方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《清欠方案和清欠计划》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
综合执法检查和清欠
工程建设领域综合治理和 农民工工资清欠工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议，目的就是为了部署建设领域综合治理和推进农民工工资清欠工作，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化落实举措，动员参建各方迅速行动、积极支持、主动参与到此次行动中来。
随着我区招商引资力度的不断加大，各类建设项目发展迅速，在促进我区经济发展的同时，违法违规和拖欠农民工工资现象也呈多发趋势。为认真贯彻落实省、市关于整顿和规范市场秩序的有关要求，严厉查处违法违规行为，促进建筑市场更加规范化，同时落实2013年1月5日隋华杰书记主持召开的清欠会议精神，结合我区的具体情况，提出以下要求，请与会各方抓好落实。
一、工程建设领域综合治理工作
(一)、充分认识工程建设综合治理的重要性和紧迫性
开发区的建设尚处于起步阶段，只有良好的建筑市场秩序才能为我区各项项目的推进提供坚强保障，建筑市场的项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理、质量安全监督和施工许可等各项基本法律制度才能落到实处。只有整顿规范好建筑市场秩序，维护公平竞争，建筑市场体系才能正常运行。
- 1竣工验收及备案制度，凡不具备竣工验收条件而擅自组织验收的，坚决不予备案，不准交付使用。对不办理相关手续擅自开工建设或交付使用的，要依照有关法律法规，对责任单位和责任人依法严肃处理。三是加大对招商引资建设项目的监管力度。目前，部分招商引资项目不履行法定建设程序违法建设的现象比较严重，今年建设局会联合国土、财政、公安、执法等部门，对不履行法定建设程序和法定建设制度的建设项目，提请有关部门取消其各项优惠政策和补贴;对违法建设的工程，该整改的整改，该拆除的坚决予以拆除，并对相关单位和责任人进行严肃处理。
2、切实解决好招投标中存在的问题。一是要依法规范建设单位的招标行为。建设单位应当依法组织招标活动。对于依法必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招标投标活动的合法性进行严格审查，发现有违法行为的，要依法作出严厉处罚。二是解决规避招标、招投标弄虚作假等问题。建设局设立的招投标办公室将严格对招投标活动监督管理。所有招投标活动都按照“统一项目申报、统一发布信息、统一交易规则、统一监督管理、统一标准收费”的要求进行，严格执行中标结果公示、招标书面报告、合同备案等制度，真正实现了公开、公平、公正。三是强化工程合同管理，严禁搞“阴阳合同”。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按照招标文件和中标
- 3要进一步加大整治力度，有针对性地制定治理措施，使建筑安全事故大幅度下降。要严格实行责任追究制度，对于不落实专项治理措施发生安全事故的单位和责任人要严肃处理。
5、依法加大对违法违规行为的处理力度。依据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，强化对从事建筑活动各方主体行为的监管，尤其是对业主，涉及违法违规行为，不管建设单位是谁，都要排除阻力，坚持原则，依法动真格的，严肃查处。对在历次检查中有关单位的违法违规行为及整改情况计入该企业诚信档案，并视其情节轻重给予处理，该通报的通报，该曝光的曝光，该罚款的处以罚款，该清出我区建筑市场的予以清出。
二、农民工工资清欠工作
(一)、切实履行农民工工资清欠责任
当前，建筑领域拖欠农民工工资已引起各级政府部门的高度重视，解决好建筑企业拖欠农民工工资问题关系到经济建设和社会稳定的大局，各参建主体要切实履行好农民工工资清欠责任。
1、政府投资项目。要按照“谁承包、谁负责”的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，对分包企业的农民工工资支付承担连带责任。分包企业确实无力偿付的，总承包企业要先行垫付。总承包企业因转包、违法分包或管理不到位造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任。凡因“包工头”原因造成拖欠农民工工资的，由使用该“包工头”的总承包企业垫付工资。
2、园区企业投资项目。要按照“谁发包、谁负责”的原则，由建设单位对所发包工程的农民工工资支付负总责，凡造成拖欠农民工工资的，建设单位必须无条件先行垫付所拖欠的农民工工资。
(二)、具体要求：
1、落实农民工工资保证金制度。凡在我区范围内开工建设的工程项目，必须按规定全部收缴农民工工资保证金。建设单位、施工企业应当在办理施工手续前30日内，各按工程合同额2%的比例足额缴纳农民工工资保证金，招商引资企业中未签订合同的按工程总预算2%的比例在项目开工前足额缴纳农民工工资保证金。建设局在查验农民工工资保证金缴纳凭证后，方可办理施工许可手续，对不缴纳保障金的单位，不为其办理批准开工的手续。农民工工资保证金必须在指定银行设立专项预存账户，由清欠办、建设单位共同管理，该资金在预存过程中，如出现拖欠农民工工资，清欠办与建设单位出具划拨证明，可以从其账户中划拨资金支付施工单位的农民工工资。工程竣工结算、建设单位不拖欠工程款后，经清欠办、建设单位核查施工企业无拖欠农民工工资情况后，通知银行将保证金及利息退还。
2、建立工资支付监控制度。采取全面监控和重点监控相结合的办法，要求我区所有施工企业应当在开户银行设立工资基金专户，并委托银行代发劳动者的工资。凡合同标的额在500万元以上，或者施工工期在半年以上的，施工单位都应该为农民工办理银行卡，由银行代发工资。严格落实“月支付，季结算”制度，每月支付数额不得低于当地最低工资标准，每季度末要按照实际工效工资全额支付剩余劳动报酬。施工企业应按期划入工资基金专户，并每月将《农民工考勤记工册》和《项目月工资支付明细表》到建设局备案。将有拖欠克扣工资行为的施工企业作为重点监控对象，要求其定期将工资支付的情况和所欠金额报建设局。对存在拖欠克扣工资问题和欠薪苗头的企业，建设局会同有关部门采取措施及时处理。
3、建立劳动用工“一册三帐一证一牌”制度。施工单位要对农民工实行实名制管理，做好用工登记、日常考勤等工作。项目开工前要将用工人员名单报建设局备案。一册为考勤记工册，三帐为工资、考勤和劳动合同管理台帐，一证为从业人员职业资格证书，一牌为农民工维权告示牌，各施工企业必须逐一建立并至少保存2年。我区建设局要对以上文件制度进行不定期检查，对查出的问题按照检查、整改、复查的程序进行解决完善，对拒不整改的企业采取通报、限制入区备案等行政手段，以确保农民工权益得到保障。
4、加强农民工工资支付管理。一是各建设单位要成立专门机构，安排专人负责，及时对所承建工程项目的农民工工资支
- 7项目的优惠政策和奖补资金。施工企业拖欠农民工工资的，责令限期改正，并取消其在开发区内的年度评先树优资格;对引发群体性事件的，1年内禁止在我区承接新的工程。对因违法分包、层层转包而造成农民工工资拖欠的“包工头”，清退出我区建筑市场。
同志们，新的一年刚刚开始，我们必须要切实增强紧迫感、危机感、责任感，狠抓工作落实，确保圆满完成综合治理和农民工清欠工作任务，努力推进我区工程建设管理水平的稳步提高，为全区经济社会的健康协调发展做出更大贡献。
二〇一三年三月二日
公司清欠工作方案一
20xx年**公司抓住扩大内需机遇，加快公路建设的步伐的关键时期，年底，3条公路建设项目同时开工，大多数公路建设项目接近尾声。
因前期公路建设项目较为集中，历史欠账较多等原因，致使公司资金紧张无法正常支付工程款、农民工工资，突显出越来越多的矛盾，清欠工作任务也随之加重。
清欠工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，必须积极探索解决清欠问题的新途径、新机制、新办法。
对此，公司综治办积极开展专题调查工作，深入**、思小指挥部这两个基层单位，通过座谈的方式对20xx年清欠工作进行了调查。
通过此次调查工作，公司综治办认识到，**指挥部在成立之初便树立“干优质工程、建和谐公路“的理念，建立长效管理机制，面对当前清欠工作存在的问题和面临的严峻形势，仍然为公司演奏出一曲催人奋进的和谐主题曲。
一、**高速公路20xx年清欠工作基本情况
20xx年2月通车后近一年的工作中，**公路指挥部共受理来访11起、45人次，比上年同期上升了27%(其中集体访9起、41人次，比上年同期上升了21%;个人访2起、4人次，比上年同期上升6%)。
来访反映的问题中，欠工程款的有10起、41人次，占来访总量的90%，清欠金额为2.3亿元，已支付1.47亿元，清欠率为64%;欠付民工工资1起、4人次，占来访总量的10%，清欠金额为1.2亿元，已支付0.88亿元，清欠率为73%。
二、处理清欠问题的具体做法
**指挥部按照省、厅、公司清欠工作的要求，围绕全面协调可持续发展的总体方向，为保护群众合法权益，创造和谐、稳定的社会环境，早在招投标阶段便积极采取许多有效措施，从源头上做好预防拖欠农民工工资工作。
(一)明确工作目标，超前制定预案
1、在招投标阶段明确施工单位责任
**指挥部根据国家有关法律法规的精神，在招标文件中明确提出：(1)承包人雇用民工和购买地方材料，必须按双方合同协议约定履行各自的责任和义务，并按期支付民工工资和地方材料款，若不按合同或约定支付，引发的工资纠纷或供需纠纷，承包人必须承担相应责任，业主保留停止对承包人支付的权利，直至承包人妥善处理好纠纷为止。
必要时，业主将按承包人与其雇用民工和购买材料的合同代为扣款，用于直接支付承包人的民工工资及材料款。
(2)承包人在得到业主支付的工程资金后，要及时支付劳务承包人、民工等工程施工人员的劳务报酬，承包人要保证其使用的劳务人员的基本生活费能及时足额得到支付。
如随意克扣民工工资，造成民工上访，影响工程进度和质量，造成社会不良影响，业主将采取适当的方式代承包人支付，代付金额由业主从承包人工程款中扣除，并由承包人承担5～10万元的违约金。
(3)承包人必须严格实行专款专用，保证项目资金的正常运转，严禁将工程建设资金挪作他用，在工程完工之前项目部上交的管理费不得超过工程所支付的8%。
2、在合同谈判过程中提高施工单位的认识
**指挥部组织承包人专题学习了《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》及省委省政府的有关通知，引导承包人从法律的高度、讲政治的高度和落实“三个代表“的高度重视民工工资支付的重要性及其与企业声誉、社会形象、市场拓展的关系，从而增强做好此项工作的主观能动性和社会责任感。
3、在工程开工后及时制定预案
承包人全部进场后，指挥部在做好各项施工准备工作的同时，由领导带队、各部门参加共同对全线12个土建合同段农民工使用情况进行了调研，根据工程特点和以往经验，对民工总人数、工费总额、民工工资支付高峰期进行了认真研究，预估全线最高用工量约8000人，民工工资大约占工程计量款的15%左右。
根据调查结果，指挥部要求各合同段分别制定民工工资管理预案，从劳务用工合同签订、工资支付方式、保证措施、纠纷处理各方面作出承诺，经指挥部审核后执行，为规范劳务用工管理奠定了基础。
公司清欠工作方案二
近年来，随着XXX公司的快速发展和施工能力的不断提高，资金流量需求逐年扩大，处于结算过程中和被拖欠的资金不断增加，公司资金需求矛盾日益突出，回收工程欠款是公司资金来源的主渠道，为了维护公司利益，降低坏账风险，盘活资金，加速资金周转，满足资金需求，增加资金效益，增强企业竞争实力，全公司各级领导、各个部门要高度重视并大力支持清欠工作，要按照集团公司对清欠工作的统一部署和要求，结合我公司实际，精心组织，狠抓落实，认真贯彻，全体清欠人员要以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，克服外部种种困难，挖空心思开辟工程款回收渠道，千方百计扩大工程款回收战果，全面推动工程欠款清收工作，为确保完成今年公司下达的清欠任务指标，现将XX欠款回收工作做如下安排：
一、任务指标下达情况：
全年XX公司下达XXXX清欠指标为XXX万元，占我公司欠款总额的%;交由清欠办负责清收的项目
项，欠款总额
万元
二、具体工作安排：
(一)、提高思想认识，加强组织领导
管理是企业永恒的主题，向管理要效益已成为现代企业经营管理的一个很重要的观念，聚财，理财，有效发挥资金的使用效益，减少资金沉淀，清理欠款作为企业理财工作的重要手段，越来越得到重视。
巨额工程款被拖欠，使企业资金紧张状况加剧，制约了企业的发展。
辛勤汗水换来的微薄利润在慢慢耗费，令人心疼。
一些长期拖欠的工程款，有的已经形成呆帐、坏帐，造成了无法清收的事实。
面对严峻的现实，使我们清醒认识到，只有做好清欠工作,减少资金沉积，缓急资金压力，提高资金使用效率，企业才能更好、更快的实现经济发展。
清欠工作是一项艰巨的系统工程，它与企业发展建设，经营管理，规范运行，资金回转，使用效率密切相关。
所以只有提高了广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，才能为清欠工作的顺利开展营造良好的氛围。
因此，公司各级主管领导要高度重视清欠工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力上提供有力的支持
(二)清理债权、建立基础资料
为了完成年内任务指标，有计划的开展工作，两级清欠组织要根据清欠项目的实际现状，分项目制定清欠计划、对清欠指标进行分解量化、清欠任务指标落实到责任人头上。
要整理完善清欠资料，查找并收集施工合同、结算资料、交竣工资料，各种单据凭证，弄清每一笔债权形成的背景原因和现状，进一步确认债权债务关系和拖欠的金额，分项目建立清欠资料档案。
在此基础上，按照施工合同(协议)约定，将上已竣工决算、竣工未决算、已验工计价但未按合同约定尚未支付的工程款和到期的各类保证金进行逐项统计，准确界定清欠范围。
确有清收难度，需交由清欠办清收的项目移交时必须附上述清欠资料档案移交。
(三)、量化指标、规范管理
结合清欠工作实际，公司将制定二00九《清欠管理办法》、《清欠目标责任书》，明确两级清欠单位兼专职清欠员的职责，为任务指标的完成，保证清欠工作的落实，让每个清欠人员身上有压力，要实行“四定”工作原则，即定人员，定指标，定任务，定奖惩。
把任务指标分解到每个清欠人员身上，用制度和实效来对人员进行考核，根据债权形成的时间长短，清收的难易程度给予一定比例的提成，专职清欠人员的基本工资、绩效工资及其他工资补助全部通过任务指标完成情况，按欠款回收提成比例考核计发，以此督促清欠人员的工作主动性，也充分调动清欠人员的工作积极性。
制定清欠回访记录，清欠人员在每一次清欠过程中把对方说过的话、作出的承诺作简要的记录后，请求债务单位接待人员签字确认。
这样做，一方面是得到债务单位的高度重视，二是对清欠人员作到动态管理，三是从债权的法律诉讼时效上始终得到延续。
要定期召开清欠例会制度、各级领导要对清欠工作中遇到的问题及时听取汇报，因事应时做出研究调整。
各单位每月要将收回欠款的笔数、项数、金额和清欠指标完成情况进行统计上报公司财务科和清欠办公室，把债权管理和清欠催收逐步纳入规范化管理轨道。
(四)、突出工作重点
根据债权形成的原因以及债务方的资信情况，对每项债权进行分析研究，确定重点清收对象。
一、是把债权构成情况复杂、债权底数不清的项目作为清理重点;二、是把拖欠时间长、数额大、风险大的
债权项目作为清欠的重点;三、是我们把政府投资项目和房地产开发项目拖欠的工程款作为工作重点。
对重点、难点项目针对不同情况，制定具体的清欠计划和措施，专人负责，充分运用多手段、多渠道千方百计达到清欠目的。
(五)具体措施。
健全制度，摸清项目，完善资料，建立档案，制定计划，划出重点，量化任务指标，才能使年内的工作得到了有序开展。
采取的主要清欠措施有：
1、运用法律手段推动清欠，对有钱不还，故意拖欠且态度蛮横的债务方，在完善债权手续的基础上，运用法律手段进行清欠，以维护企业的合法权益。
2、利用网络平台开展上网清欠。
以国家清理建设领域拖欠工程款为契机，在建设部“中国建设工程信息网”上申报清欠项目，利用网络公开的优势进行清欠。
我们清欠办全体人员以不达目的誓不罢休的精神，面对债务方的种种刁难和推诿，冒严寒顶酷暑奋战在清欠一线，年内，平均每个清欠点催讨次数均在二、三百次之多，他们从不叫苦叫累，硬是凭借两条腿一张嘴啃下了一个又一个“硬骨头”。
有的清欠人员顾不上照顾病重住院的老人，连续几个月在外奔波讨债，看惯了债务方的“冷眼”，坐暖了债务方的“冷板凳”;有的被不讲理的债务方谩骂，依然毫不畏缩，债务人走到哪里，跟到那里，钱收不回人不走，表现出了强烈的责任感和忘我的敬业精神，就是这种精神，今年在所有被清欠
单位都或多或少的拿回了钱，没有一家空白。
我们的清欠人员为了要钱，给人打扫办公室卫生，沏茶倒水。
有的清欠人员被骂哭后，委屈的搽干眼泪再次走进债务人的办公室，所作所为让人感动，就是这样一个个早出晚归的身影打开了清欠工作的局面。
三、存在的困难和问题
一年来，借助公司大力治理拖欠工程款的机遇期，催收清欠取得了良好的效果。
然而任重道远，当前公司欠款还很大，相关矛盾和问题还在持续、前清后欠矛盾突出、问题合约依然普遍，竣工工程拖欠突出，工程项目结算难、久拖不办的现象普遍存在，已经成为比较严重的问题。
清欠人员整体综合能力还较弱，有待在工作实践中提高，有待在以后的培训活动中加强学习。
还要提高广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，有效发挥各职能部门的作用，互相配合，互相支持，形成合力，把清欠工作做好。
四、下一步清欠工作的计划和建议
经过一年的共同努力，拖欠工程款问题得到了一定程度的缓解，今后，清欠工作仍将是企业健康快速发展过程中所必须解决好的大事之一。
针对今后的工作要继续进一步解决思想认识问题。
要充分认识清欠工作的长期性、复杂性和艰巨性，继续保持强力推进势头，持续抓好催收清欠工作，战略上做好长期努力的思想准备，战术上抓好组织策划和深入推进工作。
紧紧围绕企业发展、思想意识不放松、组织措施不削弱、催收清欠不松劲，以强化催收清欠为己任，深入实践，进一步提高清欠工作的质量和效果。
继续进一步加强组织管理工作。
清欠计划
一、做好宣传发动工作。加强宣传，积极协调各部门协助清欠，向有欠税或可能发生欠税的纳税人告知这次行动的目的、内容及手段，督促他们积极配合，及时缴纳税款。
二、实地核对核查，确保相关信息真实。分局将辖区内所有欠税户名单逐户进行实地核查，核实相关登记信息，如经营地址法人代表、经营项目、纳税状态、销售经营情况、资金变动等，掌握企业的第一手资料，并登记入册，确保欠税台账的真实可靠。对已确认为欠税对象的纳税人，自查实用的征管程序是否正确，征管措施是否到位，相关征管档案是否齐全，对征管过程中存在的问题及时整改。
三、先易后难，分阶段，分步骤实施催缴，突出清缴行动的针对性。逐户分析各欠税企业的清缴能力，对其还欠能力进行分析评估，以有还欠能力的企业为重点清欠对象，暂无还欠能力的企业列为重点监控对象，对尚未形成死欠的企业进行调研和监控，对历年形成的死欠建立台账，并上报公告，做好催缴工作的详细记录，降低执法风险。
四、组织约谈，加强清缴欠税的主动性。企业要制定上缴欠税计划。对欠税金额大、社会影响面广的欠税户，分局将采取签订缴税计划承诺书、分步缴纳税款的手段，确保税款逐步有序入库;对欠税金额小的欠税户，采取限期清缴入库的办法，要求欠税企业在欠税款入库期限内保证税款清缴入库。
五、强化执法刚性，形成清理欠税高压态势，督促纳税人依法缴纳税款。对陈欠一律按规定征收滞纳金，及时催缴新欠，日常税源监控中加强对纳税人资金流向的管理。对恶意拖欠的纳税户，将依法采取公开曝光、冻结账户、查封房产、强制执行等措施。
执政为民情系群众积极推进工程款和农民工工资清欠工作
今年是***建区**周年。**区的工程建设同新区的经济发展一样，一直保持着较高的增长速度。****年设区之初，全区的年工程建设量仅为30万平方米，投资1.6亿元，而到***年，已经达到了204万平方米，投资9.9亿元，年均递增都在25%和26%以上，增长速度始终保持全市前列。快速增长的建设速度、亟待投入的重点工程和较弱的区级财政，使***区清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，任务很重，压力很大，难度也很高。
自去年底全市清欠工作电视电话会议以来，我们按照国家、省、市的统一部署和要求，坚持把清欠工作作为当前的一项重要任务来抓，作为执政为民的根本要求和建设“诚信***”的重要内容，组织各级各部门紧密配合，综合运用经济、行政和法律手段，狠抓落实，取得了明显成效。根据新一轮调查摸底，2008年底前全区竣工工程累计拖欠工程款达4.7亿元。截至目前，已清兑工程款3.1亿元，占拖欠总额的66%。其中，清理政府拖欠2.7亿元，占此类拖欠的82%;清理房地产项目拖欠0.34亿元，占此类拖欠的47%。已摸清的拖欠农民工工资739万元，全部予以兑付，提前实现了我区提出的在今年年底前农民工工资全部兑付、工程款清兑60%的目标。在具体工作中，我们始终坚持了“五个结合”：
一、坚持领导负责与舆论监督相结合，努力营造清欠工作的浓厚氛围。全市清欠工作会议之后，我们迅速成立了由区主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门主要负责同志为成员的清欠工作领导小组，负责组织、指导全区的清欠工作，并监督各有关部门开展清欠工作。领导小组在区建设管理局设有办公室，牵头组织领导小组成员单位，建立工作协商制度、联合检查制度和拖欠举报制度。对劳动、计划、财政、工会、法院等相关部门作出了明确的职责分工，建立和完善了责任追究制度。我们还按照工程项目属地管理和行业管理的原则，将清欠任务和责任逐级分解落实到具体单位和具体人员，防止流于形式、走过场现象的发生。自清欠工作以来，区委常委会多次研究清欠问题，并分别在区委工作会议和全区经济工作会议上进行了专题部署，区政府常务会议专门研究贯彻意见，先后召开3次清欠工作专题会议，印发了2个专门文件。在加强组织领导的同时，我们还强化了舆论宣传和监督力度，在莱山电视台开辟了清欠专栏，一方面大力宣传清欠工作的政策法规和推进清欠工作的具体办法措施，另一方面加强维权报道，对兑现农民工工资的单位和个人进行及时报道表彰，对拖欠严重的单位和个人坚决给予曝光。健全的组织体系和有效的舆论宣传，在全区范围适时营造了一种按时支付工资光荣、克扣拖欠工资可耻的浓厚氛围，有力推进了全区清欠的顺利开展。
二、坚持全面推进与重点突破相结合，充分发挥政府的表率作用。政府的行为是一种导向。要抓好全社会的拖欠工程款和农民工工资问题，必须首先抓好政府自身的拖欠行为。因此，在清欠工作中，我们在全面部署、全面推进的基础上，首先从政府投资的建设工程入手，提出政府要带头清欠。属于区财政投资项目，我们从每年用于建设的财政资金中划出一定比例，对所拖欠工程款项进行了统一概算，制定了详细的还款方案，列出了具体还款时限、还款数额，并向企业公示，接受社会监督，保证政府投资项目能够按期支付工程款;属于部门的投资项目，由部门负全责筹资偿还，必要时停缓建一批项目，对完不成任务的，要追究有关领导责任;对于政府投资的新建项目，我们坚持量力而行，根据财政状况，建立有效的偿债机制，有计划的组织实施，避免资金链断裂，坚决禁止以拖欠工程款的方式搞基本建设。目前政府投资项目的清欠比例高于其他项目53个百分点。其次，加大了对区内拖欠大户的清欠工作力度，先后对承建***的中建八局等拖欠企业，组织专门班子靠上去做工作，不仅兑现了农民工的工资，而且影响和带动了其他企业的清欠工作。另外，我们还高度重视群众信访工作，设立了举报投诉电话，加大对拖欠工程款和工资款的监督、协调和处罚力度，对已协调到位的民工工资，由清欠领导小组办公室负责统一发放，有效避免了一些包工头鼓动民工上访要工资，款到后携款逃跑事件的发生，确保工资发放到每一个民工手中。自清欠工作以来，全区共受理举报、上访事件41起，协调解决拖欠工资480万元，为300多个农民工讨回了工资。
三、坚持行政手段与经济、法律手段相结合，共同打造清欠工作的强大合力。清理拖欠是一项得民心、顺民意的实事工程，也是一项任务很重、难度很大的艰巨任务。为切实妥善解决拖欠问题，我们坚持多管齐下，综合运用行政、经济、法律等手段，不断加大对重点、难点拖欠项目的协调解决力度、监督处罚力度和依法执行力度，确保清欠工作扎实有效推进。一是充分运用资质管理手段。清欠工作开始，我们就明确提出，凡属于2008年内的拖欠，春节前要全部发放到位，各拖欠企业每天都要上报清欠情况。对恶意拖欠农民工工资的建筑企业，本区企业要限制其市场准入资格，区外企业一律清出本区建筑市场。同时，坚决避免自有资金不足的房地产企业进入市场，减少造成拖欠工程款和农民工工资的隐患。二是建立企业信用评价体系。我们推出了企业考评年检“双色通道”，对积极解决民工工资的企业，记入企业诚信档案，并作为年检走“绿色通道”的依据之一;对消极对待清欠工作的企业，记入企业不良信用档案，一律走“红色通道”，年检不得定为合格，情节严重的给予降级或吊销资质处理;对拖欠工程款数额较大、不按通知要求签订还款合同的房地产开发企业，将其拖欠工程款和农民工工资情况告知企业贷款银行，由银行将其列入信用不良单位，依法减少授信额度或不提供授信，通过媒体向社会公布。三是加强在建工程合同履约监管。对在建工程项目订立合同和合同履约情况进行定期检查和不定期抽查，凡不按通知要求的期限重新规范合同、不按合同约定及时拨付工程款和工资，以及不按规定期限进行工程决算的，不予组织工程基础及主体工程验收。对竣工工程，凡未完成竣工结算和按合同约定支付施工企业工程款的，一律不予办理竣工备案手续，不允许投入使用，造成的损失由项目开发企业负责。四是强化执法检查，严厉查处违法违规行为。严肃查处转包、违法分包或借照、挂靠等违法行为;严肃查处不依法签订劳动合同使用打工群体或零散农民工的违法行为;严厉打击恶意拖欠工程款、克扣农民工工资的行为，通过媒体予以曝光，并追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。同时，区法院、人事劳动和社会保障局还专门设立工作小组，负责为农民工提供法律援助。
四、坚持清理旧欠与预防新欠相结合，做到两手同时抓、同时硬。在抓好清理以往拖欠工程款和工资款的同时，我们还狠抓在建项目和新建项目的拖欠预防工作。一是严格工程建设项目立项和建设程序审批制度。对没有资金来源和资金不落实的项目，以及业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划施工许可证时仍未结清的项目，不批准立项和办理规划、施工许可。二是严格工程验收、备案制度。对建设项目地基础验收、主体验收、竣工验收、备案，以及到房管部门办理房产证前，必须持有施工单位出具的按合同支付工程款的有效证明后，方可办理相关验收、备案和发证手续。建设项目在竣工验收合格后30日内，必须按国家规定办理完决算定案手续。三是进一步规范中介机构行为，加强资金验审。在新项目开工前，要求会计师事务所等中介机构依法出具有关业主单位的资信证明，并承担相应的法律责任，工程监理单位依法对工程款支付情况实施监督，造价咨询单位及时做好工程结算等造价咨询服务，从源头上遏制了拖欠现象的发生。
五、坚持治标与治本相结合，不断建立完善清欠工作的长效机制。一方面，加强建筑劳务管理。企业在招用工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。并正在着手试行新开工项目按合同总造价的2%缴纳工资保证金制度，由区劳保统筹办负责收取保证金，设立专门帐户按财政提出的要求进行管理，在工程竣工验收后两个月后，由建设主管部门在确认劳资纠纷后全额返还施工企业并告知建设单位，保证金抵交工程最后结算的差额一并计入总造价。另一方面，建立工程担保制度。目前我们正在着手制定业主工程款支付担保、承包商投标担保、承包商履约担保和承包商分包工程款支付担保等制度，鼓励建设单位投保建筑工程险、安装工程险和建筑商履约责任险。
**区的清欠工作取得了一定的成效，但与各兄弟县市区相比，还有一定的差距，还存在着一些问题和不足。主要表现在：一些单位清欠的主动性、自觉性不够;解决清欠的办法不够多;一些单位短期内确实无力偿还欠款，公司的债务人发生了重大变化，需要研究妥善的解决办法等等。今后，我们将要继续按照全市的统一部署和这次会议的具体要求，认真学习和借鉴各兄弟县市区的成功经验和做法，进一步加大工作力度，完善措施，突出重点，坚持不懈，狠抓落实，确保完成整个清欠任务。
二〇一〇年二月二日
河北省清欠办
关于调整规范农民工工资保证金收缴方式和使用管理的通知
各市清欠办、建设局，省直有关部门：
2009年下半年，我办在全省范围内组织开展了建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的专题调研，各地和有关企业普遍反映：建设领域农民工工资保证金制度缺乏统一指导，建设单位防范拖欠农民工工资的责任义务履行不到位，各地收缴标准不一，且存在重复交纳问题，严重增加了施工企业负担。为切实加强为企业服务，减轻企业负担，调整、规范建设领域农民工工资保证金收缴方式和使用管理，进一步防范拖欠农民工工资问题的发生，现提出如下要求，请认真执行。
一、农民工工资保证金由建设单位和施工企业双方分别交纳。其中，由建设单位按照工程合同价款总额的2%比例，从应当预先拨付施工企业的工程预付款中交纳，交纳时限在办理施工许可之前。建设单位不得将应当由本单位交纳的保证金转嫁到施工企业头上，违规要求施工企业代其交纳。各地主管部门在核验建设单位交纳农民工工资保证金时，要严格把关，坚决避免这种情况发生。
施工企业按照企业主项资质等级一次性交存农民工工资保证金，不再采取一个项目一交的收缴方式。具体交纳数额标准为：施工总承包一级及以上交纳50万元;施工总承包二级、专业承包一级及不分等级专业承包企业交纳30万元;施工总承包为三级和专业承包二级企业交纳20万元;专业承包三级企业和劳务分包企业交纳5-10万元。 施工企业交纳农民工工资保证金额度，实行诚信奖惩制度。对连续三年以上无拖欠农民工工资行为的施工企业，农民工工资保证金收缴管理部门，应当减免交纳金额。对连续3次以上发生拖欠农民工工资问题的施工企业，应当提高收缴额度。减免和提高额度标准由各市根据实际情况自主确定。
二、省内企业在省内离开注册地到其他设区市施工，应向当地主管部门出具由企业注册地建设领域农民工工资保证金收缴部门开具的交费证明，项目当地收缴部门不再要求该企业重复交纳农民工工资保证金。
省内施工企业离开企业注册地到我省其他设区市施工，如果该企业在项目所在地发生拖欠且不配合当地主管部门积极解决，该企业注册地收缴部门应积极配合项目所在地主管部门，做好农民工工资保证金的支付使用工作。
三、农民工工资保证金实行专款专用，收缴管理部门不得挪用。建设单位交纳的保证金专项用于解决本单位建设的工程项目因拖欠工程款导致施工企业无法支付农民工工资的问题。施工企业交纳的保证金专项用于解决本企业在我省辖区内承建的工程项目中拖欠农民工工资的问题。
四、建设行政主管部门在核发施工许可证时，核验建设单位和施工企业交纳农民工工资保证金的交费凭证。对不能提供交纳保证金凭证的，不予办理施工许可证。
五、在日常监管中，凡发现拖欠农民工工资问题，经建设行政主管部门或有关部门查证核实的，应责令施工单位限期支付。逾期仍不支付的，建设行政主管部门或有关部门可以将保证金直接拨付给被拖欠的农民工。施工企业与农民工对支付拖欠工资数额有争议的，可共同委托第三方造价咨询单位根据双方签订的合同，审核确定实际完成的工程款及劳务费用，或者依法申请劳动仲裁。
因动用保证金支付拖欠农民工工资的，建设单位或施工企业应当在动用保证金之日起15日内，补全保证金数额。
六、工程竣工验收6个月后，收缴部门在确认施工企业确实未存在拖欠农民工工资问题，或拖欠农民工工资问题已经完全解决的，应当及时将建设单位交纳的保证金返还施工企业。
七、省重点支持的骨干优势企业，免予收缴农民工工资保证金。省重点支持的骨干优势企业在发生拖欠农民工工资问题后，应当积极配合项目所在地有关部门妥善解决拖欠问题。凡不积极配合解决拖欠问题的，由各市报请省住房和城乡建设厅将其调整出省重点支持骨干优势企业之列。
八、鉴于省外施工企业在我省承建工程竣工退场后，我省无法再对其实施有效监督，对其仍按一个项目一交纳的方式收缴农民工工资保证金，收缴标准为工程合同价款总额的2%。对纳入京津建筑市场一体化试点企业名单的京津两地施工企业，按照对等原则，等同于省内企业对待。
九、各市应当根据以上有关原则要求，制定具体的实施细则。同时，应对本市所辖各县(县级市)建设领域农民工工资保证金制度建立和执行情况，组织开展一次督导检查。对仍未按国家有关规定建立制度或虽已建立但不规范、不完善的，应督导该县(市)尽快建立起完善的农民工工资保证金制度。
各地以前收缴施工企业农民工工资保证金超过本文件规定数额的，应当在发文之日起3个月内，将超额部门返还施工企业。各地在执行过程中有什么问题，请及时向我办反映，以便及时改进和完善有关政策规定。
二〇一〇年一月十三日
哈清欠字[2013]第号
无拖欠工程款和农民工工资证明
建设项目招标(投标)单位：
工程名称：
网上查询，目前
■该单位无拖欠工程款及农民工工资投诉
□该单位网上投诉案件已按计划偿还
特此证明
经办人签字：
哈尔滨市建设领域清理拖欠工程款
和农民工工资领导小组办公室
2013年5月27日
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