆问题阶段工作中，通过广泛征求意见建议和内部认真自我剖析、相互批评，查找出自身存在的问题和不足，经梳理归类后，集中反映为学习不够深入、不系统;创新意识不够;勇争一流的精神不够;干部职工的工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我办公室成员进行了认真讨论和分析，从实际出发，形成了全面的切实可行的整改方案。并进一步明确了今后工作努力的方向，具体措施如下：
一、加强学习，不断提高整体素质和工作水平。在坚持每周三下午集中学习的基础上，鼓励大家自学，系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话，中央、省、市有关精神和政策，刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，熟练掌握所从事工作的各个环节，以旺盛的精力和满腔热血投入计划生育工作，不断提高我办公室人员适应新形势、解决新问题的能力。
2、坚持运用所学理论知识结合工作实际。充分利用下基层开展调研之机，对群众进行面对面的宣传教育，增强基层群众的人口和计生意识，学以致用，坚持理论与实践的联系。
3、坚持解放思想、实事求是的思想路线，理论和实践相统一，以研究解决我办公室存在的实际问题为目标，进一步端正学风。
当前，结合理论学习，思考和努力解决进一步端正学风。一是结合这次集中教育活动，开展如何加强我办公室人员自身的思想、作风、制度建设，提高办公室人员的整体素质和工作水平。二是进一步强化服务意识，提高服务水平，更好地改进工作作风和履行岗位职能。
4、勇争一流，不断提高工作标准。
加强对人口和计划生育宣传教育工作的创新，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员各方面力量，建立部门配合，群众参与，优势互补的工作机制，推动工作再上一个新台阶，为人口和计划生育工作开展营造良好的舆论氛围。
5、增强宗旨意识，提高工作效率。
把提高工作人员整体素质放在更加突出的位置，以集中教育活动为契机，把内抓素质、外塑形象做为中心工作来抓。严肃工作纪律，建立责任追究制度。全体工作人员要以高度负责的精神，不折不扣地完成各项工作，严格按照规定时限予以落实。
二是增强敬业、精业精神，提高工作效率。提高政治思想水平，提高业务工作能力，树立正确的人生观、价值观;树立全心全意为人民服务的思想是做好各项工作的基础，平时要加强思想教育工作，从思想深入认识工作为什么的深刻
内涵，从点点滴滴的小事加强对每一位工作人员的教育，扎实做好为基层服务，为群众服务，为领导服务。
总之，我们要继续按照市委集中教育活动部署要求，进一步加强组织领导，高质量高标准地抓好每一个阶段、每一个环节，确保集中教育活动扎实有效，以活动促作风转变、以活动促思路创新、以活动促环境优化，以活动促工作开展，真正将活动做成群众满意工程。
市人口计生委驻陈庄镇二选村 包村工作组2009工作总结
按照市委市政府的统一部署，2009年2月17日进驻陈庄镇二选村以来，市人口计生委驻二选村包村工作组严格按照上级领导要求，积极转变观念、扎根农村，在进行大量深入细致的调查基础上，结合所包村干部群众需求和部门特点，指导和帮助全村干部群众更新观念、抢抓机遇、实事求是、齐心协力、共谋发展，现将本工作总结如下：
一、认真学习，提高认识，统一思想，真正融入到村级建设中去
按照市委“强班子、找路子、办实事、帮民富”的总体要求，我们首先注重在思想认识方面为开展好下派工作做好储备：
1、认真学习，迎接挑战，为开展好帮扶工作进行政策储备。我们深知同已经熟悉的机关工作相比，包村帮扶工作对我们来说是一项全新的工作，我们每个包村干部都面临全新的挑战。为此，我们多次组织有村两委干部及部分党员参加，涉及上级关于社会主义新农村建设和农村相关政策等方面内容的学习座谈会，在共同学习提高的同时，虚心向基层干部群众请教农村工作的方式方法，为下步更好开展包村帮扶工作打好基础。
2、调整心态，实现从内心的角色转化，增强使命感。下派以来，我们在认真学习领会相关文件精神的同时，还多次组织集
中学习市委组织部下派办下发的有关书册、光盘，特别是学习历届包村干部扎根农村、乐于奉献的工作精神，增强使命感，从内心实现从机关工作者到包村干部的角色转换。
二、加强调研，理清思路，做好结合文章
根据单位领导指示精神，本着“量力而行、不求做大、但求做好”的原则，真正为二选村群众干点实事，切实推进本村社会经济的全面发展，让老百姓感受到党和政府的关心，树立人口计生队伍的良好形象。
1、做好调查研究工作，有的放矢。没有调查就没有发言权，因此，我们进驻以来，做了大量细致有效的走访工作。先后多次组织全村党员干部和部分群众召开座谈会，深入群众家中调查了解。结合全村规划和群众当前盼望的工作理思路、谋发展。
2、做好结合文章，争取上级领导支持。前方出题目，后方做文章。做好下派工作离不开委领导的支持，因此，根据村里的实际情况，我们多次向委领导汇报工作。争取让领导时刻了解本村工作开展情况，为做好下步工作早做安排部署。
3、工作中坚持高标准、严要求，铺下身子，脚踏实地为群众谋福利。我们深知，我们的一举一动都代表着下派工作队甚至党和政府的形象。因此，我们努力克服生活中的不便，严格要求自己，始终以饱满的工作热情开展工作。
三、脚踏实地，锐意进取，创新工作，推进二选村的全面发展
结合本单位和村里实际，我们致力于党建工作的改革创新，为农村改革发展提供坚强政治保障;致力于加快生产发展，努力增加农民收入;致力于加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件;致力于树立文明乡风，扎实推进农村精神文明建设，力争圆满完成包村工作任务。
1、与村里的群众一道对村内道路两旁垃圾进行了清理，并与村委一起联系机械对村内2000平方米土地进行了平整。植树节期间，委党组班子全体成员带领委干部职工在村内开展植树绿化活动，在村内空地和道路两旁种植树木300余棵，改善了村容村貌。
2、结合二选村从事司机职业较多的实际，积极推动运输业，目前该村新增成品油运输车辆4辆，吨位达200吨;发挥知识优势，先后为多名在外从事成品油运输的村民在相关网站注册，使他们可以通过互联网和手机短信随时掌握国内和当地各种油品价格，为更好致富提供信息助力。
3、先后帮助村民协调贷款50余万元。积极扶持发展养殖业，该村目前绵羊存栏量160余头，起到了很好的带动辐射作用。
4、为村内几户群众提供有针对性帮助，如协调养殖户用地、帮助协调农机户农机补助、联系废旧钢铁外销等，注重培养扶持带头农户，起到拓宽和调整产业结构的作用。
5、以市委、市政府200910件便民实事中计划生育家庭幸福工程建设项目为契机，结合本村距离乡镇政府驻地相对偏
远、周围村庄较为密集的实际，投资27.8万余元，扶持村里建设总面积271.8平方米的计划生育家庭幸福中心指导站，满足育龄群众计划生育、优生优育、生殖健康服务方面需求，全面提升优质服务水平。
6、针对村内自来水管道老化，群众吃水困难的实际，我们想群众之所想、急群众之所急，与村两委一道，在向委里申请2.2万元资金补助的基础上，多方筹措资金，为全村群众重新铺设了自来水管线，解决的长期以来困扰群众的吃水难问题。
7、包村工作组围绕“优化生活环境，提高生活品质”这一主题，在村内组织计生协会会员整理了村容村貌。同时开展了计生政策宣传，进行了计划生育、生殖健康、孕期健康等计生知识咨询，并发放了避孕工具及各类计生宣传品230余份、宣传资料1000余份，为群众健康查体60余人次。
8、为庆祝国际“六一”儿童节，市人口计生委驻二选村包村工作组组织开展了“大手拉小手”活动。向集贤乡幼儿园赠送了电子琴等文体用品，向二选村21名学龄前儿童发放了彩笔等文化用品，向该村35名适龄少年赠送了文具盒等用品，把人口计生系统对少年儿童的关爱带到每个孩子心中。
9、为隆重纪念建党88周年，巩固深入学习科学发展观活动成果，市人口计生委党支部在利津县陈庄镇二选村开展了一系列活动庆祝党的生日。市人口计生委党支部12名党员干部与二选村8名党员、2个贫困户、2名贫困生家庭结成互帮互助对子，
同时代表委党组向二选村家庭困难的患病老党员孙曰奎送去慰问金2000元。
四、着眼长远，认真做好三个规划
1、根据市委组织部通知精神和下派工作队的要求，认真协助做好二选村党的建设和精神文明建设，结合村里实际制定了党建帮扶工作规划，结合目前开展的深入学习实践科学发展观活动，组织全村党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，提高干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力带领群众落实科学发展观、依靠科技发展经济的能力。清理村庄及周边环境，开展文明创建活动，倡树农村新风尚。
2、协助做好村庄规划建设。在原有规划的基础上，广泛征求村民对村庄规划的建议意见，组织党员、群众对村庄规划进行讨论，根据群众建议意见进行了充实完善，并教育引导群众严格按照村庄规划进行建设。
3、认真做好产业发展规划的编制工作。根据县、乡农业产业发展规划，结合二选村的实际，在尊重民意，实事求是原则基础上，认真分析了二选村的自然资源、区位特点和种养习惯，制订了二选村产业发展规划。
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