原阳县农业机械管理局（精选11篇）
开展“全民卫生日”和“三清一化”活动实施方案
为打造宜居、文明、和谐的居住环境，按照《中共桂阳县委办、桂阳县人民政府办关于进一步开展“全民卫生日”和“三清一化”活动的通知》精神（桂办字[2010]94号），特制定本方案。
一、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立桂阳县农机局开展“全民卫生日”和“三清一化”活动领导小组，组成人员如下：
顾问：刘永忠
组长：李晓兵
副组长：雷太生、刘纯
一、陈建军、肖建生
成员：徐胜剑、刘强、刘海聪、刘飞、卢海平、肖嗣文、陈亚峰。
领导小组下设办公室，由刘强担任办公室主任。
二、活动时间
“全民卫生日”活动时间定为每周五下午，主要是清扫庭院和搞好办公区卫生。
“三清一化”活动时间定为每月末周五下午，各责任小组对规定的责任路段进行清扫、清理，清洗路面及人行道，清除垃圾杂物，清洗责任区域内的电话亭、书报亭、广告牌、候车亭、交通护拦、绿化带、路沿石等市政公用设施。
三、人员分工及安排
为加强人员管理，按时参加卫生活动，将本局工作人员分为三个小组。
第一组：雷太生、刘纯
一、肖嗣文、李荣峰、雷渊平、邓秋湘、王彬、袁寿群、罗晓青、谭江华、朱亚芳、汪小兵、李开新、胡桂秀
第二组：陈建军、刘强、吴华兰、颜复江、何艳斐、何春林、刘海聪、张琳、徐胜剑、卢桂珍、黄运德、廖荣国、第三组：肖建生、刘飞、雷曙光、卢海平、李波、何小英、王卫英、曹艳、欧阳义文、朱建龙、魏志孝、王健、彭秋菊
四、工作措施
1、各组人员在小组组长带领下，认真完成各项分配的卫生任务，无故不参加劳动的由小组组长报办公室登记，作为年终考核评分的依据，每少一次扣5分。
2、无故不参加卫生活动的取消当年评先评优资格。
3、无故不参加卫生活动，每少一次扣发30元，由办公室把名单报财务室落实。
一、朝阳县设施农业后期管理存在的问题
1. 重建设轻管理, 阻碍设施农业发展进程。
虽然朝阳县设施农业发展成效显著, 但是棚农真正取得的效益并不是想象的那么高, 主要原因就是放松了建成后大棚的后期管理工作。一些乡镇为了项目建大棚, 对大棚小区前期建设特别重视, 集中所有精力搞建设, 项目验收合格后, 对后期管理及效益问题则重视不够, 导致建成后的大棚不能全部投入使用, 有些大棚至今多年闲置。
2. 后期管理粗放, 严重影响产品质量和经济效益。
朝阳县设施农业生产面临诸多问题, 归根结底是产品档次不高, 在品牌打造和产品包装上存在一定差距, 技术服务跟不上, 生产和销售有很大盲目性, 导致产品销售困难, 价格低, 影响了群众生产积极性。做大做强设施农业, 必须坚持不懈地研究和解决好“管”和“卖”的问题, 做好品质和市场两篇文章。
3. 菜农文化素质低, 组织化程度低。
在设施农业生产过程中, 由于菜农文化水平低, 缺乏经验, 统一指挥调度困难, 使设施农业产业无法步入规范化生产、标准化分级、品牌化销售的发展轨道。
4. 技术服务体系建设与产业迅速发展不相适应。
尽管设施农业已成为全县农村经济中一个支柱产业, 发展势头良好, 但技术服务体系仍处于20世纪90年代初期水平。目前县级技术管理机构及技术人员配备齐全, 但基层技术人员严重缺乏, 不能充分发挥其重要作用。基层技术人员离大棚小区较近, 服务方便, 却不能为大棚小区进行技术指导。主要原因是服务经费不足, 多数技术员靠自己创收养活自己, 难以全身投入技术推广工作。另外由于对科技人员培训不够, 科技人员知识老化, 视野过窄, 难以适应新形式。
二、几点建议
1. 加强后期管理, 推动设施农业产业上水平。
解决设施农业重建轻管的问题, 建议县委、县政府在今后设施农业的发展中, 把大棚后期管理列入各乡镇项目考核中去。新建大棚加分, 旧棚管理好效益高也应加分, 对管理不善、闲置不用或没有效益的棚要扣分, 对新建又闲置不用的棚更应扣分。坚决防止“争先恐后建棚, 不闻不问效益”的劳民伤财现象发生。
2. 狠抓蔬菜生产质量, 尽快形成品牌优势。
随着人民生活水平不断提高, 市场需求逐步向高品质、高档次方向发展。因此我们必须走提质增效发展之路, 全力推进无公害蔬菜生产, 积极发展无公害、绿色和有机蔬菜产品, 这样才能提高蔬菜产品的市场竞争力, 打出品牌, 创出名牌。为推进全县设施农业的全面升级, 从去年秋季开始, 朝阳县波罗赤、东大道、贾家店、乌兰河硕、七道岭小区的蔬菜生产, 已经严格按无公害和绿色食品蔬菜的要求组织生产, 这种做法应在全县尽快推广。
3. 强化服务体系建设, 拓宽销售渠道。
随着朝阳县设施农业发展和规模不断扩大, 服务体系和技术服务也应同步进行, “要想马儿跑, 就要给马儿草”, 县财政年初应把科技服务资金列入预算。要狠抓设施农业科技服务队伍的建设。全县要建立一支强有力的设施农业科技服务队伍, 特别是各乡镇, 要有一批过硬的科技人员, 突出抓好对棚农的技术培训, 技术指导和新技术推广工作。加大服务资金的投入, 培养一支素质高、头脑灵活、生产和经营管理优秀的农民队伍, 让农民尽快掌握先进的专业技术知识, 达到一棚户一个明白人。二是要抓好中介组织的建设, 建立批发市场。围绕设施农业小区就近建立和发展大型专业批发市场, 不断提升档次和功能。应在波罗赤镇成立以色列189番茄批发市场, 在大庙镇成立食用菌批发市场。积极培养和壮大经纪人队伍, 鼓励和引导经纪人组建中介组织, 产前抓信息、抓订单, 产后抓销售、抓加工, 加强设施农业生产与流通、加工厂的对接, 提高农民进入市场的组织化程序。
4. 推广“四位一体”大棚模式, 推进生态家园富民工程。
沁阳县的扶持措施主要体现在三个方面：一是信息支持。大力构建信息交流服务平台，为广大经营主体提供综合信息，积极组织参与各类农博会展示展销、“农超对接”等营销活动，支持经营主体走出去推介产品。二是科技支持。充分发挥科技对现代农业发展的支撑引领作用，促进农业高新成果的转化和规模化应用，全面提升农业综合生产能力，以县农技站、农广校、乡镇示范基地等为前沿阵地，大力推进“阳光工程”等农民职业技术培训，推广“测土配方施肥”面积60万亩，覆盖全县3万余农户。三是政策支持。出台了《关于扶持农业产业化经营加快农产品加工业发展的意见》、《关于扶持农民专业合作社发展的意见》等专项指导意见，从财政、税收、金融、项目、人才等方面出台了一系列的优惠扶持政策和奖励措施，帮助新型农业经营主体争取上级政策性资金，协调金融机构贷款政策倾斜，极大提升了新型农业经营主体从事生产经营的积极性和主动性。
（河南省泌阳县财政局王品刚供稿）
我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对沭阳县近年来适应新形势发展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。
一、基本情况
沭阳县现辖37个乡镇、1个农场，总人口174万人，非农人口46.98人，为全国人口第一大县，城镇化率27%。该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县，是有名的“杨树产业之乡”，先后三次被授予全国平原绿化先进县，20xx年被评为全国绿化百佳县。这里是闻名全国的“花木之乡”，拥有花卉品种3000余种，颜集镇20xx年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”，新河镇20xx年被省花木协会评为“花木之乡”。
二、主要经验与做法
沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重，衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效，就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业。为此，全县上下对主导产业优势明显的乡镇，实行做大规模，扩大影响，促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇，一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点，加以放大。另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去，学习借鉴先进乡镇和外地经验，筛选项目，把规模抓上去，把主导产业抓出来，真正地使当地农业主导产业明晰，农业产业结构优化。他们的主要经验与作法是：
1、立足区位优势，发展特色主导产业。他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓，用发展主导产业带动农业结构调整。
到目前，全县已形成了四大特色主导产业。一是花卉产业。全县花卉苗木总面积达到22.5万亩，品种3000余种，盆景80余万盆，花卉专业市场10余个，花木协会8家，花木企业20余家，花木经济人1万余人，年销售花木收入10亿元。年内花木将实现25万亩，明年30万亩的目标。花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇。二是蔬菜产业。全县瓜菜面积近60多万亩，其中反季节蔬菜25万亩，西甜瓜10万亩，总产值达6亿元。到20xx年，瓜菜复种面积发展到80万亩，其中设施栽培达到30万亩，产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇。三是林木产业。全县成片林面积达到59万亩，活立木总蓄积量380万立方米，木材加工企业20xx余家，从业人员5.4万人，总产值33多亿元。林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场，林木覆盖率达到27.9%。四是食用菌产业。该产业由20xx年的不足300万平方尺，发展到今年的1亿平方尺，耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺。主要品种为蘑菇、平菇、草菇，同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等。
2、实施科教兴农，增强发展后劲。一是信息服务。各乡镇各相关单位建立农业信息服务机构，进行市场调查、分析。建立相应的网站网面，定期发布、交流有关生产、技术、销售信息。收集国内国际全局性的中长期市场信息，进行整理，准确预测、预报，
为农民提供全方位的信息服务。二是技术服务。建立健全农业服务体系，提高农技服务水平。大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术。积极开展送科技下乡活动，加大新技术的普及力度，通过举办各类科技培训班、专业技术讲座，全面提高农业经营者的素质。
3、流通服务进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革，改变计划经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段，为农产品物畅其流创造条件。新建改建一批特色明显，功能齐全的专业市场，开拓大中城市的外埠市场。同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织，培育和壮大农村经济人队伍，使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、
主力军。四是政策服务。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加项目投资，缓解农业结构调整资金不足的矛盾。
三、几点体会
赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：
体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的基础。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的.规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业发展的内在动力，必须科学规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出发展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则，切忌“一刀切”，但总的都应坚持“效益优先”的原则，并充分发挥地区特色和区位优势，发展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。
体会之二，强化技术服务是实施农业结构调整的生产力。科学技术是第一生产力。哪里的科学技术运用的好、运用的多，哪里的生产力就发展迅速。不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式，是推动农业结构调整的助推器，也是农业增效、农民增收的有效途径。要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训。要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式，为农民传授技术，解决农业结构调整和农业发展中遇到的困难和问题。
体会之三，大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去”战略的根本。农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户），增加农民收入的有效方式。通过“公司加农户”、“市场带农户”等多种形式，引导农户按照市场经济准则区域化布局、规模化生产、合同化销售，最终实现农产品递次增值。要制定、落实好各项优惠政策，加大对现有龙头企业的扶持力度，不断加快技术改造步伐，提升农产品质量档次，发挥龙头带动作用。要积极发展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍，充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用，使之成为开拓市场、搞活流通的主力军。要培育品牌、创新品牌，通过全面实施品牌战略，进一步提高产品的知名度和市场占有率。要提高和完善现有各类批发交易市场建设，促其上规模、上档次，并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场，重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫。
体会之四，坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的基本立场。历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是各项改革的决定性力量。调整农业结构是为了适应生产力发展和要求，是群众在实践中的客观需求。要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来，尊重农民意见，支持农民意见，并在实践中不断完善和实施群众意见。要坚持“群众利益无小事”的重要思想，把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好。要注重农业结构调整的整体效益，充分发挥农民群众参与农业结构调整的积极性和创造性，从而更大限度地增加农民收入，维护农民群众的利益。
安阳县农业局多措并举加强小麦吸浆虫防治工作。一是高度重视。连续两次组织召开了各乡镇农业主管副职及农业中心主任参加的农业工作专题会，研究部署小麦病虫害专业化统防统治实施方案，严格落实小麦吸浆虫、条锈病等重大病虫的普查和防治措施，与21个乡镇签订了安阳县小麦重大病虫害防治目标责任书，确保不因病虫危害造成小麦减产；二是加大监测力度。组织植保站农技专家深入全县各个乡镇开展病虫害普查监测，准确掌握全县病虫害发生实情；三是加大技术宣传和培训。通过召开技术员培训班、田间地头现场会等形式，对小麦吸浆虫的危害症状、如何防治进行详细讲解，结合“百名科技人员包百村活动”，安排技术人员深入到生产第一线对小麦病虫草害进行技术指导；四是备足物资，开展统防统治。积极申请县财政资金30万元，按照每亩5-7元的标准对小麦吸浆虫发生地区的农户进行补贴，以种植专业合作社为依托，大力推广专业化统防统治，努力提高防治效果和防治效率。
安阳县农业局2012年4月5日
（讨论稿）
第一章
总则
第一条 为了规范骨干教师队伍管理，进一步加强骨干教师队伍建设，充分发挥骨干教师在教育教学、教育科研等方面的示范、带动作用，促进中小学教师专业化发展和教师队伍整体素质的提高，办好人民满意的教育，根据有关规定，特制定本办法。
第二条 骨干教师是指思想政治过硬，职业道德、专业知识与教学水平高，在教育教学和教育科研工作中起骨干带动和示范、辐射作用的教师。
第三条 中小学骨干教师共分校、县、市、区、国家五个级别。管理原则是：注重培养，示范引领，劳酬结合，动态管理。
第二章 选拔程序
第四条 县级骨干教师选拔以全县中、小学、幼儿园一线教师为主，附合条件的学校（园）领导、教育体育局各股室教师也可以申报。
第五条 校、县、市、区和国家级骨干教师培养对象应逐级遴选，不得越级申报。
第六条 县级骨干教师申报应具备以下基本条件。
1、拥护党的方针、政策，热爱祖国，热爱教育事业，热爱学生；全面贯彻教育方针，依法施教；具有较强的事业心、责任感和改革创新意识；遵循教育规律，全面实施素质教育。模范遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的师德修养，在工作中起到了模范带头作用。
2、具有先进的教育思想和理念，全面掌握所教学科的教改动态。近三年来，在本学科教学方面有特色，教育教学成绩不得低于全县平均成绩；在青年教师培养中发挥了传、帮、带作用；在校本研训活动中做担任主讲;在教学方面获得校级及以上奖励；承担过校级及以上示范课、公开课、专题讲座（报告）等任务。
3、具有扎实的教育理论和学科知识，有扎实的教学基本功和熟练的教学技能，信息（教育）技术水平相当于初级及以上；普通话水平语文教师达到二级甲等，其它学科达到二级乙等；积极参加研修学习，不断更新知识结构，继续教育学习每年不得少于72学分。
4、具有较强的教育科研能力，积极开展教育科学研究。近三年来，承担或参与校级及以上科研课题研究并有阶段性成果；所撰写的教育教学经验总结、论文在校级及以上交流；论文、课件以及优质课评比等方面获得校级及以上奖励。
5、教龄在5年以上，年龄在45岁以下，具备国家规定的合格学历(高中本科、初中专科、小学中专、幼儿园幼师学历)，具有相应的教师资格。
6、有班主任工作经历，身心健康。城区教师一般应该具有在农村一年以上的工作经历。
第七条 县级骨干教师一般每三年评选一次。
第八条 骨干教师遴选坚持公开推荐、公平竞争、公正选拔的原则，严格按照“广泛发动，层层推荐，严格评审，择优培养”的方式进行。
第九条 县级骨干教师培养对象由县师资培训中心负责培训，县教体局考核审定，公布认定名单，颁发《彭阳县中小学骨干教师证书》。
第十条 校级骨干教师评审条件由各学校根据本校实际情况自行制定。市、区和国家级骨干教师选拔程序及条件依据相关规定执行。
第三章 培养培训
第十一条 县教体局负责全县中小学骨干教师队伍建设的总体规划，推荐县级骨干教师参加市级、区级、国家级培训，县师资培训中心负责培训工作的组织、协调和实施。
第十二条 骨干教师应加强自身学习并认真参加继续教育培训和县级专题培训，不断提高自身素质。每年接受继续教育的学时不得少于100学分。
第十三条 骨干教师要积极参加高层次学历进修，中学骨干教师要逐步达到本科及以上学历，小学、幼儿园骨干教师要达到专科及以上学历。
第十四条 骨干教师所在学校，要加强骨干教师的培养，为骨干教师的工作、学习、进修和参加学术活动创造条件，提供时间和经费上的支持。
第十五条 骨干教师除参加县教体局统一安排的县级或以上培训外，经县教体局同意各学校也可根据实际情况自主联系外出培训或学习。
第十六条 加强县级骨干教师培训基地建设。县教体局在县内选取优势学科学校作为培训基地，基地学样要承担相应学科骨干教师的实训任务。
第四章 职责待遇
第十七条 国家、区、市、县级骨干教师应履行如下职责：
1、在师德建设方面发挥表率作用。热爱学生，教书育人，树立社会主义荣辱观，立志终身从教，坚持工作在教育教学第一线，积极投身基础教育教学改革，全面实施素质教
育，做遵守社会公德、职业道德的楷模和教育教学改革的促进者。
2、在教育教学方面发挥示范作用。认真研究教育教学理论、规律和方法及教学发展动态。掌握现代教育理念和技能，保持较高教育教学水平，出色完成本职工作，在当地教育教学改革中发挥示范作用，推动本学科教学的改革和发展。指导集体备课、观课、议课活动每学期不少于5课时。每学年做示范课或公开课不少于4课时。
3、在研修学习方面发挥带头作用。自觉学习研修，不断更新教育观念，努力提高自身政治、业务素质和学科专业水平，及时了解本学科教学前沿信息，不断拓宽专业知识面。每学年业务学习笔记字数不得少于2万字。
4、在教育科研方面发挥引领作用。根据教育改革与发展的目标和要求，结合本地、本校实际，认真研究解决教育教学中的问题，确定明确的教改和科研课题。主持、承担或参与教育科研课题的实施和实验。每年至少在县级及以上刊物或学术会议上发表1篇高水平的专业论文、经验总结或科研报告。
5、在指导青年教师方面发挥传、帮、带作用。积极承担培养青年教师的任务，帮助其提高师德水平、教育教学能力、科研水平。
6、在承担各项对外交流、教师培训和支教工作中发挥模范作用。积极承担教育教学示范、观摩和教师培训讲座等对外交流任务。
7、在帮扶薄弱学校提升教学质量方面发挥支教团队的核心作用。服从学校和教育主管部门的支教安排，按时开展教学活动，协助支教学校搞好教育教学工作，切实提升支教学校的教育教学质量。
8、骨干教师还应履行学校及各级教育行政部门所赋予的相关职责。
第十八条 国家、区、市、县级骨干教师待遇：
1、享受教师待遇，同时具有多级骨干教师资格的，只享受最高一级骨干教师待遇。
2、骨干教师在职称评定、晋级、聘用等方面，同等条件下，享有优先权。
3、优先安排骨干教师参加学术交流、培训进修、考察学习等活动。各学校（园）应大力宣传推广骨干教师的教育教学经验、科研成果和先进事迹，鼓励并支持骨干教师著书立说、多出成果。
4、县教体局和各学校（园）应优先解决骨干教师在工作生活中的实际困难，解除骨干教师后顾之忧。骨干教师参加培训，其学费、差旅费等应按有关规定予以报销。
5、对于教体局统一安排的外出学习交流活动，学校不得推辞拒派。
第十九条 县教体局设立骨干教师专项基金，用于骨干教师的培训和奖励。
第五章 考核管理
第二十条 骨干教师实行学考核，县教体局统一管理。
第二十一条 学校要加强骨干教师日常考核，建好管理档案；教育行政部门在学校考核的基础上，以示范作用的发挥为主要指标，对骨干教师进行学考核。
1、考核内容依据本办法第四章第十七条中规定的骨干教师所应履行职责，并结合各校实际情况确定。
2、考核采取个人自评、学校考评、县教体局考核评价相结合的方式进行。
第二十二条 建立骨干教师联系制度。县教体局要与骨干教师保持经常联系，适时组织经验交流活动，定期召开座谈会，听取骨干教师对教育教学改革、教育管理、骨干教师管理的意见和建议，及时研究、认真解决有关问题。第二十三条 定期组织城区骨干教师到农村送教和讲学活动，支持农村教育工作，促进中小学教师队伍特别是农村教师队伍整体素质的不断提高，促进基础教育均衡发展。
第二十四条 骨干教师有下列情形之一者，经调查核实后，报相应教育行政部门批准，取消其骨干教师资格及待遇。
1、无正当理由一年不参加继续教育培训或考核者。
2、调离教育系统者。
3、不履行职责，考核不合格者。
4、从事有偿家教、存在乱收费、损害学生身心健康、违法乱纪、违背师德行为，以及有群众举报的其它重要问题一经查实者。
5、不服从学校管理，私自离岗者。
6、其他应予取消骨干教师资格的。
第二十五条
骨干教师在本县同层次学校间调动，有关单位应及时报县教体局备案，以便管理。
第六章 附则
第二十六条
本办法由县教体局负责解释。
第二十七条
一、全县设施农业存在的的问题
1. 农民技术知识缺乏，管理水平低。
全市“户均一个棚”工程的实施，将朝阳县设施农业发展带入了快车道。但是，新建小区农户严重缺乏设施农业生产技术知识，生产管理低下，严重阻碍了朝阳县设施农业生产的快速健康发展。
2. 设施农业服务体系建设滞后。
近几年来，朝阳县设施农业生产发展速度较快，但服务体系建设仍处于起步阶段，与朝阳县设施农业快速发展形势不相适应，与先进市县相比，还有较大的差距。在服务体系建设过程中还存在着不容忽视的问题。一是人员数量少。乡镇(场)农业综合服务站2005年事业单位改革前实有244人，改革后从事农业技术推广工作人员仅85人，每个农业站少则1～2人，多则仅3～4人。喀左县改革后实有农业技术人员130人，并且土地面积和农业人口总数远远小于朝阳县。二是整体素质不高。高素质人才少，县乡两级技术人员中具有高级技术职称的仅有16人，占总人数的18.8%，其中乡镇(场)仅3人。三是职能弱化，职责不明。改革前各乡镇(场)农业站归乡镇(场)政府和县农经局双重管理，改革后乡镇(场)农业站归乡镇(场)政府管理，县农发局仅负责业务指导，造成了许多业务工作管理上下脱节、失控。各乡镇(场)农业站职责不明确，经常被抽做其他行政工作，无法完成设施农业等生产技术指导工作，严重地影响了设施农业产量和效益的提高，挫伤了棚农的积极性。
3. 技术服务手段落后。
目前，县农业技术推广中心设施陈旧，服务手段相对落后，仅有一辆普桑轿车，远远满足不了技术服务的需要。为适应全县设施生产大发展快发展，做好各项技术服务，急需改善办公环境，购置、更新办公设备。特别是乡镇农业站服务手段更需加强。
4. 缺少功能齐全的农产品专业批发市场。
由于没有专业批发市场，朝阳县设施农业生产产品销售价格相对较低，以以色列189番茄为例：波罗赤镇南洼子、华家店村销售价格为每千克1.0～1.6元而且存在卖难;同期凌源市八里堡、喀左县北公营子果菜批发市场销售价格为每千克1.4～2.0元;北票市庄头营子果菜批发市场销售价格为每千克1.6～2.2元不存在卖难，由此看出，在设施农业生产中，只有坚持规模生产，并建立起一定数量、一定规模、功能完善的农产品专业批发市场，设施农业生产产品销售价格才能较高，才能实现设施农业高产出，为农民带来高效益。
二、发展设施农业对策
1. 加强技术培训，做到一户一个明白人。
为切实提高全县广大农民发展设施农业生产积极性，大力提高生产技术管理水平，从2010年开始，每年有计划的举办各级各类培训班，大力培训棚农，每年培训农民5000～6000名，通过广泛的技术培训，进一步提高全县广大农民科技文化素质，达到一户一个明白人。
2. 加强服务体系建设，提高技术服务水平。
朝阳县是农业大县，设施农业在全县农业生产中占有重要位置，而农业科技人员在设施农业经济中起着重要不可替代的作用，因此，必须重视农业技术服务体系建设。要切实加强领导，稳定现有农业技术推广队伍，认真研究理顺乡镇(场)农业站管理体制，实行“条条管理、条块结合、以条为主”的管理模式，工作上由目前的乡镇政府管理变为由县农经局和乡镇共同管理，以县农经局业务工作管理为主，推动各项农业技术推广工作的顺利开展。县农业技术推广中心技术人员要采取技术承包等各种形式。为棚农提供产前、产中、产后服务，千方百计帮助农民增产增收。要继续开展保护地“120”服务活动，真正做到随叫随到，遇到问题及时解决。要充分发挥乡镇(场)农业站职能，实现就地就近指导。在服务体系建设方面，喀左县有较为成功的做法，全县也可充分借鉴，推广县统一管理，向各乡镇农业站派驻技术人员的新模式。同时加大政策、资金等倾斜力度，促进农业技术服务体系建设健康发展。
3. 改善技术服务手段，提高技术服务能力。
为进一步做好新形势下的设施农业技术指导工作，应切实加大资金投入力度，大力改善办公条件和设施，提高技术服务能力。
4. 加快市场建设步伐，促进农产品销售。
一、着力抓好粮食生产核心区建设
围绕全国新增千亿斤粮食生产能力规划和河南省粮食生产核心区建设，大力开展粮食高产创建和高标准粮田建设活动，通过稳定面积、主攻单产，创新机制、完善政策，提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平，实现内涵式发展，逐步建立起粮食生产稳定增长的长效机制，持续提高农业综合生产能力。大力推进农业科技创新，加快粮食新品种、新技术集成配套及示范推广，粮食优质品种覆盖率保持在100%，不断提高粮食稳定增产的支撑能力。
二、加快现代农业集成示范区建设
按照“积累经验、探索模式、政策倾斜、示范引领”的总体要求，以项目建设为载体，以亮点培育、整体推进为手段，以加大财政投资、社会融资力度为保障，围绕粮食生产、农业产业化经营、农民专业合作社发展、沼气建设、高效农业发展、土地流转、畜牧养殖、水利建设、林业发展、农业机械化等十大重点工作，全面推动现代农业集成示范区建设。
三、大力推进农业产业结构调整
坚持把推进土地流转发展高效农业作为发展现代农业的突破口，严格按照国家法律法规，规范发展农村土地流转市场，推进土地适度规模经营，着力抓好温棚蔬菜菌类设施优质高效农业建设。不断提升高效农业示范园区建设规模和档次，重点发展以温室大棚为主的设施农业，适当发展大型智能化温室，倾力打造高效农业精品园，大力推广新品种、新技术、新模式等配套措施，通过完善菜田基础设施建设，全面普及无公害生产技术，大力发展无公害蔬菜生产，让群众吃上绿色放心蔬菜。
四、不断提升农业产业化水平
强力实施农业产业化集群建设，加大对农业龙头企业的支持力度，搞好招商引资、政策引导、资金扶持和行政推动，着力做大做强一批农业产业化重点龙头企业。积极推进农业产业链开发向纵深延伸，努力建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产加工基地。进一步完善我县农产品加工基地配套建设，全面提升农产品加工基地集聚效应。继续开展农业产业化示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇）活动创建。按照“加快培育一批、努力规范一批、积极改造一批、着力提升一批”的发展思路，围绕各地主导产业，鼓励、引导和支持农民、农村能人、企业组建各类农民专业合作社、家庭农场，不断提高农民的组织化程度，提高农业的规模化生产、产业化经营水平。
五、加快农业服务体系建设
大力推广普及农作物良种繁育、农民科技培训、农业技术推广、农业资源开发与利用等各项农业增效技术，不断提高农业科学技术普及水平。加快农业机械设备推广普及，健全乡镇或区域性农业技术推广机构，提高农业技术装备和机械化水平。充分挖掘和利用科教资源，开展多层次、多渠道、多形式的新型农民教育培训，不断提高广大农民的科技文化素质。围绕农业农村重大工程项目、农民自主创业、农民专业合作社发展、农业服务体建设等，积极实施农村劳动力转移培训阳光工程，切实提高农民创业就业能力。
六、建立健全农业支持保护机制
执法工作纪实
近年来，在县委、县政府的正确领导下，朝阳县行政执法局深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速县城崛起，突破贫困重围”工作主线，认真履行工作职能，着力创新工作机制，着力提高机关效能，着力破解工作难题，扎实推进各项工作，为朝阳市经济社会又好又快发展做出了贡献。2008年被县政府评为绩效考评优胜单位；2009年10月被县委、县政府评为招商引资先进单位；同时连续两年在全市城管系统中获得全市城市管理综合行政执法先进单位称号。
高标准超常规
长期以来，“有县无城”观念困扰着朝阳县的城市管理工作。县执法局自成立以来，深刻认识到，朝阳县与双塔区、龙城区山水相连，是城区的重要组成部分。随着新县城建设和城市扩容步伐加快，朝阳县城市管理工作的战略意义日益凸显。县执法局认真落实县委县政府的决策，按照“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，坚决摒弃比较落后的粗放式管理方式，把工作目标定位在推动朝阳城市又好又快发展的坐标系上，按照市区创建文明城市要求，不断提高管理标准，加强执法能力，使城市管理提升到新水平。
火车跑的快，全靠车头带。我局采取有力措施切实加强领导班子建设，以开展创先争优活动为指导，深入抓好支部成员的学习制度、民主生活会制度、议事工作制度等，不断提高领导班子的决策水平和执政能力，增强班子向心力、凝聚力。在队伍建设方面出台了新举措，招聘了高素质的执法人员，开展了集中学习活动，请专家讲座培训，提高了队伍的整体业务素质。狠抓党员廉政教育学习，大力抓好各项规章制度落实，实行党员干部问责制，让广大党员干部切实做到廉洁奉公、勤政为民、严于律己、以身作则，通过党员的先锋模范带头作用，撑起了一支特别能战斗的队伍。在市场管理、两违拆除。环境卫生等项工作中，局领导率先垂范、靠前指挥，赢得了广大职工的口碑。执法局成立以来，在局班子的带领下，经历了起步、发展、提升阶段，不仅职工队伍的精神面貌焕然一新，而且综合执法工作也取得了突破性进展。
在大世界市场搬迁期间，执法人员接受了一次考验。我局负责大世界西门执勤工作，当时正值寒冬季节，队员们早6时到达执勤岗位，由于天气寒冷，在外面站久了只能围着炉子烤烤火；累了，到执勤车上打个盹；晚上6时万家灯火，队员们依然在寒风中执勤，把守着出入口。中队长石俊和在一个多月的工作中，身体瘦了十多斤，人都脱相了，仍然坚持在执法一线。很多队员都是大学刚刚毕业，走上工作岗位就进入艰苦的工作环境中，有些队员感冒了、发烧了，仍然忍受着病痛折磨，但从未叫过苦、叫过累，出色地完成了组织交付的任务。
执法抓得实
在拆除“两违”工作中，我们按照县政府《关于印发朝阳县开展整治违章建筑专项行动实施方案的通知》要求，遵循城市“综合治理、合围查堵”的工作思路，创新工作方法，加大执法力度，开展了深入细致的外围查堵行动。坚持对新县城规划区内的“两违”行为进行高压监管，进一步健全“分片包干、责任到人”的“两违”巡查和信息报告制度，明确巡查不到位的问责机制。坚持每周一晨会汇总在建“两违”信息，动态掌握“两违”情况。针对违建户利用午间、傍晚和夜间抢建情况，我局增加了巡查队伍和巡查频次，实行轮班上岗执勤，狠抓错时抢建行为，保证辖区巡查密集覆盖，做到及时发现，及时处理。按照“以拆促停”和“拆一处，教育一片”的工作思路，实行重点区域管控等措施，成功的将42处基础状态违法建设控制在萌芽中，去年下发停工通知书的20户，下发限期拆除通知书的20户，依法拆除违法违章建筑31户，面积1701平方米。
对违建规模大，拆除难度较大的违章建筑，我们及时向上级汇报，积极争取领导支持，组织较大规模的拆除行动。在“五一”“十一”长假期间，开展集中整治行动，对敢于顶风抢建的“两违”实施有效处理，营造了强大的社会舆论声势。另外，我们还和国土局联合执法，对柳城镇拉拉屯村违法违章建设进行了一次彻底的整治行动，收到了明显效果；多次配合路政部门处理了道路两侧违法违章建房；出动20多名执法人员协同县公安局，配
合二十家子工业园区拆除违建房屋400余平方米，为园区建设顺利进行提供了软环境保障。
创建环卫大队
朝阳县地域与双塔、龙城相连的城区部分，环卫零队伍，管理是空白，特别是城乡结合部及新县城主干道环境卫生状况的好坏，直接影响着朝阳城市形象。为了做好城乡结合部、北方市场及新县城主干道环境卫生整治工作，我局于2009年组建了一支专业素质高、爱岗敬业、责任心强的优秀环卫队伍。在环卫队伍建设方面，选人用人坚持则有录用原则，这支队伍的成立，从根本上扭转了朝阳县的城乡结合部环卫工作的被动局面。
结合全市春季卫生清洁月活动，我局首先对主干道以及郭家村周边环境卫生进行了彻底清理整治，消灭了卫生死角。其次，投资新建了13处垃圾点，常年组织车辆专门清运垃圾。在清理越冬垃圾和积存垃圾时出动装载机、翻斗车进行清运，保证垃圾及时运出；在全局上下的大力支持下，环卫工作取得了显著的成效，2010年以来，共清运生活及建筑垃圾3000余吨。
对市民关注的北方市场管理，采取建设长效机制，负责日常管理和环境卫生，取消了占道经营：一是环卫大队管理中队坚持对北方市场的日常管理，内设2人，外设2人，做到了制度化、经常化，保证了环境清洁、道路畅通；二是投入10多万元，对北方市场进行基础设施建设，修建了公厕，对所有摊位进行了规划维修，做到市场内摊位整齐、经营有序；三是春节期间对鞭炮、烟花、春联经营业户合理规划，指定区域、指定位置，同时签订保证书。秋季蔬菜水果上市，统一规划、指定区域经营，使北方市场秩序明显好转，经营有序；四是安排两名公益岗人员专门负责北方市场卫生，保证市场内外卫生整洁。
学 籍 管 理 制 度
为加强我校学生学籍管理，建立学校正常的管理秩序，全面提高教学质量，根据教委的有关规定和我校实际情况，特制订本制度。
一、入学
1、新生入学。执行划片招生制度，按招生计划将划片内新生招收入学，办理正式学籍。
2、新生分班。不进行入学考试，不设快慢班，将学生信息录入电脑后，由电脑随机分班，班主任选班采取抓阄制；
3、学籍分班入库。分班采集学生信息，区分系统内、系统外学生，根据学生实际就读班级，将学生学籍招到本校；
4、收集所有新生户口页复印件。
二、学籍管理规定
学生因家庭迁移、家长工作调动等，要求转入我校就读的，由教导处负责按章操作、办理手续，学校其他人员不得插手代办。具体分为以下几类：
1、市内转入。指原就读于重庆市内某校，需转入我校就读类学生，应先与我校教导处联系，开取接收证明，到转出学校开具转学联系表，加盖公章，并在网上提交学生电子学籍，学生（家长）持转学联系表到我校签具意见、盖章，审核通过后再由学校统一分班。
2、转出。学生（家长）持转入学校接收证明，到我校教导处开具转学联系表、提交学生电子学籍。
3、市外转入。指原就读于重庆市外类学生，学生（家长）出具原学校转出证明、户口证明，如实填写“学生基本信息表”，由学校统一申请学籍。对无法提供原学校转出证明学生，不予申请新学籍。
4、休学、复学。
① 学生因病或其它特殊原因需要休学的，由学生本人或家长提出申请，经班主任签署意见，教导主任审核同意，报校长批准，同时报县教委审核备案。
② 办理休学手续时，需要医院病休证明。由教导处开具休学证，休学期限为一年。
③ 学生复学，由本人或家长提供相关的证明材料并提出申请，经学校教导主任批准，方能如期复学，复学学生原则上随下届学生学习，复学学生的学号不变。
5、留级
义务教育阶段学生严禁留级，但对学习确有困难需要延缓入学或者休学的适龄儿童、少年由其监护人向学校提出申请，学校报教委学籍办审批；在校生休学、留级比例严格控制在本届学生总数的2%以内，有下列情况之一的不予审批：
①没有监护人申请书；
②在本学段（小学阶段、初中阶段）已休学或留级过一次；
③外县、市转入的学生；
④学籍号码有误或不明确；
⑤学籍档案材料不齐；
⑥超过义务教育阶段年龄(小学12周岁、初中15周岁以上)
⑦休学、留级超过限额比例；
⑧毕业年级（六年级、九年级）学生。
6、每学期初，对各班异动学生进行一次档案清查。各班主任按照表格要求如实登记后，交教导处分类造册备案。
7、学籍档案工作是班主任的工作之一，其工作情况纳入教师考评考核。
8、九年级下期学生不得办理异动手续。
三、学籍档案管理
1、“三分”装档原则。即分学期、分毕业年级、分材料类别。
2、按时打印“系统维护日志”，分期归档。
3、专柜装档。
教导处
关键词：气温变化 影响 应对
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（c）-0144-01
灌阳县位于广西桂林市东北部，东与湖南道县、江永相邻，南、西、北与恭城、灵川、兴安、全州接壤，辖6乡3镇，总人口28.6万人，其中农业人口25.7万人。全县总面积1837km2，山地和丘陵占84.5%。灌阳是一个典型的山区农业县，粮食生产是全县农业生产的主要支柱产业。农业是露天生产，受自然条件特别是气象条件的影响极大。地球的气候正在改变，而且正以有人类以来史无前例的速度变化，且已经在诸如水资源、粮食安全和健康等许多事关人类生计的系统和部门中发生。分析探讨该县的气温变化特征及其对农业生产的影响和应对，有着积极的现实意义。
1 灌阳县的气温变化特征
利用广西灌阳县气象局1957年—2011年地面观测资料，提取年平均气温、年平均最高气温、年平均最低气温三个要素，60年代明显偏暖（1963年为近50年来的最高值）；70年代和80年代平均基本呈下降趋势（1984年为近50年来的最低值），90年代以来，气温缓慢上升。灌阳县气温总体上呈现平缓上升的趋势，跟全球气候变暖的总体趋势是一致的。（1957年—2011年这55年平均最高气温21.3℃，平均气温为16.9℃，平均最低气温13.8℃）在55年的监测资料中，虽有波动和震荡，甚至存在有比历年平均值偏低的年份或连续数年偏低，但总体变暖趋势却是毋容置疑的。另外，统计还发现：春季、冬季气温呈上升趋势（而上升趋势又以冬季最为明显）；夏季、秋季气温呈下降趋势。总体看有冬暖夏凉的趋势。其中气候变暖贡献最大的是冬季的增温。
2 气候变暖对农业生产的影响
2.1 气候变暖使作物种植结构和布局发生变化
全球气候变暖改变农业生产环境条件，温度升高使热量资源更加丰富，进而延长作物的生长季。农作物的熟制发生变化，不同组合的多熟制还会使作物种植更加多样化。气候变暖导致气候和水利条件的变化，直接影响到主要粮食和经济作物的区域性结构和布局，目前水稻的栽种区将因气候变暖、降水减少，若干年后可能因水分缺乏而改成旱作等。
2.2 温度升高加剧水分亏缺导致作物产量下降
气候变暖将加剧农业用水紧张程度，制约农业快速发展。水资源较短缺的地区，随着气温升高、蒸发变大，水分亏缺将使受水分胁迫严重的区域扩大，水分适宜区范围缩小，水资源供需矛盾更为突出。灌溉产生的费用将进一步提高。温度的上升还会加快作物发育速率，使生育期缩短，导致大部分作物干物质积累减少、产量下降，产品品质也在下降。
2.3 虫卵越冬条件变好致使病虫害范围扩大
农作物害虫的生长发育、繁殖、越冬及分布等生态学特征与气候，特别是与温度条件有密切关系。气候变暖会使主要作物害虫虫卵越冬北界北移，害虫成活率提高，虫口数剧增，虫害发生期、迁入期提前，危害期延长，病虫发生范围扩大、危害程度将加重，农药成本提高，因病虫害造成的粮食减产幅度将进一步增加。
2.4 气候变暖引起气象灾害频繁发生
随着气候变化引起极端天气气候事件频发，各种气象灾害对农业生产的影响日益突出，导致了粮食产量波动更为显著。频发的气象灾害和极端气候事件，增加了农业生产的不稳定性。气候变暖促使土壤有机质和氮的流失，降低化肥利用率；同时水资源短缺，土地荒漠化加剧，进行土壤改良和水土保持的費用加大。从而引起农业生产成本日益增加，也不利于生产无公害食品、绿色食品和有机食品。
3 气候变暖的应对措施
3.1 减缓和适应气候变化
加强减少灾害风险的能力，保护已取得的经济成果，增加经济对气候的适应能力，不断提高农业应对气候变化的应变能力和抗灾减灾水平。减缓需要采取干预措施减少温室气体排放或者通过碳汇的形式将温室气体转移。适应和减缓同等重要，适应不能替代减缓温室气体排放，减缓和适应工作应在相同时期平行推进，互相补充。采取行之有效的适应措施，减少农业生产中二氧化碳等温室气体的排放，降低农业生产受气候变暖的影响。
3.2 调整农业结构布局，减轻气候变暖不利影响
开展精细化的农业气候动态区划，改革耕作制度，选育抗逆品种；采用稳产高产技术；科学调整种植制度或作物布局，以适应气候资源、气象灾害的新变化，减轻气候变暖不利影响。同时还要重视对有利变化的利用，如尽可能利用气候变暖对部分地区、部分时段带来的有利影响，对气候复杂的山区尤其重要。
3.3 采取综合配套技术，提高抵御灾害能力
引进、培育抗逆性强的作物品种，提高作物对气候变化的适应能力。加大气候变化教育和宣传力度。发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。加强农业基础设施建设，提高抵御气象灾害的能力。加强作物生态研究，准确掌握各农作物新品种对气象条件的需求。加强气候变化、气象灾害变化研究，提前预知未来气候及其可能对农业生产带来的影响，为从容应对气候变化提供有利条件。
3.4 改善农村环境，减缓和适应气候变化
发展农业循环经济，提高农业生产技术水平。增强全社会的农村环境保护意识，培养农民良好的生活习惯。科学合理施用化肥，农药，促进农业可持续发展。推广作物秸秆还田，加强农户沼气利用、管理。建立农药生态补偿机制。提倡植树造林，扩大绿化面积，加强生态建设和保护。加强森林火灾预防和病虫害防治。
3.5 加强气象科研，推广节水灌溉技术
加强应对气候变化综合服务体系建设，提高灾害监测预测水平，开展气候变化及农业气象灾害预测预警研究，建立极端事件的预警系统，并将研究成果在决策服务中广泛应用，最大限度地避免或减轻气候变化和气象灾害对粮食生产带来的不利影响。多年来农业用水、工业用水和居民生活用水量不断增加，地下水位严重下降，水资源日趋紧张。为确保农业可持续发展，应大力应用喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，以提高水资源的利用效率。
3.6 加强大江大河的治理和农田水利工程建设
提高主要江河的防洪标准，认真进行河道清障，有计划有步骤地加强整治中小河流，力争实现汛期不决口、内涝不成灾、旱时有水灌溉。努力改变生产条件，建设抗旱排涝工程，统一规划，进行农田渠系和灌溉设施建设，完善灌溉渠道和机井的配套设施，对已有的特别是老化失修的工程进行维护、科学管理和配套，提高抗灾能力，确保旱涝保收。
3.7 开发空中水资源
促进全社会节水，充分利用大气降水；发展人工增雨，合理开发空中水资源；建设淡水调蓄工程，提高水资源供给的应变能力。人工增雨是抗旱防灾的主动性措施，它是在有形成降雨条件的云层中播撒催化剂，促使云层早下雨、下大雨，为粮食生产保驾护航。
参考文献
[1] 丁一汇，郭彩丽，刘颖，等.气候变化40问[M].北京：气象出版社.2008.
【原阳县农业机械管理局】推荐阅读：
彭阳县旱作农业的现状及发展对策06-14
宜阳县事业单位招聘05-30
山阳县中医医院特定礼仪06-11
舞阳县乡村医生绩效考核细则06-26
弋阳县教育局限时办结制度05-29
河北省饶阳县领导班子06-01
湖南省邵阳县石齐学校06-11
昔阳县纪律作风集中整顿活动宣传工作方案06-10
桂阳县非法加油站(点)专项整治工作方案06-20
泗阳县中小学教师专业技术资格评审材料06-13
