乡镇纪委规范化建设

第1篇：乡镇纪委规范化建设

乡镇纪委标准化规范化建设汇报

乡镇纪委是推动农村基层党风廉政建设的重要力量，在密切党群干群关系、巩固党的执政基础等方面发挥着不可替代的作用。近年来，xx以“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”为抓手，坚持问题导向，坚持稳中求进，大力推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通监督全覆盖“最后一公里”，纵深推进全面从严治党。20xx年，全省乡镇纪委标准化规范化建设现场会在xx召开，xx经验在全省推广，并入选全省基层改革10个典型案例。

一、主要做法

(一)责任向一线压实。抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，落实全面从严治党政治责任，由各级党委书记当“施工队长”，各级纪委当“施工员”，推进乡镇纪委标准化规范化建设。xx市委高位推动。早在20xx年，xx市委就下发了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，对乡镇纪委的职责任务、组织机构、工作机制、队伍建设、领导保障等方面作出详细规定。近两年，xx市委对乡镇纪委标准化规范化建设又多次进行研究部署，将其纳入党风廉政建设责任制考核内容。xx市纪委积极统筹。协调组织、编制、人社、财政等部门,落实人员配备、编制、经费、装备等各项保障措施。出台《关于深入推进xx市乡镇纪委标准化规范化建设的实施办法》，建立定期交流经验、通报问题、改进提高工作机制。县乡狠抓落实。县乡党委切实扛起全面从严治党政治责任，一线指挥、靠前作战，在人、财、物上大力支持，为推进乡镇纪委标准化规范化畅通“绿色通道”。目前，xx全市100%的乡镇实现“有场所”“有设备”“有经费”，基本做到“有队伍”“有制度”，为推进“有作为”打下坚实基础。

(二)力量向一线倾斜。不断巩固深化乡镇纪委“三转”，使乡镇纪委有人员、有能力、有激情干事。配强队伍。从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪委干部队伍，明确乡镇纪委书记分管的其他工作不超过1项，且不能是不利于监督职能发挥的工作。目前，xx市xxx个乡镇配备乡镇纪委书记xxx名，副书记和专职纪检干事xxx名，平均年龄xx岁，本科以上学历的占六成;全市xxxx个行政村(社区)配备纪检委员xxxx名。提升素质。仅20xx年，全市就培训乡镇纪委干部xxxx人次、村(居)纪检干部xxx人次，实现对乡镇纪委书记教育培训、跟班学习、抽调办案全覆盖。今年在全市纪检监察系统开展“能力提升年”活动,将提升乡镇纪委干部能力作为重要内容，并专门举办一期全市贫困县乡镇纪委书记进修班，对xx个贫困县xxx名乡镇纪委书记开展集训，有效解决乡镇纪委履职能力不足、执纪问责精准度不高等问题。正向激励。进一步打通乡镇纪检监察干部优进优出通道，完善交流和选拔任用机制，对工作能力强、业绩突出的基层纪检监察干部优先提拔重用。20xx年，全市有xx名乡镇纪委书记、副书记得到提拔重用。

(三)资源向一线配置。强化硬件支撑，在办公场所、设备、经费上给予充分保障。建好场所。乡镇纪委独立办公室和谈话室实现“两个100%”，其中配备软包谈话室的乡镇达73%，部分县(市、区)的乡镇还设有专门来访接待室，行政村为纪检工作提供必要办公场所。配齐设备。乡镇纪委办公室标准化配备电脑、打印机、复印机、录音笔、便携式执法记录仪、保密柜等办公办案设备，谈话室配备应急防护设施和视频监控设备，改变了过去办案凭“一根笔、一张纸”的状况。保障经费。将工作经费列入县、乡财政预算，并单独列支，全市各乡镇纪委平均办公办案经费为x万元/年，专职纪检干部全部享受纪检津贴。支持保障村纪检委员必要工作经费。如石城县纪委监委协调县财政保障了全县村纪检委员享受200元/月/人的工作补贴。

(四)监督向一线延伸。将乡镇纪委标准化规范化建设与推动监察职能向基层延伸相结合、相促进。赋予监察职能。出台《关于县(市、区)监委向乡镇(街道)派出监察机构的实施意见》《县(市、区)监察委员会派出乡镇监察办公室履责办法(试行)》，各县(市、区)监委向乡镇(街道)派出监察办公室，实现乡镇监察监督全覆盖，根据授权赋予乡镇监察办公室相关职能，开展日常监督，受理信访举报，使用谈话、询问等调查措施，作出处分决定、提出监察建议等，让监督“一竿子插到底”。规范监督措施。编印《乡镇纪委(监察办公室)工作手册》，分综合工作、业务工作、队伍建设类等三类xx项，涵盖乡镇纪委(监察办)日常工作和基本业务，乡镇纪检干部人手一册，为乡镇纪委规范履职提供了“掌上字典”。拓宽监督渠道。开展“信访举报宣传进村(居)”活动，纪检干部走访收集线索，开通基层“微腐败”举报网络直通车，实现“两个微信群”(一乡一个“村务监督微信群”，一村一个“村务公开微信群”)全覆盖，做到指尖上的即时监督。如，xx县xx乡纪委根据村务公开群反映，迅速查实该村村主任截留土坯房改造补助的违纪问题，并对其立案审查。

二、工作成效

——乡镇纪委履责能力更加过硬。过去，乡镇纪委由于人员少、条件差、能力不足，不会、不善甚至不敢办案现象较为普遍，20xx年xx市乡镇纪委平均办案x件，有xx个乡镇纪委“零办案”，且相当一部分还是党员干部违反计划生育、参与赌博类案件。通过开展乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委有人干事、能干成事，履职能力得到显著提升，逐渐由“要我办案”变为“我要办案”，执纪监督更加精准有力。20xx年、20xx年乡镇纪委连续两年实现办案全覆盖，今年x-x月全市xx%的乡镇纪委已立案;20xx年立案xxx件、处分xxx人，增长xx%、xx%，平均每个乡镇立案3.2件，其中查处违反“六大纪律”就占了六成，办案数量和质量实现“双提升”。如，xx县xx镇纪委积极主动发现线索，仅去年就受理问题线索xx件，立案xx件，增长xx%，其中涉及扶贫领域的案件就有x件。

——群众正风反腐的获得感更加直接。此前，乡镇纪委职能定位不够清晰，纪委书记身兼数职，大量精力用在监督执纪问责以外的工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。主责主业不突出，力量不集中，群众反映强烈的一些扶贫领域腐败和作风问题较长时间内得不到有效整治，群众有意见、有看法。开展乡镇纪委标准化规范化建设后，乡镇纪委“三转”更加到位，乡镇纪委书记只分管纪检监察工作，监督执纪问责的“拳头”握得更紧，有了时间和精力集中查处群众反映强烈、损害群众利益的人和事。仅20xx年，xx市就查处扶贫领域腐败和作风问题xxxx起xxxx人，分别增长xxx%、xxx%，其中查处村干部xxxx

人。群众切切实实感受到正风反腐就在身边，在xx市委组织开展的社情民意调查中，党风廉政建设工作满意度名列第一。

——基层全面从严治党成效更加显著。通过推进乡镇纪委标准化规范化建设，乡镇纪委协助党委抓好全面从严治党工作的职能发挥更加充分，全面从严治党“两个责任”在基层压得更紧更实。如，于都县罗坳镇纪委协助镇党委建立月谈机制，定期梳理党风廉政建设方面问题，由党委书记与班子成员、班子成员与分管部门和村(居)负责同志每月至少进行x次谈心谈话，该镇一村支部书记在谈心谈话时主动报告该村虚报虚增空心房整治面积、重复报账问题，镇纪委对其批评教育并责令整改，避免了问题进一步恶化。特别是xx以乡镇纪委标准化规范化为契机，较早赋予乡镇纪委监察权，将非党员的村、组干部及聘用的城管队员等行使公权力的人员纳入监察范围，在严格监督之下，他们更加知敬畏、明纪律、守规矩，工作作风持续向好，带动社风民风向上向善，汇聚起乡村振兴的强大正能量，20xx年xx市农村居民人均可支配收入增幅居全省第一。

三、实践启示

——深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持政治建设的工作站位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设和成效。乡镇纪检监察机关虽然层级不高、权责有限，但在政治建设上不能降低标准、放松要求，要坚持用党的政治建设统领纪检监察工作，推动基层纪检监察工作高质量发展。要强化政治担当。市、县、乡党委要提高政治站位，深入贯彻落实党章和国家监察法，把乡镇纪委标准化规范化建设作为基层政治建设的重要组成部分，纳入党风廉政述评工作的重要内容，主动担起全面从严治党主体责任，做到一级带一级、一级督一级，坚决避免“两个责任”在基层上紧下松、时紧时松的现象。要提高政治能力。强化上级对下级指导，尤其在监察职能向基层延伸过程中，要帮助基层解决好权与责、法与理的统一，使监督职能落地生根。强化“三个为主”的工作报告制度，提升同级监督及问题线索处置力度和效度。完善乡镇党风廉政履责提示制度，将有关问题以履责提示函形式发送给班子成员，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力，打通全面从严治党“最后一公里”。

——深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持稳中求进的工作方针。稳中求进，是指导新时代纪检监察工作高质量发展的基本方针。要适应“时”与“势”的变化，牢牢把握“稳”的内涵，更加突出强化“进”的措施，使乡镇纪检监察组织机构进一步健全、工作职责进一步明确、制度机制进一步完善、保障条件进一步改善、履职能力进一步提升、工作成效进一步显现。机构上要完善，在乡镇纪委做到“六有”的基础上，加强与编办、组织、财政等部门协调，使人员、经费保障到位。在村(社区)可设立纪检监察工作联络站，由村(社区)党组织纪检委员或村务监督委员会主任等兼任站长，配备兼职信息员，广泛搜集廉情信息和社情民意，激活监督“神经末梢”，解决乡镇纪委问题线索不足的问题。体制上要健全，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，严格落实查办案件是纪检监察机关的专责专权原则，并建立健全乡镇纪委向县纪委监委报告工作制度。激励上要跟进，开展“优秀乡镇纪委书记”“乡镇纪委办案能手”等评选活动，并加大向党委推荐使用乡镇纪检监察干部力度，特别是拓宽上级纪委从乡镇纪委选任干部的通道，让乡镇纪检监察干部工作更有盼头、有劲头。

——深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持问题导向的工作路径。问题在哪里，就要解决到哪里。随着“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费”的稳步推进，较好解决了乡镇纪委“三转”不够到位，一岗多用、一人多职，办公场所、条件及谈话室不达标影响办案质量等问题，下一步关键要在推进“有作为”上下功夫，着力解决好靠前监督“不力”、熟人监督“乏力”、监督缺少“合力”等监督“短板”。要从事后监督向事前监督上发力，推动监督关口前移，积极开展信访举报“面对面”摆摊接访，常态化进村入户走访，善于从“家长里短”中发现问题，抓早抓小。要从被动监督向主动监督上发力，适时组织开展乡镇纪委之间交叉监督检查、县直单位派驻纪检监察组协作监督检查，打破熟人社会人情干扰，提高监督主动性、针对性和实效性。要从静态监督向动态监督上发力，建立被监督对象廉政档案，及时记录、动态更新被监督对象参加组织生活、操办婚丧喜庆事宜等个人重大事项报告，让基层党员干部时刻感受到监督就在身边，自觉养成在监督下工作和生活的良好习惯。

——深化乡镇纪委标准化规范化建设，必须坚持人民满意的工作目标。坚持以人民为中心，是纪检监察工作的出发点和落脚点。推进乡镇纪委标准化规范化建设，要在让人民满意上下功夫，使人民切实感受到社会的风清气正、海晏河清，发自内心地更加热爱党、坚定跟党走。要更加突出工作重点。围绕中心，服务大局，强化对党委、政府中心工作落实情况的监督，当前尤其要在巩固深化中央、省委脱贫攻坚专项巡视整改成果，加大乡村扫黑除恶“打伞破网”力度，坚决破除形式主义官僚主义和整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，提高行政服务质效和优化发展环境等方面上下功夫。要更加注重保障民生。聚焦群众痛点难点焦点，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治，严肃查处在教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，让群众感到更多更直接的获得感、幸福感、安全感。要更加树立良好导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，及时为受到诬告陷害的乡村党员干部澄清正名，并严查诬告陷害行为，树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，更好地激励干部担当作为。

第2篇：关于加强乡镇纪委规范化建设的意见

中国共产党唐山市丰南区纪委文件

丰纪发﹝2011﹞3号

中共唐山市丰南区纪委 中共唐山市丰南区委组织部 关于加强乡镇纪委规范化建设的意见

(2011年5月10日)

为适应农村党风廉政建设新形势、新任务、新要求，根据中共中央纪委、中共中央组织部、中央编办、监察部、财政部等部门联合下发的文件(中纪发[2009]9号、10号)精神，以及人发[1997]120号、冀纪发[2011]4号和丰南字[1998]19号文件精神，结合我区乡镇实际，现就加强乡镇纪委规范化建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“服务中心、助推发展”的核心理念，坚持规范化、制度化、科学化原则，大力加强乡镇纪委建设，着力解决农村反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，把农 1 村党风廉政建设的各项工作任务落到实处，为促进我区经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，提供有力的纪律保证。

二、人员配备和使用

1、乡镇纪委设委员3-5人，其中建制镇纪委设5名委员，乡纪委设3名委员，各含1名专职纪委书记。纪委委员少于规定人数时，应及时进行增补。

2、乡镇纪委书记的提名、任免，由区委组织部与区纪委协商后，报区委决定或进行选举，安排为乡镇党委委员。乡镇专、兼职纪委委员由区纪委提名、任免，并抄送区委组织部备案。

3、乡镇纪委书记参与本乡镇党委会议讨论干部任免等有关重大事项之前的酝酿协商。

4、乡镇专职纪委委员由正股级干部担任，享受副乡级工资待遇。

5、乡镇纪委书记、专职纪委委员享受纪检系统工作人员办案补贴。

6、乡镇纪委书记和专职纪委委员应专职专用，不得兼任其他职务，特殊情况下分管其他工作的，分管工作必须和纪检监察工作具有较强的关联性，能够相互促进。兼职纪委委员要根据分工认真履行工作职责。

7、乡镇纪委书记、专职纪委委员调动前，组织部门和乡镇党委应事先征求区纪委的意见。

三、工作体制和工作职责、权限

2 乡镇纪委在乡镇党委和区纪委的双重领导下，组织领导本乡镇纪检监察工作。

(一)乡镇纪委的主要工作职责

1、检查本乡镇党组织和党员、党员干部执行党的路线方针政策和决议以及遵守党章和其他党内法规的情况。

2、协助乡镇党委抓好党风廉政建设，及时向党委提出加强党风廉政建设的建议，协助党委建立和完善党风廉政建设的规章制度，参与党员、党员干部的评议、考核工作和基层党组织的教育整顿，推进基层惩治和预防腐败体系建设。

3、监督检查乡镇党政领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部和廉政勤政的情况。

4、督促乡镇党务、政务公开，加强对村务公开的监督检查。

5、对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁自律教育，大力弘扬廉政文化。

6、受理对所辖范围内的党组织和党员干部的检举、控告、申诉、建议等，保障党员的民主权利，支持群众同违法乱纪行为和不正之风作斗争。

7、对所辖范围内的党组织和党员的违纪案件，进行检查或协助检查，并按照职责权限，对有权作出处分决定的案件作出处分决定，无权作出处分决定的案件报党委或区纪委处理，发现不属于乡镇纪委立案权限的违纪线索，及时向党委或上级纪委报告，并协助调查。

8、协助上级纪委及有关部门监督检查基层站所党风廉政建设和行风效能建设，开展纠风治乱工作。

9、监督乡镇、村两级财务制度的运行和管理，监督乡镇行政审批、工程招投标、土地出让、物资采购和资产处置等重要事项的运作过程，开展重点工作督查。

10、领导本乡镇所属党组织的纪检工作，抓好纪检干部队伍的思想、组织和业务建设，提高纪检干部的思想素质和业务能力。

11、加强乡镇机关和乡镇所属党组织和党员作风建设的监督检查。

12、承办乡镇党委和上级纪委交办的其他工作。

(二)乡镇纪委的主要权限

1、乡镇纪委有权对乡镇党委及其成员实施党章和有关规定范围内的监督，发现乡镇党委、党委委员有违犯党的纪律行为，或者有损害党和国家利益的行为，在乡镇党委不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向区纪委报告，并请求协助处理。

2、对本乡镇党委管理的党员干部和下属党员违犯党的纪律，有立案检查权。按照党纪处分的有关规定权限，有权决定或取消对党员干部的处分。如果对乡镇党委处理案件的决定有不同意见，有权请求区纪委予以复查，如果需要改变乡镇党委的决定，必须经区委批准。

3、有权对本乡镇党组织和党员，特别是党员干部党风和廉政情况进行调查和考核并向乡镇党委报告，对乡镇党委管理的干部 4 的提拔、任免、评选先进等事项实施党风廉政一票否决制。

4、有权对本乡镇党员、党员干部履行党员义务，遵守国法政纪和财政经济法规及人事制度进行监督。

5、有权作出关于维护党纪的决定，有权就本乡镇范围内的党纪党风、正反两方面的典型，向所属党组织发出通报。

6、根据办案的需要，有权查阅、复制本乡镇有关单位与案件有关的账册、凭据和其他资料;有权要求有关单位及人员出具证明。

7、今后上级纪委对乡镇纪委的权限如有新的规定，以新的规定为准。

四、办公场所及设施

1、有机构标识。在悬挂乡镇党委机构牌子的地方要悬挂纪律检查委员会牌匾。纪委办公室要有门牌。

2、有办公场所。各乡镇要积极创造条件，整合现有资源，保证乡镇纪委有独立的办公场所，并设立一个专门接谈室，确保信访接待、谈心谈话、案件调查等工作相对独立、顺利开展。乡镇纪委工作职责以及纪检监察各项相关制度内容要上墙公开。

3、有配套硬件。各乡镇要提供必要的工作经费和硬件设施，其中至少配置电脑2台、电话1部、打印机2台，以保障工作的正常运转。

五、组织领导和工作要求

各乡镇纪检监察工作要由乡镇党委书记分管。乡镇党委要把 5 加强乡镇纪委规范化建设摆上重要议事日程，切实加强领导，给予大力支持。要注重解决乡镇纪委经费保障和办公场所等问题，完善相应的配套保障制度。要采取多种有效的形式，加强对纪检干部的管理、教育、培养和使用，不断提高纪检干部的业务素质和工作能力，以适应新形势下开展反腐倡廉建设的需要。

中共唐山市丰南区纪委 中共丰南区委组织部

2011年5月11日

主题词：机构建设 乡镇纪委 意见

中共唐山市丰南区纪委办公室 2011年5月11日印

(共印120份)

第3篇：推进乡镇纪委规范化建设的主要做法

抓规范 强基础 上水平

推进乡镇纪委规范化建设的主要做法

近年来，芦溪县切实把加强乡镇纪委规范化建设作为夯实农村基层“保廉工程”的基础工程来抓，通过开展“七个一”规范化建设，着力解决乡镇纪委“无心做事、无章理事、无力办事”等问题，全县10个乡镇纪委基本实现了“四化”，即组织网络化、制度规范化、设施标准化、工作程序化。主要做法是：

一、构建基层纪检监督网络，着力解决“无心做事”问题

由于农村基层纪检工作机制不够健全、自身建设存在“不适应”、“不符合”等问题，乡镇纪委中存在的“种了别人的田，荒了自家的地”现象普遍存在。为此，该县以推进乡镇纪委规范化建设为突破口，以构建县、乡镇、村三级联动的基层纪检监察网络为手段，着力建好一支乡、村纪检队伍，确保有人干事。一是配强乡镇纪检班子。班子建设是纪检干部队伍建设的重中之重。因此，制定下发了《关天加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见》，对乡镇纪委机构岗位设置、人员配备和乡镇纪委书记、纪委委员任职条件等都提出了明确规定，将一批党性强、作风硬、懂业务、高素质的干部纳入到纪检干部队伍内部。目前，在配强纪委书记的同时，全县10个乡镇纪委均配备了专职纪委副书记兼监察室主任，纪委委员1-3名，并规定对乡镇纪委书记的分工，乡镇党委要事先征求县纪委意见，对乡镇纪委副书记、监察室主任的任免，乡镇党委必须先报县纪委批复后才能任免，且不得安排从事与纪检监察无关的工作，从而有效解决了“无心做事”问题，确保了纪检监察工作有人干事。二是配好村级纪检“四员”。在加强乡镇纪委规范化建设的同时，通过配好村级纪检“四员”，切实把纪检监督的触角延伸到村一级。一是配好村级纪检委员。在各村设纪检委员1名，由村党支部副书记或委员兼任，经乡镇纪委考核、乡镇党委任命，受乡镇纪委和所在村党支部的双重领导，每届任期与所在村党支部相同。二是配好信访举报联系员。从各村组中选择一批党性强、作风正、威信高的普通党员，由乡镇纪委聘任为基层信访举报联系员，及时收集、掌握信访动态，及时控制、化解基层信访矛盾。三是配好廉政监督员。由各村从村组德高望重的老党员、老干部、老教师、老战士、老劳模等“五老人”中聘请1名担任廉政监督员，对村级事务开展廉政监督。四是配好村务监督员。每个村经过村民代表会议推选产生3-5名村务监督员组成村务公开监督小组，行使对村务公开的监督。通过配备村级纪检“四员”，形成全方位、立体式的基层纪检监督网络。目前，全县138个村共配备纪检委员138名、信访举报联系员136名、廉政监督员138名、村务监督员552名。三是明确工作职责。结合实际，从纪委书记到委员都明确具体的工作任务，实现乡镇纪委工作效率的最大化。同时，赋予村级纪检委员对村党员干部的监督权、一般信访问题的调查处理权和直接向上级纪委反映情况的权利，纠正村干部处事不公、决策不民主等违规违纪行为，并直接向乡镇纪委和村党支部负责;赋予信访举报联系员收集基层信访、化解信访矛盾的权力;赋予廉政监督员对村两委干部执行廉洁自律制度的监督检查;赋予村务监督员对村集体资金、资产、资源和其他村务公开进行监督管理，特别是对有关全村重大事务、涉及群众切身利益的问题以及重大资金使用、重大项目建设等问题的决策实施进行监督。四是加强纪检干部教育培训。以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，按照一年一个主题，切实开展纪检监察系统“讲党性、正作风、强服务、做表率”、“提升六种能力、争做六个表率”等主题实践活动，通过请进来集中辅导、送出去学习培训、选上来跟班锻炼等方式，分别对全县乡镇纪检干部和村级纪检“四员”进行宣传教育、矛盾调解、信访处理、案件查办、监督检查等方面的业务知识培训。通过教育培训，全面提升了乡镇纪检干部和“四员”的综合素质和业务水平。

二、建立健全规范化制度，着力解决“无章理事”问题

制度建设是抓好乡镇纪委规范化建设的重要保障。该县按照规范、管用、实效的原则，结合实际，着力建立健全了一套制度，确保乡镇纪委有章可循。一是创新建立乡镇纪委集中办案制度。针对乡镇纪委存在办案力量不强、办案业务不精、办案质量不高等“三不”问题，该县大胆创新，将全县10个乡镇划分为三个集中办案区，每个乡镇抽选3-5人分区组成三个乡镇集中办案人才库，对涉及疑难复杂等八大类案件实行“案发地主办、人才库集办、县纪委协办”，整合力量开展乡镇纪委集中办案。同时建立《乡镇纪委集中办案申请制度》、《乡镇纪委信访举报联系员、办案人才库管理制度》、《乡镇案件线索报告备案制度》、《乡案县协审制度》等相应制度，形成工作长效机制。二是健全目标管理考核制度。把加强乡镇纪委规范化建设、村级纪检工作作为农村基层党风廉政建设工作目标，纳入乡镇纪委年度纪检监察工作目标管理考核、乡镇党委政府惩防体系建设暨党风廉政建设责任考核内容，对乡镇纪检组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核，强化目标管理。同时，出台了《芦溪县村级班子绩效考核办法》，对村级两委班子及“四员”进行述职评议和绩效考核，全面加强对村干部及“四员”的监督管理。三是规范内部管理制度。为加强乡镇纪委的自身建设，制订了乡镇纪委《纪委工作议事制度》、《党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度》、《纪委工作季报制度》、《纪委书记工作职责》、《纪委委员工作职责》、《纪委委员学习制度》等。同时，健全了村级事务听证制度、村级“五事”制度、农村“三资”管理制度、村干部任期经济责任审计制度、专项资金监督检查制度、四务公开制度等一整套内部管理制度，并且汇编成册。四是完善业务工作制度。为规范乡镇纪委和村级纪检“四员”的工作职责，制订了《信访举报工作制度》、《案件检查工作制度》、《案件审理工作制度》以及信访举报暨案件查处工作流程图等制度，使乡镇纪委和“四员”工作有章可循，促进纪检监督工作有序开展。

三、强化基础设施建设，着力解决“无力办事”问题

按照乡镇纪委规范化建设“七个一”的要求，在建好一支队伍、健全一套制度的基础上，该县还着力加强了乡镇纪委基础设施建设，为各乡镇纪委配备了一间专用纪检办公室、一套专用办公桌椅、一辆纪检办公用车、一台专用办公电脑和电话、一组专用纪检监察档案资料柜等。一方面县纪委拿出4万余元购置10台电脑、10台打印机，赠送给全县每个乡镇纪委，另一方面各乡镇党委政府也高度重视纪委的基础设施建设和工作经费保障，严格按照县纪委要求为纪委设立专门的纪检办公室、列出专项工作经费，配齐必要的办公用品等，有效解决了以往乡镇纪委办公室紧张、办公设备简陋、无办案经费等问题，全县各乡镇纪委办公条件都得到了很大改善，经费保障等得到了有效解决。

总之，通过开展乡镇纪委“七个一”规范化建设，确保了乡镇纪委既有“为”，又有“位”，为加快构建具有芦溪特色的基层惩防体系建设发挥了主力军的作用。去年以来，该县10个乡镇纪委共受理群众来信来访73件，办结率100%，立案24件，办结率100%，与同期相比增长40%，消除了乡镇办案“空白”现象;同时还开展执法监察和纠风活动40余项，开展廉政教育活动30余次，建成了10个乡镇便民服务中心和农村“三资”代理服务中心，农村基层党风、政风、民风得到根本好转，促进了农村经济社会快速发展。

第4篇：加强乡镇纪委建设的思考

一、调研目的

乡镇纪委是党的最基层的纪律检查组织，他们直接面对人民群众，处在执纪监督的最前沿，是推动全面从严治党向纵深发展最积极、最重要、最坚实的力量。加强乡镇纪委建设是巩固党的执政基础和执政地位的政治需要，是落实党和政府的农业农村政策和惠民政策、保障基层人民群众听党话、跟党走的政治保证。通过调研，发现乡镇纪委建设中的不足，加以改进和完善;把乡镇纪委建设成政治坚定、业务精通、履职尽责、监督有力的党的基层纪律监督专责机关。

二、基本情况

(以某片区为样本)

1、人员配备情况：某镇纪委配备四人，其中纪委书记1人，纪委副书记1人，职工2人，其中纪委书记为公务员，其余三人为镇辖各事业单位编制人员，其中大学文化1人，大专3人。

某1镇纪委配备5人，其中纪委书记1人，新进公务员1人，镇属事业单位编制3人，其中2人为兼职，大学文化1人，大专3人，中专文化1人。

某2镇纪委配备3人，2018年纪委书记1人，事业编副书记1人，9月新进公务员1人;2019年9月前纪委书记1人，公务员1人，兼职公务员1人，2019年9月后，纪委书记1人，新招公务员1人，纪委人员均为大学文化。

2、近二年受理信访问题线索、立案情况

某镇：2018年受理信访线索 17件，办结17 件，立案处分3 件 3人;2019年1-9月受理信访线索22 件，办结 7件，立案处分2 件2 人。

某1镇：2018年受理信访线索25 件，办结22 件，立案处分4 件4 人;2019年1-9月受理信访线索14 件，办结11 件，立案处分3 件 3人。

某2镇：2018年受理信访线索26 件，办结26 件，立案处分 5件5人;2019年1-9月受理信访线索 9件，办结6 件，立案处分1 件1 人。

3、业务培训情况

某镇：2018年以来，参加县纪委短训4人，市纪委短训1人;纪委书记、纪检干部未参加过系统培训。

某1镇：2018年以来，未参加过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短期培训3人。

某2镇：2018年以来未经过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短训3人。

三、存在问题

某片区三镇处在县城及城边，征地拆迁、利益分配等矛盾突出，信访问题线索多，矛盾化解、信访办理任务重，县委、县纪委监委、各镇党委对各镇纪委在人员配备、经费安排给予了较多的倾斜，三镇纪委干部在监督执纪、信访矛盾化解作了大量的工作，取得了很大的成效。但纪委建设上仍存在一些困难和影响长远发展的问题。

1、没有固定编制。乡镇纪委目前只有机构，没有核定专项编。所属人员均为乡镇其他部门调剂。这就使乡镇纪委的人员不稳定，特别是人员编制紧缺、人不够用的小乡镇，问题就更突出。很难按照省纪委的要求，保障乡镇纪委有专职人员3人，乡镇纪委办案有可能临时“抓差”。

2、人心不稳，流动性大。因乡镇纪委没有固定编制，当前在乡镇纪委工作的大部分是事业编制人员，大家感觉是占着人家的编，干着纪委的事，没有归属感。人员进来后沉不下心，进得快，出得快，造成基层纪检监察队伍的不稳定。

3、纪检监察干部兼职多，心挂两头。由于乡镇纪委没有编制，人员都是从乡镇其他事业单位调整使用，因此有相当部分同志都还兼任原部门的工作，难以全身心地投入到监督执纪工作中。

4、个别乡镇纪委书记专职不专。上级纪委要求乡镇纪委书记要专职专责，专司监督职责。但现在有些纪委书记仍然在分管其他工作，不能专责监督执纪，影响了纪检职能的发挥。

5、业务能力与工作要求不相匹配。乡镇纪检干部都是乡镇其他部门调剂使用的，包括大部分乡镇纪委书记都没有经过纪检监察业务系统的培训，相当一部分人短训都没有参加过，而对纪检监察工作的新形势、新任务存在本能的恐慌，难以适应工作需要。

6、工作经费需适当倾斜。乡镇纪委因没有固定编制，经费按人头预算到乡镇，我们县每年每乡镇解决1万元工作经费，有的乡镇确定纪委的工作经费就这一万元，包括装备、设备购买、办案经费，这在信访件较多的乡镇就有点捉襟见肘，影响工作开展。

7、激励不够。一是我县规定乡镇纪委书记、副书记享受每月220元纪检监察特岗津贴，其他纪检干部则没有，不能一视同仁，也影响了部分乡镇纪检干部的工作积极性。在这方面某1镇、某镇党委做的比较好，一般纪检干部的特岗津贴由乡财政补齐，办案经费由镇保障。二是优秀乡镇纪检干部因身份限制，既不能向上级纪委监察机关交流使用，在乡镇又不能提拔，难以激发干部活力。

四、工作建议

乡镇纪委工作点多、面宽、线长，工作压力大。为更好地适应新形势、新任务，建设好乡镇纪委，必须着力完善机制体制，强化管理，优化结构，提高素质，针对乡镇纪委建设提出如下建议：

1、核定乡镇纪委专项编，安好家。根据乡镇管辖人口数量，由中纪委、中央编办统一核定乡镇纪委编制数，使乡镇纪委有机构，有编制，解决广大乡镇纪检干部的归属感，使其心有所属，身有所依，心无旁骛履职尽责。

2、选强配齐干部，畅通出口。根据编制，把年纪轻、讲政治、素质高、敢担当，且专业互补的干部选拔到乡镇纪委，把好入口关。乡镇纪检干部一般应在乡镇纪委交流，对素质高、能力强、表现优秀的乡镇纪检干部要提拔重用，既可以交流到县(市)纪检监察机关工作，也可就地提拔。对不能胜任纪检工作的，应予以调整工作岗位。

3、乡镇纪委书记要专岗专责。要重申乡镇纪委书记专司监督专责的要求。对不能专责专岗的乡镇纪委书记，上级纪检监察机关应向党委建议予以调整。确保主体责任监督责任的落实。

4、完善管理体制。在现行法律制度下进一步完善乡镇纪委的管理体制。一是监察权问题，监察法规定在县级以上设立监察机关，对公职人员行使监察权。乡镇没有监察权，但在现实中，村委会非党员干部，乡镇机关中非党员在职人员在行使公权力违反法律法规需追究政务责任时，全部由县级监察机关办理，不但增加了县级纪检监察机关负担，也增加办案成本。而由乡镇纪委办理更节省资源和行政成本。在监察法没有受权的情况下，可报请上级纪检监察机关批准同意由县级监察机关委托乡镇纪委行使部分监察权;委托可视情况一案一委托，或者半年一委托，以提高工作效率和降低行政成本。二是管理体制问题，按照纪检监察县乡一体化模式，乡镇纪委编制由县纪委统一管理，人员在县内各乡镇交流，优秀的可交流到县纪检监察机关工作;工作经费由财政预算到县纪委统一保障，待遇与县级纪检监察机关同工同酬。乡镇纪委受上级纪委监督、乡镇党委双重领导，以乡镇党委领导为主，上级纪委对办案工作实行领导。人员的日常管理、考核、绩效考核由乡镇负责。纪检监察机关如实行监察官制，对乡镇纪委也应一同纳入。

5、加强业务培训。建议省、市纪检监察机关设立纪检监察学院负责纪检监察干部的日常培训、轮训、监察官的晋升培训。省、市纪检监察机关要制定长、中、短期干部培训计划，市级机关要在三年内对乡镇纪检干部分批进行系统培训，做到人均轮训一次，时间1-3个月。县级纪检监察机关要围绕当前纪检监察工作的新形势、新任务制定乡镇纪检干部轮训计划和轮训方式，可以根据实际情况，采取到委室跟班学习，也可以片区为单位集中办案的方式进行轮训。让参训人员参与到线索处置、案件初审、审查调查及案件审理等工作中，在实践中学习，以提高业务素养和办案水平。

第5篇：乡镇纪委组织建设汇报[模版]

羊毛工镇关于加强乡镇纪检组织建设

情况的汇报

按照中纪发【2011】26号及新纪发[2012]9号文件的要求，我镇纪委及时向镇党委作了汇报，引起了党委书记的高度重视，召开班子会进行了专题研究，指定了专人负责，有关部门积极配合，切实推动了此项工作落实到位。现就我镇实际情况及贯彻落实情况汇报如下：

一、传达学习中纪发【2011】26号及新纪发[2012]9号文件情况。在参加了区纪委召开的学习中纪【2011】26号文件及新纪发[2012]9号精神会议后，我镇纪委分别召开了纪委会议，5名委员全部参加会议，传达学习了上级会议精神及纪检相关文件精神。

二、加强乡镇纪检干部队伍思想政治建设情况。我镇纪委着眼于提高纪检干部的履职能力，建立了学习调研、工作例会等制度，并按照制度要求定期组织了纪委委员学习。狠抓了干部业务学习，每月集中学习不少于1天，同时每两个月组织各支部纪检委员集中学习一次，从而使纪检干部尽快成为纪检工作的行家里手。

三、加强乡镇纪检组织建设的情况。

1、镇纪委设立情况。羊毛工镇纪委，设纪委书记1人，由镇党委副书记兼任，纪委副书记1人(由镇党政办主任兼任)，委员3人，我镇非常重视专职纪检干部的配备，落实了1名具备良好的思想政治素质、热爱纪检工作、清正廉洁、有较强的事业心和责任感的干部为专职纪检干部。纪委五个成员有三人大专学历，二人大学学历，年龄都在45周岁以下。

2、镇纪委副书记、委员的提名和任免情况。在2011年乡镇纪委换届过程中，纪委副书记和纪委委员候选人提名均提前报区纪委进行审核，严格标准条件，选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的干部，经与区组织部协商后，确定候选人资格。

3、镇纪委书记工作分工情况。我镇纪委书记为党委副书记兼任，分管纪检、组织、人事、妇联、宣传等工作，纪委书记参与了镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。

4、镇纪委书记参加镇有关重要会议情况。镇纪委副书记列席镇党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。

5、村党支部设立纪检委员情况。我镇构建基层纪检监督网络，将村纪检组织体系从镇向村级延伸，逐步形成以镇纪委为领导，村纪检委员和村务监督委员会为主体的基层纪检监督网络。我镇13个村的党支部书记都是村纪检组织工作党风廉政建设责任制的第一责任人，党建专干为纪检委员，在此次第八届村民委员会的换届选举过程中，我镇13个村的纪检委员全部按程序进入各村村务监督委员会担任主任。村纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。

6、纪检组织工作保障情况。在镇党委、政府的重视下,我镇逐步完善镇纪检组织工作保障机制，镇立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助镇纪委开展工作。我镇新的办公楼建成后，纪检办公条件得到明显改善，纪检有牌子、有办公场所、配备了电脑、打印机等必备的办公办案设备。同时，镇党委、政府为纪委开展

工作及时提供车辆和经费保障。

7、纪检干部津贴落实情况。在区纪委的关心和支持下，我镇纪检干部的津贴已全部落实到位。

通过加强乡镇纪检组织建设，成效正在逐步显现。纪检组织的能力由弱变强，工作任务由软变硬，纪检干部业务能力有了新提高，健全了乡镇纪检工作长效机制，有力地推进了农村党风廉政建设和反腐败斗争

四、镇纪委履行职责及开展工作情况。

镇纪委在区纪委和镇党委的领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为我镇经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政建设责任制，凝聚反腐倡廉合力。镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好镇党风廉政建设责任制的落实工作。每年以镇党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。镇纪委定期深入基层，通过听取站办所、村两委的工作汇报、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2、建立健全各项制度，为做好我镇纪检各项工作，镇纪检工作领导小组制定了《党风廉政建设谈心谈话制度》、《羊毛工镇领导干部述职述廉制度》、《岗位责任制等七项制度》《镇村纪检干部学习调研制度》、《纪委工作例会制度》等纪检制度，同时还严格规范信访工作的各项程序，简化群众信访流程，让信访案件件件有答复。

3、加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。镇纪委坚持把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

4、积极参与“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工作取得实效。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按区委、区政府要求，制定了镇“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

5、加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。镇纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。通过在“以人为本、执政为民”主题教育活动中收看皮黔生、刘志华案件，对全体党员干部进行警示教育。

6、加强农村“三资管理”，建立村务监督委员会，促进和谐稳定。镇纪委按照上级有关要求，成立了13个村务监督委员会，并认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

7、强化制约监督，转变工作作风。协助镇党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。适时开展了基层站所民主评议和村“两委”及其成员和村务监督委员会及其成员的“双述双评”工作，收到了良好的效果。

8、切实加强纪检干部的管理，我镇制定了羊毛工镇纪检工作“六不准”的工作纪律,同时还开展纪检干部纪律作风和职业道德教育,使镇、村纪检干部明确“五严守、五禁止”。在加强干部纪律作风的同时,我们不忘对干部的关怀,建立帮扶机制,对镇、村有困难的纪检干部进行帮扶,让他们感受到组织的温暖。

9、加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。领导重视 措施得力，切实把矛盾化解在萌芽状态，镇村联动，打造畅通的信访网络，镇纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度，同时，通过“源头控访、服务减访、责任化访、综合治访”的信访工作局面，在此次村民换届选举中取得了零上访的好成绩。

五、存在的问题及下一步工作打算

乡镇纪检组织是纪检监察系统最基层的组织，在推进党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定等方面发挥着重要作用。近年来，在上级党委的高度重视下，我镇纪检组织建设不断得到加强。先后落实了专职纪委副书记、纪检专干、落实了办公场所、办公用品等工作装备，乡镇纪检组织建设日趋规范，开展工作的环境不断优化。但由于受体制机制等因素的影响，当前基层纪检组织建设还存在一些不容忽视的问题，与上级党委的要求还有一定差距，与本应担负的职责还有一定的差距，与人民群众对基层纪检察组织的新期待还有一定的差距。

一、存在的主要问题

(一)在加强纪检组织建设方面：一是镇纪检组织力量略显单薄。从我镇纪委实际情况看，除纪检专干以外的其他纪委委员兼职问题也比较突出，看似配齐配足，其实不然，往往都是一个人员多个岗，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，一定程度上影响了纪检职能的有效发挥。

我镇纪委配备的纪委委员3名是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上，基本上有名无实。二是乡镇纪检干部业务能力有待提高。纪检工作业务是一项专业性较强的工作，存在业务知识不足,办案能力有待提高等问题。针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡镇纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检干部监督管理的针对性和有效性。三是在教育培训上下功夫。根据工作需要，对新进入乡镇纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检干部进行更新知识培训。并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡镇纪委组织的办信办案能力。

(二)在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，仅表现在个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。

(三)镇纪委独立开展纪检工作方面：一是在实际工作中，乡镇纪委形同乡镇的内设机构，比如在开展工作方面，乡镇纪委往往要看党政“一把手”的“脸色”。从某种意义上讲，乡镇纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。二是由于乡镇纪委干部的考核都在本镇，这种现实状况使乡镇纪委干部在一定程度上存在着压力过大、放不开手脚的现象。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下四项工作。一是要建立完善各项工作制度。制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、监督管理、工作纪律、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进乡镇纪委内部运作机制和管理制度。二是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方向发展。三是要加强干部队伍建设。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强纪检工作人员，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。三是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。

四是转变纪检干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章;勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。五是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革乡镇纪委内部监督问题，切实保障和发挥纪委的监督职能作用。进一步建立健全符合乡镇纪委工作实际的监督制度，使纪检干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。

第6篇：发挥乡镇纪委职能 服务新农村建设

近年来XX县纪委在上级纪委和县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，落实责任、加强教育、完善制度、强化监督、规范管理，为我县新农村建设提供了有力的纪律保障。

一、强化教育职能，打牢新农村建设的思想基础

以增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，倡导健康文明新风尚为切入点，充分发挥乡镇纪委的廉政教育职能，着力在全社会营造“为民、务实、清廉”的良好氛围，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。一是强化荣辱观教育。按照“八荣八耻”的要求，大力加强基层廉政文化建设，继续大力开展“廉政文化进校园、进机关、进农村活动”，切实增强反腐倡廉教育的感召力和亲和力，倡导以实干为贵、以奉献为美、以廉洁为荣的党风政风，促进文明乡风的形成。二是强化理想信念教育。理想的动摇是最大动摇，信念的滑坡是最大的滑坡。要坚持不懈地教育和引导干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，决不滥用权力、以权谋私。三是强化党纪法纪教育。围绕学习、遵守、贯彻、维护党章，切实加强党纪政纪法纪教育，教育广大乡镇干部自觉增强纪律意识和法制观念，带头遵纪守法，严格依纪依法办事，决不胡乱决策、盲目蛮干。四是强化优良传统教育。围绕“两个务必”，教育引导广大干部始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，做到办一切事情都精打细算、讲求实效，决不好大喜功、奢侈浪费。

二、强化监督职能，夯实新农村建设的制度保障

以加强农村民主政治建设，完善社会主义新农村的乡村治理机制为切入点，坚持监督检查与建章立制并重，以监督促落实，以落实促发展。一是加强对农村基础设施建设情况的监督检查。对重大工程建设项目实行监察和跟踪督察，促进和保障农村基础设施建设增速、提质、保廉。二是加强对涉农专项资金使用情况的监督检查。采用“事前控制、事中监督、事后评估”的办法，重点加强对财政支农资金、用于农村建设的国债和预算内建设资金、社会事业经费等管理使用情况的监督检查，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。三是加强对惠农支农政策落实情况的监督检查，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性。四是加强对农村综合改革实施情况的监督检查。围绕推进乡镇综合配套改革，农村义务教育和乡镇财政体制改革等，严明改革纪律，保证各项改革的顺利进行，以改革增活力、促发展。五是加强对民主管理制度及执行情况的监督检查。通过监督检查，进一步完善政务、村务、财务公开、民主议事制度。以健全的制度引导基层干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，保障农民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

三、强化惩处职能，扫清新农村建设的不良障碍

以维护群众利益，优化农村发展环境为切入点，充分发挥惩处职能，坚决惩处影响新农村建设的人和事。一是以纠风治乱为重点，维护群众利益。深入治理各类隐性增加农民负担的违纪行为，有效防止农民负担反弹，巩固和发展农村税费改革成果。以政风行风评议为手段，从老百姓反映最强烈、生产生活中最迫切的问题入手，开展纠风治乱专项活动，积极引导各部门切实把各项工作向为新农村建设服务上倾斜。二是以提高行政效能为重点，促进依法行政。加强执法监察，推进廉政建设，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为。大力开展行政效能建设，不断提高工作效率，打造“服务型”政府。三是以转变作风为重点，提高服务质效。督促基层涉农部门根据各自的工作性质和特点，建立健全各种便农、利农的服务措施，建立和完善便民服务中心，全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，不断提高为农民服务的办事效率和服务水平。

四、强化保护职能，营造新农村建设的干事环境

以维护干部合法权益、澄清是非丑恶为切入点，充分发挥保护职能，切实调动农村基层干部建设社会主义新农村的积极性和创造性。按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的要求，把保护工作贯穿于领导干部廉洁自律、查处案件和纠正部门行业不正之风三项格局当中。综合考虑纪检监察工作的政治、经济和社会效果，旗帜鲜明地支持和保护自觉遵纪守法、创造性开展工作的党员干部。对那些肯干事、会干事、干实事、干成事的干部，要为他们撑腰，做好后盾;对那些因经验不足或政策界线不清而出现工作上的偏差和失误的干部，要实事求是地加以分析，坚持教育在先的原则，主动热情的予以提醒和帮助;尤其是对那些在社会主义新农村建设中，敢干敢为，勇挑重担而受到不实举报甚至诬陷的干部，更要及时为他们澄清事实，还其清白，真正做到支持实干者、帮助失误者、处置腐败者、保护受诬陷者，确保社会主义新农村建设顺利进行。要通过充分履行保护职能，使党员干部进一步增强开放意识、创造意识和进取意识，大胆改革，勇于探索，敢于创新，在建设新农村中创造性地开展工作。

2012年8月24日