安监局职业危害监管工作汇报材料(推荐11篇)
各位领导:
今年以来我旗职业危害安全监管工作在上级部门的指导和帮助下,以有毒有害作业场所为重点,全面开展职业健康安全监管工作,切实维护广大职工的健康安全权益,更好的促进我旗经济持续健康发展和社会稳定,现将主要工作情况汇报如下:
一、作业场所职业危害安全监管工作的基本情况
(一)监管对象基本情况
截止目前,我旗有53家企业存在职业危害因素并进行了职业病危害因素检测(其中非煤矿山企业16家、危险化学品生产经营企业23家,商砼14家),作业场所监测点645个,565人做了健康体检,50家企业进行了职业危害网上申报,其他3家企业正在申报办理中。
(二)工作开展情况
1、积极开展职业健康专项监督检查工作。今年我局采取有效措施,加大监管执法力度,指导和督促企业加强职业安全健康工作,重点加大了对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查力度,针对企业职业危害前期预防、劳动过程中的防护与管理等重要环节开展经常性的联合执法检查、抽查,发现问题,依法严肃处理。为了确保作业场所职业危害
场所为重点,开展职业病危害项目申报工作。对产生职业危害因素的生产经营单位进行全面摸底排查,并将对申报企业逐一建立职业卫生监管档案,目前已有50户企业进行了网上申报,其他3家正在申报中。
4、启动了职业卫生安全许可证发证工作。
依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和《鄂尔多斯市安全许可证实施办法》,在全旗范围内开展了在使用高毒物品的作业场所颁发职业卫生安全许可证工作。今年我们以长庆第三采气厂、第四采气厂等5家企业作为试点,现在这5家企业的培训、监测、评价工作正在开展当中,预计年底领证。2011年我们将进一步扩大试点范围,让典型引路,全面开展在使用高毒物品的作业场所颁发职业卫生安全许可证。
二、存在的问题
我旗作业场所职业危害专项整治工作开展以来,进一步规范了企业的职业安全健康管理,提高了企业负责人和从业人员的职业危害防护意识及法律意识,但职业安全健康监管工作仍然存在不少问题,主要表现在:
2010年7月22日, 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展"安全生产年"活动的通知》 (国办发[2010]15号) 精神, 进一步做好煤矿作业场所职业危害监管监察工作, 落实煤矿企业职业危害防治主体责任, 稳步推进煤矿职业健康工作, 国家安全监管总局、国家煤矿安监局发出印发《煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 》的通知 (安监总煤调[2010]121号) 。《煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 》包括:一、总则;二、煤矿职业危害防治管理;三、煤矿职业危害申报;四、煤矿粉尘危害防治;五、煤矿噪声危害防治;六、煤矿高温危害防治;七、煤矿职业中毒防治;八、职业卫生技术服务机构管理;九、监督检查;九、监督检查;十、煤矿职业危害事故认定与处理;十一、附则;附表、煤矿作业场所职业危害申报表。煤矿作业场所职业危害防治规定 (试行) 自2010年9月1日起施行。
(2012年7月4日)督查组各位领导:
为了认真贯彻落实省局和市委、市政府安全生产有关部署和安排,2012上半年,鹤壁市质监局紧紧围绕安全监察和技术检验两条主线,以使用环节为重点,强化现场安全监察,以风险设备监管为重点,强化分级分类监管,较好地完成了全市特种设备安全监察工作任务,确保了全市特种设备安全运行,为鹤壁经济社会又好又快发展作出了新的贡献。2012年上半年,全市共开展特种设备安全执法行动60余起,出动安全监察和执法人员300余人次,排查特种设备生产、使用单位260家,检查设备1500余台,下发安全监察指令书30余份,排查一般事故隐患167项,排查重大安全隐患6项,全部落实专人跟踪整改,一般隐患整改167项,目前整改160项,整改率95%,重大隐患全部得到整改,整改率100%。市局确定的重点监控单位“四率”均达到了100%。上半年,共举办特种设备作业人员培训班12期,培训人员1300余人。现将上半年特种设备安全监察工作汇报如下:
一、2012上半年的主要工作
1(1)、开展春季安全大检查工作。一是明确治理的要求与标准重点掌握使用单位有关“三落实、二有证、一检验,一预案”的情况。二是加强特种设备操作人员持证上岗管理,督促有关单位为未取得相应证书的人员安排上岗前培训。三是加大核查与督查力度,确保隐患查清楚查到位。四是加强层级督查,促进各县区局隐患排查工作的有效开展。
(2)、开展气瓶充装站和检验站安全大检查。共检查气瓶充装单位和检验单位19家,出动人员80人次,发现事故隐患23个,下达安全检查指令8份,媒体宣传报道专项治理活动5次,与其他部门联合检查2次。
(3)开展对电梯维保单位进行现场监督检查。主要检查维保单位基本条件保持情况、质量保证体系运转情况和电梯维保质量情况。同时检查了电梯维保的日常维保记录和运行情况记录。
(4)、开展大型游乐设施大检查工作。采取自查自纠和安全检查相结合的方法,及时向游乐设施运营使用单位发放了检查文件,责令其按照要求进行自查自纠,并对枫岭公园内8台大型游乐设施逐一进行了安全检查。
(5)、深入开展打非治违工作。鹤壁市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案下发后,鹤壁市质监局高度重视,迅速行动,及早落实,一是领导高度重视,迅速转 2 发相关的文件,并结合实际制定了相应的检查方案,成立了相应的领导小组。二是迅速行动,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决纠正给类违规违章行为。今年以来,我局共治理各种违法违规行为20余起
二、主要做法
1、为了确保安全监察工作的有效性,我们采取“三查”措施,强化落实。一是查隐患。在前期隐患治理的基础上,对治理过程中涉嫌存在安全隐患,整改期限内没有整改完毕以及整改不力的企业和使用单位,派专人对整改情况进行跟踪巡回督查。二是查制度。主要检查安全管理制度和责任制是否落实,在用设备是否在定检周期内,日常维护保养是否到位,设备检验是否合格,警示标志是否完备,特种作业人员是否持证上岗,使用单位是否制定应急预案等。三是查重点。将公共场所、人员密集场所节日期间运行的特种设备作为监督管理的重点,加大监督检查力度。
2、加强配合,互通检查信息。各县区特种设备安全监察和技术机构检验人员与特设科、稽查大队密切配合,互通检查信息。
3、加大宣传,提高安全意识。充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体,加大宣传教育力度,督促企业把特种设备主体责任放在首位,努力提高企业的法制意识和安全意识,3 同时加强特种设备相关法律法规宣传,增强人民群众对特种设备安全工作重要性的认识,提高安全意识。上半年共举办特种设备安全知识讲座一期,通过报刊报道检查活动6次,有效推动了特种设备安全监察工作的深入开展。
三、存在问题
一是由于安全监察人员少,设备数量多且分布散,很难有效开展全面彻底的隐患排查,致使一些盲角依然存在,尤其在农村偏僻地域和城乡结合部;二是一些新上马企业,不按规定和要求办理安装和注册登记手续,致使一些安全隐患不能得到及时发现,给安全管理带来一定的困难;三是个别私营企业安全意识淡薄,拒不配合安全监察和检验检测,致使一些安全隐患长期得不到消除。
四、取得的成效
一是动员全社会的力量广泛对特种设备安全进行监督,特别是充分发挥乡镇、街道、社区等基层组织的作用,我们以聘请特种设备安全监察协管员、监督员的方式,建立健全特种设备安全监管网络。二是运用现代信息技术,对已经使用登记的特种设备安全运行状况,进行动态跟踪监督,特别是建好数据库,并根据特种设备变化情况,及时进行更新。三是突出监管重点,我们在全市确定一批发生事故可能造成 4 群死群伤的重大危险源重点监控单位,实施重点跟踪监控,有效遏制了重特大事故的发生。
五、下步打算
县安全生产监督管理局局长 吴阳忠
(2011年11月11日)
尊敬的各位领导、各位监督员、同志们:
近年来,我局在县委县政府的正确领导下,在县法制办的大力指导支持下,认真开展依法行政工作,从实现“平安”的战略高度出发,按照一手抓安全生产监管,一手抓法制建设,两手都要硬的方针,严格落实部门执法责任制,文明执法,使我局的依法行政工作逐步走向正规化、规范化的道路。下面,我把我局2011年依法行政工作向大家汇报如下:
一、加强领导,强化学习,加大宣传力度
实行部门执法责任制,是规范行政执法行为,加大行政执法监督力度的重要手段,是推进依法行政的重要措施。
(一)明确责任,强化监督制约措施,建立严格的执法监管工作机制。根据部门行政执法责任制实施意见的要求,为从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题,进而提高执法质量,我局成立了以局长任组长的依法行政领导小组,制定了实施方案,把各项目标落实到岗位,具体到人,从而形成一个完整的目标责任体系。针对我县行政执法工作的实际情况,严格落实《湖南省安全生产监管人员监管执法五项规定》和《龙山县安监局执法人员党风廉政建设四条要求》;确立
了“监管—审理—执行”的工作程序,制定了《案件审理规则》、《执法监督制度》、《学习会议制度》、《案件办理时限制度》、《案件归档制度》以及行政处罚月报制度等规章制度,确保了各项工作有章可循,规范了执法工作。
(二)加强安全生产行政执法队伍建设。今年来,县委、县政府高度重视安全生产行政执法机构和队伍建设,局党组更是把加强行政执法机队伍建设作为一项战略性工作来抓,为全体执法人员配备了行政执法专用车,数码相机、电脑、固定电话等必要的办公设施。目前,我局专业执法人员已达6人,队伍建设取得了长足进步。
(三)强化执法人员的学习培训,提高政治理论素质和业务素质。针对我局新人多、业务生的实际,2011年初由我局组织全县安监人员参加自治州安监系统执法人员培训班学习;6月份由局领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训;8月份我局组织人员参加全州安监系统行政执法知识抢答赛。通过一系列学习,全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。并将安全行政法规印制成册,逐个下发,做到人手一册,便于学习和提高执法质量,使每个执法人员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章,熟悉执法程序和规定,使执法工作逐步规范。
(四)强化宣传,提高广大人民群众和生产经营主体的法
制观念。我局以“安全生产月”为契机加大宣传力度,通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式,组织局执法队员走上街头,集中对安全生产行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行广泛宣传,使安全生产监督管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知,从而营造了“人人关心安全生产管理,人人支持安全生产监督”的良好氛围。
二、加强制度建设和行为规范,严格执法,提高安全生产管理水平
为进一步提高我局安全生产监督管理制度化、法制化水平,建立长效管理机制,不断完善安全生产管理法规体系,今年以来,面对安全生产监督管理工作的新形势和新任务,在认真深入搞好调研的基础上,借鉴外地区的先进经验,结合我们县的实际情况,制定了一系列制度,明确了责任。安全生产行政执法专职人员在工作中提出了“八个凡是、八个一律”的工作方针,即:凡是监管对象,一律按规定进行全面检查;凡是被检查单位,一律填写现场检查记录,责令当场纠正的,应在现场检查记录中写明;凡是存在重大事故隐患,无法确保安全生产的,一律下达强制措施决定书;凡是需要限期整改的安全隐患,一律下发整改指令书;凡是下发整改指令书的,一律按期进行复查验收;凡是到期拒不整改,处罚有法律依据的,一律在法律规定的种类和限额内进行处罚;凡是不履行处罚决定并在法定期限未进行申请复议诉讼 的,一律申请法院强制执行;凡是执法主体不属安监局的,一律按规定填写《案件移送书》。目前,对违法案件的处理,从立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等,都形成了一套比较严格、规范的程序,确保了我局行政执法工作不缺位、不越位。
今年以来,我局按照省、州、县非煤矿山整顿关闭行动的工作要求,认真开展重点监察、专项监察和联合执法,加大执法力度,并且取得了明显成效,截止10月份,执法人员对违规企业依法下达《责令限期整改指令书》133份,同时依法依规作出处罚;对全县境内排查出的33家非法企业,函告县国土资源局并提请县人民政府进行关闭。以生产经营单位应急救援预案和工程项目“三同时”落实情况、重大事故隐患的排查、监控和整改情况为重点,特别是通过加大对生产经营单位行政处罚力度,提高了企业隐患整改不到位及导致事故发生的成本,强化了企业主体责任,维护了法律法规的严肃性,树立了安监部门的权威。
三、重视群众举报案件,人民满意度得到提高 充分发动社会力量参与安全生产监督管理行政执法工作是解决执法队伍任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足的矛盾,拓宽行政执法渠道,丰富执法工作的重要手段和内容。因此,我们公布了举报电话,及时接听市民举报和加强安全生产监督管理的宝贵意见,真诚发动全社会力
量参与安全生产监督管理行政执法工作以及对我们行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定了坚实基础。全年共计接受各类举报案件10余起。对投诉举报,第一时间作出反映,落实责任局执法专职人员进行处理,限时办结,做到事事有回音,件件有着落,在规定工作日期限内如数得到了妥善处理,取得了良好的执法效果。
四、工作正规化、管理制度化
为加强行政执法队伍的建设和管理,建设一支高效率、高素质的安监执法队伍,我们自我加压,以“内强素质,外树形象”为目的,进一步提高执法人员思想道德素质和依法行政能力,树立我们良好的执法形象。在队伍建设方面,主要抓了二项工作:一是不断完善各项规章制度,从着装、仪表、举止等多方面全面要求,并制定了相应的各项规章制度,由局长亲自抓,队长具体抓,层层抓落实,为安全监管工作提供了有力保障;二是制定并落实多项配套制度,主要有:请示报告制度,规定对超出执法人员职权范围、紧急的事项要及时上报局主要领导;重大处罚案件报批、备案制度,要求对所办理的影响较大或较典型的行政案件,及时向局行政执法领导小组报告备案;考核评比制度,不定期考核,把考核结果作为执法队员评先树优的重要依据。我们在依法行政工作中虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题。一是从自身存在问题看,由于执法队伍新,制度建设还不完善,需要
不断创新。二是从执法责任落实上,由于面广量大,有些工作落实不到位。针对存在的问题,在今后的工作中,我们将再接再厉,认真落实行政执法责任,规范执法程序,严格依法行政,为全县法制工作走向正规化、规范化做出积极的贡献。
2011年政法综治维稳工作汇报
2011年,我局在区委、区政府的正确领导和关心支持下,在市安监局等部门的指导帮助下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和以人为本、构建和谐社会的安全发展理念,紧紧围绕“治隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心和政法委2011综治维稳委工作的总体要求,认真开展各项工作,全区安全生产继续保持了持续稳定好转态势。现将一年来的工作汇报如下。
一、主要工作回顾
(一)加强组织领导,落实综治维稳目标管理责任 抓好社会治安综合治理和维护社会稳定是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。历年来,我局对综合治理和维护稳定工作高度重视,以高度的政治责任感始终把综治维稳工作摆在重要位置。一是加强组织领导,建立健全了社会治安综合治理责任制,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的综治维稳工作领导小组。领导小组下设办公室,负责主抓综治维稳的日常工作及联络事宜并有专人负责综治维稳工作;二是将综治维稳 1
工作作为一项重要工作纳入全年目标管理,制定出工作实施方案,将具体任务落实到股室和相关人员,做到了年初有安排,平时有检查,半年、年终有总结,综治档案资料规范齐全;三是领导小组坚持每季度一次综治维稳工作会议,汇报工作,分析情况,研究解决存在的问题,安排部署阶段性工作,并按要求及时向区综治委和维稳办报送有关材料;四是按照综合治理领导责任制的要求,我局把综合治理领导责任制纳入本局领导班子实绩考核和中层干部考核,与领导班子实绩考核挂钩,各股室队综合治理工作没有做好的,年终不能评为先进股室,股室领导不能评为先进个人或优秀党员。
(二)采取强有力措施,完成全年安全生产工作目标任务
今年,全区共发生火灾事故54起,1人轻伤,无人员死亡,直接经济损失29万元,同比死亡人数、直接经济损失分别下降100%和33%。未发生较大以上事故及其它有恶劣影响的事件,与全市相比,我区是控制得最好的区区之一。以上成绩的取得,主要采取了以下工作措施:
1、全面落实安全生产责任
年初,组织召开了全区安全生产工作会议,会议全面总结了2010年安全生产工作,及时安排部署了2011年安全生
2产工作任务,印发了海港区2011年安全生产工作要点。各镇、街、园区各部门也层层签订安全生产责任状,逐级分解全年安全生产管理任务、目标和责任,形成了横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系。区安委会办公室对安全生产工作和措施落实情况实行全程督导,每季度组织召开一次全区安全生产工作会议,分析安全生产领域存在的突出问题,研究部署安全生产工作。
2、深入开展重点时期专项整治行动
对重点目标、重点部位、重点领域实行重点监控,加大检查频率。在落实综合协调督导职能过程中,今年以来,先后对“两节、两会、暑期”及“打击非法违法”等活动进行了周密的部署和安排,同时组织开展了“鏖战七十天、安全迎暑期”活动。区政府从交通、建筑、安监、消防、旅游、质监等部门抽调执法骨干成立12个检查小组,明确分工、明确责任,自今年4月20日起对全区安全生产及消防安全重点行业和领域实施为期70天安全生产大检查活动,立足政治任务的高度全力确保全区安全生产形势持续稳定。近期我们又组织开展了“决战四季度,安全隐患销号”双项行动和“奋战一百天,安全保两会”的百日大会战执法行动。在不折不扣抓落实的同时,坚持做到“扎实有序机制强、严格检查强度高、及时汇报沟通好”,真正在时段上、力度上、3频次上、方式方法上突出了海港区特色。在全市安全生产调度会上我区的安全生产工作多次受到了市领导的表扬。
(三)及时化解矛盾纠纷,积极预防社会矛盾发生 安全生产领域中出现的矛盾纠纷是否得到妥善解决,直接关系到社会治安稳定、关系到人们群众的安居乐业、关系到经济发展和“和谐港城”的建设。因此,我们在工作中,始终坚持“及时排查、各负其责、工作在前,预防为主”的原则,把矛盾纠纷控制在萌芽状态,积极预防和妥善解决群体性突发事件,及时发现掌握各种预警性苗头信息,提前介入潜在的矛盾,防患于未然。
(四)深入基层积极开展综治维稳挂钩联系工作
我局通过海港区“三进三治”活动,与村、社区、企业的一线同志相互沟通与交流,重点排查可能引发的重大治安问题,群体性事件以及越级上访、重复上访、群体上访等突出矛盾纠纷等情况做到了底子清、方向明,充分发挥了综治维稳联系、挂钩单位的职能作用,进一步完善了挂钩单位和挂钩村,“齐抓共管、整体联动、真抓实干”的信访维稳工作格局,为确保重点时期社会大局持续稳定,奠定了基础,充分发挥了在维护稳定工作中的第一道防线作用。
(五)强化机关内部管理,严防各类治安案件的发生
4按照“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”、“条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则,我局各股、室、队负责人是本部门的综合治理安全防范工作责任人,对本部门的治安、消防、安全生产负领导责任。我局单位管理做到有24小时门卫值班,系统地建立了内部治安、安全生产管理制度。加强值守、落实节假日值班制度,做好应急各项准工作。全年无职工群体性闹事、无治安案件和刑事案件发生,无火灾和交通安全责任事故。
(六)加快企业安全文化建设,推进“平安企业”创建步伐
一是强化企业安全生产制度建设。一年来,我局督促各企业建立完善相关安全生产管理制度并抓好落实,目前全区各重点企业安全生产各项规章制度基本完善,并做到了各项制度上墙。
二是广泛开展安全生产宣传教育。通过集中开展“六月安全生产月”活动和采取悬挂张贴标语、发宣传单以及举办安全生产培训班等形式集中加强法制宣传教育,营造了企业安全生产氛围和提高从业人员的安全生产意识。
三是稳步推进企业安全生产标准化建设。按照“全面启动、试点先行、逐步推进”的要求,逐步实现企业本质安全。
5二、下步工作打算
今天在这里召开全市安全生产综合监管工作会议,是经市政府安委办,市安监局王局长批准同意召开的一次全市有史以来安全监管工作,人数多、规模大、行业齐全的一次十分重要的安全生产综合监管工作会议,下面有重点的传达一下国家安监总局和省局综合监管工作会议精神。
一、国家安监总局综合监管工作会议精神
3月31日至4月1日,国家安全监管总局在浙江省杭州市召开了全国安全生产综合监管工作会议,会议主要内容是:深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发[2010]11号)和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神,总结交流2010年各地有关重点行业(领域)安全生产综合监管、道路水上交通动态监管和重大事故挂牌督办等工作情况,分析2011年全国安全生产综合监管工作面临的新形势、新情况,安排部署2011年有关重点行业(领域)安全生产综合监管和道路水上交通动态监管工作。国家安全监管总局副局长梁嘉琨出席会议并讲话。
会议指出,2010年以来,各级安全监管部门认真贯彻落实党中央、国务院和总局党组一系列重要部署,同心协力,狠抓落实,创造性地开展工作,在实践中探索积累了许多行之有效的综合监管工作经验和做法,特别是在推动道路和水上交通动态监管试点工作、事故调查处理、挂牌督办工作和综
合监管制度建设等方面取得积极进展。在各地区、各部门的共同努力下,2010年道路交通、水上交通、建筑施工、铁路、消防等重点行业(领域)安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。
梁嘉琨对下一步工作提出了要求:一是要明确综合监管的概念,找准综合监管的定位,进一步完善综合监管体系,推动综合监管法规制度建设,抓好属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任的落实;二是进一步规范和强化事故调查和挂牌督办工作,提高事故现场救援能力,抓好事故整改措施的落实;三是要大力推进重点行业(领域)动态监控,进一步发挥安全科技在预防道路、水上交通事故中的作用;四是深入推进安全生产专项整治,进一步严厉打击非法违法行为;五是加快推进安全标准化建设,进一步提高重点行业(领域)企业安全管理水平;六是稳步推进平安创建活动,进一步提升重点行业(领域)安全基层基础保障能力;七是要研究做好管理标准、技术标准和作业标准等安全生产标准化工作,通过监督检查、技术进步、宣传教育、安全生产许可、“三同时”实现安全发展;八是要提高综合分析能力,改进工作方式方法,研究部门、法律和技术对综合监管工作的支撑作用,提出针对性对策措施,提高综合监管能力。会上,浙江省安全监管局负责同志介绍了浙江省综合监管和道路水上交通动态监控工作的主要工作做法;监管二司负责同志总结了去年以来综合监管工作,分析了重点行业(领域)安全生产形势,对特别重大事故典型案列进行了剖析。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全监管局分管负责人、相关处室负责人及部分重点市(地)安全监管局负责人。总局有关司局负责人参加了会议。
二、省安监局综合监管工作会议精神
4月17日至18日,全省安全生产综合监管工作会议在太原山西焦煤西山大厦召开,参加会议的有省局张根虎局长、霍红义副局长、监管二处处长曾顺喜及省安委会主要成员单位,各地市安监局分管综合监管工作的负责人和科(处)室负责人,共计138人,会议由省安监局监管二处处长曾顺喜同志主持,大会共有三项议程,一是省安监局监管二处处长曾顺喜传达安监总局综合监管工作会议精神;二是省安委办副主任、省安监总局副局长霍红义做2010年工作总结,部署2011年工作。2011年主要工作:①深化企业主体责任落实,提升企业安全管理水平;②深化依法监管,强化监督指导;③深化各行业专项整治,消除重大隐患;④推进科技进步,提高安全保障水平;⑤推进标准化建设,强化企业安全基础;⑥推进长效机制建设,构建安全防御体系;⑦强化综合监管,推动安全生产责任落实。三是省安委办主任、省安监局局长张根虎讲话。张根虎局长重点强调要抓好三项工作:①是不断完善各项制度。②深入贯彻落实执行国发23号文件精神。③严肃事故查处和责任追究。
2006年8月22日
各位领导:
我把我们东荣三矿的简要情况分五个方面,做以汇报,有不当之处,请领导批评指正。
一、矿井自然概况
东荣三矿井田位于黑龙江省红兴隆农垦管理局二九一农场管辖境内,井田面积46.37平方公里,行政区隶属于双鸭山市四方台区。目前是双矿集团最年轻的矿井。
矿井设计能力为150万吨/年,核定能力180万吨,服务年限为58年。矿井开拓为立井,一个水平,上、下山开采,设计井筒三个,即:主井、副井和风井,井深分别为645米、595米和323米。
东荣三矿始建于1993年10月,1999年10月31日挂牌成立,建矿后,由于地质条件复杂等诸多因素,生产效益始终在低谷中徘徊。2004年3月,集团公司党委、集团公司调整组建了东荣三矿新的矿领导班子,新一届矿领导班子组建后,从抓基础、带队伍、强管理、提效益入手,全面加大生产经营管理工作力度,一举扭转了生产被动的局面,2004年,在一季度欠产8.7万吨的情况下,全年完成产量115万吨;2005年,全年完成了165万吨,提前一年实现了矿井达产。2006年1—7月份完成产量101.7万吨,完成进尺11936米,正在向年产180万吨,进尺20000米的奋斗目标坚实迈进。
二、关于安全会议精神的贯彻情况
全省煤矿安全生产座谈会和全省煤矿安全生产汇报会
召开后,我矿主要通过全矿干部大会和职工圆班大会两种形式,对会议精神进行了传达贯彻。
6月4日晚,由矿长张明辉、安全矿长徐景荣主持召开
了全矿干部会议,副矿长徐景荣传达了6月1日至2日鸡西全省安全生产座谈会议精神。
6月4日零点班,6月5日八点班,6月5日四点班矿党委书
记田文祥、安全副总王世方组织了圆班职工安全大课,传达贯彻张左已讲话精神。
7月21日晚 矿长张明辉、副矿长徐景荣在全矿干部
会上传达了全省煤矿安全生产工作汇报会会议精神。
7月21日零点班、22日八点班、22日四点班组织了圆班职工
安全大课,传达了刘海生副省长提出的“四要”工作要求。8月13日零点班、八点班、四点班副矿长徐景荣组织传达了省安全监察会议、专家组成立大会会议精神,传达了刘海生高志杰的讲话精神。
此外,我们还把有关领导的指示精神,利用宣传牌板的形式向公众传达。
三、有关“一通三防”情况
(一)矿井通风情况:
1、矿井总入风量:7000m/min2、矿井总需风量:
6166m/min3、矿井总排风量:7230m/min
4、矿井33
3有效风量:6159m/min
5、矿井有效风量率:88%
6、矿井总入风量比:114%
7、等积孔:3m8、矿井水柱:290mmH2O
(二)矿井采掘工作分配情况
全矿现有两个生产采区(东十采区、东八采区),两个准备采区(东十采区、东八里部采区),一个开拓采区(东十里部采区)。全矿现有采煤工作面2个(综一东十二片、综二东八九片),回撤面一个(东十三片),准备面一个(东十四片)。15个掘进工作面。峒室9个,其它有风地点2个。局扇现正常运转17台。
(三)矿井瓦斯管理情况
我矿从1999年投产到2006年,历年矿井瓦斯鉴定都为低瓦斯矿井。在瓦斯管理上主要从以下三个方面进行:
1、建立健全各项管理制度
建立健全了从矿长到瓦检员的一通三防管理责任制,同时建立了矿井瓦斯管理制度、瓦检员交接班管理制度和干部值班查岗制度,并严格按制度执行。
2、加强瓦检员和瓦斯仪器仪表管理
我矿现在册瓦检员52人,瓦斯检查为瓦检员分区巡回检查,瓦检员每月按瓦检点设置计划进行检查,并当班汇报两次。瓦斯仪器仪表现有光学理研108台,矿 3 2
3井现有自救器3000台,全部能够满足生产需要。
3、加强瓦斯日常管理和瓦斯鉴定工作
通风区每月对所有采掘工作面进行一次瓦斯鉴定,同时在掘进工作面有构造时进行及时跟踪鉴定,通风区所有副段长以上干部下井必携带光学理研,对不携带者严格处罚。
四、有关安全投入情况
根据公司2006年安全技措计划,我矿精心组织二00六年安全费用计划1804万元,一至七月份已发生1399.5万元,占全年计划工作量的77.6%.其中:
一通三防计划852.2万元,已发生639.5万元。机电运输安全改造及配套计划908.6万元,已发生732万元。采区安全排水系统工程计划43.2万元,已完成28万元。
五、有关隐患整改落实情况
我矿采取五项措施狠抓隐患的排查、整改和落实。一是每月逢五逢十组织全矿性安全系统大检查。
二是安检科和其他科室定期开展抽查。
三是根据特定形势需要,开展安全突击检查。
四是每月由矿长、总工程师、或安全矿长组织一次隐患排查,为每月3日召开的公司系统审查会提供基础材料。
五是每旬进行了一次安全质量标准化检查验收,消
4除隐患,打造精品的工作面。
今年以来,龙煤集团、双矿集团检查中发现的各类隐患,我们都专项落实到负责人,做到了及时整改。
六、有关水灾防治措施落实情况
我矿防治水工作建立了由矿长负总责,总工程师具体主管,地测、机电、物资供应等部门人员为成员的组织管理机构。
总工程师统筹安排井上下防治水工作,做到定任务、定工期、定质量、定负责人,以“四定”保证工作落实,尤其把防汛工作作为防治水的重点突出抓,做到了物资、设施专项专用,专门落实。
今年以来,井上重点加强了对井筒、工业广场、矸石山、地面排水管路等处的设施完善和治理。
井下重点对积水区、钻孔加强了排查治理防范,及时清理水仓,保证水泵等设施完好运转,有效杜绝了水灾的发生。
七、有关干部入井带班情况
县安监局作为安全生产综合管理部门和县安委会日常
事务机构,始终把学校安全作为安全生产的一项重要工作来抓,为我县校园安全平稳态势尽职尽责。主要工作汇报如下。
一、在年初向全县各单位下达的安全生产责任书中把校园安全作为安全生产一票否决的重要内容进行考核,每次布置工作的时候都要求有关部门和各乡镇(场)安监站要把学校安全作为其中一项日常工作来抓。
二、积极配合教育和交警部门积极开展“交通安全进学校”和校车专项整治活动,加强交通法规教育,增强学生交通安全意识和自我保护能力。
三、配合城管及建设部门对全县各中小学、幼儿园危房进行全面排查。
四、配合消防、供电部门对学校的消防设施、用电设施等方面进行了重点检查。
五、配合公安、交警、工商、药监、城管等部门对校园周边食品卫生安全问题及无证经营食品摊点、校园周边交通安全、两轮三轮车乱停乱放、摊点占道经营阻塞通道、校园周边不良文化影响、校园周边社会治安问题等进行了大范围的专项整治行动。
六、协同工商、文化、卫生等部门,加强了学校和幼儿园周边文化环境与综合治理,对学校和幼儿园周边环境进行定期查访,依法重点整治学校和幼儿园周边的电子游戏机室、非法音像、书刊、网吧饮食场所等。
下一步打算
泉州市安监局关于开展全市危险化学品、非煤矿山企业安全生产执法检查的通知
各县(市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区安监局:
为贯彻落实市政府安委会全体(扩大)会议暨第三季度防范重特大生产安全事故会议精神,推进危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设三年行动,经研究,定于10月18日至11月14日对各地开展危险化学品、非煤矿山企业安全生产工作进行执法检查。现将有关事项通知如下:
一、检查目的
通过全面、深入的检查,及时发现危险化学品企业、非煤矿山企业安全生产的薄弱环节和突出问题,治理和消除安全隐患,提高企业的安全管理水平,推动企业加快安全生产标准化建设,有效防范事故的发生。
二、检查内容
`
此次安全生产执法检查的范围是全市所有持证的危险化学品生产、经营、储存单位以及非煤矿山企业。在企业全面自查的基础上,由市局会同各县(市、区)安监局现场检查,对市局直接监管的危险化学品企业(包括安监部门监管的重大危险源企业)和尾矿库进行全覆盖检查,对危险化学品生产企业、涉及剧毒品、油库、加油站等重点危险化学品经营企业及露天、井下非煤矿山重点抽查。每个县(市、区)抽查危险化学品企业不少于10家(生产企业1家,甲证7家,乙证2家,南安、晋江、石狮、泉港油库各1家)、非煤矿山不少于2家。
(一)危险化学品企业
重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范,安全规程、管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括:
1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;
2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况` 及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
4、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练、评审备案情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况;
5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
6、危险化学品企业安全标准化建设三年行动进展情况。
(二)非煤矿山
1、露天矿山执行采剥并举,剥离先行、自上而下分层、分台阶开采情况,有无扩壶爆破、掏底崩落、二次解炮等现象;
2、矿山证照是否上墙,内业资料是否齐全有效;
3、排土场排土工艺、总边坡高度等是否符合设计和规程规范要求;
4、防范汛期自然灾害引发生产安全事故有关情况;
5、应急预案制订、演练、评审备案情况以及应急救援物资设备的储备情况;
6、地下矿山“六大系统”建设情况;
7、非煤矿山安全标准化建设三年行动进展情况。
(三)尾矿库
`
1、尾矿库安全设计与建设施工情况;
2、尾矿库相关建设工程核准或审批以及安全评价、安全设施设计审查与竣工验收提出问题的整改情况;
3、按规定编制年度尾矿排放作业计划情况,对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患的整改情况;
4、最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求情况;四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施;
5、库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况;
6、从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况;
7、隐患排查治理制度建立情况,安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况;
8、安全投入情况;
9、应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况;
10、企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况;
11、尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况;
三、检查方式
` 本次检查采取表格式检查法(表格式内容另行下发),按企业自查与安监部门抽查相结合的方式进行。
(一)自查。由各企业按检查内容进行自查,形成自查报告上报当地安监局,各县(市、区)安监局要形成书面汇报材料。
(二)抽查。市安监局会同各县(市、区)安监局在企业自查的基础上,进行重点抽查。
四、检查时间
检查时间从10月18日至11月14日,每个县(市、区)不少5天、泉州开发区、台商投资区不少于2天,具体时间另行(电话)通知。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各县(市、区)安监局要充分认识开展危险化学品、非煤矿山安全生产专项检查工作的重要意义,切实加强此次专项检查的组织领导,周密部署,明确目标,及时把专项检查工作要求传达到每家企业。所有企业主要负责人要亲自组织开展本企业自查自纠工作并带队检查。
(二)精心组织,深入检查。各企业要根据本通知精神,结合实际,制定切实可行的检查工作方案,周密安排,细化任务,落实责任。各县(市、区)安监局要指导和帮助危化企业、非煤矿山企业深化隐患排查治理,并把专项检查工作与行政许可工作以及“打非治违”工作相结合,以强制性、针对性和实效性确保专项检查全面彻底、不走过场。
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(三)即查即改,务求实效。市安监局在现场检查过程中,要填写统一格式的现场检查记录,对检查中发现的隐患和问题,各县(市、区)安监局要现场填发责令限期整改指令书,各企业要立即予以整改,并及时整改到位;对发现的重大隐患和重大问题,要制定并落实防范措施,挂牌督办,跟踪落实,限期整改到位。对拒不执行整改指令或整改不到位的企业,由市安监局依法暂扣其安全生产(经营)许可证并报请当地人民政府予以关闭。
二〇一一年十月十一 日
主题词:经济管理 安全生产 检查△ 通知 抄送:省安监局。
市政府林伯前副市长,林琪伟副秘书长。
` 泉州市安全生产监督管理局
工 作 汇 报
2011年,我局的综治维稳工作在县委、县政府的正确领导下,在县政法委的具体指导下,以科学发展观为指导,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作会议和有关文件精神,把综治工作与安全生产工作有机结合,强化监管措施,狠抓责任落实,全县安全生产形势总体稳定。现将今年综治维稳工作总结如下:
一、安全生产工作基本情况。
1—10月份,全县共发生各类安全事故17起,死亡5人,占市政府下达给我县年安全生产目标管理考核指标数的71%。直接经济损失12.27万元。事故起数和直接经济损失同比分别下降11%和70%。其中:道路交通事故16起,死亡3人;农业机械1起,死亡2人;其它煤矿、工商企业、消防、水上交通等都未发生安全事故。
二、提高维稳意识,强化工作职责。
年初,我局与各股室签订了综治工作责任书,成立了以局长张英同志为组长,副局长李传锋为副组长,其他同志为成员综治维稳工作领导小组。局党组把综治维稳工作摆到了重要位置,每次召开班子成员会议都把综治维稳工作作为一项重要议 程,明确工作职责和强化精细化管理,并结合全县的安全生产工作狠抓落实。同时在工作中将本职工作与综治维稳工作有机地结合起来,基本上做到规范化管理。对综治维稳工作实行“一岗双责制”和“一票否决权”制。
三、及时调查处理各类举报投诉案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态。
办理举报投诉案件工作是党和政府密切联系人民群众的主要渠道,是协调利益关系、化解社会矛盾、保持社会稳定的重要途径。今年我们在这方面做了大量工作,取得了较好的社会效益。
(一)鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。对安全生产违法行为实施举报奖励,并向社会公布了举报电话12350,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。共受理群众举报7起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事有着落。如:2010年5月20日,我局接到群众举报,反映铜湾镇有人在进行非法烟花爆竹生产,严重危及周边居民生命财产安全,存在重大隐患。接到举报后,局领导高度重视,21日,在局长张英同志的带领下,县安监局打非行动组一行人突然赶到铜湾镇黄溪村电站,将以陈某为首,共计15人的的非法烟花爆竹生产点给逮了个正着。现场查获350公斤火药、2000多件烟花爆竹半成品及一整套烟花爆竹生产设备。
(二)认真处理群众来电来访,积极化解各类矛盾。1至9月,我局共受理群众来电来访35件,其中涉企件16件,事故协调件11件,其它8件。在处理泸阳宏大采石场与泸阳兴茂养殖场的纠纷中,我局人员多次下次到现场召集两方人员进行协调,经不耐其烦的做工作,终于达成协议,完满将矛盾解决。在袁家乡的矿山纠纷中,我局干部也是多次联合袁家乡政府进行调处,化解矿山与当地群众矛盾。有工作中,局长张英身先士卒,在各类矛盾纠纷中发挥关键作用。
四、紧扣维稳主题,强化安全监管。
我局的主要工作职能是抓安全生产监督管理工作,而抓好安全生产的重心在于排查治理安全隐患,隐患治理好了也就为全县综治维稳工作奠定了一定的基础。今年以来,我局坚持“安全发展,预防为主”的方针,突出治大隐患、防大事故,积极强化监管措施,狠抓安全生产责任制的落实,全面深入进行隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。组织开展全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通及水上运输、建筑施工、人员密集场所、地质灾害等重点行业领域的安全生产专项整治。检查非煤矿山143家次,发现隐患106条,已整改104条。危化品企业102家次,发现隐患27条,已督促整改27条,整改率达100%。烟花爆竹方面共发现存在隐患4处,当场整改4处。先后对怀化市电化厂至三角滩电站高压线路过低、花桥镇非法煤矿开采、县隆盛纸业有限公司锅炉未检验合格就投入使用、新建乡 农村客运站场等安全隐患进行挂牌督办,杜绝了安全事故的发生。
今年以来,我局高度重视社会治安综合治理工作,站在积极维护中方社会稳定的高度,采取切实有效的措施,为中方社会治安综合治理工作做出了应有的贡献。但离县委、政府的要求还很远,我局将进一步加强社会治安综治工作力度,为维护社会稳定,促进经济发展与和谐作出贡献。
安监总安健〔2011〕132号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监管局,各省级煤矿安全监察机构:
为加强职业病防治工作,落实用人单位的主体责任,规范用人单位职业健康管理行为,提高职业健康监管工作水平,预防、控制、减少和消除职业危害,保障劳动者的生命健康权益,根据职业病防治有关法律法规规定,现就加强职业健康工作提出如下指导意见:
一、充分认识做好职业健康工作的重要意义
1.高度重视职业健康工作。职业健康工作关系到广大劳动者的安全健康和家庭幸福,事关改革发展和稳定大局。党中央、国务院历来高度重视职业健康工作,采取一系列措施,不断加强职业病防治和职业健康监管工作。我国已加入国际劳工组织《职业安全和卫生及工作环境公约》(第115号公约),充分体现了我国政府坚持以人为本、关注民生的执政理念。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作政府工作报告中强调,经济越发展,越要重视加强社会建设和保障改善民生,要加强职业病的预防控制和规范管理。因此,各地区要提高认识,高度重视,以对劳动者生命健康认真负责的态度,将职业健康工作纳入重要议事日程,切实抓紧、抓实、抓好。
2.深刻认识做好职业健康工作的紧迫性。近年来,在各地区、各有关部门的共同努力下,我国职业病防治工作取得一定进展。但是,当前职业病防控形势依然十分严峻。我国不仅职业病人总量大,而且报告职业病例呈连年上升趋势,据卫生部统计,2009年比2008年增加32%,2010年比2009年增加50%。与此同时,我国职业危害范围广,接触危害劳动者人数众多,群体性职业病事件时有发生,引起国内国际社会各界的广泛关注。我国职业病状况的严峻性,使得加强职业健康工作的任务更加繁重、形势更加紧迫。
3.增强做好职业健康工作的责任感。2010年10月,中央编办印发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号),调整了职业卫生监管部门职责分工,明确了职业卫生监管“防、治、保”(职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障)三个环节分别由一个部门为主负责的原则,确立了国家安全监管总局在预防环节依法实施监管的主体地位。这是党和国家赋予安全监管部门的重要职责,是一项光荣而艰巨的任务。各级安全监管部门要认真履行职责,切实做好职业健康监管工作,不辜负党和国家的重托,不辜负广大劳动者的期望。
二、加强职业健康工作的基本原则、主要目标和主要任务
4.基本原则。认真贯彻落实科学发展观,坚持加快经济社会发展与保护劳动者安全健康相统一;坚持“预防为主、防治结合”的工作方针,全面落实用人单位职业健康管理的主体责任;坚持以人为本的执政理念,加强监管执法,严厉打击职业健康违法违规行为;坚持当前与长远相结合,突出职业危害治理重点,抓好点面结合,夯实职业健康基础工作,逐步建立职业健康监管工作长效机制。
5.主要目标。加快建立政府统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制,显著提高综合防治能力,有效缓解及控制职业病高发势头。到2015年,用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率,职业危害项目申报率,工作场所职业危害告知率和警示标识设置率,工作场所职业危害因素监测率,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率,可能产生职业危害的建设项目预评价率与控制效果评价率,从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率,以及接触放射线工作人员的个人剂量监测率等主要工作指标,必须达到《国家职业病防治规划(2009-2015年)》的要求。
6.主要任务。以贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(2009-2015年)》为核心,通过行政执法、政策指导、舆论引导、社会监督等方式,督促指导用人单位建立健全职业健康管理组织体系、责任体系和制度体系,采取切实有效措施,强化工作场所职业健康管理,深化粉尘与高毒物品职业危害治理,加强职业危害监控,淘汰落后的技术、工艺和装备,加强法规和标准体系建设,强化宣传教育,严肃查处违法违规行为,全面加强职业健康工作,切实保障劳动者的生命健康权益。
三、全面落实用人单位职业健康工作的主体责任
7.建立并落实职业病防治责任制。用人单位法定代表人或实际控制人是职业病防治工作的第一责任人。用人单位要明确本单位第一责任人的责任事项和内容,并建立健全从第一责任人、分管责任人、总公司、分公司到厂矿、车间、班组、工种、岗位,特别是职业危害严重的重点车间、重点班组、重点工种、重点岗位的全员职业病防治责任体系。要健全用人单位职业健康管理机构,配备管理人员,建立用人单位职业健康管理员队伍,确保企业职业病防治主体责任落实到位。
8.建立健全职业健康管理规章制度。用人单位要制定职业病防治计划和实施方案,重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度:⑴职业危害防治责任制度;⑵职业危害告知制度;⑶职业危害项目申报制度;⑷职业健康宣传教育培训制度;⑸职业危害防护设施维护检修制度;⑹劳动者防护用品管理制度;⑺职业危害检测、监测和评价管理制度;⑻从业人员职业健康监护管理制度;⑼岗位职业健康操作规程;⑽职业危害事故的处置及报告制度;⑾应急管理制度;⑿职业健康奖惩制度;⒀职业健康档案管理制度。
9.加强职业危害源头控制。要严格按照国家相关产业政策的要求,采用有利于防治职业危害和保护劳动者生命健康的新技术、新工艺、新材料和新设备,坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备。所有存在职业危害的建设项目必须依照规定进行职业危害预评价、职业病防护设施设计专篇编制、职业危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收,真正做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.依法进行职业危害项目申报。所有工作场所存在职业危害因素的用人单位,必须依照《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安全监管总局令第27号)的规定,及时如实向当地安全监管部门申报职业危害项目。已经申报的用人单位,在进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进时,应当在建设项目竣工验收之日起30日内进行变更申报;因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化,或者用人单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的,应当在变化之日起15日内进行变更申报。
11.强化日常管理。用人单位要加强作业现场检查,明确每月检查的频次。职业健康管理员要严格按照用人单位的职业危害检测、监测和评价制度,加强对工作场所职业危害因素、职业病防护设施、警示标识、监测仪器、防护用品、职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案等的检查巡查,确保工作场所粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素符合国家职业卫生标准。
12.认真排查治理职业危害隐患。用人单位要加强对职业危害隐患的排查治理,将职业危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查治理工作之中,做到同时部署、同时检查、同时治理,形成全员参与、全面覆盖的隐患排查治理工作机制;对查出的隐患要登记建档,落实整改措施、责任、资金、期限和预案,确保隐患排查到位、整改到位。13.提高劳动者职业危害防范能力。存在职业危害的用人单位应当对劳动者特别是接触职业危害因素的劳动者进行职业健康知识培训,培训考核成绩记入员工教育培训档案。要开展分工种、分岗位、分层次、分类别的职业健康知识培训,使劳动者了解岗位职业危害情况,掌握操作规程,正确使用防护设施、设备和个体防护用品,增强自我保护意识和防范能力。
14.严格落实职业健康监护工作。用人单位应当依法组织所有接触职业危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,建立劳动者职业健康监护档案。劳动者离岗时,用人单位应当按照劳动者的要求,如实、无偿提供职业健康监护档案复印件。劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时,用人单位应当如实提供劳动者的职业史、职业危害接触史、工作场所职业危害因素检测结果,以及劳动者职业健康体检结论、复查建议及治疗结果等相关资料。
15.提高职业危害事故应急能力。用人单位要将职业危害应急工作纳入安全生产应急工作之中,依法编制职业危害事故应急预案和岗位应急处置方案,建立应急救援队伍,配备必要的应急装备和器材。要定期开展职业危害事故应急演练,对演练效果进行评估,适时修订完善职业危害应急预案和岗位应急处置方案。要在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,设置报警装置,配置现场急救用品、防护用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。
四、认真履行职责,加强职业健康监督管理
16.理顺职业健康监管体制。各地区要把职业病防治工作纳入当地经济社会发展规划,相关规划指标应列入政府绩效考核体系。要按照协调一致的原则,调整理顺职业健康监管体制。各级安全监管部门要加强职业健康监管机构和队伍建设,设立与工作任务相适应的内设机构,配齐满足监督执法需要的工作人员。要加大财政投入,配备适应职业健康监管工作需要的车辆、快速检测设备、个体防护用品等技术装备。要加强对职业健康监管人员的业务培训,提高其专业技能和依法行政水平。
17.严格监督执法。各级安全监管部门要加强职业健康监督管理工作,强化执法检查,加大职业危害事故的查处力度,依法追究责任单位和相关责任人的责任。要根据本地区工作实际,制定年度执法计划,明确检查频次、内容、程序、标准及工作要求。要强化执法责任,创新执法手段,坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,提高监督执法覆盖率。要加强对职业危害项目申报和职业健康体检等工作的监督检查,不断加大执法力度,确保到2015年,用人单位职业危害项目申报率达到80%以上,从事接触职业危害作业的劳动者职业健康体检率达到60%以上,接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上,严重职业危害事故的查处率达到100%。
18.认真做好建设项目职业卫生审查工作。要规范建设项目职业危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收工作。要加强与安全生产“三同时”工作的协调与配合,建立并完善相关工作制度和工作程序,探索建立公正、科学的审查和验收机制,增强建设项目审查和验收工作的严谨性和透明度。要加强建设项目职业卫生“三同时”实施情况的监督检查,严格监管执法,加大建设项目职业卫生“三同时”审查工作的力度,确保到2015年,建设项目职业危害预评价率和控制效果评价率达到65%以上,从源头上控制和减少职业危害。
19.稳步推进职业卫生安全许可制度。省级安全监管部门可以按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定,结合本地区实际,积极探索开展职业卫生安全许可的有效途径和方法,研究制定职业卫生安全许可的地方性实施办法,选择职业危害严重的1-2个行业开展试点,积累经验,推动职业卫生安全许可工作。要发挥安全监管监察部门的优势,将安全生产的相关许可与职业卫生安全许可互为依存,增强其权威性。开展职业卫生安全许可证发放试点的地区,要在试点范围、发证条件、审查程序、审批发证等方面认真调研,制定试点工作方案和实施细则,确保试点工作稳步、有序进行,并及时报告国家安全监管总局。
20.加强职业健康技术服务机构的管理。要建立健全职业健康技术服务机构资质认可工作程序、审定标准、审定条件和监督管理办法,规范技术服务机构资质申请、审查、批准、年检、资质续展等工作。要加强职业健康技术服务机构的技术能力建设,配备先进的职业危害检测检验仪器、设备,充实精通业务的技术人才,建立健全相关工作制度,不断提高服务水平。要充分发挥现有技术服务机构的作用,逐步发展符合条件的职业健康技术服务机构。要通过统筹规划、科学布局,整合现有的职业健康技术资源,根据职业健康工作的技术性、专业性特点,依托符合条件的科研院所,加强职业健康技术支撑体系建设,用2-3年的时间逐步建成国家、省、市、县四级网络的职业健康技术支撑体系。
21.加强职业健康培训。要鼓励和支持现有安全培训机构开展职业健康培训工作,加强教师职业健康专业知识培训,指导安全培训机构聘请或培养业务能力强、专业对口的职业健康人才,充实师资力量。要按照分级分类的原则,明确培训对象和培训范围。要以开展百家石棉矿山及石棉制品企业、千家石英砂加工企业、万家木质家具制造企业的负责人和职业健康管理人员职业健康培训为契机,推动职业危害严重行业(领域)的职业健康培训工作。22.积极组建技术专家队伍。要在继续发挥、利用卫生部门职业健康专家队伍的同时,根据职业健康监管工作的需要,充实工程技术、材料科学方面的专家,组建一支技术过硬、业务娴熟的职业健康专家队伍。要充分发挥技术专家在职业健康监督执法、建设项目职业卫生审查、职业健康技术服务机构管理、职业危害事故调查处理、科学研发、技术咨询等方面的作用,为加强职业健康监管工作提供技术支持。
23.积极推进煤矿职业安全健康工作。各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业,要认真落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》(安监总煤调〔2010〕121号)和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》(安监总煤调〔2009〕142号)精神,各司其职,各负其责,认真做好煤矿职业安全健康工作。
24.加强职业健康信息统计分析工作。各地区要建立完善职业健康统计分析制度,畅通信息报送渠道,全面、准确地掌握本地区职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、职业健康监督检查等信息,并及时、准确地逐级上报。要定期对上述信息进行研究分析,提供给相关部门和机构,为职业健康监管工作决策提供服务。
五、突出重点,深入开展职业危害治理
25.深化重点行业职业危害治理。要继续按照国家安全监管总局关于在职业危害严重的石英砂加工、木质家具制造、石棉矿山及石棉制品企业开展职业危害治理行动的部署和要求,督促指导企业抓住产生职业危害的重点车间、工艺、工种和岗位,革新技术工艺,更新生产装备,加快防尘防毒设施技术改造,控制和减少职业危害。对于在规定时限内达不到治理要求的木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉矿山及石棉制品企业,各地安全监管部门要依法提请地方人民政府按照规定的权限予以关闭。
26.根据本地区特点开展重点行业职业危害治理。要以职业危害治理作为推进职业健康工作的重要措施和主要抓手,在认真落实国家安全监管总局明确的重点行业职业危害治理工作的同时,结合本地区实际,将职业危害严重的行业企业作为治理重点,明确治理的目标任务、内容范围和方法措施,有计划、有步骤地开展治理工作。要加强矿山开采、石材加工、水泥制造、箱包加工、皮革制鞋、陶瓷制造等行业(领域)的职业危害治理工作,从职业健康管理、工程防护、个体防护、健康监护等方面督促用人单位进行深入治理。27.实施职业危害重点治理工程。要突出抓好矽尘、煤尘、高毒物质、重金属等职业危害治理,开展以防治矽肺、煤工尘肺、石棉肺等尘肺病为重点的粉尘危害重点治理工程,以防治严重职业中毒为重点的苯、甲醛等高毒物质危害重点治理工程和以防范重金属危害为重点的铅、镉等重金属职业危害重点治理工程。
28.加强产业政策引导。要将职业危害治理与淘汰落后产能政策结合起来,坚决淘汰职业危害严重、危及劳动者生命健康的落后技术、工艺和装备,促进职业危害严重的用人单位选用先进的生产技术、工艺和装备,向规模化、集约化、自动化方向发展。要加强职业健康技术服务工作,帮助用人单位改进生产技术,提高工艺水平,完善防护装备,加强个体防护,尽快提高职业危害防治水平。要积极开展职业健康先进企业创建活动,用先进典型引导用人单位改进职业健康工作,保护劳动者的生命健康权益。
六、加强基础工作,建立协作机制
29.加强职业健康法规建设。要加强调查研究,尽快完善有关职业健康的部门规章和规范性文件,逐步健全职业健康法规体系。各地区要结合本地区实际,在法规建设方面进行探索,不断完善职业健康地方性法规、规章和相关政策措施,为职业健康监督执法提供法律支持。要加强对用人单位负责人尤其是主要负责人的法制教育,普及职业健康相关法律知识,引导用人单位自觉履行法定义务。
30.加快制修订职业健康技术标准。要加快研究建立我国职业健康技术标准体系,优先制定和修订当前急需的职业健康技术标准。各地区要组织有关部门和单位,按照职责分工,集中力量研究制定职业危害工程控制、职业防护设施、个体职业防护等地方性职业卫生技术标准,特别是要结合本地区实际,抓紧制定职业危害严重的行业(领域)的职业卫生标准。
31.加强职业健康宣传教育。要高度重视《职业病防治法》的宣贯工作,加强领导,认真组织,充分利用电视、网络等新闻媒体以及开展“《职业病防治法》宣传周”、现场咨询、分发宣传材料等多种形式的活动,宣传职业病防治方面的法律知识和职业健康基本知识,增强用人单位防治职业危害的责任感和紧迫感,提高劳动者的自我保护意识,在全社会营造有利于职业健康工作的良好氛围。
32.建立和完善部门协作机制。各地区要借鉴国家层面的做法,建立由卫生、人力资源社会保障、安全监管、工会等部门参加的职业病防治工作联席会议制度,加强对本地区职业病防治工作的协调,研究解决有关重大问题,密切协作,相互配合,形成合力。33.加强社会监督。要发挥劳动者民主监督作用,保障劳动者对职业健康工作的知情权和参与权,鼓励劳动者通过各种方式和途径反映职业健康工作中的问题。要建立完善举报制度,进一步畅通社会监督渠道,广泛接受社会各界监督。对媒体和群众举报的违法行为,各级安全监管部门要及时查处并公开处理结果。对工作场所职业危害严重且整改不到位的用人单位,要在依法严厉处罚的基础上,通过新闻媒体予以曝光。
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