省人口计生委征文通知

省人口计生委征文通知（通用6篇）

省人口计生委征文通知 篇1

陕人口办函„2011‟16号

各设区市、杨凌示范区人口计生委（局）：

为纪念《人口与计划生育法》颁布10周年，进一步推动人口和计划生育“一法三规”的贯彻落实，加强人口和计划生育法制建设，提高人口和计划生育依法行政水平。根据国家人口计生委有关要求，省人口计生委决定开展以“纪念《人口与计划生育法》颁布10周年，推进人口计生依法行政”为主题的征文活动。现将有关事项通知如下：

一、征文参考选题

1、适应法治政府建设要求，如何调整人口和计划生育依法行政的指导思想和基本思路；

2、人口和计划生育依法行政焦点、难点问题的深层原因分析及破解的途径；

3、新形势下提高人口和计划生育系统干部的法制观念和法治意识初探；

4、以建设依法维权、创新机制为方向，探讨完善人口和计划生育法律体系；

5、人口和计划生育依法行政与创新基层工作机制探讨；

6、“十二五”期间健全完善利益导向机制政策体系的思考；

7、人口和计划生育依法行政中的公民权利（权益）研究；

8、公民避孕节育措施知情选择权探讨；

9、新形势下的人口和计划生育普法宣传教育的内涵和目标；

10、如何加强和创新社会管理，维护流动人口合法权益；

11、综合治理出生人口性别比升高的法律责任与机制研究

12、完善社会抚养费征收管理办法的思路与建议；

13、社会抚养费征收对象、标准探讨与研究；

14、流动人口社会抚养费征收问题的思考与建议；

15、关于规范行政处罚和社会抚养费征收自由裁量权的思路与建议；

16、关于县、乡计划生育行政执法技巧的思考与建议；

17、人口和计划生育依法行政信息化建设的初步经验与发展思路；

18、基层依法行政能力建设的思路和基本要求；

19、人口和计划生育行政执法监督评估体系建设初探；

20、人口和计划生育目标责任制与依法行政责任制度研究；

21、人口和计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议；

22、对于跨省再生育政策（两地生育政策不同）适用问题的思考与建议；

23、人口计生部门率先实现法制化的思考；

24、创建诚信计生示范县的思路、措施的探讨；

25、建设一厅式便民服务大厅的思考与建议；

26、城市独生子女父母补助金发放中具体问题解决的思

路和对策。

二、征文时间

征文活动从2011年4月20日开始到9月15日结束，共5 个月时间，稿件报送截止时间为2011年9月15日（以当地邮戳日期为准）。

三、奖项设置

1、本次活动设评委会及办公室，评委会主任由省人口计生委副主任吴相国担任，评委会办公室设在政策法规处，具体负责征文活动的组织工作。

2、奖项设置为一、二、三等奖各若干名，对获奖同志给予表彰。

3、对组织工作得力、获奖作品多、质量高的单位，将授予组织奖。

四、征文要求

1、论文应紧扣征文主题，观点明确，思路清晰，有较强的针对性、前瞻性。选题得当、立意新颖，理论联系实际，论据充分有力，力求用法制理论分析研究论述人口计生工作中的重点难点问题。不要报送调研报告或工作总结。

2、文字通顺、流畅，结构严谨，层次分明，力求语言精炼，字数一般不超过5000字。

3、论文引用的文献资料要注明出处，以便查阅。

4、凡已公开发表的论文或此前在其他活动中获奖作品不再报送参评。

5、报送的论文用A4纸打印，一式3份，并发送附电子版。全文内容包括：标题、摘要、关键词、正文（包括引言、结论）和参考文献。

6、论文须附作者姓名、职称、职务、研究方向、工作单位、联系地址、邮编、电话、手机和电子信箱。

7、希望各地高度重视，广泛发动本系统和社会各界人士积极参与，精心组织实施，积极撰稿投稿，每个市（县、区）人口计生局至少报送1-2篇法制建设征文。

8、录用与否，恕不退稿，请自留底稿。

9、征文活动以市为单位组织进行，请将稿件收集后报送省人口计生委政策法规处。

联 系 人： 吕年生

联系电话：（029）87291089

电子邮箱：jsw87291089@163.com

通讯地址：陕西省人口计生委政策法规处

邮政编码：710006

省人口计生委征文通知 篇2

（2011年11月1日）

各位领导：

首先，我代表区党委、管委对各位领导光临我区检查指导人口和计划生育工作表示热烈欢迎！下面，我简要介绍一下我区今年以来计划生育工作开展情况，不足之处，请批评指正。

****是我县工业聚集区，总人口*****人，共辖**个行政村、已婚育龄妇女****人。其中已婚无孩妇女***人，一孩妇女****人，多孩妇女****人。

近年来，特别是今年以来，我区人口和计划生育工作，在县委、县管委的正确领导下，在县人口计生局的具体指导下，全面贯彻落实中央《决定》和胡锦涛总书记人口工作重要讲话精神，立足实现人口、经济和社会长期均衡协调发展，坚持以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，以强化领导为保障，以综合改革为动力，以惠民利民为目标，积极推进综合改革，不断创新宣教载体，有效衔接普惠政策，努力提升优质服务，人口计生整体工作水平进一步提高。收到了明显的社会效益，得到了省市县各级领导的关怀和肯定。****年我区被评为“***计划生育工作先进乡镇”。我区人口计生工作已连续多年在全县保持了一档先进位次。现从三个方面将我区计生工作完成情况向各位领导汇报如下，不妥之处，敬请指正：

一、人口和计划生育工作领导责任落实情况

（一）党政领导重视方面。我区作为全县经济强镇，历来重视人口与计划生育工作，并把其作为全区的一项重要工作常抓不懈，党政一把手亲自抓、负总责，区计生领导小组坚持每周听取计生工作汇报，区党委、管委坚持对计生专职队伍实行高权利、高责任、高待遇，真正做到了权、责、利相统一。一是严格落实奖惩，制定出台了《关于人口与计划生育工作的奖惩办法》，并严格落实计划生育“一票否决”制度和责任追究制。区党委、区管委坚持将计生工作纳入全区整体工作对各村实行晋档升级严格考核，对降级降档的村落实责任追究、对后进村落实“一票否决”，并给予计生办三项权利：扣分、降档、一票否决。二是深入开展“双无”创建活动，确保责任、措施、投入、落实四到位。对无政策外生育村，制定了创建计划和措施，首先是成立组织，层层分包，明确责任。对全区各村的两孩对象，特别是双女户，保证全区不出现多胎政策外生育；对无政策外创建村还扩展重点服务管理范围到一孩，特别是独男户，列为重点服务对象，保证无政策外生育村的创建。其次是制定具体措施，加大宣传力度、扩展优质服务、列入重点管理、完善利益导向、落实奖励措施。三是积极推动孕前优生健康检查、重视婴幼儿早期教育，着力提高人口素质，促进人的全面发展。四是计生经费投入到位。对计生经费我们始终力行稳定增长的财政保障机制，今年比去年多投入5万元，达44万，并纳入财政预算。为各项工作的顺利开展提供了强大的财力支持。

（二）基层组织建设及后进村转化方面。一是，我们大力推进“强基提质”工程，加强人口计生队伍职业化建设和人才培养。区、站、村、组计生网络健全，保证能切实发挥作用，对区、村专干及育龄妇女小组长工资全部纳入县财政预算，统一银行卡或存折发放，保障其报酬及时足额落实到位。村计生办主任的工资进一步提高了素质，稳定了计生队伍。二是，坚持党政一把手联系后进村制度。每年将全区末位倒排的村由区党委书记、区管委会主任、计生办主任分包，并坚持做到“抓督查、抓解剖、抓奖惩”。区计生委对后进村进行调查解剖，进一步摸清各种底数，做到有的放矢；在后进转化工作中，对计生工作各项指标实行分包责任制，并与包村干部、包村计生专干、村干部、小组长工资挂钩，严格落实奖惩。通过较真问责，到目前领导分包的相对后进的闫家庄、杨家庄两个村如期得到了转化。

（三）计划生育利益导向政策落实方面。近年来，做到了民生普惠性政策与人口计生政策的有机衔接，特别是今年以来，不断加强计划生育利益导向机制的建设，着力构建和完善了“奖励、优惠、减免、救助、扶持、保障”六位一体的利益导向机制，让计生户特别是女孩户得到实惠。目前全区已领取《独生子女父母光荣证》392人，《条例》规定的独生子女父母奖励应落实123人，已落实123人，落实比例100%。并全部银行发放落实到位。2011年1月对符合救助条件的6户发放救助金，共计 600元；实施关爱女孩“十百千奖励救助工程”，今年来，共发放救助金 2800余 元，奖励救助考入大学本科和升入高中、初中的女孩*名；发放救助金***元，救助计生困难家庭*户。

二、相关部门综合治理计划生育情况

在综合治理出生人口性别比方面。一是广泛开展宣传倡导，形成良好舆论氛围。大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，坚决杜绝“两非”行为。二是实施全面关爱，积极开展阳光关爱行动。在普惠的基础上落实关爱女孩及其家庭的优先优惠措施，做好对实行计划生育女孩家庭的困难救助及关爱女孩助学行动。三是实行了三级两全包保责任制，目前对全区持二胎证妇女实行包保服务责任制；一经查实是非法终止妊娠的，收回其二胎生育证，并对相关责任人严肃处理。四是由计生办、卫生院、综治委等部门共同建立起了综合治理有关的信息通报、B超使用登记、孕产期保健服务、孕情监测等十项规章制度，严格控制非法胎儿性别鉴定和选择性别引流产事件的发生。

三、人口计生部门责任落实情况 主要突出了七个狠抓

（一）狠抓人口计生责任目标落实。自2001年以来，我区每年依据县统一下达的人口与计划生育责任目标，结合我区实际情况，将责任目标分解到村。****年考核年度全区共出生***人，其中政策内***人，符合政策生育率为****%，一孩妇女上环率为****，二孩以上四十周岁以下夫妇结扎率为****，综合避孕率 ****，出生婴儿性别比****各项工作均能较好地完成县下达的责任目标。

（二）狠抓“四术一征”工作。我们对“四术一征”和季服务及追踪消号工作进展情况实行内部通报制度，依据各工作站各项任务工作完成比例进行排序，对进度快的工作站通报表扬，对进度慢的工作站通报批评并指出下一步工作重点。特别是今年开展了2月16至5月31的“一查三清四落实”百日攻坚活动。第一，高度重视。第二，措施得力。一是给足权力。区党委、区管委给予区计生委直接处置权，对不服从领导、不认真履职甚至推诿扯皮的计生专干，可以“先斩后奏”。二是领导带头。实行区干部包站、站干部包村、村干部包户层层分包责任制。区站领导深入到村、到户，经常性地督促，促进了“四术一征”工作的落实。三是部门配合得力。集中整治期间，区直相关部门积极参与，密切配合，为整治活动营造了浓厚的舆论氛围。四是干部作风过硬；在集中整治活动中，全区党政干部特别是计生系统专职队伍不请假、不回家，连夜奋战，以超人的毅力战斗在集中整治行动第一线，全区党政干部的工作作风十分扎实，而且也充分证明了全区计生专职队伍不愧是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。第三，整治有效。

（三）狠抓人口信息录入工作，提高信息化水平。按照省市县安排，及时录入、纠错。做到保证时间、保证进度、保证质量。我区被评为“全市全员人口信息录入工作先进单位”。

（四）狠抓技术服务站服务能力建设，推进优质服务。

（五）狠抓依法行政，便民维权。依法行政方面：一是加强依法行政、文明执法的宣传教育，提高广大计生执法人员的素质；二是严格按照法律程序办事；三是严格坚持“七不准”原则，2011年我区没有发生违法施政案件。四是体察民意抓信访。近年来，结合民主评议行风活动，转变作风，深入基层搞服务，变群众“上访”为干部“下访”，一般信访不过夜，重要信访不过周。通过实实在在地抓信访工作，近年来，我区没有发生一起上访案件。

（六）狠抓新型生育文化建设和“关爱女孩行动”。在宣传能力建设上，一是建立健全了宣传队伍。，区村组计生专干均设有宣传员，全区计生宣传专干达50余人；二是宣传站（室）建设不断加强。目前区宣传站配有数码相机、微机、电视、VCD等，各站全部配齐了必要的设备，能力进一步加强；三是宣传阵地建设比较过硬。实施了“点线园区”新型生育文化宣传工程。

省人口计生委征文通知 篇3

国家人口计生委关于印发2010年工作要点的通知

(国人口发〔2010〕1号)

委机关各单位，各直属、联系单位：?

现将《国家人口和计划生育委员会2010年工作要点》印发你们。请根据本要点抓紧制定本单位2010年工作计划，并切实抓好贯彻落实，突出重点，集中精力，确保完成各项工作任务。

国家人口和计划生育委员会2010年工作要点

2010年，人口和计划生育工作总的要求是:全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制建设

（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和督查，推动工作整体水平提高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）

（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）

二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设

（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）

（六）完成人口发展“十二五”规划编制工作。深入研究“十二五”人口发展思路，拟订“十二五”人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展“十一五”人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）

（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划与信息司负责）

（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查工作。（发展规划与信息司负责）

（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施“以奖代投”综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的宏观调控能力。（发展规划与信息司牵头）

三、完善人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭保障福利水平

（十）进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系。提高计划生育家庭收入和保障福利水平，特别是增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。制定加强人口和计划生育利益导向政策体系的指导意见。（政策法规司牵头）

（十一）全面实施并不断完善“三项制度”。逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度的政策覆盖面，争取提高奖励标准。妥善解决对节育手术并发症患者的扶助，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的经验。完善“三项制度”信息管理系统，开展专项督导，制定专项资金管理办法。（政策法规司、财务司、办公厅按职责分工负责）

（十二）做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口和计划生育政策的衔接。参与做好新农保试点工作。积极解决农村社区征地补偿款分配问题。继续推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。（政策法规司牵头）

（十三）加大对少数民族、边疆地区、贫困地区人口计生工作的政策扶持力度。协调建立贫困地区长效节育措施奖励制度。指导贵州省毕节地区实施“万户帮扶”和“千户示范”项目。落实支持西藏、新疆、宁夏等地人口和计划生育工作政策。（政策法规司牵头）

四、全面实施“优生促进工程”，继续推进计划生育优质服务提质提速

（十四）继续实施“优生促进工程”。积极开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，促进出生缺陷一级预防深入开展。推进孕前优生健康检查试点工作，制定工作规范，开展优生管理和技术培训，改善服务机构优生业务用房和装备条件，重点加强优生实验室建设，努力提高优生服务能力。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。（科学技术服务司负责）

（十五）继续推进计划生育优质服务提质提速。加强对优质服务先进单位的分类指导和动态管理，推进省级创建活动。总结推广东部地区计划生育优质服务提质提速新经验。促进长效措施为主的避孕方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。组织完成全国计划生育科技大练兵竞赛活动，继续实施“三千人才工程”，加强高级技术人才培养。继续推进避孕药具不良反应监测试点工作，建立口服避孕药首诊排查登记制度。检查评估《计划生育避孕药具政府采购目录》的执行情况。落实好四川地震灾区再生育技术服务工作，探索建立特殊救助服务长效机制。（科学技术服务司牵头）

（十六）加强对县乡服务站的指导和管理。加快推进服务站规范化、标准化建设，强化八项服务功能，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理，开展评定300个县级示范站和1000个乡级示范站工作。（科学技术服务司牵头）

（十七）进一步加快科技创新步伐。认真组织实施人口计生领域的“973计划”和“国家科技支撑计划”等国家项目，组织新的项目申报国家立项，加强重大科研项目管理和成果转化。制定“十二五”人口和计划生育科技发展规划，加快部委级重点实验室建设。积极推进国家人类遗传资源中心建设项目顺利实施。（科学技术服务司、财务司按职责分工负责）

五、加大新型人口文化建设力度，综合治理出生人口性别比偏高问题

（十八）继续深入开展婚育新风进万家活动。以贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区为重点，积极推进新型婚育文明建设。适时推出为人口和计划生育做出突出贡献的家庭、个人和单位代表。（宣传教育司牵头）

（十九）大力实施新农村新家庭计划。继续推动西部地区人口健康促进项目。深入开展早期启蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣传教育司、人事司按职责分工负责）

（二十）综合治理出生人口性别比偏高问题。扎实推进关爱女孩行动，全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施。进一步加大对重点县（市、区）督促指导和专题培训力度。全面推广住院分娩实名登记制度。（宣传教育司牵头）

六、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，重点推进流动人口计划生育服务管理区域“一盘棋”

（二十一）认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。完善相关政策法规，推进部门综合治理，落实计划生育免费服务，维护流动人口合法权益。开展全国流动人口法律法规知识竞赛活动，推动条例的贯彻落实。适应城镇化进程中人口发展的新特点，开展人口流动迁移分布的理论与政策研究。推进流动人口服务管理体制创新和流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口社会融合评价指数，促进人口有序流动、合理分布。（流动人口服务管理司、政策法规司按职责分工负责）

（二十二）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”。完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，巩固省内“一盘棋”成果，推动实现重点区域“一盘棋”，努力实现到2011年全国“一盘棋”的工作目标。做好全员流动人口统计信息和重点地区流动人口监测工作，完善人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）流动人口子系统，着力推进网络化协作。（流动人口服务管理司、发展规划与信息司按职责分工负责）

七、切实加强依法行政工作，维护社会和谐稳定

（二十三）全面加强人口和计划生育依法行政工作。开展人口计生依法行政便民维权示范单位创建活动。继续深入开展“五五”普法工作。加强行政执法监督检查，推动各省开展自查和检查工作，深入研究依法行政重点难点问题。继续组织《人口与计划生育法》贯彻落实情况调研工作。做好媒体反映问题的调查处理和有关重点案件的督办工作。（政策法规司牵头）

（二十四）继续完善人口和计划生育法律法规体系。开展《人口与计划生育法》执行效果评估和研究。研究论证社会抚养费征收程序和异地缴纳产生的规避等问题，推动《社会抚养费征收管理办法》的修订。推进治理出生人口性别比偏高问题行政立法工作。做好地方立法指导工作，总结交流各地立法经验，推动科学民主立法。开展立法有关课题研究。继续做好部门规章的修改完善工作。（政策法规司负责）

（二十五）认真做好信访工作。加强对信访反映突出问题的汇总和分析，推广各地好经验、好做法，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。加大对滞留重点上访老户问题的督查力度，联合开展信访事项督查督办。建立相关制度，推动各省（区、市）加快解决上访难点问题。进一步完善12356“阳光计生”服务热线工作。（办公厅、政策法规司、纪检监察局按职责分工负责）

八、加强人口和计划生育基本建设，加快建立稳定增长的财政投入保障机制

（二十六）加强人口和计划生育服务体系建设。完成“十一五”规划人口和计划生育服务体系建设任务，认真编制“十二五”服务体系建设规划。落实深化医药卫生体制改革中关于重点改善计划生育专业公共卫生机构设施条件的有关政策。进一步加强计划生育流动服务车管理。加强监督检查，确保中央扩大内需等新增投资项目的贯彻落实。（财务司、科学技术服务司、纪检监察局按职责分工负责）

（二十七）启动人口和计划生育财政投入保障机制建设。督促地方落实中央《决定》提出的到2010年末人口和计划生育事业费达到人均30元的目标。研究协调“十二五”财政经费投入规划方案。探索建立中央与地方分事权、分项目、按比例分担的财政投入保障模式，加快建立稳定增长、保障有力的财政投入机制。（财务司负责）

（二十八）进一步加强财务资产管理与审计工作。建设治理“小金库”长效机制。开展基本建设工程领域突出问题专项治理工作。推进药具经费管理体制改革。建立国有资产管理信息系统。（财务司、纪检监察局按职责分工负责）

九、进一步强化基层基础，建立健全计划生育群众自治工作机制

（二十九）稳步推进“强基提质”工程。进一步加强人口和计划生育机构和队伍建设，建立和完善基层服务机构绩效考核机制，协调落实人员编制、报酬等问题。落实《关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见》，完善行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众自治“五位一体”框架体系，提升人口和计划生育公共服务网络水平。（人事司牵头）

（三十）加快人口和计划生育队伍职业化建设步伐。拟定人口计生队伍中长期发展规划。加强生殖健康咨询师考试试点工作，组织开展全国统一的生殖健康咨询师职业考试。协调开发家庭计划指导师、人口社工师、人口信息统计分析师等新职业，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多层次的分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的职业教育培训网络。开展人口计生系统优秀工作者和优秀集体评选工作。（人事司负责）

（三十一）加大干部培训教育力度。建立干部教育培训宏观管理机制和组织调训机制。加强培训教材、师资队伍和培训基地建设，整合培训资源，完善培训制度，创新培训形式，着力提高干部队伍综合素质。（人事司负责）

（三十二）大力推进人口和计划生育基层群众自治工作。充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”，组织开展“诚信计生”试点工作，加快建立完善群众自治工作机制，推动工作方式方法的改革。（政策法规司、办公厅、人事司按职责分工负责）

（三十三）充分发挥社会组织和专家学者、志愿者的作用。联合计划生育协会、人口福利基金会、人口学会、人口文化促进会、生殖健康产业协会等群团、社团开展活动。加快推进流动人口基层计划生育协会组织建设。深入开展“生育关怀行动”。组织和引导广大志愿者关怀关爱计划生育特殊困难家庭。（政策法规司、流动人口服务管理司、办公厅、宣传教育司按职责分工负责）

十、积极参与人口与发展领域的国际交流与合作，不断提升负责任人口大国的良好形象

（三十四）增强在国际人口与发展相关领域的影响力。积极参与人口、气候变化、可持续发展相关的国际对话。继续推动人口与发展领域的南南合作，开展经验交流、人员培训、机构能力建设、援外项目及产品捐赠工作，落实与人口和发展南南合作伙伴组织签署的谅解备忘录。继续做好对外宣传工作，探索新媒体在国际传播中的作用。配合外交大局，积极推进中日韩区域合作，组织落实中日韩老年人家庭保健公共服务研讨交流。（国际合作司牵头）

（三十五）发挥国际合作项目的示范带动效应。做好联合国人口基金第六周期生殖健康和计划生育项目总结评估，积极沟通争取第七周期项目。认真实施联合国开发计划署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社会工作等合作项目，总结和推广经验和模式，为综合改革、体制机制创新服务。加强出国团组组织管理。（国际合作司牵头）

十一、全面加强反腐倡廉和机关建设，树立人口和计划生育工作良好形象

（三十六）全面推进人口计生系统作风建设和反腐倡廉建设。认真贯彻落实十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求。紧密结合人口计生系统实际，重点抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政责任制，加强教育，深化改革，健全制度，全面开展廉政风险防范管理工作，更加有效地预防腐败。深化“阳光计生行动”，广泛开展各项评议活动，扎实推进政风行风建设。强化监督检查，开展专项治理，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。（纪检监察局、机关党委、人事司、办公厅按职责分工负责）

（三十七）加强领导班子建设和队伍建设。贯彻落实全国组织部长会议精神和《关于进一步从严管理干部的意见》，深化领导干部选拔任用制度改革，着力提高执政能力和领导水平。坚持党组学习中心组和党员干部政治理论学习制度。继续做好选派干部挂职锻炼和干部轮岗交流工作，加大后备干部培养选拔力度。进一步推进直属联系单位改革，推动直属联系单位科学发展。做好司局级领导干部自主选学试点和离退休干部工作。（人事司、机关党委、纪检监察局按职责分工负责）

（三十八）深入推进“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。切实改进机关工作作风，整治文风会风，完善机关工作制度，提高机关行政效能。继续落实目标管理责任制，完善奖惩机制，加大督促检查力度。加强调查研究，落实委重点调研课题。以建设学习型党组织为重点，进一步加强直属机关党建工作。做好工青妇工作，增强机关的凝聚力和向心力。（机关党委、人事司、纪检监察局、办公厅按职责分工负责）

省人口计生委征文通知 篇4

为落实全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”工作规划，确保2011年全国基本实现流动人口工作“一盘棋”，根据《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（国人口发〔2009〕24号）总体部署和要求，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧密围绕统筹解决人口问题的总体思路，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口服务管理新机制的要求，在不断深化省内流动人口服务管理“一盘棋”的基础上，加强对流动人口聚集重点区域的指导，完善信息化工作平台，推进网络化协作，形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域“一盘棋”格局，促进全国流动人口计划生育“一盘棋”目标的实现，全面提高全国流动人口计划生育工作水平。

二、工作目标

到2010年底，省内“一盘棋”水平明显提升，省级集中的全员流动人口数据库基本建立；跨省流动人口计划生育服务管理网络化协作基本实现；泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北等重点区域协作机制普遍建立，协作制度进一步完善；流动人口计划生育免费服务基本实现全覆盖。

三、重点任务

为确保2010年基本实现区域“一盘棋”，重点抓好以下几项工作：

（一）提高省内“一盘棋”水平，夯实区域协作基础。

1．深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，落实《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》，修改和完善相关政策法规，建立健全省内工作制度和规范，强化工作保障措施，促进流动人口计划生育工作规范化、制度化。

2．进一步强化人口计生部门内部的统筹协调，实施“一把手”工程，“一把手”亲自组织谋划 “一盘棋”发展战略，研究部署流动人口计划生育工作。加强基层基础工作，为本地区流动人口计划生育工作健康发展奠定良好基础。

3．积极争取各级党委、政府的重视和支持，加强部门配合，健全各级流动人口计划生育服务管理机构和配齐配强工作人员。建立社区流动人口协管员队伍，流动人口聚居社区应根据工作需要配备好专（兼）职流动人口计划生育工作人员，专（兼）职工作人员与流动人口的配备比例总体达到1:500，其中流动人口较多的社区应至少配备1名以上专职人员，确保工作的正常开展。加大经费投入力度，健全均等化服务保障机制，现居住地流动人口计划生育经费投入纳入同级财政专项预算，并逐步达到户籍人口标准。

4．加强全员流动人口统计和信息化业务培训。各省（区、市）人口计生委按照国家统一部署和要求，加快省级流动人口服务管理信息系统建设步伐，建立省级集中的全员流动人口数据库，健全全员流动人口统计制度，提高数据质量，推进部门信息共享进程。

（二）构建网络互动平台，实现信息互通。

1．PADIS流动人口子系统开放乡级在线应用权限，提高系统应用效率。2010年４月１日正式启用PADIS流动人口网络化协作功能，实现流动人口避孕节育情况检查、一孩生育服务登记网上通报与反馈，构建便捷、高效的网络化协作平台。各省（区、市）人口计生委做好相关业务培训，确保工作有效落实。

2．托管省指导本省应用好PADIS流动人口子系统，对接省按照国家标准和规范实现本省系统和国家系统的对接，并做好信息化应用培训。2010年底，四大区域网络化协作机制基本建立。建立层级监管制度，对基层用户提交PADIS和省级系统的数据质量和数据交换进度做到有控制、有保障、有考核。

3．现居住地对无《婚育证明》、现孕、无长效避孕节育措施的重点人群信息，及时向户籍地进行查询、核实，并做好相应服务管理工作。户籍地应及时接收相关信息，并对现居住地提出的现孕人员的查询信息，在15个工作日内予以反馈；对无证和无长效避孕节育措施的查询信息，在30天（自然天数）内予以反馈。

（三）加强重点地区工作指导，健全区域协作机制。

1．指导泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大区域建立和完善区域协作制度，根据人口流动规模和区域聚集特征，结合本地流动人口计划生育工作实际，研究制定符合本区域实际的协作方案，协商解决影响本区域流动人口服务管理的重点、难点问题，推进区域流动人口计划生育服务管理一体化。

2．加强对新疆、西藏等少数民族地区工作的指导和扶持，开展有针对性的业务培训，提高基层流动人口服务管理能力。

3．加强省内流动人口聚集区域的工作研究和制度建设，推进交界地区服务管理联动。在流动人口计划生育工作协作的基础上，扩大合作范围，提高协作层级，探索利益导向衔接、社会抚养费征收、性别比治理等诸方面的合作。

（四）完善便民服务措施，实现免费服务全覆盖。

1．户籍地及时为流动成年育龄妇女办理《婚育证明》，落实避孕节育措施，做好流出人员的服务管理登记工作；现居住地按照《流动人口计划生育工作条例》要求，为拟生育第一个子女的流动育龄夫妻办理一孩生育服务登记，为流动已婚育龄妇女提供国家规定项目的免费避孕节育情况检查和计划生育手术服务。

2．强化流动人口避孕节育药具免费发放区域协作，建立“以流动人口药具需求信息为基础，以省际间合理调配为纽带，以发放网点建设为保障，以提高可及性为目标”的区域协作机制；开展全方位、多形式、有针对性的宣传，通过“多点分布、送领结合、卡网结合、委托发放、社区服务、自助服务”等模式拓宽发放渠道；把流动人口避孕节育药具专项经费按常住人口标准列入财政预算，将流动人口避孕节育药具的获得率和可及率等重要指标纳入流动人口计划生育考核评估。

3．建立和完善流动人口计划生育服务投入保障机制；依托城乡计划生育技术服务网络，开展针对流动人口特点的技术服务和宣传咨询活动；健全社区流动人口计划生育服务网点，利用流动服务车上门服务，增强流动人口服务的可及性和主动性。

4．发挥群团组织作用，充分利用社会资源，开展形式多样的流动人口计划生育、生殖健康宣传服务活动。建立健全流动人口计划生育基层协会组织，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。

（五）落实双向管理职责，强化省际协作考评。

1．完善流动人口服务管理评估制度。利用信息平台、流动人口动态监测网络、信访和“阳光计生”投诉咨询电话等多种途径，完善各地自评、国家抽查、专家评估等相结合的评估机制，对流动人口计划生育服务管理成绩突出的地区进行表彰激励。

2．探索建立县级以上信息化工作监管机制。利用现代信息技术，对本管辖区域的流动人口信息进行查询、汇总和分析，在国家、省级系统实现区域协作层级监管。

3．加强省际协作的监管和督导。对省际间重点人群信息核查与反馈、网络化协作等信息，国家人口计生委进行月汇总；全员流动人口汇总数据和跨省个案信息，22个试点省份实行季报，其他省份实行年报。根据上述相关信息，结合实际工作情况，国家人口计生委将定期汇总分析，按月进行通报。

4．建立省际互评制度。省际互评每半年进行一次，国家人口计生委根据互评情况进行通报。各省（区、市）人口计生委对跨省流出、流入数量前10名的省份（附件2）和前20名的县（市、区）（附件3、4），根据日常信息交互、免费技术服务、配合个案查处、征收社会抚养费、生育证办理、奖励兑现、服务维权等区域协作内容进行互评。2010年第一次互评于8月初完成并上报，12月底进行第二次互评并随自查评估报告同时上报。

四、组织实施

（一）加强领导。国家人口计生委流动人口计划生育工作领导小组，负责2010年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案的组织实施和检查评估。各省（区、市）人口计生委，负责本地区工作方案的组织实施和考核评估。

（二）强化落实。各省（区、市）人口计生委要结合本地实际，研究制定继续深化省内“一盘棋”和推进区域“一盘棋”的工作计划和措施，并于5月底前上报。国家人口计生委将通过专题调研、召开片区会议和业务培训等形式，对区域“一盘棋”工作进展情况进行督导，推动各项工作健康发展。

（三）检查评估。依据《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》、《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和区域“一盘棋”工作任务，国家人口计生委研究制定了区域“一盘棋”15条评估标准（附件1）。

2010年11月～12月，各省（区、市）人口计生委对本地区流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自我评估，并于2010年12月30日之前上报。

2011年1月～２月，国家人口计生委以各省（区、市）人口计生委自评、省际间互评、国家抽查以及专家评估相结合的方式进行检查评估，形成区域“一盘棋”评估报告，并依据综合评估结果评定2010年流动人口服务管理奖，通报区域“一盘棋”工作进展情况。

省人口计生委征文通知 篇5

严肃统计工作纪律的通知

各乡镇处区计生办、计生服务中心，局直各单位：

人口计生统计工作是一项具有导向性、综合性和基础性工作，人口计生统计质量的高低，直接关系着统筹解决人口问题政策机制的制定与完善，关系着各级领导实施决策的正确与否，关系着人口计生工作状况的真实与否，为此，经市人口计生局研究，现就切实加强人口计生统计工作，提高人口计生统计质量，严肃统计工作纪律的有关问题通知如下：

一、提高认识，加强对计生统计工作的领导

各级人口计生部门要把搞准搞实人口出生统计数据放在为党委、政府提供宏观决策依据，统筹解决人口问题的战略高度来认识，切实加强对计生统计工作的领导。要坚持实事求是的原则，摸实情、说实话、报实数、求实效。对当地人口计生工作形势要始终保持清醒头脑，对人口出生数要准确把握。要深入调查，认真分析和查找错、漏、瞒报的原因，采取切实可行的措施予以解决。

二、明确责任，准确上报人口计生信息

各级人口计生部门要在人口计生信息的搜集、整理和

上报过程的各个环节落实好责任人制度，不得以任何理由瞒报、虚报、伪造或篡改人口计生信息，坚决杜绝弄虚作假。

（一）求真务实、严肃认真、科学规范地抓好人口出生实名登记工作。要严格按照《州人口计生委州卫生局关于进一步加强人口出生实名登记管理工作的通知》要求，要督导各助产技术服务单位认真查验实名信息和及时、全面、准确登记分娩信息，切实做到不重不漏；进一步规范共享平台应用，督导各助产技术服务单位按要求在24小时内将出生实名登记信息、计划生育手术信息和B超孕检信息录入共享平台，不得以任何理由瞒报、虚报、伪造或篡改出生人口信息，坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。

（二）严格执行人口计生信息申报核实制度，准确上报各项人口计生信息。要督促各村（居）落实包保责任制，全面、准确、及时上报各项人口计生信息。村计生专干对每月上报村级信息报告单前要认真核查，核查的重点是：期内出生情况、结婚情况、现孕情况、避孕节育手术情况及死亡、迁出、迁入、离婚、丧偶等主要内容，做到上报数字与表、册、单、实际相一致，不得瞒报、虚报、伪造或篡改各项人口计生信息，坚决杜绝人为瞒报、错报、虚报人口出生信息，虚报长效节育措施。要认真执行乡、村计生工作例会制度，加强与公安、卫生、民政、教育、统

计等部门在人口、出生、婚姻、孕情等方面的信息沟通，充分利用人口基础信息平台信息，取其之有，补己之无，促进人口计生统计质量的提高。

（三）严格规范管理，坚决杜绝出具假节育证明和计划生育证明。各级人口计生部门不得出具假节育证明、假生育证、假流动人口婚育证明、假独生子女父母光荣证等假计划生育证明的，不得违法为计划生育手术对象实施假手术或摘取宫内节育器、非法施行输精管、输卵管复通术、和虚报手术数字。

三、严肃纪律，落实统计工作“一票否决”制度要严格执行《统计法》和《利川市人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》，杜绝瞒、漏报现象，严禁人口计生部门干预助产技术服务单位出生实名登记录入工作，对重视不够、配合不力的要予以通报批评，对虚报、瞒报、拒报、篡改出生信息、授意相关人员弄虚作假等行为，要依照有关规定对相关责任人进行严肃处理。凡被查出出生瞒、漏报的，根据瞒、漏报程度及性质，分别追究相关责任人的责任，直至实行计生工作“一票否决”。

省人口计生委征文通知 篇6

千村(社区)示范创建工作的通知

各乡镇（街道）计生办、计生协：

为不断深化人口计生基层群众自治，切实做好示范村(社区)创建工作，充分发挥典型引路和示范带动作用，促进工作的健康发展，现就进一步做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作通知如下：

一、进一步提高对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作重要性的认识

人口计生基层群众自治工作，是加强基层民主政治建设、依法管理人口计生工作的一项重要举措；是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径；也是坚持以人为本，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益的客观要求。人口计生基层群众自治“千村(社区)示范”创建工作，是深化人口计生工作综合改革、推进人口计生基层群众自治的有效载体和重要抓手。各各乡镇（街道）计生办、计生协要把“千村(社区)示范”创建工作作为引深人口计生基层群众自治，建立人口计生工作新机制的重要环节来抓，通过开展示范创建活动，逐步建立起主体明确、制度健全、维权落实、激励有效的人口计生基层群众自治工作机制，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计生基本国策。

二、进一步做好人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建各

项工作

(一)切实加强村(社区)计生协组织建设。健全组织网络，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的基础。各乡镇（街道）计生办、计生协要切实抓住今年村(社区)换届的有利时机，进一步加强村(社区)计生协的组织建设。组织机构不健全的要尽快完善，有名无实的“墙上协会”、“纸上协会”要进行重新整建，人员不力的应抓紧予以调整。大力推广村两委、村计生办、村计生协“三位一体”，由村(社区)支书(主任)兼任计生协会长，选举“有热心、有能力、有威望”的“五老”和科技能人、致富带头人等担任副会长或理事等，聘任村服务员兼任秘书长的做法。进一步完善管理、服务、活动制度，切实做到人员明确、责任明确、任务明确，为做好人口计生基层群众自治示范创建工作奠定良好的组织基础。

(二)精心修订《计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》。依法建章立制，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的关键环节。各基层计生协会要在村(社区)两委的领导下，结合当地经济社会发展状况，对《计划生育自治章程》(以下简称《自治章程》)或《计划生育村规民约》(以下简称《村规民约》)进行修订。《自治章程》或《村规民约》的主要内容包括：村两委、村计生协为村民应提供的服务；村民在计划生育上的权利和义务；本村对自觉实行计划生育的家庭及村民的奖励优惠措施；对违反计划生育法律法规及不自觉遵守《自治章程》或《村规民约》的限制措施等。要充分利用协会会员小组、会员、会员联系户的组织网络，广泛征求群众意见，切实了解群

众生产、生活、生育方面的实际需求和关注热点，尤其是要结合本村产业发展实际，注意将产业发展、项目扶持、宅基地划分、拆迁补偿、婚嫁落户、村(社区)集体收益或福利分配等方面优先优惠的具体措施纳入《自治章程》或《村规民约》之中，使《自治章程》或《村规民约》更加符合村情民意。要真正把组织起草、征求意见、会议讨论、表决通过等修订程序，变成发动群众、宣传群众、教育群众的工作过程，让大家充分了解和掌握《自治章程》或《村规民约》，做到家喻户晓，人人皆知，进一步把《自治章程》或《村规民约》变成广大群众的自觉行动。

(三)将示范创建活动与诚信计生工作有机结合。开展诚信计生，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的重要载体。一要认真抓好村务公开。各乡(镇、街道)、村(社区)要建好公开栏，及时公开再生育审批、社会抚养费征收、计生奖扶等各项优先优惠政策及落实情况，公开各项人口计生办事内容和程序、服务承诺和投诉途径。做到凡是群众密切关心的人口计生政策和事务都及时公开，凡是需要群众监督的人口计生工作事项都列入村务公开的内容。二要认真开展“双诺双评”活动。一是村(社区)两委要围绕落实各项奖励优惠政策，提供宣传教育、技术服务、维护育龄群众计划生育合法权益等职责及违约责任，向群众做出公开承诺，并将承诺张贴在公开栏中或采取与群众签订诚信计生协议的形式公开。二是育龄群众要结合自身实际，向村(社区)做出自觉参与人口计生法律法规学习、主动申报怀孕生育情况、及时采取避孕节育措施、自觉履行计划生育相关义务、主动承担

违反生育规定责任的承诺。三是村(社区)计生协要充分发挥民主监督的职能作用，每季度召开一次会员小组长会或每半年召开一次协会理事会，对村(社区)两委落实承诺情况进行评议，并及时将评议结果向群众公开；利用会员小组活动，对育龄群众履行《自治章程》、《村规民约》和诚信承诺情况进行评议，并帮助和督促不能履行承诺的群众自觉遵守承诺。通过开展“双诺双评”活动，进一步调动群众参与人口计生基层群众自治工作的积极性，激发干部守法履规的责任意识和服务意识，实现基层人口计生服务和管理方式、方法的转变。

(四)积极引导群众广泛参与基层群众自治示范创建活动。群众参与，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的前提。村(社区)计生协要根据本地群众需求，以群众喜闻乐见的形式，广泛开展计划生育、生殖健康、优生优育、幸福家庭、生育关怀、少生快富、生育保险、民主维权等宣传教育和服务活动，让群众在参与中增长知识、提升能力，在参与中感受党、政府的关爱和温暖，增强基层党组织和群众自治组织的凝聚力和号召力，提高群众参与的积极性，推进人口计生基层群众自治示范创建工作。‘

三、进一步加强领导，统筹规划，确保创建工作取得实效

(一)搞好规划，扎实争创。国家人口计生委、中国计生协联合启动了“万村示范活动”。省级计划通过5年时间，在全省范围内培育一千个示范村(社区)。区计生局、计生协要按省统一要求，结合本地实际，积极组织开展“三级联创”，并根据工作基础，制定示范村(社区)创建工作规划，将规划落实到村，任务落实到人。

(二)强化培训，提高认识。要按照县培训乡、乡培训村、村培训会员和群众的原则，逐级开展培训工作。通过培训，提高各级领导对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作的认识，明确工作职责，做到行政管理和群众自治两手抓，两手硬；通过培训，让干部、群众明确人口计生基层群众自治是按照党和国家有关人口政策法规，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的有效途径；通过培训，让广大计生工作者进一步掌握基层群众自治工作的原则、内容、方法、步骤、工作要求及评估标准等，扎扎实实做好各项工作。

(三)典型示范，整体推进。各乡镇（街道）计生办、计生协要严格按照示范村(社区)创建标准及创建任务，抓典型、树样板。每个乡镇（街道）计生办、计生协要抓1—2个村(社区)进行重点推进，总结工作经验。通过召开现场观摩会、经验交流会等形式，推广先进经验，发挥典型示范带动作用，推动整体工作发展。

(四)检查验收，评估表彰。区计生局、计生协将在村(社区)创建的基础上，按照示范村(社区)创建标准，做好示范村(社区)创建的检查、验收、评估工作，及时表彰先进，激励后进，全面提高工作水平。

(五)加强宣传，及时反馈。各乡镇（街道）计生办、计生协要充分利用广播、电视、网站等媒体广泛宣传开展基层群众自治工作的重要意义，宣传创建活动中涌现出来的先进事迹和典型经验，营造创建氛围。各乡镇（街道）计生办、计生协要及时将开展创建活动的情况及相关资料报区计生协。

附件：

1、山西省人口计生基层群众自治示范村(社区)评估标准 2、2011年全区人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建任务

二O一一年四月二十八日

附件1：

山西省人口计生基层群众自治示范

村(社区)评估标准

一、组织建设好：村(社区)人口计生组织网络健全，责任分工明确；有以主要精力做协会工作的副会长和秘书长，会员结构合理，具有代表性和先进性，会员小组划分合理，秘书长、小组长(中心户长、会员小组长)职责明确；人口文化大院、会员之家等宣传服务活动阵地有牌子、有宣传资料、有活动器材、有活动制度、有协会工作手册，并经常开展活动。

二、制度规范好： 《计划生育自治章程》或《计划生育村规民约》、诚信计生协议等规章制度制定程序规范，内容符合法律法规、政策规定；约定的权利义务对等，无违法收费和罚款；有对计生家庭明确切合本村实际的奖励优惠措施，有对违法生育家庭明确的限制措施，体现大多数群众的意愿。

三、村(社区)务公开好：有人口计生公开栏，全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、政策及奖励、处罚、落实避孕节育措施情况等计划生育事务；定期组织村(社区)群众代表和协会会员评议计生工作；群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80％以上。

四、宣传服务好：能开展多种形式的、经常性的宣传教育活动；有宣传服务队伍，每年活动次数不少于4次，育龄群众对人口计生法律法规政策、避孕节育、生殖健康知识及本村《计划生育自治章程》

或《计划生育村规民约》的知晓率达80％以上。

五、计生诚信好：村(社区)对计生家庭的奖励、优先优惠政策及对违法生育的限制措施基本落实；生育关怀活动扎实有效，计生家庭关爱率达90％以上；村(社区)基本人口信息清楚，育龄妇女卡、月报告单使用正确、信息完整；近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80％以上，无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报；符合政策生育率达80％以上，无政策外多孩生育。

六、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭、文明和谐村(社区)建设相结合，上作有规划、有措施；村(社区)容貌整洁、邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村(社区)群众集体上访事件。

附件2：

2011年全区人口计生基层群众自治

千村(社区)示范创建任务

郭家堡：2 张庆：2 乌金山：2 修文：2 庄子：1 什贴：1 锦纶：1 西南：1 经纬：1

北田：2 长凝：1 晋华：1 新华：1 安宁：1 东阳：2 东赵：1 新建：1