我国建筑施工企业施工过程中, 经常出现突发安全事故, 造成了员伤亡以及企业财产损失, 对于企业的进一步发展也是十分不利的。因此, 建筑工程施工企业加强针对突发安全事件的应急管理, 尽可能地降低人员伤亡以及财产损失, 是非常重要的。应急管理主要是指在建筑工程施工过程中, 为了预防突发安全事件的发生, 降低突发安全事件造成的损失, 而采取的一系列管理措施, 建筑工程施工企业的应急管理, 对于确保安全作业以及救援的及时有效具有重要的作用。
(1) 施工作业强度较高。在建筑工程施工过程中, 存在着较多的人工操作, 诸如模板支架的搭设、脚手架搭设、砌砖施工等均需人工作业, 作业的劳动强度较高, 工人体力消耗较多, 因而容易因为疲惫或者疏忽导致突发安全事故。
(2) 建筑工程施工现场作业条件复杂多变。建筑工程施工过程中从基础到上部结构以及安装工程施工, 由于施工工艺以及施工工序的不同, 现场作业条件千变万化, 经常存在着不同班组交叉施工作业的现象, 需要采取多种安全保障措施, 因此容易出现安全突发事件。
(3) 建筑工程高处以及露天作业较多。在建筑工程施工过程中, 脚手架以及模板的搭设、室内外的装修等均属高处作业, 安全影响因素较多。此外, 建筑工程施工大多在室外进行, 安全施工受天气环境影响因素较大。
(4) 建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工过程中, 经常存在着片面追求工程进度与成本的现象, 对于施工作业的安全监督管理不到位, 不能定期开展作业人员的安全教育培训, 安全管理意识薄弱等, 都容易导致施工过程中出现安全隐患, 造成突发事件。
应急预案的编制原则主要有以下几方面:以人为本, 把预防以及降低建筑工程施工安全突发事故造成的人员伤亡作为第一要务, 提高施工作业人员自我防护的能力, 提高施工企业的救援力量, 减少人员的伤亡;科学实施, 对于建筑工程安全事故应当严格按照施救原则, 遵循首先排除险情进而施救, 提高救援装备以及救援技术水平, 做到突发安全事件救援的及时有效;以预防为主, 预防与应急相结合, 在建筑工程施工过程中, 做好突发安全事件的预防工作;统一领导, 综合协调, 对于建筑工程施工企业, 按照应急管理体系中的职责权限进行突发安全事件的应急管理以及应急处置工作。应急预案的编制的主要参考《中华人民共和国安全生产法》、、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《建设工程安全生产管理条例》为依据进行编制工作。
(1) 建筑工程施工应急保障队伍的建设。施工企业应当成立应急救援队伍, 在建筑工程施工过程中, 按照专业救援与施工人员参与相结合、应急救援与平时防范相结合的原则, 组织部分施工作业人员进行相关的应急救援培训, 成立以专业人员为救援骨干, 兼职施工作业人员为辅助, 以施工作业队伍为基础的建筑施工企业应急救援体系。建筑施工作为高危行业, 施工单位应该做好应急队伍的建设与管理工作, 不断强化施工现场管理以及作业人员的应急救援知识技能, 提高自我防护与救援的能力。对于施工中安全责任较重要的岗位, 不仅应该提高安全作业水平, 同时更应该提高安全突发事件的应急处置能力, 做到安全突发事件的快速反应处理。
(2) 建筑工程施工安全突发事件的应急处理。对于建筑工程施工企业的突发安全事件, 应带首先及时向当地政府以及相关救援管理部门报告, 并向突发安全事件可能影响到的单位或者群众发出警报信息, 将安全事件可能影响到的区域做出警示标识, 协助医疗消防等救援队伍开展救援。例如土方坍塌, 结构倾斜等, 应及时通知相邻建筑物人员撤离。要尽可能采取有针对性的措施, 控制安全事故的进一步发展, 将事故控制在萌芽中, 从而尽可能地降低人员伤亡以及财产损失。
(3) 提高建筑工程施工企业应急管理的投入。建筑工程施工企业应当加大应急管理的投入, 以确保企业的安全生产。对于应急管理的投入, 主要集中在人员配备、资金投入以及物资投入。对于人员配备, 应当形成以建筑工程施工企业领导全面负责, 各施工作业部门的分工负责体系, 形成整体的协助配合, 确保应急管理体系作用的发挥。同时, 不断地提供施工作业水平, 引进新技术新工艺, 为安全施工作业提供良好的环境, 加大应急物资的投入, 对于施工安全防护用品干衣机救援设备器材进行必要的储备。安全生产条件, 提高防灾减灾能力。
摘要：本文首先分析了建筑施工企业的施工安全影响因素, 进而提出了建筑企业的应急管理方法, 包括应急预案的编制以及应急管理措施的制定, 可以为建筑工程施工安全管理提供合理的参考。
关键词：建筑施工企业,安全事件,应急管理
[1] 李在卿.建筑业质量环境职业健康安全管理体系整合实务[M].北京:航空工业出版社, 2005.7:202-204
[2] 李志宪.重特大事故应急救援预案编制实用指南[M].北京:煤炭工业出版社2006.7:196-202
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