司法工作规范化建设

第1篇：司法工作规范化建设

着力加强司法行政系统基层党委工作规范化建设

近年来，全省司法行政系统围绕新时代全面从严治党总要求，坚持“以标准化引领规范化，以规范化推动品牌化”的党建工作思路，基层党委工作规范化建设取得明显成效。但同时，基层党委工作规范化建设在载体建设、核心引领、角色意识等方面还存在认识“难规范”、现实“规范难”等问题。因此，加强司法行政系统基层党委工作规范化建设，应从“五点五性”着手。

找准核心点，提高科学性

全面吃透“上情”。对基层党委工作系统内的规定，进行全面清理，对上级的规定，应吃透主要精神。深入摸透“下情”。扩大基层党委意见建议的征求面和征求层级，在充分听取各方面意见建议的基础上，研究制定《全省司法行政系统基层党委工作规范》，确保基层党委工作规范的质量。充分把握“实情”。制定基层党委工作规范，要充分发挥主观能动性，研究新时代、新形势下司法行政系统的新情况、新问题，探索新方法、新对策。

把握着力点，提高可行性

岗位规范是前提。作为基层党委班子成员，要求更高、责任更重、风险更大，更应该有比较明确具体的岗位规范，才能确保工作质量和工作效率。职责规范是重点。在制定基层党委工作规范时，应该对党委书记、党委副书记、党委委员的权责义务具体细化。流程规范是关键。在制定基层党委工作规范时，应围绕“决策前的调研论证—决策中的民主议事—决策后的执行考核”这一主线，细化流程，设计好每个环节相应的措施。

抓住关键点，提高精准性

把握好“一把手”的权力监督制约。基层党委书记集党、政、企权力于一身，在领导班子和单位全局工作中，处于关键地位，起着主导、核心作用。维护好“一把手”的核心权威地位。“一把手”必须独立、集中地掌握相当程度的权力，才能很好地履行相当程度的责任。发挥好“一把手”的制度防范作用。“一把手”在团结班子、民主决策、公正行事等方面，要靠健全完善的制度体系来制约，切实保障党委民主集中制作用的发挥。

突出重难点，提高实用性

突出重点，力戒面面俱到。基层党委工作规范应坚持党委工作规范的本来要义，突出黨委的工作重心，突出班子成员的岗位职责，突出党委书记的责任清单。适度放权，发挥能动作用。基层党委工作规范应把握好粗细之间的度，适度对基层党委放权，给基层党委留有发挥主观能动性的空间。适当减负，做到三个结合。注重抓大与放小的结合、注重程序优先与兼顾效率的结合、注重务虚与务实的结合。

拓展延伸点，提高有效性

加强基层党委日常管理。上级党委应加强对基层党委班子和班子成员的日常管理，并将情况在系统内及时公布。加强基层党委党务公开。基层单位党委工作在党务公开的内容、方式、时间点上，还应健全完善。同时，引入信息化技术，在保密的前提下，上级领导可以通过内网和设置权限，调阅党委会记录，将基层党委的议事过程向上级、向群众公开。加强基层党委检查考核。省厅、省局党委应结合党风廉政建设、党建工作检查和主要领导谈话、离任审计等，加强对基层党委工作规范情况的检查考核，并注重考核结果运用，推进基层党委工作规范化建设。(供稿单位：四川省司法厅政治部组织干部处课题组)(责编：范吴瑕)

第2篇：加强检察机关司法警察工作规范化建设的几点思考

[摘 要]检察机关的司法警察是人民警察的一个重要警种，也是检察机关的一支重要执法力量，对保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用。但是，由于检察机关司法警察工作起步相对较晚，其工作职能、履职方式仍未形成统一的机制，影响了司法警察工作整体效能的发挥，文章就检察机关司法警察规范化建设谈几点粗浅看法。

[关键词]司法警察工作;规范化建设

一、当前检察机关司法警察工作存在的问题

最高人民检察院1996年在《人民检察院司法警察暂行条例》中对司法警察的职权、组织管理体制、工作任务、警务保障等都作了明确规定，2001年高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》又进一步规范了司法警察的职责行为。2006年最高人民检察院《关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》，对加强司法警察工作提出了新的要求。应该说，自警务工作开展以来，通过不断的规范和强化，其效果和作用都非常明显，人们对司法警察的认识也得到进一步加深。但司法警察工作规范化建设中仍然存在以下几个问题：

一是司法警察工作基础较薄弱，受各地经济发展不平衡的影响，对司法警察装备建设投入不足;二是对司法警察编队管理及如何与各业务部门配合、有效履行其职责等认识不统一;三是对司法警察管理不够科学，工作受到束缚;四是有的单位对司法警察工作的认识尚停留在“可有可无”、“听用”、“打杂”等旧观念上，造成司法警察资源浪费，岗位缺乏吸引力，高素质人员偏少。五是司法警察缺乏专门编制，使法警队伍青黄不接，出现年龄老化，人员断档现象。这种现状与检察机关司法警察所担负的任务和作用不相符，从而也制约了司法警察工作的开展。

二、加强检察机关司法警察规范化建设的途径

规范出质量、规范出效率。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务的必然要求，也是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径。要按照“政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的要求，健全各种机制，严格规范管理，依法参与办案，从而发挥司法警察工作的最佳效应。

(一)强化教育培训，提高队伍素质

司法警察是一支带武装性质的具有强制手段的执法队伍，其履职的特殊性要求司法警察应该具备合格的政治思想品德，娴熟的业务素质和过硬的执法基本技能。狠抓司法警察教育培训，提高司法警察的政治业务素质、执法水平和能力，是充分发挥司法警察职能作用的重要途径。

1.突出思想政治建设

深化社会主义法治理念教育，按照科学发展观的要求切实强化思想修养。特别是要注重积极引导法警树立正确的世界观、人生观、价值观和大局观、执法观、政绩观、权力观，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

2.注重职业道德教育

认真抓好职业素养、职业理想教育，强化忠诚教育，牢固树立执法为民的观念。要按照“忠于职守、服务检察、保障诉讼、严明纪律、服从指挥、爱岗敬业”的职业道德准则来要求自己，提升素质。

3.狠抓执法能力建设

要把狠抓司法警察的专业知识和执法技能、体能等科目的培训作为一项重要制度贯穿到整个司法警察工作中去。认真落实“一熟二懂三会”的要求，坚持做到每年集中一次法警业务骨干实行为期一个月的全封闭、军事化训练。主要学习和训练队列、擒敌拳、臂、腿功和倒功，主、被动擒敌技术，射击和警械具使用方法等内容。训练一律由武警教官任教。同时邀请驻地部队射击教练来为司法警察授课，并开展实弹训练。定期集中进行专业技能和体能岗位练兵训练，重点培训处置突发事件的快速反应能力。

4.抓实廉洁纪律作风教育

强化“底线”教育，注重廉洁自律、公正廉明，要依法行使职权，自觉抵制各方面的干扰。要弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，不断提高执行力。

(二)健全工作机制，促进规范管理

司法警察规范化建设，制度是保障，机制是活力。在加强司法警察规范化建设工作中，特别要注意建立健全制度并不断创新机制，逐步实现制度化、规范化、法制化、标准化，从而有效地保证了司法警察充分履行职责，为检察工作的全面推进和查办职务犯罪工作的持续发展发挥重要作用。

1.岗位管理机制

进一步明确法警工作岗位的具体职责、具体要求、具体内容，做到强化岗位责任、细化工作目标、落实工作责任，建立绩效考核制度，完善法警执法档案，并作为晋职晋升的考核依据。

2.参与办案机制

即在案件的侦查过程中，在检察长或主办检察官的统一指挥下，司法警察与查办案件的检察官各司其职，又紧密配合，共同完成侦查任务。司法警察在履行自身职责的同时要依法协助侦查活动，包括保护现场、参与搜查、扣押、勘验、检查、配合公安人员执行强制措施等。从而在履职中既确保检察官集中精力突破案件，又确保依法办案和办案安全。

3.安全责任机制

保障办案安全是司法警察工作的重中之重，加强办案工作区建设及管理尤为重要。因而，要继续坚持做到“案前有交待、案中有提醒、案后有总结”。同时，进一步强化办案安全领导责任制、部门责任制、法警个人责任制三个方面。领导责任制，就是分管法警工作的检察长对法警部门发生

的安全问题负连带责任。部门责任制，就是法警在工作中出了安全问题，法警队长要承担直接领导责任。个人责任，就是谁违反了制度，发生了安全问题，谁就承担责任。在此基础上，建立完善办案安全形势分析制度、处置突发事件预案制度，发现问题消除隐患，对突发事件及时处置，确保办案安全。

4.追逃协查机制

指司法警察承担追逃任务和协查工作的责任制。对职务犯罪嫌疑人潜逃的追捕任务和对外协查任务，交由法警队承担，并建立了相应的责任制和激励机制。在具体组织实施追逃工作中，主要采取“五定”，即定人、定案、定责任、定措施、定时限，实行专案专人追逃工作责任制。要求司法警察要了解负案潜逃的职务犯罪嫌疑人的基本情况，并针对不同对象和案情制定出具体的追逃方案，明确追逃的目标和任务。在协查工作方面，凡涉及协助外地检察机关来查办案件的工作，一律由司法警察承担，并对协查工作做出相应的严格规定。

5.监督制约机制

包括监督机制和制约机制，建立重大事项向检察长请示报告制度，自觉接受领导监督;实行警务公开，接受人民群众监督。同时还要加强内部监督，如警务跟踪监督制、个人重大事项报告制，家庭监督制等。在制约方面，实行行政性约束、经济性约束和道德性约束等。

(三)优化警务保障，提升工作层次

当前制约司法警察规范化建设、使一些地方法警职能发挥不明显、工作流于形式的一个重要原因在于警务保障不到位，对法警的编制、人员选调及装备等不配套。因而，加大投入，从优待警更显重要。

1.落实编队管理

要在编制上给予充分的保障，并在人员的选用上必须对其身體素质、年龄、文化等作特殊的规定。严把进口关、畅通出口关，积极试行从转业军人、警察院校聘任法警工作，不断提升法警的专业化水平。

2.完善职业保障

认真执行法警职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策。依法保障法警的人身财产安全，落实国家规定的职业保障政策。不断提高法警的岗位补贴、警衔津贴及特别补助金、特别慰问金等待遇。通过适当提高法警职级待遇，关心法警成长，解决实际困难，从而完善从优待警的各项措施。

3.加强法警警用装备建设

为保证法警履行职责的需要，要想方设法保证法警的警用装备、教育训练和通讯所必须的经费，有计划地改善和加强警用装备现代化建设，不断提高警务工作的科技含量，提升工作层次和反应能力，确保随时都能快速、顺利出警。

[作者简介]刘庆丰，江西省大余县人民检察院。

作者：刘庆丰

第3篇：基层检察院司法警察工作规范建设的薄弱问题研究

[摘 要]人民检察院的司法警察是维护检察秩序，保证司法公正、有效，使检察活动能够正常进行的重要力量。但是基层检察院司法警察工作规范建设还很薄弱。加强司法警察规范化建设尤为重要。文章就基层检察院司法警察队伍建设的现状及对策进行探讨。

[关键词]基层检察院;司法警察;规范化;研究

随着检察制度改革的不断深入，检察机关司法警察的作用日益重要，加强基层院法警工作规范化建设、探讨法警队伍工作规范化、科学化管理，是全面提高法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分，是维护办案秩序，保障办案安全的一支重要力量。在践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的新形势下，司法警察工作面临着新的发展机遇和挑战，如何正确应对挑战，加强和改进基层检察院司法警察工作，发挥司法警察的职能作用，推进司法警察工作的规范化发展，更好地为检察工作服务，成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。

然而，基层检察院司法警察工作规范建设仍存在很多问题。主要表现在以下几个方面。

一、存在的问题

(一)立法不完善

近几年来，基层司法机关办案安全问题的日渐突出，司法警察的重要性逐渐显现，但是受制于立法上的不足，检察机关司法警察的职能发挥受到了一定的制约，比如根据《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的有关规定，法警主要有犯罪现场保护、提解押送、送达传唤、执行强制措施等九项法定职能。但此职责规定偏重于强调法警的辅助作用，忽略了法警对检察业务的进一步参与，另外《暂行条例》中关于司法警察职责的表述大多用“可以”，看似赋予司法警察很多职权，实则语焉不详，导致司法警察的职权模糊，履行职责不突出，与形势的要求不相适应。

(二)司法警察队伍自身问题

目前基层检察机关法警机构已经普遍建立，人员编配趋于优化，本职业务开始履行，服务和保障作用逐步发挥，同时也暴露出一些现实问题。主要表现为“五个字”。即：(1)“高”，法警的年龄普遍偏高，具有明显的“青黄不接”的趋势。(2)“低”，法警的文化水平偏低，具有本科学历的偏低。(3)“多”，男法警和兼职人员多。(4)“少”，首先是法警与全员比例少，通过司法考试的人少。(5)“杂”，即法警人员成份各异。有军转干部转来的，有从学生或退伍兵中招来的，也有从检察官系列转行的，由以上几类人员组成的法警队伍，大都没有经过系统或相关业务的教育培训，可谓是“先天不足”。

(三)硬件建设相对滞后

一支好的法警队伍，如果没有好的装备武装，队伍的训练水平和战斗力必然受到限制。但由于基层检察机关受制于当地经济发展水平，财务状况不太乐观，在法警硬件建设方面与最高人民检察院的有关规定仍有一定差距。比如法警专用车辆配备不足或无车可配，无固定警用训练场地，各种日常所需的警械配备未能到位，办案区的规范化建设跟不上形势的需要，这些问题的存在，使法警的快速反应能力和训练水平受到很大制约，无法满足司法警察履行职责的需要。

(四)待遇保障不到位

对大部分基层检察机关的司法警察来说，工作环境相对恶劣，心理上存在压抑，找不到奋斗目标，找不准工作定位，处于困惑之中。加之法警特殊的工作性质，年龄超出规定后必须转岗从事其他工作，而基层检察机关岗位不多，定员编制有限，安置大龄法警压力很大，转岗安置又在工资、警衔、福利、待遇方面引伸出不少问题。这些问题的存在，严重影响了法警工作的积极性和检察队伍的稳定，制约了司法警察警务保障作用的发挥。

(五)教育培训不规范

受制于当地经济社会发展水平，基层检察机关在司法警察的执勤岗位津贴以及各种培训方面显得捉襟见肘，每年除了高检院统一组织的一次晋升督警衔以上人员集中培训外，几乎没有形成比较规范或固定的教育培训模式，即使组织了也只是“小打小闹”，内容单一，质量与效果不明显。同时，在对法警的教育培训上，既不具有专门的场所条件，也缺乏长短期的计划方案，对于整体推进法警素质的提高还存在一定的薄弱环节。

二、原因分析

(一)历史原因

绝大多数基层检察院从建院以来，就没有成立司法警察机构，办理案件时一般都是由检察官直管，这就是原来的体制造成的。而当上级检察机关要求组建司法警察机构后，原来的体制仍然起着作用，一些基层检察院由于各种原因迟迟没有组建起司法警察队伍，就更谈不上开展司法警察工作了。

(二)机构人员少

由于基层检察院人员少，特别是工人多而干部少造成了符合入警的人员更少，有的地方还没有给司法警察有相当的编制，有的地方是有机构无人员，有的基层院是有司法警察而无组织，或者说是组织形同虚设，没有发挥司法警察的作用，只是形式上有司法警察这一组织，现有人员不可能完成所赋予给司法警察的各项工作。

(三)有的基层检察院领导不够重视

由于长期以来主流观点认为，司法警察业务素质低没有办案资格的理论占主导，这样一来基层检察院上从领导班子，下到一般干警都在思想上有一种潜在的意识，既有无司法警察都一样办案。所以在个别干警认为司法警察工作并不是十分重要，上级领导也对这项工作不是十分重视。

(四)司法警察隊伍管理不规范，严重影响了司法警察履职作用的发挥

司法警察队伍管理包括司法警察的录用、培训、考核、奖惩、任免等多个方面。按照我国当前各级检察机关的现状而言，要着力解决的是司法警察队伍在检察机关内部应该归谁管和怎样管的问题。这个问题解决不了，就很难有效调动司法警察的积极性，发挥其应有的作用;就势必影响检察机关法律监督职能的履行和检察职能社会效果的实现。

三、基层检察院司法警察工作规范问题建议

(一)明确检察机关司法警察的职责及定位

一是制定统一的《人民检察院司法警察条例》。在条例中明确法警的性质、任务和职能，强化法警的监督职责，建立法警管理机构，确定各级检察机关编制，规定法警的录用程序和条件以及法警的培训、考核方法、服役年限，转岗退休等内容。通过条例以规范的形式明确法警的管理机制及其职责范围，彰显出司法警察的重要地位和作用，以期在今后的检察业务的发展中，为其法律定位提供切实的依据。

(二)健全工作制度，奠定法警发挥职能作用的基础

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务、警务值班、处理突发事件等，都需按照程序、依法办事。因此，我们必须根据法警工作的性质和规范化建设的要求，完善或制定出一套行之有效的規章制度，保证法警队伍的规范化建设稳步发展。(1)建立工作目标管理制度。明确法警工作目标，并实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加法警的紧迫感和责任感。(2)强化内务管理制度。(3)建立司法警察职业准入和待遇保障机制。要建立起科学的准入机制，树立“精英化”的人才观，提高“进”入门坎，优先录用警校毕业生、正规法学院校毕业生担任正式司法警察，将优秀的人才吸收到司法警察队伍，并适当增加女司法警察的数量，改善司法警察结构，通过“传、帮、带”的培养模式，培养一批政治合格、机智灵敏、法律知识和业务技能优秀的骨干中坚力量。同时要切实保障法警的基本待遇。

(三)实行检、警分离，确保安全办案

一方面，司法警察要做好情报员、协查员、疏导员、警卫员，通过在办案工作区的履职行为，服务于检察官的职务行为，保障检察官安全、高效完成检察任务，防范安全事故的发生。另一方面，又要监督好检察官在办案工作区的职务活动，适时提醒办案人员遵守办案时限，发现办案人员对犯罪嫌疑人体罚、虐待、刑讯逼供时，应当制止，制止无效的，应当及时向分管领导报告，不断强化对办案人员违反法律规定的办案时限和侵犯犯罪嫌疑人人身权利的非法行为进行法律监督，确保不发生办案安全事故。

(四)加大教育培训和岗位技能练兵力度，全面提高司法警察业务素质

首先，要加强思想政治教育，强固思想基础。引导广大警员牢固树立社会主义法治理念、“八荣八耻”的社会主义荣辱观;其次，加强技能训练，进一步提高司法警察的快速反应能力。第三，强化警员法律知识教育。针对基层检察机关法警队伍知识结构的现状和检察工作的需要，着力改变法警单一的知识结构。

(五)加快硬件建设步伐，夯实警务保障物质基础

法警的工作性质和特点决定，必须要有必要的办公场地及环境，以及警车、警用械具、通信等装备设施作保障，应当按照科技强检的要求，结合检察机关“两房”建设的实际需要，适时地、循序渐进地给予投入、配备，比如设置符合要求的讯问室、询问室和司法警察执勤室，配备必要的警械具，保障办案所需的车辆、通讯器材等装备。

[作者简介]叶建铭，浦北县人民检察院。

作者：叶建铭

第4篇：积极推进司法警察工作规范化建设

积极推进司法警察工作规范化建设， 为检察办案提供坚强有效的警务保障

------黑山县人民检察院

黑山县人民检察院司法警察大队近几年来在省、市院法警队及院党组的领导和支持下，坚持以科学发展观为指导，以为检察工作提供有力保障为宗旨，以建设一流法警队伍为目标，不断更新司法理念，积极推进法警工作规范化建设，为我院各项检察工作顺利开展提供了强有力的保障。为此，我大队于2009年被省评为优秀法警队，2010年被省评为编队管理示范单位，大队长张维伦同志被省评为优秀司法警察。我们的主要做法是：

一、规范管理---夯实基础，积极推进队伍规范化建设

1、实行编队管理，健全内部机构，为法警大队建设奠定坚实的组织基础。黑山县人民检察院是锦州市地区较大的基层检察院，实有干警72人。我院党组从推动我院检察工作全面发展的高度出发，立足长远，全力争取，经过与县委县政府请示，县编办下文我院司法警察大队于 年 月正式成立。虽然这支队伍成立时间短，但是由于领导的高度重视，我院法警队伍迅速壮大。在人员问题上，院党组首先将在编的司法警察从业务部门全部抽调归队，其次从本院现有的干警中选调思想好、素质高的充实到法警队伍中来。现在司法大队现有法警5人，女法警1人，平均年龄 岁，这5名干警涵盖了老中青三个层次，年龄搭配合理，而且都是本科学历。其内部组织机构健全，分工明确：配备

了大队长、指导员、副大队长各一名，副大队长由一名副科级的女干警担任。大队长负责派警、警车使用及法警大队整体工作，指导员负责法警队的各种培训及思想政治工作，副大队长负责警械具的发放、报表等日常工作。以上这些做法为法警工作的全面开展奠定了基础。

2、办案设施完备，为法警队构筑了科技强警的硬件平台。 我院党组把加强司法警察工作规范化建设摆到了与其他检察业务工作同等重要的位置，在经费紧张的情况下，仍然坚持科技强警，加强办安区建设，配备审讯监控系统，完善警务装备，满足法警工作规范化开展的需要。

按照“两大考评”中办案区的设置和警械具的要求，我院陆续投资了近 万元，设立了建筑面积200多平方米的办案工作区，并设有指挥、协调、监控于一体的监控室，询问室、讯问室、执勤室、待诊室、律师接待室及专用卫生间各一间，房间的墙壁及桌椅都进行了软包装。在办案区和各个房间都安装了隐蔽探头、安检系统及最先进的双录系统。院里还给法警队配备了警车、专用囚车各一台，电脑三台，打印机2台等办公设备;配备了警械柜、摄像器材、警棍、手铐、急救包等十余种警械装备。

目前我们法警办案区在锦州市地区是配置、设施、环境等方面最完备的一家，反贪和渎检部门经常利用办案区工作，从办案人员和犯罪嫌疑人等有关人员进入办案工作区开始，就由法警对犯罪嫌疑进行全身安检，同时实行全程同步录音录象，通过录像

所取得的资料既可以作为出庭公诉的证据，也为当事人的权利救济提供了重要保障措施。在改善办公条件的同时院里还腾出一间办公室，购买了健身器材用于法警日常体能训练。

二、规范培训---强化队伍建设，全面提高司法警察综合素质

1、抓好思想政治建设。我院始终把抓好思想政治建设摆在首位，所以教导员经常组织司法干警结合实际工作，继续深入开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动，不断深化社会主义法治理念教育，增强责任感和使命感，做到配合不越权，积极投身社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步强化政治意识和大局观念，自觉地把司法警察工作放到检察工作大局中去思考、去谋划。

2、抓好司法警察的业务建设。按照高检院对司法警察“一熟、二懂、三会”的要求，法警大队经常开展体能、技能训练以及法律知识的培训。在不执行任务期间，每周至少安排两次训练，每次2-3个小时，到公安局请素质好技术过硬，能吃苦，有组织能力的警察来任教，教导法警擒敌拳术以及警械具使用方法等各方面实用技能培训。培训期间检察长时常亲临现场检查训练效果并鼓励警员要做到“出则能战，战则能胜”。同时我们还开展了以学习法律知识为主要内容的“每周一讲”、“每月一练”等岗位练兵活动，让警员们了解全院各内设机构的业务范围，需要司法警察配合的工作内容，使他们对检察工作有更深入的了解，更

能够准确地把握自己工作定位，力争把每一位司法警察培养成为既精通司法警察业务又精通法律知识和办案程序的复合型人才，着力提高我院司法警察的战斗力。

3、抓好职业道德建设。结合司法警察工作实际，组织开展多种形式的《检察官职业道德基本准则》和司法警察纪律教育和实践活动，引导广大司法警察爱岗敬业，做到忠诚、公正、清廉文明培养司法警察文明素质和良好作风。

4、抓好作风和廉政建设。严格执行高检院的各项禁令和院里各种规定，完善“一岗双责”工作机制，切实加强对司法警察的监督制约，预防各种违法违纪行为发生，树立司法警察的良好形象。

三、规范履职---加大履职力度，增强使命意识，充分发挥警务保障作用。

1、坚持规范管理，健全规章制度。为了实现法警工作规范化、制度化、科学化管理，我院在认真执行上级的各项制度和规定的同时，结合实际，制定了《警械具使用登记表》、《警务值班登记表》、《法警出警情况登记本》、《司法警察突发事件工作预案》等到，并抓好落实，使警务工作管理规范，秩序井然。一是严格了出警制度。根据案件的需要，凡需要使用法警执行任务的部门，首先填写用警申请表，由分管检察长审批后，再到法警大队填写《派警令》，由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批

准，任何人不得擅自出警。每次执行任务都能做到“方案、预案在先，行动、执行在后”，每位法警出警前要详细了解执行警备的时间、地点、执行警务的种类，携带何种警械具，必须做到心中有数。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警时刻保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀等问题的发生。二是建立了看守、审讯分离制度。对我院的办案人员在办案区进行询问、讯问时，落实专人负责安全保卫工作，以防止各类意外及突发事件的发生，切实保障检察办案人员及犯罪嫌疑人、被告人和证人的安全。

2、服务检察工作，出色履行职责。当前如何严格执法，加强检警协作，确保办案安全，已成为法警队不容忽视的一个重要问题。因此，院党组针对检察工作面临的新形势、新任务，根据警察的职业特点，确定了以保障自侦部门办案安全为重心，实行协助自侦部门工作为主，配合刑检等部门开展工作为辅的工作机制。在办案检察官的带领下，跟案履职，全面承担办案中的提解、押送、传唤、送达、看管和安全保卫等工作。2010年，法警队派警近70人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)45人次，执行传唤1次，协助执行拘留、逮捕14次，参与搜查11次，参与处置突发事件3起，提供警务协助4次，送达法律文书、案卷20次，保护公诉人出庭2次，追逃一次，办案安全零事故。例如：2010年12月25日，我院反贪局接到确切信息，出逃有10年的贪污犯马丙龙在吉林省火车站一带活动。孙月华检察长听到汇报后立

即召开紧急会议，专门成立了6个人的追逃小组，由法警队大队长、教导员带队，要求将该罪犯缉拿归案。为了保证办案安全，追逃成功，法警队特别制定了本次活动具体行动方案，包括吃住行以及罪犯进看守所之前的身体检查等等每一个环节都做了具体的安排，并且院里不惜重金把法警队囚车的八成新的轮胎全部换成新轮胎„„就这样法警们开着专用的囚车顶风冒雪，不畏零下30多度的严寒，历经了48个小时的时间终于把罪犯缉拿归案，送入看守所。这48个小时当中干警们没吃好没睡好，在回来过程中囚车司机的位置暖风出了故障，这个困难难不倒我们的法警，他们没有修暖风而是换着开车，甚至有的法警手脚都冻伤了，但是他们仍然圆满地完成了任务。我院法警的这种严谨的精神面貌、务实的工作作风，高效的工作秩序，得到了院领导、检察人员的一致认可，执行任务的法警均受到院里表彰。

3、与时俱进，开创司法警察工作新局面

司法警察工作要发展，就要与时俱进，用科学发展观指导司法警察工作。结合检察机关司法警察职责任务，我们认真分析研究司法警察职业特征，进而不断地创新司法警察工作。

几年来，我院积极探索法警部门与其他业务部门相互配合、协作的“检警一体化”的工作格局，一方面工作中坚持“履职不失职、办案不越权”的原则，强化与业务部门的警务配合，与检察官相互协作，相互支持，互相监督，做到分工负责，配合到位不越位;另一方面加强与其他业务科室的工作衔接，实现了在案

件侦查过程中，在检察长或主办案件检察官的统一指挥下，司法警察与查办案件的检察官各司其职，共同实现侦查计划，完成侦查任务的一种办案模式。这一工作格局，实现了司法警察直接参与办案，了解被看押对象和犯罪嫌疑人，并针对不同对象，采取不同的看守、防范措施，协助检察官办案。例如：2010年5月，我院女司法警察在看守女犯罪嫌疑人赵静梅时得知其孩子马上面临高考这一信息后，劝赵某尽早坦白从宽，不要影响孩子高考，几番说服教育赵某主动交待了犯罪事实，于是从她这儿打开了突破口，一举破获6人合伙贪污5万多元的窝案。这样的事例还很多，由此可见我院的法警已经摆脱“职卑位低“的错误思想，非常清楚地认识到司法警察不单单是“配角”，在履行职能过程中我们又是“主角”，充分发挥了主观能动性，找准切入点突破犯罪嫌疑人的心理防线，协助检察官办案，这大大增强了自侦部门办案力度，而且也发挥了司法警察职能功效的作用。

目前，我院司法警察已经改变履职单

一、被动工作的状况，形成了检察官与司法警察互相依赖、互相促进，规范化的工作局面。在省、市法警大队的领导下，我们继续虚心学习和借鉴其他先进院法警工作的成功经验，与时俱进，求实创新，积极推进我院司法警察工作规范化建设，为检察办案提供坚强有效的警务保障。

第5篇：论检察机关司法警察工作规范化建设

09行政管理二班 陈文渊

摘要：规范化建设是业务工作和队伍建设的重要内容，司法警察作为检察机关中一支不可替代的武装力量，其工作规范化建设具有十分重要的意义。它的建设标有组织保障标准、警务实施标准、教育培训标准以及日常管理标准。目前的现状主要有业务能力不足，司法警察自身能力的欠缺和对司法警察工作的重视不足。为改善现状，我们应提高司法警察的准入制度，优化人员年龄结构，完善警力配置比例，强化警务技能力度，提升警务技能水平，加强法律素养以及健全规章制度。

关键词：检察机关 司法警察 规范化建设 现状 完善措施

检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。

一、司法警察工作规范化建设的重要性

(一)检察机关司法警察工作规范化建设

所谓规范化，即以科学的理论为指导，以实践的检验为保障，构筑一套

①有章可循，有法必依，操作性强，可行性高的规章和典范，从而时刻指导实际工作的工作模式。“规范化建设”就是对以上工作模式的构建和应用。

检察机关司法警察工作规范化建设，就是结合检察机关的工作特点，创建一套符合检察机关司法警察队伍工作的可行性规范，从而指导检察机关法警的日常工作，换言之，是一种工作机制。

(二)检察机关司法警察工作规范化建设的重要性

司法警察作为检察机关中一支不可替代的武装力量，具有十分重要的实际意义。司法警察机构是检察工作顺应法治进步潮流、完善检察体制、规范检察工作机制的必然要求，是依法治国方略在检察环节实施的具体体现;要充分认识到检警不分、以检代警是不严格依法依规办案的表现，是现阶段工作规范化建设的扭曲点;要充分认识到检察机关打击犯罪的任务 ① 邵山《基层检察机关司法警察工作规范化建设初探》北京检查网.2004 十分艰巨，执法环境非常复杂，检察机关执行职务风险和难度加大，司法警察工作对确保安全履行检察职责十分重要，对检察工作的发展具有不可替代的作用。由此可以看出，检察机关司法警察工作规范化的建设刻不容缓，其实施具有非常重要的意义。

二、检察机关司法警察工作规范化建设标准

(一)组织保障标准

1.组织结构健全

各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。

2.录用警员严格

省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。

3.队伍素质良好

司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。

(二)警务实施标准① 1.履行法定职责

使在检察官的指导下参与办案，履行相关职责。 (1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;

(2)执行传唤;

(3)参与搜查;

(4)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助;

(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;

(6)送达法律文书;

(7)参与执行死刑临场监督活动;

(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件;

(9)执行检察长交办的其他任务。

2.健全办案机制

建立健全履行职责的保障机制和制度。

(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案， ① 《检查机关司法警察工作规范化建设标准的通知》最高人民检察院政治部.2002 能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。

(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。

(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。

(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。

(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。 3.明确执法责任

认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行;凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。

(三)教育培训标准

1.政治教育到位

注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。

2.思想工作经常

及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。

3.业务培训落实 坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识;省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训;分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。

(四)日常管理标准 1.内部关系融洽

与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作。团结协作好，领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领导工作，努力实现领导的工作意图;同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。

2.警容风纪严整

严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。

3.办公秩序井然

加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入;室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统

一、整洁;柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。

4.警衔审批严格

法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考试及考核;.能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。

5.实行警务公开

在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

三、检察机关司法警察工作的现状及完善

(一)检察机关司法警察工作的现状

近年来，司法警察工作规范化建设在全国各地的检察机关中开展的有声有色，并且也已取得了阶段性成果，但由于我国检察机关司法警察管理工作尚存在不规范的问题，所暴露出来的问题也很突出，主要表现在：

1.业务能力不足

服务办案的能力不足：根据《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的有关规定，法警主要有警戒保护、提解押送、送达传唤、执行强制措施、参与侦查等八项法定职能。但是由于司法警察职能交换、职业技能特点的不明显，更由于受警力等条件的限制，检警不分，造成司法警察的职业技能发挥不明显，从而削弱了法警的作用，业务技能远不能达到为办案部门服务的要求，更不能适应检察院发展建设需要。

法律技能的欠缺：司法警察作为人民检察院的执法者，对外代表人民警察和人民检察院的双重形象，他们的执法水平一定程度反映了检察院的工作水平。但是由于司法警察体制的历史弊端，大都由司机、临时工转编而来，从而成为司法警察执法水平的桎梏。文化素质的欠缺，导致了司法警察进修的现实障碍，从而为检察院的工作水平带来被动的一面①。

2.司法警察的自身能力

司法警察老龄化严重，缺少新鲜血液：以东营市检察系统为例②，全市共有司法警察22人，50岁以上(包括50岁)的有1人，占总人数的4.55%;44—50岁(包括

44、50岁)的有5人，占总人数的22.7%;34—43岁(包括

34、43岁)的有9人，占总人数的40.9%，26—33(包括

26、33岁)的有6人，占总人数的27.3%，26岁以下的1人，仅占总人数的4.55%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。

体能低下：如前所诉，东营市全市22名在编干警中，44岁以上的占27.25%，从身体素质要求上无法保证反应敏捷、迅速，44岁以下的干警接受正规训练的不多，有二分之一以上的干警非警校毕业或部队转业退伍。所以这样的队伍很难做到招之即来，来之能战，战之能胜。

警力不足：由于司法警察的性质、地位、履行的职责、职权的模糊性，不能廓清司法警察与检察官的职能划分，难以做到保障有力，造成了司法警察岗位编制的空缺或是司法警察后备力量青黄不接，符合司法警察任命条件的干部短缺，严重影响了司法警察职能作用的发挥。

3.对司法警察工作重视不足

有的检察机关因对司法警察工作重视不足，没有落实最高人民检察院检警分离使用的要求，而造成了检警错位的混乱局面，为办案安全和司法的公正埋下了隐患。同时还由于个别检察机关没有对司法警察进行编队管理，司法警察兼职比例过大，降低了司法警察工作的效能，最终影响了检察机关的长远发展。

(二)完善司法警察工作的紧迫性

随着社会的发展和司法改革不断深入，司法警察队伍的工作面临新的挑战。在新的形势下，司法警察队伍也将面临一些新型的工作任务，如一些重大疑难案件侦查、重大执行活动和应付突发性事件等，都离不开司法警察的积极参与，正规化司法警察队伍是检察机关工作顺利进行的警务保障。这就要求司法警察不仅具有坚定的政治信念，过硬的军事技能，而且还必须具备检察官的法律素养。由于司法警察法律地位的模糊、编制的历史弊端、人员“进出口”问题的体制缺陷，如何全面提高司法警察综合素质，建设一支“忠诚可靠，业务精通，装备精良，威武雄壮”的司法警察队伍，全面推进法警队伍正规化、专业化、科学化建设，更好的服务于办案工作显得尤为重要。

①② 张宏德《检察机关法警工作存在的问题及对策》2009.9 《东营市检察院工作人员调配草案》2006.3

(三)关于完善司法警察工作的几点思考 1.提高司法警察准入制度

要建立一支高素质的司法警察队伍，就必须把好司法警察的考录工作。在警力保障上，建立起科学的准入机制，“进”提高进入门坎，树立“精英化”的人才观，引进特色人才，优先录用警校毕业生和军转干部，招录大学毕业生担任正式司法警察，着力培养一批政治合格、机智灵敏、法律知识和业务技能优秀的骨干力量，以适应新时期司法警察工作的需要。

2.优化人员年龄结构，完善警力配置比例

检察机关应制定统一的《人民检察院司法警察条例》，通过条例以规范的形式明确从事司法警察的最高年龄，一旦法警到了最高任职年龄，组织上应及时解决更换岗位。笔者认为在检察院当任法警的年龄最高不易超过45岁(除当任法警队领导外)，否则年龄大了，就难以胜任本职工作。对于年龄偏大需要转岗的老法警，在级别待遇上给以相应安排和照顾。

针对编制规定滞后于现实要求的问题，各警队可通过报告调研的形式向上级反应情况，争取扩大编制，具体比例，笔者认为在8%-15%为益，在执行过程中，根据各级检察院具体情况，其比例可适当调整。同时，在现有条件下，努力做好协调工作，把现有8%的编制配齐，并争取一定数量的招聘法警，以应付当前警力不足的现象。

3.强化警务技能力度，提升警务技能水平

加强司法警察警务训练基础设施建设：设立专门的司法警察训练基地，加强司法警察警务训练基础设施建设，是打造一支具有坚持战斗力的司法警察队伍必不可少的外在条件。

加大专业训练力度：由于司法警察年龄结构得不合理和警力不足，更囿于训练场地、设施缺乏，很多训练科目落不到实处，有相当部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。长此以往，必将造成司法警察队伍体能低下，警务技能远不能适应检察工作发展建设的需要的结果。因此，必须加大警务技能训练的力度，强化体能训练和警械具的训练，以求达到建设一支“忠诚可靠，业务精通，装备精良，威武雄壮”的司法警察队伍的终极目标。

4.加强法律素养，提高专业技能水平

司法警察的职能性质决定了不可能要求其具备检察官一样相当高的法律专业知识，但作为一名执法人员，如果不具有一定的法律知识是不可能胜任检察院工作的。这就要求我们要通过切实有效的办法提高全体司法警察的法律知识水平，同时检察机关应鼓励司法警察参加各种形式的进修，更要鼓励司法警察参加司法考试，并在人力、物力给予支持，从而达到依法执法、文明执法的职业素养的要求。

5.加强规范化建设，健全规章制度

由于司法警察职能缺乏立法依据，造成了司法警察各项规章制度不健全,更缺乏组织领导。因此，检察机关要想在开展岗位练兵活动的基础上“欲穷千里目,更上一层楼”，就必须用更加严格的规章制度和奖惩措施来“铁腕”治训。因此,有必要在原有的基础上把各种规章制度和措施要求严格订到位，使训练开展有章可循、有章必循、有章严循，有条不紊，有声有色。

全国检察机关司法警察担负着保障检察工作顺利进行和维护国家法律统一正确实施的重要任务，警务工作任重而道远。当前的司法警察工作还存在许多有待改进的地方，当务之急是尽快加以完善，有识之士已经提出应该加紧制定《司法警察法》，从而更好地规范检察机关司法警察的各项履职行为，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障检察工作顺利进行。

总之，司法警察工作是一项神圣而艰巨的使命。在我国的行政体系中具有不可磨灭的影响。司法警察工作规范化建设不单单要求政府的大力支持，更要求每一个司法警察严格要求自己，履行自身职责。然而，新时期，新情况、新问题不断出现，各种矛盾、问题和困难随时都有可能发生。只有科学规范化的发展，才能使检察机关的司法警察工作真正做到与时代同步、与新形势同步，更好地服务检察工作，更好地服务人民工作。

参考文献

[1]王献华.关于工作规范化的几点浅论[J].理论导报,2007,13(2)：65-67 [2]杨俊.司法警察工作规范化建设的实践探索[N].法律教育报,2004-6-17(1) [3]闵卓.司法工作者的规范化要点[N].辽宁公安司法管理干部学院学报,2010-11-1(4) [4]顾尧.浅谈检察机关司法警察工作规范化建设的意义[J].中国学术期刊网,2010,3(1)：2 [5]林筑生.论检察机关工作者的制度规范化建设[D].浙江:浙师大研究所,1993：1-8.

第6篇：司法所规范化建设工作报告

司法所是司法行政系统的基层单位，是基层司法行政工作的窗口和平台，加强基层司法所的规范化建设是一项综合性的系统工作。我局在司法所的规范化建设中，积极争取区委、区政府的支持，在理顺体制、落实人员编制、机构规格、经费和筹备设施等方面做了大量工作，取得了一定成效。

一、领导高度重视，切实加强组织建设工作

2012年4月期间，由我局局长蒋艳平带队，对司法所特别是创建一个国家级模范司法所和三个精品司法所的情况进行全面深入的调查摸底。为搞好规范化工作打牢基础，在21个司法所标准化建设的过程中我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以全面规范司法所建设为目标，按照“抓班子、带队伍、树形象、促工作、保稳定”的工作思路，在解决司法所建设过程中，切实尊重和执行双重领导体制，注重协调政府各部门共同搞好司法所基础设施建设和相关经费投入。就司法行政工作的重点向区委、区政府领导专题汇报，取得最大支持。

二、加大投入，解决问题，努力推动司法所规范化建设

在新的历史时期内，各种社会矛盾出现了多发性、多样化的状况。因此，基层调解组织所遇到的民间矛盾纠纷也日益复杂，调解难度日益加大。而我们的基层调解队伍却长期存在着人员变动过快、素质偏低、兼职过多、年龄老化、司法所力量薄弱、调解工作保障不到位等诸多问题。这些问题与在社会主义基层法制建设中，发挥司法行政工作尤其是基层司法行政工作的职能作用是极不相适应的。为此，我们按照市司法局布置的全面建设规范化司法所的工作任务，协调区内各个部门，紧紧抓住机构设置、人员编制两个关键环节，调整充实工作人员，强化业务培训，努力提高业务素质。现已向区编制委员会提出申请，拟建立区工业园区司法所。我局投入近20万元用于司法所建设中各项制度展板、外观标识、吊牌的制作、安装，添置电脑、打印机等办公设备等。此外，我局也对辖区14个司法所进行了新所长的任命，并且新所长全部为大专以上学历。今年4月，我局新录用2名基层司法助理员充实到司法所。除了配强配足工作队伍外，我们还加强基础办公设施的投入，办公和业务用房建筑面积基本达到80平方米。我局从有限的工作经费中，分别为每个司法所划拨3000元添置办公用品。目前按遂委办[2013]29号文件的要求，更新三个精品司法所的陈旧办公座椅、文件橱柜、上墙制度等工作正在有条不紊地进行中。

三、建章立制，内外监督，切实增强司法行政工作的责任感和紧迫感

新时期的司法行政工作不仅任务十分繁重，而且要求越来越高。只有不断健全和完善科学规范的管理制度，进一步强化群众监督、社会监督、自我监督措施，才能保证司法所适应时代和工作的需要，全面充分地履行九项工作职能，提高工作质量和效率，充分发挥其在维护社会稳定，促进经济发展，加强基层民主法制建设中的重要作用。我们加强司法所内部管理、行为规范和工作目标考核等方面制度建设，不断完善司法所人员守则、接待制度、文明用语制度、值班制度、办公室管理制度、内务卫生制度、廉政建设制度，有效地约束和规范干部的行为，并在理顺司法所管理体制的基础上，进一步完善岗位目标责任制，采取领导与群众考核相结合，定性与定量考核相结合，平时与定期考核相结合的原则，完善激励机制。

四、强化职能，完善机制，不断提升司法所工作水平

我们对照《关于进一步加强司法所规范化建设的通知》，把规范化司法所建设作为提高司法所工作能力，切实履行司法所工作职能，树立司法形象的重要内容。进一步整合司法所的法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教等各项职能，发挥优势，形成合力，当好党委政府的参谋和助手，努力维护一方政治稳定，充分发挥人民调解作用。按照《人民调解法》的要求，我区司法助理员的人民调解工作紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

存在问题：一是因为一些历史原因造成个别司法所未按标准和要求建设。二是个别司法所办公场所外观、标识陈旧，配套办公设施及装备不统一。本着规范、实用、独立办公、符合司法工作性质要求的原则，在接下来的工作中还需要加大力度完成整改和规范。

总之，司法所规范化建设是一项系统工程、长期工程，我们还须借鉴经验，狠抓落实，强化管理，整体推进，不断增强基层的综合实力，充分发挥基层司法行政工作的职能作用。同时我们也决心依托司法所规范化建设，提高工作效率，解决实际问题，方便群众办事。

第7篇：泥凼司法所规范化建设工作自查自评报告

一、组织机构建设

1、泥凼司法所属市编委下文设立。标分1分， 自评1分。

2、泥凼司法所是市司法局、镇党委、镇政府双重管理，以司法局管理为主的管理体制。标分1分， 自评1分。

3、编制没有被挤占、挪用、借用，政法专编、公益岗位人员全部到位。标分5分， 自评5分。

4、司法所实行所长负责制，人事任免、调动由市司法局按照干部管理权限办理。标分1分， 自评1分。

二、干部队伍建设

1、司法所所长是法律大专毕业生，有较强的组织、协调能力，并有较高的政治理论、法律基层司法行政业务工作知识及工作技能，掌握计算机基础知识和操作技能。标分2分， 自评2分。

2、司法所工作人员具备大专以上法律文化程度，具备撰写机关公文和起草常用法律文书能力(1分)，掌握计算机基础知识和操作技能(1分)，具有宣讲法律、法规和政策的能力，能够运用法律知识为群众，企事业单位和基层党政提供法律服务、法律保障以及协调有关方面有效开展工作的能力(1分)。标分3分， 自评3分。

1

3、司法所对工作人员加强政治、业务学习，每月不少于两次，每年集中培训一次，业务培训时间不少于一周。标分2分， 自评2分。

4、司法所工作人员无以司法所名义开展有偿法律服务或以法律服务各义行使行政职权(2分)，服从领导、团结协作、遵章守纪、热情服务，考评在称职以上(1分)。标分3分， 自评3分。

5、司法所有1名党员，按时参加党的组织活动。标分1分， 自评1分，。

三、业务建设

(一)、指导管理人民调解工作

1、辖区内村(社区)人民调解委员会组建100%，调解组织网络健全、完善，调解组织、调解人员名册齐全，达到“六统一(统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书)的标准。标分3分， 自评3分。

2、人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作经费和调解员调解纠纷补贴经费落实到位。标分1分， 自评1分。

3、落实调解员分级培训制度，每年对辖区内的人民调解员进行一次以上培训。标分2分， 自评2分。

4、建立并落实民间矛盾纠纷定期排查制度，积极参与讼讼外疑难复杂民间纠纷的调解。标分1分， 自评1分。

2

5、按时上报人民调解工作统计报表。标分1分， 自评1分。

6、辖区内纠纷调解率达100%，调解成功率95%以上。标分1分， 自评1分。

7、调解原则、程序、内容规范合法，调解文书制作规范详细，使用统一的人民调解工作台账、文书格式，登记齐备。标分1分， 自评1分。

8、无民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件。标分1分， 自评1分。

9、防止矛盾激化，机制健全，措施落实，及时上报通报工作情况和重大信息。标分1分， 自评1分。

(二)、指导管理法律服务工作。(辖区内无法律服务机构)。标分5分， 自评5分。

(

三、)帮教安置工作

1、对辖区内刑释解教人员情况明、底数清，在帮教期内的开释解教人员名册和帮教安置档案齐全。标分2分， 自评2分。

2、利用信息化手段做好刑释解教衔接工作，衔接率达100%。标分2分， 自评2分。

3、开展刑释解教人员的帮教和解教工作。信息、统计、数据上报准备确及时。标分1分， 自评1分。

4、对已衔接的刑释解教人员帮教率100%，协助有关部 3

门做好刑释解教人员的安置工作，安置率80%以上。年内无一人重新犯罪。标分3分， 自评3分。

(四)、组织开展法制宣传教育工作

1、协助基层党政制定并组织实施普法依法治理规划，制定工作计划。标分1分， 自评1分。

2、广泛开展各种形式的法制宣传教育活动(1分)，每年为群众(含学校)上法制宣传课2次以上(1分)。标分2分， 自评2分。

3、有固定的法制宣传阵地。每年办法制宣传栏4期以上。标分2分， 自评2分。

4、每年在县级以上(含县)报刊杂志或电视上有相关宣传报道1次以上，或者信息简报上级有关部门采用1次以上。标分1分， 自0分。

(五)、社区矫正

1、积极协商相关部门、志愿者队伍和社会团体抓好社区服刑人员思想教育、法制教育、社会公德教育，组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，并提供心理咨询和心理矫正。标分2分， 自评2分。

2、年内无一社区服刑人员重新违法犯罪。标分3分，

自评3分。

3、积极协商相关部门、志愿者队伍和社会团体做好对社区服刑人员的帮困扶助工作，帮助其解决基本生活保障等 4

方面的困难和问题。标分1分， 自评1分。

4、按照统一的社区矫正工作文书格式，加强档案管理，确保国家刑罚法规范执行。标分2分， 自评2分。

(六)、法律援助工作

1、统一悬挂法律助标识(盾牌形牵手图)、相关工作制度、流程和职责上墙。标分1分， 自评1分。

2、开展法律援助宣传、咨询。标分1分， 自评1分。

3、指导、帮助有法律援助需要的群众申请法律援助并对案件进行初审。标分1分， 自评1分。

4、积极办理法律援助中心交办的事项和指派的案件。标分1分， 自评1分。

(七)、组织开展基层依法治理工作

1、1年内为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法治理提出法律建议并被采纳1件以上(含1件)。标分1分， 自评1分。

(八)、协助基层政府处理社会矛盾纠纷

1、协助基层政府及时受理调处群众要求政府解决纠纷或村(社区)解决不了的疑难矛盾纠纷。妥善处理群体性上访和群众性械斗事件。标分2分， 自评2分。

(九)、参与社会治安综合治理

1、积极参与社会治安综合治理，结合司法所职能做好相关综治工作。标分1分， 自评1分。

5

(十)、完成上级和当地政府交办工作

1、积极完成上级司法行政机关和乡镇政府交办的维护稳定有关工作，党委、政府对司法所工作满意。标分1分，

自评1分。

四、所务管理建设

(一)、所务管理

1、司法所工作职能、工作程流、工作规则、工作人员职责、职务、联系方式、每日去向，均要公开上墙。标分2分， 自评2分。

(二)、人员管理

1、按照双重管理原则，坚持考勤制度，司法所全体工作人员每月考勤由乡镇(街道)领导签字后上交县司法局。标分2分， 自评2分。

(三)、工作制度

1、有请示汇报、政治业务学习、岗位目标责任、执法监督与过错责任追究、考评奖罚等各项管理制度和人民调解、社矫、安帮、信息报送等各类工作制度。标分2分， 自评2分。

(四)、廉政所务

1、司法所工作人员以司法所名义办案或提供法律服务不能收取费用，要恪守诚信、廉洁执业、文明执法，无违法违纪现象发生。标分2分， 自查2分。

6

(五)、统计台账规范

1、按要求及时、准确统计上报各类统计报表，无虚报、漏报、迟报和拒报现象。积极开展司法行政基层信息管理平台试运行工作。标分2分， 自评2分。

2、按司法所规范化建设要求使用统一的文书格式，建立基本情况登记册和各种工作台帐。标分1分， 自评1分。

(六)、档案管理、按司法所归档的文件资料，完整、准确、齐全、分门别类;填写封面、目标、备注和编页码;文件材料字迹工整、规范、规格统一。使用统一的卷皮，分类归档，并确定保管期。档案柜齐备整洁。标分2分， 自评2分。

(七)、信息化应用

1、司法所信息化应用应依托我省司法行政专网、 联网或其它政法系统网络运行，并按照统一使用司法行政相关软件或其它政法工作相关软件，及时进行信息的传送和接收工作。标分1分， 自评1分。

2、建立并落实信息采集化应用、管理、操作和安全保密规定。标分2分， 自评2分。

(八)信息报送

1、明确并落实信息采集、编写、传送数量质量，每月向上级司法行政机关报送1篇以上工作信息。标分1分， 自评1分。

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五、基础设施建设

(一)、业务用房

1、司法所应包含“三室一庭”，即：办公室、档案室、接待室、调解庭，各功能房应有明显标识，办理了产权划分、产权明细的法律文件。标分5分， 自评5分。

2、无租、出让和转借。标分5分， 自评5分。

六、装备保障

1、司法所外墙要按《司法部关于统一司法所标识的通知》要求，除悬挂司法行政徽章、司法所标牌外，不得悬挂其它任何标牌、标识。司法所挂牌规范，内容为兴义市司法局泥凼司法所”。 标分2分， 自评2分。

2、按照《司法部县级司法行政机关业务装备配备标准》配备业务装备。没有摄像器材，没有交通工具，工作经费不足。标分3分， 自评0分。

3、乡镇司法所建立业务装备台账，账目清楚。标分2分， 自查2分。

经过自查自评，结果为96分，望检查组领导给予查验。

兴义市司法局泥凼司法所

2011年10月30日

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第8篇：最高人民检察院关于印发《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知

【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】[2002]高检政发第249号 【发布日期】2002-11-20 【生效日期】2002-11-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院关于印发

《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知

[2002]高检政发第249号

各省、自治区、直辖市人民检察院政治部、法警总队，疆生产建设兵团人民检察院政治部：

现将《检察机关司法警察工作规范化建设标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。各级检察机关的领导特别是检察长和分管法警工作的领导，要重视司法警察工作规范化建设，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，对照规范化建设标准，有计划、分步骤地稳步推进。要着眼健全办事机构，提高人员素质，逐步建立起一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的检察机关司法警察队伍。要在健全工作机制，严格规范管理，依法参与办案上下功夫，切实发挥司法警察的职能作用。要将司法警察工作规范化建设作为落实《人民检察院基层建设纲要》的重要内容，加强领导，明确职责，立足本地实际，实施分类指导，认真抓好督促落实，切实在人、财、物方面给予支持，以推动司法警察工作的整体发展与进步。

各级司法警察部门，要充分利用司法警察工作规范化建设的有利契机，借鉴先进单位的经验做法，扎实工作，力争尽早达到规范化建设标准的要求。

各省级院要结合本地实际情况，制定相应的实施细则。高检院政治部拟在适当时候，对各地贯彻执行《标准》的情况进行检查。

最高人民检察院政治部

二OO二年十一月二十日

检察机关司法警察工作规范化建设标准

为了加强检察机关司法警察工作规范化建设，确保司法警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》及相关政策法规，制定本标准。

一、组织保障标准

(一)组织机构健全。各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。

(二)录用警员严格。省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。

(三)队伍素质良好。司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。

(四)法警待遇兑现。司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。按照《中华人民共和国人民警察法》的规定，实行国家公务员的工资制度，享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及福利待遇。

(五)办公设施完备。重视对司法警察工作基础设施的投入，基本达到：有固定的办公用房和必要的训练场地，按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，划定警务办公区;有完成任务所必需的枪支、警棍、警绳、手铐等基本械具和警车、通信、电脑等办公设施;有放置警械具、资料、档案的文件柜。

二、警务实施标准

(一)履行法定职责。在检察官的指导下参与办案，履行下列职责：(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;(2)执行传唤;(3)参与搜查;(4)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助;(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯; (6)送达法律文书;(7)参与执行死刑临场监督活动;(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件;(9)执行检察长交办的其他任务。

(二)健全办案机制。建立健全履行职责的保障机制和制度。

(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案，能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。

(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。

(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。

(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。

(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。

(三)明确执法责任。认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行;凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。

三、教育培训标准

(一)政治教育到位。注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。教育形式多样，注重实效，确保受教育面达到100%。坚持教育的登记考核制度，督促教育落实，保证教育效果。

(二)思想工作经常。及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。

(三)业务培训落实。坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识;省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训;分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。

广泛开展岗位练兵活动，省级院和分市院按每两年的间隔，组织专业技能比赛。注重学历培训，不断改善司法警察的知识结构，力争到2005年，90%以上达到大学专科以上文化程度，40%左右达到大学本科文化程度。

四、日常管理标准

(一)内部关系融洽。与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作。团结协作好，领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领导工作，努力实现领导的工作意图;同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。

(二)警容风纪严整。严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。

(三)办公秩序井然。加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入;室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统

一、整洁;柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。

(四)警衔审批严格。法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考试及考核;.能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。

(五)实行警务公开。在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第9篇：统一司法所标牌 强化司法所规范化建设1

靖远县司法局全面

加强司法所规范化建设

基层司法所是司法行政工作的载体和主战场，是司法局工作触角的延伸，基层司法所的好坏，影响着司法行政工作窗口形象。为此，近几年，靖远县司法局始终把司法所建设作为司法行政的重要工作来抓。做到工作重心放在基层，工作经费保障基层，工作人员倾斜到基层。

一是不断加大基础建设投入，多方协调，筹措资金，全县新建、已购代建司法所18个，建成办公用房1960平方米，共配备司法用车18辆，电脑18台，打印机18台，办公桌54张、椅子162把、调解桌18套。有效改善了司法所工作条件。

二是县司法局多方协调，理顺了司法所的管理体制。一次性划转工作人员44名，平均每个司法所配备了2名以上工作人员，全部具有大专以上文化程度。全县18个司法所所长全部落实了副科级待遇，加强了队伍力量，提升了全县司法行政工作影响力。

三是规范工作制度。根据司法所规范化建设要求，县局统一制定了司法所工作职责，工作纪律，岗位责任制，例会制度，学习制度，微机管理制度，财务管理制度及档案管理制度等。

四是规范目标管理考核。将普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、所务管理及信息化建设等工作实行细化、量化考评机制。由县局统一组织，各股室业务负责人共同

参与，进行每季度考核一次的方法，并纳入年终考核内容。

五是统一规范办公场所，促进司法所建设良性循环，稳步发展，基本上做到司法所办公用房专房专用;统一悬挂司法所标识标牌，清除司法所办公楼标识标牌的不规范悬挂，达到一所“一徽一牌”。近日，县局在统一了司法所印章、标识、程序、制度、文书的基础上，统一制作了司法所、法律援助工作站、法律服务所三种标牌54个，发放到各司法所，标牌统一为黄底红字，称谓统一，标识醒目，充分彰显了基层司法行政工作维护法律尊严，预示了司法行政机关维护公平正义和热情服务，树立了司法行政窗口形象;统一规范调解室，悬挂调解徽牌，规范调解程序，有力的提高了调解效率、调解质量和调解社会公信力。 全县现有省级规范化司法所1个，市级规范化司法所18个，1名司法所长被评为全省“十佳”法律服务工作者，1名司法所所长被评为全市 “十佳”政法干警，司法所工作人员受到省市县的表彰奖励。