随着油田企业的发展, 安全管理成为油田企业提升市场竞争力的关键要素之一, 重视油田项目现场的安全管理是油田企业进一步发展的必然要求。能源行业, 尤其是“三高”气井开采行业, 现场安全生产的重要性可想而知, 油田企业强调项目现场安全管理是期望形成一种观念, 让“安全生产、持续发展”、“和谐企业、和谐生产”的理念深入人心, 让安全核心价值成为每个员工的共识, 使合理、系统的项目现场安全管理体系落实和贯彻到油田企业的制度建设中去。
油田企业要重视项目现场的安全管理, 就应该在转变员工安全理念、培养员工安全习惯、提高员工安全技能等方面下足功夫。由于油田企业强调安全管理多是站在整个企业的角度, 专门针对项目建设谈安全管理问题的油田企业并不多见, 因此, 调研发现油田企业在项目建设过程中, 关于安全意识的培养、安全工具的使用、安全技能的掌握等方面存在不少安全管理问题, 甚至走入了误区, 有的是思想上重视不够, 有的是理解上出现偏差, 有的是执行中过于机械, 有的是盲目开展流于形式, 这些问题如不及时加以重视和解决, 必然影响整个油田企业的生产和发展。
油田企业结合油田自身的生产特点, 将吊装作业、高处作业、挖掘作业等7项危险性较大的作业归为高危作业, 这些高危作业给施工人员的安全生产带来了极大的威胁, 据不完全统计, 油田发生的亡人事故中有90%以上来源于高危作业, 因此, 油田企业都会针对不同种类的高危作业制定严格而详细的高危作业管理标准, 并且通过对员工的反复培训及应用, 以期从根本上减少项目现场事故和事件发生的几率。
但是, 在对现场作业进行督察时, 发现高危作业中存在比较多的不安全行为和状态, 主要表现在:高处作业的脚手架安全性普遍较差, 脚手架的基础不牢;吊装作业的作业区域隔离范围太小或不设隔离区, 不能防止非工作人员进入;吊车完好性差;挖掘作业中的边坡防护、人员上下通道不完善;动火作业中割刀停用时不关闭气源, 停止电焊后焊条仍留在焊把上。这些安全隐患本应随查随纠, 防患于未然, 但是, 在对油田基建项目进行检查时, 却发现存在诸如许可证的填写不规范、高危作业不开票或者事后补票、高危作业中的发现识别不够全面、预防措施不到位、高危作业开始时间和结束时间没有严格执行等现象。这些现象反映出企业对油田项目高危作业区的管理不到位, 高危作业管理标准及条例落实不到位, 管理大多流于形式。同时, 部分管理者自身也存在高危作业管理标准知识匮乏、思想懈怠、行动敷衍等问题, 比如不常到现场去督促控制措施的落实, 而是依赖于施工作业者本人, 违背了“双保险”的初衷, 当然也起不到应有的效果。
行为安全审核是进行项目现场安全管理时非常实用的方法, 使用该方法不仅可以通过安全观察和沟通充分体现有感领导, 而且还可以通过统计分析实现前瞻式管理, 它主要通过循环地发现问题——查找原因——解决问题来持续改善现场的安全环境, 提高人员的安全意识, 从而达到安全生产的目的。
由于部分领导把行为安全审核当成一项任务来完成, 而不是当成提高管理效率的好工具来加以利用, 因而在现场的行为安全审核过程中出现了很多问题, 例如:对行为安全问题表述不清楚;没有对行为安全进行分类或者分类不准确;没有对行为安全审核结果进行统计分析;没有结合安全里程碑等活动开展前瞻式的安全管理等。这些现象会使行为安全审核无法发现安全隐患或安全事故产生的内在原因, 最终会导致“头痛医头, 脚痛医脚”的现象出现, 安全问题不能从根本上得到解决。
而现场负责安全管理的工作人员则为了满足审核的要求, 形式多于实效;施工单位传统的、靠经验摸索出的施工程序或操作规程与油田严格的作业许可要求之间没有有效的结合点;各级管理者在审批现场的施工方案时仅按流程签字同意, 方案的适用性、针对性缺乏专业审核, 导致现场的很多方案成了“文件柜中的措施”等等, 这些都是行为安全审核治标不治本在另一层面上的体现。
工作安全分析 (JSA) 是指在进行某项工作之前, 参与工作的人员首先对该项工作进行全面的风险识别, 针对识别出的风险制定并采取有针对性的措施, 以确保工作中的安全。工作安全分析既是一种简单、实用的风险评估工具, 也是最大限度消除或控制风险的一种安全控制方法。可见, 对于那些危害/风险明确且已被清楚了解的工作、已经有标准操作程序的工作、需要用其他专门的方法进行危害分析的工作、与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制等, 是不需要做工作安全分析的。
工作安全分析分为书面和口头两种形式。书面工作安全分析通常适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作, 通常包括无程序控制的作业, 如:无操作规程、无作业程序、无安全标准可遵循的作业;偏离标准的作业, 包括现有的标准或程序不能有效控制风险的作业;需要实施的新作业;编制了新的操作规程或变更了操作规程的作业。口头工作安全分析则主要针对临时性的简单作业、曾经发生过事故/事件的工作, 或者当日/当班要进行的常规作业。
通过调研, 发现油田企业在应用工作安全分析这一工具时存在以下问题:一、工作安全分析的目的不明确, 在JSA工具的运用中粗制滥造, 只为满足要求和应付检查, 而没能很好发挥工作安全分析的应有作用。二、对工作安全分析方法的应用不熟练, 非常机械, 做工作安全分析缺乏针对性, 不分问题的简单或复杂, 以及有没有操作规程, 统统都做工作安全分析。三、书面的工作安全分析记录表反映出安全分析工作步骤混乱, 风险识别不全, 针对作业风险提出的措施不够具体, 缺乏参考性和适用性, 简单的问题复杂化。四、与项目建设有关的承包商、专业人员、现场作业人员等常常只知道JSA的基本概念, 却不了解其具体内容, 所以导致JSA的质量往往不高。
施工材料质量保证是项目安全管理中非常重要的要素。虽然施工材料质量对项目建设施工期的安全绩效没有直接影响, 但是对于保障新设施的安全运行却有至关重要的作用, 由于材料的质量保证工作不到位, 不良后果将在项目的试车和运行过程中表现出来。
走访油田建设项目现场, 发现不少项目建设中的材料质量保证管理环节都比较薄弱, 管理人员对材料的质量管理没有表现出足够的重视。存在的主要问题有:一、使用不在有效检定期内的工具对入场的材料作检测, 这容易导致接收的材料不符合施工设计要求;二、材料进场后到安装前这段时间存在大量可能造成材料和设备性能发生变化的不良保存方式, 例如:不锈钢与碳钢混放, 法兰密封缺少保护, 阀门两端缺少密封, 换热器受外力碰撞等。三、在材料安装期间, 焊条不按规范烘烤和保温, 设备基座安装的垫铁使用不规范等。
安全管理标准化是在传统的质量标准化基础上, 根据我国有关法律法规的要求, 结合企业生产工艺特点和人文社会特性, 借鉴国外先进安全管理思想形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。该体系强化风险管理, 注重过程控制, 比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法, 比职业安全健康管理体系具有更具体的内容。标准化安全管理是现代安全管理思想和科学方法的融合, 实现项目现场标准化安全管理利于促进施工现场安全管理水平的不断提升。现场安全标准化工作流程如下图所示:
深化油田项目现场安全管理标准化工作, 是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作, 是提高工作人员安全素质的一项基本建设工程, 是落实工程项目主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。
油田项目建设施工中发生的安全事故既与油田作业本身的特性有关, 也与操作失误、管理不当、设备老旧不完善、操作环境恶劣等有关。项目现场安全事故发生后往往会给油田或个人造成不可估量的损失, 因此, 我们应尽量减少人为因素引起的安全隐患, 把危险系数降到最低。
油田项目的特点决定项目现场安全管理的重要性, 要达到安全管理的预期目标, 推行“五交底”工作是实现目标的前提。“五交底”的内容包括:工程方案交底、关联工艺交底、环境风险交底、制定防范措施、制定应急方案。
工程方案交底工作是核心内容, 它是确保后续工作能够顺利进行的前提, 应做到对工程方案交底充分、彻底。关联工艺和环境风险交底工作也是非常重要的环节, 是风险管理中必不可少的内容, 也是确保工程建设中能够安全进行减少降低事故概率的一项最直接有效的措施。环境风险交底工作要求在开工之前对施工的环境进行充分的调查, 对施工过程中可能存在的风险进行识别、评估后再制定相关方案。
“五交底”工程将贯穿于整个现场施工作业的过程, 不仅是一项工作, 也是一项安全保证措施, 可以有效避免事故发生, 对提高油田项目现场安全管理有重要和实际的意义。
有感领导是指有感召力和领导力的领导通过不同层面的各种展示, 影响和带动全体员工自觉执行安全 (HSE) 规章制度, 进而形成良好的安全生产氛围。有感领导是QHSE文化的原始动力和核心推动力之一。通过有感领导的承诺、以身作则和强有力领导, 可以引领油田企业员工遵循安全核心价值, 落实QHSE职责, 持续提升项目现场管理, 实现QHSE目标, 培育QHSE文化, 这对于实现油田项目的安全建设具有重要意义。
“有感领导”作为项目安全建设的推手, 应着重培养领导干部的安全感召力和安全领导力, 从“听到、看到、感受到”3个层次践行“有感领导”, 即:让员工听到领导在各种场合强调安全, 让员工看到领导亲身实践安全, 让员工感受到领导重视安全, 以领导的实际行动兑现安全承诺, 履行安全职责, 带动全员参与项目现场安全管理。
加强有感领导应从以下途径做起:一、从最高管理层开始, 各级领导逐级制定并落实个人安全行动计划, 直至项目现场安全管理者。二、广泛开展安全经验分享, 让各层领导主动参加或亲自进行QHSE培训, 逐级提升下属的安全管理能力, 尤其是项目现场领导的安全管理能力。三、分阶段、分层次对项目建设相关人员的行为安全进行审核, 为全方位保证项目施工现场安全奠定扎实的基础。四、定期对有感领导进行评估、考核, 根据评估结果提出改进措施, 持续保证项目现场的安全施工。
目视化管理是利用形象直观而又色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动, 提高劳动生产率的一种管理手段, 也是一种利用视觉来进行管理的科学方法。
在项目建设过程中实行目视化管理应遵循公开化、透明化的原则, 尽可能地将管理者的要求和意图以视觉信号显示出来让大家看得见, 借以推动员工实现员工的自主管理。同时, 现场的作业人员也可以通过目视的方式将自己的建议、成果、感想展示出来, 与领导、同事以及工友们进行相互交流。具体的措施如设置安全里程碑, 设置提醒板, 设置个人行为安全公示展板等。
目视化管理使员工在任何时间、任何地点都可以接受形式多样的HSE教育, 学习HSE知识, 杜绝进入现场的工作人员因缺乏安全防范知识造成的安全事故。因此, 全面推行目视化管理有利于保证项目安全生产、提高项目建设质量、降低项目建设成本、缩短项目建设周期, 从而提高整个项目的建设效率。
油田企业通过加强项目现场安全管理对策的逐步实施, 不仅可使油田项目的现场安全管理踏上正常的轨道, 人员的安全理念、安全技能有较大程度的提高。同时还可推进企业的安全文化建设, 用文化的力量将油田企业项目现场的安全氛围固化于制、外化于行, 使现场安全制度成为每个员工心里的契约, 而不是表面行为的“应付”, 使现场安全文化成为油田项目安全管理体系的精神动力和智力支持。
摘要：随着油田企业的发展, 重视对项目现场的安全管理已成为油田企业生存发展的必然选择。油田项目具有难度大、风险高、过程复杂的特点, 地质条件、工程技术及组织管理等因素都可能导致安全事故的发生, 因此现场安全管理问题尤为重要。然而, 通过现场调研, 发现不少油田企业在对油田项目现场进行安全管理时存在不少问题, 这些看似不起眼的问题往往潜伏很大的安全隐患, 如果不引起重视并加以防范, 则会给整个油田项目带来不可估量的惨痛后果, 甚至还会影响整个油田企业的发展。本文以油田走访所得资料为基础, 分析总结了油田项目建设现场存在的比较突出的安全管理问题, 针对问题提出了加强项目现场安全管理的对策和办法, 强调了项目现场安全管理的重要性。
关键词：油田项目,安全管理,问题,对策
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