公共机构节能条例
第一章 总 则
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》，制定本条例。
第二条 本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作。国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。
国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第七条 公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。
第九条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。
第二章 节能规划
第十条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划。
县级公共机构节能规划应当包括所辖乡(镇)公共机构节能的内容。
第十一条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。
第十二条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。
第十三条 公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
公共机构应当将年度节能目标和实施方案报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
第三章 节能管理
第十四条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第十五条 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十七条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理;超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。
第十八条 公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第十九条 国务院和省级人民政府的政府采购监督管理部门应当会同同级有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
国务院和省级人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。
国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
第二十一条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
第二十二条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
第二十三条 能源审计的内容包括：
(一)查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况;
(二)核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗;
(三)检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况;
(四)检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况;
(五)查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议;
(六)审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明;
(七)审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
第四章 节能措施
第二十四条 公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施。
第二十五条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十六条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十七条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
第二十八条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第二十九条 公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
第三十条 公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。
第三十一条 公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。
第三十二条 公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
第三十三条 公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
第三十四条 公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
公共机构应当按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算制度。
公共机构应当积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第五章 监督和保障
第三十五条 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
(一)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况;
(二)能源消费计量、监测和统计情况;
(三)能源消耗定额执行情况;
(四)节能管理规章制度建立情况;
(五)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况;
(六)用能系统、设备节能运行情况;
(七)开展能源审计情况;
(八)公务用车配备、使用情况。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
第三十六条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第三十七条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正;逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
(一)未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的;
(二)未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的;
(三)未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的;
(四)未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的;
(五)超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的;
(六)未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的;
(七)未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的;
(八)拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十八条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第三十九条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的，由有关机关依法责令限期整改;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第四十一条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第四十二条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第四十三条 本条例自2008年10月1日起施行。
(新华社北京讯，8月12日《人民日报》)
国务院总理温家宝2008年8月1日签署第531号国务院令，发布《公共机构节能条例》，自2008年10月1日起施行。
——本刊编者
x年我局在广信大楼B栋x楼，办公用房、服务用房及会议室面积总计约x平方米。我局能源统计单位x个，全局用能人数x人，无公务用车。以x年能源资源消耗为基数，x年我局实现人均能耗下降x%以上、单位建筑面积能耗和人均用水下降x%以上工作目标。
一、我局x年公共机构节能工作情况。
x年我局在市委、市政府的正确领导下，在市公共机构节能工作领导小组的指导下，按照市委、市政府有关节能工作精神和有关政策要求，认真实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，加强组织领导，健全制度标准，强化监督管理，注重宣传教育，切实提高我局能源利用效率，公共机构节能工作取得显著成效。
（一）切实加强组织领导，明确责任要求。
局领导班子对公共机构节能工作高度重视，班子成员每年坚持亲自参加节能宣传周的活动。X局长经常过问局机关节能工作开展情况，并特别指示，对于局机关公共机构工作所需经费采取实报实销方式，确保局机关节能工作顺利开展。同时，X局长多次在局机关大会上要求全局干部职工应充分认识节能工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能工作的决策和部署上来。
为加强对公共机构节能工作的组织领导，我局成立了X副局长任组长、副调研员(办公室主任)X为副组长以及各科室负责人为成员的公共机构节能工作领导小组，负责全局公共机构工作的领导、组织和协调工作。
局公共机构节能工作领导小组负责传达组织学习中央、省、市有关公共机构节能工作文件和会议精神，积极部署局机关节能工作任务，并明确各科室负责人为节能工作责任人，领导小组不定期检查机关各处室节能活动开展情况，监督各科室各项节能措施的落实情况。领导小组下设办公室，成员由各科室指派的节能工作联络员组成，具体负责局机关公共机构节能工作的组织实施工作。我局节能工作做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人配合抓、全体职工共同参与，为我局公共机构节能工作的顺利实施提供了领导和组织体系保障。
（二）注重宣传培训引导，增强节能意识。
为强化全局干部职工的节能意识，我局积极开展节约能源资源和环境保护的宣传工作。
一是抓好每年一次的“节能宣传周”。
我局在每年的宣传周前都会制定详细的活动方案，采取张贴宣传画、发放宣传手册、制作展板、悬挂横幅、知识竞赛、节能征文、利用网站宣传等多种形式集中宣传节能法规及知识。
二是注重节能信息工作。
我局紧紧围绕节能工作的重点、难点，从加强信息工作规范化建设入手，加强指导、完善节能信息报送制度，提高信息工作质量和水平，及时向市公共机构节能工作领导小组提供有价值的节能信息，为领导决策和广大干部职工了解公共机构节能工作发挥了积极作用。
三是加强节能培训。
我局每年数次开展全局干部职工节能普及性培训，以及针对节能工作中出现的新情况、新问题，定期与不定期对节能工作科室负责人、联络员、统计员和能源管理岗位人员进行培训，积极派员参加国家和省、市公共机构节能管理部门组织的现场和远程培训。
（三）建立健全长效机制，狠抓监督检查。
“x”期间，我局建立健全了各项节能规章制度，先后制定了《x市民族宗教事务局公共机构节能管理规章制度》、《x市民族宗教局公共机构节能工作计划》等，对于局机关水、电、公务车、办公用品、机关开支等方面节能工作提出了明确要求，对局机关各项能源资源消耗统计方式方法进行了详细的说明，对于节能工作方面的奖惩办法进行了明确规定，有力强化了节能工作的日常管理，促进了局机关节能工作规范化、科学化。同时，确保了节能工作制度化、常态化，有效地推动了我局节能工作的深入开展。
为了确保公共机构节能各项工作得到有效落实，我局实行“节能降耗”考评机制，由局公共机构节能工作领导小组牵头，组织人员每季度进行一次节能工作检查，对各项工作项目和节能指标进行量化打分，并将检查情况进行公示。年终，我局都要把节能工作作为考核的一项内容，对各科室进行达标考评，优秀科室给予表扬奖励，对未完成目标的给予通报批评。
（四）落实节能管理制度，强化日常管理。
在日常工作中，我们从实际出发，认真分析我局用能特点，抓住主要环节，采取科学有效措施，切实降低能耗。
一是制定并实施“公共机构节电、节水、节气、节油和节约办公用品制度”和“公共机构用能行为规范”，把干部职工用能行为和节能量指标引入处室考核内容，全面开展能源资源消耗公示制度，极大地提高了全局干部职工节能意识。
二对季节性用电高峰期实行重点管理。我局机关耗电大头在空调，占全部用电的x%以上，针对冬季和夏季两个用电高峰期，我们对切实做好节约用电、安全用电做出了相关规定。对开展节能照明、合理设置
空调温度及开启空调的室外温度、建立办公设备下班断电制度等做了明确规定。同时，不定期对各处室用电情况进行督查，对造成用电严重浪费的处室予以通报批评。
公车使用上，对集体公务活动，提倡集中乘车，非紧急情况下城区范围内外出做到了尽量步行，严禁公车私用。在节水上，加强用水的日常维护管理，及时检查维修老化的供水管路，在用水区域设置节约用水标识，要求全局干部职工自觉养成节约用水习惯，坚决杜绝长流水现象。x年市水利局、市机关事务管理局联合下文我局被评为市本级第二批公共机构节水型单位名单。
在节电上，按需求开启照明灯，做到人走灯灭，杜绝长明灯，办公计算机、打印机、复印机等办公电器设备，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗，下班前关闭室内所有用电设备的电源开关，降低电能损耗。
在节约办公用品上，规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行电子媒介修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。x年以来我局人均能耗、单位建筑面积能耗分别比x年下降x%、x%。
二、我局x年公共机构节能工作安排。
x、节能量目标。以x年能源资源消耗为基数，x年人均综合能耗、人均水耗同比分别下降x.x%以上，单位建筑面积能耗同比下降x.x%以上。
x、完善和实施节水节电、节油节材、计量统计、监督考核、资源回收利用等各项节能制度。
x、建立节能目标责任制，把节约能源资源工作纳入重要议事日程。
x、认真学习贯彻落实市委、市政府关于节能工作的文件精神，高度重视并抓好局机关节能工作。
x、抓好资源回收利用工作。
x、推广节能新技术、新产品，稳步推进节能改造。
x、按照公共机构节能工作法治化、规范化要求，进一步完善和实施节水节电、节油节材、计量统计、监督考核、资源回收利用、能源审计、合同能源管理等方面管理制度。
x、切实提高我局计量工作水平，抓好能源资源计量、监测、消耗统计工作。
x、按照省政府绩效管理体系的要求做好x局机关节能考核工作，强化节能工作的监督考评机制。
x、加强节能法规制度的学习宣传，重点开展好节能宣传周活动，做到宣传教育常态化。
(辖市、区公共机构)
注：
1、单位性质填写国家机关、教育事业、科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业、团体组织、其他。
2、填写不下，可另附页。
自6月15日我镇开展节水型示范单位创建活动以来，全镇各个公共机构按照**镇节水型示范单位创建实施方案要求，大力推进节水工作，取得明显成效，现将活动总结如下：
一、加强宣传，节水意识深入人心。
在水龙头和公厕张贴节水宣传标语，每季度出版一期简报对干部职工进行节水宣传教育及通过开展节能宣传周活动，使每个人认识到节水工作的重要性和必要性，让大家明白搞好节水工作是关系到人类生存的大事，从而增强节约用水意识，提高“惜水、爱水、节水从我做起”的自觉性，不断促进创建节水型单位工作的顺利开展。
二、健全节水管理规章制度，节水成效明显。
为了加强节水管理，我们制定了《**镇节水管理制度》。
机关工作人员要采取有效措施，节约每一滴水，树立勤俭节约的传统美德。积极推广使用节水器具，用水后要及时关好阀们，杜绝跑冒滴漏。科学设置办公区(楼)绿化地和景观灌溉用水，提倡雨水、河水浇灌。加强供水管的巡查，发现有管道泄露的情况及时处理，防止水资源的浪费。爱护给水和供水设备，不得随意拆卸设备部件，杜绝人为故意损坏。规定值班巡查人员，每周至少对辖区范围内的供水设施、设备全面检查一至二次，主要检查管道、闸阀、水龙头等是否正常运行和有无漏水、损坏以及有无违章私自接用水等情况。定期抄报水表，认真核算水费台帐记录。用水量明显减少，2011年用水量为311立方米/人/年，2015年完成用水改造，镇政府供水全部采用井水，供水经费大幅降低。
三、争先创优，镇卫生院争做创建排头兵。
在**镇节水示范单位创建活动开展之际，**镇卫生院迅速根据**镇节水示范单位创建活动实施方案安排，结合自身实际，迅速贯彻落实，争做创建排头兵。**镇卫生院首先成立节水减排领导小组，由卫生院院长任组长，直接负责节水工作。研究并制定了一系列用水管理制定，用制度保证节水工作的成效，规范用水行为。创新监督形式，对用水量进行统计，每周发布公告，让大家看到自己的用水行为，从而合理的使用水资源。
本次节水示范单位创建活动成效明显，全镇用水量大幅下降，机关干部节水意识得到提高，自觉合理规范用水行为。建立用水管理制度，保证节水工作的长效性。希望大家再接再厉，继续深入推进节水减排工作。
为全面贯彻落实党中央、国务院和县委、县政府的要求，充分发挥政府机关节约能源和资源的带头和示范作用，我县各单位密切配合，积极协作，使公共机构节能工作取得了阶段性的成果。现将主要工作情况报告如下：
一、完成的主要工作及取得的成效
(一)领导重视，健全组织，是做好公共机构节能工作的关键。
党的十七大从经济社会发
展的全局提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略决策，这是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会的必然需要。我县委、县政府对节约能源工作高度重视，县委书记、县长也先后多次对做好我县节能减排工作做出指示和批示，要求全县上下要站在经济发展全局的高度，着力转变经济增长方式和能源利用方式，以提高能源综合利用效率为核心，把节约能源放在首位，切实转变观念，改进工作思路。要求各单位要以建设节约型机关为重点，转变政府职能，建立和谐、高效、节约的服务型政府机关。
按照县领导的要求，县机关事务管理局在年初专门抽调人员成立了节能办公室，先期开展了相应的工作。《公共机构节能条例》公布之后，我县根据国务院的统一部署，为加强对公共机构节能工作的组织领导，经县领导同意，成立了县公共机构节能领导小组,并研究部署了全县公共机构节能的具体工作,制定了我县开展公共机构节能工作的思路和办法,建立了公共机构节能工作联络员制度，组建了公共机构节能规划起草小组。各单位也按照县委、县政府的统一部署，建立了相应的领导机构，明确了主管领导和责任人。由于领导重视，组织健全，我县公共机构节能工作正在有序推进。
(二)建立制度，明确责任，是做好公共机构节能工作的保障。
我县明确提出，机关事务管理局要把认真学习、深刻领会和准确把握上级关于节约能源工作的精神实质，建立健全各项规章制度，层层落实责任作为开展公共机构节能工作的首要任务抓紧抓好，抓出成效来。
(三)科学分析，稳妥推进，是做好公共机构节能工作的核心。
公共机构节能的目的是在不影响工作、生活质量的前提下通过监管、技改等措施和手段，提高能源使用效率从而达到节约的效果。要实现这一目的，就必须在掌握能耗底数的基础上，找出耗能的症结所在，有针对性地采取措施，提高能耗使用效率。为此，我县为了切实做好公务用车节油工作，除了认真执行国家有关规定，严格控制车辆编制，压缩车辆规模外，在更换车辆时强制要求采购经济、节能、环保的品牌汽车。在全县范围内推行公务用车加油和维修实行统一管理、统一定点、统一结算、一车一卡和单车核算、单车油耗公示等措施制度，据统计每年可节省各项费用10%。
(四)搞好宣传，提高意识，是做好公共机构节能工作的推手。
思想是行动的先导。加强节能首先要提高节能意识，利用举办培训班、座谈会和宣传标语、宣传画等形式，(来源：好范文 http:///)在机关干部群众中广泛开展宣传教育活动，使他们了解我国特别是能源短缺的严峻形势，领会党中央、国务院及县委、县政府有关节能工作的领导指示和文件精神，提高对节能工作重大意义的认识，树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的思想，增强紧迫感、使命感和责任感，变“要我节能”为“我要节能”，从自身做起，从点滴做起，使节能成为干部群众的自觉行动，在全县上下营造节约能源的良好氛围。
二、存在的主要问题
我县公共机构节能工作虽然在基础工作方面取得了一些进步，但是必须清醒地看到，在工作中仍存在着一些困难和问题，主要有：
(一)机制不全，开展工作缺乏动力。由于目前制度建设尚不完善，考核评价机制尚未建立，加上长期的习惯思维没有及时转变和现行的保障体系的制约，致使少数单位、部分人员对公共机构节能工作仍不重视，对这项工作漠然处之，被动应付。更有个别单位，表面上重视，而在实际工作中却将其束之高阁，置之不理，影响了这项工作的整体进度。
(二)底数不清，开展工作受到制约。由于公共机构节能工作起步的时间短，从我们目前掌握的情况看，绝大部分单位对能源消耗的底数不掌握，更不要说有什么节能的措施和办法了。以县直单位为例，目前我们也仅掌握约三分之一的单位部分能耗情况，要全部摸清查实，需要一段时间的工作，要在各单位统计上报的基础上，组织逐个单位复核才行。而这项工作又是整个工作开展的基础，节能规划、能耗定额的制定等工作都离不开这个基础，因此，能耗底数不清是影响公共机构节能工作开展的障碍。
三、今年工作要点
年，是实现“十一五”节能目标关键的一年，也是公共机构节能工作全面
推进的一年。深入贯彻落实科学发展观，积极谋划，稳步实施，大力推进公共机构节能工作，为实现“十一五”节能目标而努力奋斗。具体要在以下几个方面有突破。
(一)健全机制。要以公共机构节能联络员工作制度建设为平台，建立健全公共机构节能工作机制。目前，我县公共机构节能工作领导机制已经建立，但还要加大工作力度，加强组织领导，理顺工作关系
，建立完善我县公共机构节能工作管理机制，使这项工作在有完备的领导体系和工作机制。
(二)完善制度。建立我县公共机构节能工作相应的工作配套制度，要在广泛调研论证的基础上，会同有关单位积极研究，逐步建立和完善我县公共机构节能工作实施细则、公共机构节能工作监督检查办法、节能工作目标责任制考核评价办法和节能工作奖惩办法等相应配套制度。要在制度建设上实现跨越，探索出一条法制化、制度化、规范化、标准化的路子。
(三)摸清底数。要在前一阶段能耗调查统计工作的基础上，集中力量，完成我县公共机构基本信息、建筑基本信息、能耗基本信息的调查统计工作，要摸清摸实各公共机构至能耗数据。组织力量对统计的数据进行复查核查、审计分析，为制定规划和公共机构能耗定额打好基础。适时采取合适的方式对各公共机构能耗情况进行公示，接受社会的监督。
(四)科学改造。进一步宣传《条例》，营造公共机构节约能源、保护环境的社会舆论氛围。同时，在科学论证，周密计划的基础上，稳妥推进公共机构节能新技术、新工艺的推广和改造。组织实施公共机构能耗监管体系的建设，力争绿色照明改造、节水、节气。
开展资源节约活动，是实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径;是转变经济增长方式，走新兴工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施;是落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求。根据党中央、国务院、省、市关于开展公共机构节能工作的有关文件精神和要求，机管局开展了形式多样的资源节约活动，取得了初步成效。
一、
领导高度重视，狠抓组织落实
为全面贯彻落实党中央、国务院、省、市关于建设节约型社会的要求，区管委会成立了机关公共机构节能活动领导小组和办公室，领导亲自参与研究制定开展资源节约活动的工作方案和相关措施，并要求机关各部门指定一名领导同志负责本部门资源节约工作，明确责任，科学合理地设置考核指标，实行量化管理，把资源节约的指标落实到每个部门、每个岗位。加强对资源节约的监督检查，总结经验，发现问题，采取措施，认真整改，促进节约。
二、加强宣传教育，增强节约意识
为增强机关职工资源节约意识，形成崇尚节约的好风气，把党党中央、国务院、省、市关于资源节约的指示精神落到实处，机管局开展了形式多样的资源节约宣传活动：
一是充分利用机关一层大厅电子屏、宣传栏等，宣传资源节约的基本知识。二是根据国家发改委等十四部门联合下发的《关于开展节能宣传周活动安排意见》的通知精神和开展资源节约活动的实际情况，6月14日至20日，区机关举办了区机关节能宣传周活动。围绕“依法节能，全民行动”的活动主题，以《节约能源法》的宣传贯彻为主线，以节电、节水、节油等为重点，对今年的宣传周活动进行了总体部署。一是制订了《区机关节能宣传周活动方案》;二是在一楼大厅电子屏幕显示“依法节能、全民行动”等公益字幕的活动主题口号;三是在机关内外人员聚集地张贴了5套节能宣传图画;四是印制了4条节能标语悬挂在机关周边;五是印制了350份《节能减排倡议书》和350本《南昌经开区机关节能手册》于6月16日上午向每位机关工作人员发送;六是在机关大门前设置了大型彩虹门1座，宣传气球4个。
三、制定具体措施，确保取得实效 根据上级部门的工作部署，结合区机关实际，我们提出了开展资源节约活动的主要工作目标和具体措施。
(一)节约用电方面
空调系统：定期清洗制冷机组冷凝器，提高换热效率;做好空调水管的保温，减小热损失，达到节能效果;在夏季运行之前对空调循环水泵进行维护保养工作，减小其运行能耗;调整制冷机组用电负荷率到90%;在空调循环泵上加装变频器;夏季办公楼温度控制在26摄氏度等。
照明系统：所有公共区域(如走道、楼梯、车库、大厅等区域)只开一半灯具，在满足基本照明及监控需要的同时，再尽量减少走道格栅灯及卫生间灯等部分灯具内灯管数量。鼓励有窗户的办公室充分利用自然光;所有公共服务、功能房间在不用时关闭所有灯具;加强电力电容补偿的投入运行管理，提高功率因数。
办公设备：工作完成之后，关闭电脑、复印机等设备;减少电脑待机时间，电脑待机1小时以上可先关机，使用时再打开;淘汰能耗大、维修费用高的旧设备。
机关食堂设备：烤箱、蒸箱等热能型用电设备要做到用时开机，不用关机，要求人等机，不能机等人;压面机、和面机、绞肉机、切肉机等电机类设备要做到开机就用，不用机关，禁止空转;冰箱要少剩东西，少开门。机关各层的开水器要在晚间不用时定时关闭，凌晨定时开启。
(二)节约用水方面 改造了办公楼生活供水系统，拆除了大功率供水泵，采用小功率变频供水系统。定期对办公楼给排水系统进行巡检，杜绝跑、冒、滴、漏现象;做好空调系统用水管理，如降低冷却塔的水损失等;提高中水利用率;适当减少洗手盆、冲水马桶、小便斗、拖布池的水龙头出水量;严格车辆冲洗用水，做到勤开关水龙头，杜绝长流水;绿化用水采用喷灌、微灌、滴灌等节水方式，喷灌次数由原来每周4次减少到2次等措施，
(三)节约办公用品、办公设备方面
鼓励和要求职工直接在电脑上起草、修改所拟定的文稿，节约纸张及打印设备、材料;提倡和要求双面用纸;尽量重复使用信封袋;严格办公用品领用，采用包干方式，控制总量，超标不补;要求办公设备按规定和程序使用等。
(四)节约用油方面
严禁公车私用;根据车型和排气量，科学核定单车油耗定额，并严格执行;公务用车使用时要选择合理的行车路线。加强驾驶人员的节能思想教育，自觉做好车辆节约;车辆保险、定点维修、定点加油执行公开招投标制度。今年9月12全文查看
吴家祥
(2011年11月17日上午9:00，市行政中心八楼会议室)
同志们：
今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作会议，主要目的是贯彻落实省公共机构节能工作电视电话会议精神，研究部署我市公共机构节能工作。刚才，钱江主任就全市公共机构节能工作进行了动员，对今后的节能工作做了具体安排，我完全同意。下一步，我们要按照《公共机构节能条例》的要求和这次会议精神，积极行动，努力提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，把我市公共机构节能工作引向深入，为建设资源节约型社会做出贡献。现在，我就节能工作再强调几点意见。
一、高度重视公共机构节能工作
党的十七大报告第一次鲜明地提出了加强生态文明建设的重大战略，并将其列为全面建设小康社会的重要目标之一，而节能工作是生态文明的核心，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。在刚刚结束的省第十二次党代会上，省委书记罗志军同志强调，面对日益趋紧的资源环境约束，必须深入实施生态文明建设工程，严格落实节约优先、环保优先方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会，使生态文明成为江苏的重要品牌。这说明搞好节能工作，事关节约能源资源重大决策的贯彻落实，事关节约型社会建设。
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一个项目一个项目抓落实。
三、大力营造公共机构节能良好氛围
新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，采取多种形式加强宣传《节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规，宣传节能降耗的意义，宣传普及节能知识、弘扬先进典型、曝光资源浪费行为，使广大干部职工乐于接受、积极参与，不仅要提高节能工作者的责任意识，还要增强广大干部职工在工作生活中的节能意识，让节能意识渗透到社会经济生活的方方面面。
公共机构是节能降耗的倡议者、领导者和管理者，更应该是节能工作的先行者。要把节能宣传工作纳入议事日程，纳入规章制度，常讲常议，以深入的宣传推动影响和促进本单位以及全社会节能减排意识的大提高。大力营造本单位内部“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围，养成自觉节能、主动节能的良好习惯。
市政府办公室和机关事务管理处要共同组织好公共机构能耗统计培训工作，切实提升公共机构节能管理水平，同时发挥示范带动作用，带头节水、节电、节油、节材，以实际行动为全市公共机构节能工作作出贡献。
四、具体明确节能工作责任
市政府办公室和机关事务管理处是公共机构节能管理的主体，要切实负起推进、指导、协调和监督的职责。各公共机构的行政“一把手”是节能工作第一责任人，要亲自研究部署，解决实际问题;分管负责同志要具体抓，研究制定本辖区、本部门、本单位公共机构节能工作的细则、奖惩措施等，确保各项节能工作落到实处。公共机构节能领导小组
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