在推动新时代长春共青团发展中体现新担当实现新突破 展现新作为
7月22日至24日，习近平总书记到吉林省视察指导工作，先后到四平、长春两地，深入农村、社区、科技园区、企业、军队，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。习近平总书记在考察期间所作的重要讲话重要指示，立足于百年未有之大变局的大背景，立足于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的大格局，立足于“十四五”乃至今后一个时期东北振兴发展的大战略，提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求。特别是习近平总书记聚焦思想引领、基层工作、创业就业等问题作出的系列重要讲话重要指示精神，更是共青团服务大局的重中之重，为新时代长春各级团组织履行职责使命、做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。
深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，凝聚新时代长春共青团发展合力
习近平总书记在对吉林工作作出全面部署时强调，要在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。具体到长春共青团来贯彻这个总的要求，其关键在于回答好“新担当、新突破、新作为”这个时代命题。
“新担当、新突破、新作为”，突出一个“新”字。意味着推动新时代共青团工作实现新发展，必须破除传统思维和路径依赖，科学把握百年未有之大变局的时代特点，努力在危机中育新机、在变局中开新局，在新的历史条件下探索共青团发展新模式。
“新担当、新突破、新作为”，立足一个“实”字。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作重要思想的传承延续，在目标方向上是一致的、在精神要义上是契合的、在具体要求上是拓展的，是一个有机整体，必须在工作中一以贯之、融会贯通，创造性地推动落实。
“新担当、新突破、新作为”，注重一个“为”字。推动新时代共青团工作实现新发展决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，要有担当的硬肩膀、突破的着力点、干事的精气神，以奋斗和实干开路，用实践和事实说话，争做推动发展的坚定者、奋进者、有为者。
立足我国发展的内部条件和外部环境的深刻复杂变化，在持续深化青年思想政治引领工作中体现新担当
习近平总书记在参观四平战役纪念馆时强调，要守住中国共产党创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。当前，世界正处于百年未有之大变局，面临的不稳定性不确定性日益突出。习近平总书记的殷切嘱托，代表着一个立志于千秋伟业的伟大政党的高瞻远瞩，饱含着党的领袖对传承好红色基因的真情关怀。
共青团的根本任务是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，“为党育人”是我们的主责主业，是我们的立身之本、履职之要。近年来，长春共青团深入研究当代青年成长的新特点、新规律，聚焦制约青年思想政治引领的老难题和新挑战，不断创新工作方式，以“青年大学习”行动为统领，组织动员近千万人次参与网络团课、知识竞赛、仪式教育等工作中，超过1亿人次在长春共青团新媒体平台上学习、互动，实现了思想引领工作内容和传播形式的有机统一，制定出台了《新时代长春共青团宣传思想文化工作规划(2019-2023年)》，明确了全市各级团组织开展青少年思想引领工作的任务目标、评价标准，制度化保障青少年思想引领工作有序开展，青年思想政治引领实效不断提升。
要进一步以习近平总书记重要讲话重要指示精神为引领，立足实现“两个一百年”奋斗目标交汇的重要历史节点，不断创新青年思想政治引领的路径方法，努力从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑等多角度把党的科学理论讲深刻，通过话语体系转换、网络技术运用等方式把中国道路、中国成就、中国故事讲生动，把以习近平同志为核心的党中央带领全国人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、取得疫情防控阻击战重大战略成果的具体实践作为现实教材，从思想深处打动青年、赢得青年。
聚焦保持和增强团组织政治性、先进性、群众性，在全面加强团的基层组织建设上实现新突破
习近平总书记在视察长山花园社区、长春社区干部学院时指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。这一重要论断一以贯之地体现了习近平总书记对基层工作的重视与思考。团的基层组织是党的基层组织的重要组成部分，是保证各项工作顺利开展的前提和基础，我们一定要把基层基础夯实、筑牢。
长春各级团组织严格贯彻落实团中央十八届二中全会精神，将2019年确定为基层组织建设年，设立“智慧团建”录入、“教统核团统”“学社衔接”、非公团建和组织整顿5个专班，一体推进基层团建攻坚，扎扎实实解决了一批民办学校团建空白、非公企业团建薄弱等痛点、难点问题;引入“孵化”概念和方式，集中建立9个虚拟化新型团工委，新建两新团组织872个，有效提升两新团的组织覆盖;全面深化“青年之家”建设，制定长春市深化“青年之家”建设三年行动方案，对全市198家“青年之家”进行了系统提升;以购买服务的方式，组建由96名专业社工构成的青少年事务社工专业化队伍，有效推动青少年事务专业化社工服务试点扩面工作，为更好履行团的使命任务打下了坚实基础。
要进一步对标高位，树牢大抓基层鲜明导向，持续创新组织形态、规范支部建设、丰富工作载体，构建纵横交织、充满活力的团的基层组织体系，着力扩大基层团组织的有效覆盖，不断健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系，加强青少年阵地建设，不断提升阵地服务水平，努力适应青年生产生活和聚集分布新变化新特点，利用青年喜欢的方式方法服务和赢得广大青年，团结带领广大青年听党话跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
着眼共青团团结带领广大青年服务中心大局的工作主線，在突出抓好青年创业就业工作上展现新作为
习近平总书记十分关心今年高校毕业生就业情况，在视察一汽集团时强调：“各级党委和政府要高度重视高校毕业生就业问题，高校毕业生要转变择业就业观念，只要有志向就会有事业，只要有本事就会有舞台。希望大家找准定位，踏踏实实实现人生理想。”习近平总书记的重要指示，为我们共青团组织服务好高校毕业生就业工作指明了方向，既要注重青年就业岗位开发这个“形”，更要注重青年就业观塑造这个“魂”。
面对疫情影响下重点群体就业困难问题，我们坚持创新思路举措、主动靠前作为，组建了大学生就业办公室，成立了大学生就业工作专班，形成“专班推动，部门落实”的工作体系，联系企业968家，整合开发就业岗位22505个，实习见习岗位671个，帮助达成就业意向1954人;强化科学引导，与电台合作开通《创业点对点》《创业故事会》栏目，邀请知名职业生涯规划师录制《职业成功密码33321法则》，录制播放50期“就业长春”抖音短视频，帮助广大青年树立科学择业观就业观;注重以创业带动就业，发挥长春青年创业工场、长春返乡青年创业园区、长春青年可视化电商创业中心等团属创业孵化载体作用，培育企业200余家，直接帶动就业2780人，整合社会资源，发放无偿天使资金320万元，带动新增就业岗位1000余个。
要进一步保持定力，坚定不移地为党分忧、为人民谋利，想青年之所想、帮青年之所需，服务好就业这个最大的民生，积极对接国家宏观战略和政策导向，主动融入国内大循环，立足东北全面振兴全方位振兴的广阔舞台，把握建设长春现代化都市圈的历史机遇，积极为广大青年创造实现理想追求的外部条件，不断整合挖掘重点企业、重大项目就业信息，继续做好岗位开发、就业信息整合、线上线下招聘、就业观塑造、就业技能培训等工作，引导广大青年将个人理想追求融入党和国家事业之中，积极投身经济发展的主战场、创新创业的第一线、服务群众的最前沿、乡村振兴的大舞台，在奋斗中书写无愧于时代的青春之歌和人生华章。
在新的历史起点上，长春共青团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要论述和重要指示批示精神，认真按照团中央、团省委各项部署要求，聚焦团的根本任务、政治责任、工作主线，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，奋力开创新时代长春共青团发展新局面!
作者：丁佳
同志们：
今天，我们召开全省教育工作会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十届十一次全会和2021年全国教育工作会议精神，总结2020年的工作，分析形势任务，部署2021年工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。下面，我代表省委教育工委、省教育厅作工作报告，讲三个方面的意见。
一、2020年全省教育工作成效显著
刚刚过去的2020年，注定是一个被历史铭记的特殊年份。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和省委、省政府以及教育部的部署要求，闻令而动、真抓实干，经受住了一场艰苦卓绝的大战大考，交出了一份优异答卷。
（一）党的建设全面加强。全省教育系统始终把党的政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。省委、省政府坚持优先发展教育，多次听取教育工作情况汇报，研究教育改革举措，高位统筹推进校园疫情防控、学校思政、普通高中建设、高校毕业生就业等重要工作。省委教育工作领导小组召开2次全體会议、6次专门会议，各级党委教育工作领导小组谋大事、议大事、抓大事，全面形成党对教育工作领导纵到底、横到边、全覆盖的格局。巩固深化主题教育成果，抓好“三进”工作，连续6年组织高校书记校长培训，示范培训高校党务干部、党组织书记2 000余名，在全国率先全覆盖组织普通高中书记校长进省委党校集中培训。持续推动高校落实党委领导下的校长负责制，扎实创建一流党建，高校“双带头人”支部书记配备率达99.5%，59个党组织入选教育部“双创”项目，11个支部获评省级示范支部，选树一流党组织134个。印发民办学校党建重点任务分工，实行积分制管理，加大党建与年检年审、招生计划等挂钩力度。中小学创建党建示范校570所、省级示范支部51个。加强模范政治机关建设，扎实推进“四标”行动。严格落实意识形态工作责任制，不断强化阵地建设管理，加强网络意识形态工作。制定学校抵御宗教渗透和防范校园传教责任清单和“十个严禁”，开展防范和抵御宗教邪教向高校渗透专项行动。切实扛起党风廉政建设主体责任，坚决肃清秦光荣等流毒影响，深入开展专题警示教育，深刻汲取朱华山、吴松、熊荣元、胡飚等严重违纪违法案件教训，启动“一把手”监督专项整治行动，强化政治巡察和日常督查，加大执纪监督力度，持续净化政治生态。
（二）落实立德树人根本任务取得新成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展《习近平谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神等系列宣讲活动。省委召开学校思政工作推进会，推动落实高校党务和思政队伍等专项编制3 800个，出台思政课改革创新措施13条，云南成为全国思政课改革试点地区。坚持把思政课作为学校第一课来抓，建立书记、校长带头抓思政课机制，推进高校课程思政和中小学学科德育，评选省级课程思政课58门。开展“守初心、担使命，学榜样、创一流”主题实践，涌现出“全国优秀共产党员”“时代楷模”张桂梅、“时代楷模”朱有勇等先进典型，创新举办“张桂梅思政大讲堂”，打造我省思政教育第一“金课”，云南大学辅导员朱丹荣获全国“最美高校辅导员”称号。省委、省政府连续三年奖励1 500名优秀乡村教师，尊师重教氛围在云岭大地蔚然成风。落实“五育并举”要求，率先推进中考体育和美育改革，大幅提高体育分值，增加艺术分值。创建“三大球”等全国体育特色学校750所、精英训练营3个。深化爱国主义教育，深入开展伟大抗疫精神和“四史”教育。建立面向全省学生和家长的心理健康咨询平台。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》。31所学校创建为第二届全国文明校园。出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，选树一批优秀案例和示范学校。深入开展学校民族团结进步教育，切实抓好“三科”统编教材使用培训和国家通用语言文字推广普及工作，打造“彩云杯”中华优秀传统文化节等品牌活动，组织开展第五届学生“学宪法 讲宪法”活动。
（三）疫情防控取得阶段性胜利。成立疫情防控工作领导小组，第一时间投入疫情防控，及时研判春季学期开学复课工作，先后3次召开开学视频会，10多次开展视频调度。省委教育工委、省教育厅班子成员带队调研指导边境地区学校疫情防控和开学工作，8个专家组赴16个州市、67所高校专题调研，织牢学校、家庭、卫健疾控、教育部门四方防控网络。制定“一标准三方案”，落实早发现、早隔离、早报告措施，实现春季学期分批次平稳开学，秋季学期全面开学，高考、中考等各类考试安全有序，常态化校园疫情防控持续平稳。疫情期间，我们组织了史上最大规模的线上教学，38.8万教师开展在线教学，310万学生在线上学习；广大干部职工夜以继日，奋战在校园疫情防控一线，完成了“把疫情挡在校园外”的阶段性艰巨任务；高校附属医院272名医务人员白衣执甲、逆行出征，驰援湖北咸宁抗疫一线，6 824名大学生参加抗疫志愿服务，37人在抗疫一线递交入党申请书，为全国、全省疫情防控大局作出重要贡献。
（四）教育脱贫攻坚成效显著。把控辍保学作为落实义务教育有保障的“重中之重”，以“对事实负责、对政策负责、对工作负责、对事业负责”的态度，围绕“找得着、劝得回、留得住、学得好”，压实“双线四级”责任，全面运用依法控辍保学“四步法”，开展专项行动，组成15个小组开展8轮实地督战，视频调度20次，抓好精准分类安置保学，建立控辍保学长效机制，持续打好控辍保学“组合拳”。全省辍学学生劝返率达99.7%，建档立卡贫困户学生辍学问题得到历史性解决，实现动态清零。加强易地扶贫搬迁安置点教育保障工作，确保安置点适龄儿童少年“不落一人”顺利入学。强化职教扶贫效能，输送15 318名建档立卡贫困户学生到上海等5省（市）优质中职学校就读。实施重点高校招收农村和贫困地区专项计划，录取考生6 127人。强化推普赋能，实施“直过民族”和人口较少民族地区推普攻坚，完成7 171名农村劳动力和2 248名少数民族教师普通话培训；开展学前学会普通话行动，全省3—6岁在园儿童普通话普及率达99%。强化集中攻坚，实施“三区三州”教育脱贫攻坚项目1 425个，已完工1 361个，安排专项资金7亿元。落实“应助尽助”，投入资金46亿元，资助建档立卡贫困户学生153.26万人。全力配合教育部做好定点联系滇西脱贫攻坚工作。我省教育脱贫攻坚经验在全国教育工作会和全国教育扶贫论坛上推广交流。
（五）教育改革开放向纵深推进。围绕加快推进云南教育现代化，扎实推进12项重点工作落实，深化评价机制、管理机制改革。完成3所独立学院转设。把深入推进本科高校学分制改革作为新时期一流本科建设的核心举措，推进试点学校学分制改革。完成32所本科高校第二轮专业综合评价，5所高校的5个专业通过教育部师范类专业认证。我省高校获得国家科学技术进步奖2项、高校科研社科优秀成果奖13项，获批省部共建协同创新中心2个。向国务院学位办推荐1所高校为新增博士单位、1所高校为新增硕士单位，申报100个学科授权点为博士、硕士学位授权点。出台《云南省教师教育振兴行动计划》，推行基础教育学校校长职级制和义务教育教师“县管校聘”改革，实施万名校长培训计划，统筹开展新教师岗前培训。制定18项减轻中小学教师负担清单。配合国家教育督导委完成对省政府履行教育职责实地督查，出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。严格执行招生政策，严肃整治义务教育择校现象。加快推进城镇小区幼儿园治理。平稳推进民办学校分类登记管理，开展各类专项整治行动，严格规范管理中小学校外培训机构。深化“放管服”改革，动态调整省教育厅权责清单，依申请政务服务事项100%实现“一网通办”。积极推进新时代教育对外开放，立项和培育建设6个中外合作办学机构，新增1个中外合作办学项目、1所孔子课堂，举办2020南亚东南亚教育合作云上论坛，涉缅教育工作受到省委肯定。省政府与西安交通大学签订战略合作协议。
（六）教育保障水平持续提升。2019年全省教育经费总收入达到1 488.97亿元，比上年增加30.40亿元，增长2.08%。投入181亿元，实施133所普通高中新建和改扩建项目。投入专项资金75亿元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。投入资金7.88亿元，加快推进校园“厕所革命”和爱国卫生专项行动。持续提高省属公办高校本科生均经费标准，2020年达到15 000元/生·年。坚决落实高校毕业生“稳就业”“保就业”任务，以省委教育工作领导小组名义印发20项责任清单，实施“百日冲刺行动”，高校毕业生初次就业率达83.74%，其中建档立卡贫困户毕业生就业率达90.2%，实现与去年同期水平总体持平，提前完成中央教育工作领导小组秘书组提出的目标任务，在全国高校毕业生就业创业工作会上作经验交流。始终把教师队伍建设作为基础工作常抓不懈，通过专项招聘和特岗招聘，补充基础教育教师32 870人，评选云南省“高层次人才培养支持计划”教学名师64名，评审通过中小学正高级教师198名。开展专项督导，推进义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。推动中小学幼儿园安全防范建设达标，出台防范和遏制未成年学生个人极端事件工作方案，及时妥善处理校园安全事故，切实维护校园安全稳定。
同志们，过去一年各项目标任务的全面完成，标志着教育事业发展“十三五”规划的胜利收官，标志着我省教育普及任务基本完成，为推进教育高质量发展奠定了坚实的基础。五年来，我们建立从学前教育到高等教育全覆盖的生均财政拨款制度和动态调整机制，为各级各类教育可持续发展提供了有效的政策性经费保障。我们围绕“补短板、强弱项”，大力推进高中阶段教育普及攻坚和学前教育普及普惠攻坚，通过实施普通高中建设项目，增加学位21.6万个；投入近43亿元，实施3期学前三年行动计划，建设乡村幼儿园5 560所，创建一级示范幼儿园139所，实现“一县一示范、一乡一公办”全覆盖。全面改善义务教育学校办学条件，投入443亿元，实施“全面改薄”、C级校舍加固改造、高速光纤网络建设和薄弱环节改善与能力提升等工程，全省义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标，129个县实现县域义务教育基本均衡发展。加快补齐职业教育短板，投入170亿元，实施52个“补短板”项目，建设1所中国特色高水平高职院校和2所高水平专业群学校，组建42个职教集团。我们加速推进高等教育由大众化向普及化迈进，新增普通高校13所，云南大学“双一流”建设取得阶段性成效，23所高校接受教育部本科教学工作审核评估、合格评估。我们全面深化教育领域综合改革，在中考改革、落实“五育并举”、教师队伍建设、教育对外开放、教育信息化等方面取得新成效、新进展、新突破。到2020年底，全省劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.2年，学前三年毛入园率达87%以上，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达90%以上，高等教育毛入学率达50%以上，“十三五”规划目标全部如期实现，部分指标超额完成。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和教育部大力支持的结果，是全省教育系统广大师生干部员工奋力拼搏和社会各界倾力支持的结果。在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向大家表示衷心的感谢！向疫情防控和脱贫攻坚一线的医务工作者、扶贫干部、教职员工致以崇高的敬意！
二、准确把握教育改革发展面临的新形势、新任务、新要求
党的十九届五中全会是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过的《建议》，是指导“十四五”发展的纲领性文献和行动指南。省委十届十一次全会在全面落实党中央要求的基础上，立足云南实际，回应人民期盼，擘画了云南未来发展的蓝图。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神上来，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对云南教育高质量发展提出的新形势、新任务、新要求。
一要把握新发展阶段。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二個百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段赋予了教育新使命、新任务，标志着推进教育现代化进入建设高质量教育体系的新阶段。省委十届十一次全会提出，云南要在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程，向我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面迈进。对“以教育现代化支撑云南现代化”提出了新要求。对于云南教育而言，新发展阶段是与全国同步实现教育现代化、基本建成教育强省的新阶段，是全面提升“教育现代化支撑云南现代化”能力的新阶段，是加速补短板、强弱项，推进高水平普及和高质量发展的新阶段。我们要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神，进一步深化对教育进入高质量发展阶段的理解和把握，在认识上找差距、在工作上找短板、在措施上找弱项、在落实上找问题、在安全上找盲点，强化使命意识、宗旨意识、协同意识、担当意识、风险意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，奋力推进云南教育高水平普及和高质量发展。
二要瞄准目标任务。立足新发展阶段，做好我省教育工作，要把握好“两个一百年”奋斗目标的交汇期、工作重心逐步进入整体抓质量的转换期和加快发展的重要战略机遇期。从定位看，省委十届十一次全会提出，到2035年基本建成教育强省，“十四五”期间要办好人民满意的教育，推动全民受教育程度不断提升。这是省委科学审视云南省情、教情作出的重要安排。我们必须准确认识到，目前，我省GDP总量排名全国第18位，但教育发展水平在全国的位次与经济发展水平还不匹配，全省劳动年龄人口平均受教育年限低于全国平均水平3.6年，教育现代化支撑云南现代化能力不强，加快教育发展的任务还比较艰巨。从任务看，我省教育发展肩负着高水平普及和高质量发展的双重任务。学前教育、高中阶段教育、高等教育和边境地区、民族地区普及水平不高，还有很大的提升空间。各级各类教育质量不高，全面整体提升质量刻不容缓。我们要坚持“两手抓、一肩挑”，既要立足不同区域、不同学段的实际情况，抓好高水平普及工作；又要整体谋划、综合施策，全面推动高质量发展。从需求看，新发展阶段、新发展理念、新发展格局对教育提出了政治需求、量的需求、质的需求、文化需求和结构需求，最终落脚点在量和质的需求上。量的需求就是要把“蛋糕做大”，质的需求就是要把“蛋糕做好分好”。我们必须清醒认识到，我省优质教育资源供给不足，不能满足人民群众对高质量教育的需求。要着眼“人民满意”，深耕细作抓质量、促公平，不断提高人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
三要坚持问题导向。从去年国务院教育督导委实地督查省政府履行教育职责和抓基层党建、履行全面从严治党主体责任述职评议反馈意见，以及日常调研了解到的情况看，当前我省教育工作主要存在五个方面的问题：一是党建和思政工作有薄弱环节。有的地方和学校全面从严治党“两个责任”落实不力，民办学校、中小学校党组织建设弱化、虚化、空化现象不同程度存在。有的地方和学校协同推进大中小学思政课一体化建设力度不够，“三全育人”机制尚未完善。对高校“一把手”监督还不到位，有的领导干部甘于被“围猎”，朱华山、吴松、熊荣元、胡飚等严重违纪违法案件教训深刻，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。二是区域间教育发展不平衡问题突出。城乡、区域教育发展仍有差距，不同州（市）、县（市、区）和学校之间教育发展水平差异较大。部分地方工作主动性不强，工作能力短板明显；部分地方发展底子薄、历史欠账多，兜住边境山区等区域教育发展的任务还比较重。三是抓教育质量持续用力不够。抓质量意识还不强，综合施策不够。公办幼儿园占比不达标，民办幼儿园办园条件整体薄弱、保教水平不高。义务教育基本均衡巩固提升力度不够，推进优质均衡发展任重道远。国家2019年教育质量监测显示，我省部分年级学生语文、艺术学业表现，横向比较明显低于全国平均水平，城乡之间、学校之间差距较大，家庭作业时间超标比例较高，学生学习时间过长。普通高中招生政策制度改革还要深化，办学特色不明显，县级办好普通高中积极性普遍不高，存在“县办高中塌陷”现象。职业教育职普融通、产教融合、校企合作深度不够，应用型、技能型人才培养质量不高。高等教育追求“大而全”的功利性倾向没有根本性扭转，“专精特”发展不明显，人才培养质量不高，科技创新能力和服务国家战略、区域发展战略能力不强。四是教师队伍建设有短板。公办幼儿园教师严重不足。义务教育学校体育、音乐、美术、英语、信息技术等专任教师结构性缺编问题突出，教师工资收入政策保障水平有待提高。中小学教研队伍薄弱，教研支撑乏力。职业教育“双师型”教师队伍不强，部分高职院校专任教师缺口大。高校高层次人才“引进难、留不住”问题不同程度存在。五是教育投入保障力度不够。全省有9个州（市）、59个县（市、区）未实现财政一般公共预算教育支出“只增不减”，部分县（市、区）公办幼儿园和普通高中生均公用经费财政拨款标准落实不到位。公办高校基建债务问题严重，严重制约高校发展。部分地方城镇小区配套幼儿园和校外培训机构治理不到位。各级政府教育督导机构不同程度被削弱，督政工作存在薄弱环节。我们要以“知不足而奋进”的勇气，正视问题、研究问题、解决问题，推动发展。
四要聚焦改革重点。“十四五”期间，推进云南教育现代化要以深化教育评价改革为“牛鼻子”，建设高质量教育体系。党中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是指导当前和今后一个时期深化教育评价改革的纲领性文件。有什么样的评价“指挥棒”，就有什么样的办学导向。全省教育系统要逐步把工作重心转移到深化评价改革、提高普及水平、全面提升质量上。一是以科学履行职责为导向，改革党委和政府教育工作评价。完善党对教育工作全面领导的机制，坚持正确的政绩观，有效完善政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向。二是以落实立德树人根本任务为导向，改革学校评价。坚持把立德树人成效作为根本标准，促进学生身心健康、全面发展。幼儿园要重点评价科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。义务教育学校要重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平以及学业负担、社会满意度等情況。普通高中学校主要评价学生全面发展的培养情况。职业学校要重点评价德技并修、产教融合、校企合作、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。高等学校评价要突出专业综合评价、学科评估、学分制改革，坚持分类评价、科学定位。三是以践行教书育人使命为导向，改革教师评价。坚持“四有”好老师标准，把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，改进高校教师科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。四是以促进德智体美劳全面发展为导向，改革学生评价。树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，深化考试招生制度改革。五是以共同营造教育发展良好环境为导向，改革用人评价。协同有关部门推动树立正确用人导向，建立以品德能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制；促进人岗相适，建立重实绩、重贡献的激励机制。
近年来，我们推进中考改革、教师队伍建设、本科高校专业综合评价及课程评价等一系列重点工作，就是通过改革评价“指挥棒”来打好教育改革“组合拳”。广大干部教职员工特别是局长、书记、校长要深刻领会、准确把握，树牢“以评价促发展”的意识，聚焦“如何提高”“评价什么”“怎么评价”，聚焦育人方式、评价方式、管理体制，促进教育发展水平整体提升。同时，要处理好抓质量与学生“减负”的关系，严格落实减负政策要求，在提高课堂教学效率、增强学生学习信心、培养学生学习能力等方面花力气，决不能因为抓质量而增加学生的学业负担。
三、真抓实干开好局、起好步
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实全国、全省教育大会和省委十届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以建设高质量教育体系为主攻方向，以改革创新为根本动力，以高水平教师队伍建设为基础，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为基本建成教育强省开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。
今年要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持党对教育工作的全面领导，强化高质量发展的根本保证
党的全面领导是办好教育的根本保证。要以迎接建党100周年为契机，完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，全面巩固党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
抓实党的创新理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续推进“三进”工作，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，继续抓好党的十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神的全员轮训。深入开展“四史”学习教育，筑牢听党话、跟党走的思想根基。深化习近平新时代中国特色社会主义思想原创性、学理化、学科化研究阐释，推出一批高水平的哲学社会科学研究成果。围绕迎接建党100周年，精心策划组织教育宣传，广泛凝聚教育改革发展正能量。
提升党建工作质量。始终把党的政治建设摆在首位，坚持首位首抓，坚决贯彻落实中央、省委关于加强党的政治建设的意见，强化教育系统党的基层组织的政治功能和组织力。健全和完善党委统一领导、教育工作领导小组统筹协调、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的教育系统党建工作责任机制。省委教育工委、省教育厅机关要强化政治机关意识，深入推进“四标”行动，提高基层党组织工作水平，着力创建模范机关。高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和我省实施办法，持续推进一流党建创建，认真做好集中换届、发展党员等工作。中小学要推进落实党组织领导的校长负责制，继续深化“云岭红烛·育人先锋”创建活动。民办学校、中外合作办学机构要推进党组织全覆盖，提高组织力，强化政治功能，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。扎实推进“智慧党建”工作，创新党建工作形式。实施“对标争先”计划，落实年度党建工作重点任务、责任清单、项目清单，强化责任考核，以责任到位推动工作到位，以责任落实保障工作落实。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。建强管好学校网站、微信公众号等宣传平台，加强舆情监测、研判、报告、处置工作。抓好“易班”推广行动，做好师生网络素养教育。扩大省级优秀教育报刊覆盖率。推动统战工作科学化规范化制度化，高校要充实专职统战干部，加强教育系统党外知识分子工作。
持续净化教育系统政治生态。教育系统政治生态具有特殊重要性，一旦受到污染就会影响教育公平和立德树人事业发展。省委教育工委、省教育厅党组将切实扛起全面从严治党主体责任，压紧压实全面从严治党责任链条。完善与驻厅纪检监察组定期会商等工作机制，积极推进高校纪检监察体制改革。各地各校要坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，坚决肃清朱华山、吴松、熊荣元、胡飚等严重违纪违法案件影响，深入开展警示教育和以案促改，完善权力运行制约和监督机制，落实高校党政领导班子“一把手”监督办法，抓好专项整治，坚决清除污染底泥和污染因子。坚决整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和微腐败问题。聚焦“两个维护”强化政治监督，深化运用监督执纪“四种形态”。推进巡察工作规范化建设，加强巡视巡察上下联动，督促高校完善巡察工作机制，抓好反馈问题整改，用好巡察结果，提升巡察工作质效。
（二）落实落细立德树人根本任务，牢牢抓住高质量发展的根本要求
培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是为党育人、为国育才的根本要求，是提升人民群众教育获得感、幸福感、安全感的核心内容。要持续完善“五育并举”的育人体系，推进立德树人根本任务落实落细。
狠抓思想政治工作提质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化新时代学校思政课改革创新，落实好“一省一策思政课”集体行动。深入打造“张桂梅思政大讲堂”创新品牌。台账式落实《加快构建高校思想政治工作体系的意见》，健全高校思政工作領导体系、工作体系、责任体系。深化“三全育人”综合改革，推动大中小学思政课一体化建设，推动高校课程思政和中小学学科德育。落实《中小学德育工作指南》“一校一案”。深入开展爱国主义教育，弘扬伟大抗疫精神，持续开展“奋斗的我 最美的国”等活动，引导师生深刻理解国的意义、学会爱的方式。实施思政课教师素质提升工程，配齐建强思政工作队伍，推动完善职业发展体系和晋升制度。创新开展职业院校“文明风采”活动。组织好“网上重走长征路”学习教育。组织好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会志愿者工作。支持“五老”参加关心下一代工作，护航青少年健康成长。
完善教材管理机制。要坚决落实国家关于三科统编教材使用的决策部署和教材管理的要求，推进三科统编教材培训使用全覆盖，为各族学生打好“中国底色”。省级层面已经成立教材委员会，将召开全省教材工作会议，各地各校也要建立健全教材管理体制机制，推动《全国大中小学教材建设规划》和“四个管理办法”落地实施。进一步规范中小學教材选用审定、教辅管理等工作，抓好数字教材、境外教材、中小学课外读物、高校教辅、校外培训机构教学材料等管理，提升教材育人效果，发挥好教材培根铸魂、启智增慧的作用。
扎实推进语言文字工作。召开全省语言文字工作会议，制定我省语言文字事业“十四五”规划实施意见，实施国家通用语言文字普及提升工程，全面加强国家通用语言文字教育教学。持续推进学前学会普通话行动，加强国家通用语言文字推广基地建设，抓好民族地区教师和劳动力国家通用语言文字培训，铸牢中华民族共同体意识。推进“中国语言资源保护工程”后续建设，继续实施中华经典诵读工程、经典润乡土计划等活动。推进普通话水平测试信息化建设，扩大州（市）测试点覆盖范围。
全面落实“五育并举”。认真执行国家课程方案和课程标准，发展素质教育，稳步推进中考体育、美育、理化生实验操作、英语听力考试方案落实落地。出台加强和改进新时代学校体育、美育工作的实施意见，制定体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。构建学校体育联赛体系，开展学生体质健康监测，推动体教深度融合。搭建学校美育展演平台，继续推进学校美育综合改革。探索实施高校对口帮扶中小学体育美育工作联动机制。面向全体学生开展心理健康教育，对学生心理问题及时发现、疏导和干预，增强学生承受挫折、适应环境的能力，有效遏制和防范青少年个人极端事件。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，加强卫生健康教育，持续做好儿童青少年近视综合防控工作。发挥劳动教育的综合育人作用，不断丰富劳动教育清单，健全劳动素养评价制度，选树一批示范学校，促进劳动教育常态化。
强化学校、家庭、社会协同育人。要着力促进学校、家庭、社会各就各位、各尽其责，加快构建协同育人体系。要发挥家长学校、家委会、家长会等作用，帮助家长树立正确的育人理念，掌握科学的育人方法，落实好《家长家庭教育基本行为规范》。密切家校合作，共同发力管理好关系学生健康成长、全面发展的大事和广大家长的烦心事。要协同培养节约习惯，采取有效措施，教育孩子从反对餐饮浪费做起，养成厉行勤俭节约、反对浪费的习惯。要协同管好作业，对各学段作业提出明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校内完成，中学阶段作业不超纲，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。要协同管好睡眠，把家庭和学校的边界划出来，研究学校怎么配合家长的具体方式，确保孩子们睡眠充足、健康成长。要协同管好手机，疏堵结合、直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求，还学校安静的读书氛围。要协同管好读物，以推荐目录为主，教育部门注重内容把关和推荐方式的管理，具体由家长去选择。要协同管好体质，强化“健康第一”理念，促进学校体育和校外锻炼有效衔接，全面提高学生身体素质和心理素质。
（三）融入新发展格局，着力构建高质量教育体系
新发展格局对人才支撑和智力支持提出更高的要求。各地各校要把更多精力、资源投入到提升教育质量和人才培养质量上，不断增强“教育现代化支撑云南现代化”能力。
巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。落实好过渡期“四不摘”政策，发挥好教育防止返贫的重要作用。健全联控联保责任、定期专项行动、应助尽助救助、依法控辍治理、精准安置等长效机制，常态化开展控辍保学。全面提升农村义务教育学校薄弱环节，完善农村低收入人口教育帮扶机制，巩固提高农村教育普及水平，整体提升乡村教育质量，提高民族地区教育水平，加快缩小城乡教育差距，进一步提升教育服务乡村振兴的能力。
提升基础教育。推进学前教育普及普惠发展，启动实施第四期学前教育行动计划，加强和改进普惠性民办幼儿园认定扶持和管理，继续支持社会力量举办普惠性学前教育。启动县域学前教育普及普惠县创建工作。用好《云南省幼儿园一日活动教师指导用书》，提高保教水平。推进义务教育优质均衡发展，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，有序扩大城镇学位供给，持续改善基本办学条件，稳步提升学校办学能力，促进办学条件、师资配置优质均衡，优化教学方式，提升学生学业水平成绩。推进义务教育优质均衡县创建，力争到2022年，全省义务教育优质均衡县达到20%。推进普通高中提质扩容，启动实施县域普通高中质量提升计划，解决好高中阶段毛入学率较低地区的普及问题。加快普通高中建设项目收尾，做好教师配置和管理等工作，有序化解普通高中大班额。推进新课程新教材实施，提高学生综合素质。坚定不移推进落实中小学招生入学制度，这项制度事关基础教育改革全局，也是落实教育公平、推进优质发展的重要举措。各地各校必须确保义务教育公办学校划片就近入学、民办学校报名人数超过招生计划的全部电脑随机录取入学、公民办同招等政策执行到位；必须落实好中考方案，强力推进高中招生名额到校的改革政策，今年要达到70%，2023年要实现100%。这是硬任务，不能打折扣、搞变通。健全完善特殊教育公共服务体系，出台特殊教育三期提升计划，推动特殊教育向学前和高中阶段教育延伸，加强资源中心和资源教室建设，建立完善随班就读支持保障体系，推进适龄残疾儿童少年入学评估安置工作。
做强职业教育。要推进“职教20条”和职教重点工作落地落实，加强中职“强基”、高职“双高”建设，落实提质培优十大行动，启动省级“双高”建设。要加快普职融通，扩大综合高中试点规模，加快具备条件的普通本科高校向应用型转变，做好“1+X”证书试点工作。要深化产教融合，围绕区域产业特点加大专业调整，提升专业和产业契合度，推动示范性职教集团和虚拟仿真实训中心建设，建立产教融合型企业认证制度。要规范校企合作，深化现代学徒制试点，加大“订单人才”培养培训力度，完善校企协同培养人才机制。要改革招生制度，完成好高职扩招任务，健全“文化素质+职业技能”的考试招生制度。要构建终身学习体系，进一步推进社区教育发展，做好高等学历继续教育专业设置工作，开展职业培训促就业创业行动。促进老年教育可持续发展，建设一批功能齐全、设备完善、规范有序、服务一流的“家门口”老年大学。
培优高等教育。要抓住新一轮“双一流”建设机遇，支持云南大学深化世界一流大学建设，支持昆明理工大学等高校争创“双一流”，支持省内高校建设省级高水平大学和优势特色学科。要促进学分制改革和本科专业综合评价有机融合，出台学费、人事、绩效等方面配套改革措施。以学分制改革为核心，推动一流课程建设；以本科专业综合评价为核心，推動一流本科专业建设，优化学科专业结构。充分发挥省院省校合作机制的优势，落实“一对一”本科教育教学改革，开展重点专业对标建设。建设学分制公共服务平台，加强与国内外高水平高校的合作。深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，支持“卓越人才培养”项目立项，加快培养理工农医类专业紧缺人才，加强创新型、应用型、技能型等各类人才培养。鼓励开展专业认证，推进人才培养质量实现国际实质等效。深化卓越研究生教育，召开全省研究生教育会议，科学规划学位点建设，支持高校参与第五轮学科评估和专业学位水平评估。推进大众创业、万众创新向纵深发展，促进产学研用深度融合。实施普通高校毕业生就业创业促进行动，成立高校毕业生就业指导委员会，加强人才供需对接，统筹好各类就业政策措施落地，做好基层项目组织招录，确保完成大学生征兵“两征两退”任务。
增强高校服务科技自立自强能力。要深入推进高校所属企业体制改革工作，全面完成校企改革任务。加强重点产业、特色产业研发机构和创新平台建设，建立一批交叉集合、特色鲜明的重点实验室或工程研究中心、科技创新团队。鼓励高校参与科技园、工业园区建设，推进科技成果转化。增强社会服务能力，培育建设一批高校新型智库和人文社会科学重点研究基地，支持高校深度参与乡村振兴、打造世界一流“三张牌”和边疆民族地区治理能力研究。深化科技体制改革，发挥资助奖励、考核评价、完善科研人员职务发明成果权益分享机制等政策引导，落实“揭榜挂帅”机制，提升高校科研成果质量。加快科技人才队伍建设。加大高层次人才引进力度，注重培养青年人才，为科研人员安心专心做研究创造条件。
（四）深化教育改革开放，培育高质量发展新动能
全省教育大会以来，我们陆续出台了一大批重点改革任务，有的已经落地见效，有的正在推开，今年还将推出一批改革举措。各地各校要抓好改革举措落实，为高质量发展培育新动能。
高质量编制教育“十四五”规划。要坚持以高质量规划引领高质量发展，围绕2035年基本建成教育强省和与全国同步实现教育现代化的目标，统筹好《云南教育现代化2035》和《加快推进云南教育现代化实施方案》目标任务，画好“十四五”施工图。主动适应以人为中心的新型城镇化需求，优化学校空间布局，提高教育服务区域发展战略能力。各地各高校要坚持问题导向和目标导向，周密部署下一步的改革举措，认真落实教育部提出的构建“八大体系”要求，高质量编制教育“十四五”规划和相关专项规划。
落实教育评价改革任务。各地各校要对标党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，系统清理政策举措，出台工作方案，列出任务清单和负面清单，研究制定配套政策。不符合方案精神的，不适应立德树人、“五育并举”要求的，要坚决改过来。改进和加强初高中学生综合素质评价，深化高考加分改革，确保改革平稳落地。深化新时代教育督导体制机制改革，加强督导力量，强化督政、督学工作，抓好省级政府履行教育职责反馈意见整改和州（市）、县（市、区）级政府履行教育职责评估。开展职业院校、普通高完中、幼儿园等各类督导评估。实施新一轮本科教学工作审核评估。建立义务教育质量监测和优质均衡监测系统，完善评估体系和标准，对办学条件差、管理水平较差的学校实行“清单式”管理。
加快和扩大新时代教育对外开放。面对错综复杂的国际形势，教育对外开放存在许多不确定风险和挑战。各地各校要在确保安全的情况下，采取适当措施，积极做好教育对外开放工作。以“一带一路”沿线国家、南亚东南亚和环印度洋国家为重点，在来滇留学、出国留学、汉语国际教育、合作办学、境外办学、教育交流平台与机制建设等领域积极拓展合作，提高来滇留学教育质量，改进出国留学选派管理办法，办好南亚东南亚教育合作论坛。要推进省院省校合作向纵深发展，积极拓展与国内知名高校的合作内涵。
严格规范民办学校和校外培训机构。要落实好支持民办教育发展政策举措。严格规范民办学校办学、招生行为，加大清理整治力度，加强收费监管，有效防范和化解风险。适时修订出台民办教育机构管理办法，平稳有序推进民办学校分类登记管理。继续推进独立学院转设工作，确保应转尽转。要大力治理整顿中小学校外培训机构，制定治理方案，加强与市场监管、民政、发改、财政、公安等部门协作，综合运用经济、法治、行政办法，打出政策组合拳，重点整治唯利是图、超标超前、错误言论、师德失范、虚假广告等不良行为，坚决制止校外培训机构向青少年传播宗教。用好全国中小学校外培训机构管理服务平台，完善黑白名单制度，及时进行动态更新。坚持校内治理与校外整治并重，坚决取缔非法和年检不合格校外培训机构，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求，斩断学校、教师与培训机构的利益链。
（五）加强教师队伍建设，强化高质量发展人才支撑
教师是教育发展的第一资源，是教育高质量发展的重要基础。要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，不断加强教师队伍建设。
全面加强师德师风建设。要坚持师德师风“第一标准”，严格落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则。会同有关部门制定《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，在职称评审、教师资格定期注册、评优评先中突出师德师风首要标准，健全师德建设长效机制，严肃查处违反师德师风案件，建立案件上报和通报制度。完善教师荣誉表彰制度，大力选树、奖励和宣传优秀教师。加强教师思政工作，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
深化教师管理体制改革。义务教育教师县管校聘和基础教育学校校长职级制改革在去年已经完成试点，今年要全面推开。县管校聘方面，各州（市）、县（市、区）教育部门要按照“编制和岗位总量管理、人事关系集中管理、教师资源均衡配置”的要求，稳妥推进政策落地。校长职级制方面，我们将校长职级从高到低依次定为一级至五级，并明确了评定标准和评定办法，各州（市）、县（市、区）教育部门要按照省教育厅等四部门的通知要求，认真做好校长职级评选、认定和选聘工作。同时，建立健全高校教师兼职管理制度，鼓励高校聘请校外专家学者担任兼职教师。
持续提升教师专业化水平。要推动师范类高校回归师范教育主责主业，实施新时代强师计划，加快推动“三级五类”师范专业认证工作，牢牢抓住教师教育质量“生命线”。做好省级公费师范生培养工作，探索构建职前职后一体化、政府高校中小学协同的人才培养机制。组织实施第五、六期“万名校长培训计划”。聚焦“会教书、教好书”，实施义务教育青年教师培训计划。鼓励和引导优秀教师向乡村学校流动，推动“国培计划”助力乡村教师专业发展。建立中小学高层次人才队伍体系，充分发挥名师示范引领辐射作用，提升专业化水平。高效开展教研活动，发挥好教研部门在教师发展中的专业支撑作用。
优化教师编制管理。去年，我们组织近年来最大规模的基础教育学校教师专项招聘，集中解决了部分教师缺口问题。今年要推动落实公办幼儿园教师配置标准。利用“特岗教师”招聘，采取巡回授课、同步课堂等方式，积极破解义务教育学校体育、音乐、美术、英语、信息技术专任教师结构性缺口问题。实施职业院校教师素质提升计划，加强“双师型”教师队伍建设，积极推动解决职业院校专任教师缺口问题。统筹做好高校人才培养和引进工作，突出“高精尖缺”导向，重点引进学科领军人物和创新团队、高层次青年人才和急需紧缺专门人才，规范高层次人才流动管理，完善激励机制，防止人才流失。
强化教师待遇保障。对保障义务教育教师工资进一步提出要求，督促各地落实好“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”政策，推动个别县（市、区）拖欠教师工资问题整改，确保教师工资及时足额发放到位。持续做好减轻中小学教师负担工作，大幅减少进校督检考事项，严格规范抽调、借用中小学教师。继续对优秀乡村教师进行奖励。
（六）提升保障能力，筑牢高质量发展基础
教育保障能力是我们推动高质量发展的前提和基础，各地各校要高度重视、坚持不懈地把这项工作抓好抓实，稳固好教育事业发展大后方。
保障教育经费投入。要进一步完善各级各类教育生均拨款制度和动态调整机制，督促地方政府履行教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”政策全面落实。建立并完善教育建设项目储备库。开展教育经费使用情况专项督导检查，严禁挤占、挪用、拖欠教育经费。配合省发改委开展高校成本监审工作，积极推进高校调费后续工作。聘请第三方中介机构对公办高校债务进行核查审计，进一步完善债务化解方案，多渠道筹措资金化解债务。规范民办学校收费管理，调整义务教育阶段民办学校收费政策。
创新推进“智慧教育”。“智慧教育”是实现教育高质量发展的关键路径。要积极推进立项入库的“新基建”项目建设，加快高中阶段教育专网建设。深入实施教育信息化2.0行动计划，以“三全两高一大”为目标，加快推进义务教育学校多媒体教学设备班级全覆盖，统筹“云、网、端”一体化、集约化建设，建大、建好、建优“云上教育”平台。以“1+N”视频互动课堂建设为抓手，推进“三个课堂”应用深化普及，不断扩大优质教育资源覆盖面。全面提升师生信息素养，构建数字化校园环境，加快各级教育信息系统全面整合和信息资源开放共享，推进信息化与教育教学、校园管理、教育治理融合发展。
深入推进依法治教。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。制定加强和改进教育行政执法实施意见，落实行政执法“三项制度”。出台进一步加强高校法治工作实施意见，启动公办高校章程修订核准工作。深化教育领域“放管服”改革，在学科专业设置、招生、人事、科研管理和经费使用等方面进一步向高校放权赋能；推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“双随机一公开”工作。制定全省教育系统“八五”普法规划，加强法治教育教师培养培训，持续开展“学宪法 讲宪法”活动和“宪法晨读”活动，提升青少年学生法治教育水平。
慎终如始抓好疫情防控。要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入不放松，内防反弹不懈怠。高度重视、认真做好边境地区学校疫情防控工作，要在当地党委、政府领导下，进一步压实责任，做到一县一策、一校一案，精准掌握师生活动轨迹，特别是有境外学生就读的学校，要做到校校清、班班清、人人清。构建统筹常态化疫情防控和教育改革发展工作协调机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力。加大校园公共卫生体系和疾病预防体系建设，坚持人物同防、多病共防，积极防范和化解校园常见传染病叠加风险，完善应对局部暴发疫情的应急预案。分学段指导、培训师生加强个人防护。加大公共卫生人才培养相关专业和学科建设力度，引导、支持有条件的高校开展疫情防控科研攻关。
守好校园安全底线。要全力以赴抓好各级各类学校“三防”建设三年行动计划达标工作。积极推动校园安全教育标准化、规范化、常态化建设，打造符合云南实际的校园安全教育管理系统，筑牢师生和家长的安全思想防线。强化校园周边治安防控体系建设，加强与政法、公安、市场监管等部门的沟通配合，抓好校园周边治安巡逻，严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动。落实好防溺水、防性侵、反欺凌等专项治理措施，壓实各方责任，全面排查化解各类隐患矛盾，及时抓好整改、销账、清零工作。持续开展“学校食品安全守护”行动，推进学校食堂和宿舍“六T”管理模式全覆盖。继续推进校方责任险全覆盖、校方无责任保险综合试点和商业保险规范工作。严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生安全事故，及时采取有力措施控制事态，妥善处置，减少“校闹”事件发生。
今年各项任务已经明确，关键就是要抓好落实。各地各校要切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把全年各项目标任务不折不扣地落到实处。一要提高政治能力抓落实。要提高政治站位，增强政治意识，强化政治担当，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实好党中央、国务院的重大决策部署和省委、省政府的工作要求。在这里要特别强调，对党中央、国务院和省委、省政府、教育部以及省教育厅的有关工作要求，要及时跟进学习研究，把政策吃准吃透，严格按要求不折不扣地抓好贯彻落实，决不能“放一放、等一等、看一看”拖着不干，这是政治纪律和政治规矩。二要培育教育情怀抓落实。教育工作特别是抓质量不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持续用力、久久为功。面对着4 800多万各族群众对公平优质教育的期盼，广大干部教师要以实际行动践行立德树人初心，切实担当起为党育人、为国育才的使命，以“功成不必在我，功成必定有我”的大情怀、大担当、大格局，真抓实干促发展。三要锤炼过硬作风抓落实。要把作风建设作为抓落实的关键，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升干部队伍抓落实的本领。要大力弘扬一线工作法，大兴调查研究之风，深入基层、深入师生、深入群众，倾听真实声音、了解真实情况，切实把教育领域群众的烦心事、操心事、揪心事解决好。
同志们，站在新的历史起点上，推进云南教育高质量发展责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇争先，全力推进高质量教育体系建设，努力办好人民满意的教育，迈出基本建成教育强省坚实步伐，以优异成绩向建党100周年献礼。
作者：周荣
摘 要：中国特色社会主义进入新时代，高校辅导员需要进一步增强新担当新作为意识。调查发现政治担当、历史担当和责任担当是新时代新担当新作为的三个核心要义;影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素有辅导员工作特性、体制机制、组织环境和辅导员自身四个方面;通过强化思想引领、组织担当、培养历练、制度保障和关心关爱等五个方面构建新担当新作为的激励机制，不断激发高校辅导员想为、敢为、善为、乐为、会为。
关键词：高校辅导员;新担当新作为;激励机制
党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，要建设高素质专业化的干部。新时代开启新征程，新时代呼唤新担当新作为。2018年5月，中共中央办公厅专门印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)，要求“大力教育引导干部担当作为、干事创业”[[
参考文献：
[] 中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见[N].人民日报，2018-05-21(01 )]]，并为激励新时代干部担当作为提供了重要指导。随后党的十九届四中全会提出要“坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”[[[] 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 [M]北京：人民出版社，2019.11]]，进一步指明了新时代党员干部担当作为的努力方向。新时代赋予新要求，新时代彰显新职责。高校辅导员具有教师和干部双重身份，是高校思政工作队伍的重要组成部分，肩负培育时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义人才的重要任务。新时代如何不断激励广大高校辅导员干部更加主动地担当和作为，实现立德树人的根本任务，成为高校亟待研究和解决的重要课题。
为此，笔者通过问卷调查、采访、座谈等方式，对G高校共64名辅导员和40名行政人员进行了调查，了解他们对于新时代激励辅导员新担当新作为的相关看法。该校本科生、研究生辅导员共计130人，参与调查的辅导员占49.23%;受调查辅导员中，男女分别占53.97%和46.03%，男女占比幾乎1：1;35岁以下占82.54%，35岁以上占17.46%;从事辅导员工作3年以下的占34.92%，3年至10年的占52.38%，10年以上的占12.7%，性别、年龄和辅导员工作经历都具有一定代表性。
一、深入把握高校辅导员新时代新担当新作为的核心要义
新时代高校辅导员新担当新作为具有丰富内涵和具体表现，结合调查情况，其核心要义主要有以下三个方面。
(一)对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当。“高校辅导员社会角色有着内生的政治属性”[[[] 王胡英.高校辅导员社会角色的基本属性及其特征探析[J].思想教育研究，2017(11) ：103-106.]]，政治性作为高校辅导员职业的第一属性。高校辅导员要不忘初心、牢记使命，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当，不断引领大学生强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定理想信念，不断引导大学生爱党爱国、立志报效祖国。调查中，有76.19%的辅导员和82.5%的行政人员认为“提高政治站位，坚持社会主义的正确方向，做好学生思想教育和价值引领，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”是辅导员新担当新作为的具体表现。同时，23.81%的辅导员和25%的行政人员认为“提高落实能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，熟悉党团和班级建设，推动学风建设，做好学生日常事务管理，以踏踏实实的精神抓实抓好各项工作”是辅导员新担当新作为的具体表现。
(二)培育时代新人、落实立德树人的历史担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央肩负全面实现小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命，攻坚克难，开拓进取，取得了新时代中国特色社会主义的伟大胜利。高校辅导员作为党的干部，要深刻领会进入新时代，面对新矛盾，清醒地认识到意识形态领域所面临的激烈斗争，牢记中华民族伟大复兴的历史使命，在中国特色社会主义的伟大实践中，不断提升“功成不必在我”的精神境界和增强“功成必定有我”的历史担当，围绕服务学生成长成才目标，及时解决学生思想困惑、指引学生发展方向，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人而努力奋斗。调查中，有55.56%的辅导员和60%的行政人员认为“提高思想境界，坚持围绕学生、关照学生、服务学生，坚持敬业爱生、育人为本，坚持立德树人作为人生追求” 是辅导员新担当新作为的具体表现。另外，36.51%的辅导员和27.5%的行政人员选择了“提高开拓创新能力，主动适应新时代要求，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合， 运用网络新媒体对学生开展思想引领、学习指导、生活辅导、心理咨询等”。
(三)守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部43号令)明确规定了辅导员的九大主要工作职责，作为高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者，高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，肩负着大学生健康成长和全面发展的重要使命，应当不负党和人民重托，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的为己任，勇于把责任扛起来，做到履职尽责，在其位、干其事、求其效，切实担当起新时代党和人民赋予的使命和责任，不断增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。在受访的辅导员中，有58.73%认为“提高业务素养，坚持与时俱进，学习好心理健康教育与咨询、职业规划与就业创业指导等知识，努力做专业化、专家化的思想政治工作者” 是辅导员新担当新作为的具体表现。另外“提高应对危机事件能力，在急难险重工作面前特别是校园危机事件面前，能够主动站出来”和“提高总结能力，坚持理论与实际相结合，善于总结具有新时代特征的工作案例方法，开展思想政治教育课题或项目研究，提升理论素养和实践能力”分别占19.05%和20.63%。
二、影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素分析
新时代高校辅导员新担当新作为仍面临一系列新的矛盾和问题。调查显示，当问及本校辅导员总体担当精神状况的时候，认为“很好”和“较好”的辅导员共占87.3%，行政人员有65%，这说明该校辅导员总体担当精神较好。调查认为当前影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素主要有工作的因素、体制机制、组织环境和自身等四个方面。
(一)工作特性因素
2017年教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部43号令)对高校辅导员工作作出了新的部署，工作特性呈现以下几个方面。一是工作繁杂、压力大。“高校辅导员身兼多职，任务繁重是不言而喻的。辅导员是思想的引领者，是学习的指导者，是心理的疏导者，是困难的帮扶者，是就业的发展者。”[[[] 刘桂宇，张莉.新时代高校辅导员发展的际遇及路径选择[J].高教论坛， 2019(03) ：87-88+98.]]新时代大学生在社会主义市场经济、经济全球化和科技信息化三种环境交织下成长起来，他们富有个性，追求独立，务实开放，且网络化生存，高校辅导员工作面对的正是这些充满朝气活力的大学生，新时代大学生的这些特征给辅导员工作带来了新的挑战。同时，一名辅导员至少需要面对200多名学生，向他们开展教育管理和服务，工作任务量大且具有复杂性。调查中，所带学生在200以下的辅导员仅占1.59%，高达46.03%的辅导员认为目前从事辅导员工作总体感觉到的压力是“非常大”，44.44%的辅导员认为“特殊学生的复杂性以及不确定性”是感到压力的主要外在因素之一。二是工作时间弹性化。辅导员工作时间的弹性化与其所面对的工作任务有密切的关系。一是由学生的时间所决定。学生活动的开展是充分利用课外时间，如学生干部会议、演讲比赛等活动的开展;同时学生缺乏处理突发事务的能力，需要保持开机和待命状态，导致工作时间的相对拉长。调查中，有66.67%的辅导员认为感到压力的外在因素是“职业角色的特殊性(24小时保持手机开机的随时待命状态等)”。三是工作界限模糊性。高校辅导员角色定位主要是“理想筑梦者”“思想奠基者”和“学生管理者”，但是在实际工作中他们“无所不做”，既是学生思想教育的辅导员、也是校园文化活动的“指导员”，也是学生突发事件处理的“消防员”，同时也是为学生学习生活服务的“服务员”：党团建设、班级管理、宿舍维修、安全稳定、奖助学贷、职业规划、创业就业指導、心理健康教育等等，甚至催缴学费、催还贷款、教学服务，还要面对学院、学校多个职能部门的事务性工作，真可谓是“上面千条线，下面一针穿”，仿佛只要跟学生有关的任何工作都好像是属于辅导员的，他们的工作犹如大海，没有边界。调查中，只有7.94%的辅导员和5%的行政人员认为目前辅导员的工作职责范围非常清晰。四是工作成效难以量化。辅导员工作繁重，但与之付出较大工作投入相比，其收效比较慢、工作绩效非显性，且具有滞后性的特点，这在一定程度上会影响辅导员的工作成就感，自然而然挫伤辅导员的工作积极性。工作任务繁杂、压力大、工作时间弹性化、以及工作界限模糊会让辅导员不堪重负，工作成效慢会挫伤辅导员负责尽责的积极性，这些特性都在一定程度上会影响辅导员的责任担当。
(二)体制机制因素
体制机制是影响高校辅导员担当作为的一个重要外在因素。一是职业地位。在高校中辅导员处于行政人员和专业教师的边缘地带，会被认为是过渡性、缺乏技术含量且可有可无的岗位，职业地位普遍不高。同时，高校确定以学科建设为核心，忽略思想政治教育的重要性，常常会出现辅导员工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的尴尬局面。二是职业发展空间。管理和专技是高校辅导员职业发展的两个主要方向，目前高校专业教师岗位需要学历层次高、专业基础好、科研能力强的科研型人才，且需要有岗位空缺，而行政岗位有限，随着新一轮人事制度改革，进一步精简了管理岗位数量，因此大部分辅导员会选择走职业化专业化发展道路。但是，目前存在辅导员职称评聘渠道不顺畅难题，专职辅导员专业技术职务评聘没有做到单列计划、单设标准、单独评审，受工作性质影响，辅导员的科研投入时间不足，职称评定成为大部分辅导员无法跨越的障碍。同时，辅导员行政级别晋升制度不完善，普遍到正科级别就面临职业“天花板”。落实双重待遇，实现双线晋升成为空谈，这在很大程度上影响了辅导员担当作为的积极性。职业地位低、职业发展空间小会让辅导员缺乏职业干劲，很难将自身发展同中华民族伟大复兴的历史使命相结合相统一，进而影响他们的历史担当，甚至政治担当。三是考核评价机制。目前部分高校还未出台辅导员年度工作考核办法，或者缺乏比较科学、合理、操作性强的考核标准，这样难以区分辅导员实际工作量和工作效果，导致“干多干少一个样，干好干坏一个样”，这样很容易挫伤辅导员的担当作为的积极性，降低他们主动作为的热情，影响他们的责任担当。
(三)组织环境因素
何隆德认为“新时代实现干部新担当新作为，既需要个人积极努力，也需要组织担当作为，二者是必不可少的条件”[[[] 何隆德.新时代激励干部担当作为的组织化路径探析——长沙市实践探索及其启示[J].长沙理工大学学报(社会科学版)，2019，34(06)：54-59.]]。育人是一个系统工程，需要国家、社会、高校等共同参与，高校创建优良的工作环境会让辅导员“心有所安，身有所立，事有所成”，让他们在担当作为中不再感觉身单力薄而退缩泄气，这是辅导员开展育人使命的组织保障。一是辅导员的保障体系。保障体系既有经费方面，也有制度和生活方面，在此以生活保障方面来举例阐述。由于辅导员工作的特殊性，需要在学校能够安排学生公寓或者住房，更好地让辅导员住在学校、拉近距离、融入学生，让辅导员做到爱校如家、待生如子。受调查的高校主校区地处城郊，周边配套不完善，辅导员普遍是白天来学校上班，晚上赶回市区的家中，师生分离现象严重，长期的来回奔波难以让辅导员能够全身心投入工作，在一定程度上会影响他们的工作积极性，也不利于学生工作的更好开展。调查显示，61.9%的辅导员和65%的行政人员认为学校的保障体系对辅导员担当作为的影响程度“非常大”。二是对辅导员的容错纠错机制。目前辅导员处在学生工作一线，不仅要面对来自学生的不理解，更要承受来自其他各方面的压力和责任，新时代会出现新问题新情况，需要新思维新办法来开创新局面，在开创性地开展工作的过程中需要冒险担责，难免会出现失败甚至失误，这就需要容错纠错机制为改革创新的辅导员保驾护航，部门领导为敢于担当作为的辅导员撑腰鼓劲。不管是辅导员的保障体系，还是容错纠错机制，这些都是让辅导员能够放开手脚，大胆作为的保障，是促使他们政治担当、历史担当、责任担当的催化剂。
(四)辅导员自身因素
辅导员自身是影响他们担当作为的重要内因，主要有以下几个方面。一是敬业精神和责任意识。主动担当作为需要辅导员具有较高的思想境界，需要他们具有较强的敬业精神和责任意识，这是辅导员政治担当、历史担当和责任担当的主要内因。调查中，有44.44%的辅导员和30%的行政人员认为该校辅导员的敬业精神总体“很好”。目前部分辅导员存在着物质追求强于精神幸福的情况，这既不利于辅导员队伍职业化的发展，也不利于辅导员在新时代担当作为。二是职业能力。担当作为不仅要有勇气，更需要有担当作为的能力。《普通高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》对于不同等级辅导员的职业能力标准提出了明确要求，新时代新要求，有时候不是辅导员不想担当作为，而是存在着想为而不能为、心有余而力不足的尴尬，为党育人、为国育才的政治担当，培育时代新人的历史担当以及守土负责、守土尽责的责任担当便无从谈起。调查中，有55.56%的辅导员在问及感到压力的主要内在来源是“自身职业能力不足导致的本领恐慌”，仅有4.76%的辅导员认为职业能力对辅导员担当作为的影响程度为“不太大”。三是职业认同。辅导员对自己工作的职业认同会直接影响其担当作为的程度。储兆晶、王冰洁研究认为“高校青年辅導员职业认同和职业倦怠存在着显著相关性，”[[[] 储兆晶，王冰洁.高校辅导员职业认同研究[J].河南理工大学学报(社会科学版)， 2020，21(01)：99-104.]]，辅导员的职业认同越高，他们的使命感就越强，政治担当、历史担当、责任担当的热情就越高。
三、高校辅导员新时代新担当新作为的激励机制构建
执行是制度的生命力所在，《意见》的出台是为广大干部更加积极主动地担当作为提供了方向指引。结合新时代对辅导员的新要求，以及辅导员的工作实际，要实现进一步激励广大辅导员新时代新担当新作为的目标，构建科学的激励机制，高校是抓好贯彻落实的主体，需从以下方面入手。
(一)强化思想引领，让担当“想为”有动力
思想决定行为，思想是行动的先导。有了思想引领，才有行动自觉。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上希望教育工作者做传道者，首先要明道、信道。辅导员主要是做思想政治工作的，自己首先要筑牢信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，高校要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢辅导员对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当，不断激发培育民族复兴大任的时代新人、落实立德树人的历史担当，不断增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，推动广大辅导员补钙壮骨、固根守魂，切实把广大辅导员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，筑牢他们担当作为的思想根基，切实提高他们的敬业精神和责任意识，在辅导员队伍中凝聚实现新时代新使命的思想共识和行动力量，不断激发辅导员政治担当、历史担当、责任担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)强化组织担当，让担当“敢为”有底气
组织担当作为是干部担当作为的先决条件。激励辅导员新担当新作为，高校作为辅导员的管理组织首先要担当作为。一是树立先进典型，营造风清气正环境。要加强先进典型的选育工作，通过评选并表彰“十佳优秀辅导员”等，在辅导员身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的浓厚氛围，达到正向激励的效果，提振辅导员队伍士气，增强辅导员担当，促进辅导员作为。大力宣传敢于担当、奋发有为的先进典型，树立重实干重实绩的用人导向，营造风清气正的环境，让担当作为者有舞台、让干事创业者有奔头。二是为敢于担当作为的辅导员撑腰鼓劲。应该说，大部分的辅导员是有理想、有追求、有担当的。但是，干事创业，担当作为，难免有失误，也会有风险。特别是新时代大学生呈现出新特征，学生工作面临新形势新挑战，需要创新方式方法，需要大胆探索，在这过程中难免出现各种失误和错误，只有允许试错、大胆容错，才能有新思维新方法新思路，才能让辅导员大胆创新、勇于担当作为。因此，高校应该建立健全容错纠错机制，宽容干部包括辅导员在创新探索中的失误，才能切实为他们创造宽容的环境，解决他们的后顾之忧。
(三)强化培养历练，让担当“善为”有信心
敢于担当作为的辅导员是培养历练出来的。调查中，分别有23.81%和55.56%的辅导员认为培训对辅导员担当作为的影响程度是“非常大”和“比较大”，这足以说明培训对于辅导员担当作为的重要。一是加强辅导员培训。高校要将辅导员队伍培训纳入学校师资队伍和干部队伍培训整体规划，拓展渠道、丰富形式、提升效果。设立专项经费支持辅导员培训，构建岗前培训与日常培训相结合，骨干研修与全员培训相结合，校内培训和校外培训相结合，专项培训和综合培训相结合，面授培训和远程培训相结合的多元培训体系平台，努力提高辅导员职业能力和专业水平。在培养内容上，要围绕新时代、新目标、新部署对辅导员专业化职业化的新要求，突出培训的精准化和实效性，按需施训，变“大水漫灌”为“精准滴灌”[[[] 黄振军. 激励广大党员干部新时代新担当新作为[N]. 阿克苏(汉)，2018-09-29(004).]]，围绕思想理论教育和价值引领、网络思政、危机事件处理等重点难点问题，帮助辅导员弥补知识不足、能力短板和经验盲区，全面提高辅导员适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，有针对性帮助他们进行知识更新和能力拓展，让他们担当作为更有信心。二是强化辅导员的实践锻炼。加大力度选派辅导员参加素质能力大赛以及到党政机关、街道乡镇、国有企业等单位挂职或借调锻炼，让辅导员在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立培训锻炼激励制度，对于年度考核优秀的辅导员，可给予优先安排参加培训、学习访问、对外交流实践等。三是加强辅导员的学习交流。根据需要选派优秀辅导员出国研修，组织辅导员到国内院校学习交流。有条件的高校可以设立校级辅导员工作室，使辅导员人才队伍形成梯队、骨干形成团队、“带头人”形成核心。通过工作室广泛开展以工作研究、学术交流为主的辅导员沙龙，辅导员能力拓展等品牌活动，加强工作交流、形成工作辐射、提升职业能力、培育优秀成果。通过以上措施，不断提高辅导员业务素养、落实能力、开拓创新能力、应对危机事件能力以及总结能力。
(四)强化制度保障，让担当“乐为”有干劲
制度保障是一剂“催化剂”，会让辅导员担当作为的热情高涨。一是建立完善辅导员队伍管理办法。明确辅导员工作职责，严格辅导员工作要求，完善和健全辅导员工作规范。让广大辅导员根据工作职责范围，明确自身的目标、任务、责任等，逐步从日常繁重的学生事务性中解脱出来，从而减轻或缓解工作压力和心理压力。二是完善辅导员考核评价机制。将辅导员担当作为情况纳入考核内容，作为考核重点，贯穿考核工作各方面。建立辅导员绩效综合考评体系，注重把辅导员考核与考核评估、年度考核、平时考核、干部考察等工作有机结合起来，科学考核辅导员现实表现，充分激發辅导员担当作为、干事创业的积极性。强化考核结果分析运用，将考核结果与绩效挂钩，充分发挥考核奖优罚劣的鞭策激励作用，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。三是畅通职业晋升渠道，实现双线晋升。“干部在完成组织目标的同时，还有提升能力、事业发展等方面的个人追求。”[[[] 陈元中. 构建干部新时代新担当新作为激励机制[N]. 广西日报，2018-08-23(010).]]实现辅导员的个人追求，是激励机制的内在要求。一方面要畅通职称评定通道。高校要按专任教师职务岗位结构比例合理设置辅导员的相应教师职务岗位，辅导员可按教师职务(职称)要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务(职称)。由于辅导员工作的特殊性，辅导员专业技术职务评聘应单列计划、单设标准、单独评审，注重考察思想政治工作业绩和育人实效。同时，随着网络思政教育的兴起，优秀网络文化成果也可纳入辅导员的科研成果统计、职务评聘范围。另一方面是要科学制定辅导员行政级别晋升制度。高校可结合自身实际情况合理设置副处、正处级辅导员岗位，根据任职年限及实际工作表现，严格提拔条件，强化考察工作水平和工作业绩，真正实现辅导员双线晋升，让辅导员担当作为有干劲。
(五)强化关心关爱，让担当“会为”有温暖
“情感激励是一种重要的内在激励，也是最经济最方便的激励手段”，[[[] 薛浩，陈桂香.高校辅导员职业倦怠的激励机制[J].中国青年研究，2014(11)：116-119.
心理上的关怀，能让辅导员更有温暖，更有归属感、获得感和认同感。一是落实谈心谈话制度。高校各学院分管学生工作副书记要经常性与辅导员谈心谈话，做到思想波动必谈、受到批评处分必谈、家庭有重大事件必访、发生矛盾纠纷必访、生活困难必访，及时为辅导员释疑解惑、心理疏导、加油鼓劲，让辅导员逐渐获得归属感，激发内心担当作为的热情和激情。二是帮助规划职业生涯。调查中，有34.9%的辅导员和52.5%的行政人员认为职业规划对辅导员担当作为的影响程度“非常大”，做好职业生涯规划让辅导员在收获成功的同时激发干事创业的热情。高校要帮助辅导员了解自我，调整和摆正人生定位和职业定位，指导并帮助正确规划职业生涯，使之能够结合学校发展机遇、自身优劣势，制定职业生涯方案，通过不断努力逐渐收获成功，逐步获得职业认同，逐步增强担当作为的内生动力。
[基金项目：广东海洋大学2018年反腐倡廉建设理论和实践研究立项课题(GDOUJW201812)]
发票单位名称：广东海洋大学
学校纳税人识别号：1244000045625261X8(统一社会信用代码)
作者：杨福光 王旭东
近日，本人对中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进行了深入学习。通过学习认识到《意见》是为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，明确了新时代建立激励机制和容错纠错机制的要求，对激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。
通过学习并结合自身的工作实际，发现我自身存在的一些问题。 长期以来，受到“干多干少、干与不干一个样”、 “多干多错、少干少错、不干无错”等错误认识影响，导致我工作按部就班、不敢创造性开展工作，对别人干事创业的积极性产生不好的影响。
通过学习下一步我要做到以下几点：
政治坚定，敢于担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央的决策部署。认真落实十九大精神，把党的十九大精神内化于心、外化于行，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，对党忠诚、立场坚定、敢于担当。以强烈的事业心和责任感，增强担当的勇气，提升担当的能力，激励担当的作为。
业务精湛，实绩突出。干部的能力素质，不仅关系到经济社会各项事业的发展，而且直接影响到党的执政能力水平。因此，必须不断提升个人综合素质和政府采购工作能力，加强政府采购等专业知识、专业能力的培训，还要增强驾驭工作中出现的各种复杂局面的能力，以适应新时代我区发展要求，突出工作成绩。
作风扎实， 敢于负责。新时代党和人民赋予新的神圣使命，这不仅是对我工作能力的考验，更是对我工作作风的考验。我们要时刻保持清醒头脑，切实做到作风建设永远在路上，以优良作风推进工作。要深入查找“四风”特别是形式主义、官僚主义在工作中新的表现，对于发现的问题，要采取过硬措施坚决进行纠正整改。在工作中要善于吃透政府采购相关政策、把握规律，只要符合中央和省委要求、符合我区基层实际、符合群众需求，就要敢于突破，敢于在关键问题上拍板，面对出现的复杂问题能挺在前面，敢于负责。
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》这一政策从源头上杜绝了形式主义和官僚主义，有利于帮助我汲取教训、放下包袱、轻装上阵，有利于引导我发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
新时代赋予我们新的使命、新的发展机遇，我们要乘新时代春风，放飞中国梦，为推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的落实，为实现“两个一百年”目标和全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真!
大学生思想汇报_新时代，新思想，新青年，新担当敬爱的党组织：
时间像沙子一般，我想握紧它，它却从指缝中流去。盛年不重来，一日再难晨。通过这次党课学习，我从一个对党组织知之甚少的“毛头小子”蜕变成了一个成熟的积极分子。所以，我要把我的理解与想法报给党组织听，既成了此次思想汇报。
自从学习学校开展的积极分子课程，我的思想也在一天一天丰富。我积极向党组织靠拢，从微博，微信公众号中了解时事，从各个方面提高自己对党组织和国家的认识。希望能用青年积极分子的身份完成学校和党组织分配的各项任务。努力让自己成为一名合格的预备党员。
2020年9月7日，全国青年马克思主义者培养工程2019年结业式、2020年开班式在中央团校举行。
会议上习近平总书记对关于青年人如何学习马克思主义思想进行了重要论述，青年学员们要坚守“革命理想高于天”的理想信念，做到坚定政治信仰、筑牢政治忠诚、提高政治能力;
做到练就过硬本领、积极投身于实践、发扬斗争精神;
还要增强“点亮一盏灯，照亮一大片”的表率意识，做到突出政治引领、锤炼品德修为、磨练自身意志，做一个为大众竭诚服务的青年。
“青马工程”使我更加坚定了要从群众中来，到群众中去的群众路线，我们要到人民需要的地方去，把青年人的理想融入到党组织和国家的事业中。作为一名党组织的积极分子，我会时刻谨记自己的责任使命，牢记为人民服务的精神，学习为人民服务的本领，为基层人民群众做更多的事情，在为基层发展挥洒汗水中展现“青马”人的担当!
听党话、跟党走是我前行的方向，我要把学习马克思主义思想作为必须完成的任务，熟读并理解马克思主义经典著作，用心感悟习近平新时代中国特色社会主义思想。希望我们青年一代，能努力在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗中砥砺前行，在实践中锻炼自己的工作本领，继续推动广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党组织和国家的带领下，继续放飞梦想，勇敢拼搏。
青年一代要深刻理解马克思主义精神，不辜负党组织的培养，不辜负青年人的优势，不辜负一切为了国家好的人!青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。
青春是人一生中最美好的时光，我们可以无顾虑的去做我们想、我们喜欢的事。我们喜欢拼，喜欢奋斗，我们也喜欢游乐。然而，除了自己想做的，我们也应该了解作为青年人该做的。青春是无畏的，但却是有限的。所以我们更应该明白光阴的珍贵。青年人如果有抱负，就更应该努力读书，为之奋斗。我们不畏困难，不畏艰巨，因为我们有颗年轻、拼搏的心，我们有着一腔热忱，我们想要为祖国、为人民、为未来而努力奋斗。
我相信在未来的学习和工作中，我将以饱满的热情为同学，为老师，为学校，为社会，真诚的服务。用青年一代的热血、真挚，来体现作为党组织的积极分子应有的社会责任和担当精神。
青春接力，与党组织同行，与国同行。
新时代，新思想，新青年，新担当!
此致
敬礼!
汇报人：
2020年_月_日
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新盛社区进一步解放思想
激励新时代新担当新作为专题组织生活会
开展情况汇报
为进一步学习贯彻党的十九大精神和开展落实好“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题大讨论组织生活会，我单位党委高度重视，社区各党支部迅速成立了专题组织大讨论领导小组，并按照文件精神和计划要求结合社区实际，有针对性的开展学习、对照、查摆，批评和自我批评，认真查找党委、支部、支部班成员及个人存在的问题和不足，并对问题的出处的原因进行深刻剖析和查摆，修整问题导向，有针对性的进行反思和整改，更好的提高社区党委、支部及成员之间的整体及个人素质，并通过这次的祖师生活会真正提高了大家的党性觉悟，整出了成绩，凸显了实效，达到了预期的目的，现将此次开展的整改情况汇报如下：
一、会议准备充分
为开展好这次组织生活会，社区党委从接到文件开始就制定了学习计划、时间节点，确定了学习步骤、方法和内容，并要求大家要紧紧围绕活动主题放下包袱、消除顾虑、畅所欲言，认真查摆问题，开展好转折和自我批评，并对支部和班子建设的查摆提出了具体的要求，自活动开展伊始我们社区先后召开了党委会进行动员布置，分步骤的进行党委成员、支部成员、党小组、党员之间进行会前谈心谈话、广泛征求意见和建议，根据计划要求和时间节点社区于6月20日召开了领导班子专题民主生活会，对后期的工作进行了细致明确部署，为更好地开展本次组织生活会打下坚实基础。
1、学习力度不够。由于我单位班子成员年龄结构和文化程度不一，在理论和业务的学习上全面性、系统性不够、培训机会不多、学习效果不明显，通过班子成员深入基层调查调研不够，了解基层党组织工作情况仅靠听取党委书记的工作汇报，因此实地调研有待加强。此外，班子成员分别查找了自己的不足，分析了原因，班子成员之间也开展了诚恳的批评和自我批评，并且针对班子成员个人存在的问题，每个成员也都分别制定了切实可行的整改措施。大家对照党的十九大精神和习近平系列重要讲话，开展解放思想大讨论活动的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析。查找出班子建设中存在的几个突出问题：
二、整改措施有力
(一)加强学习，努力提高政治水平和管理实际工作的能力。一是坚持每月学习日制度，把学习十九大精神，把开展大调研和解放思想大讨论结合起来，把思想和行动同党支部重点工作结合起来，大兴学以致用之风，把理论学习与业务培训紧密结合，合理安排学习和工作时间，妥善处理工作学习矛盾;在坚持和完善学习制度的同时，开展工作交流，业务探讨，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。二是加强理想信念、宗旨教育。坚定共产主义信念，坚持走建设有中国特色的社会主义道路;树立科学的发展观和正确的政绩观。三是要求干部职工始终保持艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，树立正确的苦乐观、得失观，甘于寂寞、甘于奉献、吃苦耐劳、任劳任怨，始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思用在工作上，把精力花在干事上，做到不等不靠、不推不拖、大事不误、小事不漏，始终要坚持高标准、严要求。
(二)转变工作作风，加强对基层党小组组织的实地调研。组织领导班子成员，排除工作的困难，采取定期不时定形式，深入基层调查研究，认真做好调研工作，实地了解基层组织面临的重点难问题，写好调研材料，切实制定出解决问题的方法，努力克服形式主义、力戒空谈、狠抓落实。
(三)坚持民主集中制，维护班子团结。带头坚持正确的政治立场、政治观点，增强班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力，认真宣传好、贯彻好、执行好上级的决议、决定，提高执行力。坚持定期召开班子成员会议，充分发挥班子成员的作用，最大限度地调动干部职工的工作积极性，切实维护好班子的团结。
(四)加强沟通理解，增强凝聚力和战斗力。按照政治上的关心，思想上的沟通，生活上的体贴的原则，加强班子成员之间、班子成员与干部职工之间的思想交流和谈心，增进相互之间的理解与信任，尽力解决干部职工在工作、生活上的实际困难，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。
(五)搞好廉洁自律，增强拒腐防变的能力。加强对班子成员教育，牢记两个务必的精神实质，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，班子、班子成员必须做到：不身陷非法利益，始终保持清清正廉洁、秉公守法的公仆本色，以实际行动维护党记政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的良好形象。
总的来说，这次班子专题民主生活会，由于领导重视，准备充分，会风正、效果好，大家敢于发言、敢于揭短、敢于开展批评与自我批评，起到了团结一致向前看的作用。下一步，班子成员将对照所提的意见、建议，进一步修改剖析材料，完善整改措施，及时、认真、全面的进行整改。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，唱响时代主旋律—— 新时代
新担当
新作为
尊敬的各位领导，各位同事， 同志们，朋友们：
季夏时节的**，万物竞争，枝繁叶茂，长江之上，百舸争流。今天，我们在高新区隆重举行“新时代新担当新作为”主题演讲竞赛，为高新区“2018强力作为年”做总动员。我的演讲题目是，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，唱响时代主旋律——新时代，新担当，新作为。
同志们，朋友们!
新时代，聆听最强音，唱响时代主旋律。
十八大以来，中国站在了新的历史方位。今年是改革开放四十周年，改革开放程度进一步放大，成果丰硕;今年是十九大开篇布局之年，十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政新理念进一步传播，深入人心;今年是十三五规划关键年，国家经济和社会进一步发展，世界瞩目。
每个时代都有最强音。习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念，为中国特色社会主义伟大事业确定了新方向，为中国复兴注入了新动力。中共中央办公厅印发的关于“新时代新担当新作为”的有关意见再一次激发了各级干群为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的积极性和创造性，让广大干群聆听到了党中央最强音和新时代主旋律，广大干群砥砺前行、奋勇拼搏，与中国复兴巨轮共同前进!
同志们，朋友们!
新担当，锤炼真本领，担当历史新使命。
每个时代，有不同的伟业。每代人，有不同使命。时代选择了我们，时代选择了中国共产党和中国特色社会主义。在中华民族伟大复兴之路上，需要一代又一代中国共产党人带领我们持续奋斗，久久成功。
作为一名中国共产党党员，一名新履职的**高新人，我要严格要求自我，锤炼真本领，进行自我检验，迎接时代检阅：
一、新的岗位，新的业务要求，迎接新的工作挑战。我要做好本职工作，坚守“招商引智”职责。做到干一行，爱一行，钻一行，精一行;
二、做到低得下脑袋、装得进知识，挥得好锄头，握得住笔头。没有生而知之，只有学而知之。要不断苦练招商本领，锤炼业务能力，扩充经济和商务知识模块，以书本为师，以社会为师，以失败为师，向同志学习，向学者学习，向企业家学习;
三、提高思想觉悟，把住岗位主动脉，时刻围绕高新区发展大局工作;强化服务意识，瞄准中心靶标，时刻牢记“招商”、“引智”双定位。 今年是强力作为年，我要拧紧螺丝，上好机油，选定方向，加足汽油。奋力向前!我要以忠诚于党的政治担当和锐意进取的职责担当做到不辱时代，不辱使命!
同志们，朋友们!
新作为，引领新气象，实现强力作为年。
天下难事，必做于易;天下大事，必做于细。自2012年华中农高区成立以来，历经6年时光，多次申报提档，通过各级验收，直至今年2月被授予“国牌”，并正式更名为**高新技术产业开发区，从而开启了**高新区新时代的新征程。
科技部副部长徐南平同志指出农业高新示范区必须姓“农”姓“科”姓“高”。大道至简，互为指引。作为全国第三个、华中唯一一个“农字头”国家高新区，**高新区始终坚持把贯彻落实党中央重大部署放在首位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实施乡村振兴大战略，依托“长江大保护，不搞大开发”战略思想，全面实施创新驱动发展战略，以“产学研结合，一二三产融合”为发展思路，坚持以农业为特色，打造未来中国绿谷，创造**模式。
伟大的事业，需要伟大的精神。伟大的时代，需要伟大的榜样。一切工作围绕招商和发展大计，**高新区实行“一位包保领导、一个责任单位、一名项目秘书、一套时间任务计划”的项目包保责任制度，建立自上而下、层层包干的责任体系。今年上半年，**高新区签约项目18个，签约金额近255亿元，较去年同期增长258%。3月以来，招商办4位干部同志以高度的政治站位、岗位责任感和历史使命感，不计得失，牺牲大量个人休息时间和假期，共接待近300批次客商和高层次人才、科研院校代表来访，并洽谈一批，签约一批、落户一批项目。拆迁与征收工作是实现高新区科学规划和长远发展的重要一环，任务重、时间紧、强度大。相关同志严守“一把尺子量到底”的拆迁政策，坚持“白加黑”、“5+2”的动员宣传工作，不辞辛劳、克服困难，圆满的完成了一次次交办任务……正是这一份份闪亮的成绩单，振奋着每一位高新人，勇于新作为;正是这一位位鲜活的榜样，激励着更多高新人，加入到伟大事业中来，引领新气象;正是真抓实干的工作作风，谱就了高新区蓬勃发展的“进行曲”，拉开的了高新区明日辉煌的战幕!
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”用实干书写美好明天，用创新驱动崭新未来!长江之上，极目远眺：绿色农业看**，中国绿谷，未来看**!
谢谢大家。
班子成员进一步解放思想,激励新时代新担当新作为专题组织生活会对照检查材料(2018年)
按照省委组织部《关于召开进一步解放思想，激励新 时代新担当新作为专题组织生活会的通知》，xxx党支部开展 了安排部署，深入系统的学习了习近平新时代中国特色社 会主义思想、中央‘关于进一步激励广大干部新时代新担 当斯作为的意见》，认真领会了省委文件精神，在广泛开展 谈心谈话的基础上，对照《中共中央政治局关于加强和维 护党中央集中统一领导的若干规定》、中央八项规定及实藏 细则，对照省委实施办法，对照初心-和使命，深入查找存 在的突出问题。经过运一查摆分析，总结反思，形成了xxx 党支部班子对照检查材料
一、存在的问题
xxx党支部班子成员受党教育培养多年，对党有很深的 感情，能够认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义 思想，切实遵守中央八项规定及实施细则，坚决维护习近平 平邑书记在党中央和全党的核心地位。
(一)思想信念方面。一是学习教育还不够深入。学 习缺乏自觉性、主动性。在理论学习和业务学习上缺乏系 统性，学习的广度和深度有所欠缺，学以致用做得不够好。 班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习 缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普 通干部学习机会少：群众意识淡薄，深入群众、深入基层 不够。二是理想信念还不够坚定。部分同志理想信念缺失， 对共产主义信仰发生动摇，对社会未来发展表示担忧，感 到迷茫：下基层走访调研靖蜒点水，不注重实际问题的解 决。
(二)政治纪律和政治规矩方面。在政治纪律上，一 是认识上不全。对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把 握不准的问题。比如，对政治纪律的特殊要求理解偏颇， 把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违 反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有” 的模糊认识。二是前瞻性不强。对一些政治敏感性、坚定 性很强的问题，尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必 要的警惕性和鉴别力，认识不到问题的性质，看不到潜在 的风险。三是执行上不严。存在遇事不善于从政治上思考 和政治上认识的问题，特别是对上级要求，有执行不力、 措施不当，打折扣的问题。在政治规矩上，一是学习教育 不够。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，国家 法律是党员领导干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形 成的优良传统和工作惯例也是党员干部必须遵守的规矩。 在这方面引领学习教育不够、部署安排不够、着力践行不 够。二是恪守程度不够。有些党员干部聚在一起，搞个同 乡会、同学会，隔三岔五聚一下，看着好像漫无目的，其 实是要结交情谊，将来好相互提携、相互帮衬，又比如， 在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。三是 长效推动不够。在前期，虽然认真学习了“一个准则、两 个条例”，收到了良好效果，但呈现出的只是“三分钟热度’ ，“一阵风”现象仍然存在，缺乏长效机制的推动。
(三)作风建设方面。主要表现：在思想作风上，责 任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗 位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注 重工作质量的提高;思想解放不够，创新意识不强，工作 方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、 靠、看思想;谦虚程度不够。少数党员干部满足于已有成 绩，不求上进，不思发展，个别党员干部骄气有余，谦虚 不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。 在领导作风和工作作风上，还显得不够扎实，接地气少， 一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少;有 的领导干部习惯于上传下达，不能联系工作实际提出具体 而又切合实际的意见;有的同志在工作上缺乏紧迫感、危 机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职 守，影响了本职工作的完成。在干部生活作风上，对领导 干部的教育和监督不够。自觉加强党性锻炼，树立正确的 权力观、地位观、利益观的意识还不够强;坚持清正廉洁， 反对以权谋私;坚持党的纪律，反对自由主义：坚持艰苦 奋斗，反对享乐主义，模范地遵纪守法，管住小节，挡住 诱惑的定力还有待加强。
(四)担当作为方面。一是服务意识不够强。有些工 作该傲细的，没有做到位，缺乏事业心和责任感;二是工作 方法不够恰当，不讲究策略，对于工作方法把握政策重要 性认识不够;三是工作要求不够高，满足于现状，缺乏创新 意识，遇到新问题，不够主动的去面对，分析理顺思路， 想办法去解决问题;四是工作方式不够灵活，对待困难有畏 难情绪，满足于领导叫干啥就干啥，缺乏积极主动性，灵 活机动性，过于死板，甚至产生消极的态度。
(五)组织生活方面。表现为：一是组织生活还不够 规范。开展民主集中制不够，一些重大事项未广泛征求群 众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过。二是思想 和行动上还不够自觉。还存在着“看不齐，不看齐”的问 题，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少;班子成员 之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多， 相互指出问题的少：三是队伍管理还不够严格。党员教育 管理中的还存在作风松垮散漫、工作名不副实，理想信念 动摇、政治纪律涣散等现象。
(六)从严治党方面。表现为：对党建工作抓得还不 够紧。平时，把更多精力都扑在了抓经济、抓发展上，对 党建工作思考得不够多，抓得不够紧。比如：在材级班子 和基层组织建设方面，投入的时间和精力没有经济工作投 入多，以致一些基层组织软弱涣散、战斗力不强，群众有 意见。“一岗双责”落实还不够严格。区政府班子能够自觉 遵守中央“八项规定”和领导干部廉洁自律各项规定，既 没有违规插手干预项目建设、工程招投标、房地产开发经 营等现象，也没有为自己及亲属、谋取私利等行为，为基 层做出了表率。但依然存在着“一岗双责”落实不够到位 问题，对一些部门党风廉政建设监管还不够严格，以致个 别部门作风不实、服务不优。
二、“四对照四查看”方面存在的问题
(一)政治合格方面
1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务
庞杂，一些同志在学习方面投入精力不足，学习的内容比 较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、 用活上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、 市、区交流学习不多，到有关院校开展专题研究学习不够。 比如：我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不 够，了解掌握不足，造成政策中蕴含的机遇、资金、项目， 我们没有能够及时争取下来。
2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出 了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念， 集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我 们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大 胜利，提供了强大的理论指导。当前，xxx最突出的问题依 然是经济总量小、发展不充分，必须通过提速发展、追赶 超越，才能增强发展的竞争力。因此，在发展的过程中， 我们仍偏重于追求发展速度和规模，弱化了质量和效果。 例如，在招商引资方面，只要是投资规模大，我们就极力 招引，缺乏充分考察论证，导致一些招商项目合同履约率 不商，造成土地资源浪费，群众有意见。
3宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济 发展是主要职责，便把更多的时间和精力放在了经济发展 上，真正深入到偏远村组、困难家庭，与群众心贴心、面 对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众 利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题，虽然 也列入了重要议事日程，但没有重点项目、招商引资、产 业发展用力多。
4创新发展意识不够超前。当前，xxx正值建设新xxx的 关键时期，发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重 等突出问题亟待解决。这些问题的产生，尽管有客观因素， 但主要还是我们敢想、敢试、敢闻的勇气和魄力不够大， 创新发展意识不够强，发展思路不够开阔，工作标准不够 高，化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多，加之 个别部门和工作人员作风不实、责任心不强，以致发展的 步子还不够快。
(二)执行纪律方面
1.部署执行还不够到位。客观地讲，我们对执行上级 政策还是坚决有力的，但偶尔也会有本位主义思想，有时 为了发展，对有利于xxx发展的工作部署就坚决执行，不利 的就会出现执行慢、推进难现象。例如：国家对土地指标 管得很严，但为了招商引资，有时会一边向上申报，一边 做前期工作。有时一些上级安排的项目，需要区上配套大 量资金，由于xxx财力紧张，有时存在着配套资金不及时、 不到位的问题。
2.分类指导工作不够具体。平日里，对基层部门安排 工作多、提要求多、压担子多，耐心讲政策、教方法、帮 助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成，动辄对基 层同志一顿指责和批评，没有从自身找原因。比如：在重 点项目建设、农村环境卫生整治等方面，直接到一线与基 层干部面对面、点对点解决问题少，使基层干部忙得团团 转，到头束，工作效果还不理想，一定程度上挫伤了他们 工作的积极性。
3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指 导工作，帮助基层解决问题、抓好落实，但检查指导工作 有“被安排”现象，深入基层一线的自觉性、针对性和实 效性不强，导致一些工作难以看到真相，问题不能及时有 效化解。
4.抓落实的办法还不够多。在一些重大工作落实上抓 得不紧不实，效果不够好。例如：重大招商项目跟踪洽谈 不紧密，造成一些大项目、好项目与我们失之交臂：省级 农产品加工园建设跟进协调力度还不够大、进展相对缓慢。 在抓工作落实方面，还存在“安排工作多、督促检查少， 考核奖励多、责任追究少，督查问责不够严格”等问题， 导致一些工作推进慢、效果差。例如：我们年初确定的xxx 个重点项目，至今仍有一些项目没有开工，已开工项目进 展也较慢，固定资产投资增速有所放缓。
(三)品格素养方面
1.敢于担当精神不够。作为领导干部，必须在其位、 谋其政、负其责，但在实际工作中，有些同志有时还存在 遇到矛盾绕道走现象，对棘手问题不敢触及，担心承担责 任，缺少了一个领导干部应有的担当精神。比如：有的同 志遇见问题时，不能下势予以解决，还存在找主观原因少、 找客观原因多，找自己问题少、找别人问题多现象，在相 互配合上主动性还不够强。
2艰苦奋斗精神保持不够。一些同志缺乏过“紧日子” 的思想性，对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识。 公务接待还不够规范，标准执行还不够严格。比如：为了 招商引资、洽谈项目，有时会出现接待客商现象。
3. 有时存在“好人主义”现象。有的同志，对一些涉 及全区发展和形象的苗头性、倾向性问题，虽然有意识、 有看法，但不愿指出、不敢批评，有“宁可不说人、不愿 得罪人”的现象。例如：有些同志对一些部门的出现的 “慵懒散奢”等问题，不能够及时进行纠正，以致一些作 风顽疾迟迟不能根除。
(四)发挥作用方面
1_直面化解基层难题不够经常。有时还存在“官僚主 义”作风，习惯于坐在办公室或召开会议协调解决问题， 真正到基层一线直面解决实际问题不够经常、不够深入。 例如：对一些信访突出问题，有时过于强调各镇办(社区) 各部门管好自己人、看好自己门，没有能够亲自下到基层 追根溯源，解决矛盾，导致一些问题未能及时解决，影响 了群众对区委、区政府的评价。
2.解决群众反映问题还不够扎实有效。改革发展的最 终目的就是要造福百姓。平曰里，对于群众反映的一些热 点、难点问题，尽管想了很多办法，也做了具体安排，但 跟踪解决不够扎实，持续问效不够到位，以致一些问题没 有得到很好地解决。比如：城乡环境卫生整治力度不够大、 效果不够明显，群众意见很大;虽然针对乱停乱放、超限 超载、交通安全等群众反映强烈的问题，开展了为期三个 月的专项整治，但一抓就好、一放就反弹，群众仍有意见。 以上这些问题的产生，虽然有方方面面的客观原因，但实 质上还是我们亲民爱民意识不强造成的。
3.调查研究的针对性和实效性不强。多数同志注重围 绕分管工作、联系工作、临时工作和上级交办工作等方面 开展调研多，围绕破解发展难题的调研少，以致个别工作 缺乏应有的思考，没有形成切实可行的思路和办法。例如 我们推进城乡一体化发展成效不突出、项目谋划境界不高 “五区”建设进展不快等问题的产生，就与我们调查研究 不够深入、针对性不强有关系。
三、产生问题的原因分析
深刻剖析产生问题的根源，虽然有一定的客观因素， 但主要还是主观方面的原因造成的。
(一)理想信念不够坚定。之所以出现这些问题，最 根本的原因还是理想信念缺失。突出表现在：一些同志存 在重事务、轻学习的现象，对党的政策理论、大政方针等 学习不够系统、不够深入，运用马克思主义的立场观点分 析问题、解决问题的能力有待进一步提升。个人自学大多 是停留在看看新闻、读读报纸，缺乏学习的自觉性和全面 性，导致党性修养锤炼不够，自觉抵御腐朽侵蚀、根除功 利主义的思想意识还不够强烈。
(二)宗旨意识不够强烈。一些同志随着职务的升迁 感觉自己经得多、见识广，深入基层、深入群众了解社情 民意不够，倾听群众的意见和呼声不多，对基层情况的了 解和把握不够全面准确，以致一些工作决策不能充分反映 群众意愿。这些其实都是群众观念淡化、服务意识不强的 表现。作为基层领导干部，我们应该充分意识到自己工作 的重点在基层，工作的对象是群众，要保稳定、抓发展， 必须充分了解群众所需所想，充分尊重群众的首创精神， 自觉增强全心全意为人民服务的宗旨意识。
(三)发展举措不够创新。面对发展中出现的一些新 情况、新问题，没有做到举一反三，而是凭经验、靠传统 思维来解决问题，开拓性做法不够多。不善于从多层面、 多角度考虑问题，在处理当前与长远关系上，倾向于注重 解决当前问题，对战略性、前瞻性的问题考虑不够，破解 发展难题还不够大胆、举措还不够创新，致使一些工作进 展较慢、成效不够好。例如：面对资金短缺、周地指标紧 缺问题，一般情况下靠争取上级资金、银行贷款等方式解 决难题，利用和撬动民间资金、社会资本还缺少具体办法; 化解项目用地难题，多数情况下靠现有土地指标和向上争 取指标，在盘活土地资源方面方法还不够多。
(四)开展批评不够经常。批评和自我批评是保持党 肌体健康的重要法宝，是我们党的“传家宝”，也是党员干 部加强道德修养的首要方法。但长期以来，一些“好人主 义”倾向致使党内批评与自我批评逐渐被淡化、被形式化。 例如：有的同志有时怕得罪人不敢开展批评，有时惜情顾 面不愿开展批评，有时怕影响团结不肯开展批评，偶尔开 展批评，也是蜻蜒点水、不痛不痒。久而久之，一些领导 干部对自己的自我教育、自我约束、自我监督、自我完善 就不够严格，更会导致我们一些同志不敢向潜规则叫板、 向旧习惯说不、向违规行为开战。
(五)自我要求不够严格。受社会大环境影响，一些 同志放松了自我要求，权力观和利益观有所松动，经济发 展与党风廉政建设“两手抓、两手硬”意识有所弱化。抓 干部队伍建设和作风建设力度减弱，对干部日常教育和监 督方面还存在一些薄弱环节，预防和治理腐败问题的机制 需要进一步完善。对一些部门为招商引资而接待客商现象， 总认为是为了经济发展，也就没有完全禁止。究其原因， 还是放松了廉洁从政的严格约束。
四、今后的努力方向和整改措施
针对以上问题，我们将采取更加有效的措施，认真加 以整改，努力提升政府执行力。
(一)更加重视学习提高。要从根本上解决存在的问 题，首先就是解决思想认识的问题，着力点就是加强自身 学习提高。一是强化政治学习。深入学习党的十八大、十 八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重 要讲话精神，自觉向中央基准看齐，始终在思想上、政治 上、行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致。树立 正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵御各种落后思想 和腐朽文化的侵蚀。二是强化业务学习。结合工作实际， 积极邀请专家学者进行依法行政、应对媒体、应急管理、 社会管理创新、信访工作、项目策划与包装、城市管理工 作等方面的专题辅导，定期组织班子成员开展下基层调查 研究等活动，与干部群众面对面交流学习，进一步提高班 子成员的综合业务素质。三是强化实践学习。坚持理论联 系实际，要求班子成员带着工作中遇到的新情况、新矛盾 新问题，有针对性地学习市场经济、金融财税、矛盾化解 瓶颈破解，法治政府建设等方面的知识，注重听取社会各 界的意见和建议，集中民智、反映民意，凝聚放大优势、 突破发展瓶颈，迸一步提升推动区域经济发展的能力和水 平。
(二)更加关心民生民计。始终把保障和改善民生作 为第一职责，全心全意为群众办实事、做好事、谋福祉。 一是着力保障改善民生。严格落实改善民生，坚持每年为 城乡群众办好一批实事工程和民生项目。加快中小学布局 调整，优化整合教育资源，全面提高教育教学质量和办学水 平。持续深化区级公立医院改革，健全完善大病救助制度。 繁荣发展文体事业，加快博物馆、全民健身中心等公共文 化设施建设。稳步推进全面二孩政策，巩固提升全国计划 生育优质服务区成果。高度关注妇女儿童、孤寡老人、留 守儿童生产生活，实现民生普惠。二是着力提升服务水平。 加大资源整合力度，发挥区级政务服务大厅作用，健全 “一个窗口对外、一厅式办公、一条龙服务”便民服务运 行机制，搭建起服务群众“最后一公里”的绿色通道。强 化社会管理创新，加快“智慧xxx”建设。推进社会治理网 格化管理和应用体系延伸，严厉打击各类违法犯罪活动， 把平安和谐送进千家万户。三是着力解决群众难题。积极 践行“两学一做”学习教育，深入开展扶赞帮困活动，下 势解决一批群众关心、关注的养老、就业、住房、行路等 方面的突出问题，构建兜底线、大民生格局。
(三)更加注重发展质量。牢固树立“发展就是硬道 理”意识，坚持“五大发展”理念，更加注重发展速度与 质量的“双轮驱动”。一是持续优化产业结构。在农业发展 方面，以xxx工程为抓手，加快以xxx为主的特色农业发展。 在工业发展方面，以构建“xxx”为引领，发展xxx工业支柱。 在三产发展方面，全面打响xxx品牌，带动第三产业全面繁 荣。二是全力加快项目建设。始终保持招商引资力度不减、 节奏不慢，坚持产业链招商、精准化招商，突出招大引强、 招名引优，紧盯国内知名企业，专人跟踪、紧盯不放，力 争引进更多科技含量高、财税贡献大、带动能力强的好项 目、大项目落户xxx。严格落实项目建设“五个一”包抓和 “六位一体”推进机制，千方百计加快项目建设步伐，以 项目的大建设推动经济的大发展。三是下势破解发展瓶颈。 抢抓土地利用规划中期调整机遇，科学规划，留足工业和 项目建设用地。切实加大棚户区改造、闲置土地清理力度， 盘活存量土地，着力破解土地瓶颈。加大金融信贷和市场 融资力度，着力解决项目建设资金难题。依法查处、打击 影响投资发展环境的人和事，进一步优化发展环境。
(四)更加崇尚实干作风。践行群众路线没有休止符， 作风建设永远在路上。一是精简会议，腾出精力。严格会 议审批，坚决取消一切没有实质内容的会议，能不开的坚 决不开。切实减少文件简报，没有实质性内容、可发可不 发的文件一律不发，从严控制文件下发的数量、规格，腾 出时间和精力谋大事、议大事、抓大事。二是深入一线， 解决难题。大力推行马上就办、办就办好的实干作风，带 头深入到基层一线、项目工地，现场办公、现场协调解决 问题。坚持深入到农户家里、矛盾集中的地方，聆听群众 呼声，解决群众困难，真正以为民务实的形象取信于民。 敢于向城乡一体发展、农村环境卫生整治等工作中遇到的 棘手问题“动真碰硬”，不怕担责，不怕吃苦，全力确保各 项工作扎实推进、取得实效。三是健全机制，形成常态。 针对群众反映强烈的干部“走读”、行业不正之风、村级组 织软弱涣散等问题，逐项逐条整改落实，建立长效体制机 制。
(五)更加强化纪律约束。总书记多次强调党 员干部要“守纪律讲规矩”。无规矩不成方圆，行为的规范 需要一定的约束。一是依法行使手中权力。始终坚持民主 集中制原则，凡是涉及全区经济社会发展的重大决策、重 要部署、重点项目等，坚持召开区长办公会、政府常务会 集体研究讨论，广泛征求各方面意见，避免决策失误。积 极推行权力清单、责任清、负面清单，规范部门职责权限， 强化政务公开，确保权力在阳光下运行。二是依规执行财 经纪律。严格预算管理，加强预算审核，防止超预算支出， 切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个 “口子”。加强“小金库”专项整治，坚决堵住侵蚀占用资 金的黑洞和后门。加大国有资产和国有资源审计监督力度， 确保把有限的资金真正用在发展和改善民生的刀刃上。三 是依纪加强自我约束。班子成员率先垂范，带头遵守中央 “八项规定”和“一准则、两条例”，切实做到自重、自省 自警、自励。扎实做好党风廉政建设工作，强化廉政风险 源头防控。严格要求自己，管好亲属和身边的工作人员， 为全区党员干部树立好榜样。
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。这对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
党的十九大报告指出，青年一代有理想、有担当、有本领，国家就有前途，民族就有希望。中国特色社会主义进入了新时代，而新时代中国共产党的历史使命则是实现中华民族伟大复兴的中国梦。
树立“立志做大事”的理想。新时代蕴含着新机遇。当前，年轻干部正面临着前所未有的好时代、好机遇，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，作出了“两步走”的战略安排，为年轻干部干事创业提供了广阔的空间和舞台。
锤炼“多在事上磨”的担当。新时代面临着新挑战，而新挑战需要新能力，如果水平跟不上，只会好心办坏事。我们党仍然存在发展不平衡不充分、脱贫攻坚任务艰巨、社会矛盾和问题交织叠加、生态环境保护任重道远等种种困难和挑战，这些都需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们党员要站在群众的角度想问题，看问题，想群众之所想，急群众之所及，设身处地为群众着想，凡事以群众的利益为出发点和落脚点。 求真务实，认真扎实的工作，方能不忘初心、牢记使命，筑牢攀登的阶梯，夯实筑梦的征程。
淬炼“创一流业绩”的本领。好干部是挑出来、选出来的，唯有靠实绩说话、以实绩立身，方能在组织的挑选中脱颖而出。党员干部都应有“事不避难，义不逃责”的精神，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把新思想贯彻落实到具体工作中，在工作中高标定位，对分内之事，尽职尽责;困难之事，攻坚克难;棘手之事，善于解决;突发之事，挺身而出;失误之事，勇于面对，真正做到不避事、不怕事、能干事、干成事;要学会做杂家、做通才，既能锐意创新、狠抓落实，也善于做群众工作，以“人无我优”的本领赢得信赖、站稳脚跟。
当前，我国正处在前所未有的大变革时期，我们比历史上任何时期都更加接近，更有信心实现中华民族伟大复兴的中国梦，对广大党员干部尤其是基层干部而言，毫无疑问是一个大有可为的新时代，因此要抓准时机，肩负使命，撸起袖子加油干，才能无愧于人民，无愧于时代。
2近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在学习《意见》的过程中，让我对“新时代 新担当 新作为”有了新的认识。 新时代。一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。一九二一年中国共产党在近代以后中国社会的剧烈运动中应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要思想是我们的思想纲领，农村包围城市、武装夺取政权、改革开发到现在的“两个一百年”建设是我们的切实行动。“两个一百年”是党对人民做出的最美承诺，我们齐心聚力，为这个目标而奋斗。从2020年到2035年再到2050年，这是我们的机遇、也是我们青年干部的挑战。这就是我们青年干部所处的时代。
新担当。担当精神是指党员干部坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争的精神。2013年总书记在全国组织工作会议上提出“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴正是到了“行百里者半九十”的地步，越是此刻，越需要我们有敢于去啃硬骨头的魄力、敢于涉险滩的勇气。以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当;以时不待我、只争朝夕、勇立潮头的历史担当;以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当满怀激情地投入新时代中国特设社会主义伟大实践中去。
新作为。学习《意见》，让我深深的感受到了党在新时代下为推动党和国家事业发展，为调动广大干部思想、行动活力动力，为提升整体能力素质、凝聚创新创业合力所送的“温暖”。落到基层、落到个人，要继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，强化“四个意识”;在理论学习中，自觉加强专业知识、专业能力的学习，进一步勇于实践和探索;在工作开展中，珍惜在基层一线的锻炼机会，坚持抓常态、创特色、树典型。争当改革
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