司法局精神文明建设和社会治安综合治理的自查总结(推荐10篇)
司法局精神文明建设和社会治安综合治理的自查总结2007-12-07 18:01:04第1文秘网第1公文网司法局精神文明建设和社会治安综合治理的自查总结司法局精神文明建设和社会治安综合治理的自查总结(2)司法局精神文明建设和社会治安综合治理的自查总结 一年来,我局在市委、市政府的正确领导下,在市、区文明委、综治委的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,求真务实、与时俱进,紧紧围绕全市精神文明建设和综合治理工作大局,充分发挥司法行政职能作用,全面开展“四五”普法,狠抓干警队伍建设,不断建立健全各项管理制度,较好地完
成了目标责任书的各项任务。按照《市文明单位管理办法》的职责目标,认真开展对照自查,认为符合精神文明单位的达标要求,现将自查情况汇报如下:
精神文明建设方面
(一)加强政治学习和思想教育。多年来,我局始终坚持每周五下午的政治学习雷打不动,组织全体干警系统学习了邓小平同志关于精神文明建设的理论、党的十六大及十六届三中全会报告精神等。http:// 月29日,我局又组织全局干警赴武威68303部队参观邱少云烈士纪念馆接受革命传统教育。今年,我们还继续扎实深入地开展了“公正执法树形象活动”和学习“任长霞同志先进事迹活动”,通过开座谈会、讲心得、记读书笔记、写论文等形式,将学习内容融入具体工作中,使干警的政治理论素养和解决实际问题的能力得到进一步提高。
(二)注重业务素质的提高和文化知识的学习。我局一贯注重干警的教育
培训工作,鼓励干警通过参加函授、自学考试等提高自身文化素质。今年,我局又有12名干警通过了甘肃政法学院的本科班学习考试,并将于年内拿到毕业证。对于新颁布的法律法规,我局都能尽快组织全局干警学习掌握,例如对今年的新颁布的《宪法修正案》、《行政许可法》、《道路交通安全法》,我局都已组织安排了学习培训,并按照市政府法制办的要求对照《行政许可法》清理了涉及到我局的规范性文件和行政许可事项。我们还将在近期专门组织关于“项目管理知识”和“行政许可法”的培训班。通过以上措施,优化了干警文化知识结构,提高了专业知识水平,在局机关形成了勤学苦练、重视知识的浓厚氛围,干警的精神面貌发生了显著变化。
(三)强化党员教育管理,营造坚固的精神堡垒。我局在抓党员干部政治思想、业务文化素质教育的过程中,逐步健全并始终坚持“三会一课”、民主评议等各项党务管理制度、积极开展“学习
《党章》、增强党性”为主题的教育活动和形式多样的(请登陆政法秘书网)警示教育活动,并组织全体党员干部进行专题讨论。今年,我局支部进行了改选,并将对党小组进行重新划分;安排了一名入党积极分子参加机关工委组织的培训班;完成了在职党员到社区报到工作;积极探索机关党建工作并上报了机关工委要求的17个热点问题的调研材料和报表。全体党员干部的荣誉感、向心力明显增强。
(四)加强反腐倡廉教育和纪检监察工作,锻造过硬的司法行政队伍。我局历来重视从源头上治理腐败,防患于未然,花大力气抓反腐倡廉教育。今年自两个“条例”颁布以来,我局组织了近一个月的自学,还特地邀请党校副校长赵建春同志为全局干警专题辅导两个“条例”,并将学习两个“条例”作为一项系列活动进行了安排部署。在教育中,我们力求避免空洞的说教,利用案例和事实,采取观看图片、影片等多种形式,通过座谈交流使廉洁自律的意识深入每一个干警心中。另一方面,我局纪检部门对每一名领导干部都能及时填写廉政档案、更新有关信息,纪检工作长抓不懈。多年来,我局无任何干警违纪违法,锻造了过硬的队伍。
(五)积极开展各类创建活动成效显著。我局积极开展各类创建活动激发广大干警的工作积极性,2000年至今,我局先后被省、市、区命名为“三五普法依法治理”、“严打”、“计划生育”、“青少年维权岗”先进单位。近两年,受到省司法行政系统、市、县(区)表彰先进个人23人(次)。创建活动极大地增强了我局的向心力和凝聚力,局内形成了赶超学比、争当先进的良好工作氛围。
二、综合治理工作
(一)全面落实“四五”普法,青少年法制宣传教育进一步加强。今年是“四五”普法的最后一年,也是检验“四五”普法效果的关键一年。5月21日,按照省依法治省办的统一安排,我们邀请兰州
县委政法委: XX年司法行政系统综治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观统领司法行政工作,以开展创建“平安民勤”为目标,充分发挥法制宣传、法律服务、法制保障职能作用,认真组织开展“大接访”活动,积极参与平安建设和社会治安综合治理工作,扎实推进法律服务工作,为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标做出了积极贡献,现将一年来综治工作情况总结如下:
一、XX年度综治工作完成情况
1、扎实开展“大接访”活动。今年以来,我局把大接访活动作为一次总结经验、接受群众监督、检验工作的好机会,加强领导,强化措施,狠抓对上访案件的源头治理。一是设立信访接待室,公开接访电话、接访人员和接访制度,定期公布信访案件处理进展情况,踊跃接受群众监督。二是坚持周五领导信访接待日制度、首问责任制和“148”法律服务专线24小时值班制度,强化责任,拓展接访渠道。三是积极参与涉法涉诉案件调处,引导群众依法开展信访活动。针对我县今年年土地纠纷多的实际,我局加强与信访等部门的配合,抽调政治素质好,政策水平高、法律专业精的律师、公证员、法律工作者积极参与解决影响稳定的重大疑难纠纷,变群众“上访”为法律工作大☆秘☆书☆网者“下访”,通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式,为群众提供法律服务,妥善处理了一些市、县挂牌督办的疑难纠纷和案件。先后参与并成功调处了大坝乡文二九社与电力局纠纷,三雷镇赵湖四社与民勤五中土地征用纠纷,文化馆与谢治国、谢建国宅基地纠纷等重大疑难纠纷9起;依法引导大坝乡六沟村四、六、九社与村农场纠纷,蔡旗乡高庙村与武威西牛公司土地纠纷中的部分上访群众通过诉讼程序解决问题,为全县社会稳定做出了积极贡献。
2、法制宣传广泛深入。围绕县委政府中心工作,组织开展了全县“生态法律进万家”活动,大力宣传“三禁”规定及生态保护方面的法律法规,为维护民勤绿洲永续生存和快速发展,营造了良好的法制氛围。围绕社会主义新农村建设,扎实开展“民主法治”示范村创建活动,编印农村普法教材9000余册,开展法律宣传、咨询、服务活动5场次,散发宣传资料3000余份,接待群众咨询600人次,取得了实实在在的效果。在全省第五次法制宣传教育工作会议上,我县被评为全省“四五”普法先进县,我局被评为全省“四五”普法先进集体。对进一步开展法制宣传教育进行了广泛调研,“五五”普法启动前各项准备工作基本就绪。
3、司法所规范化建设稳步推进。以落实司法所直接管理为目标,认真贯彻省、市委《关于创建规范化司法所工作的意见》精神,及时制定了实施方案,积极向县委、县政府汇报,加强沟通协调,为实现司法所直接管理做了大量前期准备工作。进一步规范司法所业务,将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、“148”法律服务热线、法律援助等各项工作整合在一起,形成基层司法行政工作的综合平台。司法所办公用房项目建设进展顺利,截止目前,新建成司法所6个,正在开工建设4个,累计争取项目资金96万元。
4、大力开展矛盾纠纷集中排查调处活动。加强人民调解组织建设,完善人民调解网络,建立司法助理员例会、矛盾纠纷月专报等制度,探索建立健全预警、排查、联调、处置四个机制,制定调处重大疑难和群体性矛盾纠纷的应急预案,前9个月,共排查各类矛盾纠纷872起,调处成功 856起,调处成功率达98.2%。认真抓好刑释解教人员的安置帮教工作写作帮手网,切实做好衔接工作和安置工作,预防和减少重新犯罪。对XX年以来的刑释解教人员进行调查核实,做到了底子清、去向明。今年共接受刑释解教人员26名,全部妥善安置,无重新违法犯罪,有力地维护了全县社会稳定。
5、拓展业务领域,扎实搞好法律服务工作。法律服务工作坚持以服务与诚信为主题,紧紧围绕县委政府工作大局,不断拓展业务领域,规范服务行为,提高服务质量,为全县经济发展及各项重点工作提供了优质高效的法律服务。律师事务所、法律援助中心、法律服务所共办理各类案件79件,其中民事案件69件(援助案件 3件),刑事7 件,行政案件3件,担任法律顾问12家。公证处共办理各类公证290件,其中经济类260件,民事类30件,法律服务满意率达100%。围绕社会主义新农村建设提供法律服务。切实强化为“三农”服务的意识,引导律师、公证人员和基层法律服务人员努力为农村经济发展、农民增收服务。充分发挥乡镇法律服务工作者便民利民的优势,开展“法律服务进社区、进农户”活动,开展法制宣传教育18场次,为农民办理借款合同公证70件,办理《洋葱定购合同》公证50件,服务工作涉及全县5个乡镇,10多个村社,推动生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设。
6、认真贯彻落实《法律援助条例》。不断完善法律援助网络,依托乡镇司法所和法律服务所,建立了18个乡镇法律援助工作站,面向社会,公开招募了10名法律援助志愿者,参与法律援助工作。上半年
共办理援助案件3件,义务咨询850人次,代写法律文书78件,切实维护了困难群众的合法权益。
7、大力加强队伍建设。继续巩固和扩大党员先进性教育活动成果,建立健全了保持共产党员先进性的长效机制。大力开展机关效能建设,切实转变了机关作风,提高服务质量。扎实开展了社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育,促进司法行政干警自觉运用社会主义法治理念武装头脑、指导工作,倡导了文明新风,端正了执法理念。继续开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,进一步完善规章制度52项,用制度规范了干警执法行为,有利地促进了执法公正。深入开展反腐倡廉教育,全面落实党务公开制度,严格执行“五条禁令”、“六不准”,坚持依法行政,严格公正执法,执法水平明显好转,队伍素质明显提高。
今年以来,我乡综治和平安建设工作在县委县政府和县政法委的正确领导下,通过不断完善机制,创新方法,强化措施,取得了较好效果,为我乡的经济社会健康快速发展提供了条件和保证。现将元---10月份的工作总结如下:
一、加强领导,健全组织,全面落实综治责任
乡党委、乡政府根据上级要求和卡房实际,研究制定了《关于进一深化农村平安建设的意见》,并根据人事变动和工作需要,及时调整充实了乡平安建设领导小组、乡综治委和乡综治工作中心组成人员。进一步加强了我乡综治工作中心的规范建设,各村建立健全了调委会、治保会,并发挥了稳控第一道防线的作用。乡党委政府主要领导定期听取乡综治办、乡信访办的工作汇报,对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将处理情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。年初,在全乡社会治安综合治理工作会议上,乡党委政府与各村、各有关单位签订了社会治安综合治理目标书,对2011年全年的综治工作进行了安排部署。
二、突出工作重点,扎实推进“三项工作”
一是狠抓矛盾纠纷排查化解工作。乡党委政府调整充实了调解委员会,建立健全了行政调解、司法调解、人民调解相结合的矛盾调解机制,出台了《关于开展社会治安综合治理“三项排查”工作的通知》,要求各村每月开展两次矛盾纠纷排查,每季度开展一次治安重点地区和突出治安问题排查以及重点人群排查,并及时将排查出来的矛盾纠纷归纳汇总,明确专人负责定期化解。元月至10月份,全乡共排查化解各类矛盾纠纷53起。对排查出来的重点人群,及时落实稳控责任人,进行教育稳控,确保稳控的住,教育的好。乡党委政府开展了信访矛盾风险分析评估制度,坚持每月特别是在重大决策、重大活动前对可能引发的信访矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态并且研究制定了群体性事件突发处置预案。二是大力推进社会管理创新工作。各村在建立健全综治办、调委会、治保会的基础上,根据工作形势需要,成了了群众信得过的村务监督委员会,为基层促和谐保稳定起积极作用。根据上级政法部门的要求,成立了卡房乡社会法庭,由乡综治办专职副主任任庭长,经过群众推荐,乡政府、法院审查,选任两名热心公益事业、公道正派群众威信高的村民任常驻法官,及时解决群众所求,使群众不出乡就能实现案结事了。乡妇联开展了“关爱留守儿童和空巢老人”活动,促进了农村的和谐稳定。三是进一步推进公正廉洁执法工作。乡派出所、司法所继续深入开展“让人民满意活动”,加大对政法干警的教育管理,进一步增强政法干警的民本意识、服务意识,提高政法干警的办事效率,进一步密切警民关系,提高为民形象。
三、加强宣传教育,提高干群法律素质和对平安建设的参与率与知晓率
一是开展创建“平安卡房”宣传活动。按照县综治委的统一安排,我们精心组织,周密部署,大力开展创建“平安卡房”宣传活动中,取得了较好效果。在四月份“平安创建宣传活动月”中,全乡共悬挂过街横幅6条,发放《农村实用防盗知识》宣传单1000余份,电话随机调查200余次,办板报12块,刷写标语40余副。并分别在各村召开政法工作专题座谈会,听取基层党员群众对政法工作的意见及建议,广泛听取民意、集中民智、调动民力,形成人人参与的工作氛围。二是开展反邪教警示教育活动。由乡综治办统一印发反邪教宣传教材,明确各驻村领导为宣讲组长,分别到各村开展了一次反邪教宣传教育报告会,各村党员干部、村民代表和部分群众接受教育,让广大党员群众认清什么是邪教、邪教的危害和特征、以及怎样抵制邪教。
四、做好安全防范工作,确保农村稳定
我们认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,大力开展治安防范工作,建立健全社会治安防控网络,加强农村治安防范工作,不断提高全乡社会治安防控能力和群众安全感。一是加强了社会治安重点地区排查整治工作。乡里成了了社会治安重点地区排查整治工作领导小组,广泛深入持久开展了社会治安大排查,并要求各驻村领导、驻村干部、村支书在排查表上签字,以示负责。对排查出来的重点地区扎实开展了整治,取得了明显成效,得到广大群众的好评和认可。二是加强治安巡逻。乡治安巡逻队定期不定期地开展巡逻,加大了重点地区和夜间巡逻密度,并要求各村治保委组织好各村的巡逻,开展好群防群治工作,加强防范。有效地预防了违法犯罪,提高了群众安全感。元月至10月份,我乡共发生治安案件10起,较上年同期减少 9% ;刑事案件5起,较上年同期持平。通过电话随即抽查,我乡群众的安全感达到了96%。三是强化经常性工作。每月召开治保主任工作例会,听取各村的上月工作汇报,对全乡的治安形势进行分析,安排本月工作。并对各村开展的工作情况进行检查,实地认真听取群众意见,对履行职责不到位的,要求村党支部及时予以调整。四是加大科技创安工作力度。我乡在财力很紧张的情况下,投资两万元在乡政府机关、乡中学等重点单位和各主要路口新增安装视频监控探头18个,有效震慑和预防了违法犯罪,弥补了警力不足,提高了群众安全感。五是加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动,乡成立了校园安全工作领导小组,领导小组定期检查巡视校园安全工作,听取校园安全工作汇报,研究校园安全形势,督促落实校园安全工作措施。5月6日,由乡综治办牵头,乡派出所所长为全乡中小学师生上了一堂法制安全课,取得了良好效果。
今年以来,我局按照全市政法工作会议精神和《沈阳市2004年社会治安综合治理工作要点》的要求,紧紧围绕沈阳市改革、发展、稳定的工作大局,结合司法行政工作的实际,采取积极措施,努力开展工作,全面推进社会治安综合治理各项措施和创建安全城市各项工作任务的落实,综治工作取得明显成绩。现将具体情况报告如下:
一、基础工作情况
(一)领导重视,明确职责。市局党委对社会治安综合治理工作始终高度重视,充分认识到社会治安综合治理工作既是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现,在工作中坚持贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策,并把综治工作作为两个文明建设的一项重要内容来抓实抓好。年初,我局结合部门工作计划制定了较为详实的综治工作总体规划和创建目标,制发了我局社会治安综合治理工作要点;把市综治委确定的工作任务细化分解到各单位、各部门,采取相应措施,提出工作要求,签订了责任状,做到了有规划、有部署,层层落实,真抓实管;召开了综合职能部门负责人会议,确定了各部门的“一把手”要作为本单位综治工作的第一责任人,亲自抓综治工作,认真研究解决工作中的实际问题;同时要求各部门切实强化专项经费保障,确保社会治安综合治理工作的顺利开展。
(二)落实机构,积极行动。我局在去年的基础上,健全了社会治安综合治理的领导机构和办事机构,工作人员到位,相关制度完善、落实上墙,并为工作提供必要的经费,保障了工作的顺利开展。市局办公室主任负责全面组织开展综治工作,办公室督查科的同志负责督查综治工作的实际进展情况,对综治工作做到有研究、有部署、有检查、有督促。工作中,我局能按要求派联络员参加市综治办召开的有关工作会议,做到及时准确地向市综治办反馈我局综治工作进展情况,按时上报了季度、半年及年终工作总结;能够及时上报我市司法行政系统涉及社会治安、社会稳定的重要情况,并能积极完成市综治办临时交办的其他工作任务。
二、工作完成情况
年初以来,我市司法行政系统坚持以维护政治稳定、促进经济发展和社会进步为目标,充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障的职能作用,努力推动社会治安综合治理工作深入开展,建立社会治安综合治理的长效机制。
(一)扎实开展基层基础工作。按照市委政法委的要求,在城区开展了大规模的法律服务进社区实践活动,共免费提供和解答法律咨询7624人次,开展法制宣传活动1267场次,受教育面达到1418932人次,承办法律援助案件80件,维护了弱势群体的合法权益,有力地促进了社区法制化的进程。人民调解工作积极推广经验、落实标准、强化组织,加大了排查调处力度,制定了《沈阳市人民调解工作实施办法》,规范化、制度化、法制化建设稳步推进。适时召开了全市人民调解工作会议,加强了对此项工作的领导和指导,推动了人民调解工作由常规化调解向法制化调解,由单一型调解向复合型调解,由封闭式调解向开放式调解,由小调解格局向大调解格局转变,实现了人民调解与民事诉讼的有效衔接,为维护社会稳定做出了积极贡献;今年我市还开展了集中、系统的矛盾纠纷大排查活动,排查出各类疑难纠纷、群体性上访纠纷、婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷12428件,调处率为100%,成功率达98%。召开了全市刑释解教人员安置帮教工作会议,重点对全市五年内刑释解教人员基本情况进行了调查摸底;今年刑释解教1187人,帮教率达97%,将其中287名人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障范围,实现了安置帮教工作制度化和法制化;于洪区建立过渡性安置帮教基地试点工作取得经验,并具有较强的借鉴意义。按照全国政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求,加大了对司法所基础建设和立户列编等问题的规划力度,进行了深入的调查摸底,目前报批工作已经完成。
(二)全面加强监所安全稳定工作。监所工作始终坚持以提高教育改造质量为中心,以确保安全稳定为前提,以创新教育改造方式为手段,以加速推进经济工作“两个转移”为载体,不断完善安全工作规范和依法管理规范,使教育改造质量、执法执纪能力、创新发展能力和综合管理水平取得新的提高。创建现代化文明劳教所和基层基础建设工作有了新的起色,促进了教育改造质量的提高,今年罪犯、劳教人员改好率分别达到98%和90%,“法轮功”罪犯和劳教人员的转化率分别达到46%和93%;康家山监狱、东陵监狱分别连续九年、七年实现“四无”。全面推进监狱“三化”建设,积极探索完善劳教办特色工作,今年,东陵监狱、沈新劳教所分别被列为辽宁省监狱“三化”和劳教办特色工作试点单位。听证、联审、聆询制度及狱(所)务公开等各项改革创新措施在我市监所全面展开;规范执法程序、建立执法责任制、实行干警执法行为规范、建立长效安全稳定机制等方面取得新的进展。积极参与“严打”整治斗争,深入开展“坦检”活动。监所经济稳步发展,有5家监所基本实现“两个转移”,为教育改造工作创造了良好条件,提供了有效载体。
(三)积极推进普法依法治理工作。今年以来,我市积极创新“八个结合”的普法工作机制,强化用制度建设推进普法和依法治理。先后与市委组织部、宣传部、教委等部门联合制发有关文件规定,以保证领导干部、公务员、企业经营管理者和青少年四个重点层面的普法教育。重点突出了《宪法》修正案和《行政许可法》等重要法律法规的宣传教育,在新闻媒体设立法制热线、法制论坛、以案说法等系列栏目,聘请10多位法律专家、学者、律师制作节目,完成了话上访、话集资、话城管等8个专题。开展了依法逐级有序上访的集中教育活动,促进了信访工作的规范化和法制化。创新普法载体和方式,创建东北第一家普法网站,共设律师天地、公证之窗、法律援助、法制纵横等18个板块,该网站日点击率在3.5万人次以上,局长邮箱答复法律咨询百余件,实现了普法手段的现代化和信息化。基层依法治理逐步深入,先后召开普法依法治理经验交流会,总结了铁西区、新城子区、皇姑区及有关行政执法部门的工作经验,推进了依法决策、依法行政、依法经营和依法维权,深化了各地区、各部门和各行业的依法治理。积极开展创建民主法制示范村活动,注重树立典型,总结经验,以点带面,全面推进。
(四)主动拓展和规范法律服务。我市司法行政系统紧紧围绕党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”这一工作主题,积极拓展法律服务领域,加强诚信建设,提高服务质量,积极主动为促进经济社会全面协调可持续发展服务。我局紧紧围绕振兴沈阳老工业基地,制定十项重点服务措施,组建了振兴沈阳老工业基地百人法律顾问团,充分体现了“沈阳振兴,服务先行”这一宗旨,得到社会各界的广泛赞同。在东北率先开展了律师、公证业诚信评价体系建设,实行评价标准具体化、评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化,并以此为载体,打造诚信律师所和公证处。目前,按照中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示精神和司法部的统一部署,开展了以“三项教育”、“三个规范”、“三个结合”为重点的集中教育整顿活动,从结果上看效果较好;结合沈阳实际,在公证、基层法律服务队伍中开展的集中教育整顿活动也取得明显成效。强化了律师介入依法信访工作机制,有460名律师直接参与依法接访工作,接待上访群众1116批次,完成市委、市纪委领导交办的法律事务10件,配合市专项治理办、市信访办纪检组、督察室处理信访案件,提供法律意见16件。在东北三省率先开展法律援助进监院工作,切实维护在押在教人员的民主权利。
(五)大力加强法律援助工作。今年我市的法律援助工作在市委市政府的关心支持下,坚持细化工作、强化管理,积极维护企事业单位和公民的合法权益,努力为困难群众提供优质便捷的法律服务,促进了社会治安秩序的不断优化。充分发挥了法律援助网络功能,切实为困难群众解决问题,在全市13个区县(市)、246个乡镇(街)、3046个社区(村)建立了法律援助中心和联络站(点),设立了123个横向联络部,现正在逐步向规范化、制度化方向发展。在东北率先创建了法律援助进监所、进家庭工作机制,并紧紧抓住《法律援助条例》颁布实施的有利契机,开展大型宣传活动,扩大了影响力和认知度。9月份,我们与沈阳今报社联合举行“法律大援助高峰论坛”座谈会,共同座谈探讨如何开辟法律援助绿色通道等问题,取得了良好的社会效应。今年以来,市法援中心共接待法律援助4012人次,指派法律援助案件168件,148专线电话解答咨询5784人次。完成市政法委指派法律援助案件21件,解答人大政协议案二件,有效维护了弱势群体的合法权益,社会效益明显。
三、工作创新情况
我局被司法部评为第二届法律援助先进集体,法律援助中心被省司法厅荣记集体二等功。和平区中一法律事务所和沈河区正阳法律事务所被评为省级先进法律事务所。在法律服务进社区实践活动中,沈河区“法律顾问制”、铁西区“综合法律服务窗口制”、和平区“法律服务干事制”试点工作取得宝贵经验,和平区的做法得到司法部的充分肯定,《人民调解》杂志曾刊载了和平区的经验,在全国引起积极反响。
四、存在的问题
过去的一年里,虽然我局在社会治安综合治理工作方面取得了明显的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题:例如,司法所、法律服务所和人民调解组织建设等方面还存在差距;安置帮教工作难度较大,组织机构不健全,业务经费投入不足,管理手段相对滞后;法律服务队伍的服务意识、服务水平不够完备;工作主动性和创新能力还有待提高等,这些问题都将在今后的工作中认真研究并加以解决。
五、下一步工作打算
党的十六届四中全会着眼于实现我国经济社会协调发展、着眼于党和国家长治久安,提出了构建社会主义和谐社会的新概念。司法行政机关担负的法律宣传、法律服务、法律保障三大职能是社会治安综合治理的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会与保障基层社会稳定的重要工作。根据形势和任务的要求,按照市委政法委、市综治委的总体工作部署,2005年,我局将在如下重点方面继续努力工作:
(一)保证安全,促进稳定,切实提高教育改造质量。监所要确保全年实现“四无”目标,围绕建立长效安全稳定机制和创建现代化文明监狱、劳教所,积极推进监狱“三化”和创办劳教特色工作,努力提高罪犯和劳教人员的教育改造质量。要建立刑释解教人员管理网络的运行机制,预防和减少重新违法犯罪。建立人民调解员等级制度,推进人民调解的规范化、制度化和法制化建设。继续完善律师、法援介入依法信访工作机制,维护正常的信访工作秩序。
(二)拓展领域,规范市场,大力加强法律服务。一是紧紧围绕拓展和规范两大主题,继续建立和完善律师、公证、法援、普法等法律服务体系。二是加强法律服务队伍的诚信建设,严格规范服务行为,靠诚信建设进行规范,提高服务质量。三是开展法律服务市场集中整治,靠整治促进发展,净化和规范市场。四是积极推进律师“五化”建设,打造名人名所,不断拓展非诉讼业务领域,进一步拓宽律师参政议政主渠道,调整和完善振兴沈阳老工业基地法律顾问团和民营企业法律顾问团,加强律师队伍的党建工作。五是积极开展法律援助,继续深入开展法律援助进社区、进监所、进家庭、进军营、进信访、进学校活动,努力扩大法律援助的覆盖面。六是抓好司法所的规范化建设,进一步做好法律服务进社区工作。
(三)强化调解,落实帮教,切实加强基层基础工作。一是大力加强人民调解工作,及时排查化解基层单位矛盾纠纷拓展人民调解工作领域,努力提高人民调解工作的质量和水平。要继续抓好乡镇、街道人民调解委员会的建设。积极介入诸如因城市拆迁、农村征地、企业改制、民工工资等引发的群体性事件、重大事件的调处,要通过提高调解率、调解成功率和协议履行率,提高人民调解的社会公信力。二是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作,努力减少社会不稳定因素。加强对安置帮教实体的整顿、认证、管理工作,促进安置帮教实体的发展,扩大安置就业能力。要加快刑释解教人员信息管理系统建设,利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接管控工作。要加强协调,拓宽安置帮教渠道,积极引导、扶持刑释解教人员就业,并做好对刑释解教人员的社会保障工作。
(四)总结典型,全面推进,深入开展普法依法治理。继续坚持普法依法治理“八个结合”的工作机制,抓好四个重点层面的法制宣传教育。不断丰富普法载体,加强对重要法律法规的宣传,重点对全市60个普法依法治理典型经验进行认真总结和推广,不断推进基层民主法制建设和普法依法治理工作水平。
(五)公正执法,诚信服务,切实加强班子队伍建设。认真贯彻落实十六届四中全会精神,切实加强党的执政能力建设,注重提高围绕中心、服务大局的能力;提高依法执政、科学执政、民主执政的能力,提高驾驭全局、维护稳定的能力;提高开拓创新、诚信服务的能力。在广大干警中进一步开展“公正文明执法树形象”活动,使全体监狱劳教人民警察牢固树立公正文明执法、依法行政意识。强化对法律服务队伍的管理,进一步完善法律服务人员诚信、惩戒、监督机制,提高法律服务队伍的整体素质和水平。深入开展争创“四个一流”活动,全面推进班子建设、队伍建设和“六型”机关建设。
沈阳市司法局
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕平安璪都建设的目标,将我校治安技防体系建设作为深化平安建设的重要切入点,科学规划,整合资源,合理布局,严格管理,建立城乡一体、覆盖全面、技术兼容、资源共享的科技防控网络,为促进全镇经济社会全面协调发展,保障人民群众安居乐业提供有力的科技支撑。
二、建设目标及建设标准
建设目标:根据我校对道路监控系统的基本需要和特殊要求,本着架构合理、安全可靠、产品主流、低成本、低维护量作为出发点,拟在集镇的主要路口及关键位置(分别在新大桥路口、镇政府、派出所、集镇中心路口)安装4个监控摄像机,控制中心设在派出所,在控制中心可以对4个监控点进行转动、拉近、拉远、调焦、光圈等控制,实现对云台和镜头的控制功能。整个监控系统要形成“集中监视、集中管理、分散控制”的拓扑系统结构。
三、主要措施
1、强化领导,齐抓共建。学校技防体系建设由县综治办牵头协调督导,派出所负责业务、技术指导,我校具体组织实施。
2、广泛宣传,营造氛围。广泛深入宣传技防体系建设的重大意义,宣传科技防范对打击违法犯罪活动,保一方平安的积极作用,努力提高广大人民群众的科技防范意识,让师生切身感受到技防建设带来的安全,从而形成浓厚的舆论氛围。
平安建设工作总结
(2011年)
今年以来,驿城区人社局始终坚持以 “三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大精神,坚持“打防结合,预防为主、专群结合,依靠群众”的方针,以构建和谐社会为总目标。以“平安单位”建设为重点,以提高群众知晓率,参与率和满意率为着力点,牢固树立“发展第一要务,稳定第一责任”的理念。进一步增强科学决策,组织协调能力,积极推进社会治安防控体系建设,大力开展信访、矛盾纠纷排查调处工作,切实落实平安建设和社会治安综合治理各项措施,确保我局“平安单位”建设有效开展。现将今年工作总结如下:
一、加强组织领导,强化工作落实
加强我局平安建设工作领导,扎实推进创建“平安单位”建设,成立了以局长为组长的领导小组,按照区委、区政府的工作要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,做到局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其它领导抓好所分管部门的综治工作。继续落实各单位工作责任,年初颁发了各单位综治工作责任书,把综治任务分解到各单位主要领导肩上。并
将综治和“平安单位”建设工作列入奖惩考核的重要依据。严格落实综治工作“一票否决”制度。
二、加强法制宣传教育,夯实创建“平安单位”建设工作基础
创建“平安单位”建设是建设和谐社会的前提,我局切实将“平安单位”建设列入劳动保障工作日事议程。“平安建设”方面主要抓了以下几个方面工作:
(一)加强劳动力市场建设,强化就业培训和再就业工作力度。
今年强化服务,举办就业培训、创业培训、岗前培训等5期,培训中安排“关爱留守儿童、对留守孩儿扶养教育的法定责任和义务,增强在外务工人员的法制观念”的课程。2011年,全区城镇新增就业人员11781人,下岗失业人员再就业4318人,就业困难人员再就业2823人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;成功举办招聘洽谈会12场,开发就业岗位6000个;发放小额担保贷款4030万元,创业培训360人,新增农村劳动力转移就业7063人,失业人员再就业培训3782人,农村劳动力转移技能培训5385人。
(二)积极维护劳动者的合法权益,切实做好劳动调解争议调解仲裁工作。
认真做好劳动争议调解仲裁工作,是维护企业职工的合法权益,巩固完善劳动合同制度,依法规范用工行为,督促
用人单位和劳动者遵守劳动法规,共受理各类劳动争议案件109件,其中非立案处理21件,立案处理88件。受理集体劳动争议案件4起,涉及职工79人,法定时效内结案率96%。建立了“协调劳动关系,三方会议制度”和“协调劳动关系,三方会议”制度,有效地研究解决我区劳动关系的重大问题,建立了和谐稳定的劳动关系。
(三)强化社会保险意识,进一步完善社会保障制度。
加快多层次社会保障体系步伐,扩大社会保险覆盖面,深化医疗保险和完善养老、失业、工伤等保险制度,是社会稳定的重要基础。2011年,全区企业养老保险参保企业254家,参保职工达27018人;机关事业养老保险参保单位43家,参保职工2611人;失业保险参保人数3.95万人;城镇职工医疗保险参保单位553家,参保职工48514人;工伤保险参保单位290家,参保职工30478人,农民工参保人数达7500人;生育保险参保单位397家,参保职工24465人。
三、强化综治宣传力度,营造良好的综治工作氛围
今年我局结合本单位的实际,围绕创建“平安单位”的总体目标,以综治宣传为契机,结合区“普法”活动,举办了劳动保障法律法规宣传活动,印发《社会保险法》、《劳动合同法》等宣传资料50000份,法制教育等方面有较大的收获。发放各类宣传单3000余份,接待咨询者120人次。通过各种宣传教育活动,不断地增强广大群众的法制观念,提
高自身安全意识和防范意识。从源头上杜绝影响综治的不稳定因素,力求发案率为“零”严格控制防范系统内不稳定因素的发生。
四、积极开展信访、矛盾纠纷排查调处工作,消除社会不稳定因素。
我局一贯重视解决关系群众切身利益的社会热点难点问题,把信访矛盾排查工作列入劳动保障重要议事日程,采取各种有效工作措施和方法,把政府和人民群众之间矛盾纠纷,有效地化解消除在基层,解决在初始阶段,为建设“平安单位”奠定坚实的基础,积极主动为困难企业、职工、外来农民工、等弱势群体做好服务,今年处理各类信访件28起,信访接访103人次,办结省、市交办的信访案件5起。有效地把矛盾纠纷解决在萌芽状态,避免了矛盾纠纷群化性上访。
五、积极开展大走访活动,进一步提升公众安全感和群众满意度
我区自开展以“保平安、促和谐”为主题的“一村一干一警一员”以来,区人社局就按照区委政法委、区综治委、区平安办的统一安排,制定了《区人社局一村一干一警一员大走访活动实施方案》,成立了以局长为组长的领导小组,并抽调精干人员,深入到所包的刘阁办事处姜岗、高集、周楼、门庄四个村委,入户走访,认真填写《走访情况登记表》,并切实做到了带案下访、定点接访、电话回访等。
在大走访活动中,我们的主要做法是:一是转变工作方式,加大宣传力度,我局积极组织人员充分利用广播、标语、发放明白卡等形式,广泛向群众宣传大走访活动及“三夏”安全生产、秸秆禁烧、综合利用、保护生态环境的重要性,通过层层宣传,让党的政策和措施家喻户晓、深入人心。二是结合“一村、一干、一警、一员”大走访活动。要求工作人员包村住户,积极开展社会矛盾化解,排查治安隐患,为农民解决生产、生活等实际问题,维护群众的切身利益。三是做好帮扶,送去温暖。在今年三夏期间,局党组书记、局长吴福玉亲自带队把1000元救助款及生活必需品,送到了刘阁办事处特困户周楼村委刘楼村民组刘焕成手中,我局又多方协调,为刘焕成家解决了2000元困难救助资金,帮助其解决了家庭生活中的实际问题。
六、加强劳动保障内部安全保卫工作,自觉落实安全防范措施
积极开展创建“平安建设、综治合格单位”活动,做到创建工作有制度,年初有计划,有专(兼)职办事人员,有专项经费,年终有考评总结,并建立健全安全防范网络和各种安全保障制度。做到“管好自己的人、看好自己的门,办好自已的事”。采取有效措施,加强机关内部的安全保卫和防火防盗,明确安全职责,完善工作机制,认真做好单位内部安全保卫和治安防范工作,严禁“黄、赌、毒”案件在本单位发生,今年全系统未发生治安案件和刑事案件。
为贯彻落实区委、区政法委关于切实做好全区社会治安综合治理工作的要求,根据上级的部署安排,结合我村的工作实际,特制订我村2011年社会治安综合治理与平安建设工作计划:
一、指导思想
我村2011年社会治安综合治理工作以十七大精神为指导,全面落实中央、市、区、街道综治工作目标任务,围绕建设“平安村居”的总体要求,强化村干部素质,夯实综治基础,着力化解矛盾,完善防控体系,打造良好环境,促进和谐社会,为我村社会经济文化等各项事业发展营造好的社会治安环境。
二、工作目标
(一)健全农村基层组织,群防群治形成网络。切实做好我村的安全防范工作,争创安全文明单位。
(二)加强对我村治安环境的整治,保证我村治安的持续稳定,把蟒南村建设成全区最安全的地区之一。
(三)建立健全综治领导责任制、目标管理责任制、群防群治责任制,运用各种有效手段,着力提升综合水平。
(四)深化“五五”普法,进一步提高村民的法制意识,力争全村违法犯罪率为0,做到全村无一例非法集访、到京到省上访。
三、工作措施
(一)进一步健全矛盾纠纷排查调处机制
继续把矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,进一步健全纠纷排查调处网络,充分调动我村综治信息员的工作积极性,定期不定期开展矛盾排查,对排查出来的矛盾纠纷限期办理,把矛盾纠纷化解在村中,做到小事不出村、大事不出街道,防止矛盾纠纷积淀和激化。
(二)强化社会管理,维护治安秩序
把好外来人口服务关,加强和改进流动人口的服务管理。做好闲散青少年,农村留守儿童的教育、管理、服务、救助和关爱工作。加强对重点人员的管理,做好重点人员的就业和社会保障工作,严防他们参与各类违法犯罪活动。
(三)深入开展严打整治斗争,全力打击各类犯罪活动
1、继续坚持严打高压态势和整治威力,解决遏制刑事案件,重大恶性案件的上升势头。
2、依法打击影响人们群众生命财产安全的杀人、纵火、爆炸等严重暴力犯罪。
3、依法打击偷盗、赌博等行为,彻底消除社会丑恶现象。
4、加强开展我村周边治安环境的专项整治,增强全村村民的综治责任感和安全感。
(四)加强综治基础建设,全面维护社会稳定
1、进一步加强农村基础综治建设,稳定村综治队伍,充实村综治队伍,建立村治安巡逻队。
2、进一步加强综治干部的培训,不断提高我村综治队伍的素质,充分发挥其在维护社会治安中的作用。
盐龙街道蟒南村村民委员会
上半年,全县政法和社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导,牢固树立科学发展观和正确政绩观,按照加快“平安山东”、“平安(上级市)”建设会议部署,坚持“打防结合、以防为主,标本兼治、重在治本”的方针,迅速启动开展了“平安×××”创建活动,把平安建设与加快发展、深化改革紧密结合起来,狠抓措施落实,有力地维护了社会政治稳定,取得了阶段性成效,实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求,保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。
一、领导责任制进一步加强。对政法和社会治安综合治理工作,全县各级党委、政府高度重视,把政法和社会治安综合治理工作作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务,摆上了突出位置,列入了重要议事日程。特别是省委和(上级市)县委作出建设“平安山东”、“平安(上级市)”重大决策之后,全县迅速行动,进行了全党动员、全民发动。县委召开常委会进行了专题研究,并召开县级班子全体成员、单位主要负责人参加的“平安×××”建设动员大会进行了部署。成立了以县委主要领导任组长的“平安×××”创建工作领导小组,设立了专门办事机构。县委出台了《关于建设平安×××的决定》,县综治委制定了《关于平安×××建设实施方案》。把平安×××创建工作纳入了社会经济发展总体规划,建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系,原创:“平安×××”建设工作任务分解为组织建设、严打整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控、治安管理、道德法制教育、政法队伍建设、责任保障机制、组织领导和经费投入十大项,分别由十个部门牵头实施,涉及到多个参与单位,层层分解任务,层层落实责任,列入了社会治安综合治理检查考核的重要内容,实行半年检查,年终考核总评。落实“一把手”工程,把党政干部抓建设“平安×××”和维护社会稳定工作能力和实绩列入干部考核内容,考核结果作为干部任免奖惩的重要依据,与干部进职晋级直接挂钩,为平安创建工作提供了坚强的组织保障。
二、严打整治斗争取得重大成效。坚持“主动进攻、打防结合”的严打方针,本着什么犯罪突出就重点打击什么,什么问题严重就重点解决什么,把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,在打击实效上很下功夫,始终保持了对各类违法犯罪活动高压态势。月份,共抓获各类违法犯罪嫌疑人名,破获刑事案件起,查处治安案件起,摧毁犯罪团伙个,抓获团伙成员名,缴获赃款及赃物折款⒌万元。一是组织开展专项行动。根据各个时期的治安形势,抓住影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性、系列性、侵财性犯罪不放松,组织开展了打击盗窃耕牛犯罪、打击盗抢机动车犯罪、打击“两抢”犯罪等次专项斗争,穿插开展了次集中统一行动。开展了“打霸治痞”专项行动,成立了打霸治邪专业队,围绕重点人、重点场所,划片包干,责任到组,任务到人,对霸头恶势力展开了凌厉攻势,先后抓获霸痞犯罪嫌疑人名,破获刑事案件起。抓获痞霸分子名,摧毁犯罪集团个,破获刑事案件起,查处治安案件起,收到明显成效。二是加大破案追逃力度。对发生的现行案件,充分发挥快速反应的整体优势,合理调度,快速处置,抓住战机快侦快破。特别是对涉命案件组织开展“攻坚行动”,做到闻警而动,快速反应,克敌制胜,今年发生的起命案全部及时破获,消除了不良影响。同时,不断完善追逃工作机制,落实定领导、定人员、定措施、包追回“三定一包”责任制,对逃犯抓住不放,一抓到底,先后抓获逃犯名,追逃工作在(上级市)县名列前茅。上半年,召开次公捕公判大会,依法对名违法犯罪分子进行了公开宣判处理,保持了“严打”强大声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出个工作组对个治安落后的地区和单位进行了集中整治。开展了次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动,破获发生在企业、学校及周边的刑事案件起,查处治安案件起,抓获违法犯罪嫌疑人名。经过整治,的单位、区域治安落后局面得到好转。
三、治安防控网络进一步巩固。主要是健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。深化警务制度改革,整合警力资源,把交警、巡警、派出所警力“三警合一”,组建了只巡逻队,配备辆巡逻车,划分了个巡逻区,采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制,实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合,大密度巡逻,小范围布控,全方位防范,小时全天候巡逻,防盗窃,抓现行,城区可防性案件明显减少。原创:二是内部单位自防自控网络。以创建“平安部门”、“平安单位”、“平安学校”活动为载体,建立健全了内部单位保卫组织和护厂、护院队伍,配备了专职保卫人员,做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”,确保看好自
己的门,管好自己的人。三是社区管控网络。个社区全部建立了警务室,招考了名警务员,一区一警。每个社区组建了人的专业巡逻队,巡逻队员纳入辖区派出所统一管理,统一使用,统一考核。在居民楼区成立了看门望锁员和治安信息员,配备了专业保安队。实施“封闭工程”和“亮化工程”,狠抓停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明“五小工程”配套建设,提高了社区管控
能力。四是农村群控网络。根据农村不同情况,因地制宜开展巡逻,主要采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式,逐步把市场机制引入治安防范工作,走社会化防范、市场化运作的新路子,推行治安承包形式,使防范责任契约化,农村治安防范工作逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了个治安岗亭、个警务区和责任区、个报警点和出警点、在进出县区和边界地段设立道防线和处堵截点,根据警情,随时布卡堵控,提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以报警服务网络为依托,在城区主要交通要道、大型公共复杂场所等建立了个视频监控联网系统,家企业和商业网点,个社区、居民楼区安装了电视监控系统,所有的金融网点全部与报警服务台联网,形成了覆盖城区的监控网络,有效地提高了防范和打击犯罪的科技含量。
四、矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,采取综合治理的办法,依法疏导化解各类矛盾。健全完善了以“”为龙头,以乡镇司法调解中心为纽带,以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度,落实“首调责任制”和“分级调处制”,乡镇(街道)、县直系统每月日和日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查,及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,一般性矛盾纠纷依托基层调解组织,由发案单位自己调处,做到不出村,不出厂,不激化。对于基层移交上来的,或者情况比较紧急的矛盾纠纷,依托乡镇司法调解中心进行化解调处。对重大疑难纠纷,由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。构建“大调解”组织格局,在抓好人民调解的基础上,充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用,把调解工作贯穿于诉讼的全过程,完善民事纠纷快速反应和快速调处两个机制,对调解组织调解不能结案的及时转于诉讼调解,或者调委会达成调解协议不能履行的,人民法院对调解协议及时给予认定,人民调解、行政调解、司法调解有机结合,使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。月份共调处各类矛盾纠纷起,调处成功率,防止“民转刑”案件起。
五、治安和安全生产管理机制更加规范。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际,进一步加强“两口一屋”管理,完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统,层层建立了外来人口管理组织和办事机构,各村(居)、用人单位都设立了名协管员,建立健全了外来人口档案、台账,登记、办证、迁移、注销等环节,全部纳入微机管理,外来人口登记率达以上。同时,加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理,把管理、教育、服务有机结合起来,对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等,坚持一般管理与重点管理,经常性检查与专项整治相结合,依法严格管理,严密阵地控制,及时打击混迹其中的违法犯罪活动,规范经营秩序,净化社会环境。
安全生产是影响社会公安安全的重要方面,始终坚持抓安全生产不放松,建立了安全生产控制体系和责任追究体系,集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了次交通秩序集中整治,加大对交通违章行为的查纠力度,查纠交通违章起。结合车辆、驾驶员年检、年审,大力宣传有关法律、法规,开展交通安全宣传,着力提高全社会的交通安全意识,积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”,开展消防安全大检查次,发现整改火险隐患条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理,对涉爆单位进行了反复地检查,严格落实各项管理、使用、防范措施,开展了收枪治爆专项行动,收缴炸药公斤,雷管枚、非法枪支支,“毒鼠强”公斤,治安处罚人。
六、法制教育工作取得新进展。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标,认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划,狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动,组建“讲法团”,进村入户、进厂入校,分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律,以案讲法,增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合,在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线,以法信联姻为纽带,以信贷支农为载体,组织开展了争创“信用守法村户”活动,月份,(上级市)县在我县召开了争创信用守法村户工作现场会。在抓好全民普法的同时,突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育,坚持以培养合格人才为目的,把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程,在全面把握青少年心理特点的基础上,整合各种资源,实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程,编写了《×××县学校法制教育读本》,作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专(兼)职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍,调整了青少年法制教育工作委员会,举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班,对名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责,对城区所学校法制副校长重新进行了调整,有效地预防和减少了青少年违法犯罪。月日,(上级市)县在我县召开了学校法制教育工作现场会,推广了我县学校法制教育和依法治校工作做法。
七、政法队伍建设有了新起色。坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑,抓班子带队伍,抓学习强素质,抓整顿树形象,把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标,不断加强政法队伍的教育、管理、监督,收到了较好的效果,无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照(上级市)县委政法委统一部署,结合队伍建设的实际,本着“全员参与、突出基层;立足岗位、注重实效”的原则,组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案,政法各部门普遍制定了具体的练兵计划,采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式,突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练,有计划、分层次地对干警进行了轮训,先后举办了期培训班,培训干警多人次,选派人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练,技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动,大大提高了干警的实战能力。公安局在(上级市)县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育,优化干警文化结构,目前,具有大专以上学历的占。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设,采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施,大力改进执法作风,加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令,规定了政法干警日常行为的“高压线”,取得了显著成效,工作日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式,强化了社会监督,有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关工作人员“双评”活动中,政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发,高度重视科技强警建设,提出了向科技要警力、要战斗力,先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程,建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心(),实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核,推行警务工作数字化管理,效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网,成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件,原创:实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式,实现了立案工作由无序到规范的彻底转变,法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网,配备了一系列的精尖设备,在办案点安装了监控系统及时间显示器,在公诉过程中运用多媒体示证系统,并在全(上级市)县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统,大大提高了办案效率和案件办理质量。
2010年以来,我单位在县委、县政府的领导下,在县综治办的指导下,以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导下,深入贯彻落实科学发展观,以维护社会和谐为目标,紧密结合工作实际,扎实推进社会治安综合治理和维护稳定工作深入开展。根据县社会治安综合治理委员会的要求,我单位结合综治目标责任书,进行了全面自检自查,现将自查结果汇报如下:
一、提高认识,加强领导
把社会治安综合治理工作列入重要议事日程,作为贯彻落实学习实践科学发展观活动和维护社会稳定的一项基础性工作来抓。实行“一把手”负责制,健全组织机构,落实人员力量,明确职责任务,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组重点抓,机关各室配合抓的工作机制。同时明确了领导职责,强化防范责任,找准工作重点,强化措施落实和经费保障,做到年初有部署,年中有检查,年底有考核,确保社会治安综合治理工作各项任 1 务落到实处,取得成效,保证综治目标任务的全面完成。
二、认真排查,消除不稳定因素
对本单位的财务室、档案室及重点部位落实了防盗设施;建立了矛盾纠纷排查调处制度,采取领导检查、通报督促等方式,力争将各类矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,全力维护社会稳定。在开展了矛盾纠纷集中排查治理活动,积极协调、参与解决一批影响基层稳定,容易引起集体上访或酿成恶性案件的疑难纠纷和热点、难点问题,为有效维护基层社会稳定作出应有贡献。
三、制定措施,狠抓落实
制定并参与了平安创建工作实施意见,在平安马龙创建中充分发挥纪检监察的职能作用,并参与了创建“平安单位”的活动。积极参与辖区内开展的综治工作,参加综治办召开的各类会议,认真落实县综治办安排布置的任务。
按照《沈阳市2003年社会治安综合治理工作要点》的要求,教你怎样加强社会治安综合治理工作,充分发挥司法行政在综合治理工作中的职能作用,结合司法行政工作实际提出以下几方面建议:
一、建设社会主义法治城市,继续推进依法治市工作
(一)大力推进依法信访,切实加强人民调解工作,全力维护社会政治稳定。在党委的统一领导下,建立各司其职,各负其责,统筹协调,齐抓共管的依法信访工作大格局。国家机关及其工作人员按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责的原则,依法受理群众来信来访,促进人民群众依法、逐级、有序信访,同时,建立起律师和法律服务工作者参与依法信访的工作机制,自觉维护政治稳定和社会公共秩序。充分发挥人民调解第一道防线的作用,在调处一般民间纠纷的基础上,积极预防和化解涉及各种主体不同,地域不同,多种性质的纠纷和矛盾,继续完善不同调解组织之间的协作,与有关部门和社会组织协调配合,构筑“大调解”格局。
(二)适应入世需要,加快地方立法工作。全面做好地方性法规、规章的清理工作,修改和废止我市与世贸规则不相适应的地方性法规和行政规章。逐步建立符合世贸组织规则的地方立法框架。实行公开立法和开门立法,积极推进立法工作的民主化、科学化。
(三)加速转变政府职能,积极推进依法行政。探索实行重大决策公开制度,规范决策程序,建立科学的决策监督机制,防止决策失误,提高政府依法决策、民主决策、科学决策的水平。继续深化政务公开,增强行政执法行为的透明度。深化政府审批制度改革,依法界定审批权限,削减审批项目,减化审批程序,规范审批行为,提高行政效率。
(四)加强政法工作,确保公正司法。继续深入开展“政法系统队伍建设年”活动,坚持政治建警、业务强警和从严治警,提高政法队伍的整体素质和司法水平。继续深化审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开,以公开促进和保障司法公正。继续在全市深入开展“严打”整治斗争和市场经济秩序的集中整治,坚持不懈地抓好社会治安综合治理,为沈阳市的大发展、快发展创造良好的法制环境。
(五)加强基层基础工作,大力推进基层民主法制建设。加强社区民主法制建设,推进社区自治的规范化、制度化、有序化。以社区换届为契机,扩大民主选举的直选范围,积极推进条件成熟的社区实行直接选举社区委员会主任;不断完善社区民主决策机制,规范社区的民主管理;强化社区的民主监督,积极推进以财务公开为重点的社务公开,建立社区内部的民主测评机制;探索建立人大代表、政协委员由社区成员直接选举的民主选举新机制;加强村的民主法制建设,认真贯彻《村民委员会组织法》;坚决落实中央关于减轻农民负担的各项政策;全面推进“两公开、一监督”,积极推进村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;依法治校工作要进一步健全领导体制,规范学校内部的工作机制,依法维护教学秩序;依法治企工作要不断完善现代企业制度,推进企业各种行为依法运行。
(六)建设和规范法律服务市场,更好地为经济建设和社会发展服务。深化公证、律师体制改革,完善管理机制。适应入世需要,公证业务要积极开拓高新科技、知识产权、国际贸易、房地产等新领域。律师服务业要实现规模化、专业化、外向化、品牌化,并积极加强国际间的交流与合作,探索引进国外律师业在我市设立分支机构。加强法律服务市场监管,以市政府名义出台有关规范法律服务市场监管的规章,清理非法服务机构,净化法律服务市场。同时,大力加强各级政府的法律顾问工作,为全市各项重大决策当好参谋和助手。紧紧围绕铁西区整体改造,汽车、装备制造、电子信息和医药化工等四大支柱产业建设,先进材料产业园、先进技术产业园、软件产业园建设,农业庄园、农业科技园、农业开发园建设和民营企业发展壮大,提供高效、优质和规范的法律服务。
(七)全面深入开展“四五”普法工作,提高全民法律素质。加强领导干部的法制教育。认真落实《沈阳市领导干部学法用法暂行规定》,编发《沈阳市处以上领导干部学法目录》,明确普法重点。市级领导班子法制讲座每年不少于两次;开办局以上领导干部法律知识轮训班;开办处级以上领导干部法律专业第二学历课程;完善市人大任命的领导干部任前法律知识考试制度;适时建立非人大任命的市管干部任前法律知识考试制度;加强公务员的法制教育。制定全市公务员学法用法考试、考核办法并认真组织实施;建立公务员法律知识考试合格证制度,统一颁发普法合格证。同时,要将公务员学法用法情况与公务员考核、评议等结合起来,作为公务员任职、晋级的必备条件;加强青少年的法制教育。研究制定《加强青少年学生法制宣传教育工作的若干意见》并贯彻实施,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各区、县(市)要在年内创建1-2个青少年法制教育基地,以加强对青少年的法制教育;加强企业经营管理人员法制教育。组织企业经营管理人员重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、世贸规则、企业管理法律知识和有关劳动、社会保障、环保、资源、知识产权的法律法规,提高依法经营管理的能力和水平;加强社会面的法制宣传,要适应入世的需求,大力宣传世贸规则等法律法规;要切实做好市、区县(市)、乡(镇)三级人大换届选举期间法制宣传教育,加大对宪法、选举法和地方组织法的宣传力度,确保换届工作的圆满完成;要围绕党委和政府的中心工作有针对性地开展法律宣传工作。
二、提高教育改造质量,确保监院安全稳定
(一)建立实现安全防范的长效机制。以人为本,制定相应的监督、考核、奖惩办法,完善安全稳定责任制;利用微机联网、磁卡管理、监控监视等现代化技防手段,不断增强防范打击能力;与驻地公安、驻军、乡镇、街道和有关单位建立起联防网络,进一步完备应急处置体系;积极参与“严打”斗争,会同公、检、法等部门,确立起监院内外深挖犯罪案件,打击犯罪行为的各项程序;加强“FLG”人员教育转化,建立起行之有效的工作流程。
(二)建立实现治本功能的教育机制。努力实现教育手段的科学性和教育方式的多样性,文化教育要向高等教育延伸,技术教育要向社会需求型和科技型转移;特别是在心理咨询、心理测试、心理矫治等方面要形成科学、规范的运作程序;完善公正执法、文明执法,依法保障罪犯、劳教人员的人身权、知情权、休息权等基本权利的保障体系。
(三)建立实现现代化标准的保障机制。监院生产作为重要的改造手段,要逐步由院外向院内转移,由从事劳务生产向从事固定生产转移,大力发展固定生产项目,为提高改造质量创造条件;要科学调整监院布局,形成规模,合理配置警戒设施;理顺投资体系,要在基础设施、信息网络、技术装备、现代化办公等方面加大投入,预计总投资额在8250万元。
三、完善法律服务体系,提高法律服务水平
(一)实施“五化”战略。1.实现规模化,实施“5510”规划:通过政策扶持,市场调控,建立5家有100名以上执业律师的实力强、形象佳、有国际影响的律师事务所;5家有50名以上的执业律师的大所;10家有20名以上执业律师的的中型所。2.实现专业化,实施“520”规划:积极引导律师机构和律师向专业化发展,建立5个以上以金融、证券、房地产、知识产权等为主的专业化分工明确综合性律师事务所,建立20个具有专业特色的律师事务所。3.实现外向化,实施“322”规划:引进国外知名律师事务所在我市设立30个分支机构和办事处;引进国内知名律师事务所在我市设立20个分支机构和办事处;我市律师事务所到国外、省外设立20个分支机构和办事处。4.实现名牌化,实施“753”规划:全力打造7个省内有名,5个国内有名,3个国际有名的品牌所,今年分别打造3家、2家和1家;培养出50名在省内具有一定知名度的律师,20名在国内具有一定知名度的律师,20名在国际上具有一定知名度的律师。5.实现规范化,实施“111”规划:建立起一个合理有效的行政管理体制,建立一个科学规范的行业管理体制,建立一个严格的内部自律体制。
(二)实施创新战略。加快公证体制改革步伐,现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制;建立起行政管理与行业管理相结合,以行业管理为主的新型管理体制;建立和完善科学规范的内部运行机制,强化法律服务机构的自律性管理;积极探索律师事务所与会计、审计等中介组织的联合重组,尝试构筑中介大平台。
(三)实施“法制”战略。制定地方性法规,加强法律服务市场的监管。要在深入调查研究的基础上,尽快制定具有沈阳特色的地方性法规,明确市、区县(市)两级司法行政机关对法律服务市场的指导、规划、监督、管理等项职能,规范法律服务市场,营造公平竞争、健康有序的市场环境;出台政府规章,积极建立法律援助体系。依法确定法律援助的地位、服务方式和作用,积极解决经费财政保障问题;强化法律服务网站的软、硬件建设,逐步将该站建设成为设施完备、管理先进、信息量丰富、传递快捷的国际性网站。
四、争创“四个一流”,切实加强班子和队伍建设
(一)建一流领导班子。严格执行司法行政工作规则,坚持落实领导班子议事制度。着眼于依法决策、科学决策、民主决策,构建职责明确、程序规范、运转协调、高能快捷的决策系统;建立和完善科学的选拔任用机制,按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《深化干部人事制度改革纲要》的要求,继续实行中层领导干部竞聘上岗制度;建立和完善科学的监督机制,实行领导干部政绩评价制度,坚持领导干部工作业绩等方面的动态管理,严格执行领导干部任期审计制度、离任审计制度;建立和完善科学的后备干部培养机制,按照动态跟踪、分口分级管理、定期定项培养的原则,采取轮岗、下派、交流、担任助理等形式,组建一支结构合理、数量充足、学识层次高的后备干部队伍;建立和完善科学的轮岗交流机制,定期交流与定岗交流相结合;建立领导干部责任追究、诫免、引咎辞职等制度,提高各级领导干部勤政廉政的自觉性和主动性。
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