安监局解放思想调研发言

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安监局解放思想调研发言1

局机关各处室及直属事业单位：

根据XX市解放思想扩大开放大讨论领导小组《关于深入查找差距和问题的通知》（渝解发〔20*〕5号）精神，按照局党组扎实推进“解放思想、扩大开放”大讨论深入开展的要求，现对全局深入查找差距和问题的有关要求如下。

一、明确查找差距和问题的重要意义

“看不到差距是最大的差距，找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题，是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位，直接反映思想解放的程度，直接关系整改措施的制定，决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位，才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围，推动大讨论向深度和广度发展；才能促进思想大解放、观念大更新；才能有针对性地制定出整改措施，使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传，不断提高思想认识的同时，把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上，充分认识查找差距和问题的重要性和必要性，高度重视，精心组织，立说立行、边整边改，出真招、见实效，切实把自身的差距和问题查准查实查到位，确保大讨论收到预期效果。

二、突出查找差距和问题的重点

查找差距和问题，要坚持以科学发展观为指导，用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量，以各单位、各处室及其领导班子为主要对象，重点从五个方面入手，紧密结合安全监管工作实际，深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。

一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求，看安监干部队伍特别是各级领导干部中，有哪些不适合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念；对照沿海发达地区的成功经验和做法，看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题；对照人民群众的企盼和要求，看是否牢固树立了以人为本的科学发展观，是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位，是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。

二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来，看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确，是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；对照“横尺”量左右，看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里，有哪些经验做法应该学习借鉴；对照“民尺”量成效，看工作责任和使命是否明确，在服务对外开放、促进XX发展上，以及内强素质、外树形象上，与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。

三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路，审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和问题，是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面，深入查找差距和问题，看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗，甚至跟着感觉走，只当口号喊等现象。

四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求，认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。

五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要，深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题；深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题；深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥，始终保持良好精神状态方面的差距和问题。

三、把握查找差距和问题的基本方法

为使差距和问题的查找更具针对性，提出的意见和建议更具操作性，制定的政策措施更具实效性，各单位、各处室要注意把握有效的方法，通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平台联动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法，切实把差距和问题找准，努力把整改措施落实。

一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议，拟制调研提纲，引导干部职工认真思考、深入讨论，切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究，全面掌握本单位、本处室的实际情况，深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法，深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况，做到知己知彼，找准“标杆”。

二是要广泛征求意见。要切实开门解放思想，认真听取部分人大代表、政协委员和企业的意见和建议；要主动到区县、企业上门征求意见，切实把集民智、看民愿、纳民策、聚民心的各项工作做好做实、做出成效。

三是要理清整改思路。查找差距和问题的过程，也是理清发展思路和制定整改措施的过程。各单位、各处室要坚持立说立行、边整边改，主要负责同志要通过安排中心组学习或讲党课等形式，带头查找本处室、本单位及其领导班子自身存在的差距和问题，切实做到边查找差距问题，边理清发展思路，边思考整改措施，努力把大讨论不断引向深入。各单位、各处室要认真搞好差距和问题、措施和办法的集中梳理。局机关各处室及直属事业单位全体干部职工须认真撰写个人剖析材料。相关材料请于20*年7月20日前报送局大讨论办公室。

安监局解放思想调研发言2

根据区委的总体部署，从三月下旬开始，区安监局集中开展了新一轮解放思想大讨论活动，对于此次新一轮解放思想大讨论活动，局党组高度重视，结合全区安全生产监管监察工作实际，全面动员，周密部署，强化措施，认真落实。通过活动，进一步统一了思想，激发了工作热情，收到了较好的成效，现将整个活动开展情况总结如下。

一、提高认识，切实把思想统一到全区新一轮解放思想大讨论活动上来

为把全局思想统一到区委新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神上来，*月*日下午，区安监局召开了全体机关人员会议，会议全面传达贯彻了全区新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神。会上，下发了《关于开展新一轮解放思想大讨论活动的实施方案》，进一步明确了大讨论活动的目的、意义、方法步骤及有关要求，并成立了由局长任组长、局党组成员和有关同志任副组长、科室负责人为成员的新一轮解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调。为搞好大讨论，局网站专题设立了“新一轮解放思想大讨论”专栏，并建立了文件资料、领导讲话、活动信息、经验交流、心得体会等五个栏目，有效发挥了宣传阵地作用。

二、明确摆点，深入开展大讨论活动、

局机关各科室和监察大队及各镇（街道）安监所组织工作人员深入开展解放思想大讨论。每一个同志都结合自身实际摆问题、找差距、定措施、抓落实，重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、工作作风、工作水平这六个方面存在的问题和差距，切实推动实现从“管制型”机关向“服务型”机关的转变。重点围绕存在的以下问题展开查摆：一是在工作中有因循守旧，照搬照抄和简单的拿来主义现象；二是调查研究不够深入，对有些问题了解得不够透彻，有时只停留在听汇报，看材料上；三是有时忙于对上应付，对下布置，没有潜下心来解决实际存在的问题；四是工作思路不宽，仍习惯按经验、惯例办事，要么因循守旧、思想僵化，要么遇事想当然，处理太随意，缺乏规范和创新；六是工作抓落实不够，文件一发就不管了，出了规定也不落实。围绕以上六个方面问题，全局真正做到集中精力，解放思想，转变作风，召开了全局机关人员大会进行讨论交流。各科室和监察大队及各镇（街道）安监所负责人都在会上进行了发言，从自身和处室实际出发，认真查摆了思想、工作、作风方面存在的问题。

三、深入调研，积极查摆问题

在活动中，利用局网站、座谈会、到有关单位书面征求意见和建议等形式，广泛征求意见或建议。一是开展自查。针对重点解决的问题，紧密联系安全生产实际，局党组先后召开3次不同人员参加的会议，认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题，广泛征求局机关人员的意见。二是集中调研。从4月中旬开始，局机关领导干部带头，结合各类安全生产检查、督查，深入部分重点安委会成员单位和全区16家重点企业进行了调查研究，先后召开不同类型的座谈会20多次，充分听取镇（街道）、安委会成员单位分管负责人及企业负责人关于安全生产工作的意见和建设。通过座谈调研，进一步明确了影响安全生产工作的突出矛盾和问题，认真梳理出了影响安全发展的突出问题。三是问卷调查。根据区大讨论活动领导小组办公室设制的问卷，并重点增加了局机关和监察大队履行职责和服务效能方面的内容，发放到区安委会有关成员单位和13家石膏矿山企业，进行公开问卷调查。共征集到各种意见、建议46条，梳理22条，对于属于局个别工作人员问题的4意见，召开反馈会议进行了及时整改。

四、以大讨论活动为动力，推进各项工作有效开展

（一）积极创新，注重提高，全面推进安全监管监察工作。以区委新一轮解放区思想大讨论活动为动力，进一步强化安全监管监察工作，在继续巩固“三个体系”建设的基础上，积极推进了“执法体系”建设工作，形成了责任落实、机构网络、机制创新和执法监察“四个体系”建设的良性互动，较好地推动了安全生产“落实年、攻坚年、创新年”各项工作任务的顺利展开。在具体工作中，进一步完善了安全生产控制指标体系，安全生产责任制得到全面落实。大力推动企业安全标准化工作，企业安全生产主体责任得以强化，“双基”工作取得新进展。不断加大监督检查和整治力度，重点领域安全生产状况持续好转。安全生产宣传培训广泛深入，安全生产的氛围日趋浓厚。1-6份，全区共发生火灾事故58起，经济损失28.9万元；道路交通发生事故32起，死亡5人；采石场发生事故1起，死亡1人；石膏矿发生事故1起，死亡1人；工商贸企业发生事故1起，死亡1人。其它行业未发生伤亡事故。事故起数、死亡人数均控制在市政府下达的控制指标之内。

（二）立足服务，认真履责，为经济发展环境建设开创新局面。以全面提高行政服务质量为切入点，真正寓监管于服务之中，强化措施，狠抓落实，全局干部职工服务意识明显增强，继续保持了“零投诉”。一是推进文明执法。把文明执法情况作为解放思想、优化经济发展环境建设的重要一环，创新形式，强化措施。为提高执法人员素质，我们加强了对干部职工的培训，开展了“学一考一评”活动，即每个安监人员每周都要抽一定时间学法律法规、学行业标准、学事故案例，并在定期考核学习情况，对学习效果进行交流讲评，提高了全体人员的业务素质。为切实强化服务意识，确立了“热情服务，严格执法”的执法理念。二是规范执法行为。进一步明确了监察、立案、告知、处罚等程序，开展了“执法质量”考核评议工作，实行执法质量通报制度、执法错案责任追究制，促进执法质量的提高。三是强化监督约束。为切实形成优化经济发展环境的长效机制，狠抓了监督制约工作。认真开展**评议行风工作，全面督导落实了政策规定。加强了对执法人员的监督管理，定期召开行风社会监督员和企业安全生产负责人座谈会，听取他们对执法监察的意见和建议，自觉接受社会的监督。为建立有效的投诉机制，专门成立了机关效能投诉受理小组，公布了举报电话，明确专人负责，做到关口前移，重心下移。

（三）落实责任，强化教育，以党风廉政建设促进解放思想各项工作任务的落实。一方面狠抓党风廉政建设责任制的落实。局党组把党风廉政建设工作摆上了重要位置，定期研究部署工作任务，有力推动了党风廉政建设责任制的落实，具体做到了三个到位：一是组织领导到位。调整了党风廉政工作领导小组，党组会议定期研究党风廉政建设和反腐败工作，纳入全年工作规划。二是分工落实到位。明确班子成员按照各自职责分工，通过签定责任状，督促落实了具体主管人、参与人，形成了党组统一领导，党组书记亲自抓，带头抓，负总责，班子成员“一岗双责”，齐抓共管，纪检监察组织协调，业务科室（监察大队）各负其责，群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。三是重点岗位防范到位。对全局涉及行政许可和执法监察事项进行了排查，确定出涉及审批、处罚、执法监察的重点岗位,结合专项治理商业贿赂工作的深入开展，切实加强了监督，有效防范了重点岗位违法乱纪现象的发生。另一方面采取多种形式，切实加强党风廉政建设宣传教育。为搞好宣传教育工作，区安监局专门设立了宣传和信息工作领导小组，配备了专职工作人员。首先以网站’党风廉政建设专栏”为载体，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观、安全发展理念为主要内容的宣传教育工作。通过学习、培训及其它形式的学习教育，局全体党员干部自觉增强了党性修养，自觉主动地做促进科学发展、安全发展的模范。其次，开展了廉政文化建设活动，建立了廉政文化建设专栏，在机关走廊和院内悬挂廉政图文，丰富了廉政文化建设内容。三是加强法律政策和规章制度学习教育。认真坚持周五学习例会，强化集中学习，辅之以竞赛测试，促进了遵法守章意识的形成和巩固。