施工安全生产应急预案

施工安全生产应急预案（共8篇）

施工安全生产应急预案篇1

在学习、工作、生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，往往需要预先编制好应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的施工安全应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

施工安全应急预案1

为了把安全事故消灭在萌芽状态之中，增强全体职工的安全一时，增强单位预防和控制事故发生的能力，结合我单位的工作特点和实际情况特制定如下：安全防范措施和事故紧急救援预案。

一、安全防范事故措施

1、凡从事施工升降机操作人员及起重设备的拆装修理人员，必须具备上岗证。信号工必须持证上岗。

2、施工升降机拆装前必须熟悉现场，提供现场施工平面图，由工程技术部门提供相关的，地质资料，土壤承载能力的参数，设工程安全技术方案，安全交底等资料，经主管技术负责人审批签字统一后方可实施。

3、设备安装完毕后，经有关部门的专业人员、安全操作人员自检验收合格后，向当地劳动局安全监督站，申请监督复查验收，合格后将各种资料及施工升降机验收合格统一使用表一并存档。

4、各种起重设备必须具备生产许可证和出厂合格证。

5、操作人员进入安装现场必须佩戴安全帽，进入高空作业，必须系好安全带，严禁穿硬底、带跟的鞋进入高空作业，严禁酗酒。

6、身体患有心脏病、高血压、癫痫病等重大疾病的`人不得从事高空作业。

7、要严格设备的维修保养工作，发现故障及时排除，严禁设备带病运转。设备检修前必须先切断总电源，总电源处须设有明显的“正在检修不得和闸”的标志牌。

8、设备上的各机构的安装装置必须齐全、灵敏、可靠。

9、设备运输时，设备构件要摆放平稳，绑扎牢固，对超长、超高手续并设有明显的标志。

10、高空作业严防物体坠落，严禁高空抛物。

以上各项规定是操作拆装施工升降机，安全作业的保证措施，也是安全技术规程所规定的，只要我们每个同志认真对待，严格执行就能确保我们工作安全，顺利完成。

二、事故应急救援预案

1、项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

2、施工升降机，在运行过程中发生机械事故，及时向单位有关领导反映，及时派出有关技术人员及修理人员与现场操作工共同分析及时找出问题所在，将材料及时供应到现场，排除故障，恢复正常生产。

3、使用过程中发现结构部分，机构部件，钢丝绳、电器部分出现事故隐患问题，立即停机，问题较严重的及时向公司领导反映，由公司组织有关技术人员、材料人员奔赴现场解决。

4、在施工升降机增加标准节时的责任重大，一旦发生安全事故险情时，立即通知有关领导，保护现场，并对险情采取紧急加固措施。疏散附近人员以保证伤亡损失，减少到最低程度。

5、为确保我项目部职工生命和财产不受损失，要求全体职工严格安全操作规程操作，发扬勤检查、勤保养，爱岗敬业的精神，使我项目部经济效益、安全双丰收。

施工安全应急预案2

针对本项目施工特点，桥梁众多，多为高墩大跨桥梁，施工作业难度大，极易造成桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时，科学，合理的处置各种桥梁突发事故，特根据国务院《安全生产法》，制定本预案。

一、桥梁高空坠落事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

2、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话“120”给急救叫中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。

二、桥梁机械伤害事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报省指挥部及在关部门，并启动项目部应急救援预案。

三、物体打击事故

1、项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目部急救援预案。

四、桥梁其它事故

施工安全生产应急预案篇2

由于建筑施工行业产品固定、人员流动, 露天高处作业多, 手工操作, 繁重体力劳动, 建筑施工变化大, 规则性差, 不安全因素随形象进度的变化而变化等特点, 加之生产过程中“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷及作业环境的不安全因素”, 易发生《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的一般性事故。其特点是事故类型固定, 对社会的影响相对较小, 对企业与个人的影响较大。应急预案的体系组成, 应由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。建筑施工企业应急预案从行业角度划分属于专项应急预案, 从企业管理角度划分属于综合应急预案。所以应将建筑施工企业级别的应急预案编制为综合应急预案, 即从总体上阐述事故的应急方针、政策, 应急组织结构及相关应急职责, 应急行动、措施和保障等基本要求和程序, 是应对各类事故的综合性文件。应急预案包括以下的内容。

一、总则

总则就是对应急预案的总要求。一是编制目的, 主要简述编制应急预案的目的、作用等。二是编制依据, 主要简述编制应急预案所依据的法律法规, 以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。三是适用范围, 主要说明应急预案适用的区域范围、事故类型与级别。这里的“级别”是明确启动企业层级应急预案的级别, 即在什么情况下启动应急预案。四是应急预案体系, 主要说明本单位应急预案体系的构成情况, 即由几个层级的应级预案组成。一般情况为企业应急预案、项目部应急预案二个层级;如果有分公司的则为企业应急预案、分公司应急预案、项目部应急预案三个层级。五是应急工作原则, 主要说明本单位应急工作的原则, 内容应简明扼要, 明确具体。

二、危险性分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上, 从企业整体情况及工程项目的具体情况二个方面, 确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果, 进行事故风险分析, 分析结果作为应急预案的编制依据。

(一) 企业概况。

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、产品、产量等内容, 以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。

(二) 危险源与风险分析。

应依据《企业职工伤亡事故分类标准》及建筑施工现场常见的生产安全事故, 从企业所有工程项目存在的危险源及其可能造成风险 (后果) 二个方面分析结果。

三、组织机构及职责

一定要确定组织机构体系、组织机构成员及其相应的职责。其内容一方面包括应急组织体系, 采取应用结构图的形式表示应急组织机构的层级;另一方面包括指挥机构及职责, 此项可分成指挥机构与职责二项内容。应明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员及相应职责;还可以根据应急工作需要, 设置相应的应急救援工作小组, 明确其工作任务及事前、事中与事后的职责。

四、预防与预警

预防与预警是对可能发生的事故进行预防和监控, 并在事故发生之前向相关部门或人员发出预警报告, 力争控制事故的规模与影响。要做到三点:一是对危险源监控, 即明确本单位对危险源监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。二是进行预警行动, 一定要明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。三是进行信息报告与处置, 即按照有关规定, 明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置的办法。首先, 做好信息报告与通知, 即明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。其次, 将信息上报, 即按《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求, 明确事故发生后向地方政府主管部门报告事故信息的流程、内容和时限。再次, 要进行信息传递, 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

五、应急响应

应急响应主要是指事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动。

(一) 响应分级。

针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力, 将事故分为不同等级, 按照分级负责的原则, 明确应急响应级别。

(二) 响应程序。

根据事故的大小和发展态势, 明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

(三) 应急结束。

明确应急终止的条件, 在事故现场得以控制, 环境符合有关标准, 导致次生、衍生事故隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构批准后, 现场应急结束。应急结束后, 应明确三点:一是事故情况上报事项, 即满足《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求;二是需要向事故调查处理小组移交的相关事项;三是事故应急救援工作总结报告。

六、信息发布、后期处置和保障措施

(一) 信息发布。

主要明确事故信息发布的部门, 发布原则。应由事故现场应急指挥机构按需要, 及时向政府主管部门或新闻媒体通报事故信息。

(二) 后期处置。

主要包括事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

(三) 保障措施。

主要是为完成应急救援任务而需要落实的人员、资金、设备或器材的办法。一是通信与信息保障, 主要是明确与应急工作相关联单位或人员的通信联系方式和方法。为确保应急救援期间的信息通畅, 应设置备用方案, 可单独设置应急救援人员电话表附后页。二是应急队伍保障, 主要明确各类应急响应的人力资源, 包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障办法。可单独设置应急救援队伍保障清单附后页。三是应急物资装备保障, 主要明确各层级为应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。可单独设置应急救援器材设备清单附后页。四是经费保障, 主要明确各层级的应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理及保障措施。

七、培训与演练

培训与演练就是为完成应急救援任务而进行的必要的培训与演练。在培训中, 要明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到施工现场范围之外, 要做好宣传和告知工作。在演练时, 即要明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容, 同时还要注意演练的方法和效果。

八、奖惩与附则

(一) 奖惩。

奖惩就是为了保证应急预案的严肃性, 明确事故应急救援工作中奖与罚的条件和内容。

(二) 附则。

附则就是为了保证应急预案的完整性而收录的相关内容, 它包括五方面内容:一是对应急预案涉及的一些术语进行定义。二是明确本应急预案的备案部门。三是明确应急预案维护和更新的基本要求, 定期对应急预案评审, 实现可持续改进。四是明确应急预案负责制定与解释的部门。五是明确应急预案实施的具体时间。

九、有关要求

应急预案编制完成后, 应按规定格式和要求审核与装订, 具体要求做到四点:一是设置封面。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。二是设置批准页。应急预案必须经发布单位主要负责人批准后方可发布。三是设置目录。应急预案目录中所列的内容及次序如下:批准页;章的编号、标题;带有标题的编号, 用序号表明其顺序。四是要采用A4版面印刷, 活页装订。

施工安全生产应急预案篇3

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

施工安全的应急预案篇4

一、桥梁高空坠落事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

二、桥梁机械伤害事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

三、物体打击事故

1、项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

四、桥梁其它事故

施工单位安全生产事故应急预案篇5

第一条编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《农业生产安全事故报告办法》、《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，制定本预案。

第二条编制目的。规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

第三条适用范围。本预案适用于我市辖区内农业领域(种植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等)安全事故的预防和应急处置。

第四条工作原则

(一)以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度减少人员和财产损失。

(二)严格制度，分级负责。严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局制定应急预案，建立应急机制。县(市、区)农业农村局加强管理、及时上报农业领域安全生产事故和处置。

(三)条块结合，属地为主。实行属地管理责任制，县(市、区)农业农村局要做好一线排查，加强组织、指导和协调。

(四)依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采用先进的装备和技术，增强应急救援能力，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。

(五)预防为主，平战结合。坚持预防为主、应急与预防相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。

第二章组织体系

农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织组成。

第五条市级应急组织。市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

第六条县(市、区)应急组织。各县(市、区)农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人组成，技术组由县(市、区)及乡镇技术骨干组成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

第七条企业应急组织。涉农领域企业成立农业领域安全生产事故应急小组，负责组织本单位安全事故的应急救援、善后处置工作。

第三章预防机制

第八条健全预防机制。

(一)建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、社会参与救援的应急预防控制机制。

(二)充分利用120、119等公用电话，依托企业、乡镇站(所)等一线单位，建立覆盖面广、响应迅速、救援高效的应急联动机制。

(三)建立安全隐患治理长效机制。通过制作板报和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大安全责任主体的安全防范意识和应急处理能力。加强技术指导，在粪污储存池、沉淀池、沼气池等周边设立警示牌、护栏或加盖防护板，防止人畜误入。对有机肥加工等场所要制定并严格执行机械操作规程，防止人员受伤。对沼气池等有限空间要做好防火、防爆工作消除安全隐患。

第九条预警行动。各县(市、区)农业农村局接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。

第十条信息报告预防、预警。一旦发生安全事故发生后，县(市、区)农业农村局要按规定及时向市农业农村局应急领导小组报告并处置。

第四章应急响应及保障

第十一条应急响应。造成危及人员生命安全的农业领域安全事故，要及时上报市农业农村局，并按有关规定启动市级应急预案;未造成危及人员生命安全的安全事故，县(市、区)农业农村局应妥善处置并按一般事故予以上报。

第十二条应急处置。事故发生后，县(市、区)农业农村局立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置，及时上报事故情况。根据事故或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。

第十三条现场评估。现场应急救援小组根据需要对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。

第十四条善后处理。按照本级政府的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响。

第十五条应急保障

(一)建立应急救援体系，完善市、县、企三级应急救援组织，健全应急救援机制，形成市、县、企三级应急预案体系。

(二)根据农业领域安全事故特点，配备必要的应急救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定，做好安全防护措施。

(三)加强对企业负责人、工人的培训和后期管理人员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。

(四)各县(市、区)农业农村局要组织应急预防避险、避灾减灾、自救互救常识和法律法规的宣传，组织应急人员培训。

第十六条总结。应急救援工作结束后，现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。

第五章附则

第十七条各县(市、区)农业农村局根据本预案，结合本地实际，制定本辖区农业领域安全生产事故应急预案。

第十八条在事故应急救援工作中，对拒不执行事故应急预案，拒绝履行应急救援责任的;瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援的;在事故应急响应时临阵脱逃的;阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的;散布谣言，扰乱社会秩序的;有其他危害应急工作行为的，按照有关法律、法规及规定追究相关责任。

第十九条本预案由太原市农业农村局负责解释。

受限空间安全施工应急预案篇6

在学校抑或是社会中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，就不得不需要事先制定应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编整理的受限空间安全施工应急预案，欢迎大家分享。

泰山石化仓储二期工程项目目前施工进入受限空间作业阶段，主要控制点的是罐区内的施工作业和油漆防腐的罐内喷涂施工。针对以上两个施工控制点特制定以下受限空间作业的安全管理方案。

一、本预案是针对施工中各种不同的紧急情况所制定的,保证各种应急资源处于良好的备战状态；而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动不力或现场救援工作的混乱而延误事故，从而降低人员伤亡和财产损失。施工中的紧急情况是指具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的各类建筑工伤事故。

二、成立施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调工作。领导小组总指挥由项目经理负责落实，若总指挥外出，由项目执行经理担任副总指挥给予落实，当副总指挥不在的`情况下，由现场技术负责人进行落实。实施救援工作的展开，具体人员安排详见应急预案组织机构。

三、当在受限空间施工作业中发生高温的各种紧急症状情况时，接到紧急情况报告后，应立即启动本预案。在第一时间分别向项目应急救援指挥中心、“120”救护中心求助，并向公司、总工会等相关部门通报情况。紧急情况发生后，还应不间断的向有关领导、部门反馈后续情况。

四、在施工中紧急情况发生后，项目部即视情况成立救援现场指挥部，由项目经理担任事故现场总指挥，并成立以下领导小组：

指挥部领导小组办公室设在项目经理部。

领导小组

组长：张俊峰

副组长：姚晓明

杨建新

王少江

林嘉福

史龙生

小组成员：

防暑降温保障小组：姚晓明

周志伟

金建华

蔡鹏翔

张旺林

黄仁华

信息联络小组：杨建新

王秀妹、丘德超、郭祥辉、刘用惠

安全保障（警戒）小组：林嘉福

黄敏、陈吓勇、陈承志、余聪其、许翔鹤

医疗救护组：史龙生

庄毅斌、叶孝基、黄承鉴

张永华、王勤

后勤保障组：王少江

李裕彬

朱文渊

吴金顺、李小冰

1、保障小组

夏季施工过程中，因受限空间施工位置狭小，劳动强度大等方面的影响，给建筑工程在夏季施工来了诸多不便。为保障劳动者的合法权益与生命、财产安全，为作业人员营造一个有保障、舒适的环境，在作业人员发生高温不良反应时，由组长立即组织该组成员，对事故人员进行转移、与控制，增加罐内通风排气等措施。使应急行动具有更强的针对性，提高行动的效率。以免造成巨大的事故损失。

2、信息联络小组

由组长负责了解人员伤亡情况和经济损失及紧急情况影响范围，每天组织收集天气温度状况，然后采取必要的防范措施，并对已采取的措施和事态发展情况，及时向上级报告及有关部门的联络。

3、安全保障（警戒）小组

对撤离区和安置区内的治安工作，由安全员担任组长并组织队员负责对险情发展状况进行监控，防止影响施工工期，并对各班组人员加强安全教育，以进一步提高安全意识且组织现场管理人员对施工现场进行安全检查，消除安全隐患，以预防恶性事故的发生以及一旦发生事故时如何将事故影响控制在最小范围。

4、现场医疗救护小组

当事故发生时，由组长组织组员对伤员进行现场分类和急救处理，负责在第一时间对伤员实施有效救护；并及时向医院转送。救护人员的主要职责是：进入事故发生区抢救伤员；指导危害区内人员进行自救、互救活动；集中、清点、输送、收治伤员。根据具体情况，迅速制定应急处理方案并组织实施。

5、后勤保障小组

由组长负责组织调集抢险人员、物资设备，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。

五、安全技术要求：

1.按照泰山安全管理手册，必须办理受限空间作业票方可施工。

2.作业人员必须进行安全教育，患有职业禁忌症及未成年者严禁从事受限空间作业。

3.罐内受限空间作业时必须增设通风排气设施，增加照明力度，每次施工完要及时清理罐内施工后的垃圾，以免产生粉尘对人身危害。

4.喷涂作业人员必须配戴好个人防护劳动用品，罐内喷涂使用的高压管，必须无破损，枪口不准对着人，罐外必须设监护人，作业人员不准在罐内抽烟，以免产生爆炸。同时作业人员可以采用时间段的施工作业，即在罐内施工一段时间，可以适当出来休息一下，这样可以防止作业人员中暑。

5.拉到罐内的电源必须与罐体隔离措施，焊工在罐内作业必须佩戴好劳动防护用品，须与焊件保持绝缘，各区应配置消防器材。

六、各类紧急情况发生后，需调集的主要专业救援队伍、应急救援物资。主要物资及人员职责安排如下：

1、人员、物资准备：

项目部物资的购置由办公室负责，主要药品及医疗救护器具如下：

（1）、药品：腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、正气水、菊花茶、降火凉茶、绿色保健食品等。

（2）、救护器具：救护汽车、毛巾、药用药箱等。

八、施救方法：

1、轻度患者

现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等。并通知项目部医疗救护人员进行观察、诊治。

2、严重患者（昏倒、休克、身体严重缺水等）

当作业现场出现中暑人员时，作业周边人员应立即通知项目部，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域，观察其症状，以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。项目部应根据具体情况，由应急总指挥决定是否启动防暑降温预。并立即组织救护人员亲临现场对事故人员进行救治。症状严重者，在项目部医疗设备无法救治的情况下，应第一时间转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。

七、善后处理工作：

1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，采取针对性强的防范措施，加强对各班组的宣传、教育，使每人都掌握夏季施工过程中的注意事项，做到每人都懂得保护自己；懂得救护他人。总结经验教训，杜绝同类事件的发生，具体防范措施如下：

（1）、由信息小组在施工现场设置温度计，并对每天的天气情况进行收集、处理，然后上报项目部防暑减温保障小组，依具体情况采取相应的安全防范措施。

（2）、当室外气温高于39℃时，项目部应对各班组进行施工降温专项安全交底，令其各班组停止现场施工作业。

（3）、后勤保障小组应能随时保证作业人员现场的饮水、紧急药品。

（4）、由防暑降温应急救援机构依具当年的气温情况制定出一套合理、有效的“人员作息时间表”避开每天气温的最高时间（11:00～15:00）段进行施工作业。经项目部讨论，特制定本项目部夏季（依据本市历年高温月为7月～9月）施工作息时间表，具体如下：

上午：7:30～11:00

下午：15:00～18:00

遇赶工期或其它特殊情况需加班时，再做另行通知。

（5）、项目部对各班组进行安全教育，增强作业人员对各种情况的应紧处理能力。加强对夏季施工安全宣传工作，使每人都了解、掌握受限空间安全常识，提高作业人员在实践中的应变能力与处理能力等。

（6）、项目部内部设置医护人员，加强项目内部的医疗救护宣传、保障人员的生命、营造一个人性化的施工现场。

八、应急恢复、重新进入

施工安全生产应急预案篇7

关键词：安全生产,应急预案,应急预案编制,法律法规

目前我国安全生产标准应急管理体系正在逐步实施, 政府在应急预案体系中发挥着主导作用, 企业则是实施应急预案的主体。政府在应急预案管理中, 忽视专业处置与专家组的作用, 没有充分重视社会参与性, 预案与法律政策衔接不畅, 忽视国外经验等。企业意识到应急标准预案的重要性, 仍存在着应急预案质量不高、实施效果不好、忽视应急预案管理的差异性等问题。这些严重影响了政府主导作用的发挥和企业应急管理水平的提高。我们希望通过相关政策的调整, 提高对应急预案的引导、规范作用。

一、安全生产应急标准预案管理的政策调整思路

1.安全生产应急预案管理的现状分析

(1) 应急预案重复建设。人们往往针对某一事故制订一项预案, 如果企业同时制订几种独立的应急预案并没有进行整合, 一座城市上万家企业, 则会现安出全生产文件的堆积和应急管理资源配置过多或缺乏的情况, 从而导致企业应急管理体系难以控制且实施效率降低。2009年某省共制订各类应急预案达21万件。

(2) 应急预案与事故需求脱节。现阶段应急预案是根据典型事故或以往经验制订, 预案制订、修订周期过长, 预案内容滞后, 出现了应急预案与事故需求间的脱节现象, 严重影响了预案适应性。主要表现在:①预案内容失效。随着科技进步、企业经营条件改变, 企业的技术和资源条件不断变化, 预案适用性低;预案中关于资源配置的要求, 在实践中很难全部获取, 预案操作性低。②预案不是由专业人员制订, 停留在文件层面, 不符合企业的实际, 实践指导性差。③企业制订预案时从自身出发, 忽略了社会力量在应急中的作用, 要求提供的应急服务相差较大, 使得企业应急预案与社会应急预案间存在滞后。

(3) 应急培训和演练流于形式。尽管安监部门出台了相关法规要求对企业相关人员进行安全培训, 但培训内容涉及到的应急管理知识较少, 且安全培训时间较短、人员集中, 应急知识没有普及。2004年, 某煤矿集团有职工24593人, 井下职工15617人;集团培训安全管理人员1361人, 脱产培训工人3219人, 培训新人和转岗人员2267人[1]。尽管国家相关法律政策要求企业进行应急演练, 但企业对应急演练没有充分重视, 有的企业仅仅以紧急集合代替演练, 部分企业则要求员工在闻警后在规定时间内赶赴指定地点。

(4) 应急预案建设基础薄弱。从人员看, 缺乏对相关人员的培养, 企业安全工作人员不固定, 相关人员对安全生产尤其是应急管理业务知识、法律政策等了解并不深刻, 缺乏制订应急标准预案的经验和思路。在2008年我国安全工程专业的毕业生近4000人, 仅有40.82%从事安全管理工作[2]。从技术看, 应急预案管理中采用了案例推理、知识管理等技术, 但各项人工智能技术在预案制订、检测等过程中的衔接性、协调性较差, 采用各项技术要求的成本过高。从投入看, 企业在安全方面的投入较少, 用于应急方面的投入更是甚微。2005年中石化总资产达4929.86亿元, 安全管理投资为13.89亿元, 不足资产总值的5%[3]。

综上所述, 对企业来说如果应急预案能够采用统一制订、管理的模式, 可以投入较少的资金和精力来解决应急管理中人员、技术、资金等问题, 所以企业希望采用标准化应急预案。

2.安全生产应急管理的特性要求

(1) 安全事故的相似性。是指安全事故中存在规律性、共性特征。安全事故在时空、损失程度、行业类别等呈现个体特征, 但同类事故在产生原因、演化规律、终止方式等方面存在技术上的相似性, 不同类事故在发生、发展和终止过程存在周期上的相似性[4]。据此我们可以总结安全事故的演变规律, 并根据演变规律规划应急管理的流程, 使不同企业应急管理流程具有一致性, 从而提高企业应急行为的科学性。

(2) 安全生产应急管理流程的一致性。是指应急管理流程构成阶段的相同性。应急管理流程包括:潜态准备、临界预警、显态响应和恢复重建环节[2], 发生在事前、事中和事后三个时间段, 形成循环过程。从短期看, 可以按照相同流程进行处置, 即一致性。如果每次采用不同应急流程, 应急所需资源、人员难以迅速组织起来, 安全事故迅速衍变, 引发事故进一步扩大。因此, 通过标准化管理提高企业应急管理水平和应急行为的科学性。而建立健全应急标准预案体系, 就要发挥政府的主导作用, 在此基础上推进应急标准预案的培训演练等工作。

3.安全生产应急标准预案管理的政策调整框架

目前我国安全生产现状和应急管理特性要求实施应急标准预案体系, 政府不可能面面俱到关注所有企业, 每家企业都具有各自的特点, 预案不可能完全一致。政府只能对重点行业、企业进行管理, 针对它们制订标准预案、实施管理;对一般企业, 政府要适时引导, 企业自己制订预案, 政府监督管理。因此应急标准预案体系是标准预案和非标准预案并存的管理模式, 该模式要求对应急预案的编制工作进行调整。

安全生产、应急管理的相关法律政策是政府推进应急管理标准化的有效措施, 是企业运营管理的基本底线。由于标准预案和非标准预案并存, 因此需要完善现有的法律政策体系, 在制订法律政策时应兼顾到政府、重点企业、一般企业, 体现出政府主导作用。

要解决应急标准预案问题, 从宏观上说, 政府要发挥主导作用需要做好两方面工作:一应急预案编制管理, 解决由谁编制、编制内容是什么、如何来做, 强化应急标准预案的动力机制;二应急预案法律政策, 解决如何保障政府主导作用的发挥和约束企业实施标准预案, 强化应急标准预案的约束机制。

二、加强安全生产应急标准预案编制管理的政策思考

目前我国应急预案编制工作基本完成, 已形成了安全生产应急预案体系。在应急预案编制管理上, 要做到标准预案与非标准预案并存, 需要做到:

1.国家安监部门制订应急预案标准化发展规划, 制订和修订应急系列标准。一方面, 对相关法律法规、方针政策、制度规程等文件进行梳理, 按照体系文件层次进行归类、合并, 形成规范的应急预案体系文件。一方面, 按照体系文件结构 (强制性标准、推荐性标准) 进行划分, 制订有序的应急预案标准化发展规划。

2.对于高危和重大事故组织权威力量, 制订标准应急预案, 实施政府主导—企业为辅的应急预案管理模式[4], 该模式是指企业自主经营, 由国家安监部门全面负责应急预案的规划、制订等工作, 企业依据行业准入制度, 依法取得标准应急预案;企业运营期间, 企业安全生产行为要受到安监部门在应急预案实施、应急资源管理等方面监督。“编制、监督”构成了该模式运行的推动力, 与“企业承诺”驱动力相呼应。

3.对于非高危和一般事故实行政府指导—企业主体的应急预案管理模式[4], 该模式是自律管理模式, 实行典型示范的管理方法, 以法律政策为指导, 以点带面使地区、行业内企业自觉实施应急标准预案。从整体运行系统来看, 安监部门制订应急标准预案的推荐标准, 由示范企业实施成功后, 企业在此基础上建立各自的应急预案。“监督、备案”构成了该模式运行的推动力, 与“典型示范”驱动力相呼应。

4.加强国际应急预案标准的跟踪和研究, 及时进行预案标准的修订。近年来国际应急预案标准化领域不断拓展, 政府应组织专家、工作人员搜集国际应急预案相关标准, 及时进行标准预案的修订;通过建立应急管理技术数据库和加大应急预案标准化研究工作等措施, 实现应急标准预案的整体提升和国际化。

三、完善安全生产应急标准预案法律法规体系的思考

目前我国应急预案标准体系建设已经有一定的基础, 各级政府部门和行业已经制订了部分应急预案的标准。我国颁布制订相关法律政策基本覆盖了各类安全事故, 但现有的应急法律政策更多是从企业管理的角度出发, 要想兼顾标准预案和非标准预案, 保障政府的主导作用和加强对企业的约束, 需要做以下调整:

1.建立健全国家财力保障制度

首先, 各级财政部门应加大重大事故的资金投入力度, 建立应急财政专项资金及应急储备基金。其次, 通过政府补贴、发行债券、低息贷款以及税收优惠等手段支持企业安全生产技术改造。最后, 培育和发展社会参与的多元化投入机制[5], 确定安全生产投入资金的来源、比例等。

2.建立健全应急培训和演练效果评价和记录制度

应急管理相关法律政策条款要求对应急预案培训、演练效果进行评估和记录, 但评估主体、评估程序、评估结果确认与保存等条款含糊不清, 缺乏可操作性。

3.建立健全应急预案修正的反馈机制

目前应急预案修正反馈在我国还是一项空白, 通过互联网的几种常用搜索引擎也找不到相关资料。政府、企业在组织应急预案培训、演练中遇到的典型问题进行备案, 形成“问题→备案→上报→修正→实践→备案”这样一个问题修正反馈过程。

安全生产应急管理不仅仅是企业的责任, 更是政府的责任。如何充分发挥政府的主导作用, 加强预案编制工作和完善法律政策体系成为应急管理的关键。只有不断地加强完善国家对安全生产应急标准预案体系管理的政策, 才能引导我国现存的各级各类安全生产应急标准预案沿着规范化、现代化方向健康发展。

参考文献

[1]职炜.鹤壁煤业集团事故应急预案研究[D].天津大学, 2006.

[2]冯世良.加强安全管理, 落实安全发展[J].中国石油和化工经济分析, 2006, (13) :14-16.

[3]王影.我国安全生产应急管理标准化研究[D].哈尔滨工程大学, 2011.

施工安全生产应急预案篇8

1.1编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。

1.3 工作原则

明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。

分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。

科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。

加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。

2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：

（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；

（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；

（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要发布事故的重要信息；

（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；

（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；

（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。

2.1.3成员单位职责

（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。

（2）農产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。

（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。

（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。

（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。

（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。

（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。

（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。

（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。

（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。

2.2工作机构

吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。

2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。

2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：

（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成应急领导小组交办的其他任务。

2.2.3应急处置工作小组

吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。

（1）事故调查处理组

①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。

②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（2）专家咨询组

①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。

②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

（3）综合组

①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。

②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

2.3地方机构

县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。

3. 监测预警和事故分级

3.1监测和预警

各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。

3.2事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。

3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；

（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，為Ⅳ级事件：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；

（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

4.应急处置

4.1应急预案启动条件

4.1.1确定事故级别

县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。

4.1.2分级启动预案

事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。

4.2报告

4.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；

（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；

（4）地方各级农业主管部门和有关部门；

（5）消费者；

（6）其他单位和个人。

任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.2.2报告程序

农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。

农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。

4.2.3报告要求

（1）初次报告

农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.2.4举报

任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。

省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。

特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。

（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）

较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。

（3）一般农产品质量安全事故的响应（Ⅳ级）

一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。

4.3.2响应的升级和降级

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。

4.4指挥协调

4.4.1设立现场指挥部

市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。

现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。

4.4.2启动工作小组

农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。

4.4.3紧急处置

特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。

农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。

4.5信息发布

4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。

4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。

4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。

4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。

4.6应急响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5.后期处理

5.1善后处理

事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。

造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在農产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。

5.3总结报告

农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。

6.应急保障

6.1 人力资源保障

各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。

6.2技术保障

农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。

充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。

6.3物资保障

各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

6.4应急预案演练

各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。

市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。