天津市环保局（精选9篇）
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天津市泰达环保发电厂(天津双港垃圾焚烧发电厂)
实习报告
一、实习目的：
通过参观垃圾焚烧发电使我们更深入地接触专业知识，进一步了解环境保护工作的实际，了解垃圾焚烧发电过程中存在的问题和理论和实际相冲突的难点问题，并通过撰写实习报告，使我们学会综合应用所学知识，提高分析和解决专业问题的能力。
二、实习地址：
天津市津南区双港镇双港垃圾焚烧发电
三、实习时间： 2010年11月17 日
四、实习内容：
1．天津双港垃圾焚烧发电厂简介
该厂由泰达环保有限公司承建，该公司由泰达控股与市环境卫生工程设计院共同成立。关键设备是引进国外的全自动化处理设备，总投资5.4亿元人民币。2003年7月1日天津双港垃圾焚烧发电项目破土动工，11月开始设备安装，2004年12月工程竣工，2005年5月13日正式进入商业运行。采用世界先进的SN型炉排焚烧技术，采取连续运转的方式，由三条每天处理垃圾400吨的焚烧线组成；配置2台12MW的汽轮发电机组；采用先进的烟气净化工艺-半干法+布袋除尘+活性炭系统，使垃圾焚烧产生的烟气经过处理后各项指标均优
3于国家排放标准，特别二恶英气体，均值仅为0.065 ng/Nm，仅为国家标准的1/10。该厂设有电子显示屏，居民们可以读到烟气在线监测的“实时数据”，让老百姓了解烟气排放达到了环保要求。
双港垃圾焚烧发电厂位于本市津南区双港镇，是被国家建设部认定的我国垃圾发电领域唯一的国家级“科技示范工程”。该工程引进3台具备国际
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先进水平的炉排式垃圾焚烧炉，日处理生活垃圾可达1200吨，年上网发电量1.2亿千瓦时，其发电量相当于每年节约标准煤48000吨。
这座发电厂完全按照循环经济的思路进行运作，把垃圾焚烧发电，把废渣用来制砖，把余热用来取暖，最终只剩下蒸汽向空中排放，形成一个完整的循环经济链。泰达环保公司对于垃圾焚烧后的灰渣进行综合利用处理，目前双港垃圾焚烧发电厂的炉渣制砖项目已形成规模化生产能力，装置年耗用炉渣2万吨，年产2300万块环保地砖。而垃圾焚烧产生的烟气经各种设备的处理后，排放指标也可达到欧盟标准，达到了居民区的环保要求。
双港垃圾焚烧发电厂对垃圾焚烧发电过程中涉及的垃圾臭气扩散、污水外渗、焚烧时气体排放、灰渣处理等几个重要环节，都有特殊设计和安排。焚烧排放出的气体经过几道处理，将达到欧盟标准，其中二恶英排放量低于0.1奈克/立方米，相当于国家标准的1/10。烟囱出口还专门安装了烟气排放自动监测系统，以便随时掌握数据，调整到最佳焚烧状态。
2.场址选择
双港垃圾焚烧发电厂坐落于津南区双港镇，占地面积91亩，建筑面积24100m，日处理垃圾1200吨，主要处理和平区、河西区和津南区的生活垃圾，超过天津市城区垃圾日产量的1/4。采用连续运行方式，全年处理垃圾约40万吨，同时利用焚烧产生的余热发电上网。
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3.工艺流程
“垃圾发电”是将垃圾通过特殊工艺处理，以实现综合利用。研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧后的能量，可通过发电机组转化为电能。在垃圾无害化处理方式中，垃圾发电减量性好，无害化程度高，防污染彻底，且有一定的经济回报。
双港垃圾焚烧发电厂发电机组装机容量24兆瓦，设计年上网电量1.2亿千瓦时，相当于每年节约标准煤48000吨。那么垃圾怎样发电呢？过程是这样的：纸张、塑料、菜叶等生活垃圾经过分拣、干燥等工序处理后，被送进焚烧炉，在焚烧炉内通过热交换器把热能转变为水蒸气，推动汽轮发电机发电。该项目采用了半干法+袋式除尘+活性炭系统，使得焚烧产生的烟尘经处理后，浓度比普通家庭烹调的油烟浓度还低，可达到欧盟标准。
具体流程：
首先由垃圾吊将垃圾投入给料斗，垃圾通过水冷式给料斜槽进入焚烧炉，给料炉排定量的向燃烧炉排供应垃圾。
燃烧炉排是整个中燃烧设备的核心，它用来支持水平燃烧过程，由四个标准单元和一个较长的末端燃尽区单元组成。每个标准单元由两排搅动炉排片，两排平移炉排片和两排固定
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炉排片组成。平移炉24280排片产生水平的往复运动，推动垃圾床层向排渣口移动，搅动炉排片产生翻转运动，实现垃圾拨火作用。
辅助和启动燃烧器用以保证炉温在启停时，维持在850℃以上至少2秒以上，防止垃圾低温燃烧时产生有害气体。
一是坚持24小时开门服务。设立环保局24小时服务热线 (26298009) 和服务电子邮箱 (hbqhbj@126.com) 。
二是实行领导包保制度。河北区环保局领导干部每周安排下基层、下企业走访服务不少于两次。对于企业提出的实际困难和问题, 及时召集有关部门进行研究解决。
三是重大项目跟踪服务。配备拉动内需重大项目, “特事特办, 急事快办”, 项目施工期间每周现场督察、沟通、协调、解决。
四是扩大环保现场审批。认真落实行政审批承诺办结的时限, 全面加强现场审批办理, 使现场审批率达到95%以上, 直接现场审批率达到70%以上。
五是环保事项限时办结。
六是加大环保技术支持力度。做好减排项目建档工作, 确保完成减排任务。
七是帮助企业用足用好政策。在确保区域环境总量指标和污染物削减的同时, 积极扶持重点优势项目发展。
八是为企业融资提供服务。积极争取将区重点减排项目列为市级减排项目, 帮助企业申报上级专项资金。
九是及时妥善处理环境信访案件, 维护社会稳定。24小时在岗值班处理环境信访案件, 做到第一时间赶赴现场处理, 妥善处理环境纠纷, 对一般案件1日内答复, 并无偿提供监测技术服务。
来自英国、美国、法国、德国、日本、瑞典以及国内各省市、香港地区的历史风貌建筑保护领域的著名专家学者，北京、上海、南京、武汉、杭州等国内各省市历史建筑保护管理部门有关负责同志和管理研究人员，天津市建交工委、天津市建委、天津市规划局、天津市文物局有关负责人员，天津市历史风貌建筑保护专家咨询委员会委员，天津市住宅集团、天津市海河建设发展投资有限公司等历史风貌建筑产权单位、经营管理单位和使用单位代表，天津大学、天津城建学院、天津国土资源和房屋职业学院等高校师生、设计院工程技术人员等共计200多人参加了会议。
会议为期2天，国内外30余位专家学者围绕建筑遗产的保护再生暨绿色化改造技术这一主题，深入探讨建筑遗产创新性保护理念、建筑遗产修复与可持续利用技术、绿色化改造技术等国内外历史建筑保护工作和既有建筑绿色化改造工作所亟待研究和解决的共同课题。
开幕式上，李家俊校长总结了天津大学近来年在历史建筑保护中所做的大量工作和取得的重要成果，希望与会代表加强合作、增进友谊，推动历史风貌建筑保护利用取得新进展、新突破，彰显历史风貌建筑的综合价值，为天津市历史建筑遗产保护与可持续发展献计献策，共同谱写天津美好的未来。崔愷院士指出，当前世界各国都面临如何协调遗产保护与城市可持续发展之间的平衡问题，如何使建筑遗产在当今的城市生活中继续分担其所能承担的城市功能，如何使建筑遗产的保护真正实现可持续发展的目标，是天津乃至全国近代建筑遗产保护工作极其重要的课题。会上，建筑遗产保护领域与绿色化改造技术的专家共聚一堂，为天津的建筑遗产保护事业带来新的思路和视野。
天津市近年来积极进行文化遗产保护，尤其在历史风貌建筑整修中推行“政府主导、专家咨询、公众参与”的模式，每项工程施工前均召开专家评审会，并邀请公众代表参加，充分听取各方意见，确保历史风貌建筑工程整修方案修旧如故，这种由公众参与推动保护工作的天津模式为全国首家。与会专家称，天津模式具有重要示范作用，将向全国推广。
天津市国土房管局刘子利局长全面回顾了天津历史风貌建筑保护工作所取得的显著成绩，总结出以下几点：一是夯实基础。天津早在2005年就建立健全了以《天津市历史风貌建筑保护条例》为核心的法规、管理、技术三大保护体系，使各项保护工作全面铺开。二是强化监管。依法审定历史风貌建筑修缮和装饰装修设计、施工方案，均做到了事前审批、事中监管、事后检验；坚持开展全市历史风貌建筑日常巡查，并及时查处了各类历史风貌建筑违法案件。三是查勘修缮。组织了五大道、解放北路、一宫花园等历史文化街区的综合治理工作，实施了全市历史风貌建筑结构安全和消防安全查勘，修缮了各类历史风貌建筑310幢、66.53万平方米，整体凸显了城市风貌特色。四是合理利用。依法、有序开展腾迁整理工作，使全市115幢历史风貌建筑得到有效保护和利用，其中有75幢实现了“商旅文”结合，有效控制了历史文化街区和历史风貌建筑保护利用中过度商业化趋势。五是亮点突出。重点建设了静园、民园西里、曹禺旧居、庆王府、山益里、先农大院等一批历史风貌建筑整理项目，使其成为“近代中国看天津”的旅游亮点和人文地标，发挥出巨大的历史、文化、社会、经济价值。
故宫博物院单霁翔院长在发言中表示，现存的历史建筑等文化遗产是一部物化了的城市发展史，是城市灿烂文化的稀世物证和重要载体，是市民与遥远祖先联系、沟通的物质渠道，这些深层价值是难以用经济价值衡量的。
当前，文化遗产既面临“前所未有的重视”，亦面临“前所未有的破坏”，大规模的城市化进程和空前的基本建设过程中，每一处文化遗产的兴衰，无不和民众的利益息息相关，无不牵动着千家万户。在文化与社会的公共性日益加强的今天，文化遗产不应该只是少数专业工作者呵护的对象，不应“锁在深闺人未识”，而应当融入文化和社会，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它的历史科学艺术和社会价值。他以故宫博物院为例，讲述了这座将近600年历史的古建筑群如何进行保护和利用，让古建筑既保持健康的状态，又能够展示出历史文化的风采，让国内外观众获得深刻的文化体验。单霁翔院长表示，希望天津市以此次国际会议为契机，进一步加强历史建筑遗产的保护，进一步完善具有天津地方特色的历史建筑保护机制和模式，为我国的文化遗产保护事业做出更多贡献。
天津海泰环保科技发展有限公司是以废轮胎胶粉改性沥青技术研发、加工生产、设备制造和工程应用为主的环保型高新技术企业。公司业已建成拥有年产10万吨的生产基地，核心技术拥有自主知识产权并达到“国内领先、国际先进”水平，被天津市确定为2005年重大高新技术产业化项目。
公司在业内率先制定企业标准并参与地方标准《天津市废轮胎胶粉改性沥青路面技术规程》(DB/T29-161-2006)的编写，该标准于2006年4月1日已由天津市建委批准正式实施，为目前我国唯一的胶粉改性沥青行业地方标准。
公司产品胶粉改性沥青已成功应用于天津市快速路、城市主干道、高速公路、国道等实体工程的修建和养护，并获一致肯定。
新湖中宝股份有限公司简介
天津市职业培训补贴办法
第一条 为进一步完善政府购买培训成果的机制，引导社会培训机构根据市场需求开展职业培训，加速高技能人才培养，改善我市人力资源素质结构，促进社会更加充分就业，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）、《财政部、人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）、《天津市2009—2012年促进以创业带动就业规划纲要》（津党办发 [2008]30号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 职业培训和补贴原则。坚持以市场需求为导向，以职业技能培训为重点，以改善人力资源素质结构和促进就业为目的，采取政府购买培训成果的方式，按照培训职业的社会需求程度、资格等级和培训成本，给予不同比例的培训和鉴定费补贴。引导各类培训机构、职业院校和符合条件的用人单位，对劳动者开展相应的职业培训。
第三条 职业培训补贴对象。在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业（培训）愿望的城镇登记失业人员、农村富余劳动力、企业在职职工、外来劳动力、普通高校毕业学年的学生及符合条件的其他人员。第四条 职业培训成本及市场需求程度目录。市劳动保障、财政部门应当建立职业需求程度评审机构（以下简称“评审机构”），可以委托社会调查机构，每年对市场需求的职业（岗位）和培训成本开展调查，依据调查结果制定《职业培训成本及市场需求程度目录》（以下简称“《目录》”），并向社会发布。
《目录》主要包括职业名称、职业资格等级、市场需求程度、培训成本等内容。市场需求程度由高到低分别为非常紧缺、紧缺、一般紧缺。
评审机构根据产业结构调整和重点建设项目对技能人才的需求变化，适时调整和补充《目录》内容并向社会发布。
第五条 职业技能培训费补贴。下列人员参加《目录》中所列职业和等级的技能培训并取得国家职业资格证书的，给予相应的培训费补贴。
（一）城镇登记失业人员和农村富余劳动力参加职业技能培训，按需求程度分别给予培训成本100%、80%、60%的培训费补贴；
（二）企业在职职工参加职业技能培训，按需求程度分别给予培训成本90%、70%、50%的培训费补贴；
（三）外来劳动力参加职业技能培训后与用人单位签订一年以上劳动合同的，按需求程度分别给予培训成本100%、80%、60%的培训费补贴；
（四）普通高校毕业学年的本科学生，参加职业技能培训并取得中级工以上职业资格的，按培训成本给予50%的培训费补贴。
上述人员参加职业技能培训，取得技师以上职业资格的，按培训成本给予100%的培训费补贴。
第六条 职业技能鉴定费补贴。下列人员参加《目录》中所列职业和等级的技能培训并取得国家职业资格证书的，给予相应的鉴定费补贴。
（一）城镇登记失业人员和农村富余劳动力参加职业技能培训，给予100%的鉴定费补贴；
（二）外来劳动力参加职业技能培训后与用人单位签订一年以上劳动合同的，给予100%的鉴定费补贴；
（三）普通高校毕业学年学生参加职业技能培训，并取得中级工以上职业资格的，对高等职业院校学生给予100%的鉴定费补贴；对本科院校学生给予50%的鉴定费补贴；
（四）企业在职职工通过全员技能评价取得中级以上职业资格的，给予50%的鉴定费补贴。
上述人员参加职业技能培训，并取得技师以上职业资格的，给予100%的鉴定费补贴。
第七条 再就业培训费补贴。再就业培训应当以市场需求为导向，以定向就业培训为主，三年内全部过渡为定向就业培训，培训内容应当根据用人单位岗位职业需要合理确定。城镇登记失业人员参加再就业培训合格的，给予每人300元的培训费补贴，其中在6个月内实现就业的，再给予每人200元的就业补贴。
第八条 转岗培训费补贴和在职继续教育培训费补贴。按照市劳动和社会保障局、市财政局《关于失业保险基金支持参保单位开展促进就业培训的补贴办法》（津劳局[2006]306号）执行。
第九条 创业培训费补贴。参加模拟企业实训或创办企业培训，并取得培训结业证书的人员，根据结业人数，按每人500元的标准给予培训费补贴；培训后6个月内成功创业人数达到50%以上的，根据成功创业人数，按每人700元的标准再给予培训费补贴。
参加改善和扩大企业培训，并取得培训结业证书的人员，根据培训合格人数，按照每人1500元的标准给予培训费补贴。
第十条 培训项目按下列要求实施：
（一）具备相应培训资质的职业培训机构，应当通过竞标方式取得定点培训机构资格后，方可组织实施职业培训并享受职业培训补贴；市劳动保障部门根据本市职业需求、人力资源分布和培训机构条件，通过招标方式认定定点培训机构。
（二）定点培训机构实行市、区县两级管理，市劳动保障部门制定定点培训机构考核认定和退出的动态管理办法，组织指导定点培训机构开展职业培训；区县劳动保障部门负责区域内定点培训机构的日常管理工作。
（三）《目录》所列职业和等级的技能培训，经市劳动保障部门确认后，由定点培训机构或用人单位自行组织实施。企业有定向需求、且是非常紧缺职业的，原则上通过向社会公开招标的方式进行。
第十一条 职业培训补贴按下列程序申请和拨付：
（一）职业培训补贴申请。培训单位培训结束后，应当向劳动保障部门提出职业培训补贴申请。
（二）职业培训补贴拨付。市劳动保障部门核准后，向市财政部门出具资金拨付意见，市财政部门复核后，将职业培训补贴资金直接划入申请单位账户。
（三）职业培训补贴资金管理使用。职业培训补贴资金的管理和使用，严格遵循公开、公正、透明的原则，接受社会监督，任何单位和个人不得擅自扩大补贴范围和标准，严禁弄虚作假骗取补贴资金。对违反规定的，依法追回补贴资金，并取消定点培训机构资质；造成严重后果的，依法追究相关人员的法律责任。
第十二条 各类人员参加职业培训原则上不能重复享受职业培训补贴。其中，参加晋升职业资格等级技能培训人员和就业困难人员，累计可享受3次职业培训补贴，每次间隔为一年以上；参加创办企业培训并创业成功的人员，还可继续享受一次改善和扩大企业培训补贴。
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天津市国家税务局关于印发《天津市国家税务局税收分析工作制 度》的通知
【标 签】税收分析工作 【颁布单位】天津市国家税务局
【文 号】津国税计﹝2008﹞23号 【发文日期】2008-10-16 【实施时间】2008-10-16 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理
各区、县国家税务局,开发区、保税区、新技术产业园区国家税务局,直属税务分局,海洋石油税务分局:
近年来,各单位按照税务总局和市局要求,结合实际工作,不断加强税收分析工作,取得了一定成效。但从总体上看,税收分析工作开展的还不平衡,基础工作还不够扎实,税收分析水平不高,仍然停留在传统的收入进度分析的层面上。为进一步规范税收分析工作,提升全系统税收分析水平,根据《国家税务总局关于印发〈税收分析工作制度〉的通知》(国税发〔2007〕46号和有关规定,市局制定了《税收分析工作制度》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年十月十六日
天津市国家税务局税收分析工作制度
第一章 总则
第一条 为进一步加强税收管理,规范税收分析工作,提升税收分析水平,促进税收征管质量和效率的提高,根据《国家税务总局关于印发〈税收分析工作制度〉的通知》(国税发〔2007〕46号的规定,制定本制度。
第二条 税收分析是运用科学的理论和方法,对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价,查找税收管理中存在的问题,进而提出完善税收政策、加强税收征管的措施建议的一项综合
性管理活动。它是税收管理的重要内容和环节,是促进税收科学化、精细化管理,充分发挥税收职能的重要手段。
第三条 根据工作需要,在税收分析中运用多种分析方法,从宏观和微观层面进行常规分析和专题分析。常规分析主要动态反映当期(月、季、年税收收入情况;专题分析主要反映特定税收问题或现象。
第四条 税收分析坚持实事求是、从经济到税收、定性与定量相结合、宏观与微观相结合的原则。
第五条 本制度适用于全市各级国税机关和部门的税收分析工作。
第二章 税收分析工作职责
第六条 税收分析工作实行市局、区县局(含市局所属分局,下同、税务所(科3级管理。市局负责对区县局税收分析工作进行指导、监督和考核,区县局要向市局报告税收分析的具体实施情况。
第七条 市局税收分析工作主要职责:
(一贯彻税务总局税收分析工作制度和有关要求,负责全市国税税收收入的分析、监控和预测,重点对全市国税税收总量和增长变化情况进行分析,对全市重点税源行业、企业经济税收运行情况进行分析,对全市国税税收征收管理质量进行分析,提出加强管理的措施及建议。
(二定期开展全市有关宏观税负、税收弹性以及税种、产业和行业与对应经济指标相关关系的宏观分析;组织进行全市纳税能力估算,开展税收征收率的测算和分析工作;组织开展税收政策变动及重大税收征管措施对税收收入影响的跟踪分析,提出深化征管改革,推行科学化、专业化、精细化管理的建议,提出对重点税源企业加强管理的意见。
(三对个体私营税收增减变化情况进行统计分析;对税务登记户数变化影响税源的情况进行分析,对当期新增税源户数、分税种入库税款情况及转出、停业企业的户数情况进行统计。
(四定期做好减免税的认定、审批的统计分析工作,及时了解和掌握实行就地预缴的汇总纳税成员企业的利润和所得税实现情况;注重在总体分析基础上突出重点税源行业与企业情况分析。
(五做好出口退税政策和重要管理措施的出台对收入的增减影响分析,检查政策落实质量,提出改进措施或建议;掌握即期与累计出口退税、调库资源实现情况、审批情况、退税和已调库情况、应退未退和应调未调的原因,对免抵调库当年与上年变化情况进行比较分析,并对免抵调库数额在千万元以上重点出口退税企业进行详细分析。
(六做好加强稽查增加收入情况分析;做好税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制协调运转工作,以促进税收分析水平的提高。
(七定期发布税务总局和市局监控重点税源企业分行业税负标准和税负预警指标,通报行业和重点税源企业的税负率、利润率、平均物耗等指标及变动情况。
(八建立和落实定期税收分析会议和地区税收分析会议制度,税收收入分析报告与通报制度,税收分析档案管理制度;开展经济税源调查和专题税收调研分析工作。
(九建立健全规范统一的税收分析指标体系和方法体系,研究建立税收预测模型,协调开发税收分析软件并推广使用。
(十举办税收分析业务培训与交流,指导、监督和考核区县局税收分析工作。
第八条 区县局税收分析工作主要职责:
(一贯彻市局税收分析工作制度,落实市局部署的各项税收分析工作任务。
(二做好本单位各项税收收入分析报告、税收计划建议、报表的整理、汇总与报送工作。
(三按照市局部署或根据具体情况自行组织开展本地区税源调查工作,对调查结果进行分析,撰写调查分析报告。
(四定期组织召开本单位税收收入分析会,并根据市局发布的预警指标和税收分析成果提出征管建议。
(五对相关科(所或岗位报送的报表、报告等税收分析基础资料进行审核、评价和使用,提出改进工作建议。
(六对税务总局、市局监控的重点税源企业进行逐户分析,形成重点税源分析报告。
(七对中小企业分类进行行业税负率等指标的整体分析。
(八定期对所征收和管理的税收分税种、分重点税源企业进行收入预测和分析,并随时掌握收入变化情况,对出现影响收入变化的重大情况要及时上报。
(九对流转税、所得税、出口退税政策变动对税收收入的增减影响情况进行分析;对流转税、所得税重要管理措施增收情况进行分析,并提出改进措施或建议。
(十加强重点投资项目的跟踪调查,密切关注和分析企业投产、达产情况,特别是对新增税源情况要进行重点调查和分析。
(十一做好税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动工作,积极利用税收分析成果对实施纳税评估、税源监控、管理性检查和税务稽查工作提出建议。通过纳税评估、税源监控和税务稽查进一步提高税收分析水平。
(十二制定与完善税收分析工作制度;组织税收分析业务培训与交流。
第九条 税务所(科税收分析工作职责,由区县局结合工作实际确定。
第三章 税收分析工作机制
第十条 全市国税系统税收分析工作由市局计划统计处牵头组织开展,市局具有税收分析职能的处室和各区县局协助开展;区县局税收分析工作由计划统计科牵头组织开展,具有税收分析职能的科室和各征收、管理所协助开展。
第十一条建立市局与区县局联动分析机制。市局具有税收分析职能的处室要定期或随时发布在税收分析工作中发现的疑点问题(如征管“六率”情况、行业税负、重点税源企业申报、入库、减免、提退、出口退税、免抵调库等信息明显反常等,并进行跟踪督导;区县局要对疑点问题及时组织查明情况、分析原因、研究落实解决措施;区县局通过分析工作发现的带有典型性的异常情况或问题,要及时上报,提出对策建议,以促进全系统相同或类似问题的处理。
第十二条 建立税收分析与纳税评估、税源监控、税务稽查的互动协调机制。收入分析部门和岗位对分析工作中发现的问题应及时向有关征收部门(岗位或税源管理部门传递,对出现明显问题(经济税收对应关系偏离较大、重点税源企业税负率明显超出合理区间的单位和企业,要督促有关部门和岗位深入分析。对问题原因不明的单位或企业,要及时移送纳税
评估部门。纳税评估部门根据收入分析部门提供的信息,逐一组织评估核查,对存在重大偷税行为的,移送稽查部门查处。纳税评估、稽查部门查明的问题原因及其它相关方面的情况,及时反馈给税收分析部门或岗位。
第十三条 建立月度税收分析会议、地区税收分析会议、重点税源分析会议、税收情况报告和通报、定期税收预测、经济税源调查以及税收分析档案管理等日常工作机制。
第十四条 月度税收分析会议。区县局每月召开税收收入分析会,市局原则上每季度召开一次税收分析会,分析把握税收形势,研究加强税收征管、完善税收政策的措施。税收收入分析会由局主要负责人或主管局领导主持,计统、税种管理、征收管理、税源管理以及稽查等部门参加。计统部门负责税收收入综合情况分析,税种管理部门负责分管税种收入情况及政策执行情况分析,征收管理部门负责征管措施成效分析,税源管理部门负责税源情况分析,稽查部门负责稽查情况分析。计统部门负责会议纪要的整理。
第十五条 地区税收分析会议。市局一般每季度召开一次地区税收分析会,针对有关问题进行专题讨论。会议由市局领导或市局计划统计处组织,由有关区县局计统部门和税源管理部门人员参加,必要时分管计统工作的局领导参加,并扩大到税种管理、征收管理等部门人员。计统部门负责会议纪要的整理。
第十六条 重点税源分析会议。区县局根据税收形势和收入分析工作开展情况,以及各税种增减变化情况,每月月底前召集有关科所的重点税源企业税收管理员进行税收分析汇报,开展专题分析。分析会议由主管局领导或计统部门主持,一般由相关科所负责收入分析工作的人员以及税收管理员参加,必要时可扩大到税政、征管以及税源管理等部门。计统部门负责会议纪要的整理。
第十七条 税收情况报告和通报。市局、区县局每月要向上级机关报告、向下级机关通报税收收入完成情况,分析收入形势,查找问题,提出工作措施或建议。当收入情况发生异常波动或出现较大问题,特别是发生对税源影响较大的情况时,要及时向上级机关报告,对不报、瞒报并造成不良影响的要追究有关领导和当事人责任。
第十八条 定期税收预测。具体税收预测工作按照市局《天津市国家税务局税收收入预测工作制度》的规定实施。
第十九条 经济税源调查。经济税源调查的内容主要包括产业、行业、企业生产经营情况,工商登记信息、企业资金状况等相关情况,实现应征、上缴入库税
收情况,税收政策执行情况,征管措施实施情况,税制变化、政策调整影响税收情况等。
第二十条 税收分析档案管理。要对开展税收分析所必需的税收收入情况、影响税源和税收变动的各种因素、主要宏观经济指标、重点税源生产经营情况等数据、文字资料,按照规范、完整、及时、准确、连贯的原则建立税收分析档案,并按规定上报。
第二十一条 在税收分析工作中,要根据组织收入和税源管理的需要,建立定期和不定期的各级例会和汇报制度。
第四章 常规税收分析工作流程
第二十二条 市局和区县局两级常规税收分析工作流程:获取和查阅税收及相关资
料—;—;加工整理形成各种分析图表—;—;分析人员共同研究讨论收入形势和分析重 点—;—;撰写内部分析报告—;—;专题会议研究—;—;行文向上级报告、向下级通报收入情 况—;—;整理税收分析档案—;—;跟踪了解分析中所发现问题的成因及改进措施的落实情 况。
税收及相关资料包括税收月快报、税收会计统计报表、重点税源监控资料、税收分析档 案等税收情况，以及与税收相关的经济统计指标、税源信息和新出台的税收政策、征管措施 等。
第二十三条 区县局要根据税收分析工作实际，制定税务征收管理所(科常规税收分析 工作流程。
第二十四条 市局于每个月份终了后3日内完成税收月快报数据采集和情况搜集；18日(季度22日前完成税务总局和市局重点税源监控资料采集和上报，每月底前完成市局重点税 源分析资料采集；4日内向税务总局上报主要增减原因分析(税收简报；5日内完成会计统计 报表数据采集；10日内完成税收分析报告，并上报税务总局。同时，按要求完成向市政府等 上级有关部门和领导的税收完成情况报告；14日内完成对各区、县税收收入情况通报；整理 税收档案，按规定时间向税务总局报送税收分析档案。
第二十五条 区县局于每个月份终了后2日内完成税收月快报数据采集和情况搜集；15 日(季度18日前完成税务总局重点税源监控资料
采集和上报，22日、28日(上月分两次完成 市局重点税源企业税收分析资料采集和报告；当税收收入、各税种收入(或行业税收同比增 幅超过20%或出现下降情况的单位3日内向市局上报主要增减原因分析(3日前简报；4日内完 成会计统计报表数据和相关业务科(所税收分析资料和信息采集，7日(季度10日内完成税 收分析报告，并上报市局(季度、分析报告要以正式文件上报；10日内完成本局税收收 入情况通报；整理税收分析因素档案。各税务所(科上述税收分析工作时间安排相应提前。
第五章 税收分析指标、方法和内容
第二十六条 税收分析指标体系包括基础指标和分析指标。基础指标主要包括税收计统 业务指标、税收征管业务指标、企业财务指标和经济指标。分析指标按分析工作需要根据基 础指标加工而成。
第二十七条 税收分析方法包括对比分析法、分组分析法、因素分析法以及数理统计分 析法。
第二十八条 税收分析内容包括税收计划执行情况分析、税负分析、税收弹性分析、税 源分析和税收关联分析等。
(一税收执行情况分析。即对税收收入任务、计划(预测完成情况进行的分析，对税收 超、短收进度情况从经济、政策，征管等多方面，多角度进行分析说明。
(二税负分析。分为宏观税负分析和微观税负分析，宏观税负分析包括地区税负、税种 税负、行业税负等分析，如地区税收总量与地区生产总值对比，工商业增值税与工商业增加 值对比，企业所得税与企业利润对比，行业税收与相关经济指标对比等，反映宏观层面的税 负情况；微观税负分析是针对企业层面的税负分析，通常采取同行业税负比较的方式，揭示 乐税网（http:///）邮箱： Jiufu@leshui365.com 企业税负与同行业税负的差异，查找税收征管漏洞。
(三税收弹性分析。分为总量弹性分析和分量弹性分析。总量弹性分析是从全市(区县 税收总量和经济总量上做弹性分析，分析税收增长与经济增长是否协调；分量弹性分析是从 税种、税目、行业以及企业税收等分量上与对应税基或相关经济指标进行细化的弹性分析，分析税收增长与经济增长是否协调。
(四税源分析。通过企业生产经营活动的投入产出和税负率等指标的分析，对企业财务 核算和纳税申报质量进行评判。利用工商、银行、统计以及行业主管等外部门数据，细致测 算判断企业税源状况。通过对宏观经济数据的分析，开展税种间税基关系的研究，开展增值 税、营业税、企业所得税等主要税种的纳税能力估算，从宏观层面测算分析各地税源状况和 征收率。
(五税收关联分析。对有相关关系的各种税收、税源数据，如发票销售额与申报表应税 销售额，申报应征税收与入库税款和欠税，增值税与所得税，宏观经济和企业财务经营状况 与税收、税源等关联数据进行对比分析，有效地发现企业纳税申报、税款征收和入库中存在 的问题。
第二十九条 税收分析要从宏观和微观两个层面进行。
(一宏观分析反映全市或区县、税种、产业、行业税收总量等宏观领域税收与经济总量 的关系，包括税收与经济关系研究、税源测算、纳税能力估算等。运用税负比较、弹性分析 等手段从宏观层面揭示税收增长与经济发展是否协调、税源管理和征收情况是否正常。
(二微观分析反映微观领域税款征收入库情况。通过对企业生产经营活动的监控分析、与同行业平均税负比较以及纳税评估等手段，及时发现企业财务核算和纳税申报中可能存在 的问题，发现征管的薄弱环节，进而提出堵塞漏洞、加强征管的措施建议。
第三十条 税收分析分为常规分析和专题分析两种形式。
(一常规分析。主要分析当期(月、季、年税收收入的总体情况和形势，其主要内容 有：准确判断和客观描述税收收入形势；深入分析税收增减变化的原因，进行各主要税种、行业的税收与相关经济情况的对比分析；发现税源变动、征收管理以及政策执行中存在的问 题；预测收入趋势，提出加强税收管理、完善税收政策的措施建议。
(二专题分析。主要对税收中特定问题或现象进行分析，其主要内容有：对问题或现象 进行客观描述；对问题或现象产生的根源进行分析；对发展趋势做出预测；提出改进的措施 建议。
第三十一条 重点税源税收分析属微观分析范畴，是上述分析的基础和重点。具体分析 工作按市局《关于加强重点税源税收分析工作的实施意见》(津国税计﹝2007﹞11号实施。
第三十二条 在实际工作中，要将各种分析有机结合起来，全面、完整地反映税收和税 源状况，及时、准确地反映税收管理中存在的问题，提出有价值的意见和建议，以促进税收 征管质量和效率的提高。
第三十三条 税收收入分析报告是分析内容的主要载体，是税收分析的最终成果，也是 开展税源监控工作的重要依据。税收收入分析要透彻，分析报告要规范、准确、简明、通 乐税网（http:///）邮箱： Jiufu@leshui365.com
俗。
收入分析报告的基本内容应包括：
(一税收收入情况及主要特点；
(二税收增减变化的主要原因分析，经济、政策、征管等因素对税收收入影响的量化分 析。
(三组织收入工作中存在问题的分析。
(四收入变化趋势预测，组织收入工作的措施、意见和建议。
第六章 税收分析组织保障与考核
第三十四条 按照税收分析工作的要求，建立局领导统一领导、计统部门牵头负责、有 关部门共同参与、上下级密切配合的税收分析保障体系。市局和区县局的计统部门是税收分 析的综合部门，要配备一定数量的懂经济税收、数理统计和计算机技术的高素质人才。根据 税收分析工作需要，区县局的计统部门原则上要保证2-3人专职(人员少的单位必须保证1人 从事税收分析工作。税务所(业务综合科综合管理岗位负责本部门税收分析工作。
第三十五条 开展多种形式的税收分析培训，提高税收分析人员的素质，造就一支高水平的税收分析队伍。
市局和区县局要建立税收分析人才库，及时将理论素养高、实践能力强的分析人员纳入 人才库，有重点地加强培养和使用。
第三十六条 定期开展税收分析工作情况检查，将分析工作开展情况作为税收工作目标 管理的一项重要内容。
第三十七条 定期开展各种形式的优秀税收分析报告评审。对通过分析反映问题准确、深入，指导实践效果突出的，给予表彰、奖励。
第七章 附则
第三十八条 各区县局根据本制度制定实施方案，报市局备案。
近日, 天津市河东区人力社保局、社险河东分中心组织召开了社保扩面征缴工作推动会, 全面总结前一阶段商贸城和亿元楼宇内用人单位和个体工商户社保扩面缴费推动情况, 分析研究工作中存在的重点、难点问题, 部署下半年工作安排, 确保全年社保扩面缴费任务圆满完成。
自市局出台推进商贸城、亿元楼宇内用人单位及个体工商户参保的一系列优惠政策后, 河东区第一时间扎实推进、积极落实。区社保扩面推动组对辖区内2个商贸城、10个楼宇大厦和23个菜市场逐一进行走访, 逐户发放宣传材料, 讲解相关政策, 做好宣传引导, 认真排查, 摸清底数, 掌握具体用工信息、人员结构, 积极推进参保。上半年, 河东区新增参保4821人, 比去年同期增长9.3%, 其中6月份新增参保企业429户, 2233人, 成效显著。
下一步河东区人力社保局将加大工作力度, 对辖区内所有楼宇单位和个人进行逐户走访, 针对不同情况进行有效处理。针对政策不理解或不太明白的, 将进一步加大宣传引导力度, 逐户进行讲解;针对等待、观望的个体工商户, 将调度执法检查力量, 督促单位限期参保缴费;对拒不办理参保手续的, 将充分发挥社保缴费联合执法办公室作用, 加大执法监察力度, 严格依法依规做出处理。
公平公正服务阳光仲裁为民
日前, 几名员工代表来到河东区人力社保局, 感谢调解仲裁科真情服务、阳光仲裁, 公平公正办理案件, 及时维护了全体员工的合法权益。原来这是该局调解仲裁科在近日受理的一起集体争议案件。
来自某贵金属有限公司天津分公司的28名员工集体提请劳动仲裁, 诉求涉及劳动报酬、福利待遇等方面, 员工们的情绪十分激动, 人数众多, 诉求不一。案件受理后, 调解仲裁科十分注重疏导和沟通, 及时平复员工情绪, 并积极开展深入调查, 不偏不倚, 解释法理, 分析证据。当了解到该分公司马上要注销时, 为维护员工们的合法权益, 仲裁员以最快的速度进行了裁决, 给企业员工一个满意的处理结果。
据了解, 开展党的群众路线教育实践活动以来, 区人力社保局调解仲裁科始终坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则, 将劳动人事争议预防调解关口前移、重心下沉, 把矛盾化解在基层、化解在源头、化解在萌芽状态, 促进劳动人事关系和谐稳定。调解仲裁科加大了对用人单位用工行为的监督力度, 对双方签订劳动合同约定条款进行认真审查, 帮助指导用人单位订立依法合规的劳动合同, 从源头上减少劳动争议。同时, 利用劳动合同备案及劳动争议处理等媒介, 大力宣传法律法规政策, 使劳动关系双方当事人知法懂法, 依法规范自己的行为。今年上半年, 共为17613名职工做了劳动合同备案。
与此同时, 区人力社保局还与区总工会、区工商联联合启动了“和谐筑网”行动, 建立健全区、街、企业三级调解网络, 明确各成员单位、各级调解组织的职能职责, 建立了普法宣传、分析例会、专业培训、法律援助、群体性争议预防和不稳定因素排查联防制度, 广泛推动指导河东区各用人单位建立基层调解组织, 力争把矛盾化解在基层。截至目前, 全区共建立基层调解组织103个, 其中12个街道全部建立调解中心, 5家企业先后被列为预防调解示范单位。1-6月份, 共受理劳动争议案件285件, 全部得到公正裁决。
加大打击非法用工力度
近日, 河东区人力社保局切实加大打击非法用工力度, 积极开展维护劳动力市场秩序专项行动, 确保劳动用工合法、规范、有序, 有力推动了区域经济社会发展。
河东区人力社保局先后在天津站后广场、大王庄十经路、万达广场等重点地区, 对在重点楼字和租赁民居从事黑中介、收取骗取现金的非法组织, 进行逐楼逐户清理取缔, 并对十经路地区非法介绍用工情况进行排查清理。通过采取突击检查、举报追踪、巡查重点办公地点相结合的方式, 先后深入180多家单位进行检查, 清理20多户不规范中介市场, 为11名求职人员挽回经济损失2800元, 有效遏制并震慑了非法职介。同时, 河东区人力社保局还建立了维护劳动力市场秩序长效机制, 对12个街道劳动关系协调员进行了培训, 对坐落在区域内的企业实行网格化管理, 及时布控预防, 逐户摸底调查, 并进行相应登记备案, 发现违法行为, 区、街两级联动, 共同执法, 目前全区已有4200多户企业纳入两级管理之中。据悉, 今年以来, 河东区人力社保局大力推进监察维权, 上半年共办案73件, 先后为19人追回拖欠工资1.78万元, 为36人补缴补偿社会保险费12.6万元, 对其中12户用工单位进行了责令整改。
河东区积极开展创业培训工作
为进一步鼓励和支持创业者自主创业, 增强创业能力, 提高创业成功率, 发挥创业带动就业的倍增效应, 7月7日, 河东区人力社保局积极组织两班80人开展创业培训工作。
区人力社保局依托市创业培训中心的讲师等资源, 根据创业者的特点和创业不同阶段的需求, 采取多种方式开展创业培训工作。通过规范培训标准、完善培训模式, 不断提高创业培训质量;结合河东区产业发展和创业项目实际, 根据不同培训对象特点, 重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训;通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式提高受培训者的创业能力。
心中的彩虹
提示：你见过天上的彩虹吗?每当雨过天晴，赤橙黄绿青蓝紫，常常会有一道色彩缤纷的天桥架在空中，那便是彩虹。她的艳丽，她的娇美，引发了我们多少美妙的遐想。你的心中也会有美丽的“彩虹”吧?如果有的话，她会是什么呢?是你的一种美好回忆，还是你的一种珍贵体验?是你的一种坚定信念，还是你的一种向往境界?是你的一种青春企盼，还是你的一种不懈追求……
无论她是什么，她都是伴随你年轻的生命走向成熟的一种精神食粮、一种精神支柱、一种精神力量。你曾经为她激动，为她付出，请你以满怀的深情和流畅的文字，把此时此刻的所思所想写出来吧。
要求：①根据文章要写内容和表达特点，选择恰当的文体(诗歌、戏剧除外)。②不少于600字。③文中请回避与你相关的人名、校名、地名等。
【满分作文】
心中的彩虹
一考生
雨是风的痕迹，风是雨的信息，彩虹则是风雨后的美丽。
——题记
一滴水、一条小河经历了奔腾曲折、峭壁险隘的历程，体验了暴风骤雨、驾帆破浪的辛酸甘苦，最后汇入大海，衬出无尽苍穹的一片透蓝光辉，展现出一种水去云舒的美景。
也许，在大海看来，一滴水是卑微的，但它守护着心中的彩虹，最后终于汇入大海，使大海更广博、更蔚蓝。
心中念着卑微，我们总是难以想像那美丽的蝴蝶是由那难看的毛毛虫变成的，总是难以想像“千里之堤”会“溃于蚁穴”，总是难以想像那小不点的蒲公英会有如此强大的生命力……
其实，生命从来就没有卑微与高贵之分，卑微只是人们强加的想像而已。当被人们定义为卑微的事物开始守候心中的彩虹时，生命就一定会变得美丽而高贵！
当画师在昭君的脸上点上一颗痣时，国色天香就不再美丽，却铸就了一座传之千古的“青冢”。在封建社会里，昭君只是一个地位卑微的宫女，可她却凭着不屈而高傲的心，守候着她心中的彩虹。“一去紫台连朔漠”，卑微的她却成就了大汉帝国几十年的休养生息、韬光养晦。
或许在汉武帝的眼中，司马迁只是一个地位卑微的史官，再蒙他的“恩赐”成了一个宦官，周围的人都用异样的目光望着司马迁，可他仍执著，最后创作出了被鲁迅赞为“史家之绝唱，无韵之离骚”的《史记》，开创了中国史学的先河。当他一心守候自己心中那美丽的彩虹时，一座中国史学上的石碑已经筑成。
曲小雪，一个普通的留美学生。在那个拥有巨大财富与势力的银行家爱德华眼里，她再卑微不过了。可就是这个在爱德华看来是卑微的留学生，用自己的身躯支起了自己的尊严，最后她赢了。那个所谓高贵的爱德华公开赔礼道歉，并向这个“卑微”的中国人赔了5250美元。小雪不屑，撕碎的美元，抛向天空。那一刻，异国的上空却升起了一道中国人尊严的“彩虹”。
或许，在许多人眼里，他们都是卑微的，但他们不卑不亢，守着自己心中美丽的彩虹，最终让人们刮目相看。是啊，生命没有卑微，只要你拥有生命，并竭力去守护自己心中的彩虹，你的生命就会因此而变得美丽而高贵！
让那些自命高贵的人睁大双眼来看清你吧……
【点评】
第一章 总则
第一条 为推动本市集中供热事业的发展，保障安全、可靠、稳定供热，促进经济发展，提高人民生活水平，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内集中供热的规划、建设和管理工作。
第三条 市人民政府供热办公室是市人民政府管理全市集中供热的职能部门，负责本市集中供热的规划、建设和管理工作，对各区、县、局的供热工作进行业务指导，对供热单位实行行业管理。
第四条 凡新建住宅、公共建筑和工厂用热，都要实行集中供热，严格控制新建分散供热的小锅炉房。对现有分散供热的小锅炉房，应结合旧区改造，按照统一规划的原则，有计划地逐步改为集中供热。
第五条 集中供热要贯彻远近结合、因地制宜、广开热源、合理布局和新建不欠帐、逐年还旧帐的建设原则，按照城市总体规划的要求，统筹安排，有计划、有步骤地分期实施。
第二章 供热规划与建设管理
第六条 根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划的要求，由市人民政府供热办公室会同规划、环保等有关部门，编制本市集中供热规划。区域供热规划以及年度供热计划，经市城乡建设委员会审核后，报市人民政府批准实施。
第七条 根据区域供热规划，有关部门在审批建设项目用地时应预留热源、换热站等建设用地。
第八条 凡新区开发建设和旧区改造必须同时配套建设集中供热设施，其设计方案由市人民政府供热办公室审核，使集中供热设施与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。对违反上述规定的，计划主管部门对工程不予立项，规划行政管理部门不予核发建设工程规划许可证，房管部门不予核发商品房出售许可证。新建、改建、扩建住宅供热锅炉房工程需在当年向住宅供热的，应在当年10月底以前完工。
第九条 凡具备区域集中供热或联片供热的住宅和其他建筑工程，都要实行集中供热。由市、区供热办公室组织集中各开发建设单位的供热建设资金，按照小区规划，统一建设热源和供热管网。
第十条 暂不能按规划实现集中供热又确需建设小锅炉房供热的，经规划行政主管部门和市人民政府供热办公室核准后，方可建设临时锅炉房供热。
第十一条 利用现有热源(包括工厂等单位的热源)供热的新建住宅工程，建设单位应与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市人民政府供热办公室备案。
第十二条 在旧区改造时，应根据区域供热规划，按照以新带旧、就近成片的原则，对新建住宅和原有住宅统一建设和实施集中供热。各用热建设单位应根据供热单位提供的参数进行外网和室内设计。
第十三条 集中供热的建设资金，采取国家、单位和个人多种渠道解决的方式：
(一)新建住宅配套建设供热设施
1、新区开发和旧区改造，由开发建设单位投资配套建设供热设施;
2、超前建设热源，可以采用贷款建设、集资还贷的方式筹措建设资金。
(二)旧区住宅补建供热设施
1、旧区住宅补建供热设施的，室内设施初装费全部由受益住户负担，热源建设费和外管网建设费按市统一的规定执行;
2、在城市建设资金、房改提租资金、环保收费等资金中，提取一定比例的费用，用于原有住宅补建供热设施的补助性投资;
3、对缴纳建设费确有困难的单位和居民，可暂缓安装，但不得影响供热系统在其住宅中穿越供热管道(含施工)。
第十四条 集中供热建设资金的筹集由市人民政府供热办公室统一组织实施。其他任何单位不得擅自向用热单位和居民住户筹集供热工程费。
第十五条 承担集中供热工程设计或施工的单位，必须具有相应的资质证书。缺乏技术管理力量的建设单位，要委托监理部门具体实施。
第十六条 集中供热工程建设所需的设备、管材、散热器等，应采用先进的技术设备和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合国家有关规定的合格产品。
第十七条 集中供热工程建设必须严格执行国家规范及本市的有关规定，确保工程质量。各建设单位必须接受市和区、县供热办公室及质检部门的监督检查。工程竣工验收合格后方可移交给接管单位。
第三章 供热设施管理
第十八条 各供热单位应遵照供热设施、设备维修管理的技术规定和质量标准，按期进行大、中、小修，使供热设备处于完好状态。对关键设备和易损零配件，要保持一定的备用量，以确保稳定供热。
第十九条 各供热单位应在集中供热设施所在地设置明显的统一标志。
第二十条 规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应按国家和本市的有关规定，处理好建设工程与施工地界内原有集中供热设施的关系，保障集中供热设施的安全。因工程需要必须迁移集中供热设施的，经规划行政主管部门批准后，由供热单位安排施工，由建设单位承担相应的费用。
第二十一条 地下供热管道及附属设备周围1.5米范围内或架空供热管道下面，不准建筑房屋、搭设临建或堆物;不准压埋供热管道井盖;不准利用供热管道支架架设线路或悬挂物体;不准向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性液体。
第二十二条 在水下供热管道中心线两侧100米以内的保护区内，不准随意进行抛锚、挖泥等危害供热管道安全的作业。
第二十三条 凡在供热管道保护区内施工，必须事先征得供热单位的同意，并采取必要的保护措施后方可施工。
第二十四条 室内供热设施由供热单位负责维修管理。居民装修居室不得影响供热单位对室内供热设施的检修。由居民交纳室内供热设施初装费的，当居民搬迁时，应到供热单位办理用户变更手续，并由迁入户向迁出户交付室内供热设施净值费后，其供热设施产权方可归迁入户所有。
第二十五条 用热户对自管设备无管理能力的，可委托供热经营单位有偿代管。
第二十六条 用热单位和居民要服从供热经营单位的统一管理，遵守本规定，保护好供热设施，做好室内的保温工作。
第四章 供热与收费管理
第二十七条 在供热期内，住户居室温度应达到18℃(±2℃)标准，安装供热设施的方厅的温度应达到16℃(±2℃)标准。
第二十八条 在居室温度达不到规定标准时，供热经营单位接到用户报告后的24小时内，应查清原因，并予解决。
第二十九条 当供热系统发生故障影响供热时，供热经营单位应立即组织昼夜抢修，尽快恢复供热并及时通知用户。当供热设施发生漏水等危及公共安全和影响系统供热的故障时，供热经营单位必须紧急抢修，用热居民家中无人时，供热经营单位可在当地公安、街道办事处等部门的配合下入户，采取必要措施紧急抢修。
第三十条 本市冬季供热期为当年11月15日至次年3月15日。根据气温实际情况，由市人民政府供热办公室作出提前或者延长供暖期的决定。
第三十一条 达到资质标准的供热经营单位方可按市有关主管部门制定的收费标准和办法收取采暖费。未经资质审查或经审查不合格的，不准擅自供热。
第三十二条 各用热单位和居民必须与供热经营单位签订供热采暖费收缴结算协议书，并按规定的标准及日期(每年12月30日前)缴纳采暖费。其中居民用户由房屋承租人及其所在单位按市统一规定的比例向供热单位缴纳采暖费。
第三十三条 用户变动时，应及时到供热经营单位办理变更手续，否则其采暖费继续由原用户承担。
第五章 供热单位的资质管理
第三十四条 市人民政府供热办公室对在本市行政区域内向社会实施集中供热的单位，按国家和本市有关规定进行资质管理。
第三十五条 对经资质审查合格的供热单位，由市人民政府供热办公室颁发相应的资质证书。
第六章 罚则
第三十六条 对有下列行为之一的，由供热经营单位通知其限期改正，赔偿直接经济损失;对逾期不改正的，可以停止对其供热。
(一)擅自拆改、迁移供热设施的;
(二)擅自接通热管网、拆改换热设备、增加暖气片、扩大供热面积的;
(三)擅自在采暖设施上安装放水装置窃用热水的;
(四)对超过采暖费交费日期的，每超一日加收5‰的滞纳金，对拒不按规定缴纳采暖费的，经市人民政府供热办公室批准，供热经营单位可以对其停止供热。
第三十七条 有下列行为之一的，由市或区、县供热主管部门予以制止和处罚：
(一)对擅自移动、覆盖、涂改或拆除集中供热设施统一标志的，责令其恢复原状或赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
(二)对违反本规定第二十一条、第二十二条的，除责令其停止违章行为、赔偿经济损失外，还可视情节处以5000元以下罚款。
(三)对供热经营单位不按期供热或提前停止供热的，视其情节和影响程度，处以10万元以下罚款;
(四)对因供热经营单位责任造成用户居室或方厅温度达不到标准的，责令供热经营单位限期解决;对逾期拒不解决的，处1万元以下罚款。
(五)对未经资质审查或审查不合格限期完善而未完善就擅自供热的，除限期改
正、补办手续外，并可处5000元以下罚款。
第三十八条 对盗窃和故意破坏供热设施构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 供热经营单位的工作人员滥用职权，谋取私利，或者玩忽职守、对用热户报修不按规定积极处理造成损失的，除赔偿损失外，应由其所在单位或上级行政主管部门予以查处。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。期满不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 执行本规定所处罚款，一律上缴财政。
第七章 附则
第四十二条 本规定中下列用语的含义是：
(一)集中供热是指把集中热源所产生的蒸汽、热水供给部分地区用于生产和生活的供热方式。锅炉房供热的规模确定为单台容量在7兆瓦以上，民用建筑供热面积在10万平方米以上。
(二)供热设施是指热源生产厂(如热电厂)、供热锅炉房、换热站、各种供热管道(地埋管道、架空管道、过街管道、水下管道)、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。
第四十三条 本规定中所列室内设施初装费、热源建设费、外管网建设费和采暖费的标准及负担使用管理办法由市人民政府供热办公室会同市财政局、市物价局拟订并报经市人民政府批准后执行。
第四十四条 本规定具体应用中的问题由市人民政府供热办公室负责解释。
