党建网格化的实施意见

第1篇：党建网格化的实施意见

乡村级党建暨网格化服务管理实施意见

为进一步推进村级党建暨网格化服务管理工作，根据中共金寨县委办公室《金寨县社区(村)党建暨网格化服务管理实施意见》(办[2012]79号)文件精神，结合实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以创新城乡基层管理体制为动力，以健全村级党建和管理服务网络为载体，以巩固党的组织基础和群众基础为目标，激活村级资源，不断提升村级服务功能，推动党的基层政权和群众性自治组织建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会协调、可持续发展。

二、总体目标

通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化、精细化、信息化、村级服务的全天候、零距离、全覆盖。

三、主要任务

(一)科学合理划分网格。按照“立足现状、方便管理、联组为格、村干分包”的原则，根据现有村干部人数，结合村干分片包干的实际情况，科学设置对应的网格。村干职数较多或辖区人口较少的村，可按200户左右设置网格。

(二)落实网格管理。以村为单位划分三级网格。村为一级网格，由村书记名包村乡干部兼任网格管理员;按照自然村庄、河流或山脉划分为若干个二级网格，由包片村干部兼任网格管理员;村民组为三级网格，由村民组长兼任网格管理员。网格管理员实行一岗双责，承担原来负责的工作和网格管理员职责，适当提高网格管理员和信息员误工补贴。

(三)组建服务团队。利用乡综治办和综治维稳中心平台，把社会服务贯穿于常住人口的生命周期和流动人口的生活周期。积极动员辖区机关、事业单位、群团组织、“两新”组织成立服务团队，开展“十必访”、“三结合”活动。“十必访”即新进党员必访;新迁入、迁出居民必访;军烈属、英模、离退休干部家庭必访;独居老人必访;残疾、困难家庭必访;无业、失业人员必访;流动人员必访;矛盾纠纷必访;突发事件必访;社区矫正、“两劳”释放人员必访。“三结合”即组团式服务与居民区民主自治、党内“创先争优”和“大走访”相结合，将服务群众的工作做得广泛、扎实、深入、实在。

(四)建立信息员队伍。以村民组长为主体，吸收老党员、老村干、老教师等参加，建立网格信息员队伍。

(五)党组织建在网格上。按照有利于党组织开展活动建立党组织。充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员在参政议政、联系服务群众中的优势，倾听群众呼声，回应群众诉求。

(六)明确网格管理员职责。网格管理员在认真完成村里交办工作的同时，要切实履行好“八大员”的职责：

1、政策法规宣传员。宣传党的路线方针政策和法律法规，增强村民自治自控能力，引导群众守法拥政，架起党和群众联系的连心桥。

2、村情民意信息员。对网格内人、地、事、物、情等基本信息进行采集、汇总、上报、更新，确保数据信息全面、真实、准确。定期走访群众，撰写民情日志。

3、矛盾纠纷调解员。化解网格内的矛盾纠纷，落实村为主、乡兜底、综合部门协调的矛盾纠纷化解责任制。对网格内的各类上访苗头，适时掌控，及时报告。

4、特殊人群协管员。协助主管部门和村加强对流动人口、社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等特殊群体的帮助服务和管理。

5、资产设施管理员。对网格内公共财物和集体财产进行监督管理。积极参与消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，保护人民财产安全。

6、民生保障服务员。熟知力事服务流程，对网格内群

众办理计生、低保、优抚、下岗失业、就业服务、卫生防疫、流动人口、户籍服务、残疾人服务以及困难求助等事项，根据情况告知程序、予以代办或提供帮助。

7、文明创建引导员。组织志愿者队伍，引导群众移风易俗，实行计划生育，倡导积极健康的生活方式，开展创建文明村、文明校院、五好家庭等活动。

8、基层党建协理员。协助网格党组织开展党建活动。

(七)建立动行机制。网格化服务管理工作在乡党委领导下，依托乡综治维稳中心、村综治工作站具体实施。凡是纳入中心(站)管理的工作事项，一律按照“采集-上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”六个步骤予以规范。制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保网格化管理的正常和有效运行。

(八)搭建数字信息平台。逐步开发应用集数据存储检索、管理状态监控、居民投诉受理、突发事件处置、工作绩效明晰、方便群众查询等多种功能于一体的社会服务管理综合信息平台，为网格化服务管理提供信息化支撑，使网格化服务管理底数更清、责任更强、效率更高、考核更细、管理更精。

四、方法步骤

(一)部署阶段(9月20日前)。召开工作会议，出台实施意见，进行动员部署。

(二)推进阶段(9月21日至12月)。因地制宜，积极创新，立足现有体制机制，建立起便于服务管理、满足群众需求的网格化服务管理组织体系、工作机制，并在实践中不断总结完善。

(三)总结阶段(2013年1月)。按照目标任务的要求，县里将于每年底对各村实施网格化服务管理的情况进行考核验收，安排专项资金进行奖励，考核情况纳入农组、综治目标管理考评。

五、工作要求

(一)强化领导。村级党建暨网格化服务管理是加强和改进

社会管理的一项系统、创新工程，也是巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础的一项民生、服务工程。各村各单位要高度重视，加强领导，创新措施，狠抓落实，坚定不移地推进。乡村分别成立领导小组和办公室，负责组织气结、综合协调;乡主要负责人为第一责任人，班子成员包联到村;职能进村的相关职能单位要强化指导服务，各确定一名联络员。

(二)广泛宣传。多渠道、多形宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率和参与率。在村宣传栏、公共活动场所、各个居民点、自然村庄张贴宣传材料，向每个住户发放一封信;编制简报，解释说明政策，通报工作动态，宣传先进典型;在每个网格醒目位置设置网格化图谱，公共网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格管理员服务联系卡。

(三)下移重心。通过实行网格化服务管理和严格的定期走访机制，推动村干部下沉到网格中，形成“人往格中走，事在网中办”的局面，促进工作重心下移和社会管理关口前移。

(四)加强培训。分层次、分类别培训，提高网格管理员、网格信息员的素质和能力。定期召开工作例会，分析研究问题，交流心得体会，总结经验做法，传达上级有关会议精神;有计划开展政法法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训测试。做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。网格化管理启动阶段，联系村乡干部要主动服务，与网格责任人结对子，现场进行传帮带。

(五)落实保障。适当提高村级转移支付，用于网格化服务管理;加大村级投入，有关单位工作进村，实行“费随事走”;逐步改善村级办公条件和村干待遇，有计划引进高素质人才进村工作;加快信息化硬件建设，信息网络逐步向村延伸，实现县、乡、村三级联网;研究开发应用功能齐全、操作简便的信息平台。

(六)强化考核。完善信息掌握、问题处理、效果考评之间

互相制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化考核指标，明确项目、责任，采取自查、互查、抽查相结合，年终考评，奖惩兑现。制定关于责任、运行、监督考核、奖励等方面的配套措施。

第2篇：午街铺镇基层党建“网格化”管理模式实施意见

中共午街铺镇委员会

关于推行基层党建“网格化”管理工作模式的

实施意见

(试行)

为进一步提高农村基层的组织化程度，密切新时期党群、干群关系，凝聚民心、凝聚民智、凝聚力量，更加深化结对挂钩帮扶工作，逐步探索党建“网格化”管理模式，提高农村基层党组织的服务水平，促进午街铺镇党建经济社会的全面科学发展，现就推行党员干部和代表联系群众“网格化”管理制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，积极探索横向到边、纵向到底的 “网格化” 党建管理模式，探索党员干部、各类代表发挥作用的新途径和新形式，构建更加广泛的服务群众的组织网络，进一步提高农村基层组织化程度，密切党同人民群众的血肉联系，增强农村基层党组织的活力与服务功能，巩固党和政府在农村的基层政权，促进农村党建经济社会和谐发展。

二、总体目标

充分发挥镇、村、组党员干部，党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、共青团代表、纪检监察员、村民代表七类代表在倾听民声、掌握民情、扶贫帮困、谋求发展等方面的积极作用，通过搭建服务群众的平台，畅通群众表达意愿的渠道，增强党员干部和七类代表服务群众的奉献意识，调动他们做好服务群众工

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部要在服务群众过程中发现人才、推荐才;各类代表也应积极参与人才推荐工作，通过广泛联系，及时发现、了解并向党委、政府举荐社会各界优秀人才，为人才脱颖而出创造良好的社会氛围。

四、方法措施

(一)构建服务体系。一是镇、村、组结对“1+1”。明确镇党政领导班子成员联系1个村“两委”班子，1个村“两委”班子成员联系1个村民小组干部。二是村、组干部与各类代表“1+7”。 1名村“两委”干部分别与辖区内的党代表、人大代表、政务委员、妇女代表、共青团代表、纪检监察员、村民代表共七类代表进行联系。三是党员干部、代表与群众“1+10”。镇、村党员领导干部每人重点联系本辖区内具有典型代表的10户左右党员或群众，七类代表每人与10户左右的党员群众联系。其中村小组干部、党代表、人大代表重点联系贫困党员、老龄党员、低保人员、危房人员、孤老孤儿、残疾人员、烈属伤残复退军人、外出务工人员、留守儿童、上学困难人员等十种特殊类型涉及的群众户;政协委员重点联系群众中的致富带头人、困难群众;妇女代表重点联系巾帼建功、致富女能人、双学双比带头人;团员代表重点联系青年致富带头人、青年标兵、青年养殖、种植户;村民代表按照换届选举时划分的区域，联系相应的群众户。

结对体系建成后，各结对的党员干部、代表定期了解被联系对象各方面的情况，做到知其家庭住址、人口、经济情况、技术特长、思想状况及主要社会关系等，了解联系群众所需、所想，帮助他们排忧解难，并做好民情记录。各乡镇党委要按照便于组织、便于开展活动的原则，以村委会为单位划分活动组，定期开展活动。

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事项等;监督镇党委、人大、政府重大经济项目资金的开支情况。三是公开“三个一承诺”。每位结对党员干部、代表每年要向联系的村组和群众公开提出一条有价值的意见建议;为联系的村、组和群众做一件实事;帮助一户联系的群众致富。四是实施“三不准”。镇党政班子成员对结对党员、种类代表上报的意见、建议、议案、提案要认真对待，不准克扣、不准拖延、不准不办。

五、保障机制

(一)建立组织机构。为确保党员干部和代表联系群众“网格化”管理的有力实施和推进，成立由午街铺镇推行党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作领导小组，组成人员如下：

组

长：李瑞云

镇党委书记 副组长：叶春江

镇人大主席

张俊忠

镇人民政府镇长

成

员：陈永刚

镇党委副书记

杨红林

镇党委副书记

蔡石平

镇纪委书记

保永明

镇人民政府副镇长

陶光强

镇人民政府副镇长 殷丽萍

镇人民政府副镇长

李

斌

镇派出所所长、镇党委委员 张自荣

镇武装部部长 王

超

镇党委委员

王红芬

镇党委委员、纪检专干

领导小组下设办公室在镇组织人事办，由陈永刚同志兼任办公室主任，陈建才同志兼任副主任，办公室具体负责党员干部和

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众对党员干部和代表联系群众“网格化”管理情况的满意程度。三是舆论监督。开展党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作情况要及时向镇党委政府报告，向社会公布，接受全社会的舆论监督，使党员干部和代表联系群众“网格化”管理的长效机制得到认真执行。

(五)实施严格考核。督查组将定期不定期采取抽查、走访、座谈以及组织村组群众评议等方式，指导及督促各项工作的开展，以推动和保证党员干部和代表联系群众“网格化”管理的有效实施。镇党委政府要把这一工作实施情况纳入目标考评，年底组织实施考评，考评结果作为镇、村、组党员干部和代表每年参与评选先进的重要条件。

(六)认真总结完善。大力倡导创新精神，积极探索党员干部和代表联系群众“网格化”管理的新举措、新办法，注重完善总结党员干部和代表联系群众“网格化”管理在保增长、保民生、保稳定方面的典型经验和做法，并及时上报县县委组织部，通过合力，共同推进党员干部和代表联系群众“网格化”管理的日臻完善。

中共午街铺镇委员会

二〇一〇年四月二十日

第3篇：村级网格化服务管理实施意见

关于印发《

镇村级网格化服务管理实施意见》的通知各村(街)镇直多单位 现将《***村级网格化服务管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实

中共寿县***委员会

2012年8月26日

***村级网格化服务管理实施意见

进一步推进村级网格化服务管理工作，根据县委、县政府《关于加强新社会管理的实施意见》，县委办、县政府办《关于印发<推进社会管理创新工作项目分工方案>的通知》和《寿县社区(村)网格化服务管理实施意见的通知》精神，结合我镇工作实际，提出如下实施意见，

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略， 持以人为本、执政为民、创新基层管理体制，健全村级管理和服务网格，强化村民自治，激活村级资源，不断提升村级服务功能，巩固党的组织基础和群众基础，加强党的基层政权和群众性自治组织建设，密切党群、干群关系，维护经济社会协调、可持续发展。

二、总体目标

通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理，信息化支撑，全程化服务 一休化运作，一元化领导的社会管理“一休五化”新体系，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化，精细化，信息化，村级服务的全天候、零距离、全覆盖。2012年9月底，10所村(街)全部实现网格化管理。

三、主要任务

<一>划分网格，落实网格管理员

镇设网格服务管理指挥中心，由党委书记任指挥长，相关同志为成员，村设二级网格，由镇联系村班子成员为网格管理员，按照“立足现状、方便管理、联组为格，村干包分”的原则，根据现有村干部人员，结合村干分片包干的实际情况，科学设置三级网格。可以按200-300户设置一个基础网格。三级网格管理员管理原则上由镇、村级干部兼任，实行AB岗制度，镇村干部兼任的管理员，可适当给予补贴，专职管理员每年给1200元报酬，其中600元

第4篇：安全生产网格化管理责任制实施意见

为认真落实安全生产网格化管理责任制，切实抓好辖区的安全生产工作，进一步完善安全生产管理机制，落实好企业安全生产主体责任，实现安全生产监管的网格化、信息化、人性化管理。根据有关文件精神，结合本街道实际，现制定安全生产网格化管理责任制实施意见。

一、指导思想

实行安全生产网格化管理是以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立以街道、社区(村)、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。并在此基础上构建一个覆盖全辖区、责任到人、职能到位的安全生产网络，最大限度地预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐莲池，创造良好的安全环境。

二、工作目标

实施安全生产网格化管理，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”安全生产网格化管理工作机制，安全隐患整治责任明确、落实到位的要求，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”即：预防和减少事故发生。建立“三级管理体系”即：街道、社区(村)、生产经营单位为主体的管理体系。深化“五个重点安全监管”即：重点行业和领域安全、

1 危险化学品安全、消防安全、生产性企业安全及公共聚集场所安全。

三、严格落实安全生产责任制

实行网格化安全管理机制，划分安全生产责任区，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，街道每年必须与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，同时与各社区(村)签订安全生产责任书。要高度重视安全生产工作，把辖区内范围内的安全生产认真抓好。坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的管理体制和属地化管理的原则，切实做好安全生产的监督管理工作。

(一)、责任区领导是街道加强对社区(村)安全生产工作的领导，对辖区内的生产经营单位、企业的安全生产工作实行“属地化管理”并负总责。

(二)、社区(村)主任是本辖区范围内安全生产的第一责任人，对辖区安全生产工作实行负全面责任。

(三)、网格化责任区的划分。以社区(村)为基本单位，共划分为12个责任区(具体责任单位、责任人名单附后)。各社区(村)根据辖区面积、单位数量等再划分单元格，每个单元格设安全生产巡查员进行巡查。安全生产巡查员要定期进行日常巡查，并填写好巡查记录。各责任区领导、指导员和工作人员每周三下午下各责任区进行工作指导和安全检查。加强安全生产监

2 督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故防范工作。

四、工作职责

(一)、坚持“责任分解”、“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行条块结合。网格化安全管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责、定考核机制，切实做到工作到人、责任到位。要经常检查重点单位的安全生产工作，要指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全巡查员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，以杜绝安全事故的发生。

(二)、网格化管理的实施是进一步规范企业安全生产管理活动，引导企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。要督促生产经营单位企业严格落实各行业安全监管的要求，组织主要负责人培训、召开企业负责人座谈会、警示会、现场会等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围，重大事故隐患实行挂牌整治，专人跟踪等方式进行隐患整改督导。

(三)、向辖区所有企业宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，年内组织开展安全生产集中教育活动两次以上，加大舆论宣传力度，全方位立体式的开展安全生产法

3 律法规大教育活动。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。实施网络化安全管理，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作。对此，要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。

(二)加强考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，实行定期通报制度，各社区要及时把安全管理工作情况上报街道安监中队，并把报送信息列为考核内容之一。每季度对落实安全生产网络化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。

第5篇：“四解四促”实施联系基层网格化管理的意见

中共南京市浦口区委文件

浦委发〔2012〕14号

关于深化全区机关干部下基层“四解四促”

实施联系基层网格化管理的意见

各镇街场，区各部委办局，区各直属单位：

为贯彻落实省、市关于深入开展领导干部下基层“四解四促”活动的要求，进一步完善机关干部联系基层网格化管理模式，现就深化全区机关干部下基层“四解四促”活动、实施联系基层网格化管理提出如下意见。

一、指导思想

紧紧围绕贯彻省市区党代会精神，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，按照创建南京党的建设“示范区”要求，结合全区“三争一创”以及“牵手行动”、“6311帮扶”、“领导干部大接访”等活动，推动机关工作重心下移，有序组织各级干

1 — — 部深入基层，听民生、察民情、解民忧、聚民心，大力弘扬党的优良传统和作风，着力解决在服务发展、服务基层、服务群众中存在的突出问题，进一步实现联系群众工作网格化的全覆盖，把科学发展向上攀登、联系群众向下扎根的要求落到实处，树立全区广大机关干部亲民、爱民、为民的良好形象，创出浦口区创新党建工作、加强群众工作的亮点，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开，为浦口区率先基本实现现代化奠定坚实基础。

二、重点任务

要深入开展以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主要内容的“四解四促”活动，进一步实施机关干部下基层网格化管理，坚持以了解实际情况、解决实际问题和取得实际成效为目标，完成好社区管理和“四解四促”各项任务。

1、推动基层组织提升整体工作水平。坚持以党的建设带动基层发展，全区各级领导干部要加强工作调研和整体谋划，扎实推进基层社区“一委一居一站一办”建设，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地和制度建设，在改进工作方式、增强服务功能、加强自身建设、扩大工作覆盖面和改善工作条件等方面出谋划策。要帮助联系点分析查找科学发展的优势和不足，解放思想、理清思路、明确目标，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和领导科学发展的能力水平，夯实基层和谐稳定的基础。

2、密切联系群众充分掌握社情民意。机关干部要按照“纵

2 — — 向到底、横向到边”的要求密切联系群众，在下基层中主动了解群众对党委政府工作的评价和期盼，汲取群众智慧、完善政策思路，做到问计于民、取信于民。要实现联系群众工作的网格化全覆盖，建立“镇街—村(社区)—组(楼栋)—村民(居民)”的四级网络，定期召开民意恳谈会，通过进村入户了解真实的民意，增强同人民群众的深厚感情，及时将群众的呼声诉求带回，真正做到群众遇事有人管、倾诉有人听、权益有人护。

3、主动发挥优势助推基层加快发展。积极发挥领导干部的协调推动能力和机关部门的专业分工优势，针对基层群众最期待、最迫切的需求主动牵头协调，一方面在发展思路、发展规划上进行指导，同时重点围绕民生收入、生态环境、农村现代化等发展短板和薄弱指标，积极帮助基层联系点尤其是经济薄弱村引进和培育符合实际、优质高效的致富项目，为基层加快发展多办实事。努力帮助基层改善硬件条件，在社区办公用房、基础设施、社区服务、环境建设方面加大帮扶力度，带动基层发展，促进群众致富。

4、解决实际问题提升群众满意度。机关干部特别是领导干部要指导和帮助基层排查信访、民生、社会发展等方面的突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理以及基层精神文明建设。积极开展民意代言、事务代办、便民代理，在群众办理各项事务遇到困难时主动代为办理，让群众在基层就能办好事情。结合“牵手行动”、“6311帮扶”、经济薄弱村帮扶等活动，进一步加强对困难群众的扶持力度，及时关心帮扶对象在

3 — — 工作、生活等方面的情况和困难，在精神和物质上给予关心和帮助。

5、努力化解矛盾促进基层和谐稳定。要结合开展大接访活动，建立领导干部接访日，落实包案责任制，深入村组、小区楼栋进行调查研究与梳理排查，对重大信访问题及时调处化解，积极会办解决。在突出抓好重大疑难信访问题的同时，尤其要注意苗头性、倾向性问题，采取有效措施努力将矛盾化解在基层，指导基层建立利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制，从制度上促进基层和谐稳定。

6、积极宣讲座谈加强精神文明建设。下基层要努力做好群众工作，加强精神文明建设的宣传倡导，采取现场交流、专题演讲、培训讲座等形式，积极宣传省市区党代会精神和决策部署以及我区近年来经济社会发展成就，对与群众生产生活密切相关的政策措施开展政策解读、工作指导、技术培训和答疑解惑等，努力提升群众的思想认识水平，增强对浦口区工作成效与发展成果的认可，凝聚推动浦口科学发展的最广大力量。

三、工作要求

全区各级干部要结合工作职能、工作重点和基层实际，确定在联系基层网格化管理过程中需要开展的工作和解决的问题，确保做到以下具体要求。

1、要确保实现“三个全覆盖”。一是全区机关干部参与全覆盖。今年全区机关干部下基层“四解四促”、实施联系基层网格化管理的人员为：区四套班子领导、法检两长(含巡视员、副

4 — — 巡视员及其他市管干部)，镇街领导班子成员(含助理)，区级机关部门领导班子成员(含助理)，以及区机关和镇街的一般干部。二是所有村(社区)和重点项目、重点企业联系全覆盖。所有区领导都要在镇街、重点项目、重点企业建立联系点，所有部门和镇街领导班子成员都要在村(社区)建立联系点，一般干部要在组、楼栋建立联系点。三是有重点信访案件地区落实包案全覆盖。区领导要定期公开接访，部门镇街领导干部要随时接待群众来访，一般干部要及时了解掌握信访稳定信息，做好矛盾排查化解工作。

2、要着力健全网格化管理长效机制。机关干部下基层“四解四促”、实施网格化管理是一项长期性任务，要与推动中心工作、实施党建创新工程、深化社会管理创新有机结合起来，并固化为长期制度贯彻好执行好。今后全区各类干部下基层活动联系点均以此为主要依据保持相对固定，现有的6311帮扶等联系点要进行适当调整，形成全区开展基层建设、加强群众工作的全覆盖网络。全年下基层时间累计不少于两个月，原则上每周下基层联系一次，集中5-7天时间深入到镇街、社区、企业等一线单位开展工作，帮助基层解决实际困难。

3、要完善联系基层的资料台账。参加下基层活动、实施网格化管理要认真做好所发现问题的汇总汇报，及时填写下基层情况登记表和走访联系卡，并报区作风办审核(附件

4、5)。各镇街场、区级机关各部门要建立活动台帐，对辖区内所有联系点实行定人定点，做好下基层情况的收集、整理、登记，定期统计

5 — — 相关数据，完善资料台帐备查。

4、要严格执行廉洁自律有关规定。干部下基层要轻车简从，厉行节约，不增加基层负担。驻点住户期间不干扰群众正常生产生活，基层单位不招待、不慰问、不提供服务保障。领导干部自备日常生活用品，住入群众家中、企业宿舍和基层站所，与基层群众同吃同住同劳动，并根据实际情况支付生活费用。

四、组织领导

全区各级各部门要充分认识开展机关干部下基层“四解四促”、实施联系基层网格化管理的重要意义，按照“统一领导、分级负责”的原则，切实加强组织领导，落实工作责任，统筹协调推进，严格督促考核，确保工作顺利开展。

1、区委、区政府要定期听取有关工作情况汇报，加强研究部署，部门镇街要定期协调解决在网格化管理过程中发现的问题，区委组织部要做好牵头实施、综合协调与督查考核工作，民政局要加强网格化管理、社区建设的业务指导，区作风办、督察办负责日常的督促检查。区委办、人大办、政府办和政协办分别负责对口区领导开展下基层活动的对接安排、组织协调、信息报送及宣传报道扎口等工作。

2、全区机关干部联系基层网格化管理的架构已经明确，区领导联系点见附件1，区机关部门联系点见附件2。区级机关各部门要主动与有关镇街做好对接等工作，进一步明确机关干部在小区(楼栋)、组(居民、农户)的联系点。

3、各镇街场、区级机关各部门要认真制定工作计划和实施

6 — — 方案，将对接后明确的小区(楼栋)、组(居民、农户)联系点以及2012年干部下基层“四解四促”实施网格化管理的计划、驻点调研中需要重点解决的问题(附件3)，于5月30日(周三)前统一报区作风办审核备案，以备跟踪督查和考核。

4、各有关单位要注意及时总结经验、宣传典型。紧密结合实际，创新思路举措，丰富形式方法，拓展内容渠道，及时总结社区网格化管理的好做法好经验，健全长效机制。要加大宣传引导力度，注意发现和选树先进典型，充分发挥下基层活动先进典型的引领示范作用，形成各级干部想下基层、真下基层、常下基层的鲜明导向和浓厚氛围，打造浦口区社区建设、群众工作的亮点。

五、督查考核

区作风办、区督察办将采取定期检查、随机抽查、入户暗访等形式，及时了解真实情况，区委组织部将把下基层实施网格化管理的情况纳入干部评价考核体系，尤其注重领导干部在下基层推动发展、维护稳定、服务民生方面的实效，并将考核评议结果作为干部奖惩、任用的重要依据。对因工作不力、弄虚作假，所联系的镇街、村(社区)、企业和基层站所发生重大问题、造成恶劣影响的，要追究联系人的责任。区作风办、区督察办将以专报、简报、通报等形式，反映和交流机关干部下基层、社区网格化管理动态，定期对工作的开展和落实情况进行统计、检查、督促和通报。

区委组织部联系人：周

娅、柳

璐

联系电话：58111830

7 — — 区作风办联系人：

邵贤俊、王

军

联系电话：58882567 区民政局联系人：

李

军、王亚鸣

联系电话：58282501

附件：

1、区领导下基层实施网格化管理联系点

2、区机关部门与村(社区)网格化管理联系点

3、机关干部下基层实施网格化管理计划登记表

4、机关干部下基层实施网格化管理情况登记表

5、下基层走访联系卡

中共南京市浦口区委员会

南京市浦口区人民政府

2012年5月12日

主题词： 下基层 四解四促 网格化管理 意见

8 — — 中共南京市浦口区委办公室 2012年5月14日印发

共印100 份

9 — —

第6篇：山西长治：大力实施以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”

山西长治：大力实施以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”

为全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着眼于推进党建工作创新，着眼于落实党建工作责任，着眼于扩大党组织和党的工作覆盖面，长治市积极探索新形势下党建工作的新思路、新途径、新机制，着力构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，在全市实施了以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”。

“网格化管理”，就是按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织和责任单位党组织负责管理，彻底消除党建工作空白点。“联动式共建”，就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破各成体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。

实施过程中，长治市全面推行了党建网格化管理“四五二”运行模式，“四”即在市委的领导下，以县(市、区)委为核心，以乡镇(街道)党(工)委为主体，以村(社区)党组织为基础，构建市委、县(市、区)委、乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织“四级组织体系”; “五” 即市作为一级网格，县(市、区)作为二级网格，乡镇(街道)作为三级网格，农村(社区)作为四级网格，村(社区)中的单元网格作为五级网格，形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、农村(社区)、单元网格“五级管理网络”; “二” 即构建网格长效管理机制和长效联动机制“两项保障机制”，确保“党建网联工程”健康有序推进。

扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是党的十七届四中全会作出的重大部署，也是需要我们深刻思考、探索和实践的重大课题。学习实践活动以来，我们针对非公有制经济组织和新社会组织党建工作相对薄弱、党员分布复杂多样、党组织和党的工作难覆盖等问题，适应党建工作需要，创新党建工作模式，大力实施了以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”，全面推进各领域党的基层组织建设，探索了一条党在基层执政方式的创新之路。

【案例背景】

近年来，随着经济社会迅速发展，新的经济组织、社会组织大量涌现，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战，基层党建工作面临新的困难和问题，突出表现为“三难”。

一是组织覆盖难。从长治来看，全市71352个非公有制经济组织和960个新社会组织，共有党员9708名，已建立党组织372个，有相当一部分非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织。造成这种现象的原因是多方面的，绝大多数是由于没有党员或只有极个别党员，不符合组建条件，但也有一些符合条件的非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织，党建工作“空白点”不同程度有所存在。

二是工作管理难。非公有制经济组织和新社会组织数量众多、规模有别、分布广泛，党建工作任务非常繁重。市、县两级党委主管机构由于人员较少，管理面宽，疲于日常事务，对非公有制经济组织和新社会组织的党建工作只能是“抓大促小，以点带面”，难以做到全面管理。特别是对于新社会组织，过去登记注册机关只管登记、审核、年检，业务对口部门只对其开展业务进行政策性指导和监督，党建工作责任不明确。同时，城乡之间党建资源分布不合理、城乡党建工作统筹不够的问题也较为突出。

三是作用发挥难。非公有制经济组织和新社会组织中，普遍存在党员分布零散、流动性大的问题。有的党员不愿暴露身份，怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入;有的新社会组织无专职工作人员，无具体工作时间，党员来自不同单位或地方，开展活动时“人来”，无活动期间“人走”，存在“口袋”党员现象。其党组织由于受党建经费、党员活动场所、活动时间等客观条件的限制，在开展活动方面制约较多，从而影响了党组织作用的发挥。

面对这些事关长治党建工作科学发展的突出问题，长治在深入调查研究的基础上，提出了“网格化”管理、“联动式”共建的新理念、新模式。【主要做法】

加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，必须以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进。实践中，长治市围绕扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，在全市全面实施了“党建网联工程”。

(一)推行“网格化”管理，扩大基层党组织和党的工作覆盖面。按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织和责任单位党组织负责管理。采取“四五二”基本运行模式: “四”即在市委的领导下，构建市委、县(市、区)委、乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织“四级组织体系”; “五” 即市作为一级网格，县(市、区)作为二级网格，乡镇(街道)作为三级网格，农村(社区)作为四级网格，村(社区)中的单元网格作为五级网格，形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、农村(社区)、单元网格“五级管理网络”;“二” 即构建网格长效管理机制和联动机制“两项机制”，确保“党建网联工程”健康有序推进。实践中，根据非公有制经济组织和新社会组织所在区域和行业的不同，按照行政区划分级、行业领域分类、管理权限和党建责任分工的原则，全部落实和确定党建工作管理部门和单位。非公有制经济组织的党建工作，按照规模大小划地域定权属。规模以上建立党委的由县级党委组织部门负责管理，建立党总支、党支部的由业务主管单位或乡镇(街道)党(工)委负责管理;规模以下由乡镇(街道)党(工)委或村级党组织负责管理;合作社和个体工商户的党建工作由所在农村、社区党组织负责管理。新社会组织的党建工作归口市县两级业务主管部门和单位党组织进行管理。围绕加强“网格化”管理，建设“网格化”信息管理平台，建立区域、单位和党组织、党员、两新组织、流动党员信息库，通过网络(内网)进行数据查询、数据分析，实时掌握全市党建工作信息，不断提高“网格化”管理的质量和水平。通过推行“网格化”管理，全市符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已100%建立了党组织，在非公有制经济组织和新社会组织中的党员已100%纳入党组织的管理。

(二)实施“联动式”共建，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。适应城乡一体化发展趋势，打破城乡和区域界限，打破各成体系、封闭运行的工作模式，通过区域联动、部门联

动、工作联动、上下联动，整合党建资源，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。在全市深入开展了创建“党建亮点工程”、“党员挂牌上岗”和争创“党员先锋岗”活动，不断深化创先争优和基层党建工作三级联创活动，通过在农村(社区)推行“党员联户促和谐”、在企业推行“党员联组保安全”、在机关事业单位推行“党员联责树形象”、在窗口单位推行“党员联岗强服务”、在学校推行“党员联班抓德育”，充分发挥了基层党员干部的先锋模范作用。积极创新党组织设置，广泛推行“村村联建”、“村企联建”、 部门联建、“专业合作组织+支部”、“协会+支部”等党组织设置方式，创造条件建立网上E支部，开展网上组织生活、网上党务公开、网上党校等，实现党的基层组织建设由传统向现代、由相对封闭向更加开放、实体组织与“虚拟”组织相得益彰的新突破。深入开展城市机关、企事业单位包村帮扶，强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、红旗支部带后进支部等活动，今年以来，城乡党组织已开展结对共建活动500余次，为农村提供各类致富信息6000多条。同时，加强村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，今年新建、改建村级组织活动场所1047个，村级远程教育网络覆盖率达到了80%以上。全市农村全面推行了“四议两公开”工作法，农村基层民主政治建设进一步加强。

(三)加强“规范化”管理，建立党建工作新机制。一方面，明确地方党组织和单位党组织对网格进行管理的主要职责，在划分责任网格的基础上，绘制“党建网格分布图”，层层落实党建工作责任，增强网格管理的针对性和有效性，避免出现管理“真空”。另一方面，建立党建网格化分片包干责任制，积极选用政治素质高、工作能力强、有一定党建工作经验的优秀党员担任网格管理责任人，做好网格党建工作的协调指导工作，做到“包组建、包管理、包服务、包教育、包提高”，切实将各项党建工作任务落到实处。同时，加强制度建设，建设长效机制，全市各级党组织普遍建立健全了网格党组织工作制度、党建工作联谊会制度、党建经费保障制度、党员教育管理服务制度、流动党员管理制度、领导干部联系点制度、考核督查制度等，初步构建了科学、完善的管理制度体系。

【取得的成效】

“党建网联工程”的实施，增强了党建工作活力，开创了全市基层党建工作新局面，这一模式被评为山西省组织工作服务“三个发展”十大创新项目之一，《人民日报》对此进行了专题报道。

(一)消除了党建工作盲点。通过实施“党建网联工程”，推进了各领域党的基层组织建设，构建了纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，切实做到了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

(二)统筹了城乡党建工作。通过实施“党建网联工程”，找到了统筹城乡党建工作的切入点、融合点，使城乡党建有机结合，做到了工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进，最大限度地盘活了城乡党建资源，提升了全市党建工作的科学化水平，

(三)促进了经济社会发展。通过实施“党建网联工程”，把基层党组织建设成为学习贯彻科学发展观的坚强战斗堡垒，推动了全市经济社会科学发展。2009年，全市生产总值完成775.3亿元，增长10%;工业增加值完成452.8亿，增长12.2%;财政总收入完成177.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入15494元，增长8.5%;农民人均纯收入5337

元，增长8%，全市呈现出经济企稳回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。