对高职院校机关作风建设的调查与分析
摘要：本文对部分高职院校机关作风建设的现状进行了调查与分析。通过调查发现，高职院校机关作风建设总体状况较好，大多数党员干部具有比较坚定的理想信念、价值取向，较好的创新意识和实干精神，效率意识、时效观念较强，能够充分利用业余时间不断地加强自身的知识素养，注重道德修养，坚持廉洁自律，领导作风民主，但也存在着责任心不强、办事效率不高、官僚主义作风严重等较突出的问题。本文对工作作风、教风、学风中出现的问题进行了原因分析，指出了高职院校加强作风建设的必要性和重要性。
关键词：高职院校;作风建设;调查与分析
一、 调查的基本情况
本次机关作风建设调查采取问卷调查的方式进行。调查对象为湖南安全技术职业学院及附近几所高职院校的行政、后勤、教学及教辅部门，共发放调查问卷160份，回收有效问卷156份，有效回收率为97.5%。从问卷回收和答卷的情况看，各校教职工积极配合了此次调查问卷工作。调查对象中，从性别结构上看，男教工占52.56%，女教工占47.44%;从年龄结构上看，18~35周岁的占67.95%，35~50周岁的占28.21%，50周岁以上的占3.84%;从职级结构上看，处级干部占6.41%，科级干部占12.82%，职工群众占80.77%;从政治面貌上看，共产党员占51.95%，民主党派占1.30%，共青团员占28.57%，普通群众占18.18%。
二、调查结果与分析
1.对学校机关作风现状的总体评价
各校教职员工认为，高职院校机关作风处于较好的状态，经过近年的作风建设，干部作风有所改进。对于“你对学校党员干部作风的总体评价是什么”这一问题，12.82%的被调查人员认为“好”，48.72%的被调查人员认为“较好”，回答“一般”的占33.33%。对于“你认为近两年来学校党员干部作风怎样”这一问题，有82.67%的被调查人员认为“有明显改进”或“有所改进”，但还有17.33%的被调查者认为“没有改进”。
可见，各校广大教职员工非常关心本校的作风建设，能积极支持和参与本校进行的作风建设，并希望学校作风建设取得明显实效。高职院校机关作风建设是围绕教学中心环节、促进教育教学发展的重要前提和基础，需要全体教职员工共同努力、积极参与。因此，利用学校机关作风建设的机会，加大工作的透明度，积极引导全体教职员工关心身边人、身边事，关心学校改革与发展的大事，培养教职员工强烈的主人翁责任感和奉献精神，对于改善各所学校工作人员的精神面貌，推动学校快速发展很有必要。
另一方面，广大教职员工对学校机关作风建设中存在的问题表现出较大的忧虑，迫切希望学校采取措施，解决这些突出问题。
2.机关思想作风
调查显示，大多数教职员工对各校党员干部思想作风建设的现状基本满意，认同高职院校党员干部应该坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以科学发展观统揽工作全局;认同要树立忧患意识，保持开拓奋进的精神状态，真抓实干、务求实效;认同要树立公仆意识，心系群众，服务人民。
调查表明，高职院校大多数党员干部具有比较坚定的理想信念和价值取向，较好的创新意识和实干精神，较强的群众意识，对高职院校思想作风建设表现出较强的忧患意识和参与热情。
但是，在调查中我们发现，各校教职员工对本校党员干部的思想作风建设的成效不太满意，分别有48.72%、42.31%和64.1%的被调查者认为本校党员干部在坚持思想路线、保持开拓创新、联系服务群众方面只是“一般”，在本单项排序中位列第1位。
在当今的历史条件和时代背景下，新的形势和新的任务既给高职院校的思想作风建设带来许多有利因素，同时也使高职院校的思想作风建设面临着新的情况、新的问题和新的挑战。因此，加强对高职院校教职员工的思想政治教育，增强其理想信念，强化其政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，提高其把握高职院校办学方向的能力，对于保证高职院校的社会主义方向，实现教育教学与服务地方经济的结合有重要意义。
3.机关工作作风
在回答“你认为学校各部门的工作质量和办事效率如何”这一问题时，有14.48%的被调查人员认为“高”或“较高”，60.52%的人认为“有了明显提高”，但有25%的被调查者认为“效率低下”。在回答“你认为机关各部门的服务态度怎样”这一问题时，9.46%的被调查人员认为“很热情、很礼貌”，72.97%的人认为“热情、礼貌”，但仍有17.57%的被调查者认为“不热情、不礼貌”。而在问到“你最不满意学院的哪些做法(多选)”时，69.23%的被调查者认为是“要求解决的问题，迟迟不解决”，其余依次是“向下布置任务多，解决实际困难少”(56.41%)、“布置工作重形式，不求实效”(46.15%)和“不实事求是，动辄用政策制度推诿不办事”(29.49%)等。
学校是一个整体，构成这个整体的包括了各部门，因此，加强部门间的交流、沟通与协作，是形成良好和谐的工作环境、提高工作效率的有效途径。但是，在调查中认为部门协作做得“好”或“较好”的仅占被调查人员的21.05%，而认为“差”的却占到了22.37%，“一般”的为56.58%，由此造成了学校工作软环境的不足。究其原因，工作人员的素质和态度是其中重要的方面。在对“你在各部门办事时感到最难打交道的工作人员”进行调查时，中层干部(48.39%)和一般干部(办事员)(46.77%)分别排名第一、二位。
调查表明，各校大多数干部能够在本职岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地为学校的发展建设拼搏奋斗，效率意识、时效观念较强，关心教职工的切身利益和广大学生的迫切需求。但仍有少数工作人员官僚主义严重，官本位思想浓厚，办事效率低下，工作不求实效，成为影响管理体系高速高效运转的重要因素。
4.机关学风
调查显示，各校绝大多数教职员工对本校的学风建设情况表示满意。在回答“你认为学校党员干部在坚持马克思主义学风，勤奋好学、学以致用方面做得怎样”这一问题时，有38.67%的被调查人员认为“好”或“较好”，56%的人表示基本满意，5.33%的人认为“差”。在被问到“你身边的党员干部业余时间常做的是什么(多选)”时，有53.85%的被调查者回答是“健身体育活动”，47.44%的人回答是“学习、读书、看报”，而有28.21%的人回答是“玩扑克打麻将”，28.21%的人回答是“应酬交友”，23.08%的人回答是“网上聊天”。
可见，各校的教职员工还是非常热爱学习的，在提高自己的业务素质和业务能力方面做了许多的努力，充分利用业余时间不断地加强自身的知识素养。在调查中我们还了解到，在高职院校的教职员工中，考研读研蔚然成风，管理人员队伍和师资队伍中的学历结构和职称结构在近年来不断地发生改善和优化。但在另一方面，高职院校也受到了社会不良风气的影响，不沉下心来踏踏实实搞学问，而把时间花在打牌、应酬、聊天上的也还大有人在。
5.领导作风
对于处于发展初期阶段的高职院校来说，领导干部的作风对于学校的改革和发展尤显重要。调查显示，各校在办学思想、办学宗旨、发展规划、队伍建设等学校重大问题上能够发扬民主集中制，认真听取职工群众的意见和建议，发扬民主作风，团结共事。在学校建设和发展的过程中，各校领导班子能加大对学校发展的宏观思考和战略研究，立足本校实际，寻找与行业、企业或社会相契合的结合点，理清思路，科学谋划，整体布局，对本校发展前景有清醒的认识，勇于承担风险和责任，带领高职院校实现了办学模式、办学规模等的跨越和发展。但是,民主团结的氛围还不够浓厚，民主集中制的执行还不够彻底和坚决，这从被调查者认为“学校在执行民主集中制原则，发扬民主、团结共事方面做得”“一般”的人为44.16%，超过认为“好”或“较好”的41.55%而位居第一中可窥见一斑。
6.干部生活作风
高职院校干部生活作风是其思想道德素质的综合反映，也是掌好权、服好务的基础。调查显示，各校教职员工对本校领导干部生活作风现状基本满意。在被问到“你认为学校党员干部在树立节俭意识，艰苦奋斗、勤俭节约方面做得如何”时，44.16%的被调查人员认为“好”或“较好”，44.15%的人表示基本满意，11.69%的人认为“差”;在回答“你认为学校党员干部在保持高尚的精神追求，生活正派、情趣健康方面做得如何”时，50.64%的被调查人员认为“好”或“较好”，42.86%的人表示基本满意,认为“差”的仅占6.5%。
由此看来，当前高职院校领导干部的生活作风是好的，大多数领导干部在生活上注重道德修养，树立节俭意识，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，保持高尚的精神追求，生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，守道德，在教职员工中树立了较好的形象。
7.干部廉洁自律情况
高职院校干部的廉洁自律是获得广大教职员工拥护的基础，是对干部的最基本要求，也是高职院校廉政文化建设的基石。在被问到“你认为学校领导及部门领导对部属的要求怎样”时，76.63%的被调查人员认为“严格”或“较严格”，回答“一般”的占20.77%。在回答“你认为学校党员干部在遵守党的纪律和国家的法律法规，秉公用权、廉洁从政方面做得如何”时，69.74%的被调查者认为“好”或“较好”，回答“一般”的占26.32%。
可见，各校党员干部在工作和生活中能够做到廉洁自律，自觉用党纪国法、校规校纪来规范和约束自己和部属，秉公用权、廉洁从政，表现出较强的廉政意识和较高的廉政水平。
8.存在的主要问题及分析
在调查中我们看到，高职院校的机关作风状况总体较好，但还存在着一些不尽如人意的地方。通过对调查结果的深入分析，可以得知影响高职院校机关作风的主要原因有以下几点：
(1)高职院校的教育思想的转变还不到位。在我国，高等职业教育的发展时间还比较短，不少的高职院校是从中专发展而来。或是由几所学校合并而成，不论是决策者、管理者还是执行者，对高职院校的教育教学规律的系统性分析和研究都还很不到位，办学理念不够清晰，对高职院校的办学目标认识不够，对高职院校办学体制、教育思想明显不够适应，这表现在很多高职院校开办专业的盲目性、培养目标的模糊化和教育行为的短期化上。
(2)创新意识不强，矛盾比较突出。近年来，高职院校虽然在体制、机制、制度创新等方面做了一些积极的探索，但实际收效不大，广大教职员工的积极性未能充分调动起来，学校建设相对滞后，不少高职院校欠账较多，教职员工的福利待遇没有明显提高，求稳怕乱、不敢创新、墨守成规的情况还比较严重，校内矛盾呈现出多发、易发、高发的态势。
(3)个人思想认识不足，部门本位主义较为严重。部分领导干部缺乏对高职学院总体改革与发展的深入研究，少数机关工作人员官僚主义严重，在工作中耍态度、摆架子，缺乏群众观念和意识，忽视思想政治素质的提高，学习流于形式，工作不够务实，理论与实际的结合不够。有的部门本位主义较为严重，缺乏部门沟通与协作的积极性和主动性。
(4)学校制度不够健全。机关作风在很大程度上是工作人员的一种主观态度，难以用量化指标来考核。由于历史的原因，高职院校原有的规章制度难以适应学校发展变化的需要，加之学校的性质使得机关作风建设没有摆在特别重要和突出的位置。这样一来，与高职院校其他的教学、管理活动相比较，机关作风建设的制度不够健全。这种制度的不健全，直接导致了部门和个人对作风建设的漠视。
作者：杨 玲
领导干部的作风建设是关系到党和国家生死存亡的大事。中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设，尤其是党的十八大以来，党中央出台了改进工作作风的“八项规定”，开展了“群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育活动以及决定2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，明确了作风建设永远在路上，使党员领导干部的作风建设进入了新常态。在这种背景下，以工作作风建设为突破口和有力抓手，全面加强高校领导干部的作风建设，就显得十分必要。
近几年来，河南省部分高校的个别领导干部因涉嫌严重违纪、违法相继被查处，使长期以来被认为是“清水衙门”的高校干部作风建设问题引起了社会广泛关注。为了解河南省高校领导干部作风建设的现状，河南省委党校部分学者和相关专家围绕河南省高校领导干部工作作风建设的问题进行了抽样调查与实地调研，进而提出了建立和完善高校领导干部作风建设的相关建议。
一、当前河南省高校领导干部作风建设的现状
（一）思想作风方面
调查显示，58.4%的受访者认为部分高校的个别领导干部身上不同程度地存在着官僚主义、教条主义、经验主义等问题，以人为本观念、责任意识、宗旨意识等尚不牢固；41.3%的人认为高校个别领导干部“思想僵化，因循守旧，创新意识不强”，不能有效调动干部职工的一切积极因素，在充分利用各方面有利条件，引领高校实现快速、和谐、科学发展方面创新严重不足。
（二）学习风气方面
部分领导干部学习动力明显不足，积极性不高，得过且过，学习的功利主义色彩比较严重。调查显示，群众对高校领导干部学风的不满意率达5.3%。突出表现在个别干部为“镀金”而参加各种类型的学习；“官本位”思想严重，有些人读了硕士读博士，拿到博士争“帽子”，不给“帽子”撂挑子（跳槽）；个别干部对建设中国特色社会主义大学的办学思路不清晰，对当前我国高等院校人才培养等基本问题缺乏深入学习、调查和思考。
（三）工作作风方面
52.4%和42.6%的被调查者认为高校领导干部在工作作风方面主要存在“互相推诿，互相扯皮，缺乏勇于担当勇于负责精神”“办事拖拖拉拉，缺乏效率意识”等问题；在“最不满意高校领导干部的做法”一栏中，有44.8%的被调查者选择了“对教职工的利益不关心”选项；28.3%的被调查者认为领导干部“深入基层较少，指导工作不力”“下基层目的不明，搞形式主义”等。
（四）领导作风方面
调查显示，65.9%的被调查者认为高校领导干部领导作风不尽人意是高校干部作风建设的突出问题。受访者对高等院校领导干部在推行党务、校务公开，执行民主集中制、团结共事，秉公用权、廉洁从政等方面的问题反映相当强烈，群众的不满意率分别达7.1%、5.5%和5.4%。
（五）生活作风方面
受访者对高校个别领导干部生活作风的不满意率达4.3%。调查显示，少数领导干部存在超标准招待客人、公款吃喝，利用招生、招投标、学术研究、人事调动等方面的职权为自己乃至亲朋好友谋取私利，甚至收受贿赂现象。
二、建立和完善河南省高校领导干部作风建设的长效机制
（一）领导干部要严以修身，坚定理想信念，构建“学习—教育—引导”长效机制
作为高校领导干部，要严以修身，坚定理想信念。强化政治理论学习，坚定“三个自信”，要把对党的绝对忠诚铸入灵魂、融入思想、见之于行，自觉同党中央保持政治上的高度一致。根据高校工作特点，构建“学习—教育—引导”长效机制，把党的群众路线和群众观点作为高校领导干部开展理论学习的永恒主题。采取集中教育与日常教育相结合、法规教育与案例教育相结合、示范教育与警示教育相结合等形式，引导高校领导干部把政治理论学习转化为高校谋划发展的正确思路和推动发展的实际能力，进一步加强高校领导干部的党性锻炼。
（二）领导干部要严以用权，履职尽责，构建“规范—程序—协调”长效机制
高校领导干部要树立正确的权力观，在实际工作中，要构建“规范—程序—协调”长效机制。首先，高校领导干部要做到严于用权，履职尽责。要坚持按规矩、按制度行使权力，做到为民用权，多深入学校各个基层院系、部门了解师生员工的实际情况，及时解决关系师生利益的现实问题。其次，要坚持建章立制，实现科学决策、民主决策，要坚持民主集中制原则，从制度上防止领导干部出现权力失控、决策失误、行为失范的问题。最后，要完善高校党务公开、校务公开等制度，坚持党代会、教职工代表大会等民主管理制度，完善群众座谈会、校领导接待师生群众、党员领导干部联系点等沟通交流制度。
（三）领导干部要严以律己，清正廉洁，构建“守纪—依法—清廉”长效机制
高校领导干部要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制、党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，加强自我约束，自觉接受监督，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”、作风上的“正派人”。在日常工作中，要通过构建“守纪—依法—清廉”长效机制，落实对领导干部权力使用的监督；强化对人、财、物较为集中的部门和岗位的监管，督促干部做到依法用权，落实依法治校。同时，还要进一步拓展监督渠道，注重積极发挥全体教职员工的监督作用，发现问题及时对相关人员进行责任追究，用长效机制打造高校风清气正的“教育生态”新环境。
（四）领导干部谋事要实，要勇于担当，构建“奖励—惩罚—激励”长效机制
高校领导干部要大力发扬求实精神，做到专心致志，心无旁骛，积极主动，奋发作为，谋事要实；要勇于担当，做到在充分调研的基础上做研判、在广泛论证的情况下理思路、在深谋远虑的前提下做决策；在践行宗旨中真正为民谋事，多谋打基础、利长远的事情，多做为教职工排忧解难的事情。要构建“奖励—惩罚—激励”长效机制，落实领导干部作风建设责任追究制，将作风建设的责任落实到各职能部门“一把手”；建立干部作风问题处理账单制度，及时将教职员工反映的干部作风问题和工作生活问题分类梳理、建立台账；强化执行力，把高校领导干部的作风建设工作落到实处；完善奖惩机制，对于问题解决不力、制度落实不好、完不成工作目标、教职员工不满意的领导干部，给予批评教育，并追究相应的责任。
（五）领导干部创业要实，要真抓实干，构建“创新—实干—监管”长效机制
高校领导干部要以强烈的事业心和责任感，细化目标任务，明确责任分工，真抓实干，推动干部作风建设工作落到实处，构建“创新—实干—监管”长效机制，以求实的精神抓落实，形成鼓励和支持领导干部多干事、干实事的制度氛围；建立健全“定目标、定时间、定要求、定责任”的作风建设工作常态化督查制度，对为官不为、为官不勤、工作漂浮、弄虚作假等问题，要敢于批评、敢于碰硬、坚决纠正；建立健全并贯彻执行好党内监督制度。同时，还要积极拓展高校社会评价的监督机制，加强对高校领导干部作风建设的评价。
（六）领导干部做人要实，要公道正派，构建“规矩—考核—评估”长效机制
高校领导干部要加强自身修养，自觉做到对党忠诚，对工作尽职尽责，对教职员工满怀真情、公道正派。高校各级领导班子要团结和睦，相互配合，不拉帮结派；要严格按规矩办事，自觉维护班子的团结统一；用实干精神和实际行动影响和带动身边人，以实实在在的作风与成效取信于广大师生员工。积极构建以师生为主体的“规矩—考核—评估”长效机制，把师生满意度作为党员干部民主评议和年度考核的重要依据，把师生的认同度作为党员干部评估、评先评优和职务晋升的重要参考指标；要落实考核机制，对教职员工认同度高的党员领导干部要适当奖励，提拔重用，对师生反映大、意见多、满意度低的党员领导干部要严厉批评甚至予以降职、撤职，真正建立能者上、庸者下的干部作风建设新机制。
（作者单位：中共河南省委党校，河南省人民政府发展研究中心）
作者：王松德 李莉
本刊讯(记者 田怀江)近日，本刊记者从四川省大竹县水务局获悉，该局自开展“百姓问廉”以来，严格落实全面从严治党要求，结合县委、县政府的有关精神，推动党风廉洁建设和作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
据了解，该局始终坚持以廉情廉洁廉政为重点，以民情民生民本为根本，积极推进“百姓问廉”工作试点，持续推进党风政风和民风的好转，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，先后被表扬为县纪律审查先进集体和惩防体系建设工作先进集体。
以高度的政治责任感抓基层、打基础
一是重视程度高。局党组高度重视“百姓问廉”工作，先后数次召开专题会研究部署，制定出台了《大竹县水务局百姓问廉工作实施方案》。做到逢会必讲，将“百姓问廉”工作与中心工作、党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。二是阵地建设优。严格按照“有固定场地、醒目标志牌、廉情热线、工作制度、稳定人员、廉情联系卡、廉情信息台账、办公电脑、打印机、录音笔”的标准，投入专项资金高标准打造廉情汇集室，14个基层单位同步完成廉情汇集站建设。三是人员队伍强。根据工作特点要求，从党建、纪检、信访三个方面抽调3名人员任廉情员，实行AB岗，确保专职专责。聘请廉情监督员13名，明确廉情信息员16名、纪检监督员13名，多渠道收集廉情民意，做到了广覆盖、全收集。四是宣传氛围浓。结合“五水”思路，以廉政文化为核心，通过张贴廉政小故事、领导廉政指示、水文化主题等，整体推进机关文化建设，廉政文化氛围浓厚。制作LED显示屏两块，制作廉情展板3个，印发“百姓问廉”宣传手册、廉情联系卡2000份，充分调动群众的积极性和主动性。
以严谨的为民责任心帮民困、解民忧
一是主动接访，民意得到了解。坚持“百姓问廉”、“百姓问政”、人大建议、政协提案、政协评议、网络舆情的有机结合，多渠道收集民意。每周二安排一名班子成员到廉情汇集室接访，受理廉情民意。重视从群众来电 、“百姓心声”、转办事项等渠道捕捉廉情信息，对廉情民意实行一人一表，一事一记，共收集廉情民意112件。二是积极下访，民情得到体察。由纪检组牵头成立廉洁廉政廉情督查督办小组，每半年对各基层单位和局机关的财政收支、工程建设、党风廉政建设、重大事项安排等进行专项督查调研。班子成员分片区开展调研指导，与当地群众、管理对象、施工人员等进行面对面交谈。收集问题116个，建议意见25条。三是认真回复，民怨得到化解。坚持一般简单问题当场答、热点难点问题限期答、涉纪涉规问题及时答，通过“电话回访、信件回访、网络回访、到户回访”等方式收集办理情况，办结廉情民意112件，办结率100%。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小防微杜渐，发现苗头及时处理，真正让红红脸、出出汗、咬耳扯袖成为了常态，教育提醒43人次，约谈单位负责人13人次，公开通报批评35人次，立案查处2件2人，取消晋级资格1人，真正是问出了百姓好心情，问出干部好作风，党风廉政建设社会评价满意度上升14位。四是办理实事，民生得到发展。“百姓问廉”的核心是正风肃纪，根本是发展民生，实现群众利益的最大化，结合水务工作的特点，我们大力实施安全饮水、病险水库整治、小型农田水利建设、高效节水灌溉等民生水利工程，大力推进水利脱贫攻坚，切实解决百姓的用水难、用水贵的问题，2016年获全省水利脱贫攻坚第四名。
以务实的工作责任制抓落实、抓督查
一是目标管理抓。建立目标考核机制，将“百姓问廉”纳入综合目标考核，制作《“百姓問廉”工作考评细则》，每办结处理一件“问廉”事项，对单位及办理人员在综合目标考核中各加1分，未按要求办理的扣1至5分，弄虚作假的扣10分并给予纪律处理。二是落实责任抓。实行“党组总抓、纪检主抓、股室重抓”的工作机制，坚持主要领导批办、分管领导牵头承办、承办单位具体办，认真落实“一条信息、一名领导、一个股室、一项措施、一个满意”的“五个一办廉”责任制，做到全覆盖、真办理，确保每条廉情信息有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。三是督查督办抓。认真落实党组会每半年专题汇报交办、每周例会、每半月督办会、每月总结会“四会”制度，督促“问廉”事项的落实。采取电话督办、函件交办、到场协办等方式提高办结率和满意率，约谈和通报满意率和办结率不高相关单位6次。
局党组书记、局长熊德洪最后表示：“百姓问廉”工作虽然取得了一定的成效，但离组织的要求和群众的期待还有差距。在此，他们将认真落实纪委组织召开“百姓问廉”工作推进会的有关精神，抓重点、突難点、显亮点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，全力推进“为民、务实、高效、廉洁”水务建设，强力打造“忠诚、干净、担当”的水务队伍，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹做出积极努力!
遵照区委、区政府工作部署，按照《关于影响群众利益突出问题的问卷提纲》内容。我局及时召开了专题会研究，成立了工作小组，召开座谈会。到镇村建办、乡村建办开展了关于影响群众利益突出问题大排查活动，发放问卷40份，采取座谈会、走访等形式，对我局工作作风进行了问卷调查，对问卷调查情况进行了梳理，主要表现在以下几个方面：
一、完善村庄规划，搞好基础设施建设，包括水、路、卫生绿化，打击违章建筑，方便群众生产生活。
二、增加危房改造指标，关心群众生活，解决群众问题，简化办事程序。
三、严格遵守廉政从政有关规定，领导干部带好头，杜绝吃喝现象，改进工作作风，与群众联系好，工作职责要明。
从以上问卷情况来看我局工作从客观和主观上还有很多要改进的地方，通过这次大排查活动，促使我局更好的认真贯彻十八精神，促进工作作风进一步的强化，促进服务质量进一步的提高，从而把我局各项工作落在实处，做的更好。
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工作作风调查问卷情况小结
遵照区委、区政府工作部署，按照《关于影响群众利益突出问题的问卷提纲》内容。我局及时召开了专题会研究，成立了工作小组，召开座谈会。到镇村建办、乡村建办开展了关于影响群众利益突出问题大排查活动，发放问卷40份，采取座谈会、走访等形式，对我局工作作风进行了问卷调查，对问卷调查情况进行了梳理，主要表现在以下几个方面：
一、完善村庄规划，搞好基础设施建设，包括水、路、卫生绿化，打击违章建筑，方便群众生产生活。
二、增加危房改造指标，关心群众生活，解决群众问题，简化办事程序。
三、严格遵守廉政从政有关规定，领导干部带好头，杜绝吃喝现象，改进工作作风，与群众联系好，工作职责要明。
从以上问卷情况来看我局工作从客观和主观上还有很多要改进的地方，通过这次大排查活动，促使我局更好的认真贯彻十八精神，促进工作作风进一步的强化，促进服务质量进一步的提高，从而把我局各项工作落在实处，做的更好。
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吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展
主题教育活动调查问卷
一、单选题
1、您认为我局内部管理方面做得：( )
A、好B、较好C、一般D、差
2、您认为我局在政务公开方面做得：( )
A、好B、较好C、一般D、差
3、您认为我局干部在工作中帮助基层解决实际问题的态度：( )
A、好B、较好C、一般D、差
4、您认为我局干部工作质量、办事效率方面做得：( )
A、好B、较好C、一般D、差
5、您认为我局干部在办事公正、勤政廉政方面做得：( )
A、好B、较好C、一般D、差
6、您认为我局解决“四难”现象(门难进、脸难看、话难听、事难办)方面：( )
A、好B、较好C、一般D、差
7、您认为我局干部在保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态方面做得：()
A、好B、较好C、一般D、差
8、您对来我局办事顺利程度的评价：( )
A、好B、较好C、一般D、差
9、您认为这两年我局转变作风方面做得：( )
A、好B、较好C、一般D、差
二、多选题
1、您认为我局干部存在的最突出问题是：( )
A、服务发展能力不强B、群众观念淡薄C、组织纪律不强D、廉洁意识不强E、不思进取，得过且过，工作没热情F、因循守旧，教条主义、本本主义严重G、追求个人享乐，不重品德和操守H、明哲保身，怕担责任，不敢作为I、小吏大权，没有大局意识和服务意识J、工作不尽职，只想职位提升K、执行能力差，工作不落实L、其他(请注明)
2、您到我局办事经常遇见以下哪些情况：( )
A、请客不到，送礼不要，仍能办成事B、请客送礼才能办成事
C、托关系找门路才能办成事D、领导打招呼后才给办事E、借机办私事
3、您认为我局的服务态度不好的表现是：( )
A、以某种理由拒之门外B、态度生硬C、口气大，摆架子D、故意刁难E、其他(请注明)
4、您认为我局的办事效率不高的表现有：( )
A、办事拖拉B、互相推诿C、程序复杂D、一件事多家管，责任不明E、怕担责任，行政不作为F、不执行一次性告知制度
G、纪律松懈，办公时间找不到人H、其他(请注明)
5、您最不满意我局的哪些做法：( )
A、会议多B、发文多C、要求解决的问题，迟迟不解决D、收费项目多E、不实事求是，动辄用政策制度推诿不办事F、组织评比、检查多，办实事少G、向下布置任务多，解决实际困难少H、布置工作重形式，不求实效I、其他(请注明)
6、我局的干部职工给您的印象是：( )
A、作风深入，认真调查研究B、作风飘浮走马观花，下基层目的不明确
C、为基层、为群众排忧解难、办实事D、对基层了解甚少，指导工作不得要领E、走走形式而已
三、问答题
1、您对改进我局作风、重塑形象方面有何意见、建议?
2、您对我局的工作怎样符合科学发展观有何意见和建议?
基层干部生活在基层，工作在基层，工作对象主要是广大人民群众，是贯彻落实党的方针政策“接力跑”中的“最后一棒”。其工作作风如何，直接关系到党的方针政策的贯彻落实质量，关系到党在人民群众心目中的形象，关系到党的基层组织的稳固。为准确了解基层干部的工作状态，增强为老百姓办好事实事的针对性，按照纪委办发【2009】14号文件要求，我局就基层干部的工作作风情况深入到部分乡镇场街，采取座谈等方式，同农民和城镇居民进行了调研，现将情况报告如下：
一、基层干部在工作作风方面存在的问题
从调查了解的情况来看，总体来讲，绝大多数干部在工作中都能尽职尽责、任劳任怨，能够力所能及地为老百姓排忧解难，为促进经济社会发展做一些实实在在的事情，得到了广大人民群众的信任和拥护。但也必须清醒地看到，在广大基层干部中还存在着一些不容忽视的问题。
受“无所谓”思想作祟，对老百姓态度生硬。从走访座谈和问卷调查的情况来看，部分基层干部认为，现在对老百姓不收任何税费，不需要老百姓支持或协助任何事情，只有老百姓求干部办事的份，所以在心中存在着一种“无所谓”的思想，认为工作干好干坏无所谓，老百姓说好说坏无所谓，伴之而来的就是与老百姓打交道时态度比较生硬。对老百姓反映的问题或提出的要求，不做深入细致的了解或耐心周到 1
的解释,在群众中造成不良影响。具体表现在以下几个方面：
(一)工作不实，办事不公。
一是个别村和社区干部对政策宣传不到位，不深入实际、不到群众中去了解情况。如在低保工作上，什么样的家庭条件该得，什么样的不该得，因公开的力度不大或未公开，使有的群众不太清楚。个别村、社区干部把亲属或关系较好的户报给上级主管部门。因此有的较富裕农民也得到了低保，而有的困难家庭，却没得到低保，造成群众有意见。二是个别村干部欺软怕硬，不敢得罪人。主要体现在扶贫救济工作上，有的比较老实的农民家庭由于常年有病号等，造成经济拮据，虽然也得到了救助，但却微乎其微，仅仅是两家给一袋化肥，应付过去了事。而有的家庭人比较硬气，并不怎么困难，所得到的救助却比真正困难的家庭还要多。由于村民不知道救济的标准，虽然感觉不公平，但无据可查，随便问问也就过去了。
(二)政策水平低，能力不高，不作为。
有的乡、村干部，对农民提出的需解决的问题推来推去，始终不予解决。请他们吃喝一顿才给解决问题。有的农村问题，由于村干部能力低，而迟迟不能解决。
(三)村务公开不到位，不民主，不按程序办事，乱作为。
按有关要求，村民对村务有决策权、知情权、参与权、监督权，但有些村未执行，在土地发包、荒山拍卖、集体资产处理、投产方案确定等,往往都是村干部说了算。这些行为，引起村民对村干部不满。有一个村由于多次分地不成，村干部在未经村民同意的情况下，找几个村民到地里挖坑社界，就向村民宣布把地分完了，造成群众不满。个别部门政
务公开、服务承诺流于形式。
(四)服务意识不强。
1、少数单位将服务承诺流于形式，缺岗、不规范服务等现象时有发生。
2、接待不热情，有对顾客需办理的工作推托现象，对顾客提出的问题解答的似是而非，首问负责制执行得不够好。
3、部门利益严重。个别执法和经济杠杆部门存在行业不正之风问题，表现为大局意识不强，服务水平不高，只顾眼前利益、部门利益和个人利益，舍不得放权，存在“中梗阻”现象。
4、乱检查、乱收费、乱罚款现象还时有发生，且处罚不公平。由于收费、罚款的自由裁量权太大，给有的部门工作人员形成了不正之风根源。
5、个别村干部不把农民提出的问题放在心上，外地亲友来的平信，既不送、转，也不通知，最长时间在村委会放两个多月，有的甚至丢失。
二、基层干部工作作风问题产生的主要原因
产生这些问题的原因也是多方面的，有干部思想的原因，也有社会环境上的原因，当然也还有用人机制上的原因。
从干部思想上看，部分干部群众观念不强，忘记了党的宗旨是全心全意为人民服务，忘记了我们的一切言行都必须符合最广大人民群众的根本利益，忽视了人民群众的无穷智慧和无尽的创造力。
从社会环境上看，由于农村农民工作的复杂性和长期性，加之个别农民难于管理，基层干部确实面临诸多困难，日子久了，难免产生急燥和厌倦情绪。
从用人机制上看，各级各部门只注重把住干部的进口关，没有疏通干部的出口关，对那些脱离群众，对群众疾苦和要求漠不关心、麻木不仁，不思进取，安于现状，占着位子不做事的人无法及时清除，也是造成我们干部工作作风不扎实的一个重要原因。
从历史上看，遗留问题较多，且比较复杂，造成乡村干部在解决上无从下手。
三、基层干部不良工作作风的解决办法
(一)强化两项教育。一是强化宗旨教育。要教育引导广大基层干部坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，全心全意为人民服务。二是强化法制教育。目前，广大老百姓通过几次普法教育，法制意识有了很大提高。这就要求我们广大干部，特别是基层干部要依法行政，要进一步增强法制意识，强化法律知识学习，努力提高依法行政的水平和能力。要不断培训或更新村干部，将政策水平较高、法制观念强的年轻人才充实到村级领导班子。要开展正反两个方面的典型教育，在乡村、窗口干部中形成大公无私、惩恶杨善的良好风气，形成群众利益高于一切的理念。
(二)狠刹三股歪风。一是狠刹懒散之风。要进一步强化干部管理，细化实绩考评办法，严格奖惩兑现，让那些得过且过者无处可藏。二是狠刹唯我独尊的“官老爷”风。要强化社会监督，出台过硬措施，将那些视人民若粪土的“官老爷”拉下马来。三是狠刹弄虚作假之风。对那些平时工作蜻蜓点水，汇报工作头头是道的，要敢于揭穿他的真面目，彻底取缔其弄虚作假的空间，从根本上遏制弄虚作假之风。
(三)大兴三种风气。一是大兴学习之风。要全方位、
多层次营造良好的学习氛围，鼓励、引导广大基层干部在工作中学，在生活中学，将学习贯穿于生活、工作的方方面面，努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力。二是大兴创新之风。要教育、引导广大基层干部克服急躁情绪，打破按部就班、墨守成规的固定模式，创新思维方式，创新工作方法，开创工作新局面，争创工作新业绩。三是大兴求实之风。要教育、引导广大基层干部说实话、办实事，做个实实在在的人，本着对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，把抓落实当作广大基层干部的第一要务，将党的方针、政策贯彻落实好，将人民群众的利益发展好、维护好，对那些做表面文章，鼓虚劲的同志，一要教育，二要惩处。乡村、街道干部要深入到群众中去体察民情，宣传党的各项政策，对个别无理取闹的人员进行耐心教育。
(四)完善五大机制。一是完善监督机制，规范干部言行。在充分发挥好原有监督网络作用的同时，要将监督关口下移，把监督权力直接交给老百姓，干部工作怎么样，由老百姓说了算，努力编织纵向到底、横向到边的监督网络。进一步规范对企业的处罚，规范行政处罚自由裁量权。二是完善惩诫机制，加大惩处力度。对不同层次、不同岗位的干部，要有针对性地出台惩诫方案，做到因人施教，对症下药。要经常对企业进行访查，征求企业的意见和建议，对发现的问题要及时纠正解决。对违规收费、处罚的部门、单位要全县通报批评，并追究相关人员的责任。三是完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。对工作踏实肯干，实绩突出，群众公认的基层干部，组织上应该要高看一眼，厚爱一层，提拔重用时要优先考虑。要努力改善基层干部的工作、生活条件，提高他们的经济、政治待遇，让他们安心基层，扎根基
层，乐于在基层为老百姓办好事实事。四是完善干部自律机制。基层领导干部要带头转变工作作风，带头实事求是，带头清政廉洁，带头艰苦奋斗，为广大基层干部做出表率，并以自己的人格力量感化他们，以自己肩头的神圣职责教育、监督他们。五是要进一步完善干部“能上能下、能进能出”的用人机制。要广泛推行“双向竞聘”，让干部选领导，领导选干部，让领导和干部“自由恋爱”，真正打破领导终身制，彻底走出领导干部能上不能下、能进不能出的怪圈。要给基层干部展示自己的舞台，给他们推销自己的机会，给他们前进的希望，从而从内心真正调动他们的工作积极性。要打破身份、文凭等的限制，广招贤才，充实基层干部队伍，努力改善基层干部队伍的年龄、文化结构。
(五)进一步加强行业作风建设，牢固树立“以群众、企业为中心”的服务理念。加强对政府机关工作人员行政行为的监督，加大对一些窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办，一些工作人员搞特权、刁难群众等不正之风的惩治力度，加大对一些执法部门工作人员在工作中推诿扯皮、效率低下等行政不作为问题的惩治力度，促进各部门、各行业及其工作人员廉洁从政、依法行政，提高办事效率和服务水平。
二〇〇九年七月二十八日
和煦春风暖民心
——XX县转变干部工作作风调查
XX县烽火镇范寨村过去曾是远近闻名的“老大难”村。今年，由于有县民政局与镇党委抽调得力干部驻村蹲点，该村不仅有了坚强的领导班子，群众还喝上了甘甜的自来水，村上多年积累的矛盾也得以化解，干群关系日臻融洽，各项工作明显有起色，多年都未及时缴纳的农业税，今年也在全镇提前完成。范寨村的变化是该县今年以来推行“三三工作制”所取得的成果之一。
今年初，XX县针对当前农村积累的诸多矛盾和问题，通过认真调查研究后得出结论：县乡干部作风不实，身子沉不下去是影响党群、干群关系，制约农村经济发展的“瓶颈”，为此，决定在干部工作作风转变上狠下功夫。春节刚过，该县党政机关干部“三三工作制”活动迅速拉开序幕，全县27名县级领导干部分别包抓一个乡镇，67个县级部门包抓75个后进村，一包到底，三年不变;935名机关干部，背上铺盖，走出机关，驻村蹲点搞调研，宣讲“一号文件”苦帮实干，解决农村热难点问题。
要融洽党群、干群关系，就不能让干部下乡“作秀”走过场。为确保干部下乡蹲点帮扶取得实实在在的效果，县上制定了严格的蹲点调研干部驻村管理办法、干部轮岗制等八项制度，并由3名县委常委牵头组成三支督查小组，经常性深入到各驻村点，督查指导，给包村干部压担子、夯责任，让干部通过帮扶群众实践锻炼，进而会干事、能干事、干成事。在今年农业税征收期间，县经济发展局驻村工作组除抓好村上班子整建，从政务网站上为村子提供致富信息外，又积极向群众宣传农业税征收政策，公布税收任务，很受群众欢迎。
转变干部作风，关键在于建立和群众的感情，有了感情，才能真心为群众办实事、好事。县农业局针对所包村果园管理粗放，经济效益低的实际，集中本系统技术人员，分包农户，推广果树管理“四大技术”，实施优果工程，增加群众经济收入;县政法委充分发挥自身司法调解职能，解决了所包村遗留长达3年之久的宅基地纠纷，理顺了干群情绪，村上工作很快步入正轨。据悉，到6月底，全县各包抓部门帮助村上共修铺道路22000余米，整修渠道7300余米，新建修复设施大棚420余座，新增奶牛230头，实施优果工程5600亩，落实助扶资金87.4万元，为群众提供致富信息500多条，推广、介绍致富项目近300个。
XX县级部门干部下乡驻村蹲点，真心帮扶群众的实际行动，如一缕和煦的春风，温暖了广大群众的心，密切了党群、干群的关系，同时也激发了群众踊跃缴纳“爱国税”的热情。日前，在昭陵乡尧召村纳税现场，村支书赵志宏一面维持秩序，一面兴奋地说：“群众纳税积极性这样高，与干部下乡蹲点真心帮扶群众密不可分!”据了解，XX县去年征收农业两税5120万元，今年只有1490万元，人均减负达91元之多。
农业税征收不到一个月，已有建陵、叱干、南坊、昭陵等乡镇提前10多天完成。
转变干部作风
礼泉县烽火镇范寨村过去曾是远近闻名的“老大难”村。今年，由于有县民政局与镇党委抽调得力干部驻村蹲点，该村不仅有了坚强的领导班子，群众还喝上了甘甜的自来水，村上多年积累的矛盾也得以化解，干群关系日臻融洽，各项工作明显有起色，多年都未及时缴纳的农业税，
今年也在全镇提前完成。范寨村的变化是该县今年以来推行“三三工作制”所取得的成果之一。今年初，礼泉县针对当前农村积累的诸多矛盾和问题，通过认真调查研究后得出结论：县乡干部作风不实，身子沉不下去是影响党群、干群关系，制约农村经济发展的“瓶颈”，为此，决定在干部工作作风转变上狠下功夫。春节刚过，该县党政机关干部“三三工作制”活动迅速拉开序幕，全县27名县级领导干部分别包抓一个乡镇，67个县级部门包抓75个后进村，一包到底，三年不变;935名机关干部，背上铺盖，走出机关，驻村蹲点搞调研，宣讲“一号文件”苦帮实干，解决农村热难点问题。
要融洽党群、干群关系，就不能让干部下乡“作秀”走过场。为确保干部下乡蹲点帮扶取得实实在在的效果，县上制定了严格的蹲点调研干部驻村管理办法、干部轮岗制等八项制度，并由3名县委常委牵头组成三支督查小组，经常性深入到各驻村点，督查指导，给包村干部压担子、夯责任，让干部通过帮扶群众实践锻炼，进而会干事、能干事、干成事。在今年农业税征收期间，县经济发展局驻村工作组除抓好村上班子整建，从政务网站上为村子提供致富信息外，又积极向群众宣传农业税征收政策，公布税收任务，很受群众欢迎。好范文版权所有
转变干部作风，关键在于建立和群众的感情，有了感情，才能真心为群众办实事、好事。县农业局针对所包村果园管理粗放，经济效益低的实际，集中本系统技术人员，分包农户，推广果树管理“四大技术”
，实施优果工程，增加群众经济收入;县政法委充分发挥自身司法调解职能，解决了所包村遗留长达3年之久的宅基地纠纷，理顺了干群情绪，村上工作很快步入正轨。据悉，到6月底，全县各包抓部门帮助村上
共修铺道路22000余米，整修渠道7300余米，新建修复设施大棚420余座，新增奶牛230头，实施优果工程5600亩，落实助扶资金87.4万元，为群众提供致富信息500多条，推广、介绍致富项目近300个。
礼泉县级部门干部下乡驻村蹲点，真心帮扶群众的实际行动，如一缕和煦的春风，温暖了广大群众的心，密切了党群、干群的关系，同时也激发了群众踊跃缴纳“爱国税”的热情。日前，在昭陵乡尧召村纳税
现场，村支书赵志宏一面维持秩序，一面兴奋地说：“群众纳税积极性这样高，与干部下乡蹲点真心帮扶群众密不可分!”据了解，礼泉县去年征收农业两税5120万元，今年只有1490万元，人均减负达91元之多。
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