浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法
（1998年8月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2002年6月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法〉的决定》第一次修正 根据2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法〉的决定》第二次修正 根据2014年5月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈浙江省松材线虫病防治条例〉等七件地方性法规的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强档案事业建设，有效地保护、管理和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案的范围，包括国家所有的档案和对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案。
前款所称对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有档案的范围，由省档案行政管理部门确定。
第三条 省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域档案工作的领导，把档案事业的发展和档案馆建设列入国民经济和社会发展计划，逐年增加对档案事业的投入，保障档案机构、人员编制和经费适应档案事业发展的需要。
第四条 对在开展档案工作、发展档案事业中作出显著成绩的单位或者个人，由地方各级人民政府和有关单位给予表彰、奖励。
第二章 档案机构及其职责
第五条 省档案行政管理部门主管本省档案事业，对本行政区域内的档案工作实行统筹规划、统一制度、组织协调、监督和指导。
市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对本行政区域内档案工作实行监督和指导。
乡（镇）人民政府、街道办事处档案机构或者档案管理人员，负责管理本机关的档案，对所属单位及辖区内村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
第六条 各机关、团体、企业事业单位和其他社会组织（以下简称单位）应当重视本单位档案工作，建立、健全本单位档案管理制度，设置档案机构或者配备档案工作人员，并接受档案行政管理部门对其档案工作的监督和指导。
各单位档案机构或者档案工作人员具体负责本单位档案的管理，对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第七条 省级各主管部门的档案机构按照有关规定对本系统的档案工作实行监督和指导。
省级有关主管部门的档案机构制定的本系统专业档案业务标准和技术规范应当经省档案行政管理部门审定。
第八条 本省各级综合档案馆和专业档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。综合档案馆由档案行政管理部门归口管理，专业档案馆由有关主管部门归口管理。
综合档案馆按行政区域设置，负责收集和保管多种门类、载体的档案和有关资料，并向社会提供利用。
专业档案馆按专业设置，负责收集和保管特定领域或者特种载体形态的档案，并向社会提供利用。
第九条 本省各级各类档案馆应当按照省档案行政管理部门制定的有关档案馆网设置原则与布局方案设置。档案馆的设置、变更和撤销，按照国家有关规定办理。
第十条 档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备档案专业知识。
第十一条 省档案行政管理部门和省工商行政管理部门应当制定有关档案咨询、鉴定、评估等中介服务的管理办法。
第三章 档案收集
第十二条 对国家规定应当立卷归档的材料，必须由档案形成部门按规定收集、整理后，定期移交给本单位档案机构或者档案工作人员进行集中管理，任何单位或者个人不得据为己有或者拒绝归档。
第十三条 各单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满二十年的，向省综合档案馆移交；
（二）列入市（地）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满十年的，向市（地）、县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专业档案馆收集范围的档案，自项目档案验收或者自档案形成之日起六个月内，向专业档案馆移交。
各种磁带、照片、胶片、缩微品、光盘等特种载体形态的档案移交期限，按有关规定办理。属于第十八条规定范围内的重点收集和保管的磁带、照片、胶片、缩微品、光盘等特种载体形态档案，在形成后六个月内，档案形成单位应向同级国家综合档案馆移交或者报送一套复制件。
特殊情况需变更档案移交期限的，应当经县级以上档案行政管理部门同意。
第十四条 综合档案馆应当根据档案馆网设置原则与布局方案制定馆藏范围全宗名册。
专业档案馆、单位档案机构收集档案的范围，根据国家有关规定确定。
第十五条 集体企业、私营企业、股份合作制企业和外商投资企业的档案工作是国家档案工作的组成部分，其档案属企业所有，受国家法律保护。
经协商同意，综合档案馆可以接收具有重要保存价值的上述企业档案进馆。
第十六条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以依法自行管理，并与各级各类档案馆相互交换重复件、复制件或者目录，在档案利用方面互相协作。
第十七条 国家鼓励单位、公民向综合档案馆捐赠、寄存和出卖其所有的对国家、社会具有保存价值的档案。
第十八条 对在重大政治、经济、文化活动及科学研究、对外交往、行政区域变动等方面形成的具有重要保存价值的档案，实行重点收集和保管制度，档案形成单位或者主办单位应当落实人员、明确职责，按规定做好有关文件材料的收集、整理和归档工作，并及时向同级档案行政管理部门报送档案目录。
重点收集和保管的档案范围由同级档案行政管理部门确定。
第十九条 各单位的基本建设工程、技术改造、产品试制、设备开箱、科学技术研究成果或者其他技术项目进行鉴定或者验收时，应当由本单位档案机构或者档案工作人员对其应当归档的材料进行验收。
县级以上人民政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究成果的档案，应当按照国家和省有关规定建立档案登记制度。上述建设项目、科技研究成果在竣工验收或者鉴定时，应当有同级档案行政管理部门和有关主管机关档案机构参加。
第四章 档案管理
第二十条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当建立健全科学的管理制度，配备适宜保存档案的专门库房和必要的设施，采用先进技术和设备，逐步实现档案管理规范化、标准化和现代化。
对重点档案、特种载体形态档案，必须采取有效措施加以保护；对破损、霉变、散失、字迹褪变等受损档案应当及时采取修复、复制等有效措施，确保档案安全。
第二十一条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当定期对档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁，销毁清册应当报同级档案行政管理部门备案。严禁擅自销毁档案。
第二十二条 国有企业事业单位资产与产权变动的，应当落实必要的经费和人员，按规定做好档案的处置工作，确保档案安全。档案行政管理部门、政府综合经济管理部门和其他有关部门，应当加强对档案处置工作的组织协调、监督和指导。
机关和国有企业事业单位在撤销、变更时重新确定的档案归属情况，应当及时报同级档案行政管理部门备案。
第二十三条 对于保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案严重损毁和不安全的情况，档案行政管理部门可以按照下列规定处理：
（一）国家所有的档案，由当地档案行政管理部门责令档案形成单位整改，或者经当地档案行政管理部门检查和同意后由有关档案馆提前接收入馆；
（二）对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案，经协商同意，县级以上档案行政管理部门可以采取代为保管、收购等方式，确保档案的完整和安全。
第二十四条 按照国家规定禁止出卖国家所有的档案，经省级以上主管机关和省级以上档案行政管理部门审查批准，可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第二十五条 对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案，档案所有者向综合档案馆以外的任何单位或者个人交换、出卖的，应当报请县级以上档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁交换、出卖或者赠送给外国人。
第二十六条 国家所有的档案以及对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案及其复制件，需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省级以上主管机关同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。
第二十七条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当建立健全档案登记、统计制度，按照规定及时、准确地向档案行政管理部门和主管部门报送档案统计资料。
第五章 档案利用和公布
第二十八条 综合档案馆和专业档案馆应当按照国家有关规定向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。
第二十九条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当以提供服务为宗旨，简化手续，提供方便。
第三十条 中国公民和组织持合法证明，可以利用已经开放的档案。外国组织或者个人利用本省各级各类档案馆已经开放的档案，应当经有关主管部门介绍并经档案馆同意。中国公民和组织利用档案馆保存的未开放的档案，须经档案馆同意，必要时报请上级主管机关审查批准；利用其他单位所有的档案，须经该单位同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的属于国家所有的档案，公民、法人和其他组织需要利用的，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜向社会公开的外，应当提供利用。
第三十一条 向档案馆移交、捐赠的档案归国家所有；寄存在档案馆的档案归寄存者所有，未经寄存者同意，档案馆不得提供利用。
向档案馆移交、寄存、捐赠档案的单位和个人对其档案享有优先利用权，并可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十二条 本省各级各类档案馆提供利用档案应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。由档案馆法定代表人签字或者加盖档案馆印章的档案缩微品或者其他形式的复制件与原件具有同等效力。
第三十三条 个人和组织利用档案时，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案，不得擅自传抄、复制档案，不得泄密。
第三十四条 本省各级各类档案馆应当通过报刊、图书、广播、电视、公众计算机信息网络等媒介，采取出版、播放、陈列、展览等形式向社会公布已经开放的档案。
向社会公布档案应当遵守国家保密等有关规定，不得损害国家、集体和公民的合法权益。
第三十五条 省综合档案馆应当建立全省性的档案资料目录中心，为利用者提供检索服务。各级各类档案馆、单位档案机构应当按照有关规定向省综合档案馆报送档案资料目录。
第三十六条 本省各级各类档案馆、档案机构应当根据经济建设和工作需要，对其档案进行分析、研究，并有计划地编纂档案史料，开发利用档案信息资源。
第三十七条 本省各级各类档案馆在提供档案利用过程中实行有偿服务的收费项目、标准，应当按照国家和省的有关规定执行。
第六章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当向有关单位或者个人发出《档案执法监督检查通知书》，责令其限期改正；有关单位或者个人在接到《档案执法监督检查通知书》后未在规定期限内按照整改要求改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评。对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，责令其赔偿损失：
（一）未按规定开展档案工作或者未实行集中统一管理档案的；
（二）档案保管条件不符合规定要求的；
（三）重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的；
（四）未按规定开放档案的；
（五）擅自设置、变更、撤销档案馆的；
（六）未按照规定向档案馆移交档案的；
（七）未向档案行政管理部门报送应当重点收集和保管的档案目录的。
第三十九条 违反本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十三条规定的，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定予以处罚。
第四十条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；造成损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由档案行政管理部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
摘 要:文章介绍了《浙江省公共图书馆管理办法》的主要特点和内容，从政府经费投入、事业规模、人员、基础服务、信息化建设等方面对《办法》实施近七年来的数据进行了对比，在肯定《办法》对浙江省公共图书馆事业发展中的促进作用的同时，也指出了《办法》中存在的不足，并提出了一些建设性意见。
关键词:浙江省公共图书馆管理办法 图书馆法 地方法规
Survey on the Effect of Management Measures of Zhejiang Public Library
Liu Lidong(Hangzhou Library, Hangzhou , Zhejiang，310016)
Key words: Management Measures of Zhejiang Public Library; the library law; local regulations
CLC number：G259.20 Document code：A Article ID：1003-6938(2010)04-075-004
本文通过对《浙江省公共图书馆管理办法》颁布7年来，浙江省公共图书馆发展状况所作的调查、分析，阐述了地方法规对公共图书馆事业发展的重要作用及还需不断完善的必要性。
1 公共图书馆法及我国公共图书馆立法情况
1.1图书馆法
图书馆法是指由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。它是建立与管理图书馆，制定图书馆行政法规和规章制度的总依据，是调节国家与图书馆之间、图书馆与其它组织之间以及图书馆与读者之间等在图书馆活动中所产生的各种关系的法律规范，是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要手段，具有强制性、规范性、概括性、稳定性等特点。[1 ]
1.2我国图书馆立法情况
我国目前并没有一部按国家立法程序制定的法。我国现有的国家法律法规中，涉及图书馆领域方面的仅出台了一部，即国务院制定通过的《公共文化体育设施条例》(2003年) [2]以及一些中央有关部门所制定的政策和部门规章，如文化部颁发的《省(自治区、市)图书馆工作条例》 [3]、教育部颁发的普通高等学校图书馆规程(修订) [4 ]、中小学图书馆(室)规程(修订) [5 ]、中国科学院颁发的《中国科学院图书情报工作暂行条例》等。[6 ]
我国地方性的图书馆立法工作走在了国家立法的前面，目前已制定《公共图书馆条例》的有四个，已制定《公共图书馆管理办法》的也有四个，分别是：《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)》(1997)，《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》(2000)，《湖北省公共图书馆条例》(2001)，《北京市图书馆条例》(2002)，《上海市公共图书馆管理办法》(2002)，《广西壮族自治区公共图书馆管理办法》(2002)，《河南省公共图书馆管理办法》(2002)，《浙江省公共图书馆管理办法》(2003)。[7 ]这些地方性的公共图书馆法规、政府规章，为国家立法提供了经验和借鉴。
2 《浙江省公共图书馆管理办法》的概况和特点
《浙江省公共图书馆管理办法》(以下简称《办法》)于2003年8月6日由浙江省人民政府第161号令公布，自2003年10月1日起施行。《办法》属地方政府规章，适用于公共图书馆。《办法》共分七大章共三十四条，针对我省各地公共图书馆建设和发展的实际情况，主要对公共图书馆的性质、建设与经费、服务与读者权益、文献信息资源、工作人员、法律责任等做了规定，着力解决公共图书馆的规划建设、经费保障、文献信息应用、读者服务以及数字化、网络化、自动化建设等问题。
2.1 明确了公共图书馆的公益性质
《办法》规定：“本办法所称公共图书馆，是指由各级人民政府投资设立的，收集、整理、保存、开发、应用文献信息资源，服务于公众的公益性机构”(第2条)。
2.2 规定了机构设置和主要经费来源
《办法》规定：“省、市、县(市、区)应当建设公共图书馆，乡镇、街道应当在文化站内设立图书室”(第8条);“县级以上人民政府应当将图书馆的建设纳入城市总体规划”，“优先安排公共图书馆建设用地，保证公共图书馆建设用地的需要”(第9条);“公共图书馆所需经费列入财政预算，并随着财政收入的增长和公共图书馆事业发展的需要予以增加”(第11条)。
2.3 设定了公共图书馆的服务规范
《办法》要求：(1)开放时间：“省图书馆，杭州、宁波、温州市图书馆74小时以上，其他市图书馆64小时以上”;“县(市、区)图书馆56小时以上”;“乡镇、街道公共图书馆48小时以上”;“少年儿童图书馆43小时以上” (第16条);(2)对残疾人服务：“公共图书馆应当为残疾人设置无障碍通道，并根据条件设置残疾人阅览室或者阅览专座”(第18条);(3)多元服务和提高文献信息资源利用率：“公共图书馆应当开展文献展览、知识讲座和组织群众性读书等活动，向读者推荐优秀读物，指导读者阅读”;“公共图书馆应当拓展服务领域和服务功能，采取多种服务方式提高文献信息资源利用率，为当地经济社会发展和科学研究提供服务”(第19条、第20条、第21条);(4)信息服务：“公共图书馆为读者收集专题信息，编写参考资料，提供音像制品、电子出版物借阅或者进行代查、代译、复印书刊资料等服务时，可以收取服务费”(第20条)等。
2.4 对资源建设、人员素质提出了要求
《办法》对图书馆的书目数据库建设、文献信息资源的数字化作出了相应规定：“公共图书馆应当建立完备的书目数据库，逐步实现自动化、网络化检索和开架、网络化借阅，为读者利用文献资料创造良好、便利的条件”、“公共图书馆应当积极采用以计算机和网络为基础的自动化管理技术，有步骤地实现馆藏文献信息资源的数字化，不断拓展虚拟馆藏资源。”(第17条、第22条)。同时，根据文化部的有关规定，结合我浙江实际，对公共图书馆的管理人员和专业工作人员的资格作了规范：“公共图书馆实行馆长负责制”、“公共图书馆应当配备与图书馆业务相适应的专业工作人员和管理人员。”(第27条、第28条)。
2.5 规定了处罚标准
《办法》针对公共图书馆管理的规范要求设定了三方面的法律责任，并较为详细的规定了处罚标准：一是对侵占、损坏公共图书馆设施、设备和文献资料，改变公共图书馆用途;不按照规定时间开放，擅自封存文献资料;不按规定建立健全文献资料管理制度的(第30条);二是对地方文献资料呈缴单位，不按规定送缴样本的(第31条);三是对损坏公共图书馆设施、设备，遗失、损毁所借文献资料的(第32条)。
3 《办法》的实施效果调查
《办法》自实施以来，在将近七年的时间里，在保障民众使用图书馆的权利，促进图书馆事业发展方面起了积极的作用。
3.1 《办法》实施前后的有关数据变化
在本次调查过程中，笔者查找了大量公开发布的有关浙江省公共图书馆事业发展的数据，以此来佐证《办法》在浙江省公共图书馆事业发展中起到的积极作用(见表1)。
从以上的数据看出，《办法》实施以来，浙江省的公共图书馆事业无论从经费投入、事业规模还是从业人员数量和素质都有了大幅度的提升，公共图书馆向更多的人群提供了更为丰富多彩、切合需求的服务，同时，公共图书馆向着更为现代化、信息化的方向迈进。
3.2 《办法》在实施过程中的实例
除了数据搜集之外，在此次调查过程中，笔者还寻访了不少浙江省图书馆事业发展的亲历者和建设者，他们从两个方面，感受到法规给图书馆事业带来的变化。
(1)图书馆的社会地位提高了。向政府要求经费没有以前那么困难了，图书馆的基础建设有了长足的进步，能够向读者提供更好更多的服务了，而且，图书馆自身的工作条件也有了明显的改善，员工对职业有了更多的信心和更大的期待，也吸引了不少高学历、高水平的人才来图书馆就业。
其中，杭州图书馆经历的一件事颇有意思：杭州市政府在筹建西湖博物馆时，为丰富馆藏，指示杭州图书馆将所有有关西湖的古文献调配给西湖博物馆。为使这些得之不易的馆藏继续在图书馆的服务中发挥作用，杭州图书馆根据《浙江省公共图书馆管理办法》的规定向市政府陈述了不宜调配原件的理由。《办法》中明确规定：“公共图书馆应当做好各种类型、各种载体文献资料的收藏工作，建立具有地方特色的馆藏体系或专题系列”(第24条)。并且“任何单位、个人不得侵占、损坏公共图书馆设施、设备和文献资料”(第13条)。正是因为有了这个《办法》，市领导同意杭州图书馆将这些古文献的复印件送给西湖博物馆，原件依然保存在杭州图书馆。
(2)图书馆人的法规意识增强了。《办法》在为我浙江公共图书馆发展提供保障的同时也约束了图书馆人的行为。《办法》让图书馆加强了用法律规范自身服务的观念。让图书馆在争取政府支持的同时也花了更多的精力去为读者服务。 因此可以说，近年来浙江省图书馆事业的发展是在《办法》的保障下，在图书馆人不断地转变观念，不断地努力下实现的。
4 《办法》显现的不足之处和改进意见
浙江省在制定地方公共图书馆法规方面是走在前面的，《办法》颁布后对全省公共图书馆事业发展的促进作用也很明显。但是，另一方面，《办法》带有一些先天的缺陷，不断发展的图书馆事业更使得《办法》逐渐显现出来一些不足之处。《办法》已公布了将近七年，在这七年中，浙江省的公共图书馆事业已经有了相当大的发展，客观环境也有了很大的变化，尤其是随着经济的发展，地方政府的重视，浙江省新建的公共图书馆数量逐年递增，技术管理手段也大步跃进。从《办法》的实际内容来看有些方面已显得有些陈旧，跟不上时代发展的要求，与当前浙江省公共图书馆的前进步伐已不协调，需要不断地修改、补充和完善。
4.1 约束力不强
《办法》是浙江省的政府规章，不是经过人民代表大会表决通过的地方性法规。按照我国立法的规定，地方性法规的法律效力要高于地方政府规章。地方性法规或规章与部门规章的冲突时常发生，这时法律效力的不同就可能影响各地图书馆法的实行。
4.2 政府职责不明晰
公益性文化事业的发展，政府的作用发挥很重要，因此必须厘清政府文化行政管理部门的若干职责。政府部门是推动文化事业建设和发展最权威的部门，图书馆事业发展的如何，也完全取决于政府部门对图书馆人、财、物投入的决心与大小，取决于政府部门对《办法》的贯彻执行与严格监督。所以，《办法》应明确规定，当地政府为当地公共图书馆服务体系建设的责任主体，当地文化部门为当地公共图书馆的管理主体。根据属地管理原则，对区、县(市)、乡镇(街道)范围内的图书馆(室)进行逐级对应管理，做好统筹规划、合理布局。同时，将公共图书馆服务体系建设工作实施情况纳入对各责任主体的综合考评体系。
4.3 图书馆建设指标不明确
《办法》第10条中对各级公共图书馆的具体建设标准一直未能出台，因此对馆舍面积、阅览坐席数量设置等均未有任何适合浙江省图书馆事业发展的指标标准，存在立法疏漏。对各级政府来讲也没有具体的参照标准，缺乏约束力。
2008年，我国颁布了《公共图书馆建设标准》，已经对各级公共图书馆的各项建设指标作出了具体规定。文化部每四年进行一次的公共图书馆评估也制定有一定的评估标准，但其制定的都是对全国普遍使用的数量指标，浙江省作为国内经济较发达地区，有必要在不违反上述标准以及相关国家规定的基础上对某些数量指标作出修订，提高一定的下限标准，以适应浙江地区文化发展的需要。譬如，在文化部制定的评估指标中，对地市级图书馆面积的要求是不少于1万平方米。作为我国经济较为发达的地区，浙江省在修订《办法》的时候，可以要求区级公共图书馆的面积在1万平方米以上，其他修改内容依此类推。
另外，《公共图书馆建设标准》并没有具体说明乡镇及村级公共图书馆(室)的建设标准，浙江省作为乡镇经济较为发达的地区，《办法》有必要对乡镇、村的公共图书馆(室)建设标准作出规定，以满足农村居民的文化需求，实现文化平等。
4.4 经费保障缺位
《办法》对政府应该给公共图书馆投入的购书经费等事业经费未作相应规定，图书馆没有向政府申请购书经费的有力依据。建议可以通过确定图书馆的年入藏量、地区人均藏书量等以保障购书经费。馆藏资源是公共图书馆开展各种服务的基础。事业经费是图书馆顺利运转的重要条件，没有文献资源作为保障，图书馆事业就很难发展。公共图书馆作为纯公益性事业单位，经费来源的绝大部分应该来自政府。考虑到浙江省各个地区经济发展情况的不同、办馆条件不一等因素，可在有关章节增加补充确定各级公共图书馆相应年度购书经费数额的相关条款。为了使规定更具可操作性，也为了使公共图书馆的购书经费增长幅度不低于图书价格的上涨幅度，建议可以通过确定图书馆的年入藏量以保障购书经费。
4.5 人员配置未作详细规定
《办法》对各级公共图书馆的人员配置标准也未作详细规定，导致队伍建设不能适应事业发展需要。如果在有关章节增加补充确定各级公共图书馆相应人员配置的标准，《办法》将更具操作性，更有约束力。考虑到浙江省各个地区的不同情况，主要应从辖区人口的密疏来充分考虑，按人均增长的相关比例较适宜地确定其人员编制的多少。
同时，还应明确图书馆员工选调或录用方法的条款。图书馆队伍建设的好坏，是否有优秀人才的组合，直接关系到图书馆各项业务的开展，以往一些领导把图书馆当作是安排老弱病者的理想单位，占用了相关指标，使得图书馆一些深层次的业务工作无人去开展。如果用相关的法规条例加以限制，譬如：增加年龄、大专以上学历、从事专业年限(不含应届毕业生)、考试、考核、具备图书馆从业人员资格证书等条件，以此提高进入图书馆队伍的门槛，基本上能限制老弱病者和不才人士的轻易进入。
4.6 缺少社会力量办图书馆的鼓励措施
文化事业的发展趋势和西方国家的先进成功经验都说明了公共图书馆和社会诸多机构之间存在着广泛合作的可能性。多元的社会资金是政府对公共图书馆事业投入的有力补充，可以给公共图书馆事业提供更多的发展机会，对促进图书馆用户服务的丰富、文化活动的多样性以及对创新活动的响应等方面都显示出了不可替代的作用。
《办法》虽然鼓励私人投资建设图书馆，但对私人图书馆的设立条件、程序、设置标准、服务范围等大都没有涉及，这很容易造成管理上的混乱，或者不能体现公共图书馆的“公共”性质，造成相反的效果。另外，《办法》也未出台对私人投资建设图书馆具体的鼓励措施，无法广泛发动社会各界的积极性。
5 结语
修改补充《办法》的目的是为了推动浙江省公共图书馆事业向更好的方向发展。修改补充和完善《办法》的核心是要规范政府、图书馆和读者三者之间的权利、职责与义务;明确政府为公共图书馆要做好哪些保障，尤其是人、财、物的保障;图书馆要发挥好哪些作用，做好哪些事情;读者拥有哪些权利，如监督图书馆执行《办法》，维护国家财产的义务等。浙江省以及我国其他地区对公共图书馆立法的探索，将是未来我国图书馆立法的试金石，对我国图书馆的立法工作有着很强的借鉴和推动作用。
参考文献：
[1]中国大百科全书·图书馆学·情报学卷[Z].北京：中国大百科全书出版社,2004:422.
[2]《公共文化体育设施条例》自2003年8月1日起施行[EB/OL].[2010-02-10].www.jiaodong.net/news/system.
[3]省(自治区、市)图书馆工作条例[EB/OL].[2010-02-12].www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1982/2.
[4]普通高等学校图书馆规程(修订)[EB/OL].[2010-01-14].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/08/info37108.htm.
[5]教育部关于印发《中小学图书馆(室)规程(修订)》的通知[EB/OL].[2009-12-10].http://www.jledu.gov.cn/dd/
wxzl/jyb/2003/0327/2589.html.
[6]中国科学院文献情报工作暂行条例[EB/OL].[2010-
12-10].http://emuch.net/journal/article.php?id=CJFDTotal-
TSQB198702012.
[7]朱荀，魏成刚.我国地方性图书馆法立法内容与效果研究[J].图书馆建设,2008,(7):18-23.
作者简介：刘丽东(1970-)，女，杭州图书馆馆员。
作者：刘丽东
(2011年7月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)
浙江省人民代表大会常务委员会公告
第67号
《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》已于2011年7月29日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2011年7月29日
目录
第一章总则
第二章食品安全风险监测和食品安全标准
第三章生产经营
第一节一般规定
第二节食品添加剂
第三节食品生产加工小作坊
第四节食品摊贩
第五节餐饮具集中消毒
第四章监督管理
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下称食品安全法)和《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下称食品安全法实施条例)，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动，以及食品安全监督管理活动，应当遵守本办法。
食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品质量安全的地方标准、公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法、食品安全法实施条例和本办法的有关规定。
第三条县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善落实食品安全监督管理责任制，将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核;加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供经费、人员等保障。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确机构和人员，根据本办法和上级人民政府的规定，做好食品安全监督管理相关工作。
第四条县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：
(一)分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作;
(二)提出食品安全监督管理的政策措施;
(三)建立健全协调联动机制、综合监督管理制度;
(四)督促检查食品安全监督管理责任落实情况;
(五)本级人民政府规定的其他职责。
食品安全委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。
第五条县级以上卫生行政部门履行法律、行政法规和本办法规定的职责，并承担本级人民政府和上级卫生行政部门规定的食品安全相关工作;质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法律、行政法规和本办法规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理;农业、林业、渔业、出入境检验检疫、商务、经济和信息化、粮食、交通运输、环境保护、公安、教育、旅游、城市管理等部门在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。
县级以上食品安全委员会办公室可以根据工作需要，在城市社区、农村等聘请食品安全群众监督员，开展食品安全社会监督。
村(居)民委员会应当协助、配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时报告本村(社区)内的食品安全违法情况。
第六条食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推进行业诚信建设，促进本行业食品安全水平的提升。
第七条各级人民政府及有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，并将食品安全法律、法规和食品安全知识纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。
消费者组织等社会团体和村(居)民委员会应当开展多种形式的食品安全宣传普及工作，倡导健康、科学的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，客观报道食品安全状况，加强舆论监督。
第八条鼓励举报食品生产经营中违反食品安全法律、法规的行为。
县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，保护举报人的合法权益;对提供违法行为线索并查证属实和其他协助案件查办的有功人员，应当予以奖励。
第二章食品安全风险监测和食品安全标准
第九条省卫生行政部门应当会同省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，根据国家和本省食品安全风险监测工作的需要，制定和实施本省食品安全风险监测能力建设规划，建立和完善覆盖全省城乡的食品安全风险监测体系。
第十条省卫生行政部门应当组织省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，根据国家食品安全风险监测计划和本省实际，制定和实施本省食品安全风险监测方案。
省有关部门获知食品安全风险信息后，应当及时向省卫生行政部门通报。省卫生行政部门会同省有关部门对信息进行核实后，应当及时调整省食品安全风险监测方案或者制订临时食品安全风险监测方案。
省卫生行政部门应当加强对省食品安全风险监测方案实施情况的督查，并会同省有关部门定期对食品安全风险监测工作质量进行评价和考核。
第十一条没有食品安全国家标准，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，省卫生行政部门应当组织制定食品安全地方标准。食品安全地方标准编号由省标准化行政部门提供。食品安全地方标准草案应当向社会公布，公开征求意见。
食品安全地方标准应当经食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由省卫生行政部门组织医学、农业、林业、渔业、食品、营养、食品检验、化学等方面的专家组成。
第十二条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当按照国家规定制定企业标准。企业标准应当报省卫生行政部门备案。
有关法律、法规、规章或者食品安全国家标准、地方标准发生变化的，食品生产企业应当对备案的企业标准及时进行复审，并在修订后重新备案。
第十三条食品安全地方标准、企业标准由省卫生行政部门依照国家有关规定向社会公布，供公众免费查阅。
第十四条省卫生行政部门应当会同省农业、林业、渔业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，对食品安全地方标准的执行情况进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全地方标准。
市、县(市、区)农业、林业、渔业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准执行过程中存在的问题，及时向上级部门报告并向同级卫生行政部门通报。市、县(市、区)卫生行政部门应当将存在的问题及时报告省卫生行政部门。
第三章生产经营
第一节一般规定
第十五条食品生产经营依法实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得相应的食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证，再办理工商登记。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的，适用本章第三节和第四节的规定。
第十六条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
具有健康检查资质的医疗卫生机构名录由县级以上卫生行政部门依照公开、公平、择优、便民的原则确定并公布。食品生产经营从业人员健康检查项目等事项由省卫生行政部门会同省有关部门规定并公布。
第十七条食品生产经营企业应当组织食品安全管理人员及其他从业人员参加食品安全知识培训。有关食品安全监督管理部门和行业协会应当加强对食品生产经营者食品安全知识培训工作的组织、指导和监督。
第十八条本省行政区域内禁止生产经营下列食品：
(一)食品安全法第二十八条规定的食品;
(二)用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质处理的食品;
(三)以废弃食用油脂为原料加工制作的食用油以及以此类食用油为原料加工制作的食品;
(四)使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和用量的食品;
(五)以有毒有害的动植物和微生物为原料加工制作的食品;
(六)省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。
第十九条食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、食品出厂检验、不合格产品管理、不合格食品召回等食品安全管理制度，对原料、生产关键环节、检验、运输和交付等事项制定和实施控制要求，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全。
第二十条食品经营者在定期检查库存和待销售食品过程中，发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，及时销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立销毁记录台账。有条件的经营者应当以拍照、摄像等方式记录销毁情况。销毁记录台账保存期限不得少于一年。
食品经营者应当建立临近保质期食品的销售管理制度，根据食品特性设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者。
工商行政管理部门应当定期对过期变质食品销毁及记录情况进行检查。
第二十一条从事食品批发业务的经营者应当建立进货查验记录和批发销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者(购货者)名称及联系方式和进货(销售)日期等内容，或者保留载有相关信息的进货(销售)票据。记录台账、票据的保存期限不得少于二年。
第二十二条网络交易平台服务的提供者应当对通过网络交易平台经营食品的经营者加强管理，明确经营者的食品安全管理责任，发现有违反食品安全法律、法规、规章规定行为的，应当及时采取措施予以制止并立即报告所在地工商行政管理部门，必要时应当停止对其提供网络交易平台服务。
网络交易平台服务的提供者应当协助、配合工商行政管理部门依法调查处理消费者或者相关权利人有关食品安全的投诉、举报。
第二十三条餐饮服务提供者应当严格遵守国家餐饮服务食品安全操作规范，保证其制作加工过程、经营场所、设备、设施与工具、餐饮具等符合规定的要求。
第二节食品添加剂
第二十四条食品添加剂的生产依法实行许可制度。未取得食品添加剂生产许可证的，不得从事食品添加剂生产活动。
第二十五条食品添加剂销售者应当建立食品添加剂进货查验记录和销售记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者(购货者)名称及联系方式、进货(销售)日期等内容，或者保留载有相关信息的进货(销售)票据。记录台账、票据的保存期限不得少于二年。
食品添加剂销售者不得销售无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂。
第二十六条食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和保管食品添加剂，并遵守下列规定：
(一)不得采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂;
(二)不得在食品生产经营中超出食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂;
(三)不得在食品生产经营中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。记录台账的保存期限不得少于二年。
食品生产经营者应当建立食品添加剂保管制度，将其存放于橱柜等专用仓储设施，并标示“食品添加剂”字样，妥善保管。
第三节食品生产加工小作坊
第二十七条县级以上人民政府应当统筹规划，合理布局，鼓励食品生产加工小作坊改进生产经营条件，提高生产经营管理水平，提升改造为食品生产企业。
第二十八条设立食品生产加工小作坊应当具备下列条件：
(一)具有与生产的食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品原料处理和食品生产、包装、贮存等固定场所;
(二)生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离;
(三)生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和条件;
(四)具有确保食品安全的传统工艺技术或者其他技术;
(五)具有保证食品安全的管理规范。
第二十九条设立食品生产加工小作坊，应当经工商行政管理部门预先核准名称后，向县级质量监督部门申请取得食品生产加工小作坊生产许可证，凭食品生产加工小作坊生产许可证办理工商登记。未取得食品生产加工小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事食品生产活动。
县级质量监督部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》和本办法第二十八条的规定进行审核，对符合规定条件的，决定准予许可;对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。
食品生产加工小作坊生产许可证的有效期为三年。
食品生产加工小作坊生产许可管理办法，由省质量监督部门制定。
第三十条食品生产加工小作坊生产活动应当符合下列要求：
(一)食品原料符合食品安全标准;
(二)食品包装采用食品用包装材料;
(三)使用的清洗剂、消毒产品等物品符合相关标准;
(四)用水符合国家生活饮用水卫生标准;
(五)从业人员持有有效的健康证明。
第三十一条允许食品生产加工小作坊生产加工的食品实行目录管理，具体食品品种目录由设区的市质量监督部门编制，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。
禁止将下列食品列入允许食品生产加工小作坊生产加工的品种目录：
(一)乳制品、罐头制品、果冻等高风险食品;
(二)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品;
(三)声称具有特定保健功能的食品。
第三十二条食品生产加工小作坊应当建立进货查验记录制度，设立食品生产和销售台账。记录台账的保存期限不得少于二年。
第三十三条食品生产加工小作坊应当对其生产的食品自行进行检验或者委托符合法定条件的食品检验机构进行检验。经检验不符合食品安全标准的食品应当进行无害化处理或者予以销毁，不得销售，并如实记录。
第三十四条食品生产加工小作坊生产的食品应当附有标签，标注食品生产加工小作坊生产许可证编号、产品名称、配料、生产者、生产地址、生产日期和保质期等基本信息。标注的内容应当清晰、易于识别。
第三十五条质量监督部门应当加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查，对食品生产加工小作坊生产的食品开展定期或者不定期抽检。现场检查或者抽检不合格的，应当依法处理。
第四节食品摊贩
第三十六条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
第三十七条食品摊贩的经营活动应当符合下列要求：
(一)在当地人民政府允许或者指定的场所、区域、时间内经营;
(二)有符合卫生要求的食品销售、加工和废弃物收集设施;
(三)食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准，采购时查验供货者的生产经营许可证和产品合格证明;
(四)用于食品经营的工具、用具、容器、设施等符合卫生要求，防止污染，并不得与其他用具混用;
(五)用水符合国家生活饮用水卫生标准;
(六)销售散装直接入口食品的，配备防蝇、防尘、保洁设施;
(七)食品经营人员保持个人卫生，制作、销售直接入口食品时，穿戴清洁的工作衣、帽;
(八)按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐饮具;
(九)从业人员持有有效的健康证明。
第三十八条食品药品监督管理、工商行政管理部门依据各自职责，对规划确定的临时经营场所内食品摊贩的食品安全进行监督管理。城市管理部门依据职责对食品摊贩进行监督管理;发现食品摊贩违反食品安全法律法规规定的，应当及时告知食品药品监督管理或者工商行政管理部门。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助城市管理部门和食品安全监督管理部门，开展食品摊贩的日常管理。
社区可以组织食品安全群众监督员开展经常性的巡查，对食品摊贩的食品安全违法行为进行劝诫，协助做好食品摊贩基本信息的收集工作，及时向城市管理部门、食品安全监督管理部门报告食品安全违法行为。
第三十九条县级以上人民政府可以根据本地经济发展水平和社会管理需要，建立符合本地实际情况的食品摊贩管理模式。
鼓励采取提升改造、联合经营等方式改进食品摊贩经营水平。鼓励、支持食品生产经营企业发展集中生产、统一配送、定点定时、连锁经营的饮食供应模式。
第五节餐饮具集中消毒
第四十条设立餐饮具集中消毒服务经营单位，应当具备下列条件：
(一)生产场所距离垃圾堆放处、污水池等可能污染餐饮具的污染源三十米以上，且不得建于居民楼内，面积不得小于三百平方米;
(二)具备与经营规模相适应的清洗、消毒、包装设备，并符合国家和省有关标准、规范、规定;
(三)生产场所布局合理，按清洗消毒工艺流程设置回收粗洗区、清洗消毒间、包装间、成品间、包装材料间，消毒工艺流程不得存在逆向或者交叉。
第四十一条餐饮具集中消毒服务经营者应当依法办理工商登记，并在开业前向所在地卫生行政部门申请卫生监督审核。卫生行政部门应当自受理申请之日起十个工作日内，根据餐饮具集中消毒卫生规范和本办法第四十条的规定进行审核，符合要求的，核发餐饮具集中消毒卫生监督合格证;对不符合要求的，不予核发餐饮具集中消毒卫生监督合格证并书面说明理由。未经卫生监督审核或者经审核不符合要求的，不得开业。
餐饮具集中消毒卫生规范和餐饮具集中消毒卫生监督合格证管理办法，由省卫生行政部门制定。
第四十二条从事餐饮具集中消毒服务活动应当符合下列要求：
(一)使用符合国家标准的洗涤剂、包装材料，以及符合国家标准和卫生规范的消毒产品;
(二)用水符合国家生活饮用水卫生标准;
(三)集中消毒餐饮具应当检验合格，并在其独立包装上标注经营者名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期限等内容;
(四)从业人员持有有效的健康证明;
(五)餐饮具集中消毒卫生规范规定的其他要求。
第四十三条餐饮具集中消毒服务经营者的生产条件发生变化，不符合餐饮具集中消毒条件的，餐饮具集中消毒服务经营者应当采取整改措施，并向所在地卫生行政部门报告。
卫生行政部门应当加强餐饮具集中消毒服务经营者的日常卫生监督检查，对集中消毒餐饮具进行定期抽检;现场检查或者抽检不合格的，应当依法查处，并及时通报食品药品监督管理部门，由食品药品监督管理部门对使用不合格集中消毒餐饮具的餐饮服务提供者依法进行处理。
第四十四条餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具集中消毒服务经营者的营业执照、餐饮具集中消毒卫生监督合格证和产品消毒合格证明，并留存其复印件。对未能提供营业执照、餐饮具集中消毒卫生监督合格证或者未能出具产品消毒合格证明的集中消毒餐饮具，餐饮服务提供者不得使用。
食品药品监督管理部门应当加强对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况的监督检查，发现不按照本办法规定使用集中消毒餐饮具的，应当依法查处，并及时通报卫生行政部门，由卫生行政部门对提供不合格集中消毒餐饮具的餐饮具集中消毒服务经营者依法进行处理。
第四章监督管理
第四十五条县级以上人民政府应当组织制定食品安全年度监督管理计划和具体实施方案，有关食品安全监督管理部门应当按照年度计划和实施方案组织开展监督检查工作。
对专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品，以及消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当重点加强抽样检验。
第四十六条食品生产经营者在其生产经营场所的食品生产经营活动，由发放食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证的部门实施监督管理。
面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动，以及在歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所内提供餐饮服务及现场制售活动的，由食品药品监督管理部门负责监督管理;商场、超市的现场制售活动以及食品交易市场中的现场制售活动，由工商行政管理部门负责监督管理。
前款规定以外的其他食品生产经营活动性质难以明确的，由县级以上人民政府确定监督管理部门，有关部门应当按照分工切实履行监督管理职责。
第四十七条县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在履行本办法规定的监督管理职责时，有权采取食品安全法第七十七条规定的各项措施。
第四十八条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强执法队伍建设，建立健全日常监督检查制度，落实监管责任，制定分类监管措施，采用行政指导、示范引导等方式，督促食品生产经营者自觉遵守食品安全法律、法规，提高执法监管效能。
省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督管理工作需要，在食品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统，逐步实现食品安全全过程的电子化监管。
第四十九条县级以上人民政府确定的企业信用信息征集和发布综合管理部门应当加强对食品行业诚信体系建设的指导。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依据食品安全法第七十九条规定建立食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者的食品安全信用档案，并根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次，必要时可以向社会公布生产经营者不良行为信息。
第五十条县级以上人民政府应当加强食品安全检验检测能力建设，整合资源，优化配置，逐步实现食品安全检验检测设备、设施、信息互通共享，建设食品安全检验检测公共平台，为食品安全风险监测和食品安全监督管理提供技术保障。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在食品安全监督管理工作中可以应用快速检测方法对食品进行初步筛查;对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，生产经营者应当停止生产或者销售。生产经营者对快速检测结果有异议的，有关食品安全监督管理部门应当委托有法定资质的食品检验机构进行检验。
第五十一条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品，应当及时报告上级部门和同级食品安全委员会办公室。省食品安全委员会办公室可以对同一食品生产企业的同类食品予以公告。
第五十二条省食品安全委员会办公室设立并公布全省统一的食品安全举报电话。卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本部门的举报电话、电子邮箱，为公众投诉、举报提供方便。
任何组织或者个人发现食品安全违法行为，可以通过统一举报电话进行投诉、举报，也可以向食品安全监督管理部门进行投诉、举报。
食品安全监督管理部门接到投诉、举报，应当实行首问负责制，不得推诿、拒绝;对属于本部门职责的，应当受理并及时进行核实、处理;对不属于本部门职责的，应当在三个工作日内书面移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有关部门对接到的投诉、举报和核实、处理的情况应当予以记录、保存。
第五十三条县级以上人民政府应当根据食品安全法的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，应当根据本级人民政府制定的食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府备案。
大型社会活动等的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。
第五十四条食品生产经营单位发生食品安全事故，应当立即按照食品安全事故处置方案的规定进行处置，并立即停止生产经营;对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备，应当立即采取封存、召回等措施，防止事故发生、扩大。
发生食品安全事故的，生产经营单位应当自事故发生之时起二小时内向所在地县级卫生行政部门报告;接收病人进行治疗的单位也应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。
第五十五条县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同有关食品安全监督管理部门进行调查处理，并采取食品安全法第七十二条规定的措施，防止或者减轻社会危害。
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照法律、法规和预案的规定进行处置。
第五十六条县级以上人民政府应当加强信息公开，准确、及时、客观地公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省卫生行政部门统一公布：
(一)本省食品安全总体情况;
(二)本省食品安全地方标准制定、修订情况和企业标准备案情况;
(三)本省首次出现的，已有食品安全风险评估结果的食品安全风险因素;
(四)影响限于本省行政区域内的食品安全风险警示信息;
(五)本省重大食品安全事故及其处理信息;
(六)省人民政府确定需要统一公布的其他重要的食品安全信息。
县级以上卫生行政、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，应当通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布职责范围内的食品安全日常监督管理信息。
第五十七条县级以上食品安全监督管理部门在行政执法过程中，对涉嫌构成食品安全犯罪的案件，应当及时将案件按照有关规定向同级公安机关移送;公安机关对食品安全监督管理部门移送的案件应当及时审查，对符合立案标准的，应当及时立案侦查。
第五章法律责任
第五十八条违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，按照法律、法规规定处理。
第五十九条生产经营本办法第十八条第二项至第六项规定食品，或者违反本办法第二十六条第一款第二项规定使用食品添加剂的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
第六十条有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：
(一)食品经营者未依照本办法第二十条第一款规定执行过期变质食品销毁制度并保存销毁记录台账的;
(二)从事食品批发业务的经营者未依照本办法第二十一条规定记录、保存进货(销售)信息或者保留进货(销售)票据的;
(三)食品添加剂销售者未依照本办法第二十五条第一款规定记录、保存进货(销售)记录或者保留进货(销售)票据的;
(四)食品生产经营者未依照本办法第二十六条第二款、第三款规定，记录和保存食品添加剂使用台账或者保管食品添加剂的。
食品生产经营者违反本办法第二十六条第一款第一项规定，采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第六十一条违反本办法第二十九条第一款规定，未经许可从事食品生产加工小作坊生产经营活动的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上二万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍罚款。
第六十二条违反本办法第三十条第一项至第四项规定从事食品生产加工小作坊生产活动的，由质量监督部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊生产许可证。
违反本办法第三十二条至第三十四条规定的，由质量监督部门责令改正，给予警告;逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第六十三条食品摊贩违反本办法第三十七条第一项规定的，由城市管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款;情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。
食品摊贩违反本办法第三十七条第二项至第八项规定的，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门按照各自职责责令改正，给予警告;拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款;情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。
第六十四条餐饮具集中消毒服务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门按照下列规定给予处罚：
(一)未取得餐饮具集中消毒卫生监督合格证，擅自开业的，责令停止生产，并处五千元以上五万元以下罚款;
(二)洗涤剂、消毒产品、包装材料、洗涤用水等不符合国家标准和卫生规范的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款，逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证;
(三)集中消毒后的餐饮具不符合卫生标准或者独立包装不符合本办法第四十二条第三项要求的，责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款，逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证;
(四)生产条件发生变化，未依照本办法第四十三条第一款规定采取整改措施的，责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款;逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证。
第六十五条餐饮服务提供者未依照本办法第四十四条第一款规定执行集中消毒餐饮具使用查验制度，或者使用无合法来源和无消毒合格证明的集中消毒餐饮具的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第六十六条有下列情形之一的，视为情节严重：
(一)连续十二个月内受到两次以上较大数额罚款处罚或者已受到一次以上责令停产停业行政处罚的;
(二)侵害婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群身体健康和生命安全的;
(三)拒绝、阻碍执法人员依法执行公务或者擅自动用查封、扣押物品的;
(四)明知或者应知其所经营的食品不合格，不主动退市或者销毁，或者退市后又以其他方式继续销售的;
(五)隐匿、销毁、伪造证据的;
(六)法律、法规、规章规定的其他情形。
第六十七条食品经营者有下列情形之一的，视为销售明知是不符合食品安全标准的食品的行为，消费者除要求赔偿损失外，还可以向销售者要求支付价款十倍的赔偿金：
(一)销售已过保质期的食品，或者为了延长食品的销售期更改食品的生产日期或者保质期的;
(二)销售的预包装食品或者散装食品的容器外未标示食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容的;
(三)销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁等感官性状异常的食品的;
(四)销售食品安全监督管理部门责令召回或者停止经营的食品的;
(五)法律、法规规定的其他情形。
第六十八条食品安全监督管理部门对依法查封、扣押的易腐烂、变质等不宜保管的食品及食品原料，可以在留存证据后根据实际情况依法先行处理。
第六十九条违反本办法规定，县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
违反本办法规定，县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理及其他有关部门有下列情形之一的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，其主要负责人应当引咎辞职:
(一)不履行食品安全监督管理法定职责的;
(二)日常监督检查不到位的;
(三)迟报、漏报、谎报、瞒报食品安全事故或者已经上市销售的不符合食品安全标准食品的实际情况，或者阻碍、干涉事故调查工作的;
(四)不及时移送涉嫌构成犯罪的食品安全违法案件的;
(五)越权发布食品安全信息，造成不良影响的;
(六)有其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊行为的。
第六章附则
第七十条本办法中下列用语的含义：
食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体生产者。
食品摊贩，是指在集中交易市场或者固定店铺以外，临时占用道路、广场及其他室外公共场所设摊、搭棚等从事食品销售或者现场制售的食品经营者。
第七十一条在食品安全法实施前已取得食品卫生许可证的食品生产加工小作坊，食品卫生许可证在有效期内继续有效，期满后应当按照本办法规定申领食品生产加工小作坊生产许可证;在本办法实施前已有的其他食品生产加工小作坊，应当自本办法实施之日起六个月内申领食品生产加工小作坊生产许可证。
在本办法实施前已取得营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者，应当自本办法实施之日起六个月内申请卫生监督审核。
第七十二条本办法自2011年12月1日起施行。
发布时间：2015-01-23 发布机构：省政府办公厅文号：省政府令第331号字号：[ 大 中 小 ]
《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》已经省人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2015年 3月1日起施行。
省长
2015年1月15日
(此件公开发布)
浙江省实施《农业保险条例》办法
第一条 为了规范农业保险和涉农保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，促进农业保险和涉农保险事业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内农业保险和涉农保险活动及其管理，适用本办法。
本办法所称的农业保险，是指保险公司和依法设立的互助保险等保险组织，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产(以下统称农业生产)中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，根据保险合同约定承担赔偿保险金责任的保险活动。
本办法所称的涉农保险，是指除农业保险以外，保险公司和依法设立的互助保险等保险组织为农业生产经营组织、农民在农业生产经营和生活中提供风险保障的保险，包括农房、农机具、渔船、农产品运输等财产保险，农产品质量安全责任保险和保证保险，涉农贷款信用保证保险，以及涉及农民和农业生产经营组织从业人员的生命、身体等方面的短期意外伤害保险。
第三条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内农业保险和涉农保险工作。财政给予农业保险和涉农保险的保险费补贴资金应当纳入本级人民政府年度财政预算。
省人民政府依据《农业保险条例》规定，引导保险公司组成共保体等方式开展农业保险或者涉农保险业务。共保体按照共同约定的章程享受权利、承担义务。
乡镇人民政府(街道办事处)负责组织引导农业生产经营组织、农民投保农业保险和涉农保险，支持农业保险和涉农保险基层服务体系建设，配合上级人民政府有关部门以及保险公司、保险公司组成的共保体和互助保险等保险组织(以下统称保险机构)协调处理保险纠纷。
第四条 县级以上人民政府确定的农业保险和涉农保险协调工作部门(以下简称农险协调部门)负责本行政区域内农业保险和涉农保险的综合管理工作。
财政、农业、林业、渔业和民政等有关部门按照各自职责，负责农业保险和涉农保险推进、管理的相关工作。
保险监督管理机构对农业保险和涉农保险业务依法实施监督管理。
第五条 农业保险和涉农保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。
任何单位、个人不得以任何方式强迫或者限制农业生产经营组织、农民参加保险机构提供的农业保险和涉农保险。
第六条 县级以上人民政府采取有关政策措施，支持保险机构创新农业保险和涉农保险产品，逐步扩大保险覆盖面，提高保险保障程度。
鼓励保险机构发展多种形式的农业保险和涉农保险;鼓励保险机构和商业银行合作，开展农业和涉农贷款保证保险、信用保险、保单质押等业务;鼓励金融机构对投保农业保险和涉农保险的农业生产经营组织、农民加大信贷支持力度。
保险机构经营农业保险和涉农保险业务依法享受税收优惠政策。互助保险组织在财政补助、信贷支持和土地使用等方面享受农民专业合作社的相应政策。
第七条 农业、林业、渔业等有关部门会同同级财政部门研究提出互助保险的保险费财政补贴范围和标准的意见，报本级人民政府批准后实施。
农险协调部门会同同级财政、农业、林业、渔业等有关部门研究提出互助保险以外的农业保险和涉农保险的保险费财政补贴范围和标准的意见，报本级人民政府批准后实施。
第八条 农业、林业、渔业、水利、民政、气象等有关部门、机构应当建立防灾减灾工作机制，加强协调配合，指导农业生产经营组织、农民做好防灾减灾工作。
农业生产经营组织、农民应当按照保险合同约定，落实防灾减灾措施，避免或者减少因灾害发生所造成的损失。
第九条 农险协调部门会同同级财政、农业、林业、渔业、水利、气象、国土资源、民政和保险监督管理机构等单位，建立农业保险和涉农保险相关信息的共享机制。
第十条 农民和农业生产经营组织、村民委员会可以作为农业保险和涉农保险的投保人。
投保人与保险机构应当依法签订保险合同，明确各自的权利与义务。
第十一条 订立农业保险和涉农保险合同，保险机构应当向投保人详细说明保险合同的条款内容。
村民委员会为农民投保或者农业生产经营组织为从业人员投保的，保险机构在订立保险合同时应当制定分户投保清单，详细列明被保险人及保险标的信息，并由被保险人签字确认后在该村或者该农业生产经营组织范围内予以公示。
保险机构和投保人应当确保被保险人对保险标的具有可保利益，不得虚构保险标的和虚报参保数量。
第十二条 保险机构开展有财政补贴的农业保险和涉农保险业务，应当与其他保险业务分开管理，实行单独核算、自主经营、自负盈亏。
第十三条 纳入财政补贴的农业保险和涉农保险险种实行目录管理、分级设置。
省人民政府根据国家有关规定和本省情况，组织有关部门、机构确定省财政补贴的农业保险和涉农保险险种目录，并向社会公布。
设区的市、县(市、区)人民政府根据本地实际，确定地方财政补贴的农业保险和涉农保险险种补充目录，并向社会公布。
第十四条 保险机构应当公平、合理拟定农业保险和涉农保险条款、保险费率。
属于财政给予保险费补贴险种的农业保险和涉农保险条款、保险费率，保险机构应当在充分听取同级财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门和农业生产经营组织、农民代表意见的基础上拟订。财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门在提出意见前应当充分听取农业生产经营组织和农民代表的意见;必要时，可以委托专业机构进行论证。
农业保险和涉农保险险种的具体责任范围由保险合同条款规定。
第十五条 建立财政支持的农业保险和涉农保险大灾风险分散机制。保险机构应当建立健全防灾减灾机制，并通过提取大灾风险准备金、购买再保险等方式分散保险风险。
第十六条 农业保险和涉农保险事故发生后，接到报案的保险机构应当及时组织人员进行现场查勘，会同投保人或者被保险人核定保险标的受损情况，并在保险合同约定的期限内完成查勘定损。查勘定损形成的原始资料，保险机构应当按照国家规定妥善保存，任何单位和个人不得涂改、伪造、隐匿或者违反规定销毁。
第十七条 国家和省对受损的农业保险和涉农保险标的的处理有特别规定的，投保人或者被保险人进行保险索赔时应当按照特别规定，提供受损保险标的依法处理的证明或者证据。
保险机构不得主张对受损保险标的残余价值的权利，但保险合同另有约定的除外。
第十八条 保险机构应当建立农业保险和涉农保险大灾理赔快速应急机制。
采用抽样方式核定损失程度的，应当符合抽样标准或者有关部门规定的抽样规程。
第十九条 发生大面积灾害或者疑难定损案件时，保险机构或者被保险人可以委托专业机构进行理赔鉴定或者由有关部门组织技术专家进行理赔鉴定。理赔鉴定所需费用按照保险合同约定承担;保险合同没有约定的，由申请人承担。
保险理赔鉴定规程和收费标准以及保险理赔技术专家管理办法，由省农险协调部门会同省财政、价格、农业、林业、渔业、民政等有关部门制定，并向社会公布。
第二十条 保险机构与被保险人达成农业保险赔偿协议或者有财政补贴的涉农保险赔偿协议的，保险机构应当在达成赔偿协议之日起10日内将保险赔偿金支付给被保险人。村民委员会为农民投保或者农业生产经营组织为从业人员投保的，保险机构应当将查勘定损结果和被保险人理赔清单签字确认后的理赔结果在该村或者该农业生产经营组织范围内予以公示。
禁止任何单位和个人挪用、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。
第二十一条 农业保险和涉农保险理赔发生纠纷的，按照保险法律、法规规定和保险合同的约定执行。
第二十二条 保险机构委托基层农业技术推广机构、农业生产经营组织、村民委员会等单位协助办理农业保险和涉农保险业务的，应当与接受委托的单位签订书面合同，约定协助劳务费用支付标准、方式、期限以及业务指导等内容，明确各自的权利与义务。
第二十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十四条 保险机构经营农业保险和涉农保险业务，采取编造虚假的数据、文件、资料等方式，骗取保险费财政补贴的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 有财政补贴的农业保险和涉农保险的被保险人有下列行为之一的，三年内不得享受农业保险和涉农保险的保险费财政补贴，农业、林业、渔业、民政等有关部门可以将被保险人的不良行为载入信用档案：
(一)虚构保险标的或者虚报参保数量骗取保险金的;
(二)编造未曾发生的保险事故、事故原因或者夸大损失程度骗取保险金的;
(三)故意造成保险事故骗取保险金的;
(四)法律、法规和规章规定的其他违法行为。
第二十六条 保险监督管理机构、农险协调部门和财政、农业、林业、渔业、民政等有关部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法对农业保险和涉农保险经营规则及其监督管理和法律责任未作规定的，适用《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》等法律、法规的规定。
第二十八条 本办法自2015年3月1日起施行。
浙江省人民政府办公厅 2015年1月22日印发
浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
目
录
第一章 总 则 第二章 车辆和驾驶人 第一节 车 辆
第二节 机动车驾驶人 第三章 道路通行条件 第四章 道路通行规定 第五章 交通事故处理
第一节 现场处理
第二节 调查认定 第三节 事故赔偿 第六章执法监督 第七章 法律责任 第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称道路交通安全法实施条例)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对道路交通安全工作的领导，建立健全道路交通安全工作协调机制和安全管理责任制，制定和组织实施道路交通安全管理规划，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容。
县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上人民政府交通、建设等部门应当按照规定的职责，做好相应的道路交通工作。
乡(镇)人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。
第四条 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当建立和实施单位内部道路交通安全管理制度，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，保障交通安全经费投入。
教育行政管理部门、学校应当把道路交通安全知识列入中、小学生教育的内容，经常对学生进行道路交通安全教育，切实落实学生在学习期间出行、锻炼时的交通安全措施。 第五条 任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。
任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患。
第二章 车辆和驾驶人
第一节 车 辆
第六条 申请机动车注册登记的，应当提供机动车安全技术检验合格证明。属于国务院机动车产品管理部门规定免予安全技术检验的车型，注册登记时间超过出厂检验日期两年或者车辆严重受损影响安全行驶的，应当重新进行安全技术检验。
申领机动车检验合格标志的，应当提供机动车安全技术检验合格证明，申领时间超过机动车安全技术检验合格日期六十日的，应当重新进行安全技术检验。
上道路行驶的机动车未按规定进行机动车安全技术检验被扣留的，应当经安全技术检验合格，依法取得检验合格标志后，方可继续上道路行驶。被扣机动车因拖移至机动车安全技术检验机构及检验所发生的费用，由机动车所有人、管理人自行承担。
第七条 已注册登记的机动车所有权发生转移的，机动车买受人应当于机动车交付之日起三十日内到公安机关交通管理部门办理转移登记。
第八条 上道路行驶的机动车应当悬挂公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，不得悬挂其他号牌或者标志牌，但法律、法规允许的除外。
第九条 机动车有下列情形之一的，机动车所有人可以向当地公安机关交通管理部门申领临时行驶车号牌：
(一)因办理注册登记需要临时上道路行驶的;
(二)因办理转移登记需要临时上道路行驶的;
(三)补领机动车号牌期间需要上道路行驶的。
按前款第
(一)项规定申领临时行驶车号牌的，应当提供机动车所有人身份证明、车辆来历证明、整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证、第三者责任强制保险凭证。
核发临时行驶车号牌时应当载明机动车所有人、机动车厂牌型号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码、行驶区域、发证机关、发牌日期和有效期等内容，临时行驶车号牌有效期最长不超过三十日。
第十条 机动车销售前确需临时上道路行驶的，机动车所有人可以向当地公安机关交通管理部门申领临时移动证。持临时移动证上道路行驶的机动车，不得载货或者载客。 申领临时移动证应当提供机动车所有人身份证明、整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证。 核发临时移动证时应当载明机动车所有人、机动车厂牌型号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码、行驶路线、发证机关、发证日期和有效期等内容，临时移动证有效期最长不超过三日。
第十一条 本省注册登记的营运载客汽车、载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容，载货汽车及其挂车、大型载客汽车车厢后部应当按规定喷涂放大的本车牌号，车厢后部无法喷涂的，应当在车身喷涂，字样应当保持端正、清晰、完整。
第十二条 学校、幼儿园用于接送学生或者学龄前儿童的客车，应当符合省公安机关交通管理部门、省交通行政管理部门和省教育行政管理部门规定的车辆标准，并喷涂或者放置统一的专用标志，其驾驶人员应当具有三年以上准驾车型的安全驾驶经历，且道路交通安全违法累积记分无满分记录。
第十三条 旅游客车、公路营运载客汽车、大型非营运载客汽车、危险化学品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车，应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。机动车所有人或者管理人应当保持行驶记录仪的正常运行。
第十四条 教练车应当符合国家安全技术标准，悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌，安装教练员可以控制车辆行驶的安全装置，车门两侧喷涂单位名称。
第十五条 机动车用作警车、消防车、救护车、工程救险车的，应当经机动车所有人或者管理人相应的县级以上行政主管部门批准，取得公安机关交通管理部门核发的特种车辆使用凭证。特种车辆使用凭证应当随车携带。
第十六条 禁止在机动车上安装和使用接收交通技术监控设备信号或者影响交通技术监控设备正常使用的装置。
禁止在机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。
第十七条 机动车号牌号码实行随机选号的方式。
小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用，公开竞价的号牌号码不得超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。公开竞价的号牌号码应当公示，公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。
第十八条 机动车维修单位应当具备法律、行政法规规定的资质条件。
机动车维修单位应当建立维修车辆登记制度，登记内容包括送修人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码以及承修项目。
机动车维修单位发现送修车辆有被盗抢、拼装、交通事故逃逸嫌疑的，应当立即报告公安机关，并配合调查。
第十九条 报废机动车回收单位应当具备法律、行政法规规定的资质条件。
报废机动车回收单位应当建立报废机动车回收登记制度，登记内容包括报废车辆所有人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码、回收日期及报废车辆解体过程中拍摄的照片等图像资料。
报废机动车回收单位应当向报废机动车所有人出具报废车辆回收证明。
第二十条 应当报废的机动车，其所有人应当及时办理注销登记手续。
应当报废的机动车，其所有人在办理新购机动车注册登记前，应当先行办理报废机动车的注销登记手续。
第二十一条 设区的市人民政府可以根据道路交通状况，限定一定区域，对人力三轮车、燃油助力车、摩托车实行总量控制。实行总量控制前，应当举行听证会，广泛征求公众意见。
第二十二条 人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车和省人民政府规定应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
公安机关交通管理部门对自行车不实行登记制度。但自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。
第二十三条 电动自行车、残疾人机动轮椅车应当符合国家和地方安全技术标准。
省人民政府授权的部门根据国家和省的有关规定对电动自行车、残疾人机动轮椅车组织安全技术鉴定，鉴定合格的，对该产品的型号及其安全技术参数予以公告。列入公告的电动自行车、残疾人机动轮椅车，申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记。
第二节 机动车驾驶人
第二十四条 机动车驾驶人在实习期内符合国家规定条件的，可以申请增加大型客车、中型客车、牵引车以外的准驾车型。
暂住人员在暂住地可以申请国家规定的准驾车型驾驶证和摩托车驾驶证。
第二十五条 公安机关交通管理部门发现机动车驾驶人取得驾驶证不符合国家规定的条件，应当予以调查或者对其道路驾驶技能进行测试。经调查或者测试证明其不符合国家规定条件的，公安机关交通管理部门应当收缴其机动车驾驶证，并转递原发证机关予以撤销。测试不得收取任何费用。
本省国家机关、企事业单位、其他组织及个人招用持有外省驾驶证的驾驶人从事机动车驾驶工作的，应当在招用之日起五日内报所在地公安机关交通管理部门备案。
第二十六条 实行机动车驾驶人驾驶安全信息公开制度。驾驶人驾驶安全信息包括驾驶人道路交通违法、事故处理、违法行为累积记分和涉及驾驶安全的其他信息。公安机关交通管理部门应当为单位和个人查询驾驶安全信息提供便利。
第二十七条 机动车驾驶人发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的，在交通事故处理完毕后，应当接受交通事故发生地公安机关交通管理部门组织的为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。
第二十八条 持本省机动车驾驶证的驾驶人在道路交通安全违法行为或者交通事故处理完毕后，一个记分周期内累积记分未达满分的，可以申请参加驾驶证核发地公安机关交通管理部门组织的为期一日的道路交通安全法律、法规和相关知识教育。公安机关交通管理部门每次可以减少其累积记分二分，但一个记分周期内的安全教育减分不得超过四分。
第二十九条 对公路营运载客汽车、危险化学品运输车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，驾驶人所在地公安机关交通管理部门应当每年组织为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。
第三章 道路通行条件
第三十条 各级人民政府应当在道路建设和维护经费中，按比例划拨道路交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏、交通监控及其他交通安全设施的建设和维护经费。道路经营单位应当每年在经营收入中提取一定的比例，用于道路以及交通安全设施的维护和完善。
第三十一条 道路管理部门和养护单位应当保持道路路面平整、设施完好，保证照明、通风、排水等设施的正常运行，合理设置减速装置和设施。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准设置警告标志和安全防护设施，并定期检查、重点维护，确保安全、畅通。
交通信号灯、交通标志和交通标线的设计、制造、施工，应当符合国家标准和技术规范，遵循安全合理、方便群众的原则，保持清晰、醒目、准确、完好。增设或者调换限速、单行、禁止转弯等禁令性交通标志、标线的，有关行政管理部门应当在五日前向社会公告。
新建、改建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏及其他交通安全设施，应当按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。公安机关交通管理部门应当参与交通安全设施的设计审核和竣工验收，交通安全设施未经验收或者验收不合格的道路不得投入使用。
乡村、集镇、居住区等其他由单位和个人自建的供社会机动车通行的道路，建设单位应当参照国家有关标准设置交通标志、标线等交通安全设施。
第三十二条 国道、省道及城市道路沿线单位、居住区等未设置交通信号灯的交叉路口，道路管理部门应当设置让行交通标志或者交通标线。
公路穿越交通流量较大的集镇、市场的路段或者路口，道路管理部门应当设置交通信号灯、道路照明、机动车与非机动车隔离栏等交通设施。
道路的平面交叉口、通道、出入口之间的距离应当符合国家标准，不符合国家标准的，应当封闭。未经道路管理部门许可，任何单位和个人不得在道路两侧设置平面交叉口、通道、出入口。
在学校、幼儿园、医院、养老院周边地区和容易发生危险的路段，道路管理部门应当依照规定设置相关交通信号和安全设施。
第三十三条 大型工程建设项目应当由县级以上人民政府组织建设、规划、交通和公安等有关行政管理部门进行道路交通影响评价。对道路交通有不利影响的，应当提出改进措施，消除不利影响;对道路交通有重大不利影响，又无法消除的，不予批准建设。
第三十四条 停车场(库)的建设应当纳入城市总体规划，并按照城市停车场(库)专项规划和道路交通供需平衡的要求进行建设。新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当按标准配建、增建停车场(库)。
停车场(库)的设计方案，规划行政管理部门在审核办理规划许可手续前，应当征求公安机关交通管理部门的意见;涉及道路交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。新建工程时配建停车场(库)应当与主体工程同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。投入使用的停车场(库)不得擅自停止使用或者改作他用。
公共停车场(库)应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施。
第三十五条 根据道路交通需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同建设行政管理部门可以在城镇道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位，限定停车时间，但不得在盲道及其配套设施所在的地方施划机动车、非机动车停车泊位。其他任何单位和个人不得设置、占用、撤除道路停车泊位。
按照前款规定施划的道路停车泊位的停车收费标准由有权的价格行政管理部门核定，所得价款用于道路停车设施的建设、维护和管理。
第三十六条 设区的市及县(市)人民政府应当根据道路交通发展规划和安全、畅通、方便出行的要求，制定和实施公共交通发展规划，鼓励并优先发展公共交通。有条件的城市道路，应当根据公共交通发展规划，设置公交车专用道。
开辟和调整公交线路或者车站，建设、交通等有关部门在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见，广泛听取公众意见，并向社会公告;涉及公众重大利益的，应当举行听证会。公交车辆换乘点和出租汽车、校车以及单位接送职工自备客车的临时停车点，有关行政管理部门应当根据城镇交通状况合理设置和变更。
行经高速公路或者城市建成区以外二级以下公路的客运车辆不得使用有站立乘员席的客车车型。
第四章 道路通行规定
第三十七条 车辆、行人应当按照交通信号指示通行;遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号控制的道路上，应当在确保有序、安全、畅通的前提下通行。
第三十八条 在有方向指示信号灯并设置左转弯待转区的交叉路口，同方向直行信号灯绿灯亮时，左转弯的车辆应当按规定依次进入待转区停车等候。
第三十九条 车辆应当按照下列规定分道通行：
(一)在划分机动车道和非机动车道的道路上，机动车和非机动车分道通行;
(二)在没有划分机动车道与非机动车道的道路上，非机动车靠近道路右边通行，机动车在道路中间或者靠近道路中心线右边通行;
(三)在同方向划有两条以上机动车道，没有交通信号指示的，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在最右侧的机动车道内通行;
(四)在设有主道、辅道的道路上，三轮汽车、拖拉机应当在辅道内通行。
第四十条 借道通行的车辆或者行人，应当让本道内的车辆或者行人优先通行。
非机动车、行人遇本道被占用无法正常通行时，可以在受阻路段借用相邻车道通行，并在通过被占用路段后迅速返回本道。车辆遇此情况应当减速让行。
第四十一条 机动车行驶时变更车道应当提前开启转向灯，并遵守下列规定：
(一)不得一次性变更两条以上机动车道，但符合交通信号要求的除外;
(二)左右两侧车道的机动车向中间车道变更时，左侧车道的机动车让右侧车道的机动车先予变更。
第四十二条 车辆通过没有交通信号控制的交叉路口时，应当让行人和右方道路的来车先行。
车辆通过交叉路口同时被放行或者没有交通信号控制时，左转弯车辆应当让相对方向行驶的直行车辆先行;右转弯的机动车应当让同方向左转弯或者直行的行人和非机动车先行。
同方向有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。
第四十三条 机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，同方向划有两条以上机动车道的道路，城市道路最高时速为六十公里，公路最高时速为九十公里;在单位院内、居民居住区内，最高时速为二十公里。
第四十四条 下列机动车在道路上行驶的速度，应当遵守以下规定：
(一)手扶拖拉机最高时速为二十公里，其他拖拉机最高时速为四十公里;
(二)三轮汽车、轮式专用机械车、轻便摩托车最高时速为四十公里;
(三)全挂汽车列车、低速载货汽车、摩托车和公交车最高时速为六十公里;
(四)运载危险物品的机动车在普通公路上行驶时最高时速为六十公里，在高速公路上行驶时最高时速为八十公里。
前款规定的机动车限速高于道路限速的，按照道路限速规定行驶;低于道路限速的，按照前款规定的限速行驶。
第四十五条 教练用的大型载货汽车在教练时，车厢安装栏栅和固定座位后可以核载一至六名学员。
轻型、微型载货汽车和正三轮摩托车车厢内不得载人。
第四十六条 因特殊情况需要在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠的机动车，应当经公安机关交通管理部门同意，并按指定的时间、路线、地点通行或者停靠。
第四十七条 公交车、公路营运载客汽车应当按照指定的线路、地点行驶或者停靠。
禁止营运中的公交车、公路营运载客汽车和旅游客车于当日二十二时至次日六时在三级以下山区公路通行，道路管理部门应当在公路两端设置明显标志，并及时向社会公告。
第四十八条 机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：
(一)驾驶人、乘车人在装有安全带的座位就座时，应当使用安全带;
(二)除交通事故、车辆故障或者高速公路管理作业等必须行驶、停车的情况外，不得在路肩上行驶或者停车;
(三)发生故障时，不得占用行驶车道检修车辆;
(四)发生故障难以移动时或者发生交通事故后，驾驶人应当在故障车或者事故车来车方向一百五十米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内，并立即报警;
(五)遇交通阻塞停车时，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留，驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯。
第四十九条 机动车所有人、管理人或者驾驶人不得有下列行为：
(一)将机动车交由未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者暂扣等不具备驾驶机动车资格的人驾驶;
(二)赤脚、穿拖鞋或者穿高跟鞋驾驶机动车;
(三)驾驶机动车时以手持方式使用电话;
(四)驾驶二轮摩托车、轻便摩托车时互相追逐，攀扶其他车辆，曲折竞驶，驾驶人身前载人;
(五)驾驶牵引车所牵引挂车的总质量超过牵引车的准牵引总质量。
第五十条 非机动车驾驶人应当遵守下列规定：
(一)保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置完好;
(二)电动自行车、残疾人机动轮椅车转弯时，应当提前开启转向灯;
(三)不得牵引动物;
(四)驾驶自行车、电动自行车时不得以手持方式使用电话;
(五)驾驶自行车、电动自行车遇行人横过道路时，应当减速避让;
(六)自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人，十二周岁以上十六周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人;
(七)人力客运三轮车载人不得超过两人，但允许增载一名十二周岁以下未成年人，人力货运三轮车不得载人;
(八)残疾人机动轮椅车不得载人，但二级以上残疾人驾驶残疾人机动轮椅车可以搭乘一名陪护人员;残疾人机动轮椅车附载货物时，质量不得超过二十千克。
第五十一条 行人应当遵守下列规定：
(一)没有人行道的，靠近道路边行走;
(二)从人行横道横过道路时，在确保安全的情况下，应当及时通过;
(三)牵、赶、骑牲畜应当在允许通行的道路上靠近道路右边通行，不得影响其他车辆、行人的正常通行;
(四)在车行道上不得拦车、带路或者从事兜售、发送物品等妨碍交通安全的活动。
第五章 交通事故处理
第一节 现场处理
第五十二条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场;造成人员伤亡的，应当立即抢救受伤人员并报告医疗急救机构;因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故证物的位置;同时迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，并主动接受调查处理，不得逃避。
第五十三条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场。交通警察到达现场后，应当根据需要进行下列工作：
(一)立即组织抢救受伤人员;
(二)对交通事故进行调查，全面及时地收集有关证据;
(三)在不影响事故现场勘查取证的情况下立即允许过往车辆通行，或者在到达事故现场后即予引导绕行;
(四)其他工作。
公安机关交通管理部门接到重大伤亡以及危险化学品、放射性物品泄漏等有重大影响的交通事故报警后，应当立即采取应急措施，同时报告当地人民政府。接到报告的人民政府应当立即组织公安、交通、安全生产监管、环保、卫生等部门相关人员迅速赶赴现场实施紧急处置。
第五十四条 医疗急救机构等单位接到救援交通事故伤员的请求或者公安机关交通管理部门通知后，应当及时派出急救车辆和医护人员，组织实施现场医疗救治。对需要救治的交通事故伤员，任何医疗机构不得推诿、拒绝。医疗机构因医务人员、技术或者设备限制无法正常实施救治的，应当经必要的处置后派医护人员护送到具备救治条件的医疗机构救治。
第五十五条 过往车辆驾乘人员、行人以及其他有关人员发现交通事故受伤人员，应当主动协助当事人实施救援，并及时报告医疗急救机构和公安机关交通管理部门。
第二节 调查认定
第五十六条 公安机关交通管理部门根据调查处理交通事故检验、鉴定的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆、机动车行驶证、交通事故当事人机动车驾驶证以及其他可以作为证据使用的物品、文书，检验、鉴定后应当立即归还。
第五十七条 公安机关交通管理部门在调查取证完毕后，应当在十日内明确当事人的事故责任，制作交通事故认定书。
交通事故当事人的事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任：
(一)一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的一方为全部责任，无过错方为无责任;
(二)两方以上的当事人均有过错的，按照作用及过错的大小分担责任;
(三)属于交通意外事故的，各方均为无责任;
(四)发生交通事故后逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任，但有证据证明对方当事人有过错的，可以减轻责任;
(五)发生交通事故的车辆驾驶人不按照公安机关交通管理部门的要求，拒绝或者躲避酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品检测，有其他相关证据证明的，可以认定驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，承担与此相应的责任;
(六)故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
第五十八条 因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集当事人证据且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算，但中止的时间最长不超过三十日。
第三节 事故赔偿
第五十九条 本省依法实行机动车第三者责任强制保险制度。
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在相应的第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿;机动车未参加第三者责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失，超过第三者强制保险责任限额部分，属于机动车与机动车之间发生交通事故的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;属于机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任，但根据道路交通安全法第七十六条规定，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车一方已经采取了必要处置措施应当相应减轻责任的，按照下列规定承担赔偿责任：
(一)非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车一方承担百分之十至二十的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过五万元;
(二)非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车一方承担百分之三十至五十的赔偿责任;
(三)非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任;
(四)非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，机动车一方承担百分七十至九十的赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故造成损失，机动车一方无事故责任的，不承担赔偿责任。
第六十条 县级以上人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金，基金来源包括：
(一)按照机动车第三者责任强制保险费的一定比例提取的资金;
(二)对按照规定未投保第三者责任强制保险机动车所有人、管理人的罚款;
(三)救助基金管理机构依法向交通事故责任人追偿的资金;
(四)救助基金孳息;
(五)小型客车号牌号码公开竞价所得价款;
(六)其他合法来源。
第六十一条 道路交通事故社会救助基金用于交通事故中人身伤亡的救助。
交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用超出第三者责任强制保险责任限额，或者发生交通事故的机动车未参加第三者责任强制保险，或者发生交通事故后机动车驾驶人逃逸的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构先行垫付，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向赔偿义务人追偿。
交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无力支付或者赔偿义务人无法确认的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构部分或者全部先行垫付，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向赔偿义务人追偿。
交通事故死亡人员身份无法确认的，参照城镇人口赔偿标准，其损害赔偿金由道路交通事故社会救助基金管理机构提存保管。
道路交通事故社会救助基金的具体管理办法，由省财政部门会同省保险监督管理部门、省公安机关、省卫生行政管理部门、农业(农业机械)主管部门根据国家有关规定制定。
第六十二条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任;各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;无法确定各方当事人过错的，平均分担赔偿责任。
第六十三条 当事人依照规定自行协商处理的未造成人身伤亡的交通事故或者仅造成自身车辆损失的单方交通事故，物损价值在三千元以下的，当事人可以直接向保险公司报告和申请定损，保险公司应当及时派员处理，依照法律规定和合同约定理赔。
第六十四条 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定处理。
第六章 执法监督
第六十五条 公安机关交通管理部门应当对办理机动车登记，发放号牌，对驾驶人考试、发证，处理道路交通安全违法行为，处理道路交通事故等事项建立公开办事制度，强化执法责任制度、执法质量考核评议制度和执法过错追究制度，并接受社会和公民的监督。
第六十六条 各级人民政府聘用的道路交通安全协管员应当在交通警察的带领下，协助维护道路交通秩序，但不得进行行政处罚或者采取强制措施。
第六十七条 公安机关交通管理部门执法执勤实行机动巡逻与定点执勤相结合的方式，对辖区事故多发、交通状况复杂等重点路段，应当重点巡逻或者定点执勤。
第六十八条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依照规定程序执法执勤。调查交通事故或者适用一般程序处理道路交通安全违法行为时，交通警察不得少于两人。
第六十九条 公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依据有关法律、法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离。有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：
(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的;
(二)在边远、水上等交通不便地区，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的;
(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
本省注册登记的机动车辆，其驾驶人可以在违法行为地或者机动车号牌核发地的指定地点缴纳罚款。
第七十条 公安机关交通管理部门发现交通违法行为处理或者交通事故认定确有错误的，应当及时纠正，上级公安机关交通管理部门也可以责令其限期纠正。
第七章 法律责任
第七十一条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应当责令及时纠正，并依照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定予以处罚，但本章所列的道路交通安全违法行为情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
依法实行相对集中行政处罚权制度的市、县(市、区)，按照国家和省有关相对集中行政处罚权的规定执行。
第七十二条 行人、乘车人有下列行为之一的，处十元罚款：
(一)在机动车道内行走、滞留的;
(二)跨越、倚坐道路隔离设施的;
(三)乘坐两轮摩托车未正向骑坐的。
行人、乘车人有下列行为之一的，处五十元罚款：
(一)在车行道上拦车、带路或者从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的;
(二)机动车在高速公路上行驶，乘车人不按规定使用安全带的;
(三)扒车、跳车、追车或者抛物击车的。
第七十三条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：
(一)不按交通信号指示通行的;
(二)不按规定载物的;
(三)横过道路不按规定通行的;
(四)在道路上驾驶独轮自行车或者其他禁止上道路行驶的自行车的;
(五)牵引车辆、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的;
(六)双手离把的;
(七)违反本办法第五十条第
(一)项、第
(三)项、第
(四)项、第
(五)项、第
(六)项、第
(七)项规定的。
非机动车驾驶人或者所有人有下列行为之一的，处五十元罚款：
(一)逆向行驶的;
(二)进入高速公路、城市快速路或者封闭的机动车专用道路通行的;
(三)醉酒驾驶、驾驭非机动车的;
(四)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的;
(五)自行车、人力三轮车加装动力装置的;
(六)驾驶未经登记或者未悬挂号牌的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车的;
(七)使用伪造、变造非机动车号牌、行驶证，或者使用其他非机动车号牌、行驶证的;
(八)擅自改变电动自行车、残疾人机动轮椅车结构、主要技术参数和性能的。
有前款第
(五)项、第
(八)项行为的，由公安机关交通管理部门收缴非法牌证和装置;有前款第
(六)项、第
(七)项行为的，由公安机关交通管理部门扣留该车辆，当事人提供相应合法证明的，应当及时退还车辆。
第七十四条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处五十元罚款，属于机动车所有人或者管理人责任的，处罚所有人或者管理人：
(一)不按规定戴安全头盔的;
(二)不按规定使用安全带的;
(三)不按规定使用灯光的;
(四)不按规定鸣喇叭示意或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的;
(五)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的;
(六)不按规定临时停车影响其他车辆和行人通行的;
(七)运载超长、宽、高物品未悬挂明显标志的;
(八)违反本办法第八条、第十一条规定的;
(九)违反本办法第四十九条第
(二)项、第
(三)项、第
(四)项规定的。 因有前款第
(三)项至第
(七)项和第
(九)项情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十五条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百元罚款：
(一)不按交通标志、标线指示通行的;
(二)驾驶时不按规定依次交替通行或者在人行横道、网状线区域内停车等候的;
(三)不按规定车道行驶或者变更车道的;
(四)路口遇有交通阻塞未依次等候的;
(五)违反让行规定的;
(六)违反规定载人的;
(七)在道路上发生故障妨碍交通又难以移动或者发生交通事故后，不按规定使用警示灯光或者设置警告标志的;
(八)违反本办法第三十九条至第四十二条和第四十六条规定的。
因有前款情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十六条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百五十元罚款：
(一)不按交通信号灯指示通行的;
(二)不按规定会车、超车、倒车、掉头或者占用超车道的;
(三)不按规定停放影响其他车辆和行人通行的;
(四)违反规定牵引故障机动车或者牵引挂车的;
(五)运载超限物品不按规定的时间、路线、速度行驶的;
(六)使用教练车不按指定的路线或者时间在道路上教练的;
(七)拖拉机驶入大中城市中心城区内道路或者其他禁止通行道路的;
(八)连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的;
(九)在驾驶证丢失、损毁期间仍驾驶机动车的。
因有前款第
(一)项至第
(八)项情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十七条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处二百元罚款，属于机动车所有人或者管理人责任的，处罚所有人或者管理人：
(一)不按交通警察指挥通行的;
(二)逆向行驶的;
(三)在实习期内驾驶公交车、营运载客汽车、正在执行任务的特种车、载有危险物品的机动车或者驾驶的机动车牵引挂车的;
(四)故意遮挡、污损机动车号牌或者不按规定安装机动车号牌的;
(五)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的;
(六)服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶疾病仍继续驾驶的;
(七)驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等有安全隐患的机动车的;
(八)机动车不按规定参加安全技术检验的;
(九)违反本办法第七条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第四十七条、第四十九条第
(五)项规定的;
(十)不按本办法第二十七条规定接受道路交通安全法律、法规和相关知识教育的。
违反本办法第十六条规定的，除按照前款规定处罚外，公安机关交通管理部门应当强制拆除其非法装置、设备，予以收缴。
第七十八条 机动车驾驶人在高速公路上驾驶机动车有下列行为之一的，处二百元罚款：
(一)发生故障或者交通事故后，不按规定使用危险报警闪光灯、设置警告标志或者不按规定拖曳故障车、事故车的;
(二)从匝道进入或者驶离高速公路时不按规定使用转向灯或者从匝道进入时妨碍已在高速公路内机动车正常行驶的;
(三)非紧急情况下在应急车道上行驶或者停车的;
(四)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的;
(五)在匝道、加速车道或者减速车道上超车的;
(六)驾驶设计最高时速低于七十公里的机动车驶入的;
(七)正常情况下低于规定最低时速行驶的;
(八)低能见度气象条件下不按规定行驶的;
(九)倒车、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的;
(十)试车或者学习驾驶机动车的;
(十一)违反本办法第四十八条规定的。
第七十九条 机动车驾驶人饮酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门依法暂扣机动车驾驶证，并处五百元罚款;醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，依法予以拘留和暂扣机动车驾驶证，并处二千元罚款。
饮酒和醉酒的标准，按照国家规定执行。
第八十条 机动车驾驶人驾驶公路客运车辆载客超过额定乘员一人的，处二百元罚款，超过额定乘员未达百分之二十的，每多超一人加处一百元罚款，但最高罚款不得超过五百元;超过额定乘员百分之二十的，处五百元罚款，每多超一人加处一百元罚款，但最高罚款不得超过二千元。
第八十一条 机动车驾驶人驾驶货运机动车违反规定载客的，按以下标准处以罚款：
(一)载客人数五人以下的，处五百元罚款;
(二)载客人数六人以上十人以下的，处一千元罚款;
(三)载客人数十一人以上的，处二千元罚款。
因有前款第
(一)项、第
(二)项情形造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十二条 机动车驾驶人驾驶货运机动车载物超过行驶证上核定载质量的，按以下标准处以罚款：
(一)超过核定载质量未达百分之三十的，处二百元罚款;
(二)超过核定载质量百分之三十以上未达百分之一百的，处五百元罚款;
(三)超过核定载质量百分之一百以上未达百分之二百的，处一千元罚款;
(四)超过核定载质量百分之二百以上的，处二千元罚款。
因有前款第
(二)项、第
(三)项情形造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十三条 机动车驾驶人驾驶机动车超过规定时速的，按以下标准处以罚款：
(一)超过规定时速未达百分之五十的，处二百元罚款;
(二)超过规定时速百分之五十的，处五百元罚款;每多超五公里，加处二百元罚款，但最高罚款不得超过二千元。
超过规定时速百分之五十，造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十四条 违反本办法第四十九条第
(一)项规定的，处二百元至一千元罚款，法律、法规另有规定的除外。
伪造、变造或者使用伪造、变造临时移动证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处五百元罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处二百元以上一千元以下罚款：
(一)驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的;
(二)驾驶证超过有效期、违法记分达到十二分、被依法扣留或者公告停止使用期间仍驾驶机动车的;
(三)持境外机动车驾驶证驾驶机动车的。
因有前款情形之一造成交通事故的，处一千元罚款。 第八十六条 未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证。
驾驶机动车造成交通事故逃逸，构成犯罪的，终身不得取得或者重新取得机动车驾驶证。
机动车驾驶人驾驶机动车在道路以外造成事故，构成犯罪或者逃逸的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法第一百零一条和本条前款规定处理。
第八十七条 机动车维修单位违反本办法第十八条第二款规定的，由交通、农业(农业机械)管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
报废机动车回收单位违反本办法第十九条第二款、第三款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法第二十五条第二款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处五百元以上五千元以下罚款。
第八十八条 违反本办法第三十二条第三款规定，擅自在城市道路两侧设置平面交叉口、通道、出入口的，由城市道路行政管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法第三十四条第二款、第三款规定的，由规划行政管理部门责令限期改正，对擅自停用停车场(库)或者改变其用途的，并可处五千元以上五万元以下罚款。
违反本办法第三十五条第一款规定，擅自设置、占用、撤除道路停车泊位或者违反本办法第三十六条第三款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第八十九条 道路交通违法行为人无正当理由未在规定期限内接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车或者机动车驾驶证。接受处理后，公安机关交通管理部门应当立即返还机动车或者机动车驾驶证。
第九十条 公路客运车辆超过核定乘员、货运机动车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门依法扣留机动车后，驾驶人应当将超载的乘车人转运、将超载的货物卸载;转运或者卸载有困难的，由公安机关交通管理部门商道路运输管理部门安排车辆转运，相关费用由超载机动车的驾驶人或者所有人承担。
第九十一条 各级人民政府及其工作人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定落实道路交通安全责任制的;
(二)对应当听证、公示的事项未听证、公示的;
(三)对有重大伤亡或者有重大影响的交通事故，不按规定实施紧急处置，导致事故后果扩大的。
第九十二条 公安机关交通管理部门及其交通警察有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定的条件、程序作出审批决定或者发放牌证、许可证的;
(二)发生有重大伤亡和有重大影响的交通事故后，故意隐瞒不报或者拖延报告的;
(三)阻碍、干涉事故调查处理或者提供虚假证明的;
(四)对应当予以处罚的道路交通安全违法行为不予处罚或者只处罚不纠正的;
(五)其他不按规定履行职责或者失职、渎职的。
第九十三条 交通、建设等其他有关道路管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)开辟和调整公交线路或者车站，未按规定向社会公告的;
(二)道路交通安全设施未经验收或者验收不合格即投入使用的;
(三)对存在的交通安全隐患，不按规定进行整改的;
(四)未按规定及时实施救援清障造成不利后果的。 第九十四条 应当设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、标线而没有设置或者没有及时变更，或者交通信号灯、交通标志、标线设置错误，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第八章 附 则
第九十五条 本办法中下列用语的含义：
(一)交叉路口，是指道路与道路之间的平面交叉部分，但交叉部分设有中心隔离设施或者划 有中心线、分道线的除外。
(二)机动车第三者责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。
(三)抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构参照国务院卫生主管部门组织制定的有关临床诊疗指南，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第九十六条 上道路行驶的拖拉机实行强制报废制度。强制报废的标准和具体办法由省人民政府制定。
对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，由农业(农业机械)管理部门按照本办法第六条、第七条、第九条、第十条、第十四条、第二十条、第二十五条和第二十六条的规定，行使公安机关交通管理部门的管理职权。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出记分处理的，应当及时将记分情况通报有关的农业(农业机械)管理部门。农业(农业机械)管理部门应当建立拖拉机驾驶人的道路交通安全违法行为和安全信息登记制度，对在一个记分周期内记满十二分的拖拉机驾驶人，应当依法及时组织道路交通安全教育和考试，考试合格后，记分予以清除，并通报有关的公安机关交通管理部门。
第九十七条 本办法自2006年6月1日起施行。
浙江省国土资源厅
浙土资发[2003]38号
关于印发《浙江省土地登记办法实施细则》的通知
各市、县(市、区)国土资源局：
为适应社会主义市场经济发展的需要，加强土地产权管理，促进土地登记规范化建设，省厅制定了《浙江省土地登记办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。在实施过程中有什么问题结合建议，请及时反馈厅地籍管理处。
二○○三年四月八日
《浙江省土地登记办法》实施细则
第一章总 则
第一条根据《浙江省土地登记办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。
第二条《办法》所称的土地登记包括国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、土地他项权利的设定登记和变更登记，用途、名称、地址、法定代表人、使用条件等变更登记以及注销、更正及其他登记。
第三条土地登记工作由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。由人民政府土地行政主管部门负责的省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，除需要省土地行政主管部门直接办理外，委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理，登记后及时抄告省土地行政主管部门。
第四条土地登记卡是土地登记的主件，是土地权利设定、转移、变更、终止等的法律依据。土地使用权、所有权和土地他项权利的设定、变更或注销，都应在土地登记卡上记载，并应有取得土地登记上岗资格的经办人、审核人签字盖章。
第二章土地登记类型
第五条依法使用划拨国有土地的，土地使用者应在实地定点放样之日起或批准使用之日起30日内申请划拨国有土地使用权的设定登记。依法有偿使用国有土地的，应当按照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金(有偿使用费)后30日内申请国有土地使用权设定登记。
国有土地无使用者的，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责调查和登记。
第六条农民宅基地土地使用权登记，坚持一户一宅。农民合法使用的宅基地为一户一处(宗)的，依法予以登记，其面积超过法定面积标准的，在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。
农民合法使用的宅基地一户多处(二宗以上)的，确定一处为主宅，依法予以登记，其余作为非主宅进行登记，在土地登记卡和土地证书内载明“非主宅”字样。一处主宅面积不到规定标准的，可以确定二处以上为主宅(两处以上累计面积超过规定标准的，在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量)。
对符合分户建房标准规定而尚未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可将现有宅基地作主宅依法予以登记。
农民宅基地少批多用、未批先用等违法用地必须依法进行处理，未经处理不得予以土地登记。
新批准取得的集体非农建设用地，土地使用者应自实地定点放样之日起30日内申请集体土地使用权设定登记。
第七条建设项目竣工验收后应按规定办理变更登记。土地登记机关在受理土地变更登记申请后，应及时进行地籍调查和权属审核。调查和审核过程发现有擅自改变用途、超过用地审批时确定的容积率、擅自联建、移位、超占以及改变土地使用条件等违法违约用地行为的，应依法予以处理并补办相应手续。
在办理住宅小区等群体房地产开发建设项目(包括商品房、拆迁安置房、经济适用房等)竣工验收后变更登记时，应同时办理分割登记，将该宗地(地块)的土地面积根据所提供的具有合法依据的每套房子的建筑面积占总建筑面积之比予以分摊，并以宗地内每套住宅或每个分割单元为单位向房地产开发建设单位核发《土地使用权分割登记凭证》或《国有土地使用证》。
第八条经依法批准独立使用的地下建筑物(不与地上建筑物连为一体的)，其土地权利可确定为地下空间土地使用权，具体登记时，可按照土地使用权登记的程序和方法进行。其土地面积为地下建筑物垂直投影面积，并在备注栏注明相应地上土地使用权的特征。
与地上建筑物连为一体的地下建筑物，应根据土地使用的具体批准文件确定其土地权利性质。如果明确连同地面土地使用权开发使用的，可作为一个整体确定土地使用权，具体登记时，将地下建筑物的建筑面积计入整体建筑总面积，然后按权利人拥有的地下建筑面积占整体建筑面积的比例分摊地面上的土地面积;如果明确以地下土地使用权依法批准使用的，可确定为地下空间土地使用权，其土地面积为地下建筑物垂直投影面积;如果以土地他项权利形式取得的，可确定为土地他项权利。
第九条土地使用权抵押登记是变更土地登记的一类，必须由土地登记机关统一进行登记。以土地使用权进行抵押担保的前提是主合同必须符合有关法律、法规的规定，同时，抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。
申请土地使用权抵押登记应提交以下材料：(1)《土地他项权利(抵押)登记申请书》;
(2)土地使用权、房屋所有权证书;(3)身份证明;(4)主合同和抵押合同。非法人企业、组织的房地产抵押，应提交其产权部门同意抵押的批准文件。
同一宗地设定若干抵押权时，应当按申请受理的先后顺序办理抵押登记。抵押权的顺序以核准登记的先后顺序为准。
土地使用权抵押登记内容应包括抵押土地座落、面积、四至、用途、抵押贷款金额、抵押期限、权利顺序等。
第十条土地用途登记按新的《全国土地分类(试行)》执行，调查登记到三级类。对一宗地有两种或两种以上用途的，能明确界线的，按界线分别登记;不能划清界线的，可按“共用宗(混合宗)”处理，各类土地面积按分摊面积确定。
土地用途发生变更的，经依法批准后，持有关批准文件等，办理土地用途变更登记。 第十一条因旧城改造、公共利益需要等依法收回国有土地使用权的，土地行政主管部门在报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后发布公告，要求土地权利人在规定时间内申请办理注销土地登记，未按规定申请办理注销登记的，原土地登记机关可直接办理注销登记，注销其土地证书。
第十二条有下列情形之一的，土地登记机关应按规定直接办理注销土地登记，注销原土地证书：
(1)未按《办法》第十五条规定申请注销土地登记的;
(2)依法没收土地使用权的;
(3)人民政府、人民法院依法作出的具有法律效力的调解、裁定、裁决、判决，土地权属依法随之发生强制性转移后未办理注销土地登记的;
(4)其他依法应当直接注销土地登记的。
按前款规定直接办理注销土地登记的，土地行政主管部门应当在10日内书面通知当事人，限期交回土地权利证书。当事人未在期限内交回土地权利证书的，由土地行政主管部门公告注销该土地权利证书。
第十三条在土地登记后，土地权利人以及其他利害关系人发现错登或漏登，申请更正登记，或县级以上人民政府土地行政主管部门发现错登、骗登或者漏登的，土地登记机关应按规定办理更正登记。
有下列情形之一的，土地登记机关应按规定直接办理更正登记，撤销全部或部分核准登记的事项：
(1)当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件，采取欺骗手段获准登记的;
(2)当事人对土地不拥有合法权利的;
(3)因登记机关工作人员疏忽造成登记不当的。
办理更正登记须按照土地登记的法定程序进行，审核结果必须及时予以公告，公告时间为15日。公告期内未提出异议的，经原批准机关批准，办理更正登记，注销原土地证书。
第十四条司法机关、行政机关等依法查封或冻结债务人的土地权利，以限制其处分或转移其土地权利而要求予以查封登记的，土地行政主管部门应根据法院的民事裁定书或其他法律文书，以及土地登记申请表或委托登记函文等，办理查封登记。
申请土地查封登记应有明确的查封期限。
第十五条土地权利人因土地权利证书遗失、灭失，向原土地登记机关提出遗失补证申请的，应当提交下列文件资料：
(1)遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书;
(2)刊登遗失、灭失土地权利证书启事的报纸。
土地登记机关在受理遗失补证登记申请后，应按土地登记法定程序予以办理，审核后应当进行公告，公告期限为3个月。公告期内无人提出异议的，重新核发土地权利证书。(补发的土地权利证书应当加注“补发”字样。)
第三章 土地登记程序
第十六条土地登记的一般程序为：(1)收件和受理;(2)地籍调查;(3)权属审核;(4)公告;(5)批准;(6)注册登记;(7)核发证书。
第十七条土地权利人在申请土地登记时应提交的文件资料包括：(1)土地登记申请书;
(2)土地登记申请人的身份证明(个人的身份证明或者户籍证明，单位的营业执照及法定代表人证明);(3)土地权属来源证明;(4)有地上建筑物和其他设施的，应当提交其权属证明;(5)需要缴纳土地税费的，应当提交税费缴纳证明;(6)需提供图件资料的，应提供有资质的土地勘测机构出具的宗地图和测绘资料;(7)应当提交的其他证明材料。
第十八条申请土地登记，当事人可以自行申请，也可以委托代理。委托代理的，应当提交委托书、代理人资格和身份证明。
从事土地登记专业代理业务的人员必须经省人民政府土地行政主管部门资格认定，以土地登记代理机构的名义从事土地登记代理业务。土地登记代理机构需经当地工商注册和省人民政府土地行政主管部门资质确认。
第十九条土地行政主管部门在收到土地登记申请之日起10日内，应对申请人提交的土地登记资料进行全面审查，作出是否受理决定。
按《办法》第22条和23条规定作出不予受理或者暂缓登记决定的，应当以书面形式作
出，并说明理由及依据，告之当事人享有行政复议的权利。
第二十条土地行政主管部门对受理土地登记申请的，经地籍调查，权属审核后，对符合土地登记要求和需要进行公告的，应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或者县级以上人民政府指定的固定场所予以公告。
第四章 监督管理
第二十一条省土地行政主管部门对全省土地登记工作负责监督检查，建立土地登记规范化考核制度，根据不同阶段提出土地登记规范化的要求，制定具体考核目标。
第二十二条县级以上人民政府土地行政主管部门应设立土地登记的专职机构，具体来承担土地登记任务。应加强土地登记人员的业务培训。
第二十三条土地证书实行查验制度。土地登记机关根据实际情况需要，经县级以上人民政府批准，可对本行政区域内的土地证书进行验证。(验证的期限，由县级以上人民政府规定)。
验证应当由县级以上地方人民政府发布公告。公告应当包括以下内容：
(一)验证的区域;
(二)申请期限;
(三)当事人应当提交的有关证件;
(四)受理申请地点;
(五)其他应当公告的事项。
第二十四条县级以上人民政府土地行政主管部门应建立土地登记资料公开查询制度，按照《浙江省土地登记公开查询办法(试行)》提供土地登记结果或原始凭证的查询。查询土地登记资料，查询人应提出书面申请，明确查询内容和目的。
第二十五条不按规定及时申请办理土地登记的，县级以上人民政府土地行政主管部门可按《办法》规定责令其限期办理。
第五章 附 则
第二十六条 本细则由浙江省国土资源厅负责解释。
第二十七条 本细则自下发之日起施行。
《浙江省物业服务收费管理实施办法(试行)》施行
浙江省从5月1日起开始施行《浙江省物业服务收费管理实施办法(试行)》，该《办法》规定，小区物业服务收费将视情实行政府指导价和市场调节价两类;无电梯等高耗能设施的住宅业主交纳物业服务费后，不需再交纳小区公共性服务费。
1、物业服务：内容有了明确界定
《办法》作出明确界定：共用设施须保证供水、供电、供气、通讯、照明、消防、邮政等工作正常;房屋共用部位和小区公共配套服务设施完好，无违章私搭、乱建现象;阳台的使用统一有序，不碍观瞻;住宅装修，不得危害房屋结构和他人安全。
在保安方面：小区主出入口须24小时站岗值勤，对重点区域、重点部位每1小时至少巡查1次;配有安全监控设施的，实施24小时监控;小区应设有服务接待中心，公示24小时服务电话;引导车辆有序通行、停放;路灯、楼道灯完好率不低于95%。对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案。
在卫生方面：垃圾要日产日清，设有垃圾中转站设施;公共楼梯、扶拦、走道等公用部位保持清洁;小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫2次;小区公共绿地覆盖率不低于30%。
2、物业收费：实行指导价和调节价
《办法》规定，普通住宅小区(不包括别墅等高标准住宅)的前期物业服务收费实行政府指导价，非住宅物业、别墅等高标准住宅，以及业主委员会成立以后的普通住宅小区的物业服务收费实行市场调节价。
普通住宅小区前期物业服务收费实行分等级定价。各地价格主管部门应结合当地实际，制定本区域的物业服务等级考评办法，并按“按质论价、合理盈利”的原则确定各等级的收费参考标准，定期向社会公布。
区业主委员会成立以后，收费将实行市场调节价：即由业主委员会与物业管理企业参照所在地物业服务等级考评办法和收费参考标准，评定本住宅小区物业服务等级和具体收费标准(同一城市内等级考评办法和收费参考标准应当一致)，然后在小区显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示，接受业主监督。
3、公共服务：无电梯住宅不收费
小区电梯、增压水泵等高能耗设施如何交费的争议以前也不少，此次《办法》也作了明确规定：无电梯、增压水泵等高能耗设施的多层住宅，业主缴纳物业服务费后，享受公共性服务，不再分摊其它费用。
有电梯、增压水泵等高能耗设施的住宅，设施运行所需电费可列入物业服务成本，也可单独按实另行分摊。《办法》还规定：物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，通过专项维修资金列支，不得计入物业服务成本或物业服务支出。物业管理企业代收电水费等，不得向业主收取手续费等额外费用;物业服务费可以预收，预收期不得超过12个月。
违反上述《办法》规定的,将由价格主管部门依照《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
附件1
浙江省医务人员医德考评实施办法
第一章总则
第一条为加强医德医风建设，提高医务人员职业道德素质和医疗水平，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《医师定期考核管理办法》及《关于实行医务人员医德考评制度的指导意见(试行)》的相关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条本办法所称医务人员是指各级各类医疗机构中的医师、护士及其他卫生专业技术人员。
第三条医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性考评与量化考核相结合，与医务人员的考核、定期考核等工作相结合。
第四条县级以上地方人民政府卫生行政部门主管其辖区内医疗机构医务人员的医德考评。
第五条医疗机构为医务人员的医德考评机构，一年为一个考评周期。
第六条医疗机构要为每位医务人员建立医德档案，考评结果要记入医务人员医德档案。
第七条医疗机构应当指定职能科室为专门的医德考评机构，负责拟定医德考评工作制度，对医德考评工作进行检查、指导和考核结果的评定，保证考评工作规范进行。
第二章考评内容、标准及方式
第八条考评内容详见附表。
第九条考评工作分为三个步骤：
(一)自我评价。医务人员各自根据医德考评的内容和标准，结合自己实际表现，实事求是地进行自我评价。
(二)科室评价。在医务人员自我评价的基础上，以科室为单位，由科室考评小组根据每个人日常的医德行为进行评价。
(三)单位评价。由医疗机构的医德考评机构组织实施，根据自我评价和科室评价的结果，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体问题作为重要参考依据，对每个医务人员进行评价，作出医德考评结论并填写综合评语。
第十条医德考评设立加分项目和减分项目，加分项目主要包括参加长期性政府指令性任务、自觉抵制商业贿赂表现突出及良好的服务态度等事项;减分项目主要包括在诊疗活动中服务态度差、有违职业操守、有违法违规行为等事项，具体见附件2《医德考评标准》。
第十一条医务人员在考评周期内有下列情形之一的，医德考评结果应当认定为较差：
(一)在医疗服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的;
(二)在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的;
(三)违反医疗服务和药品价格政策，多收、乱收或者私自收取费用，情节严重的;
(四)隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的;
(五)在发生的医疗事故中负有完全或主要责任的;
(六)出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的;
(七)医疗服务态度恶劣，造成恶劣影响或者严重后果的;
(八)其他因违法违纪行为受到处分的;
(九)其他严重违反职业道德和医学伦理道德的情形。
第三章考评结果
第十二条医德考评结果分为四个等级：优秀、良好、一般、较差。
第十三条优秀得分为90分以上且无扣分;良好得分为80-89分且无一项扣15分;一般得分为60-79分;较差得分为60分以下。医德考评要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位考评总人数的10%—15%。第十四条考评结果要进行公示，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。
第十五条医德考评应作为医务人员考核的重要内容。医德考评结果为优秀或良好的，考核方有资格评选优秀;医德考评结果为一般的，考核为基本合格;医德考评结果为较差的，考核为不合格。
第十六条医务人员定期考核中的职业道德评定，以医德考评结果为依据。考核周期内，有一次以上医德考评结果为较差的，认定为考核不合格，按照有关法律法规规章的规定处理。
执业医师的医德考评结果，要及时报送医师执业注册的卫生行政部门。
第一章 总 则
第一条 为加强我省医师执业管理，提高医师素质，保证医疗质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、卫生部《医师定期考核管理办法》、《执业医师注册管理办法》相关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称医师定期考核是指受县级以上地方人民政府卫生行政部门委托的机构或组织，按照医师执业标准对医师的业务水平、工作业绩、职业道德等情况进行的考核。
第三条 本细则适用于依法取得医师资格(执业医师或执业助理医师)，经注册在各级各类医疗、预防、保健机构中执业的医师。
第四条 定期考核应当坚持客观、科学、公平、公正、公开原则。
第五条 医师定期考核分为执业医师考核和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医、口腔和公共卫生。
医师定期考核每两年为一个周期。每个周期的医师考核应在本周期第二年度的5月底以前完成。
医疗、预防、保健机构新录用医学毕业生，待其取得医师资格执业满两年后开始考核;录用已取得医师资格的人员，需原注册卫生行政部门考核机构提供的定期考核合格证明，未考核的由原注册的卫生行政部门提供证明。
第六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门主管其负责注册的医师定期考核管理工作。
第七条 考核机构应当在考核工作结束后15个工作日内将考核结果书面报负责被考核医师执业注册的卫生行政部门，卫生行政部门应及时将考核结果记录，并依法对考核不合格医师作出相应处理。
第二章 考核机构内容及方式
第八条 县级以上地方人民政府卫生行政部门可以委托符合下列条件之一的医疗、预防、保健机构或者医疗卫生行业、学术组织(以下统称考核机构)承担医师定期考核工作：
(一)设有100张以上床位的医疗机构;
(二)医师人数在50人以上的预防、保健机构;
(三)具有健全组织机构的医疗卫生行业、学术组织。
符合上述条件的医疗、预防、保健机构和行业、学术组织可向相应医师执业注册主管卫生行政部门提出申请，经同意后承担本单位及相应范围的医师考核工作。
符合上述条件的医疗机构设立的分支机构的医师定期考核工作，由该医疗机构负责。
第九条 100张床位以下的医疗机构、医师人数在50人以下的预防、保健机构，医师的定期考核工作由其医师执业注册主管卫生行政部门委托符合条件的考核机构组织实施，原则上委托具有健全组织机构的医疗卫生行业、学术组织开展。
第十条 承担医师定期考核工作的医疗、预防、保健机构，向同级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：
(一)医师定期考核机构申请表;
(二)医疗机构执业许可证副本复印件;
(三)已设立医师考核委员会的证明文件;
(四)已设立医师考核委员会的组成人员名单;
(五)已制定的医师定期考核具体方案和工作制度。
第十一条 承担医师定期考核工作的医疗卫生行业、学术组织，向同级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：
(一)医师定期考核机构申请表;
(二)社会团体法人登记证书副本复印件;
(三)已设立医师考核委员会的证明文件;
(四)已设立医师考核委员会的组成人员名单;
(五)已制定的医师定期考核具体方案和工作制度;
(六)有满足集中考试和实践技能操作的场地和必要设备。
第十二条 卫生行政部门收到上述材料后应当于15个工作日内作出是否同意其承担医师定期考核工作的答复，并书面通知申请机构。
符合条件但没有向其上级主管部门提出申请或申请未被批准的医疗、预防、保健机构，其医师的定期考核工作由其医师执业注册主管卫生行政部门委托其它考核机构组织实施。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当在当地主流媒体公布受委托的考核机构名单，并逐级上报，由市卫生局汇总后报省卫生厅备案。
第十三条 考核机构应当成立专门的考核委员会，负责拟定医师考核工作制度，对医师定期考核工作进行检查、指导和考核结果的评定，保证考核工作规范进行。考核委员会应当由具有中级以上专业技术职务的医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成。考核委员会下设办公室，负责医师定期考核的组织和实施。
第十四条 考核机构负责医师定期考核的组织、实施和考核结果评定，并在规定时间内向批准或委托其承担考核任务的卫生行政部门报告考核工作情况及医师考核结果。
第十五条 卫生行政部门应当对委托考核机构的医师定期考核工作进行监督，并可以对考核机构的考核结果进行抽查核实，必要时可对注册的执业医师重新开展考核。
第三章 考核内容及方式
第十六条 医师定期考核包括业务水平测评、工作成绩和职业道德评定。
业务水平测评由考核机构负责;工作成绩、职业道德评定由医师所在医疗、预防、保健机构负责，考核机构复核。
第十七条 医师工作成绩考核的基本内容应当包括：能认真履行有关法律法规规定的职责;能坚持日常工作，完成相应的工作量，并确保工作质量;能服从卫生行政部门的调遣和本机构的安排，及时完成相关任务。
医师职业道德考核的基本内容应当包括：医师恪守职业道德、遵守医德规范情况，以及工作作风、医患关系、团结协作情况等。医疗、
4 预防、保健机构应当按规定建立健全医德考评制度，作为对本机构医师进行职业道德评定的依据。
医师业务水平考核的基本内容应当包括：熟悉医疗卫生管理相关法律、法规、部门规章;熟练掌握本专业基础理论、基本知识、基本技能，具有一定的技术操作能力;执业医师能独立处理本专业常见病、多发病、一般急症和常用专业技术问题;执业助理医师在执业医师的指导下能处理上述问题;相应的外语水平等。医师业务水平考核方式分为理论考试和实践技能操作考核。
考核机构可结合实际，根据以上内容制定详细考核内容。其中，业务水平测评可采用以下一种或几种形式：
(一)个人述职;
(二)有关法律、法规考核或考试;
(三)相关专业知识考核;
(四)相关专业技能操作考试;
(五)检查其本人书写的医学文书;
(六)患者评价和同行评议。
每周期业务水平测试方式由卫生行政部门确定并提前向考核机构下达;考核机构对相关专业知识的考核和专业技能操作考试应根据考核医师的类别和专业技术职务设定相应水平的考试内容。
第十八条 考核机构应当于定期考核前60日书面通知需要接受定期考核的医师。
考核机构可以委托医疗、预防、保健机构通知本机构的医师。
第十九条 各级各类医疗、预防、保健机构应当按要求对执业注册地点在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见，并于业务水平测评前30日将评定意见报考核机构。
医疗、预防、保健机构对本机构医师进行工作成绩、职业道德评定应当与医师年度考核情况、医德考评情况相衔接。
第二十条 考核机构综合医疗、预防、保健机构的评定意见及业务水平测评结果，对医师做出考核结论，在《医师定期考核表》上签署意见，并将医师考核结果按单位汇总，填写汇总表，在定期考核工作结束后30日内报医师执业注册主管卫生行政部门备案，同时书面通知考核医师及其所在机构。
第二十一条 委托其他医疗卫生行业、学术组织开展医师定期考核的医疗、预防、保健机构应当向考核机构提供被考核医师考核周期内的行政处分情况、医疗事故情况等。
第二十二条 各考核机构应当建立医师定期考核档案，将有关考试、考核资料存档。
第二十三条 医师认为考核机构的考核人员与其有利害关系，可能影响考核客观公正的，可以在考核前向考核机构申请回避。理由正当的，考核机构应当予以同意并调换考核人员。
考核机构的考核人员与接受考核的医师有利害关系的，应当主动回避。
第二十四条 在考核周期内，拟变更执业地点的或者违反《中华人民共和国执业医师法》规定，有下列情形之一，但未被吊销执业证书的医师，原则上应当提前进行考核。
(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的;
(二)由于不负责任延误急危病重患者的抢救和诊治，造成严重后果的;
(三)在发生的医疗事故中负有完全或主要责任的;
(四)未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;
(五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;
(六)使用未经批准的药品、消毒药剂和医疗器械的;
(七)不按照有关规定开具或使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;
(八)未经患者或其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的;
(九)泄露患者隐私，造成严重后果的;
(十)利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;
(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的;
(十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的;
(十三)发生患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。
需提前进行考核的医师，由其执业注册所在机构向考核机构报告。
第四章 医师执业记录与考核程序
第二十五条 医师所在医疗、预防、保健机构要实行医师行为记录制度，分为良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录应当包括医师在执业过程中受到所在单位或上级行政部门给予的奖励、表彰、完成政府指令性任务、取得的技术成果等;不良行为记录应当包括因违反医疗卫生管理法规和诊疗规范常规受到的行政处罚、处分以及发生的医疗事故等。
医师所在医疗、预防、保健机构要按照有关规定建立医师行为记录档案，及时记录医师的行为。
医师行为记录作为医师所在医疗、预防、保健机构对医师工作成绩、职业道德进行评定的重要依据。
考核机构应及时将医师行为记录在《医师联网注册及考核管理系统(机构版)》中，卫生行政部门对其行为记录进行确认。
第二十六条 医师定期考核程序分为一般程序与简易程序。一般程序为按照本细则第三章规定进行的考核。简易程序为本人书写述职报告，执业注册所在机构签署意见，报考核机构审核。
第二十七条 符合下列条件的医师定期考核执行简易程序：
(一)具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录的;
(二)具有12年以上执业经历，考核周期内无不良行为记录的;
其他医师定期考核按照一般程序进行。
第二十八条 医师考核执行简易程序应由医师执业注册所在医疗机构提出申请，考核机构审核批准。
医师执业注册所在机构内有医师考核执行简易程序的，该机构要在定期考核前45日内向考核机构提出申请。考核机构在接到申请后15日内书面通知申请机构。
第五章 考核结果
第二十九条 考核结果分为合格和不合格。工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评定或测评的，即为不合格。
第三十条 医师在考核周期内按规定通过住院医师规范化培训或通过晋升上一级专业技术职务考试，可视为业务水平测评合格，考核时不再行业务水平测评。
第三十一条 考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日30日内，向考核机构提出复核申请。考核机构应当在接到复核申请之日起30日内对医师考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医师本人。
第三十二条 医师执业注册主管部门应当将考核机构的考核结果记入《医师执业证书》的"执业记录"栏，并录入医师执业注册信息库。
医疗、预防、保健机构应在定期考核工作结束后30日内将本单位被考核医师的医师执业证书统一交医师执业注册主管卫生行政部门。
第三十三条 对考核不合格的医师，卫生行政部门可以责令其暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，由考核机构进行再次考核。对考核合格者，允许其继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升;对再次考核不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。
考核不合格医师的培训和继续医学教育由考核机构组织实施。
第三十四条 医师在考核周期内有下列情形之一的，考核机构应当认定为考核不合格：
(一)在发生的医疗事故中负有完全或主要责任的;
(二)未经所在机构或者卫生行政部门批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的;
(三)跨执业类别进行执业活动的;
(四)代他人参加医师资格考试的;
(五)在医疗卫生服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的;
(六)索要或者收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或其工作人员给予的回扣、提成或者谋取其他不正当利益的;
(七)通过介绍病人到其他单位检查、治疗或者购买药品、医疗器械等收取回扣或者提成的;
(八)出具虚假医学证明文件，参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的;
(九)未按照规定执行医院感染控制任务，未有效实施消毒或者无害化处置，造成疾病传播、流行的;
(十)故意泄漏传染病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的;
(十一)疾病预防控制机构的医师未依法履行传染病监测、报告、调查、处理职责，造成严重后果的;
(十二)考核周期内，有一次以上医德考评结果为医德较差的;
(十三)无正当理由不参加考核，或者扰乱考核秩序的;
(十四)违反《执业医师法》有关规定，被行政处罚的。
第六章 监督管理
第三十五条 医疗、预防、保健机构不按照本细则对执业注册地点在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定或者弄虚作假，以及不配合医师定期考核的，卫生行政部门应当责令改正，经责令仍不改正的，对该机构及其主要责任人和有关责任人予以通报批评。
第三十六条 考核机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当责令改正;情节严重的，取消其两个考核周期以上的考核机构资格。
(一)不履行考核职责或者未按规定履行职责的;
(二)在考核工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的;
(三)在考核过程中显失公平的;
(四)考核人员索要或者收受被考核医师及其所在机构财物的;
(五)拒绝接受卫生行政部门监督或者抽查核实的;
(六)经卫生行政部门监督抽查，考核程序和考核结果评定等存在问题，责令整改后检查仍不合格的。
第三十七条 考核机构工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反《医师定期考核管理办法》或本细则有关规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 医师以贿赂或欺骗手段取得考核结果的，应当取消其考核结果，并确定为该考核周期考核不合格。
第七章 附 则
第三十九条 对从事母婴保健工作医师的考核还应包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法规定的考核内容。
第四十条 根据卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室《关于统一使用医师联网注册及考核管理系统的通知》要求，承担考核工作的考核机构统一使用《医师联网注册及考核管理系统(机构版)》软件。
第四十一条 本实施细则由浙江省卫生厅负责解释。
第四十二条 本实施细则自发文之日起施行。
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