市环保局纲要

市环保局纲要一：

年工作思路、目标和主要措施

（一）工作思路

大力推进生态文明建设；坚持以环境维护优化经济增长和社会发展）增强“两个抓手”环保模范乡村创立；十二五”规划启动）力求“两个效应”全市环境质量继续改善；环保工作地位明显上升）围绕“两个转变”经济发展方式的转变；资源枯竭乡村转型）强化“两个坚持”坚持以科学发展观为指导。

（二）工作目标

确保环保创模取得实质性进展；确保“十二五”规划顺利开局；确保新一轮总量减排有良好开端；确保环境监管更加富有效果；确保队伍能力建设再上新台阶（五个“确保”

（三）工作措施

一是强化生态文明。强化市环境维护委员会和生态文明建设指导委员会议事协调检查督办职责，建立健全联席会议机制，落实各成员单位环境维护责任；严格考核并通报年度环保工作目标完成情况，制订年环保考核目标和考核实施细则，与各地、各有关部门签订年度环保工作责任状，将年环保工作任务分解落实到各地、各有关部门；严格落实环保“一票否决”实施方法和“绿色信贷”强化企业上市融资、评先创优等环保审核；完成我市创建环保模范乡村总体规划及其相关的十个专项规划编制工作，并认真组织实施，对照环保模范乡村规范，进一步细化环保模范乡村创建工作方案，分解落实工作任务，积极争取启动实施一批环境治理和绿色创建工程，为申请省级验收做好准备。

二是强化规划落实。并积极组织实施；切实掌握省长江中下游水污染防治规划、长湖维护治理和利用规划、四湖流域农业面源污染控制部级示范区建设规划编制、实施的契机，统筹全市工业、农业、城镇生活污染防治；积极协助筹建新城区生活污水处置厂、潜江经济开发区污水处置厂、江汉盐化工业园污水处置厂；继续开展流域、区域污染防治措施调研，探索污染防治工作新思路、新途径。

三是加强环境监管。进一步创新工作思路，进一步完善污染物总量减排体系建设，密切跟踪新的减排工程建设，并加强减排支撑项目储藏。同时，认真开展环保专项行动和环保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企业，巩固近年来环保工作效果；建立健全污染源在线监控系统管理制度，完善市污染源监控平台建设；全面推行排污许可制度，推进排污权交易；强化环境监管责任追究，进一步加大现场环境监察力度，建立健全环境监察档案，督促各排污企业建设完善污染防治设施并正常运转，实现稳定达标排放；认真落实排污费征收体制改革，确保圆满完成年度减排任务，为“十二五”减排工作奠定基础。

四是强化环境准入。根据市委市政府关于“一区两带三极”发展战略和资源枯竭乡村转型的总体部署，进一步加强部门联动，严格落实建设项目环境影响评价制度，确保新建项目环评执行率达到100%加大督办协调力度，全面推进规划环评工作；依法否决新建“两高一资”项目，督促开发区、工业园区严格落实环评要求，优化产业结构；进一步强化与市金融部门的衔接，建立健全“绿色信贷”信息共享平台；加强“三同时”制度落实情况督办检查力度，实行项目建设跟踪管理，督促当年新投产项目严格落实“三同时”制度，进一步以环境维护优化经济发展，

五是强化环境执法。规范工作顺序；继续落实“12369环保热线值班制度和环境信息员制度，建立完善环境信访案件处置部门联动机制，疏通信访渠道，强化环境信访和应急工作责任追究；结合潜江实际，有针对性地开展调研活动，创新工作思路，制订贯彻落实环境行政处罚自由裁量权细化规范实施方法，充分发挥局案件审议委员会职能，推进环境维护行政执法水平。

六是强化项目支撑。紧密结合“清洁家园行动”加强与市农业局等相关部门的沟通衔接，进一步强化农村面源污染防治、水产养殖、畜禽养殖污染防治措施，组织实施“两清”两减”两治”两创”示范工程建设，大力推进农村环境综合整治项目建设，完成熊口镇郭湾村、熊口管理区东大垸分场、王场镇红桥村项目建设和验收工作，继续组织污染防治和村庄环境综合整治项目的申报与实施，组织生态村镇创建申报工作，进一步探索小城镇生活污水集中治理模式，推进解决农村生活污水污染问题。

七是强化环境宣教。充分利用和发挥电视、报纸、网站等宣教平台，集中开展环保宣传、环保征文、环保知识讲座、知识竞赛等活动；以绿色环保为主题制订系列建议书，广泛开展环保行动建议；以“绿色学校”绿色社区”生态镇”生态村”等绿色创建活动为载体，开展环保进学校、入社区、下乡村、企业活动；进一步加强与市妇联、团市委、市科技局、市司法局等相关部门衔接，积极参与相关宣教活动，拓展环境宣教阵地；加强潜江环境维护网站建设，高起点规划设计并启动市环境宣传教育馆建设，以推进环境文化建设为目标，与相关部门和单位继续联合开展环保创作，建立健全环境文化建设体制机制，使宣教声势更加宏大、受众面更加广泛、内容更加丰富、效果更加明显。

八是强化履职显能。督导局系统各单位认真实践“四言十六项”工作总则进一步加强局系统作风建设，严格目标责任管理，落实环保系统廉政风险预警防控机制，改进队伍工作作风，提升部门执行力和行政效能；结合机构改革和局系统人员调配，继续实施人才引进和培养计划，落实局系统政治理论和业务知识学习制度；进一步营造加强学习、团结协作氛围，提升干部队伍工作水平和业务能力，共同推进环保事业发展；结合我市实际进一步完善各项环境监管工作制度和操作办法，建立规范、简便、快捷的工作顺序，提升环境维护服务经济发展水平；适应排污费征收体制改革及武汉乡村圈拟实行排污费“费改税”要求，进一步加强与市地税、财政部门的沟通衔接，完善排污费征收机制；积极申报环境能力建设资金并认真组织实施，逐步提升环境监察、监测和应急能力。

市环保局纲要二：

为贯彻落实县委八届四次全会和省市环保工作会议精神以及长沙市城乡生态环境一体化建设要求，加快建立我县城乡环境保护一体化体系，着力推进我县“两型社会”建设，促进我县经济社会又好又快发展，经研究，制定《年环境保护工作要点》。

一、指导思想

按照“两型社会”建设要求，认真践行科学发展观，围绕统筹城乡发展主题，扎实推进全县生态环境一体化建设，加快推进生态县创建工作，不断完善环保基础设施建设和业务能力建设，全面提升城乡环境质量，不断加大环境治理、环境监管和生态保护力度，全面完成两个《环保三年行动计划》任务和“十一五”污染减排目标任务，团结一心，锐意进取，开拓创新，不断开创我县环保工作新局面。

二、工作目标

县城空气质量优良率保持在90%以上，县城环境噪声和扬尘得到有效治理，城镇固体废弃物处置率达到100%；全面完成“十一五”二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）减排目标；全面治理马桥河和八曲河，恢复两河水域生态功能；有效开展县城和集中式饮用水源保护工作；全面开展涉重金属、涉危、涉化等重点污染行业企业的整治工作；全面推进农村环保工作，建立健全农村环保工作体系；有序开展农村垃圾收集处置设施建设，乡镇污水处理设施建设和农村畜禽养殖污染整治工作，设施建设和污染治理率均达到60%以上，认真开展国家生态乡镇、生态村和市级农村环保模范乡镇的创建，不断推进“绿色学校”、“节能环保社区”的创建工作，加快基础业务能力建设，实现监测、监管业务工作全面达标升级。

三、工作重点

（一）以生态建设为导向，全面推进城乡生态一体化建设。

1、积极开展全国生态县创建工作。根据行政区划调整、“两型社会”建设和城乡一体化建设要求，加快《望城县生态县建设规划》修编工作，制定出高标准、数据化、图表化的生态县创建规划，全面推进生态县创建阶段性工作目标。

2、积极开展生态乡镇、村创建工作。完成等五个乡镇创建部级生态乡镇；完成等五个村创建部级生态村；确保等8个乡镇达到市环保先进乡镇目标。

3、建立健全我县环境保护新体系。加快制定新的《环保三年行动计划》；启动《“十二五”生态环境保护规划》编制工作；研究制定推进城乡生态环境一体化工作的新举措；建立健全乡镇环境监管队伍体系，积极探索乡镇环境保护、治理、监管和考核的新途径。

（二）以落实《环保三年行动计划》为轴线，大力推进我县环境的污染治理工作

1、突出工业污染、企业治理主题。一是严格把关。促使改烧清洁能源；加大工作力度，促进化工试验工场早日实现整体搬迁。二是积极主动工作。促使经开区范围内所有工业企业实现清洁能源改烧。三是严格监管。实现涉危、涉化、涉重金属企业的全面整治达标。

2、强化功能分区保护规划。一是强化饮用水源保护区的保护。对县城自来水取水口按要求实行严格的保护制度，对5000人口以上集镇建设集中式饮用污染源保护区（主要是）保护区范围内农户生活污水处理达标率100%。二是强化畜禽养殖功能区控制，按照禁养区、限养区、适养区划定，严格控制畜禽养殖规划；三是严格执行产业布局规划，引导企业逐步进入园区落户。

3、实行严格的环评制度，严把项目准入关。紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整以及县委、县政府提出的建设“新城区”的战略构想，正确处理好经济发展与环境保护的关系，严格项目准入制度，不断提升我县环境竞争优势，绝不走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。

（三）以城乡生态环境一体化建设为主题，全面推进生态建设工作

1、全面完成存栏500头以上牲猪养殖场污染治理。

2、存栏500头以下的养殖场污染治理。主要完成流域乡镇的治理。

3、建成或启动建设5家乡镇污水厂。

4、完成等8个环保先进乡镇创建，建成覆盖全镇的农村垃圾收集处置设施体系（8个乡镇，91个村）。

5、开展部级环境优美乡镇创建活动。在环保先进乡镇中创建5个乡镇通过省厅验收，并上报国家环保部审核。

6、开展环保自治村创建活动。

7、开展部级生态村创建活动，选2-3个创建部级生态村。

8、建立农村环境保护监管体系。每个乡镇设立环保监管员，健全公众调查制度，实行乡镇环境质量排名媒体公布制度，推行农村环保工作绩效考核制度。

9、完成江干流望城段支流一级水源保护区截污工程，全面实施水域生态功能。

10、建立农村环境监测体系。建设一个（县城）空气质量自动监测站；建设沩水河县域交界断面水质自动监测站；建设重点乡镇集中式饮用水源保护区，设置水质监测断面和保护标志。

11、制定畜禽养殖发展规划和产业规划，设置畜禽养殖禁养区、适养区、限养区以及生态保护区。

12、完成生态县创建阶段性工作目标。

13、完成全国农村环境综合整治考核试点城市各项指标任务。

14、开展森林公园生态环境综合整治。建立生态环境预警机制，形成生态环境监测和应急救援体系。

15、完成环境风险企业、采矿企业、生猪养殖在1万头以上的规模养殖企业投保环境污染责任保险。

16、完成化工股份有限公司试验工场限期搬迁。

17、在5000人以上集镇建设集中式饮用水源保护区，保护区范围内农户生活污水处理达标率100%。

18、开展1千亩以上农田生态修复试点。

（四）切实加强队伍建设，树立望城环保新形象

1、筹措资金，不断完善局机关内务建设，切实改善机关工作的生活环境。全面建设机关监测大楼，更新办公设施，增添监测设备，完善监管装备，实现监管和监测双双达标升级。

2、启动机关划拨用地开工建设工作，综合利用好这宗土地。

3、加强干部职工的业务学习和培训工作。采用走出去、请进来办法，多渠道培训干部，开拓干部队伍视野，提升干部队伍理念，切实提高干部队伍的理论业务水平。

4、加强勤政廉政建设，切实转变作风，提高服务水平。切实加强对干部队伍的管理和廉政教育，服务全县大局，倡导首向责任制，服务承诺制，不断改变服务方式，变被动服务为主动服务，努力提高办事效率，不断增强责任意识和大局意识，讲团结、讲奉献，树立环保队伍的新形象。

四、工作措施

（一）突出重点，加大环境监测和监管工作力度

1、进一步做好城乡环境监测的日常管理工作。采取切实措施，不断完善监测队伍，加强重点污染源，污染企业的监测，特别要加强对饮用水源的监测保护。

2、进一步加强环境监管工作力度，坚决打击环境违法行为。一是加大对国控、省控重点企业和群众长期投诉的监管，明确专人负责；二是不断健全环境投诉的管理系统，畅通举报投诉渠道，妥善处理环境投诉事件，防止发生重大污染事故；三是严格执法，依法打击重污染企业的偷排现象，采用经济和法律手段，对屡教不改、群众投诉意见大、又不整改的企业下重拳予以打击。

3、强化城乡环境审批制度。实行严格的环境项目准入制度，从源头控制产生新的污染。

（二）建立健全环境考核目标责任制

1、依据省、市下达的目标任务和《三年行动计划要求》，将目标责任层层分解落实，争取提高乡镇绩效考核环保的分值；建立严格的监管机制，督促各责任单位按时间进度完成任务。

2、进一步细化局机关各科室、站、队的工作任务，实行联项目、联乡镇制度。

（三）创新环保投入机制。

1、坚持政府引导与市场相结合，依法管理与政策的激励相结合，采用以奖促治，以奖代罚等方式，建成社会多元化环保投入机制。

2、要进一步加大对上争取项目资金的工作力度，争取国家环保部、省、市厅局对我县的重点支持，收集建立城乡环境治理的项目库。

（四）不断加强横向联系，形成齐抓共管的工作局面

1、建立乡镇环保管理机构，明确乡镇环保专人负责。

2、加强县直机关单位的联系沟通，形成落实环保责任的联系会议制度，加强对项目的调度和监管，发现问题，共同研究解决。

（五）发挥舆论导向作用，加大环保宣传力度

利用广电平台，开辟环保专栏节目，重点宣传环保三年行动计划，环保节能知识和生态建设工作推进法。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识；

（二）转变观念，提升理念；

（三）强化责任和大局意识，提高服务意识和创新意识；

（四）坚持学习，提高自身素质。