时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《市司法局工作总结4篇》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
关于规范执法公正司法工作情况的报告4
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会《关于听取和审议司法机关规范执法公正司法情况报告的实施方案》下发后，我厅党委高度重视，迅速召开党委会专题学习，研究制订具体工作方案，成立专门工作小组;多次召开座谈会，听取省监狱管理局、省戒毒管理局、省律师协会和厅相关业务处室执法工作情况汇报，研究进一步推进执法规范化建设的举措;厅党委班子成员分别带队，深入司法行政各基层单位，检查指导基层执法情况，听取基层干警意见建议。现将我厅规范执法、公正司法工作情况报告如下：
近年来，在省人大的关心支持和指导监督下，我厅坚持以加强执法规范化建设为主线，以提高执法公信力为核心，进一步完善司法行政执法制度，健全执法监督机制，推进执法信息化建设，提升队伍执法能力，努力让人民群众从每一个司法行政执法案件中感受到公平正义。
一、强化制度体系建设，切实规范执法活动
制度建设是一项带有根本性、全局性和长期性的工作，也是规范执法的关键。围绕“三规范”的要求（规范执法标准、规范执法程序、规范执法行为），我厅深入研究司法行政各项业务工作的特点和规律，大力加强制度建设，近五年共制定（修订）各类执法制度169项，初步形成了一套务实管用、科学有效的司法行政执法制度体系，确保各项执法工作有据可依、有章可循。
（一）落实执法责任制。实行执法工作目标责任制，把执法工作纳入每年对各市司法局和厅属各监所单位综合目标考核责任制中，作为重点内容进行考核，实行“一票否决”。制定实施《浙江省司法厅行政执法责任制实施方案》《浙江省监狱机关刑罚执行工作目标责任考核办法》《浙江省社区矫正工作目标责任考核细则》等制度，层层签订执法责任状，对每个责任单位的执法工作实行按月考核、按季评议，把执法责任层层分解、细化、量化到每个干警、每个岗位中，确保措施具体，责任到人。制定司法行政执法工作基础台帐标准，推行重要执法事项、重点执法环节“全程留痕”制度，把执法责任贯穿于执法的全过程。严格落实《司法行政机关执法过错责任追究规定》，实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的执法办案质量终身负责制，确保司法行政机关严格依照法定权限、时限、程序履行职责、行使权力。巩固“三张清单一张网”建设成果，梳理司法行政权力清单，健全完善岗位职责，明确执法责任和要求，对干警要做什么、怎么做、做到什么程度、达到什么标准等都作出明确规定。
（二）完善执法规程。围绕司法行政部门职能，研究编制执法工作流程图，制定完善执法操作规程，从制度设计层面保障规范执法。针对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行工作，制定出台《浙江省监狱机关执法工作指南》《提请罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作流程》，与省法院、省检察院和省公安厅联合制定实施《浙江省办理减刑、假释案件实施细则》《浙江省罪犯暂予监外执行实施办法》等规范性文件，进一步细化刑罚执行执法标准、严密执法程序、规范办案流程。针对《社区矫正法》未出台的现状，根据“两院两部”联合颁布的《社区矫正实施办法》，制定《浙江省社区矫正实施细则（试行）》《浙江省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》等40余项规范性制度，初步形成了较为完备的社区矫正执法工作制度体系。针对劳教制度废止后，我省12个劳教场所有10个承担强制隔离戒毒工作职能的实际（2个转为轻刑犯监狱），制定实施《浙江省司法行政系统强制隔离戒毒工作实施细则（试行）》《浙江省司法行政系统强制隔离戒毒人员收治工作规定（试行）》《浙江省司法行政系统强制隔离戒毒诊断评估工作实施细则》等9项制度，内容涵盖收治程序、管理教育、诊断评估、后续照管等各个环节，保障了司法行政系统强制隔离戒毒工作的顺利开展。针对新《刑法》《刑事诉讼法》对法律服务工作提出的新要求，研究制定《律师执业评价标准体系》《关于加强律师队伍教育管理 进一步推进律师职业道德建设的实施意见》《法律援助案件质量标准化管理规定》《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》等制度，规范对法律服务行业的管理，提高法律服务工作的社会公信力。
（三）强化制度执行。大力加强制度执行力建设，强化督促检查，推动制度落实，避免刚性约束在执行中软化。认真贯彻执行《浙江省罪犯考核奖惩办法》《社区服刑人员考核奖惩办法》，依法做好刑罚执行工作。今年1至8月份，全省监狱系统共依法假释罪犯4525名、减刑20325名;全省社区矫正机构共接收社区服刑人员16845名，解除矫正16573名，收监执行566人。未发生因执法过错、执法瑕疵引发的有效投诉和信访事件。认真贯彻执行中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的意见》，会同相关部门制定出台《关于进一步做好“三类罪犯”暂予监外执行工作的通知》《办理“三类罪犯”假释案件指导意见》《关于对职务犯罪罪犯减刑假释案件提级审核的通知》等文件，部署开展“三类罪犯”暂予监外执行集中清理活动，对92名由监狱决定暂予监外执行的“三类罪犯”进行医学鉴定，对38名暂予监外执行期限届满、情形消失或不符合规定的“三类罪犯”收监执行。认真贯彻落实省委政法委牵头制定的一系列防止冤假错案工作制度，着力抓好《关于切实保障服刑人员申诉权利的意见》《关于刑事诉讼中充分保障律师执业权利的若干规定》《关于加强和规范刑事法律援助工作的意见》等制度的执行，充分发挥司法行政职能作用，维护司法公正。2013年，全省监狱依法帮助服刑人员向有关部门书面申诉153次，其中有2名罪犯在监狱、驻监检察室和相关法院的协助下，成功改判;全省法律援助机构办理刑事法律援助案件27515件，同比增长42.3%。认真贯彻落实《律师行业诚信档案建设若干规定》《律师行业处分信息发布规则》《司法鉴定违规行为惩戒办法》，成立法律服务行业行风监督委员会，健全法律服务人员违法违规执业惩戒机制和执业评价体系。今年1至8月份，在网上公开律师事务所和律师失信信息146例、表彰奖励信息823例;实施行政处罚14件、行业处罚25件，其中吊销律师执业证书4件;对16家律师事务所责令限期整改。
同时，着力解决制约司法行政改革发展中的一些难题，为司法行政各项执法制度的落实奠定良好基础，从源头上保障规范执法。一是着力解决监狱超规模押犯问题。按照“扩容、减负”的思路，一方面，下大力气推进监狱布局调整，提升监狱押犯能力，近五年共投入基本建设资金17.07亿元，完成监狱布局调整重点项目5个，正在建设的重点项目5个;另一方面，依法加大罪犯假释和向外省调犯力度，罪犯假释比例从2008年的1.43%上升到2013年的9.03%;2008年以来共向外省调犯35300名，数量超过前25年的总和，有效缓解了监狱超押压力。二是着力解决监狱安全生产存在重大隐患的问题。坚决果断调整产业结构，全省监狱企业全面退出机械加工等高危生产项目，涉及调整7.3亿元产能、9000余名罪犯劳动岗位，及时引进适宜罪犯习艺劳动的生产项目，确保全省监狱系统持续安全生产无事故。三是着力解决监所单位教育环境封闭、教育资源短缺的问题。积极探索把未成年犯文化教育纳入国民教育序列，把成年犯文化、职业教育纳入社会成人教育体系，运用社会专业力量提升监所教育水平。近五年来，全省共有166129名罪犯获得人力资源和社会保障部门颁发的职业技能培训等级证书（其中中级以上等级证书16527本），占应参加培训人员的90%以上。四是着力解决社区矫正机构不健全、工作力量不足的问题。把握社区矫正工作社会化本质属性，健全县、乡、村三级社区矫正监管教育帮扶体系，推进县级社区矫正监管指挥中心和执法大队建设，完善专群结合的社会适应性帮扶机制。全省已建村（居）社区矫正工作站20720个，占有社区服刑人员村（居）总数的95.1%;社区服刑人员年再犯罪率为0.1%，低于全国0.2%的平均水平。五是着力解决司法行政戒毒工作起步晚、专业化程度不高、戒毒模式不完善的问题。深入研究强制隔离戒毒工作规律，创新戒毒工作机制，设立戒毒医疗、心理矫治、康复训练、认知矫正、诊断评估“五大专业中心”，探索形成“四四五”戒毒模式（“四四五”戒毒模式指：在场所布局上实现生理脱毒、教育适应、康复巩固、回归指导四区分离;在管理上形成分类管理、分别管理、分期管理、分级管理四项机制;在戒毒方法上采取医疗戒毒、心理矫治、康复训练、认知矫正、习艺培训五种措施），建立健全与强制隔离戒毒工作相适应的场所管理、警务管理机制，推进戒毒工作科学有序开展。
二、强化监督机制建设，切实增强执法公信力
健全完善对执法行为的监督，是执法规范化建设的重要保障。适应新时期执法工作的需要和人民群众的期盼，大力加强执法监督机制建设，健全完善“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的执法监督管理机制。
（一）自觉接受人大监督。主动接受各级人大对司法行政部门依法行政和履行职责情况的评议，在近年来省人大常委会组织的“加强检察机关法律监督”和“贯彻实施修改后的刑事诉讼法”评议中，我厅均得到较好评价。积极邀请各级人大代表到司法行政机关检查指导执法等工作;近五年来，全省各级人大代表到司法行政系统视察、调研623批次。认真听取人大代表的意见建议，对各级人大代表提出涉及司法行政执法领域的建议和议案，深入研究、认真办理，做到件件有着落，事事有回音;近五年来，共办理建议和议案61件，代表对我厅的办理态度和办理结果都给予好评。
（二）切实落实法律监督。认真贯彻执行《浙江省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》和省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合下发的《关于加强基层检察室与公安派出所、司法所和人民法庭监督配合的若干意见》等规定，健全完善司法行政机关与检察机关执法巡视、执法评议、案件督办、案件评查等监督机制，落实重大执法活动和事项报告备案制度，自觉接受法律监督。2010年以来，连续三年与检察机关联合开展执法评查活动，共抽查案件4650件，未发现错案和重大执法瑕疵。
（三）着力加强行政监督。认真贯彻省政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，切实做好司法行政部门依法行政工作，近5年来先后4次被省政府评为依法行政优秀单位。制定出台《司法行政机关执法监督检查工作规定》《司法行政执法评议考核办法》《司法行政机关行政处罚听证程序规定》《关于进一步加强社区矫正执法监督的指导意见》等文件，对重要执法环节设置了专门的监督程序，每年组织开展执法检查、案件评查等活动，对发现的问题，责令限期纠正并通报全系统;对执法评议考核不合格的单位，规定年终不得评先进。整合纪检监督、行政监察、警务督察等监督资源，创设党委督导工作机制，探索建立违反法定程序干预执法登记备案通报制度和责任追究制度，及时掌握并纠正执法工作中的苗头性、倾向性问题。今年1至8月份，厅督导组对2个直属监所单位执法工作等进行了专项督导;厅警务督察队开展警务督查52次，有18人次受到通报批评。
（四）主动接受社会监督。坚持“公开为原则、不公开为例外”，严格执行司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》，进一步健全完善狱务公开制度，将罪犯的法定权利与义务、计分考核、分级处遇、减刑假释暂予监外执行的条件与程序、监狱人民警察的纪律要求等社会公众关注、罪犯及其亲属关心的事项，作为重点公开内容，在规定的范围内及时公开;对罪犯减刑、假释案件实行“四级会审” “三榜公示”（“四级会审”指：分监区集体合议、监区长办公会初审、监狱评审委员会评审、监狱长办公会定审;“三榜公示”指：分监区评议公示、监区办公会合议后公示和监狱评审委审核后公示），保障程序公正和罪犯知情权;2014年5月起，全省监狱所有罪犯暂予监外执行决定书和收监执行决定书，在签发后10个工作日内，在浙江省监狱局门户网站上向社会公开，接受社会各界的监督。截至8月底，已公开72份暂予监外执行决定书和59份收监执行决定书。建立罪犯刑释前谈话制度，通过与即将刑满释放的罪犯谈话，了解监狱执法情况，听取意见和建议。全面推行社区矫正执法公示制度，对社区服刑人员的考核、奖惩情况，定期在社区矫正机构办公场所和社区服刑人员所在的村（社区）进行公示。积极推进强制隔离戒毒执法公示制度，通过网上公开平台和网下公开专栏相结合，公开民警职责、执法程序、执法纪律、投诉电话以及戒毒人员提前解除、变更执行、所外就医、行政奖惩等重要执法事项，做到依据公开、权限公开、程序公开、考核公开、结果公开，以公开促公正，以透明保廉洁。
三、强化信息化建设，切实提高执法水平
把现代信息技术融入执法工作，是规范执法工作的有效途径。针对司法行政系统信息化建设起步晚、基础薄弱的现状，加大投入，加快推进，以信息化促进司法行政执法工作的标准化、规范化。
（一）大力加强监狱信息化建设。以监狱指挥中心、罪犯管理执法信息系统、罪犯教育改造专网、罪犯远程医疗会诊系统“一中心三平台”建设为抓手，全面深化智能化现代文明监狱建设，推动现代科技与监狱执法工作深度融合，不断提高监狱执法工作的智能化水平。近五年共筹措6.75亿元资金用于监狱安防技术设施和信息化建设，建成视频监控点位59116个、视频智能分析1982路、智能报警点位8635个。目前全省各监狱视频监控已实现了罪犯监管区域、民警执法岗位全覆盖;各监狱视频监控均联接到驻监检察室，检察人员可即时调看监狱的视频监控图像，实现实时监督。将狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、教育改造、生活卫生等核心业务纳入信息化管理系统，内容涵盖监狱执法事项118项、执法文书94种、执法流程76个，初步建立了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法办案机制。与省法院共同研发减刑、假释呈报软件，实现与人民法院网上协同办案，提高了执法效能，堵塞了执法漏洞。
（二）加强司法行政业务软件的开发应用。依托省电子政务外网，建设司法行政虚拟专网，目前已联通省、市、县、乡四级司法行政部门，为司法行政执法信息化建设奠定了良好基础。厅机关建立健全OA系统、门户网站、司法行政公共基础数据管理中心等平台，开发应用社区矫正、戒毒、律师、公证、司法鉴定、法律援助、司法考试等业务管理软件，提高执法效能，强化执法监督。按照省委政法委的统一部署，编制司法行政信息共享标准规范体系，探索通过政法系统信息化共享平台，建立跨部门业务协同机制，提升司法行政机关执法水平。
四、强化过硬队伍建设，切实提升执法能力
针对司法行政系统队伍庞大、管理对象特殊、长期经受复杂环境和消极因素考验的实际，以坚定理想信念为根本、以提高执法能力为核心、以培养优良作风为保证，大力加强司法行政队伍建设，着力提高依法履职能力。
（一）狠抓理想信念教育。按照习近平总书记关于“五个过硬”和“三严三实”的要求，坚持把理想信念教育放在突出位置，深入开展社会主义核心价值观、社会主义法治理念和党的群众路线等教育实践活动，引导广大司法行政干警从思想上解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题，牢固树立执法为民的理念，增强信仰法治、坚守法治的定力，习惯于站在群众的立场上做事、习惯于在媒体的聚焦下说话、习惯于在社会的监督下工作、习惯于在法治的轨道上履职，打牢规范执法的思想根基。
（二）狠抓执法能力培养。结合司法行政体制机制改革，按照正规化、专业化、职业化建设的要求，探索建立队伍分类管理机制，落实执法勤务机构警员职务套改政策，加强职业保障。坚持“分级负责，归口管理”的原则，将集中培训和网络培训相结合，分层、分级、分类组织干警进行执法培训;五年来，全系统累计举办各类培训班1713期，培训干警和法律服务工作者8.6万人次。着力推进岗位练兵制度化、专题化，强化实战演练，切实解决部分干警“本领恐慌”“执法能力不足”的问题。加强司法行政文化建设和队伍职业道德建设，组织开展“选树‘十大百优’，弘扬‘最美精神’”主题活动，在队伍中树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。同时，坚持警力向一线倾斜，通过推行扁平化管理、精简机关人员、招录新民警等方式，充实一线执法力量。全省监狱、戒毒系统一线执法力量占民警总数的78.6%。
（三）狠抓纪律作风建设。严格执行司法行政执法各项纪律、禁令，深化正风肃纪活动，用纪律约束行为、规范执法、保护干警。坚持以“零容忍”的态度查处执法领域的违法违纪案件，对于接受当事人或管理相对人及其家属吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人或管理相对人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出司法行政队伍;构成犯罪的，一律移交司法机关依法追究刑事责任，切实发挥惩治的震慑和警示作用，以铁的纪律带出一支铁的队伍，保障司法行政执法权规范运行。五年来，全系统有10人因执法问题移交司法机关追究刑事责任。
五、关于省人大常委会《审议意见》的整改落实情况
我厅党委充分认识到，省人大常委会的审议活动，是对我厅贯彻执行新《刑事诉讼法》的一次再动员和再推进;抓好《审议意见》的整改落实，是提高司法行政机关执法水平的重要契机。厅党委多次召开专题会议，深入研究部署，并将整改工作列为《2014年度司法行政重点工作》，切实抓好整改落实。
（一）加强学习培训，提升执法理念。通过集中培训、专题辅导、交流研讨、网络学习等方式，进一步组织司法行政干警和法律服务工作者深入学习新《刑事诉讼法》立法精神和修法内容，更新司法行政干警和法律服务工作者的执法（执业）知识，转变执法（执业）理念。今年1至8月份，全系统举办《刑事诉讼法》培训班、研讨会69期（次），累计培训干警和法律服务工作者3453人次。
（二）健全工作机制，提高社区矫正工作水平。按照《审议意见》的要求，积极做好《浙江省社区矫正工作条例》立法准备工作。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，制定出台《关于加强县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系建设若干问题的意见》，部署开展社区矫正警示教育活动和执法案件大评查、执法工作大检查、执行情况大排查“三查”专项行动，建立健全重点对象管控、流动人员手机定位监控、境外籍对象边控和突发事件防控机制。通过政府购买服务方式，组织动员各方力量参与社区矫正工作，提升社区矫正工作社会化水平;全省共建立矫正小组41232个，有51730名社会志愿者参与社区矫正工作。
（三）落实保障政策，维护律师执业权利。坚持严格监督管理与保障执业权益相结合，会同省法院、省检察院、省公安厅制定出台《关于刑事诉讼中充分保障律师执业权利的若干规定》《办理阻碍辩护人诉讼代理人依法行使诉讼权利案件暂行规定》《关于积极开展庭前会议工作的通知》等规定，着力解决律师在执业中的“会见难”“阅卷难”“取证难”等问题，切实保障律师的执业权利。完善律师与法官、检察官的良性互动机制，加强法律职业共同体建设，进一步改善律师执业环境。加强律师职业道德和执业纪律教育，探索在律师协会建立监事会;加强律师办理刑事业务的实务操作研究，组织编写《浙江省律师协会刑事业务操作指引》，引导律师依法、规范、诚信执业。
（四）适应群众需求，加强和规范刑事法律援助工作。会同省法院、省检察院、省公安厅制定出台《关于加强和规范刑事法律援助工作的意见》，除新《刑事诉讼法》规定的“通知”和“申请”两类刑事法律援助启动方式之外，在全国率先推出“商请”方式，明确9类“商请”事项，作为“申请”类的延伸，满足人民群众不断增长的法律援助需求。会同省公安厅在全省公安看守所建立法律援助工作站，向犯罪嫌疑人宣传法律援助制度，提供法律咨询、受理法律援助申请。根据新《刑事诉讼法》实施后刑事法律援助案件数量不断增长的实际，与省财政厅联合修订下发《浙江省法律援助经费使用管理办法》，较大幅度提高了法律援助案件补贴标准。制定实施《浙江省法律援助案件质量标准化管理规定》，建立健全案件质量监督卡、案件卷宗抽查、疑难重大案件集体讨论、重点案件回访和法律援助“点援”等工作制度，进一步提升法律援助工作质量。今年1至8月份，全省法律援助机构共办理刑事法律援助案件20399件，同比增长11.7%。
（五）加强沟通协作，规范司法鉴定人出庭作证工作。针对新《刑事诉讼法》对司法鉴定程序启动、司法鉴定人出庭作证等制度调整，与省公安厅联合召开座谈会，共同研究贯彻落实各项规定的举措;会同省法院制定出台《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》，会同省物价局制定出台《关于进一步规范司法鉴定人出庭作证费的通知》，不断规范司法鉴定人出庭作证工作。把鉴定人出庭作证作为业务培训重点内容，举办培训班17期，培训鉴定人2359人次。2013年以来，我省司法鉴定人出庭作证248件。
六、我省司法行政系统执法工作面临的问题和困难
（一）监狱病犯大幅增加，给监管工作带来很大压力。由于新《刑事诉讼法》取消了患有严重疾病可暂不收监的规定，我省监狱病犯大幅增加。目前，全省有病犯9000余名，超过押犯总数的10%，其中精神病犯733名。2013年，罪犯因病死亡60人，其中，保外就医期间死亡43人，狱内死亡17人，狱内病亡率0.0175%，为全国各省份最低。病犯不断增加，耗费了监狱大量的警力资源和医疗资源，导致监狱医药费用严重超支，因罪犯病亡而引发的非正常上访、闹访事件也不断增多，影响了监狱正常教育改造秩序。恳请省人大常委会和政法相关部门进一步指导、协助监狱做好病犯治疗、管理和保外就医工作。
（二）社区矫正执法依据不够完善，工作力量和经费保障仍然不足。社区矫正是一项刑罚执行制度，这项工作从2004年开展试点以来，得到了快速发展。我省现有社区服刑人员44000余名，约占在押服刑人员总数的一半。由于目前《社区矫正法》还没有颁布实施，社区矫正执法依据不够完善，工作力量和经费保障仍然存在不足。在全省1346个司法所中，所均仅有1.48名政法专项编制人员，而这些人员除了做好社区矫正工作外，还承担着大量的乡镇工作和矛盾纠纷化解、法制宣传教育等其他司法行政工作。恳请省人大常委会加快推进《浙江省社区矫正工作条例》立法工作，进一步加大社区矫正工作保障力度。
（三）律师执业权利保障需进一步加强，对来我省执业的外省律师存在监管难的问题。近年来，在省人大常委会的关心指导和政法各部门的支持帮助下，我省律师执业环境有了很大的改善，律师执业权利得到了较好的保障。下一步，恳请省人大常委会对律师执业权利保障工作进行一次专项检查，确保新《刑事诉讼法》《律师法》规定的律师执业权利得到更加有效落实。另外，近年来个别外省律师插手省内一些敏感案件，给我们的管理带来了很大的难题，我们将积极向司法部反映，加强与兄弟省份司法行政部门的联系，着力解决外省律师在我省执业监管难的问题，也恳请省人大常委会和政法相关部门帮助我们共同研究制订解决对策。
下一步，我们将认真贯彻落实今年4月21日习近平总书记对司法行政工作作出的重要指示精神，按照省人大常委会的部署，在上下联动中统一思想，在思考辨析中把握规律，在对标立规中查找差距，在攻坚克难中提振信心，进一步提高司法行政执法规范化水平，为建设平安浙江、法治浙江作出新的贡献。
以上报告，请予审议。
作者：赵光君
过去的一年，全市司法行政机关在市委、市政府、市委政法委和省司法厅的正确领导和指导下，深入贯彻落实科学发展观，以“创和谐、创满意、创品牌”为工作目标，推进以“实施十大项目、建设五大体系、构筑五化格局”为内容的“1055”计划的全面落实，凝心聚力，创业创新，司法行政工作迈上了新台阶。我局被省司法厅授予**年度综合考评优胜单位。
回顾过去一年的工作，主要成效体现在以下几个方面：
——人民调解在化解社会矛盾上有新作为。创新人民调解工作机制，在民事诉讼、非警务类纠纷、医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷、劳动人事争议等7大纠纷多发领域建立了人民调解衔接机制，并实现县级层面全覆盖。其中，海渔事纠纷诉调衔接机制率先建立，劳动人事争议和婚姻家庭纠纷人民调解组织率先实现县级层面全覆盖，警调和交调衔接工作全省领先。全省警调衔接工作现场会将在我市召开。全年各类人民调解组织共成功调处63049件矛盾纠纷，其中行业性专业人民调解组织成功调处**件，**件非正常死亡纠纷得到了成功调处，人民调解工作群众满意率达94%。
——法律服务在服务发展惠民生上有新业绩。出台系列文件，以“7+4”法律服务框架为全市金融综合改革工作提供了法律保障，组建金改法律服务专业团队，着力推进法律服务机构为金改活动进行法制宣传、法律把关、风险把控和政策法律研究等，产生了广泛影响，得到了部、厅和市委、市政府领导的批示肯定。法律服务城乡统筹改革扎实有效，公证机构积极为“三分三改”、“村房两改”等做好方案咨询、现场监督等工作。全年共办理涉农公证**件。法律顾问体系建设全省领先，市、县政府和80.5%政府部门及72.2%的乡镇(街道)建立了法律顾问制度，全市90%的社区签订了有偿法律顾问合同。全省首创在98.8%的行业性专业调委会设立法律援助工作站并实现“一站式法律援助服务”。各级法律援助机构共受理案件6640件，同比增长37%。推进法律服务温州经济和“**人”经济，在13家在**异地商会、15家异地**商会建立了普法联络点，商会普法依法治理工作有效开展。
——“三类人员”管理在维护社会稳定上有新成果。加大对社区矫正人员和刑释解教人员的监管力度，落实了分类管理措施，刑释解教人员重新犯罪率为0.58%，社区矫正人员重新犯罪率0.2%，均远低于省市考核要求。其中社区矫正工作取得了社区矫正人员数量全省最多而重新犯罪率历史上最低、全省排名最好的成绩。开展劳教所扁平化管理改革，推进劳教人民警察职业化建设，加强安全工作机制和安全防护基础设施建设，实现了连续13年*个月的安全稳定。
——自身建设在服务保障工作能力上有新提升。大力推进司法行政职能向社区延伸，探索建立了政府购买社区法律服务机制，促进了社区司法行政工作发展。推进司法所建设，全市共建司法所131个，建立直派司法所128个。加强司法行政法律服务中心建设，实现了市县两级中心建设覆盖率100%。大力加强基础设施建设，市局机关业务用房改建工程和市劳教所强制隔离戒毒大队新管教区相继竣工落成。率先开展公证行业的行业整治和规范化建设，树立了全省公证管理的行业标杆，受到了省司法厅主要领导的充分肯定。深化行政审批改革，建成市行政审批中心司法行政分中心。大力开展司法行政干警核心价值观教育实践活动、五型机关创建等活动，涌现出了一批创先争优的先进集体和先进个人，队伍建设水平得到了全面提升。
同时，我们大力推进执法、服务、管理规范化建设。人民调解、司法鉴定等行业规范化建设专项活动全面铺开;认真做好党的十八大安保工作，建立了社会稳定形势分析研判制度;国家司法考试标准化建设争创一流，各阶段和各环节工作平稳顺利实施，2012年全市共有**人报名参加国家司法考试。此外，党的建设、群团工作、计财装备、依法行政、后勤服务、档案管理等工作顺利开展，各项工作均取得了明显成效。
这些成绩的取得，主要有以下几个方面原因：一是得益于各级党委、政府的高度重视、有关部门的大力支持以及全系统干警职工的艰苦努力;二是得益于各级司法行政机关始终坚持“围绕中心、服务大局”的理念，把司法行政工作放在党委、政府的工作大局中来谋划、来推进;三是得益于大力发扬“务实创新、争创一流”的良好作风，将各项工作措施真正落到实处、取得实效;四是得益于积极创新考绩考核方式方法，有效调动了干部队伍的积极性和主动性。在此，我代表市局党委，向关心支持司法行政工作的各级领导以及社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在司法行政第一线的全市司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在诸多问题和困难：一是基层司法
行政工作力量不足与日益繁重的基层司法行政任务需求之间的矛盾相对突出，司法所人员和编制偏少的现状有待于进一步改善;二是功能区由于运行机制尚未完善，司法行政职能缺位的现象仍然存在;三是法律服务工作良莠不齐，少数地方法律服务工作力量严重不足，律师“万人比”要“学赶杭甬”仍有较大差距;四是工作经费保障有待加强，干部队伍的整体素质有待于进一
步提升。这些问题，需要我们在2013年的工作中下大力气予以解决。
**年以来，全市司法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的有力指导下，以“建标准、抓规范、破难题、促提升”为工作思路，全面履行法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，为维护社会稳定，加强创新社会管理，促进全市经济社会发展作出了积极贡献。几项主要工作为：
一、围绕有效
化解社会矛盾，人民调解规范化建设全面推进
全市各地认真贯彻落实《**市人民调解工作规范化建设实施意见》，人民调解规范化建设取得明显成效。人民调解组织命名方式、设立程序、规范化调委会软硬件标准得到统一，全市50%以上调委会达到市级规范化标准。以人民调解员备案、持证上岗为抓手，大力推进调解员队伍规范化，全市所有调解员进行备案。全年制作下发调解员证4000余本，镇乡(街道)及行业性调委会调解员全部持证上岗。组织调解员培训25批次，参训2000余人次。此外，继续推进全市十大社会管理创新重点推广项目之一的“社会矛盾纠纷大调解机制”项目建设，已推广地区基本建立县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)矛盾调处三级联动的工作机制，各级平台有场地、有人员、有制度;“诉调衔接”、“检调衔接”、“治调衔接”、“访调衔接”等工作机制也进一步完善。一年来，，全市各级人民调解组织共调解案件**件，调解成功率为98.6%，涉及当事人**人，协议涉及金额近17亿元，防止群体性上访361件、**人次。
二、围绕夯实社会管理创新平台，司法行政法律服务中心职能作用有效发挥
在取得已有工作成效的基础上，今年以规范化建设为切入点，努力提升法律服务中心工作水平。3月底，出台了《关于进一步推进司法行政法律服务中心规范化建设的实施方案》。经过近一年努力，通过建立领导包案制、律师值班制、人民调解员值班制等制度，窗口服务流程进一步得到规范。根据工作需要，增设了社区矫正服务窗口，部分县(市)区法律服务中心引入了医疗纠纷调解工作室，成立了矛盾纠纷联合调解办公室等，中心服务内容不断扩展。一年来，全市法律服务中心共受理法律援助案件11295件，解答法律咨询52639人次，接待涉法涉诉信访**人次，引导有偿法律服务**件，成功调处矛盾纠纷**件。。
三、围绕服务经济社会发展大局，法律服务水平有力提升
1、加快推进律师业发展。6月，市两办出台《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，对做好新形势下宁波律师工作，推动律师业健康发展作出了总体规划和部署。今年以来，通过深化律师业“五个目标、十大平台”建设，努力增加律师人数、扩大律所规模、提升服务层次。截止12月底，全市共有律师事务所128家，律师人数1560人，达到每万人2.72的指标，分别较去年同期新增7家、239人;引进**知名事务所设立宁波分所;担任法律顾问**家，承办诉讼案件**件，非诉讼事务1536件，业务收入5.4亿，同比增长13%。
2、专业法律服务助推中小企业发展。会同工商等部门成立了中小微企业法律服务指导小组，加强组织领导，指导律师、基层法律服务工作者开展“进村入企一线解难创优”、 “律师走进中小企业”、“律师助力涉外企业发展”、“护航侨资企业”等专项行动。一年来，共走访企业6500余家，发放法律服务意见书、风险提示函等2100余份。继续深化大型商务楼宇(商圈)法律服务工作室建设，建立18个法律服务工作室;积极参与**平台服务企业工作。深化交通物流、海洋经济、外贸、工商民企等律师志愿团队建设。与贸促会成立“涉外商事法律顾问委员会”，与侨办、侨商会组建“为侨服务律师顾问团”，与市法院建立完善破产管理人名录，与市总工会联合开展工会法律服务律师志愿者下基层进企业促和谐活动，150余律师志愿者与乡镇街道工会对接服务，与人民银行宁波中心合作开展金融法律服务活动，17名律师入选浙商律师服务团，通过讲座、咨询、代理等方式提供优质高效专业法律服务。
3、充分发挥公证保障作用。围绕产业结构加速调整、重点项目启动等，不断拓宽公证业务，积极开展承包合同、合作协议等法律文书公证，做好重大投资项目建设中征地拆迁和回迁安置的安置协议、证据保全等工作。加强司法行政机关对公证机构的监督考核，继续完善公证质量监督体系，规范管理，提升公证公信力。全市共办理公证**件，其中涉农公证3000余件，涉及中小企业4500余件。
4、加快推进司法鉴定业转型升级。积极扶持鉴定机构增加司法鉴定项目，今年全市新增法医物证(DNA)鉴定项目，法医毒物(血液酒精含量检测)鉴定项目已完成实验室建设向省司法厅申报。加强与司法部司法鉴定科学技术研究所、华中科技大学同济医学院的合作，扶持宁波市天童司法鉴定所成为
xxxx年司法行政工作基本情况
今年来，全市司法行政机关紧紧围绕党委政府工作中心，坚持以科学发展观为指导，以深入开展“三项重点工作”为主线，以服务“保民生、保稳定、保增长”为重点，以推进司法行政体制机制改革为动力，充分发挥司法行政职能作用，为促进社会经济又好又快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
(一)以充分发挥法律保障职能为重点，在维护社会和谐稳定上作出了新贡献
一是确保了监狱劳教场所的持续安全稳定。今年来，我们按照省厅“三项零指标”和“五个绝对不能”的工作要求，以创建现代化文明监所工作为总揽，扎实开展“监所创四无”活动，落实“首要政治任务”，履行“首位责任”，贯彻“首要标准”，紧紧围绕“强素质、保稳定、重主业、抓教育、谋发展、塑形象”的工作思路，以司法部开展的“执法大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动为载体，健全监所稳定协调机制，强化监所稳定防守模式，完善监所稳定设施建设，确保了监所的持续安全稳定，夯实了改造和管教工作基础，强化了生产行政管理，提高了队伍综合素质。武陵监狱和市劳教所确保实现“四无”，即：无脱逃(逃跑)、无重大狱(所)内发案、无重大疫情、无重特大安全事故。
二是创新了监所矫治帮教工作新模式。我们以“延伸矫治手臂千户行”活动为载体，在劳教、戒毒场所、监狱与地方司法行政部门之间全面构建矫治帮教专业化网络平台，通过“帮扶一个对象，挽救一个家庭，平安一个社区，和谐整个社会”的创新之举，进一步化解社会矛盾，落实“首要标准”，以xxxx市社会管理“一中心五网络”建设为主体，积极发挥各级司法行政机关的职能作用，建立监狱、劳教、戒毒场所与矫治对象、服刑人员户籍所在地的司法行政部门、单位、街道社区(村组)、家庭的衔接机制和综合矫治帮教机制，明确责任主体，规范工作流程，进一步增强矫治帮教工作的主动性、互动性和目的性，实现监所矫治帮教工作的专业化、责任化、规范化、常态化、长效化。建立了区县(市)司法局矫治帮教工作响应机制。由各区县(市)司法局根据劳教、戒毒场所、监狱寄送的相关函件，在五个工作日内及时给予回复，并实行首接责任制，建立专门的档案台帐，堵绝失控漏管现象;建立了重点矫治对象交办帮教制度。经劳教、戒毒场所、监狱确定需要由当地司法行政部门配合开展社会帮教的劳教(戒毒)、服刑人员为重点矫治帮教对象，在报市监所矫治帮教工作领导小组办公室备案后，由市司法局监所管理科向重点矫治帮教对象户籍所在地区县(市)司法局发出协助监所开展社会帮教的交办函，户籍所在地的区县(市)司法局应在收到交办函后的五个工作日内主动与提交工作函的相关监所联系，落实社会帮教措施，配合开展社会帮教。
三是开创了人民调解的高效调处新模式。开展“十佳人民调解员”评选活动，以《人民调解法》的颁布实施为契机，紧紧把握当前矛盾纠纷的新特点和发展的新趋势，不断建立健全各级人民调解工作平台，根据社会发展需要不断完善工作机制，有针对性的开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，在平台建设、制度建设和队伍建设上均取得重大突破。如：桃源县推行了基层人民调解委员会“1+2”调解模式，汉寿县实施诉讼调解与人民调解的无缝对接，澧县启动了“乡镇调委会流动调解庭”机制，道路交通事故和医疗纠纷人民调解、诉前委托人民调解、警司联调、边界联防联调等工作机制和平台网络建设均得以进一步健全。6月13日召开了湘鄂边界联防联调22周年暨湘鄂黄山周边五乡镇联合人民调解委员会第13届年会。截止今年10月，全市人民调解组织共调处各类民间纠纷18922件，成功率达到98.1%，律师协助处理涉法涉诉问题563起、参与接待涉法上访群众2453名。实现了无因民间纠纷调处不力引起的群体性上访、群体性械斗、民转刑案件和自杀事件发生的“四无”目标，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。
四是规范了社区矫正的长效运行机制。按照省厅的要求，借鉴津市市试点的成功经验和工作模式，在全市内高标准推行了社区矫正工作。各级司法行政机关都设立了社区矫正专门管理机构，司法所普遍配备了社区矫正工作专干。与公安机关和乡镇街道、村(居)民委员会紧密配合、相互支持，共同做好对刑释解教人员的衔接、排查和管控，杜绝了漏管、失控情况的发生。积极推进安置帮教、社区矫正工作一体化建设，积极协调公安、检察、法院、劳动、民政、财政、税务、工商等部门和各级工会、共青团、妇联等群团组织，积极尽职履责，发挥各自优势，分工协作，相互配合，动员和组织各方面的力量，共同做好刑释解教人员安置帮教工作，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会和谐稳定。津市市推行“三无”矫正工作模式，注重在接茬、监督、管理三个环节实行“无缝、无漏、无畏”的“三无”工作模式，即接茬讲究无缝、监督讲究无漏、管理讲究无畏。截止今年10月
**年全市司法行政工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八精神为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“务实、创新、规范、高效”为目标，全面实施八大工程，全力服务经济社会平稳较快发展、保障社会公平正义，为推进我市“三生融合幸福温州”总战略营造良好的法治环境。
一、围绕不断提升教育改造质量，大力实施劳教(强制隔离戒毒)“教育改造”工程
今年的全国政法工作会议提出，要停止使用劳教制度。我们要积极适应劳教制度改革，根据上级司法行政部门的要求，适时停止劳教制度，加快形成转型发展体制机制，确保制度改革之年工作有序、场所安全、队伍稳定。要全面推进市劳教所扁平化管理，撤并整合成7个管教大队，精减机关科室人员，使一线民警达到民警总数的75%以上。着力构建安全防范长效机制，健全完善和严格落实安全稳定各项制度，确保场所持续稳定。要组织开展“教育改造质量年”活动，进一步创新教育矫治模式，加强职业技能培训和心理矫治工作，加强社会帮教平台建设，不断提高教育改造质量。要深化戒毒模式探索，大力推进戒治流程规范化，增强戒治手段和诊断评估的科学性，稳步推进戒毒康复工作。要进一步加强劳教场所基础设施建设，集中力量推进基础建设工程，确保在建工程项目年底前全部竣工。要加快推进安防一体化建设，提高信息化应用水平，提升安全管理水平。
二、围绕推进社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程
我们要以人民调解组织规范化建设和网络体系建设为抓手，不断深化矛盾纠纷化解，促进人民调解工作全面发展，全力以赴筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
一是要健全完善人民调解组织体系建设。全面巩固完善村(居)、乡镇(街道)等传统人民调解组织，进一步深化和推进海渔事纠纷、医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议、物业管理等行业性专业人民调解组织建设，提高化解行业和专业领域矛盾纠纷的能力和水平。开展人民调解规范化建设活动，大力推进人民调解质量工程，投入使用人民调解信息化管理系统，统一卷宗内容及格式范本，实现调解内容、调解程序、调解文书规范化，全面完成全市行业性专业人民调解组织外观形象标识建设。要健全完善以奖代补、等级评定、优秀案例发布、工作考核等人民调解工作机制，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，使人民调解工作走上制度化、规范化发展道路。
二是要壮大优化人民调解员队伍。探索社会力量参与矛盾纠纷化解机制，积极吸纳退休法官、检察官、法律工作者、社会志愿者等加入人民调解员队伍，建立“两代表一委员”人民调解志愿者队伍。加强对人民调解员的培训，通过开展以会代训、专题培训、经验交流、组织调解旁听、观摩庭审、调解技能竞赛等活动，对人民调解员特别是新任人民调解员进行定期或不定期业务培训，不断提高调解员的业务水平和工作能力。
三是要深入开展社会矛盾纠纷的排查化解和研判工作。健全完善人民调解舆情分析机制，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，组织开展好矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
三、围绕服务经济平稳较快发展，大力实施法律服务“护航”工程
我们必须紧紧围绕经济平稳较快发展的总基调，充分发挥法律服务职能作用，拓展工作领域，提升服务水平，积极营造深化改革开放、推动实体经济振兴和产业转型升级的良好社会环境。
一是要深化司法行政服务经济领域改革。深化司法行政服务金融综合改革工作，动员广大法律服务工作者围绕温州金融综合改革试验区12项主要任务，整合法律服务资源，打造金融法律服务专业团队，构建多元化金融法律服务体系，开辟司法行政服务企业绿色通道，为政府金改政策、民间金融模式创新、金融机构设计、金融产品研发推广、融资平台搭建等提供法律论证和风险研判。广泛开展金融法制宣传教育，进一步优化金融改革发展的法治环境。深化法律服务城乡统筹综合改革工作，建立完善服务城乡统筹发展的司法行政体制机制，引导广大法律服务工作者为“三分三改”、“村房两改”等提供优质的法制宣传、法律咨询、代理、公证、鉴定、纠纷调解等法律服务，着力构建城乡一体化的司法行政工作新格局。推进司法行政服务在外温商工作，在全部在温异地商会和50%的异地温州商会建立普法联络点，开展律师服务在外温商试点，建立法律援助“异地协作”机制，在为在外温商提供优质法律服务的同时，进一步做好服务温商回归等工作。
二是要深化法律顾问体系建设。深化政府法律顾问工作，市、县两级政府全部建立法律顾问团制度，市及11个县级政府的**部门、80%的街道(乡镇)建立有偿法律顾问制度，并探索建立重大项目、重大决策通过法律顾问论证制度。深化企业“法律体检”，组织律师走访本地中小企业，为解决企业困难和法律风险提出针对性的法律意见和建议。推进企业法律顾问建设，力争实现全市规模以上企业法律顾问制度全覆盖。推进公证服务中小企业发展活动，积极做好保全证据、股权转让、合同(协议)等涉企公证。加强对城乡社区法律顾问的考核和督导力度，发挥好顾问作用，深化村务“法律体检”工作，为社区换届选举提供法律咨询、见证监督选举等服务，确保选举工作合法、有序。
三是要全面提升法律服务能力。在《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》的基础上，制定出台1+X配套实施办法，推进我市律师业健康发展。要进一步加强律师人才队伍建设，积极引进高级律师人才，扎实推进律师事务所规模化、专业化、品牌化建设，扶持建立一批从业人员在30名以上或年业务创收在2000万元以上的规模所，努力提升律师万人比。深化公证规范化建设，加快公证体制改革步伐，加强对公证工作的指导监督，不断探索便民利民工作举措，完善内部管理，树立窗口形象，深化服务内容，提高公证服务满意度。加快推进司法鉴定转型升级，加强司法鉴定执业监管和执业保障，优化专职鉴定人队伍，组建司法鉴定专家委员会，细化人体损伤残疾程度鉴定标准，建立司法鉴定意见评价机制。加强司法行政法律服务中心建设，进一步优化工作机制，扩大中心的运行效能和辐射效应。要认真做好国家司法考试工作，推进司法考试工作标准化、规范化、信息化建设。
四、围绕积极推进社会管理创新，大力实施特殊人群管理“平安”工程
我们要以进一步深化制度化、规范化、法制化建设为着力点，加强对特殊人群管控，深化服务职能，实现社区矫正对象从“管得住”向“管得好”转变，实现刑释解教人员“出监有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人帮”的工作目标，最大限度地减少重新违法犯罪。要着力提升社区矫正监管水平，研究出台加强和改进社区矫正工作的意见，进一步健全和完善社区矫正工作体制和运行机制。加强社区矫正协理员队伍建设，配齐20:1的专职社工队伍，完善培训考核逐级晋升制度。深入开展“社区矫正信息化建设年”活动，升级完善社区矫正信息化管理平台，完善定位手机管理系统，引进指纹(面部识别)系统，实现日常管理的动态化和审批工作的网络化。加强对社区矫正人员的监督管理和教育矫正，进一步落实分类管理和分类考核制度，严格落实社区矫正日常管理措施，加大对不服从管理的处罚力度，确保将社区矫正人员再犯罪率控制在0.5%以下，脱漏管率控制在3%以下。要强化刑释解教人员帮教管控，严格实施分类管理，研究建立监地无缝对接工作机制，对重点刑释解教人员实行必送必接和有效安置，避免刑释解教人员脱漏管现象的发生。刑释解教人员重新犯罪率控制在2%以内。加强公益劳动基地和安置帮教基地建设，继续探索建立形式多样的矫治、过渡安置基地，为两类人员免费提供技能培训和就业指导。
五、围绕全力维护社会公正正义，大力实施法律援助“惠民”工程
我们要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，做到“应援尽援、应援优援”，努力使法律援助工作成为惠及更多群众的民心工程。要贯彻落实《关于进一步扩大法律援助范围的通知》等文件，进一步扩大法律援助范围，对符合法律援助条件和范围的对象，受援率要达到100%，最大限度地满足困难群众的法律援助需求。要进一步延伸法律援助服务网络，依托新型社区，全面建设社区法律援助工作点，进一步规范行业性专业调委会、司法鉴定机构、公证机构法律援助工作。要加强完善便民服务措施和工作机制，进一步降低法律援助门槛，为困难群众和特定当事人及时提供法律援助。要积极应对新修改的刑诉法实施，认真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服务质量，建立法律援助案件质量考评体系，健全完善案件质量全程跟踪机制。要加大法律援助工作经费保障，积极争取党委、政府和财政部门的支持，确保法律援助经费动态增长。
六、围绕着力推进“法治温州”建设，大力实施普法依法治理“近民”工程
我们要积极组织推动“六五”普法规划的全面实施，进一步提升普法依法治理工作的有效性和针对性，提升全民法律意识，提高全社会法治化管理水平。要深入实施“六五”普法规划，加强宪法宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，组织开展好“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动。要以“法律六进”示范点建设为抓手，进一步夯实重点对象的普法工作，大力推进青少年学法用法工作，分层次打造领导干部学法用法平台，突出加强外来务工人员的法制宣传教育。要健全完善普法评价体系，建立健全有效的考核奖惩体系，发布每月普法舆情分析。以法治文化创新平台为载体大力拓展普法阵地，重点要在全市形成10个以上涵盖学法用法先进企业、青少年法制教育基地、新居民学法基地等普法场所的法治文化综合示范区，并不断发挥辐射效应。要进一步发挥《法治温州》的作用，努力办成精品法治刊物。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，搭建快捷高效的法治文化现代传播平台。要构建社会依法治理机制，深入创建“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，进一步提升创建质量。
七、围绕夯实司法行政基层基础，大力实施“固本强基”工程
基础不牢，地动山摇。我们要把抓基层、打基础贯穿于全年工作始终，全面加强和活跃基层司法行政工作，不断提升基层工作整体发展水平。要深化司法行政职能进社区，借助乡镇撤扩并和村级组织“转并联”，将司法行政工作职能全面延伸到社区，2013年底进驻率要达100%。要推进城乡社区法律服务体制改革，以新型社区为平台，通过完善政府购买服务机制，建立健全基层法律服务体系、重点对象管控体系、矛盾纠纷化解体系和普法工作体系。同时，要在社区探索建立法律服务、社区矫正志愿者队伍等社团组织，通过社团的自治活动，发挥社区自治功能。要积极推进直派司法所规范化建设，开展直派司法所省级规范化示范(星级)司法所创建工作，年底前完成累计创建率达司法所总数的70%以上。要全面推进司法行政信息化建设，扩宽本专网覆盖范围，加强数据资源中心、应用软件系统和网络信息安全建设，基本实现机关办公自动化、信息资源数字化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化。要推进司法行政基础设施建设，加强县(市、区)司法局业务用房建设，提高基层司法行政单位基本业务装备水平。
八、围绕加强司法行政队伍能力建设，大力实施队伍“素质提升”工程
队伍建设是根本，也是保证。我们要主动研究和解决队伍建设中出现的新问题，以职业化、专业化建设为抓手，以廉洁执法执业为重点，加强司法行政队伍的政治业务素质建设，全面提升司法行政队伍建设整体水平。
一是要加强司法行政思想政治工作。要深入开展十八大精神学习教育活动。把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真制定学习计划，精心设计载体，加强组织领导，突出司法行政特色，不断掀起学习贯彻活动高潮。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化宗旨观念教育，提高做好群众工作的能力，实实在在地解决群众诉求。
二是要加强司法行政队伍职业化建设。要以提升司法行政队伍的职业素养和实战本领为着力点，以实施精细化管理为抓手，大力构建职业化建设体系。要进一步健全完善司法行政系统管理体制，创新和完善竞争上岗、轮岗交流、双向选择等干部人事制度，健全完善对县(市、区)局的季度考核、年度考核机制和对干部职工的全员考核机制，激发全系统干部队伍干事创业热情。要完善干警职业行为规范，细化完善司法行政干警职业语言规范、职业行为规范、职业道德准则，规范司法行政队伍内务标准。要加大教育培训工作力度，按照“全员培训”要求，研究制定年度培训规划，有针对性地开展机关公务员、法律服务工作者和劳教人民警察的业务素质培训，不断提高队伍专业化水平。要建立健全司法行政工作执法标准体系，使每项业务都有可供遵循的统一标准，规范执法行为，加强执法监督，严格执法程序，加强执法信息化建设，落实好执法责任、执法工作考评、执法过错责任追究等制度。当务之急是要建立健全社区矫正执法监督机制，确保社区矫正工作合法适当。要加强司法行政系统和律师行业党的建设，深入开展“创先争优”活动，树立一批先进典型，形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。
三是要加强党风政风建设。新一届中央领导集体对反腐倡廉工作高度重视，近期一批反腐大案要案的查处反映了中央惩治腐败的决心。全市司法行政机关要认真学习贯彻中央有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设拓展延伸廉政风险防范机制，加大专项治理和查办案件力度，开展好各类警示教育活动，确保司法行政队伍不发生重大违法违纪问题。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“28条规定”、“六个严禁”，大力推进司法行政系统的党风、政风、警风、行风建设，改进作风文风、会风、话风，树立良好形象。要以管理服务标准化建设为抓手，规范、高效做好行政审批工作。要畅通社情民意反映渠道，进一步做好政务公开工作，建立健全信访申诉机制。
20**年XX旗司法局把法制宣传教育作为服务于党委政府中心工作的重点任务，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。制定下发了《XX旗2011普法依法治理工作要点》,坚持以推进依法治旗、建设法治XX旗为总揽，以“法律六进”为平台，积极推进普法工作的深入开展。
(一)认真做好普法依法治理总结工作。 通过深入基层调研，采取日常工作监控，征求意见，召开座谈会和收集典型材料等方式认真总结“五五”普法工作经验，大力宣传先进典型，充分展示我旗各苏木镇、各部门、各行业“五五”普法取得的工作成绩，为总结表彰“五五”普法，启动“六五”普法工作做准备。4月中旬，司法局领导带领宣教股工作人员深入到五个苏木镇进行了调研，并在各苏木镇召开了座谈会与苏木镇党政领导进行了座谈，对下一步如何更好的开展普法依法治理工作交换了意见，为总结“五五”普法工作经验，开展“六五”普法工作创造了有利条件。
(二)围绕启动普法集中开展系列宣传活动。
围绕“六五”普法启动工作，着重宣传“五五”普法为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出的贡献，为“六五”普法顺利开局营造良好舆论环境。加强社会管理创新法律法规的学习宣传，深入推进“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。在实践中把法制宣传融入到法律援助、法律服务、安置帮教、人民调解等工作中去。1月份旗司法局组织各司法所以年历普法宣传挂图和《人民调解法》为主要内容的宣传活动。共发放年历普法宣传挂图7000份，《人民调解法》宣传单5000余份。内容以普法宣传、法律援助、社区矫正和人民调解等司法行政工作为主。围绕司法行政工作，不断加强司法行政工作宣传力度，在盟级和自治区级报纸、刊物上发表我旗司法行政工作相关信息和工作成果。6月中旬，组织开展了《律师法》宣传周活动。按时完成《法制宣传挂图》和《法制宣传资料》的征订任务。上半年已发信息简报52期。
(三)加大基层普法和依法治理指导力度
加大基层普法工作力度，召开司法所长会议，对普法依法治理重点工作进行安排。3月中旬旗司法局领导和科室负责人先后到五个苏木镇检查指导司法所普法依法治理工作。宣教股对普法档案和培训等业务工作进行了指导。各司法所围绕建设社会主义新牧区，逐步培养牧区普法骨干，重点组织学习《宪法》、《选举法》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《信访条例》等法律法规，每季度开展一次送法下乡活动,举办一次嘎查法制讲座。继续深化“民主法治嘎查”创建活动，切实提升牧区基层法治化管理水平。通过及时开展督促检查工作和指导工作，能够印证普法工作的文字档案、图片档案、宣传资料、法制宣传员队伍档案以及基层普法依法治理、民主法治示范嘎查创建等工作的文档得到了进一步的规范，能够真实反映苏木镇普法依法治理工作的开展情况。
(四)不断加大嘎查普法骨干培训工作力度 加大基层普法骨干的培训力度，制定了培训宣传计划。从4月份开始各苏木镇司法所组织开展了普法骨干和人民调解员培训，4月8日至10日，我旗五个苏木镇司法所分别举办了《人民调解法》学习、宣传会议暨培训班。各苏木镇党政领导和司法局基层股、宣教股负责人出席会议。对新颁布的《人民调解法》进行了解读，对参加培训的人民调解员，普法骨干下一步工作提出了具体要求。在活动中发放《人民调解法》法律援助、进城务工、人民调解等宣传单5200余份。组织深入牧户宣传4次，提供法律咨询76人次。上半年各司法所开展嘎查“两委”干部法律法规培训7场次。
(五)继续深入开展“法律六进”活动
继续深入开展“法律六进”活动，进一步加强青少年法制教育基地建设，积极组织青少年学生开展法制教育和实践活动，拓宽青少年法制教育的渠道，增强中小学生遵纪守法意识，预防和减少违法犯罪，6月份在中小学校进行了维护稳定等方面法律知识的宣传。结合学校普法工作实际需要，我局征订了蒙汉文合订本《青少年法制教育读本》3000册，近日开展送法进校园活动。
深入开展“法律进企业”工作。6月份，我局结合维护社会稳定工作，与旗法制办一起组织开展了企业法制讲座，紧紧围绕提高企业依法经营、依法管理、依法治企水平，扎实有效开展形式多样的法制宣传和“法律进企业”专项活动，指导、帮助企业学法用法，运用法律处理问题，有效预防和化解各种矛盾，促进企业持续发展和社会和谐稳定。 深入开展“法律进牧区、进社区”工作。为推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，增强普法宣传工作的针对性和实效性，5月24日，旗司法局组织全旗苏木镇司法所开展了迎“六五”普法送法下乡活动，各司法所根据各苏木镇的实际牧户数，领取了法律书籍并立即开赴苏木镇开展送法下乡活动。此次活动旗司法局印制了8000册符合牧区需要的蒙汉文《人民调解法》合订本，全部发放到牧区，确保《人民调解法》每户一册。通过集中组织开展送法进牧区、进嘎查、进牧户活动，将新颁布的法律法规及时送到牧民手中，引导牧民学法、守法、用法，为化解矛盾纠纷，维护社会稳定营造良好的法治环境。
一、概况
xxx年，我局始终坚持“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，逐步加大了司法行政公开力度，不断深化公开内容，完善信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权，努力实现政府信息公开的全方位覆盖。
在信息公开内容上，我局重点关注与群众切身利益息息相关的律师、公证、基层法律服务、司法考试、法律援助、法制宣传等领域，通过定期分析热点工作问题，及时把工作措施、工作程序、相关政策规定等发布到政府门户网站、部门网站上，供群众查阅。同时，着力宣传我局的工作亮点、工作经验，大力推进政务公开和对外宣传工作，主动接受社会监督;在信息公开形式上，我局坚持以政府部门信息公开网站、部门网站公开为主，以专业网站、公示栏公开为辅，不断加大监督检查力度，督促落实政务公开工作;在信息公开机制建设上，我局重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设，建立健全政务信息工作考核制度、政务公开保密工作制度，促使我局政务信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。
全年，通过政府信息公开网站、我局网站、xx信息港彩龙社区我局博客、彩龙社区部门在线栏目、公示栏等方式主动公开信息912条。
二、主动公开政府信息情况
我局严格落实条例要求，采用召开新闻发布会、在市司法局网站、市司法局政府信息公开网站、重大决策听证网、重要事项公示网、重点工作通报网、政务信息查询网、xx信息港彩龙社区发布相关信息，在公告栏公示信息等形式对内、对外主动公开本部门的工作情况。全年公开信息912条，其中召开新闻发布会1次，在政府信息公开网站更新政府信息329条，在重大决策听证网公开信息1条，在重要事项公示网公开信息13条，在重点工作通报网公开信息13条，在政务信息查询网公开信息48条，在市司法局网站公开信息244条，在xx信息港彩龙社区我局博客、彩龙社区部门在线栏目发布信息51条、在本局公示栏公示信息154条。全年访问量达111,291人次。
(一)主动公开范围
我局主动公开的范围主要为以下几类：部门工作信息，县区工作信息、公文、规章，公告、通告、通知，备案类事项，相关政策，服务指南，工作动态，相关业务工作表格下载。
我局主动公开的政府信息类别为：业务及服务信息、工作动态信息、法律依据、发展规划、机构职能、行政执法、政务信息查询、重点工作通报、重要事项公示、重大决策听证信息等。
(二)主动公开形式
我局政府信息公开的形式主要为：通过统一的政府信息公开网站平台、局部门网站公开、xx信息港彩龙社区我局部门在线栏目公开、局公示栏公开等。
三、依申请公开政府信息、咨询处理情况
(一)收到申请情况
本未收到公开政府信息的申请。
(二)申请处理情况
本未收到公开政府信息的申请。
(三)咨询处理情况
1、有关政府信息公开问题的咨询受理情况。
本，我局未收到现场咨询。通过96128电话查询受理群众咨询38次，接通率为100%，答复率为100%;通过网络查询受理并答复群众咨询13次，均为即时受理并回复，回复率为100%。涉及的主要内容为法律咨询、司法考试相关问题解答。
2、有关政府信息公开问题的咨询处理情况。本，我局未收到有关政府信息公开问题的咨询。
四、政府信息公开收费和减免情况全年未收到依申请公开的申请，无收费及减免情况。
五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况全年无涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼及申诉情况发生。
六、存在问题及改进措施
一是政府信息公开的群众参与热情不高。政府信息公开既需要自上而下的坚决推行，也需要自下而上的推动促进。目前政府信息公开群众基础较为薄弱，不少群众缺乏政府信息公开相关知识，对政府信息公开工作的参与积极性不高。
二是存在着信息公开的工作机制和制度建设不够健全、信息化进程落后、公开平台相对滞后等问题。司法行政公开的内容与公众的需求还存在一些差距、公文类信息还有待规范，对政府信息公开的指导力度还有待加强。
针对以上问题，我们在2013年政府信息公开工作中，要作好以下几方面工作：
一是继续夯实政府信息公开基础建设。修订完善政府信息公开的配套制度，优化工作流程，进一步提高信息公开的时效性、全面性。
二是进一步加强政府信息公开宣传，让更多的群众了解政府信息公开，依法、依程序积极参与政府信息公开。
三是改版优化互联网网站。科学规划网站的栏目组织、内容展示，优化页面设计，完善信息检索等便民功能，逐步完善信息分类服务。
四是继续开展政府信息公开考核。进一步完善考核制度，促进司法行政系统政府信息公开整体水平的提高。
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