饶阳县人民政府工作报告

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在饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议上

饶阳县人民政府县长左俊勇

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

本届政府任期的五年，正值我县跨越发展的重要时期，宏观经济形势复杂多变，机遇与挑战相互交织。五年来，全县人民在县委的坚强领导下，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”总目标，主动适应经济发展新常态，解放思想、改革创新，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展呈现出基础夯实、后劲增强的良好态势。

过去五年，是综合实力大幅提升的五年。全县生产总值达到63.9亿元，是2011年的1.7倍；全部财政收入达到3.57亿元，是2011年的2.3倍；固定资产投资达到60.7亿元，是2011年的2.4倍；规模以上工业增加值达到14.8亿元，是2011年的1.7倍；城乡居民人均可支配收入分别达到20951元和6930元，是2011年的1.7倍和2.1倍。五年来，各项经济指标增速均达到全市平均水平，城乡居民收入增速一直保持省市前列。特别是近两年来，主要经济指标增速高于全市平均水平，表明我县经济发展驶入了平稳健康的快车道。

过去五年，是项目建设成果丰硕的五年。五年来，先后引进亿元以上项目53个，其中超10亿元项目12个，中德住工新型建材产业园、中农联农电商物流园、网库电子商务基地、搏达电梯博览城、青岛北洋食品等一批立县强县的大项目好项目签约落地。特别是利用贫困县IPO上市政策，吸引拟上市公司来饶注册，中邦干细胞成功入驻饶阳，有望实现主板上市公司零的突破。中仪联众、中冷物流、华粤国际等26个在建项目加速推进。上好佳、大北农、昊阳红木家具等9个超亿元项目投产达效。全县规模以上工业企业新增29家，达到80家，其中高新技术和绿色环保企业43家，成为引领饶阳发展的新引擎。

过去五年，是现代农业蓬勃发展的五年。设施蔬菜播种面积达到33.5万亩，全省第一；设施葡萄种植面积达到11.5万亩，全国第一。全县3000亩规模经营典型达到20个，现代农业产业园被评为省级示范园区，培育了35家省市级农业产业化龙头企业，产业化率达到69.2%。以国家农业公园创建为抓手，启动了三大核心功能区和六条景观廊道建设，饶阳农业正在由“单纯一产”向一二三产深度融合的“第六产业”转型。成功举办了三届“中国?饶阳蔬菜葡萄节”，承办了首届“北方秋冬季设施番茄大会”，省市先后23次对饶阳现代农业经验做法给予肯定，“饶阳农业”在京津冀地区的知名度不断提升。

过去五年，是县城功能日益健全的五年。高标准完成了县城总体规划，规划控制面积拉大到48平方公里，初步构建了“一城三区”产城教融合发展格局。在全市率先完成“多规合一”工作，解决了“规划打架”问题，真正实现了“一张蓝图绘到底”。先后实施了沱阳公园、文化广场、县城出入口改造、火车站广场游园改造、喜奥大街改造提升、污水处理厂等重点工程，启动了总投资20多亿元的规划展馆、图书馆、青少年活动中心、新中医院、寄宿制中学等公共服务设施建设，县城功能不断完善。县城环卫保洁实现市场化运作，环境卫生整治大会战活动扎实开展，城区容貌焕然一新，连续三年在全市环境卫生考核评比中名列前茅。

过去五年，是农村面貌显著变化的五年。五年来，我们坚定不移地走产业化脱贫之路，确立了以果蔬种植为主，畜牧养殖、光伏发电为辅的脱贫产业。创新开展了“九位一体”金融扶贫模式，累计发放贷款4.3亿元，让原来想贷款、盼贷款却没有抵押条件的贫困户和企业，方便快捷获得了金融支持，有效解决了扶贫产业发展资金难题。6.9万贫困群众通过发展扶贫产业实现了脱贫致富。整合各类资金3.7亿元，对贫困村水电路等基础设施进行了改造提升，改善了贫困群众生产生活条件。启动了合方、大齐、王庄等8个“三区同建”试点。完成了崔口、端午、故城、吾固、北善旺等154个美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到78.2%，全市最高。大力开展洁净农村活动，农村环境卫生有了大的改观和提升。

过去五年，是人民群众受益最多的五年。五年来，累计用于民生支出46亿元，占全部财政支出的83.2%。投资7200万元建成了保障房578套，投资2800万元改造农村危房3387户，城乡困难群众住房基本得到了保障。对县城主要街巷全部进行了硬化、亮化、净化提升，投资1.5亿元新建和改造乡村公路350公里，群众出行更加便捷。投资4.5亿元实施了集中供热、集中供气、南水北调水厂及供水管网改造，县城供水、供热、供气设施逐步健全。沱阳公园、火车站广场游园等12个公园憩园建成并对外开放，群众休闲文化条件明显改善。投资9000万元建成县级敬老院1所、乡镇敬老院3所、农村互助幸福院120个，县乡村三级养老机构逐步完善。投资1.68亿元新建和改造校舍11.5万平方米，全县办学条件明显提高。引进了璐德国际艺术学校，为培养艺术人才打下坚实基础。县级医院、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部完成，提前实现了“三个一”目标。大力推进电视直播卫星户户通工程，成为全省唯一一个实现村村全覆盖的县。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准进一步提高，社会保障体系不断完善。文化产业成果丰硕，“三园一馆一院”基本建成，河北梆子《耿长锁》成功公演，电视剧《金色大地》完成拍摄，省直文化科技卫生“三下乡”活动在我县成功举办，先后获得“文化产业十强县”、“文化产业发展先进县”等荣誉称号。不断加强拥军优属工作，连续三次荣膺“全国双拥模范县”称号。积极构建社会治安防控体系，信访案件、刑事案件全面下降，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失持续降低，人民群众安全感、满意度大幅提升。

同时，国防动员、国土资源、统计审计、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、工会、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。

各位代表，奋斗创造辉煌，成就令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。五年来，我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为今后五年跨越发展奠定了基础。在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持饶阳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前，饶阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是经济总量小、工业实力弱的县情还没有根本改变，加快发展任务尤为迫切。二是城市功能仍需完善，公共服务设施与群众需求还存在一定差距。三是资源环境约束日益凸显，大气污染治理和生态建设还需付出更大努力。四是1.15万群众尚未脱贫，贫困村基础设施还有待提升。五是政府职能转变仍需加强，部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求还不相适应。对这些问题，我们一定用改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

二、今后五年指导思想和奋斗目标

各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会实现跨越发展的关键时期。综合分析未来五年，饶阳面临着诸多发展机遇和有利条件。一是我们处在总体有利的外部环境。当前，供给侧结构性改革深入推进，去产能任务繁重艰巨，而我县产业体系绿色环保，没有高能耗、高污染、高排放的“三高”项目，去产能任务相对较小，别人做减法的时候，正是我们做加法、做乘法的时候，有利于我们集中精力上增量、提质量，实现弯道取直、跨越赶超。二是我们享有各级政策的大力支持。国家对贫困地区、革命老区、京津周边地区的政策支持力度越来越大。国开行、农发行等政策性银行，对贫困县资金支持范围越来越广，贷款门槛越来越低；证监会颁布IPO新政，对贫困地区企业实行“即报即审、审过即发”，这将吸引一大批企业到饶阳落户争取上市；农业部下发了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》，将对休闲农业和乡村旅游等产业融合新业态给予政策扶持；等等。这都为我们争取资金支持、破解瓶颈制约提供了便利条件。三是我们拥有日益凸显的自身优势。随着京衡客专、石衡高速、衡水机场等重大交通设施加快建设，我县区位优势更加凸显；经济开发区基础设施不断完备，正在成为京津1.5小时经济圈最优创业平台，为我们承接京津产业转移提供了有利条件；传统特色产业转型步伐不断加快，新兴产业正在发展壮大，旅游产业积极加速破题，跨越发展的支撑更加有力。更为重要的是，全县上下大力弘扬“严细深实快”工作作风，敢于担当、奋发作为、踏实干事、合力攻坚已成为全县党员干部的思想共识和自觉行动。这些都为饶阳未来五年实现大发展、大跨越创造了条件、奠定了基础。

根据中共饶阳县委第十二次党代会作出的战略部署，今后五年县政府工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重大决策部署，以五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）为引领，以打造“五个饶阳”（实力饶阳、魅力饶阳、活力饶阳、文明饶阳、幸福饶阳）为奋斗目标，积极适应经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，走出一条具有饶阳特色的加快转型、绿色发展、跨越提升新路！

这条新路，是经济实力不断提升之路。未来五年，我们将继续把加快发展作为第一要务，加强上级政策的研究运用，争取更多的资金支持，争取更多的项目落地饶阳，推进经济发展的速度、质量和效益不断提升。确保全县经济增长速度继续高于全市平均水平，生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标比2016年增长两倍，综合经济实力确保跨入全市第二梯队，争取进入第一梯队。

这条新路，是产业体系更加完备之路。未来五年，我们将努力在对接京津上实现重大突破，打造京津高新技术产业区，吸引一批高新技术项目落户饶阳；加快推进传统产业转型升级，构建高端高质的现代产业体系。全面深化农业供给侧结构性改革，做好生态农业、循环农业、品牌农业、休闲农业四篇文章，打造全国现代农业示范县。

这条新路，是城乡建设更加协调之路。未来五年，我们将把城乡统筹发展作为提升承载能力的重要途径。县城建设上，加快推进“一城三区”产城教融合发展，在新城区建设一批公园、广场、学校、医院、康养、体育、餐饮、购物、金融、文化等公共服务设施，全面提升绿化、亮化、美化水平，打造一座独具特色的现代化新城。同时，大力推进特色小镇和美丽乡村建设，特色小镇全部建成、美丽乡村实现全覆盖。

这条新路，是生态环境更加优美之路。未来五年，我们将把生态作为饶阳发展的生命线，牢固树立绿色发展理念，坚决不让污染企业、污染项目进入饶阳，持续做好“水、绿、气、净”文章，让饶阳的天更蓝、地更绿、水更清，保护好生态饶阳这张靓丽名片。

这条新路，是人民生活更加幸福之路。未来五年，我们将不断加大民生投入，持续推进城乡共建。县城集中供热、供水、供气等配套设施更加完备，农村污水、垃圾处理设施全部建成，新能源替代全部覆盖，实现城乡服务设施同步；大力推进三区同建，加快农村老旧危房改造，完成全县域洁净乡村建设，实现城乡居住条件同步；加强农村教育、医疗、文体、养老等服务设施建设，实现城乡公共服务同步，真正让农民群众过上与城市居民一样的生活。

三、2017年经济社会发展的重点工作

2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是实现饶阳跨越发展的重要一年。做好全年各项工作，意义非常重大。主要预期目标是：生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；全部财政收入增长13%以上，超过4亿元，其中一般公共预算收入增长11%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上；每万元生产总值能耗、PM2.5年均浓度、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标完成市下达目标任务。

做好今年工作，要着力抓好以下八个方面。

（一）突出项目建设这一核心，构建经济发展强支撑。把增投资上项目作为拉动经济增长的第一动力，强外引，重内培，建平台，通过一批项目的签约落地、建成投产，迅速提升县域经济总量。在外引上，加强招商引资，加快建设步伐，培育壮大新兴产业。抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥区位、空间、平台优势，着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目，推进北汽新能源汽车、船舶组装、夯力传动轴、望江盛达新型建材等在谈项目尽快签约落地。做好中邦干细胞项目上市服务，推进北京国能电池、汇源食品、搜房网等准上市公司来饶注册。年内引进京津项目20个以上。开展“重点项目投产年”活动，中德住工新型建材、中冷冷链物流、人造金刚砂、丰泰空气净化器等在建项目建成投产，央景冷链物流、中农联农电商物流园、搏达电梯博览城、怡享空气净化器等签约项目，3月底前开工建设。在内培上，推进铁路配件、五金丝网、民族乐器、食品加工等传统产业做大做强。铁路配件产业，借助国家“一带一路”战略机遇，引导现有企业与中国铁路集团、国家铁路信号研究所联姻，在我县建立产学研合作平台，提升产业整体竞争力，年内中仪联众建成投产。在西城区规划建设铁路配件产业园，为铁路配件企业提供扩大投资平台，正森源盛铁路配件产业园年内完成主体建设。五金丝网产业，一方面，引进一批高端龙头企业，引领行业发展，抢占高端市场，安商丝网、艾伦金属、泽润防爆网等企业年内建成投产；另一方面抓好华粤、金岳、瑞联等3个孵化产业园建设，争取年内新增入驻企业100家以上。民族乐器产业，在新区规划建设饶邑文化产业园，引导民族乐器生产企业在园内设立展销中心、创作中心、创意中心，搭建民族乐器展销平台。依托中国网库民族乐器电子商务平台，大力开展电商营销，拓展销售渠道。组织举办民族乐器展销会、民乐音乐节等大型活动，全面提升饶阳民族乐器产业影响力。食品加工产业，在新区建设食品产业园，大力发展休闲食品、饮料制造等精深加工企业，打造京津冀地区重要的食品加工基地。加快上好佳三期、青岛北洋食品、勤辉食品、鑫龙食品、泰德食品、桂隆方便面等项目建设，提高全县农产品就地转化率。在建平台上，做强园区、夯实基础，推进体制改革，全面提升开发区承载能力。在开发区规划建设京津高新技术产业园，推进高新技术项目集聚建设，提升产业规模效益。抓好北环路、南环路建设，与西环路连接，形成封闭的“大外环”；打通中心大街、科技路、丰收路、开放路、兴旺路、兴利路等断头路，拉大园区发展框架。全面加快给排水、电力、燃气、通讯、污水处理等配套设施建设，为项目入驻提供硬件保障。深化人事和薪酬制度改革，实行园区人员聘任制和绩效考核，以岗定薪、按绩定筹、岗变薪变、筹随绩走，真正实现干多干少不一样、干好干坏不一样。

（二）坚持统筹协调发展，打造城乡建设升级版。按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求，加快新城建设与旧城改造，打造特色小镇和美丽乡村，构建生态宜居的城乡环境。县城建设实施“一补一改双创”工程。“一补”，即公共设施补短板。新城区星光银座综合体、健康产业园、文化产业园、青少年活动中心等项目年内全部启动建设，文化广场及配套公园、寄宿制中学及配套社区、规划展馆、图书馆等在建工程上半年完成建设，塑造加速崛起的新城形象。旧城区启动实施健康路、人民路、希望路贯通延伸工程，增设指示灯、警示牌，大力开展车辆乱停、摊点乱摆等专项整治，有效解决交通拥堵问题。加快实施供水管网改造，引入南水北调水源，完成集中供热二期建设，实现集中供水、供热全覆盖。“一改”，即破旧区域改造。积极争取国开行、农发行政策性贷款，对基础好、有条件、群众积极性高的城中村和破旧区实施整体拆迁改造。抓好“四纵四横”路网、公园广场、县城出入口等重要道路和节点改造，提升县城整体形象。“双创”，即创建园林县城和文明城市。加快高速口公园、梨花公园、平安路带状公园等13个休憩园建设，实施主干街道拆违建绿、破硬还绿、立体绿化，打造环城绿廊，全面增加城区可视绿量。深入推进城市综合执法改革，全面加强县城精细化管理，打造“文明有序、窗明几亮、干净整洁”的县城形象，确保通过省级园林县城验收，达到省级文明县城标准。特色乡镇抓好镇区改造和三区同建两项工作。抢抓省政府支持重点小城镇政策机遇，年内完成乡镇驻地路网管网、立面改造、景观建设、绿化提升等工程，打造各具特色的魅力小镇。加快合方、大齐、王庄、大宫殿等“三区同建”试点建设，上半年完成主体工程。年内每个乡镇再启动一个“三区同建”项目，确保该项工作走在全市前列。乡村建设开展洁净乡村、废物处理、能源替代三项活动。深入推进“五大洁净行动”（洁净庭院、洁净村庄、洁净田园、洁净公路、洁净镇区）开展，确保在全市率先实现“洁净农村”全覆盖。加强农村废物处理，年内环乡镇重点村生活垃圾收集、生活污水治理设施全部完成建设。推进天然气“村村通”，年内实现50个农村天然气进村入户。通过三项活动开展，真正让农村净起来、美起来、生活便利起来，让农村群众享受与城市居民一样的生活。

（三）深化农业供给侧结构性改革，打造饶阳农业新优势。现代农业是饶阳的“金字招牌”，必须坚定信心、永不放松，以改革创新为动力，始终保持农业的领先地位。今年，我们要以增加农民收入、保障有效供给为核心，抓牢一个基础，突出三个重点，全力打造京津冀地区优质果蔬产品供应基地和农副产品物流基地。抓牢一个基础，就是持续扩大蔬菜、葡萄、畜牧特色产业规模。借助“六证试点”工作开展，加快土地流转，培育新型经营主体，推进设施果蔬成方连片发展，不断增加规模种植面积。加快大北农生猪养殖、宝迪集团生猪养殖、三华牧业肉羊养殖等项目建设，确保全年新增规模化养殖场30个以上。突出三个重点：一是实施“三品”提升战略。在优化品种上，加强与中国农科院、中国蔬菜协会等院所合作，示范推广新特品种、高端品种，将我县打造成高端果蔬、育苗、花卉新品种成果转化基地。在提高品质上，坚持质量兴农，健全农产品质量安全标准体系和质量追溯体系，加强源头治理和投入品管理，大力推进农业标准化生产。完成农产品检验检测中心建设，加大农产品抽检监测力度，确保农产品质量安全。全年新增绿色、有机认证面积2000亩。在打造品牌上，推进蔬菜单品地理标志商标认证，力争将“饶阳蔬菜”打造成区域标志性品牌。实施农产品进京津工程，力争京津市场占有率达到10%以上，全面叫响饶阳农产品品牌。二是提升产业化水平。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，推动一二三产深度融合。抓好国开行高科技农业产业园区建设基金申报工作，加大对冠志、兴地、央景、绿科、众悦等农业园区扶持，通过发展设施农业、精深加工、现代营销，推动农业全环节升级、全链条增值，年内争创省级现代农业园区1个。持续加大招商力度，年内每个乡镇引进1个超亿元农业产业化项目。三是健全农业科技支撑。突出科技创新、试验示范，抓好科技示范园和农民样板田建设，带动老旧棚室改造、新型棚室建设和新技术转化，打造现代农业创新高地。加大对新型棚室和规模种植的财政补贴力度，年内每个乡镇打造1个300亩以上的农民样板田。全面抓好农业科技培训，举办好千人培训大会、北方设施蔬菜新品种展销会、设施葡萄技术研讨会等大型交流活动，提升农业技术水平。

（四）加快旅游产业发展，培育经济增长新业态。把旅游产业作为全县绿色崛起的新动能，立足现代农业和特色文化资源，努力打造京津南重要休闲旅游示范区。一是打造核心旅游区域。加快国家农业公园旅游集散中心建设，年内完成菜立方、休闲娱乐体验区、文化博览区等核心旅游功能设施主体建设，打造集会务接待、休闲观光、娱乐购物于一体的核心区域，形成全县旅游产业发展的“引爆点”。二是建设精品旅游景点。推进“文化+旅游”，不断完善耿长锁纪念馆、刘晖民俗园、华日青铜产业园、华星内画产业园等文化项目的服务功能，打造一批精品文化旅游景点。推进“农业+旅游”，加快以官亭、尹村为中心的“北翼”现代农业体验区，以留楚、合方为中心的“南翼”生态农业休闲区建设，每个乡镇建成生态旅游休闲项目2个以上。利用景观廊道将特色小镇、美丽乡村、农业龙头、历史文化等旅游景点串联起来，形成独具特色的精品旅游线路。三是提升旅游接待能力。成立旅游综合服务公司，对全县旅游服务统一规划、统一开发、科学管理。用足用好上级政策资金，建设餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游服务设施，配齐观景台、停车场、导览标识等节点设施，为游客提供方便、舒适、便捷的旅游体验。四是叫响“饶阳旅游”品牌。围绕全县旅游资源，开展一系列高质量、高水平的品牌活动和推广宣传，吸引游客来饶休闲度假。积极开展与周边地区的交流共建，主动融入衡水湖湿地旅游和河北“京畿福地”大旅游圈，实现信息、资源、客源和利益共享。

（五）全面落实扶贫措施，打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进“产业就业脱贫、基础设施建设、村集体增收、政策兜底全覆盖”四大攻坚战，确保剩余65个贫困村全部出列、11520名贫困群众全部脱贫。抓好产业扶贫项目实施。围绕果蔬种植、畜牧养殖、光伏发电、乡村旅游四大扶贫产业，加大“政银保”金融扶贫模式覆盖范围，为贫困户提供贷款支持，解决产业发展资金短缺难题。确保所有扶贫项目6月底前全部完成，让贫困群众实现稳定可持续的收益，尽快脱贫不返贫。加快贫困村基础设施建设。对照美丽乡村建设标准，加快剩余贫困村道路硬化、卫生室、文化室、通讯电力、村级文化广场等公共服务设施建设，确保6月份完成建设任务，彻底改善贫困群众生产生活条件。对已建成的基础设施，加强日常管理维护，确保各类设施建得好、用得上，持续发挥效用。多渠道壮大村集体财富。加快建立村集体财富积累机制，整合土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源，采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，全面盘活村集体闲置资源，增加收入渠道，确保所有贫困村村集体收入达到3万元以上。兜牢社会保障底线。不折不扣落实好省市“两线合一”、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策。全面落实贫困学生学费、学杂费、住宿费等减免政策，精准发放贫困助学金；加大贫困群众医疗保险补助力度，全面降低起付线、提高报销比例和封顶线，绝不让任何一个群众因学因病致贫返贫。

（六）着力优化营商环境，激发发展活力。把改善营商环境作为一项长期战略任务来抓，围绕打造发展要素的聚集高地，重点抓好三个方面工作。一是政策透明。对行政审批事项全面清理，除依法保留的审批事项外，该取消的一律取消，该简化的一律简化。对审批事项和审批环节，通过公开栏、新闻媒体、政府网站等多种形式向社会公开，提高审批工作的透明度，努力打造审批事项最少、审批环节最简、办事效率最高、投资者最满意的发展环境。二是办事公正。当前，让老百姓最堵心却又无可奈何的，就是“事事托关系、处处得求人”。老百姓的小事就是政府的大事，今后县政府对不作为、乱作为、“吃拿卡要”等破坏发展环境的行为，坚决做到“四个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响追究责任的，一律公开曝光。三是市场公平。坚持严打方针不动摇，着力维护公平公正的市场环境，对村霸、市霸、沙霸、菜霸等危害社会的各类黑恶势力，严厉打击，绝不姑息。对当前企业反映强烈的强揽工程、强买强卖、非法阻工等行为，发现一起，查处一起，顶格处理，确保客商在饶阳安心经商、放心创业、舒心发展。

（七）着力改善生态环境，厚植发展优势。绿色是饶阳的秀美底色，要牢固树立“生态优先、绿色崛起”的发展理念，切实抓好天蓝、地绿、水清三项工作，让美丽与发展同行。围绕“天蓝”，实施大气污染整治工程。坚决落实好“19+5”专项行动的各项防治措施，大力推进“煤改气”、燃煤锅炉淘汰、新能源替代等六大工程，做到举措准实硬、区域全覆盖、监管无死角。确保全年空气质量综合指数降低10%以上。围绕“地绿”，实施造林绿化提升工程。加快留楚万亩林业园区扩规提质，高标准完成合伯林业园区创建；完成正港线、北大堤、战备路、东九线四条景观长廊改造提升，连片推广油菜花、油葵等景观农作物；抓好“四旁”植树和新建道路绿化，确保全年新增造林面积1.2万亩，真正把园区建成一个个景区，把道路建成一条条绿廊，把农村建成一片片绿洲。围绕“水清”，实施城乡水系构建工程。通过南水北调和石津干渠引水工程实施，建立覆盖城区和周边农村的生态水系。在县城，年内完成文化广场、沱阳公园景观水系和南外环滨河公园、西环大道带状公园建设，让县城城中有水、四面环水。在乡村，依托留楚排干、城关干渠、里满排干，实施坑塘沟渠连通工程，让地上水进村庄、进农田。全面加强生产、生活污水监督管理，对不符合国家标准的镀锌、镀塑企业，一律坚决取缔，决不让污水在饶阳大地上横流。

（八）着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。着眼保基本、兜底线、促公平，从解决群众最关心、最关注的问题入手，办成一批好事实事，让群众有更多更直接的获得感、满意感、幸福感。改善群众住房条件。全面加快城乡棚户区改造、“三区同建”步伐，落实货币化安置政策，探索实行“房票”安置制度，群众可凭房票到全县任何一个商业住宅小区购买安置住房。提升教育设施水平。寄宿制中学秋季投入使用，新建设小学2所，缓解县城中小学班容量过大问题。推进“全面改薄”工程，完成崔口、邹村、南善旺等8所乡村学校改扩建。改善医疗卫生条件。县医院完成二级甲等医院创建，新中医院、县体检中心开工建设，乡镇卫生院、村级卫生室全部完成达标创建。会同市哈院建立乡镇远程诊疗系统，选派县级医院优秀医务人员到乡镇卫生院挂职服务，实现“小病不出村，大病不出县”。提高群众医疗保障。对贫困群众、低保家庭等7类人群实施医疗保险全额补助，慢性病、大病保障范围增加至32种，减轻群众诊疗负担。改善乡村出行条件。从今年开始，利用两年时间，改造农村公路150公里以上，实现村村通公路，对80座乡村桥梁分批完成重建修缮，进一步方便群众出行。丰富群众文娱生活。完成沱阳公园、文化广场内文体设施建设，年内全部对外开放。在县城合适区域建设一批篮球场、羽毛球场、图书屋、健身器材等小型文体场所，组织好篮球比赛、书画交流、广场舞大赛等各类文体活动。健全便民服务设施，上半年实现主城区公共区域WiFi全覆盖，完成公安、城管、交警监控系统整合，推进视频侦查平台与数字城管平台资源共享。实施“天网工程”升级扩面，农村主要出口和主干道路实现监控全覆盖，让群众生活更便捷，更有安全感。强化安全监督管理。严格落实企业主体责任，建立企业十大诚信体系，深入开展“打非治违”和“隐患排查”行动，不放过任何环节，不忽视任何部位。对非法生产行为严厉打击，对整改不到位的企业依法关停，坚决遏制重特大安全事故发生。着力解决群众诉求。加强群众工作中心建设，不断畅通群众诉求渠道，及时答复、尽快解决群众关心的热点难点问题。依法处理缠访闹访、越级非访、以访谋利行为，维护正常的信访秩序，绝不让因个人私利缠访闹访和煽动群众闹事闹访者得好处、得利益。

四、切实加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将继续弘扬“严细深实快”工作作风，转变政府职能，适应新常态，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。

（一）坚持从严治政。严格执行党中央《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，落实“两个责任”和“一岗双责”。坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域的监察和审计工作，努力打造廉洁规范、公开透明、务实高效的人民满意政府。

（二）坚持创新施政。更加注重思想解放，更加注重改革创新，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以目标汇聚力量，把握发展新形势，抢抓发展新机遇，在加快发展中寻求突破。

（三）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界人士意见。坚持好政府集中学法制度，认真落实风险评估、集体讨论等决策程序，各项重大决策、政策性文件全部经法制部门把关。全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。

（四）坚持实干实政。严格落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。深化机关作风整顿，大兴马上就办、办就办好的作风。严格落实“三个区分开来”，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象。以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干，圆满完成各项目标任务。

各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，锐意改革，开拓创新，奋发作为，为全面建成小康社会而努力奋斗！