区妇女儿童发展调研报告(精选12篇)
区妇女儿童发展调研报告
妇女儿童占据总人口中相当大的比重,妇女儿童发展是人类社会发展的重要组成部分。随着妇女儿童发展纲要和规划的制定实施,我区妇女儿童的生存、保护和发展环境不断得到改善,全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的格局已基本形成。但是,在不断发展变化的新形势下,妇女儿童作为相对弱势群体,在自身发展中不可避免地遇到了一些新情况和新问题,针对当前遇到的主要困难和突出问题,我们进行了专题调查。
一、我区妇女儿童发展现状
**区是**市新规划的三个主城区之一,地处**省东北部,**沿海经济带和**产业带的东部交汇处。素有“**明珠”、“**故里”之美名,**城临海而建、逐海而生,是**近海亲海第一区。区域面积1427平方公里,现辖15个镇、421个行政村,33个社区,总人口115.58万人,其中女性54.87万人,0至17岁儿童25.86万人,分别占人口总数的47.50%和22.37 %。
“十二五”以来,在省、市领导的关心指导下,区委、区政府高度重视妇女儿童工作,坚持把妇女儿童工作作为经济社会发展的重要组成部分,并按照省、市统一部署和要求,以“十二五”妇女儿童发展规划为统揽,以七项重点工程和省八件实事项目的有效实施为载体,以更好地保护广大妇女儿童的合法权益为目标,全力推动我区妇女儿童事业健康、良性发展。四年来,全区人均地区生产总值从22800元增加到39612元;20**年,全区城镇居民人均可支配收入21506元、农民人均纯收入11564元,同比增长10.1%和12.16%。在各级各部门的努力下,我区妇女儿童事业不断地取得进步,主要体现在以下四个领域:
1、参政领域。女代表发挥参政议政作用保持较好比例,20**年全区共有女性省人大代表2人,占总数的50%;市、县(区)级党代会代表中女性所占比例分别为20%和17.6%。区政府、党委领导班子中女干部配备率均达到100%;全区15个镇党政领导班子女干部配备率达100%;区级党政部门班子中配有女干部的部门数为25个,占总数的62.5%,比上年提高十个百分点;乡镇正职干部中女干部比例为6.1%,提高0.4个百分点;村党组中女性委员的比例为21.3%,提高1.2个百分点。全区党员中女党员占19.6%,比上年提高0.8个百分点;新发展党员中女性占34%,比上年提高1.2个百分点。女党员和发展女党员的数量及占比已连续多年保持上升趋势。
2、就业领域。区党委、政府高度重视妇女就业再就业和农村妇女劳动力转移工作。“十二五”以来,制定出台了一系列促进创业带动就业、扶持困难人员就业、落实高校毕业生就业等多项措施,有力促进了女性就业。20**年,全区就业人员57.4万人,女性占46.5%;城镇单位就业人员中女性占44.5%,超过《妇女规划》目标值。城镇登记失业女性676人,占全区城镇登记失业人员总数的46%,比上年降低3个百分点,女性失业率控制在目标值以内。各类专业技术人员中,女性比重达到48.5%,比上年提高1.3个百分点,其中,中、高级专业技术人员中女性比例为43.7%,提高0.8个百分点。20**年培训转移“家政”、“缝纫工”、“钳工”三大劳务品牌女工5000余人。
3、教育领域。20**年,全区有幼儿园101所,省级优质幼儿园占50%。在园幼儿数4.15万人,比上年增加0.02万人。学前三年毛入园率达97.3%,比上年提高0.8个百分点。区小学适龄儿童净入学率、小学五年巩固率、初中阶段毛入学率男、女生均为100%;初中三年巩固率为99.7%,其中女生为99.6%;九年义务教育巩固率为99.7%,其中女生为99.6%。各项指标均已达到或超过“十二五”预期目标。此外,残疾儿童接受教育基本得到保障,20**年,特殊教育在校学生320人,其中女生为123人,比重为38.4%,同比提高1.7个百分点。高中阶段毛入学率为96.1%,其中女性为95.2%,均提前实现《妇女规划》目标。
4、健康领域。一是妇女儿童的基本健康得到保障,生存质量受到普遍重视。20**年,全区妇幼保健机构健全率100%;托幼机构卫生保健合格率94.7%。孕产妇系统管理率为99.4%,高于目标值14.4个百分点;孕产妇住院分娩已被完全接受,住院分娩率达到100%;孕产妇中重度贫血患病率为0.2%。妇女常见病定期筛查率为86.9%,婚前医学检查率为80.1%,比上年分别提高0.1个百分点和23.9个百分点。孕妇产前医学检查率达到99.61%;孕产妇系统管理率达到99.35%;孕产妇死亡率控制在6.53/10万。二是儿童的健康状况得到了较大改善。20**年,低出生体重发生率为1.5%,5岁以下儿童中、重度贫血患病率为0.44%,分别比上年下降0.21和0.05个百分点;出生缺陷发生率为1.83‰,比上年下降0.43个千分点;婴儿死亡率为1.83‰,5岁以下儿童死亡率为2.03‰,分别控制在5‰以下和6‰以下的目标值内。三是政府在经费方面加大了投入。全年国家财政性教育经费15.8亿元,卫生经费4.26亿元,同比分别增长30.6%和16.7%。社会事业投入增长,为妇女事业发展奠定了坚实基础。
二、《规划》监测过程中存在的问题
1、在工作推进层面上还存在不平衡性。主要表现在各部门之间,有的落实迅速并不断拓展,有的攻克难度大进展慢;表现在指标上,如妇女参与决策与管理的一些指标波动较大,忽上忽下;表现在项目上,资金问题成为主要瓶颈,凡是涉及到较多经费的项目进展明显滞后。
2、部分指标特别是分性别指标缺少基础数据。由于各领域统计工作要求不同,统计基础存在差异,《“十二五”妇女儿童发展规划》提出的部分目标尚缺乏基础数据,给开展规划实施统计监测带来了难度。如农村妇女的新农合参保率、女性社会保障领域相关的分性别统计、平均受教育年限、成人识字率、青壮年文盲率等分性别统计,这部分指标的收集与来源需要进一步完善。
3、资料来源不统一,数字可信度低。在收集部门报表过程中,发现有些部门数字前后变化比较大,经不起严格的逻辑审查。这其中原因是多方面的,一种可能是对指标概念的不理解,另一种可能是部门统计人员不稳定,造成同一指标前后年份忽大忽小,发展趋势不相衔接,造成数字可信度降低。
4、部分监测统计指标收集不尽人意。个别指标概念抽象,部门很难统计准确数据,比如城市生活垃圾无害化处理、城市污水处理率、农村集中式供水受益人口比例等。
三、《规划》指标中存在的主要问题
1、女性参政议政方面有待增强。妇女参政级别越高所占比重越低,与妇女发展要求存在差距。妇女参政议政状况虽然与过去相比有了进展,从政妇女的比例也在逐年上升,但是任职层次仍较低,妇女参政级别越高所占比重越低,从全区整个任职情况看,女干部在重要岗位、综合部门任职少,多数在一般性岗位上。基层妇联干部队伍专职少、兼职多,在引领妇女发展上发挥作用不够。全区15个乡镇的妇联干部大多为兼职,干部工作压力大,任务繁杂,在一定程度上影响妇联干部把主要精力放在引领妇女发展上。为落实待遇,大部分村妇代会主任兼任计生专干职务,但待遇标准较低,直接影响了基层妇联干部的工作积极性,对于年轻、有文化的女性没有吸引力,使基层妇联工作处于被动应付状态。
2、女性就业难等问题依然存在。虽然女性就业人数整体上呈增加趋势,但是女性就业难问题依然存在,尤其部分年龄偏大、文化程度较低、职业技能缺乏的女性就业仍然非常困难。受性别、传统观念、自身竞争力等因素的影响,妇女就业数量和就业层次总体上低于男性,女性就业多集中在相对技术含量低,收入水平不高的行业,对改善生活质量,提高妇女经济社会地位不利。就业门槛和贷款政策等还偏高,就业培训内容还普遍传统,与新形式稍有偏差。
3、妇女儿童发展的社会环境不容乐观。主要表现有:针对女性和儿童的家庭暴力现象还存在;未成年人犯罪朝低龄化、成人化趋势发展等。有利于儿童身心健康成长的活动场所、娱乐场地、影视作品不足。校外流动摊贩仍存在食品卫生的安全隐患。
4、留守流动儿童问题日益突出。留守儿童保护还存在一些薄弱环节,其教育管理还有待进一步加强。我区留守儿童数量较多,分布较广大,因为没有得力的监护人监管,导致不少留守儿童在生活上缺少关照,生理上缺少关爱,行为上缺少规范,其教育管理是一大社会难题,部分留守儿童存在性格孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性,令人担忧。
四、妇女儿童发展的对策与建议
1、加强监测评估工作机制,完善评估指标体系。有些现有的统计资料与“指标”不能完全对应,有的“指标”与“资料来源”单位不能对应,还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动,尽快建立妇女儿童发展数据库,为两纲统计监测提供科学依据。有关部门要采取相应措施,加强指标监控,注意变化趋势,确保数字质量;要不断提高部门专业统计水平,保持统计人员相对稳定,以确保妇女儿童发展规划的正常实施和顺利达标。
2、大力培育市场载体,创造让妇女劳动就业的广阔机遇。落实积极就业优政策,进一步优化推动妇女就业的社会环境,加大政策、资金、信息、技术等扶持力度,各级人社部门为妇女提供职业指导、职业介绍、推荐就业、开业指导、项目开发、小额担保、跟踪扶持等“一条龙”服务,进一步提升妇女就业创业水平,提高女大学生就业率。就业培训内容与时俱进,鼓励电商、微商创业。进一步做好困难妇女群体的就业援助工作,把困难群体就业再就业工作摆在更加突出的位置,多措并举,提高困难妇女群体的就业稳定率和收入水平。
3、加大培养妇女干部力度,创造更多妇女参政议政的机遇。虽然近几年在妇女参政议政方面做了大量的工作,女干部在干部总数中所占比重逐年提高,但是在各类领导班子中,女性领导干部任副职的多,任正职的少;部分单位在干部选拔中,还存在对使用女干部重视程度不过的现象,女性后背干部人数偏少、比重偏低的问题还没有得到根本性的扭转;要提高妇女参与经济社会建设的能力,提高女性参政意识,尤其是基层村民委员会、居民委员会要多吸纳女性成员。
4、加大普法工作力度,切实维护妇女儿童合法权益不受侵犯。进一步加强法制宣传工作,提高妇女儿童自我保护意识,加大打击力度,严惩一切损害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为,对侵害妇女儿童权益的重特大案件和高发案件,通过专项行动予以严厉打击促成全社会形成知法、守法、护法的法制氛围。充分发挥法律援助中心职能,扩大妇女儿童维权领域,建立健全妇女儿童法律援助工作考核体系,为妇女儿童提供优质高效的法律援助。认真研究分析未成年人违法犯罪的特点及其规律,找准关键环节,采取切实措施,逐步降低未成年人犯罪占全部犯罪人员的比率。
国务院近日印发《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
截至2010年,“纲要(2001-2010年)”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4%‰,孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万,纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。“纲要(2011-2020年)”儿童与健康和妇女与健康主要目标有:婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡(镇)为单位达到95%以上;孕产妇死亡率控制在20/10万以下。逐步缩小城乡区域差距,降低流动人口孕产妇死亡率。其它目标还包括:控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。减少环境污染对儿童的伤害。妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务,妇女的人均预期寿命延长。妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低死亡率。妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。降低孕产妇中重度贫血患病率等。
两部新纲要的颁布实施引发了我国卫生和医药工作者对今后在临床医疗和医药研究与开发的深度思考。
从2010年开始,郫县安绣镇都会举办蜀绣职业技能竞赛,姑娘们穿针引线,挥洒自如。四川省针对女性开展起了传统技能培训,将古老的艺术与当今美丽女性们联系到了一起。
关注民生,帮助妇女就业创业
积极推进财政贴息妇女小额贷款发放工作,帮助妇女创业就业。有效推动贷款发放工作、帮助妇女创业就业采取了一系列切实有效的措施。将其纳入省委、省政府民生工程,有效提高了贷款额度、扩大了覆盖人群、简化了贷款程序。截止2012年9月,共发放妇女财政贴息小额贷款63.87亿元,获贷妇女113467人,帮扶和带动了40.48万妇女实现创业就业。
创新开展妇女灵活就业工作,帮助妇女实现居家就业。省妇联积极挖掘四川传统优势资源,开发了蜀绣、羌绣、竹编、棕编、草编、年画等传统手工产业。争取资金2854万元,举办蜀绣、羌绣、竹编、农家旅游等技能培训班2000多期。建立郫县蜀绣、汶川羌绣、遂宁观音绣等居家灵活就业基地620多个,妇女经济合作组织530个。帮助20多万名妇女实现了居家灵活就业,2011年实现产值5亿元,取得了良好的社会效益和经济效益。
持续实施“巾帼圆梦”行动,帮助妇女解决2万多个就业岗位。省妇联与工会、团委、残联联合开展了“爱心圆梦”行动和“残疾人就业促进月”活动,先后组织女企业家协会的300多家企业提供了25000多个工作岗位,帮助6000多名女大学生现场达成就业协议。省妇联还邀请创业导师、律师提供创业信息、职业生涯设计和相关法律咨询等服务,帮助她们实现创业就业。引进美国高盛集团“巾帼圆梦”牛津——西南财大女性创业培训项目,对180多名女企业家进行了企业管理与创业潜能开发培训。
依法维护妇女儿童权益
加强机制建设,形成维权合力。联合出台了《关于在刑事附带民事诉讼案件中加强调解切实保护妇女民事权益的若干意见》、《关于将维护妇女儿童工作纳入综治中心工作的通知》、《关于加强调解工作切实维护妇女儿童合法权益的意见》等。针对网上“微博打拐”等热点,建立了“妇女儿童维权舆情监测和应急处置”机制,进一步健全和完善了维护妇女儿童合法权益的机制,形成了维权合力。
加强阵地建设,提高维权实效。在全省设立了110反家暴中心1003个;与司法部门联合建立妇女法律援助站(中心)2300个,家庭暴力伤情鉴定中心59个;在法院建立了妇女儿童合议庭和婚姻家庭合议庭;在劳动部门设立了妇联干部劳动执法监督员。与西南财大法学院的合作,建立了西南财大法学院大学生社会实践基地和四川省妇女权益问题研究基地。借助妇联参加“社会治安综合治理领导小组”、“反拐联席会议”等优势,主动加强与相关部门的沟通联系,努力把这些组织建设成为维护妇女儿童权益的平台。
加强队伍建设,提升维权能力。与高校合作,组建法学专业大学生维权志愿者、法律咨询服务、法律知识宣讲等妇女维权专业队伍。与中国社会科学院法学研究所、西南财大法学院合作,邀请专家学者对妇联干部进行了妇女维权的法律知识培训。联合法院、劳动、综治等部门建立了1000多人的人民陪审员、人民调解员、劳动监督员“三支”妇联维权工作者队伍。招募志愿者162523人与留守妇女儿童结成帮扶对子。
开展扶贫帮困活动
为妇女提供免费妇科病检查和身心健康指导服务。募集资金在乡镇以上建立了“留守妇女阳光家园”、“留守儿童之家”等阵地11124个,留守妇女互助小组30573个,招募留守妇女儿童关爱志愿者16万余人。开展了“贫困母亲救助”、“消除婴幼儿贫血”、“留守流动儿童关爱”、“特殊困难儿童”帮扶、“贫困女童助学”等行动,尽力为妇女儿童提供帮扶服务。
实施地震灾区心理援助项目。培训心理援助工作者2万余名;建立12个心理援助室、40所儿童友好家园,为100多万人(次)提供了心理抚慰;举办了“重组家庭集体婚礼”、“省级机关女干部对口帮扶灾区女干部活动”以及“关爱地震灾区母婴健康行动”,免费为妇女儿童服务近10万人次。
鼓励劳教、服刑妇女好好学习改造。在成都女子监狱、四川省女子劳教(强戒)所等地建立了特殊妇女帮教基地,每年“三八节”、“6.26”禁毒日等,都组织企业家和心理专家到帮教基地开展心理矫治和帮扶活动。
加强管理创新,维护社会和谐稳定
主动参与藏区维稳工作。省妇联成立了“保障和改善民生加强藏区妇女工作领导小组”,多次召开党组会议专题研究藏区妇女群众工作措施;建立了省、州、县三级联络员和信息定期报送制度;制定了《省妇联参与藏区群众工作实施方案》;分8批次到藏区开展“下基层、访妇情、办实事”走访慰问活动。
全面参与“大调解”工作。与省司法厅联合下发了《关于进一步加强妇女涉法涉诉信访法律援助工作的通知》,加强日常工作联系,确保妇女涉法涉诉信访法律援助工作联系渠道快捷畅通。争取中央专项彩票法律援助公益金45万元,对10个市(州)的295个案件、337位涉案妇女给予了援助,依法维护了妇女合法权益,挽回经济损失近600万元。健全了妇联五级信访网络,在县以上开通了12338妇女维权热线203条,在基层派出所开通了“16838198”反家暴热线,在社区设立了妇女维权岗等。
积极招募巾帼志愿者。以“立足基层,面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为指导方针,招募志愿者组建各种类型的巾帼志愿服务队伍,开展巾帼志愿服务,进一步促进了妇女自我管理、自我服务、自我发展。
扎实开展家庭文化建设。将2012年确定为四川省家庭文化建设年,以家庭为载体,大力开展文明家庭创建活动,实施了五好文明家庭、平安家庭、洁美家庭等创建行动,开展了书香农家、农民读书节、“廉政文化进家庭”知识竞赛等品牌活动。
经济社会联动:多方合力更进一步
在“三八”妇女节103周年来临之际,四川省相关部门在省川剧院联合举办主题活动。以“祝福、鼓舞、讴歌”为主题,通过和谐家园、真情爱心、巾帼奉献三个篇章,展示丰硕成果,讴歌妇女在经济社会建设中的突出贡献,推动妇女儿童事业的发展。
加大对妇女儿童工作的支持力度
增加各级妇联人员编制。县级妇联不少于8人,乡(镇、街道)至少1名专职妇联干部,村(社区)妇联(妇委会)主任工资纳入财政预算。省、市、县、乡政府为各级妇联配套妇女儿童维权救助专项基金并纳入同级财政预算。
扩大妇联话语权。党委政府在研究事关妇女儿童民生、涉及妇女儿童利益的工作和制定重大发展规划时,应有妇联参与,扩大妇联话语权。将维护妇女儿童合法权益的政策、法规贯彻落实情况纳入党委政府的目标考核、年终考评,由妇联组织对相关部门的工作进行评估。
完善维护妇女儿童权益的政策法规
建议尽快制定一部对家庭暴力的定义、社会救助、行政措施、司法救济、法律责任等都作具体规定的专门性法律;修改现行男女不同龄退休的政策,尽快实现男女同龄退休或女性弹性退休。
加大执法力度,重点查办当前妇女权益保护中的重点难点问题,打击侵害妇女儿童合法权益的行为。
完善维护妇女儿童合法权益的机制
建立和完善由妇联、公安、司法、卫生、民政、社会服务等多部门组成的妇女儿童合法权益维护机制;联合基层警力,设立“妇女儿童维权受理点”;借力司法宣传,建立法制教育预防体系;联系职能部门,营造良好的预警机制。
一、编制发展规划,明确妇女儿童工作地位
1、在编制国民经济社会发展规划的过程中,我们坚持把妇女儿童事业发展纳入中长期规划和计划的重要内容,我局根据国家、省、市和县妇女儿童发展纲要和要求,结合我县妇儿发展现状,将妇儿发展纳入我县“十二五”发展规划。在实施过程中,每年将妇儿工作纳入我县经济和社会发展计划。
2、在监测和分析全县经济社会发展状况的同时,对妇儿工作提出发展思路,为“十二五”妇儿工作规划指明方向,较好地完成了“十一五”妇儿工作的各项目标任务。
3、明确妇女儿童发展的地位和作用。我们把积极促进全县妇女儿童规划实施,加大对妇女儿童事业的投入,保护妇女儿童合法权益,改善妇女儿童生存和发展环境,当作新世纪、新阶段实施可持续发展的战略。抓好妇幼保健院建设工作,提高住院分娩率,改善儿童营养状况;加强基础设施建设,为改善妇儿工作基础设施条件,在工作中,我们把与妇女儿童生活设施相关的农村卫生服务体系、农村计划生育服务体系建设项目、乡镇文化站建设、农村初中小学校舍建设等纳入了投资计划,为我县妇女儿童事业发展提供了政策框架和操作依据,对推动我县妇女儿童事业发展发挥了积极作用。
二、开展调查研究,掌握妇女儿童工作现状
为了加强对我县妇女儿童工作现状的了解,积极争取上级投资储备项目。为加强农村计划生育服务站和乡镇卫生院建设,就县城区及各乡镇的妇女儿童社会事业基础设施的建设及其运行情况,我们结合“改作风、抓落实、促发展”活动,一开展了一次调查活动,发现我县妇女儿童事业设施建设仍需要加强。就调研结果向有关部门提交了专题报告,提出了加强妇女儿童事业设施建设的思路和建议。
三、积极争取投资,支持妇女儿童事业发展
为将我县妇儿工作发展规划落到实处,我们想方设法跑项目,积极衔接争投资,全力支持我县妇女儿童事业发展。经过认真调研,我们把妇女儿童事业相关联项目以专题报告等形式向市发改委进行了申报,今年,我局加大对妇女儿童项目争取力度,为妇女儿童保健和育龄妇女保健打下了良好基础。
四、下一步工作计划
1、以构建和谐社会为目标,认真落实“十二五”规划中发展妇女儿童事业的内容,积极促进全县妇女儿童规划的实施,继续把妇女儿童事业当作改革、发展、稳定的大事纳入规划和计划。
2、进一步加大争取上级投资的力度。抓住国家“以人为本”,关注提升人民生活质量的机遇,积极搞好项目开发、申报、衔接和落实工作,继续抓好乡镇计划生育服务站、农村文化站建设。
一、妇女儿童发展面临的主要困难和问题
1、女性创业存在的问题。一是就业性别歧视。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利,但由于操作性不强和缺乏相关罚则,对就业歧视
未能起到有力的遏制作用。如女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难,一些文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大,不少单位和企业不想承担女性生育等五期保护带来的成本,妇女就业压力增大。二是创业还有一定的局限性。主观因素有两个方面:女性创业思想淡薄,缺乏创业勇气,求稳怕乱,调查中,有34%的人缺乏勇气和魄力,17%的人认为还没到万不得已的地步。女性创业在市场机制中处于劣势,缺少创业本领。过多的义务、阻力、压力使许多女性没时间、心情、体力去吸收各方面的信息和知识,去发现和思考问题。客观因素有两个方面:政策支持体系不完善,市场竞争秩序有待规范。缺少创业资金,占有市场要素比重低。调查中一半以上妇女觉得缺少资金是创业最大难题。三是金融危机造成失业女性增加。受金融风暴影响,沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关闭破产状态,企业大量裁员,使在外务工的女农民工大量失业返乡,据不完全统计自去年三季度以来,全县30%以上女农民工失业返乡,直接影响到农民增收和农民工家庭的生活。此外,受金融危机的影响,我县企业经济发展趋缓,就业岗位减少,使得女性失业人员和新增就业人员无岗就业。弱势群体的就业、女大学生的就业、加之往年没有就业的城镇登记失业女性等就业问题,都形成了新的压力。
2、农村妇女发展存在的主要问题。缺乏致富技能,信息渠道不畅。农村妇女在获取教育资源中处于劣势,加上妇女对自身的期望值较低,导致从事农业生产的妇女的综合素质普遍偏低。问卷调查中,在“你们觉得生产中最缺的是什么”一栏中,有83%的妇女选择了缺技术和致富项目。被调查的妇女67%为小学文化,因此妇女对农业经济的市场化、致富信息、致富项目、技术及经营管理等方面知识吸收能力较差,导致知识匮乏,严重影响了妇女的劳动回报率。
3、女性婚姻家庭中存在的主要问题。一是家庭暴力问题。家庭暴力是女性婚姻家庭中存在的主要问题。以**县为例,2008年,共接待维权上访案件145件,其中家庭暴力类案件61件,占上访案件总数的42%,并且在总体上呈逐年上升的趋势。家庭暴力已打破了性别、文化、地域的限制,人员成份复杂,案件数量增多,暴力程度升级,并且普遍具有残忍性、隐蔽性、持续性、循环性等特点,我国至今尚未制定专门的反家庭暴力法,这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管,不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务,女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。制裁缺乏力度。家庭暴力问题严重地影响了女性甚至孩子的身心健康,破坏了社会的和谐。二是婚姻关系问题。在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。婚姻不稳定,离婚比例逐年上升。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定,并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。
4、培养选拔女干部存在的主要问题。女干部在决策机构中的数量偏低。我县人大女代表和政协女委员的比例仅为24.5%和14.2%。女领导干部配备总量较少,任职层次较低。全县机关事业单位女干部总数为3200人,副科级以上女干部218人,副处级以上女干部6名,占同级干部的比例均不高。各级妇联组织作为培养和选拔女干部的摇篮和基地的效果不够明显,妇联干部实践锻炼机会少。女性领导干部、女职工退二线退休年龄存在“男女不平等”的现象。
5、妇女儿童经费保障上缺少相应的社会机制。一是扶贫救助资金筹措困难,对弱势妇女儿童权益维护不利。妇联在对“春蕾女童”和贫病妇女的救助上,只能靠我们妇联的工作人员的“人缘”和“脸面”去“化缘”,或者是呼吁有社会责任感的人奉献爱心,没有专门的资金来源,每次“化缘”来多少资金,就救助多少弱势妇女和儿童,而且是“僧多粥少”,当有困难妇女或儿童找到妇联求助的时候,也只好等下一次再有机会和条件的时候,才能帮她们解决实际困难。而象民政、就业等部门的救助有专门的经费来源,可以快速地帮助那时临时要求救助的对象解决问题。二是基层妇联组织活动经费少甚至没有。基层妇联组织经费不足是普遍存在的共性问题,县级妇联经费原则上要求详细计划,一事一请,乡镇妇联没有专项经费,村级妇联组织没有活动经费,没有活动场所,妇联就业培训、技能培训、业务培训经费严重不足,特别是
村级妇代会主任的岗位培训和农村妇女的技能培训工作没有资金保障。这不仅导致了各级妇联组织正常工作难以开展,而且参与社会事业发展的积极性不高,意识不强,不能充分发挥广大妇女在四个文明建设中“半边天”的作用。
6、妇儿工委办职能受到限制。各级妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构,办公室设在妇联
。政府在妇女儿童工作中起主导作用,但实际工作中基本上是妇联唱主角,代行政府行政职能,具体工作由妇联牵头实施,而妇联又由于位微权轻而职能受到限制,致使工作开展起来困难重重。
7、妇联干部待遇偏低。一是妇联干部政治待遇偏低,主要表现为党政领导班子中女干部比例偏低,基层女干部交流提拔力度不够,有的乡镇妇联主席、县直妇委会主任从事妇联工作多年仍不能按政策解决副科待遇等。二是妇代会主任工资偏低。80%以上的妇代会主任兼计划生育专干,年终却只发计生工资,造成了“计生专干兼妇联”而兼职不兼薪的现象。
8、妇联干部队伍存在的问题。一是乡镇妇联干部兼职问题。大部分乡镇妇联主席兼职做其他业务工作,没有过多的时间和精力去学习充实妇联的业务知识,更好地思考妇联工作,不熟悉妇女工作业务,不大明白基层妇女组织工作的程序,不能主动地创新工作载体和方法,只能是按着县妇联的工作部署完成交办的任务,工作开展得不够深入、扎实,工作的创造性、主动性差。二是基层妇女干部素质面临严峻的挑战。在工作中,村级基层妇联干部较少接受专业、系统的知识培训,年龄偏大,思想封闭,知识结构落后,很难担当起带领妇女群众致富发家的重任。
二、解决问题的对策及建议:
1、进一步优化女性创业发展的环境。一是坚持城乡统筹,加大培训力度,进一步提升女性创业的综合能力。加强对女性创业能力的培养。引导竞争能力较强的女性参加创业就业培训,边创业边学习,提高对创业过程的预见力和控制力。二是以“双学双比”、“美德在农家”等创建活动为载体,扶持发展一批“巾帼示范村”。以妇代会主任、女状元、女能手、女经纪人为主体,建立服务网络,培养一支农村巾帼科技骨干队伍。引导和扶持妇女参与发展“一村一品”产业,建立一批“妇”字号农产品示范基地。三是严格执行《妇女发展规划》。在创业融资方面,推动建立妇女创业资金,为具有一定发展潜力的女企业主提供政策支持。各级党委、政府、各级主管部门及妇联组织要认真落实男女平等基本国策,竭诚为女性自主创业提供优质高效服务。各新闻媒体要加强宣传力度,为女性创业提供学习、交流、发展的平台。
2、加大对妇女婚姻家庭权益的维护。一是进一步明确公、检、法、司、医院、妇联等部门在反家暴方面的工作职责。政府对家庭暴力进一步实行综合治理,切实发挥社区、单位和执法机关等各方面的积极性。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的漠视态度,对于家庭暴力不仅要管,而且要齐抓共管加大治理力度。规定家庭暴力举证责任倒置;明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等;明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任;明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。成立预防和制止家庭暴力的领导机构,建立家庭暴力干预机制,规范操作程序,提供人性化服务,对家庭暴力的典型案例,应公开审理和在电视等媒体上曝光,严厉打击家庭暴力违法犯罪,有效震慑家庭暴力发生。通过就业培训、就业服务等工作,引导妇女树立自立、自强的信念,逐步提高经济地位,把握妇女自身的社会地位,不断学习法律知识,消除家庭暴力。二是保证无过错方的财产权和经济权。规定离婚案件的财产状况、过错事实等举证责任倒置;司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时,应以《妇女权益保障法》为准,应对其家庭财产进行调查,加大对离婚妇女财产权益保护力度。在婚姻家庭与妇女财产权益保障中,应增加对无效婚姻财产处置的内容。
3、千方百计解决妇联组织经费问题。一是要增加各级妇联组织的经费投入,解决困扰县、乡镇妇联的经费问题。一方面政府切实加强对妇儿工委工作的领导,发挥主导作用,在人员、设备和经费方面提供保障,使妇女儿童工作能扎实有效的开展起来,另一方面,妇联组织要积极创办经济实体,壮大实力。各级各部门要在政策、资金等多方面支持妇联创办经济实体,上级组织要积极为基层妇联争取项目,加大项目化运作。二是加强各级妇联组织妇女儿童资金会建设工作,加强妇联非政府组织资金筹集力度,专款专用,全力救助孤贫儿童和贫病妇女。自上而下积极协调相关部门的项目资金的支持,协调拨付培训经费、增加工作经费专款专用,从而为提高妇女干部的工作能力,增强农村妇女增收致富的技能。
4、积极稳妥解决妇联干部待遇问题。加大妇女干部的培养选拔力度,让更多的女干部走上领导岗位。要通过上挂、下派和交流到同级党政部门任职等方式,加大对妇联干部的交流力度。建议将长期在妇联系统工作的优秀干部交流到党政部门或经济管理部门的领导岗位任职。同时,注重选派德才兼备、年富力强、有发展潜力的妇联干部选任到党政“一把手”的位置。组织部门在制定培养选拔女干部、发展女党员工作计划时,主动征求妇联组织的意见,在选拔任用女干部时,注意听取妇联组织的意见。适当提高兼职村妇代会主任工资待遇,对离任村妇代会主任待遇问题,要通过调查研究,全面掌握情况,为上级制定决策提供可靠依据。
妇女儿童事业的发展水平,是社会文明进步的重要标志;尊重妇女、保护儿童,是现代社会的一项基本准则。为促进我校妇女儿童事业与教育教学及本地经济社会发展协调一致,3月制定了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女发展规划(—)》和《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学儿童发展规划(2011—20)》(以下简称“两规划”),确定了2011—年XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。
五年来,上级高度重视“两规划”的有效执行,全社会达标环境进一步优化,妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全校各地2011—两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题,提出对策建议,为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据,进一步推动各级政府建立健全工作机制,推动两个规划的全面实施和终期达标,促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据上级“两规划”的要求,通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法,对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究,实现“两规划”实施的动态跟踪,就“两规划”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价,并形成了
《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学实施妇女儿童两规划中期评估报告》(以下简称《评估报告》)。
一、我校概况评估
XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学位于麻栗坡县东北部。北与马街乡接壤,东与广南县接壤,南与富宁县接壤,西与铁厂乡相连。千沟万壑,坡陡沟深,素有“猫鼻梁上的明珠”之称,是我县最偏远的地方之一,现辖1个社区和4个村委会,共89个村小组。现在我校就读的.学生有427人,其中女生187人,少数民族285人,留守儿童214人;现在我校任职的教师有36人,其中女教师11人。
二、我校义务教育实施情况评估
20,初中学生毛入学率达到108.18%,初中三年巩固率达到89.68%。残疾儿童入学人数提高,现在校6人,孤儿入学人数提高,现在校10人。
加强基础建设,提高农村义务教育水平。
根据上级《关于进一步加强农村教育工作意见》,对存在的问题整改后,经评估验收已基本完成,改造了我校的薄弱办学条件。 扩大义务教育“两免一补”范围,普及九年义务教育。
开展“1+1”结对帮扶活动、实施希望工程、春蕾计划,加大了扶贫助学工作力度,全校义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。
实施“留守孩关爱工程”,关注儿童特殊群体。
,实施“留守孩关爱工程”,关注、解决留守孩身心健康和受教育状况。建立以学校为主导,学校、家庭、社会三位一体的“留守孩”教育管理体系,使“留守孩”得到全社会关心和爱护,使他们离开父母不离爱,让他们性格开朗、人格健康、精神充实、品行端正、学习自觉,和其他学生一样健康全面发展。实施“留守孩关爱工程”以来,使占全校学生人数50%的留守孩子、单亲家庭孩子、学困生以及有心理障碍等问题的学生得到关爱和有效教育。同时,通过家长会,使一大批家长受到教育和启发,回乡就业和监护子女。
大胆改革农村初中办学模式,全面推进素质教育和“高效课堂”。 针对普九后农村初中传统教学模式的不适应性,大胆改革农村初中办学模式,全面推广“分类指导、分层教学、分流施教”的办学模式,强调以素质教育理论为指导,从农村初中实际出发,承认学生的个体差异性,面向全体学生,实施“因材施教”,使每一个学生都学有所得,学有所进,经过三年的学习,既具备较好的文化基础知识,又能掌握一至两门农村实用技术,这有利于巩固“普九”成果,使学生进得来,留得住,学得好,有利于促进学生主动发展,有利于使教育适应农村经济、社会发展的需要。使素质教育和“高效课堂”工作在我校得到整体推进,重点突破,以点带面,逐步提高。
健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。
搞好家长学校教师队伍的建设,在原有家教讲师团的基础上,有计划地吸收老战士、老干部,公安、有经验的家长到家教教师队伍中来,不断扩大家教队伍。在全校进行“争做合格家长,培养合格人才”家庭教育报告会,使其他家长听取报告受益。
三、对策与建议
(一)广泛宣传,强化措施,优化妇女儿童发展环境
一是通过新闻舆论、大众传媒,在全社会广泛开展男女平等基本国策、儿童优先原则和“两规划”的宣传。特别加大对党政部门领导的宣传力度,提高各级领导决策中的性别意识。并通过举办有关法律法规的宣传,积极推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。
二是宣传国家严厉查处利用医学非法进行性别鉴定及算命、测字的封建迷信活动,彻底改变重男轻女的世俗观念,树立男女平等的观念,确保人口性别比例协调发展,消除就业中性别歧视。
(二)深化教育改革,拓宽教育领域,增加教育投入
认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,进一步提高农村义务教育水平,办人民满意的教育。想方设法提高适龄残疾儿童的入学率。做好教育规划,改善办学条件,多渠道广泛宣传,使大部分学子不受招生名额的限制能接受高中阶段的教育。继续加大“希望工程”、 “春蕾计划”、“两免一补”、 “捐资助学”等助学工程和政策的实施力度,保障贫困家庭儿童的受教育权。
(三)切实抓好对女干部的培养教育
报告
县妇女儿童发展规划中期统计监测报告2007-02-02 21:54:08
《××县妇女儿童发展规划(2001-2010年)》实施以来,在××县委和县政府的重视和部门的共同努力下,全县妇女儿童发展的环境得到明显改善,妇女儿童受教育水平不断提高,生活状况日益改善,妇女儿童卫生事业快速发展,妇女参政议政及在社会、家庭中的地位不断得到提高。
一、实施《两个规划》目标完成情况
五年来,××县加大投入,切实把妇女儿童事业融入经济和社会发展的全局之中,纳入政府工作的重要议程和部
门各项政策,严格实行计划生育,保持人口低速增长,加大环境保护力度,加强社会治安综合管理,严厉打击对妇女儿童的犯罪活动等方面取得较大成效,使××县妇女儿童事业得到稳步发展。
(一)妇女儿童发展的外部环境
近五年来,××县以经济建设为中心,抢抓西部大开发机遇,进一步深化改革,扩大开放,引进外资,加快结构调整,并注重经济与社会协调发展,使全县经济保持着快速、健康的发展。
1、政府继续加大对教育、卫生、妇幼保健、疾病预防控制、计划生育事业费用的投入。同时,政府用于扶贫、改水、改厕;环境污染治理方面的投入也有较大幅度的增加。
2、人口数量得到有效控制。截止2005年××县总人口为31万人,其中女性人口占%,0-17岁儿童占%,育龄妇女人数为万人;全年人口自然增长率达‰,比2000年下降‰。生育水平的稳定,有利于人口素质和人均gdp值的提高,有
利于缓解人口过多给教育、环境、卫生、就业等带来的压力,为××县妇女儿童事业发展营造了良好的人口环境。
(二)妇女儿童发展的卫生与保健
孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量一个国家、一个地区和社会经济、文化、医疗保健发展的重要指标。这三年来,我县积极开展“降消项目”的实施和创建爱婴医院等活动,努力降低××县婴儿死亡率,孕产妇死亡率及新生儿破伤风发病率。截止2005年××县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为/10万、‰、‰,与2000年相比,均有较大幅度的下降。
(三)妇女儿童的教育
大力实施“科教兴县”始终是我县发展战略思想,优先发展教育,使我县较快地建立起小学、初中、高中、职业高中等一系列比较完整的教育体系,教育事业不断发展。
1、基础教育快速发展,女童入学率逐年提高。截止2005年××县小学适龄
儿童净入学率为98%,其中女性为98%,小学巩固率为99%,其中女童为98%。初中学生巩固率%,其中女性为。
2、××县中等教育发展迅速,女性受教育程度不断提高。高中学生入学率为%,其中女性为%,比2001年都有一定的提高。
3、残疾儿童教育事业不断得到发展。2002年××县中小学三类残疾儿童入学率为%,已超过目标值%,残疾女童义务教育入学率为68%,超目标值17%,而巩固率为82%,超过目标值2%。
(四)妇女就业与社会保障
五年来,随着我县经济的稳定发展,社会保障和就业、再就业工作的扎实推进,“两个确保”、“三条保障线”工作的进一步加强,就业、再就业工作取得实效。每年全县新增就业岗位1500个以上。2005年××县女性就业人员比重为83%,其中城镇单位就业人员女性逐步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度,规范生育保险制度,努力建立健全
各项劳动保障体系。截止2005年全县女性参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的比例分别为%、50%、50%、%、%,与2000年相比,不同程度的有所上升。
(五)妇女参政议政
妇女平等地参与国家政治生活和社会事务管理是妇女事业发展的重要方面。近年来我县进一步加强女干部培养及选拔和女党员的发展工作,并纳入《妇女规划》和各部门干部培养和党员发展计划中,取得明显成效。
1、各级人大代表和政协委员中女性比例有所上升。目前,××县女性有省人大代表1人,省政协委员1人,州人大代表9人,州政协委员2人;县级女党代表、女人大代表、女政协委员均比往届增多,特别是女政协委员占政协委员总数的28%。2、2005年第五次村民委员会换届,××县村民委员会委员中女性比重为71%;居委会两委中女性比重为100%,与2000年相比,均有很大的提高。
3、××县在发展培养妇女人才方面,采取“双推双考”、“公开选拔”等办法,培养、选拔出许多女干部。截止2005年××县政府领导班子女干部配备率达%;我县党政副科级以上女性领导干部58人,占全县领导干部总数的%。其中县处级1人,正科14人,占%;担任党政正职有8人,占科级女干部总数的%。全县共有女党员1483名,占党员总数的%。近五年来,我县发展女党员力度还在加大,发展比率已高达23%。
(六)妇女儿童人身权利的保护
××县在维护和保障妇女儿童权益方面做了大量的工作。
1、进一步加强妇女儿童法律知识的宣传。××县在妇女儿童生存权、发展权、受保护和参与权的保障方面,将《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等先后纳入普法规则,并将主要法律法规编制成册,印发到群众手中,对农村地区采取免费送“法”的方法,将法律小
册子送到千家万户;为保护儿童身心不受不良习气的侵扰,已出台了非节假日禁止儿童出入游戏厅、网吧、录像厅等措施,使保护妇女儿童权益意识日益深入人心。
2、公安政法机关不断侦破侵害妇女儿童权益的案件。截止2005年××县共破获强奸案3起,处理侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件93起。
(七)妇女儿童生存环境和社会福利
随着政府财政增加治理环境污染,改水、改厕方面的投入,××县农村改水受益率已达%;农村自来水普及率%;农村卫生厕所普及率%;农村累计粪便无害化处理率%;城市污水处理率%,城市生活垃圾无害化处理率75%;城镇社区服务设施数有11个;城镇便民、利民服务网络204个。均比2000年的生存环境和社会福利有明显提高和改善。从2000年开始,我县被省卫生厅纳入实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项
目,经过五年多的努力,我县孕产妇死亡率由1999年的/10万降至/10万,婴儿死亡率由1999年的‰降至‰,新生儿破伤风发生率控制在1‰以内,孕产妇住院分娩率由1999年的%提高到%左右,项目取得了明显成效。妇女和儿童的整体健康水平明显提高,生存条件得到明显改善。因此,我县在第一轮项目实施结束后,县妇幼保健院院长李碧凤荣获国家表彰。第二轮,我县又被省卫生厅授予实施项目先进县。××县妇女儿童生活环境得到了较大改善,城乡妇女儿童生活质量得到了提高。
二、实现《两纲》目标的对策建议
1、加快城市化进程是发展妇女儿童事业的根本途径之一。××县自然条件差、交通闭塞、经济较落后,这些是发展我县妇女儿童事业的瓶颈。因此加快城市化进程,对××县发展妇女儿童事业有着特别重要的现实意义。
2、应重视农村儿童事业的发展。我县农村地区自然条件差,经费投入有
限,儿童事业的发展受到了一定的限制,农村儿童事业是薄弱环节,应引起重视。
3、要充分利用国家西部大开发的有利时机,争取国家财政增加对卫生、教育、环境及污水处理、改水改厕等方面的投入,加强基础设施建设,不断提高妇女儿童发展的生存环境。
4、要实现2010年婴儿及5岁以下儿童和孕产妇死亡率下降1/4的目标,××县的重点工作任务仍在农村。除完善硬件设施外,要加强对农村基层卫生人员的培训工作,提高他们的业务知识水平和服务水平,提高孕产妇保健服务覆盖率及孕产妇住院分娩率和农村消毒接生率,要从源头抓严抓好。
5、我县女干部配备上,较上一届有了长足进步,但由于县委班子中的女性调走后未能补齐,导致县级四大家班子中,只有县人民政府有1名女性,其它三家女干部配备率不达标,需及时调整。
6、在婚检由强制改为自愿选择后,我县婚前医学检查率大幅下降,有关部门要通过大众媒体以及开展广大群众喜闻乐见的活动等形式宣传婚检的重要性,从而引起全社会的重视、关注,通过多形式、多渠道,多层次宣传,提高群众对婚检的重要性和必要性的认识,提高婚检率。
一、妇女儿童发展状况,根据妇女儿童纲要监测实施统计,即“两纲”目标实现情况进展良好。从《两纲》实施情况看:涉及妇女
与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境、妇女儿童与社会保障等七个领域共134个监测指标;从收集上报指标数据来看,我市妇女儿童整体状况发展较好。
(一)经济实力增强,为妇女儿童发展奠定了物质基础。,我市人均地区生产总值由上年的11710元增加到14137元,增加2427元,增长20.7%。城乡居民生活有了显著改善,城镇居民人均可支配收入10172元,比上年增加2567元,增长25.2%;农村居民人均纯收入为5665元,增加710元,增长14.3%。经济的快速增长和社会的不断进步为市妇女儿童的进步与发展创造了良好的社会环境和发展条件。
(二)妇女儿童生活环境进一步改善,生活质量不断提高。近年来,我市不断加大对资源、环境的投入,加强建设、监管和保护力度,妇女儿童生活环境得到进一步改善。,城市生活垃圾无害化处理率达100%;同时,在我市农村大力开展卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理等技术指导和服务,全市农村改水受益率达29.44%,农村自来水普及率达24.4%,农村卫生厕所普及率已达41.8%。
(三)妇女儿童健康水平进一步提高。近年来,我市各级政府重视妇幼保健工作,不断加大对妇幼卫生保健事业的投入,使妇幼卫生保健事业得到加强,有效提高了妇女的健康水平。,市财政用于卫生方面的投入3200万元,比上年增加300万元,增长10.1%,1)妇女生殖健康越来越受到重视,全市孕产妇产前医学检查率为89.9%;住院分娩率达到99.2%;农村孕产妇住院分娩率达99.2%;农村高危孕产妇住院分娩率达到100%,非住院消毒接生率达到100%。(2)儿童生命质量不断提高。我市各级卫生部门认真执行《母婴保健法》和《母婴保健条例》,坚持科学规范的系统管理,健全和完善孕产期保健、婴儿保健等各项管理制度,加强了对妇幼保健服务质量的监管,确保妇女和儿童的健康与安全。,全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为5.28‰、9.74‰,均比上年下降;全市儿童计划免疫(四苗/全程)接种率达到98.8%,乙肝疫苗接种率达到99.59%。
(四)儿童受教育水平不断提高。几年来,我市进一步加大对基础教育的投入力度,整合优化教育资源,改善教学条件,儿童受教育水平不断提高。小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在高水平,我市小学学龄儿童入学率达到100%,小学五年巩固率达100%;初中学生毛入学率达100%,初中三年巩固率为98.8%,男童和女童接受基础教育的差异已基本消除,少年儿童素质教育进一步加强。
(五)妇女儿童合法权益得到有效保障,人身权利得到有力保护。,全市公安机关深入开展了“打拐”、“扫黑除恶”等专项斗争,有效地遏制了针对妇女儿童的违法犯罪案件的发生。据统计,全年破获强奸案件14起;无一例拐卖妇女儿童案件;强迫、引诱、容留妇女卖淫案件8起。积极为妇女儿童提供法律援助,有效保护妇女儿童的合法权益。全市加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动,深入开展青少年普法教育,积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助,较好地保护了妇女儿童的合法权益。
(六)妇女就业状况得到改善,社会保障工作得到加强。近年来,我市不断拓宽妇女就业领域,提高妇女就业水平,加强妇女职业教育和技能培训,建立和完善生育保险制度,落实女职工劳动保护政策,女职工的自我保护意识和能力也明显增强。,我市全社会就业人员20.21万人,比上年增加0.1万人,增长0.5%,其中女性就业人员8.97万人,增加0.02万人,增长0.2%;城镇单位女性就业人员占全部就业人员比重为35.25%。不断加大社会保险力度,确保妇女享有社会保障的平等权利。近年来,市委、市政府十分重视养老、医疗、(来源:好范文 http:///)生育、工伤等社会保险,连续出台了各项保险法规和政策。劳动保障部门不断加大推行力度,保证了女职工享有社会保险待遇。参加基本养老保险职工人数2.29万人,其中女职工1.4万人,女职工所占比重达到48.2%,参
加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的女职工人数近年来大幅增加,分别为1.3万人、0.5万人和0.4万人,分别比增加0.1万人、0.1万人和0.2万人,增长8.3%、5.8%和18.8%。
(七)妇女参政议政人数明显增加,妇女参政水平得到提高。我市县级人大代表212人,其中女性36人,占17%。县级政协委员201人,其中女性42人,占21%.领导班子中女干部配备率稳中有升。,县级党委和政府领导班子中女干部配备率分别为7.7%和11%。基层妇女群体在参政议政中的作用增强。底,我市村民委员会成员中女性比重25%,居民委员会成员中女性比重28%。
二、存在的问题
(一)妇女就业形势依然严峻。据统计,全市城镇尚有登记失业人员9000人,比上年增加1000人,增长12.5%,其中女性失业人员5000人,比上年增加1000人,占全部失业人员的比重为55.6%。当前失业、下岗女工存在年龄大,文化技术水平低的缺陷,加上自身竞争上的劣势,择业范围更受限制,就业难度也不断加大。
(二)婚前医学检查率急剧下降。婚前医学检查是保证健康婚配,防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施,是防止出生缺陷发生,提高出生人口素质的第一道关。新修订的《婚姻法》颁布实施后,婚检由强制变成了“自愿”,加上群众健康意识淡薄,宣传教育不到位,我市婚前医学检查率急剧下降。婚检把关不严,必然导致出生缺陷情况增多。出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因,不仅影响总人口素质的提高,而且给家庭、国家带来沉重的负担。
(三)社会丑恶现象仍在滋生和蔓延,影响妇女的身心健康。据有关部门统计,妇女因为不能忍受暴力、侮辱等事件,提出离婚的案件不断增加,这些社会丑恶现象的滋生和蔓延,严重影响了妇女的身心健康,给社会和家庭带来了极大的危害,最终影响经济发展和社会进步。
三、对策建议
在妇女儿童纲要实施过程中存在的上述问题,已成为制约我市妇女儿童事业发展的主要因素;应引起各级党委、政府的高度重视,采取相应的对策措施,确保新一轮妇儿纲要规划目标的顺利实施和全面达标。为此我们建议:
(一)拓宽就业渠道,加大下岗女工再就业工作力度。各级领导应高度重视,把下岗女工再就业当作一项系统工程来统筹安排。一是要努力拓宽就业渠道,大力发展第三产业,积极发展个体、私营经济,开发出更多适合妇女从事的工作岗位,提高女性就业人口比重;二是要提高女工自身文化素质和技术技能,加强多种形式的培训,提高下岗女工的培训率,增强竞争能力;三是积极落实如小额贷款、税收等优惠政策,促进下岗女工再就业。
(二)努力提高婚前医学检查率,有效降低新生儿出生缺陷发生率。近两年以来,我市婚检率急剧下降,这不仅不利于妇儿规划目标的顺利实现,也将对全面提高各民族人口素质、健康水平,提升家庭生活质量,确保未来人才资源的持续健康发展带来直接的不利影响。因此,解决婚检率低的问题,结合我县实际,建议进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度,加强对人体生殖健康知识的宣传教育,提高公民的婚检意识,提高健康知识知晓度,同时,采取适度的强制措施和必要的行政手段,推动婚前医学检查的正常实施,努力提高婚检率,并进行出生缺陷调查和出生缺陷监测,有效降低新生儿出生缺陷发生率,提高出生人口素质。
(三)要采取坚决措施,从源头上彻底遏制艾滋病、性病病毒的感染。近年来,我市同全国一样,报告艾滋病病毒感染人数有增加趋势,女性性病病例数有增无减。原因是多方面的,根源也非常复杂,要彻底遏制艾滋病病毒感染和女性性病病人传播,不能只仅仅依靠几个部门或某一个地方,必须依靠各级党委和政府,动员和调动全社会的力量,采取强力措施加以遏制。一方面要加强对艾滋病、性病防治知识的宣传教育,努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病、性病知识知晓率,增强全面防范意识;另一方面要不断增强自我保护能力,从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。
监测评估报告
妇女是创造人类文明和推动社会进步与发展的一支伟大力量,是人类物质财富和精神文明的创造者。儿童是国家的未来、民族的希望,儿童的健康成长,关系到国家的前途和命运,关系到国家的事业的兴衰与成败。做好妇女儿童工作,发展妇女儿童事业,是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求,是实现中华民族伟大复兴的重要保证。为了更好地维护妇女儿童的权益,改善妇女儿童的生存、保护和发展条件,提高妇女在经济建设和社会生活方面的地位,促进男女在政治、经济和社会各个领域的平等,国家在顺利实施九十年代妇女儿童发展纲要的基础上,制定并发布《中国妇女发展纲要》、和中国儿童发展纲要》,相应地我市也制定了妇女儿童发展规划,并实施了几年了。几年里,在市委、市政府的高度重视和亲切关怀下,随着全市经济发展建设的不断加快,人民生活水平的不断提高,妇女儿童的生存环境得到很大改善,妇女的地位更加提高,儿童的生存条件、学习环境、成长过程普遍得到社会的认同和关怀,全市妇儿事业也取得长足发展,妇儿工作上了一个新的台阶。下面就我单位在实施两个规划情况,做一个评估。
一、国民经济保持了持续、快速增长。
二、城乡居民生活水平不断提高,使妇女儿童的生存条
件有了很大改善。
三、人口增长得到较好控制,减轻了妇女人口再生产能
力。
四、社会环境明显改善。
五、社会保障事业和福利事业有了新的发展。
六、文化教育事业和福利事业有了新的发展。
妇女儿童监测工作是项长期的任务。我单位一定严格对照工作目标,在未来五年中继续努力,确保完成2000年-2010年十年规划任务。
共青团原平市委
实施情况自查报告
2010年3月22日
妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志,是衡量社会进步程度的尺度,也是构建和谐社会的重要环节。为促进我县妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致,2001年,在县政府领导下,参照全国、省、市妇女儿童发展纲要(2001~2010年),结合我县实际,县政府颁布了《汉寿县妇女儿童发展规划(2001~2010年)(》以下简称规划),对进一步促进我县妇女儿童事业的发展提出了更高要求。今年,是规划实施的最后一年,根据上级要求,我县妇儿工委开展了规划实施九年来的自查工作。在各成员单位开展自查、监测评估小组统计汇总并提交评估分析报告、专家评审的基础上,形成规划实施情况自查报告。
一.规划实施的具体措施
(一)加强领导,健全组织机制
一年来,****区残联在区委、区政府的领导下,做好了残疾妇女和儿童的就业、康复、教育等工作,促进了我区残疾人事业与经济社会的同步发展,现将2007年实施妇女儿童工作情况汇报如下:
一、基本情况。[文秘网站的领头羊...:http:///]
领
证残疾人数。截止2007年***月底,全区持证残疾人为*****人,其中女性为*****人。
二、主要工作。
1、残疾人就业和保障工作不断加强。我们贯彻实施市府**号令和区府***号文件精神,开展了2007年残疾人按比例分散就业申报工作,推荐***名残疾人就业。与区人事局、区人才服务中心共同举办残疾人就业专场招聘会,**家单位参加招聘活动,为残疾人提供***个工作岗位,***多名残疾人到现场咨询,有***人初步达成了就业意向,其中女性***人。据统计,全区就业年龄段有就业能力、就业愿望的残疾人****人,已就业的****人,未就业的***人,就业率**.**。做好农村残疾人参加农村养老保障和合作医疗保险工作,全区推保对象为****人次,支出推保资金****万元,农村残疾人已100享受了社会保障。
2、建设“阳光之家”、“阳光工场”等系列阳光品牌。创办智障人士“阳光之家”是市府、区府的实事项目,全区***家阳光之家吸纳了****名智障人士参加简单劳动、康复训练、特奥运动等活动,提高了他们的生活自理能力、社会交往能力和简单劳动能力。今年我们投入***多万元完善了***家阳光之家的建设,还投入***万元建立了***镇、***镇、***街道等**智障人士“阳光工场”。现全区***家“阳光之家”、“阳光工场”共安排***名智障人士学员参与简单劳动、康复训练,其中女性学员***人。
3、残疾人康复工作有新的进展。今年我们对*岁以下在康复机构接受康复训练的残疾儿童实施康复救助,发放“阳光宝宝卡”***张,组织**批****名残疾人到市、区医院进行免费康复体检,有***名重残无业人员到寄养机构实现了寄养,审批***名白内障患者享受复明手术经费补贴。
4、实施开展2007扶残助学“春雨行动”,有***名残疾学生和残疾人家庭子女获得入学补贴,金额共计***万元,其中高中学生***人,大学学生***人。
5、做好07年世界特奥会***赛事的社区接待、食宿、交通、后勤等工作,并在***镇物色了***名****特奥运动员,通过两年的训练代表中国队参加了特奥比赛,获得了一金一银的优异成绩,其中***镇女特奥运动员****超常发挥,获得了******和一块银牌,创造了特奥史上的奇迹,被载入史册。
残疾人联合会
二OO七年十一月
妇女儿童的发展水平是社会发展的重要标志,是衡量社会进步程度的尺度,也是实践科学发展观、实现社会全面协调发展的重要环节。但妇女儿童也是弱势群体中的一员,在自身发展进程中,不可避免地会遇到一些新情况和新问题,需要认真分析,采取综合措施,推动妇女儿童与经济社会协调发展。
目前存在的主要问题
一、女性就业困难
1、文化低、技能单
一、年龄偏大是大部分女性就业的最大困难,在加上有些企业存在性别歧视,不想承担女性在生育等五期护方面的成本,所以增加了妇女就业压力增大。
2、由于###整体拆迁,破产企业、搬迁企业增多,使化地区存在就业岗位减少,使女性失业人员和新增就业人员无岗就业,失业弱势群体的就业难度就更大了。
二、离婚率上升,离异女性的合法权益难以保证
随着社会的发展,人们思想观念的变化,现离婚率呈上升趋势。妇女的经济不独立,一旦婚姻出现危机,生存就成问题。如社区单新低保户增多。有的妇女文化素质太低,没有一技之长,独立生存能力偏低,大多数妇女没有法律意识,不知道用法律来保护自己的合法权益。
三、家庭暴力的所上升
1、妇女在家庭暴力现象中损害越来越大,部分女性为了面子或维系家庭而采取忍让的态度,致使家庭暴力升级,女性爱到人身伤害后获赔难、获赔低。如,社区最近有一新申请的低保户,就是因家庭暴力,使双手至残,她与小孩没有生活来源,才到社区申请低保,她虽是高中文化,但没有什么技能,慑于老公的淫威,不敢举报,不敢声张,现因老公贩毒被拘留,才到社区来申请低保。
2、由于当事人不愿声张,而无法得到及时的协调。也有些上报有关部门而问题得不到解决,是因为家庭暴力当事人与司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不便管,不履行《婚姻法》、《妇女法》中规定的关于预防和制止家庭暴力的法宝义务,这在某种程度上纵容了施暴者。
四、留守儿童保护方面存在的问题
1、留守儿童多半是与爷爷、奶奶、外公、外婆居住在一起,在学习方面大多得不到帮助,在加上隔带的溺爱,导致留守儿童文明行为规范差,尊老爱幼方面表现差。
2、留守儿童存在安全隐患。由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”,监护人普遍安全意识差、防范防护能力差,导致留守儿童伤人或被伤害、意外伤、生存状况等安全隐患。如:暑期孩子溺水、触电、打斗等时有发生。
对策
一、女性就业方面
1、进一步优化妇女就业创业环境、及就业政策,把男女平等的基本国策贯穿于妇女就业创业全过程。政府在制定就业政策方面对用工单位录用女工占一定比例的优惠,鼓励扶持有利于女性就业创业的产业发展,推动政府采取有效措施制止和消除对女性就业的歧视,依法维护女性的劳动权益。
2、各级组织要加强对女性就业技能的培训,提升妇女自身素质。开展行之有效的岗位培训、技能培训。针对有创业愿望的女性开展创业性的培训,变安置型就业为开发型就业,实现“一人创业带动一批人就业”,提升妇女就业层次和就业稳定率。
二、婚姻方面
1、加强对妇女对新婚姻法的学习。社区应组织妇女学习《新婚姻法》、《妇女保护法》及两刚两规划,增强法律意识。
2、进一步加大对妇女的技能培训,提高妇女的文化素质。
3、加强法律监督,优化妇女权益保护的法制环境。
4、司法部门在处理涉及妇女儿童财产案件时,应对家庭财产进行调查,并视其情况对妇妇儿童司法倾斜。
三、家庭暴力方面
1、加快《反家庭暴力法》的立法进程,尽快使家庭暴力有法可依。规定对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任;明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。
2、切实加强对社区妇女工作者的培训,提高基层工作者的协调能力。
3、建立家庭暴力干预机制,规范操作程序,提花人性化服务,对家庭暴力的典型案例应曝光,应严厉打击家庭暴力违法犯罪,有效震慑家庭暴力发生。
四、留守儿童方面
1、学校要加强对留守儿童安全教育。关注留守儿童的身心健康发展,加强生存教育、安全教育和法制教育,提高自我防护意识,增强留守儿童自尊、自立的信心。
2、社区应做好留守儿童关爱工作,组织好社区活动,让儿童离校不离教。
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